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[關鍵詞]環境友好型；農業技術；現代農業
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0252-01
1 引言
自從我國改革開放以來，農業經濟通過制度變革以及現代農業生產要素的投入取得了極大的發展，但是這種發展是以環境污染和破壞為代價的，由于在糧食作物上施用的化肥農藥使用量一直在增加，一些不當施用會導致地表水和地下水遭受嚴重的污染，使大量的水生生物死亡，且飲用水被污染以后，也會嚴重威脅到人類的健康。除此以外，農業污染還包擴每年大量生成的廄糞、地膜和焚燒秸稈等。這些污染每年造成的經濟損失也是可觀的，并逐漸超過了工業和生活污染。因此，我國必須要將農業生產模式加速向環境友好型轉變。
2 環境友好型農業概述
環境友好的概念是在上世紀九十年代初聯合國里約環法大會正式提出的，主要指各種經濟和社會的發展活動，必須要以環境、生態及資源的可持續利用和發展為基礎，以遵循自然規律為準則，以科學創新為動力，采取各種措施保護生態環境、節約資源，實現人、社會、自然的和諧友好發展。環境友好型農業是農業在整個生產過程中都力求實現環境、生態和經濟相和諧的生產模式，如“有機農業”、“自然農業”和“生態農業”等高級形態，能夠在常規農業中降低污染率，進而使農業生產對環境的破壞可以在可承受范圍以內。我國從發達國家引進了許多先進的農業生產模式，但是由于技術的難度、成本高、適應性低，只能實現部分生態價值和經濟價值，但是無法大規模的推廣使用，因此要認識到環境友好型農業技術發展的難點。
3 環境友好型農業技術發展的難點
3.1 具有農業技術一般特點
環境友好型農業技術的指導思想是經濟發展與資源環境的持續能力相適應，目標是滿足社會需求但是不危及后代的可持續農業發展，其中綜合了污染治理技術、生物防治技術、食品安全生產技術、信息技術等。但是環境友好型農業技術仍然具有農業技術的一般性特點，這些一般性特點造成環境友好型農業技術發展難度增加，具體如下：
（1）開發難度大且周期長
環境友好型農業技術綜合了許多新的學科，這些新學科本身還在發展當中，處于摸索階段，無法通過直接的引進模仿來轉化為自身經驗，且國外的知識產權保護之間形成了技術壁壘，對模仿借鑒造成了阻礙，對國內的技術創新要求更好。我國是農業和人口大國，在環境友好農業技術發展的同時，還要保障農業的收益，糧食的安全以及農業經濟的增長，因此造成了較大的開發難度，并增加了研發和檢驗的環節，使研發周期也隨之延長。
（2）收益不確定性大
環境友好型農業技術的開發難度越大，研發的風險就越大，導致研發失敗的概率增加，在長周期的研發過程中，受到不確定因素的影響也增加，會受到不可預測的天氣、周邊環境等的干擾，使收益可能無法達到預期目標，收益的不確定性增加。
3.2 部分優惠政策制約
長期以來糧食安全問題是我國經濟發展中關注的重點，因此在許多和農業相關的政策上采取了許多優惠措施，對大宗農產品進行一定補貼，以及對農藥企業的稅收、運輸等方面都給予了一定的政策傾斜。越來越多的優惠政策對農業生產起到了一定的扭曲作用，農藥行業的準入門檻降低，許多農藥企業粗放經營、生產技術落后以及資源浪費，并形成了低價競爭的惡劣局面。由于農藥價格低廉的優惠政策也導致農民在生產過程中不注重農藥的使用效率，有時會過度的依賴農藥。大量的施用農藥使土地和水資源被嚴重污染，生物的多樣性遭受破壞，甚至包括大氣層，農產品經常被檢出有毒農藥，為農民帶來不小的損失。這些問題都不利于形成積極的環境友好型農業技術，過多的優惠政策成為了農業技術創新的瓶頸。
3.3 主導技術的替代性不強
從發達國家農業技術創新發展過程來看，源自與工業技術的積累，工業領域電氣技術、化學技術等為農業技術的創新墊定了良好的基礎。環境友好型的農業技術要求是運用生態學規律，而不是利用機械論規律來指導農業經營活動，這種技術在發達國家還處在起步階段，對我國而言無法在存在糧食安全的地區進行推廣，且推廣的強度較低，農民普遍的低素質，以及環境友好型農業技術人才儲備力量的不足，再加上缺乏新思路、新方法，為新技術的推廣造成了一定阻礙。
4 環境友好型農業技術發展的對策
4.1 修正農業相關政策
根據環境友好型農業生產模式在歐美等國家取得的優良成效，可以在政策上做出以下修正：減少農藥產業的優惠政策，推廣環境友好型農業技術，限制農藥的濫用和過度依賴，在農藥施用量減少的同時，維持糧食的生產力，保障農業的可持續發展；完善環境保護政策和立法，特別是對農藥的使用要有嚴格的比例規定，對違法使用的要有相應的法律制裁措施；實行農業綠色支付，在取消農藥產業的優惠政策之后，農業生產投入會增加，采取綠色支付可以彌補農民的損失，將農民的環境保護行為與收入緊密的聯系在一起，進一步激勵農民使用環境友好型農業技術。
4.2 完善農業技術科研體制
我國要盡快形成政府主導和市場誘導想結合的環境友好型農業技術研發運行體制，為現代農業技術的創新創造多渠道的融資環境。針對當前面臨的資金不足、人才短缺等問題，可以采取以下措施：政府應當加強對環境友好型農業技術的投資和扶持力度，明確發展的重點和先后次序，根據不同的技術等級采取合理的投資方式；完善知識產權保護立法以及科研成果的認證機制，創建農業技術科研人員的激勵機制，大力引進相關人才，制定人才儲備及開發計劃；建設農業科研推廣服務體系，環境友好型農業技術發展需要有一個強大完整的體系來為農民提供技術咨詢、培訓服務等，通過教育及培訓可以轉變農民對于多施肥能夠多增產等錯誤的觀念，還可以提升農民對于新技術的適應和使用能力；加強國際領域的合作，通過國際間合作，可以借鑒發達國家的環境友好型農業技術、觀念和發展思想，還可以獲得技術開發的資金支持和援助等。
5 結語
綜上所述，農業和環境問題息息相關，環境友好型農業技術是當前農業發展的必然趨勢，我國還要加速推動環境友好農業技術的創新，加強研發和推廣，將環境友好型農業作為當前發展的重要目標之一。
參考文獻
[1] 柯炳生.關于加快推進現代農業建設的若干思考[J].農業經濟問題.2007（02）.
[2] 蔣莉.建設環境友好型農業初探[J].新疆農墾經濟.2006（08）.
關鍵詞：農業電商；互聯網+農業
中圖分類號：F327；F724.6；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01
一、湖南省農業電商發展概況
近年來，農業電商發展熱潮涌動，2012年開始，農產品電商進入快速發展期，網上賣家數量和銷售量迅速增加，湖南歷來都是農業大省，近年來，“無論是與知名電商合作，還是湖南本地電商的搭建，“互聯網+農業”已然呈現出井噴狀態” 通過互聯網技術對農業產業結構進行合理調整并最終促進湖南省農業轉型，已經成為湖南省增加農民收入的新路徑新模式。農業電商的前景被一致看好，但是目前湖南省農業電商發展中仍然存在一些問題。
二、湖南省農業電商發展存在的問題
1.賣家數量相對較少，缺乏競爭力
從賣家地域分布來看，僅2016年9月，在淘寶天貓平臺“零食/堅果/特產”類目下，賣家地域分布前十位依次為上海、浙江、安徽、江蘇、湖北、山東、廣東、湖南、福建和河南，湖南位列第8位，且與排名第一位的上海差別很大，湖南在該類目下成交量為2492792件，上海成交量為21002138件，為湖南的8.4倍，湖南銷售額指數為1425，而上海銷售額指數為10000，為湖南的7.02倍。此外，在食品類的其他子類目如“水產肉類/新鮮蔬果/熟食”類目，湖南賣家數僅排在第15位，成交量為231881件，銷售額指數①為747，而排在第一位的上海成交量為2527444，為湖南的11倍左右，上海銷售額指數為5258，為湖南的7.04倍，
2.農業電商經營人才匱乏，經營理念相對落后
目前湖南農業電商大多數還停留在賣一賣應季土特產的低端經營理念的層面，經營主體主要是個人或者家庭，服務意識不強，只是把電商當做順帶來做，而沒有當做事業來做。加之本身素質普遍相對較低，不能適應電商平臺發展的需要，就淘寶天貓平臺而言，目前出現了很多新的推廣玩法，除了傳統的直通車、鉆石展位、淘寶客、SEO優化（即搜索引擎優化）等，今年以來又興起了千人千面、購物清單、達人推薦、網紅視頻推薦等新玩法，這些新的玩法要求經營者必須要有一支涵蓋了運營、客服、美工等職位在內的優秀的團隊才能實現，而農業電商顯然缺乏這方面的人才，而優秀的人才就目前的情況而言，也不愿意到農村去工作。
3.農產品標準化程度較低，產品質量堪憂
“商品通過電商進行廣泛流通的一個必要前提是標準化，即品質標準化、價格標準化”相對于農產品，工業制成品電商發展迅速在一定程度上可以歸功于其標準化程度較高，工業品可以采用規格、等級、相關行業標準等依據來表示品質，而農產品表示品質的方法較為模糊，難以量化，此外，由于農產品監管缺失，農產品生產源頭部分失控，一些不良商販和企業為追求經濟效益而不顧產品質量安全的問題時有發生，而鑒于電商交易虛擬化特性，消費者通過電商平臺購買的農產品出現問題追責也較為困難。目前阿里巴巴旗下天貓平臺，會不定期地對天貓商家進行抽檢，但是對于食品類商家是免于抽檢的，因此電商平臺銷售的農產品質量堪憂。
4.農業電商倉儲物流成本較高，價格優勢不明顯
鄉鎮物流網點較少，農戶又多為分散居住，因此物流集中收派件較為困難。就湖南省而言，目前圓通、中通、申通、韻達、郵政等主流快遞公司，在經濟較發達、地理不是很偏遠的鄉鎮一級均有網點，但是村組一級網點仍未空白，與之相對應的發達省市，如江浙滬地區，基本上物流已經實現了村組一級的全覆蓋，這也是造成湖南省農業電商與江浙滬差距較大的客觀原因之一。
三、湖南農業電商發展的對策建議
1.降低創業門檻，扶持小微企業發展，增加湖南賣家人數
繼續實施零門檻注冊公司制度，簡化注冊公司的辦事審批程序，并且對于小微企業，尤其是從事農業電商的小微企業，給予稅收、信貸等方面的扶持政策，降低創業門檻，減少創業成本，以增加湖南賣家人數。
2、轉變經營理念，緊跟時代步伐
電商對實體經濟已經造成了很大的沖擊，呈現出實體經濟衰落而電商平臺興起的趨勢，農業電商也必將成為農產品最主要的銷售渠道，因此農業電商經營者也應該及時轉變觀念，讓專業的人做專業的事，可以通過聘請專業的美工、文案來提升產品的視覺效果，通過聘請專業的運營來進行推廣，同時聘請專業的客服來提升買家的購物體驗。
3.盡快制定農產品行業標準，保障農產品品質
產品的品質是最核心的內容，如果產品的品質都保證不了，則經營難以為繼，較高的產品品質，可以增加顧客粘性，同時也是品牌化建設的必備條件，只有好的產品質量才能賦予品牌更好的內涵，也才能使品牌到名牌的轉變變成可能。建議工商、質檢等部分，包括淘寶天貓等平臺管理者，加強對農產品的質量抽檢，對于不合格的產品給予重罰甚至清退，提高不良商販的違法違規門檻，凈化市場環境。
4.加強村組一級物流網點建設，讓更多農產品“走出去”
可以以農業專業合作社為依托，物流企業與合作社對接，而合作社則通過規模化生產，或者采用農村物流園、產業園等形式，將農業電商進行整合、集中，特別是通過村淘、農村淘寶服務站等形式，打開農村市場，從而降低物流公司成本，拓寬農產品銷售渠道。
注釋：
①銷售額指數，是根據銷售額計算出來的一個相對值，最大值為10000，計算公式為：銷售額指數=10000×銷售額/銷售額最大值
參考文獻：
[1]劉草心.湖南農業電商崛起 精準扶貧有新招[N].中國城市報，2016年5月2日第023版.
關鍵詞 河南省農業 農業電子商務 發展策略
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A
0前言
電子商務是利用網絡進行的貿易活動，也可以定義為通過電子數據傳輸技術開展的商務活動，利用電子商務的跨時空和跨地域交易特點，能夠消除傳統商務活動中信息傳遞與交流的多重障礙。當農業發展也可以搭乘電子商務這輛快車的時候，農業電子商務時代就已經來臨，農業電子商務的解釋可以從兩方面入手：第一，農業性的網絡信息交易。農業是典型的傳統行業，具有地域性強、季節性強、產品的標準化程度低、生產者分散且素質參差不齊等特點，具有較大的自然風險和市場風險。農業電子商務就是利用網絡傳遞信息的便捷性，將農業發展和經營過程中的各項信息通過互聯網廣泛傳播，已達到促進農業經濟發展的目的。第二，搭建農業電子商務平臺。將農業信息、農資和農產品交易、支付與結算、物流配送、信用評估、融資融信、惠農、農產品質量追溯等環節有機融合，打造了符合當前農村農業發展實際、具有特色的農村電子商務體系，將各方資源集中到該平臺上，讓涉農企事業單位以及農戶能夠享受到農村電子商務“云服務”，為我省農業生產提供全方位的信息化服務，助推我省農業生產現代化、規模化、標準化、品牌化、市場化發展，促進全省農村信息化應用和農產品安全消費。
大力發展農業電子商務，將有效推動農業產業化的步伐，促進農村經濟發展，最終實現地球村來降低傳統的農業交易方式。河南省在發展地方經濟的過程中，根據國家中原地區經濟發展綱要，著力發展農業特色經濟，依托電子商務搭建的各種農業電商平臺，為河南省農業生產的發展增添力量。
1發展農業電子商務的重要意義
目前，電子商務的發展已經為農民增收提供了一個很好的平臺。不僅方便農民生產生活，增加農民收入，提高城市居民生活水平。而且，對轉變農村傳統的流通方式，促進農村經濟結構轉型，推動農村社會轉型也具有非常重要的意義。社會經濟發展到了今天，農村電子商務已經開始進入活躍期，呈現出多種模式，對農村經濟發展、促進社會轉型，起到了重要的作用。
2河南省農業電子商務發展現狀分析
河南省是農業大省，作為一個農業大省，怎樣在信息化時代提高農業信息化程度，同時促進農民生活方式的轉變，為農業發展走出一條更加科學的道路，農業電子商務的發展現狀到底如何，我們將從以下幾個方面來分析：
2.1網絡環境
應大力發展農村通信與信息服務，推動普遍服務，促進基本業務普及；根據我國經濟社會發展水平，優先采用光纖寬帶方式加快農村信息基礎設施建設，推進光纖到村，推動農村信息化發展，縮小數字鴻溝；結合寬帶網絡、4G網絡發展戰略，推進公益機構寬帶接入和低收入群體的通信服務保障。農業企業要實現真正意義上的網絡農業電子商務，勢必要從信用體系的完善開始做起，讓廣大農業生產者和經營者都能夠低風險或者零風險的實現與網絡環境的對接。
2.2物流
物流不僅是電子商務發展過程中的瓶頸問題，更是農業電子商務得以實現的保證。毫無疑問，完善的物流體系能促進農產品網絡營銷的順利開展。農業產品由于其需要者的分散性，決定著與之配套的物流運輸體系也必須要覆蓋面廣，服務優質高效，同時也能有效降低農產品經營者的銷售成本，降低企業資金占有率，為河南省農業電子商務的騰飛插上翅膀。發展與改進各式農用運輸車；加強各種農用倉庫的建設，發展農產品加工配送中心以及產地、銷地農產品批發市場是當務之急，但是這些基礎設施的配備又不是一朝一夕就能完成的。有針對性的培育與壯大農產品物流主體，集中解決省內有特色農業項目的地區的物流運輸難題，通過體制創新， 改造、培育與壯大農產品物流體系， 而且物流產業本身也是我省經濟發展中的一個重要方面，在保障農產品順利銷售的同時，也能壯大物流產業自身的力量。使其在農產品物流發展中發揮重要作用。
3河南省農業電子商務發展對策
3.1 加大政府對農產品生產組織以及各類涉農企業的扶持
針對重點發展的農產品產業，河南作為農業大省，省政府應加大對農產品生產組織以及各類涉農企業發展電子商務的扶持。只有政府牽頭，通過政策引導，才能有效推動農產品生產和銷售的雙豐收，加強政府的協調力度，首先能做到，政府在此過程中鼓勵農業生產個人、各類生產組織加工企業發展電子商務，在廣大農村鼓勵農民上網，出臺農產品電子商務稅費減免政策。
3.2 完善電子商務與物流的結合，發揮企業在農產品電子商務發展中的主體作用
增強農業產業參與者的電子商務發展意識。受地域和傳統小農經濟思想制約，河南省農產品生產者和經營者普遍缺乏創新意識，發展電子商務的主動性不強。加之河南省電子商務與物流的結合不夠緊密，導致電子商務的發展缺乏物流產業的支持，農業電子商務不像信息產品一樣不需要物流的參與，相反，所有農業產品的推廣和銷售都離不開物流的支撐，特別是農業生產基地、涉農企業的領導者、決策者，都應發揮農產品電子商務發展中的主體作用。推動農業電子商務發展道路上的物流瓶頸，只有決策者認清形勢，審時度勢，增強發展電子商務的意識，才有發展河南省農產品電子商務的原動力。
3.3 加強農產品標準化建設
目前國際市場上對農業電子商務的發展首要任務就是加強農產品標準化建設，農產品標準化是企業樹立品牌形象，參與標準化市場建設，拓寬農產品網絡銷售力度的基礎。美國學者Kohls 指出，“如果沒有一定的市場標準，那么市場上就普遍存在一旦賣出恕不退貨的現象，將產生大量混亂而不公平的現象。”而農產品跟其他生活生產消耗品不同，一旦標準化生產實現不了，將直接影響到農業電子商務的起步和發展，只有實現農產品的生產和加工標準化，農產品的質量才能夠得到保障，農業電子化市場才能規范運作，河南省農業產品在全國乃至全球市場上才更具有競爭力。
4結束語
關鍵詞：農民專業合作經濟組織；金融支持；策略
中圖分類號：F832.35 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2009)02-0070-03
農民專業合作經濟組織是由從事同類農產品生產經營的農民自愿組織起來，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節實行自我合作、自我服務、自我管理、自我發展，以提高市場競爭力、增加成員收入為目的的產業組織形式。特別是《農民專業合作社法》施行以來，合作組織快速發展，進一步提高了農民進入市場的組織化程度，促進了農民增收和農村經濟結構戰略性調整。本文對江蘇展開調查，調查顯示，合作組織的資金瓶頸等問題仍然存在，傳統的農村金融服務方式難以滿足其要求，亟需采取相關配套措施，助推農民合作組織快速健康發展。
一、江蘇省農民專業化合作組織發展情況
據統計，截止2008年6月底，江蘇省共有各類農民專業經濟合作組織8310個，年均增長30%以上。其中，年經營額超過千萬元的組織有600多個；農村社區股份合作社2806個；農村土地股份合作社448個。“三大合作”組織共帶動農戶522.3萬戶，占全省農戶總數的35.2%；全省農民專業合作組織年總收入已超過400億元。[1]這些專業合作組織呈現了良好的發展態勢，在帶領農民發展生產、組織銷售、增加收入和發展地方經濟方面發揮著越來越重要的作用，受到了廣大農民群眾的歡迎和擁護。
在組織形式上，經營較為成功的專業合作社主要有以下四種類型：
一是龍頭企業(大戶)帶動型。此類合作社約占專業合作社的53%，其中發起人為企業的約為18%，發起人為個人大戶的約為35%。
二是經紀人牽頭型。此類合作社約占專業合作社的19%，如寶應縣范水慶豐收割機跨區作業專業合作社由126戶農戶共同設立，合作社的資產主要是社員的收割機及一家配件門市部，約合500萬元。該合作社由收割機行業經紀人擔任負責人，由經紀人提供信息，組織社員進行統一跨區聯合作業，并提供修理和零部件服務。
三是村民集體入股型。此類合作社約占專業合作社的12%，如江都市淥洋湖區農林綜合開發合作社由該市淥洋湖村村民以土地、林木集體入股，現有社員1493人，土地2500多畝。村民參與合作社的統一經營，其經營范圍為林木、經濟植物、水特產養殖、禽蛋制品、生物有機肥料加工等。合作社每年對成員實行保底分紅，即每股提供650斤糧食，100元現金；60歲以上的老人享受合作社每人每年300元養老金。在此基礎上，合作社如有盈余，則按照盈余的85%向成員進行二次分紅，另有15%則按照交易量進行返還。由于合作社獲得綠色食品認證，且一些產品已逐步形成產業化，因此抗風險能力較強，在當地市場已經具有一定的影響力。
四是行業協會升級型。此類合作社約占專業合作社的16%，如儀征市白沙玉葉茶葉專業合作社成立于2005年，由茶葉協會升級轉化而來，與原有的行業協會相比，強化了經濟職能，對社員的風險保障功能明顯強化。
二、江蘇省農民專業化合作組織發展中的金融支持難點
當前，金融對經濟合作組織支持，主要通過對專業合作組織直接信貸支持和對其成員的間接服務來實現。因種種原因，銀行業機構對專業合作組織本身的信貸支持的意愿雖有所增強，但由于多種主客觀原因，與農民專業合作組織的發展形勢和金融需求相比，貸款數量明顯偏少。以江蘇省內揚州市為例，該市合作組織直接或間接獲得貸款不到1億元，直接信貸支持不足4000萬元。而該市現有各類農民專業合作組織726個，平均注冊資本為73.9萬元，平均每個機構獲貸不到6萬元。調查顯示，當前信貸對合作組織支持不足的原因主要體現在以下幾方面。
1.專業合作經濟組織登記注冊不規范――金融機構無法貸。《農民專業合作社法》的頒布明確了農民專業合作社的法律地位，為農民合作建設現代農業提供了制度保障。但目前很多專業合作經濟組織與法律規定還有相當差距，突出問題是登記注冊不規范。根據《農民專業合作社登記管理條例》規定：“工商行政管理部門是農民專業合作社登記機關”，“未經依法登記，不得以農民專業合作社名義從事經營活動。”以揚州為例，該市700多家農民專業合作組織中，經工商部門正式注冊登記的僅占總數的45.3%。對于不具備法人資格，也沒有注冊資本金的專業合作組織，金融機構無法提供信貸支持。
2.專業合作組織內部管理機制不完善――金融機構不敢貸。近年來，受國家支農政策推動，揚州市專業合作組織呈現高速增長趨勢。在組織架構方面，部分合作組織急于求成，內部管理較為粗放，法人治理結構機制不完善，個別甚至成為“空殼”機構。一些合作組織股本結構失衡，與法律要求農民占成員總數的80%以上和單個社員的股份不超過20%不符。在分配體制上，目前該市完全實行保護價收購、按交易量二次返利、建立風險防范機制的農民專業合作組織不多。在經營管理上，大多數農民社員認為合作社是某些牽頭單位或負責人的事，對專業合作組織的管理和發展關心不夠，承擔市場風險的意識不強。農民專業合作經濟組織“小、弱、散”現象比較突出。
3.貸款抵押擔保手續難以落實――金融機構不能貸。目前，金融機構發放貸款一般都強調抵押和擔保手續的完備。但實際情況是，農民專業合作組織多為松散型的互助組織，特別是土地股份合作社的資產全部是社員承包的集體土地，真正屬于合作組織的資產大多為鮮活農副產品，后續的保管及處置難，在貸款時無法作為有效抵押擔保財產。[2]據初步了解，目前全省30%以上的專業合作組織因缺乏抵押物或抵押物產權不明確而無法融資。
4.專業合作組織發展的規范性不夠――金融機構不愿貸。一是貸前調查實施難，一些專業合作組織沒有賬目，無法對其資信進行量化評估。不少合作社既有種養業基地，又從事加工、銷售、季節性勞務輸出等，這使得銀行很難把握其生產能力和經營效益。二是貸后管理難度大，專業合作組織貸款規模小、環節多、涉及面廣，信貸管理的成本、難度明顯大于企業和個人貸款。三是貸款風險規避難。由于專業合作經濟組織大多數從事農產品生產，生產周期長、儲存期短，還面臨自然災害和市場風險等諸多不確定因素，這使得銀行在信貸介入時非常謹慎。此外以盈利為目的的商業保險公司大多不愿意涉足農業保險這一領域，農業保障機制不健全，也影響了金融機構對專業合作組織投入的積極性。
三、促進農民專業化合作組織發展的金融支持策略
1.明確專業合作組織貸款資質和統計口徑，貸款執行優惠利率。在統計口徑上，建議將專業合作組織貸款定義為金融機構向本轄區內農民專業合作組織及其成員發放的貸款，其中以自身名義申請貸款的專業合作組織必須是經工商部門注冊登記、取得《法人營業執照》，并由農業主管部門認可的農民專業合作社。專業合作組織貸款資金的用途限于本專業合作組織業務范圍內的生產經營活動。金融機構對專業合作組織貸款數額和余額進行專門統計，定期向人民銀行和農業主管部門報告。在貸款利率方面，建議根據國家支農政策和地區農業發展規劃，對從事糧棉油、蔬菜、特種水產、特色畜禽等農產品生產的專業合作社，貸款利率比照普通貸款給予一定的優惠；對信譽良好、支持“三農”有突出貢獻的專業合作社，貸款可執行基準利率或下浮。
2.發揮財政資金杠桿作用，提供貸款貼息和稅費減免。由于專業合作組織的信貸風險和管理成本高于普通貸款，為保護金融機構貸款投放的積極性，應充分發揮財政資金的導向作用和杠桿作用。建議由省、市、縣三級財政共同出資，對經營業績好、對“三農”拉動作用明顯的專業合作組織提供財政貼息，貼息主要用于補償貸款優惠利率與市場利率的差額。財政部門對專業合作組織財務會計人員提供定期培訓和輔導，協助其完善財務制度和會計核算。稅務部門在貫徹落實國家稅務總局關于農民專業合作社的四項稅收優惠的基礎上，建議根據對專業合作組織貸款的累放數量和期末余額，對相關金融機構予以營業稅減免和所得稅抵扣等優惠。
3.強化擔保，推廣法人代表個人擔保和政府專項擔保貸款。由于農民專業合作社實行入社自愿、退社自由的原則，對普通社員的約束力有限。因此有關部門要強化對專業合作社法人代表(理事長)的風險約束，推廣法人代表個人財產擔保貸款，規定合作社法人代表對于合作社貸款具有連帶清償責任。同時由地方政府設立專業合作組織風險補償基金，委托擔保機構專門用于為專業合作組織提供貸款擔保。[3]專項擔保貸款到期，經催討仍不能償還的，貸款銀行可向擔保機構申請代位清償。經擔保機構確認后，按雙方約定比例，從擔保機構受托管理的風險補償基金中支付。
4.簡化信貸審批流程，強化貸款風險控制。針對專業合作組織資金需求時間急、期限短的特點，金融機構要適度簡化信貸審批流程，在確定貸款資質和一定的授信額度后，由縣級及鄉鎮金融機構自主審批，盡量縮短貸款發放周期，并可參照農發行收購貸款模式，實施貸款封閉運行。同時強化貸款風險控制，為避免借款人道德風險，可根據專業合作社經營年限、信用狀況等情況，設定單筆貸款規模上限。對合作社及其社員挪用或擅自改變信貸資金用途的，金融機構有權提前收回貸款，并按政策規定收取罰息。對于合作社及其成員不良貸款金額超過其貸款總額一定比例的，可提示各金融機構停止對其新發放貸款。工商部門還應強化登記管理，對于有不良信用記錄的個人或法人，不得擔任專業合作社法定代表人。對有未償還貸款的專業合作社，除合并、分立、解散和清算之外，在申請變更其他法定登記事項(如法人代表、注冊資本、住所等)時，也應其提供銀行債務清償或者債務擔保情況的證明。
5.積極參與農業保險和農產品套期保值。針對農業生產易受自然災害影響，不確定因素多的情況，建議規定貸款金融機構有權要求對專業合作組織及成員的生產經營項目和貸款抵(質)押物辦理保險，且保險單上必須注明“第一受益人為貸款金融機構”。在貸款期限內，未經貸款人同意，借款人不得單方面停保、退保。為減輕借款人負擔，建議將此類保險納入政策性農業保險試點范圍，由財政資金提供保費補貼。對于生產規模較大、產品標準化程度較高的專業合作社，鼓勵其成員適度參與農產品期貨套期保值交易，提前鎖定市場收益。[4]■
參考文獻：
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[3]上海農民合作社貸款相對容易了[DB/OL].上海農業網，2008-04-28.
【關鍵詞】農村信用社 城區業務發展 對策
農村信用社已經走過了整整60多年的發展征程，經過幾代信合人的摸索和努力，現已發展成為支持地方經濟建設、服務“三農”發展的中堅力量，在金融服務領域的地位也日益提升，特別是在農村金融服務領域，更是發揮著巨大的作用。然而，在縣域城區金融市場，農村信用社面臨著國有政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、股份制銀行、村鎮銀行和民間金融等機構的激烈競爭，存在市場拓展乏力，業務發展緩慢的現象。為了查找、分析農村信用社城區發展的難點，探討加快城區業務發展的對策，通過對曲阜市農村信用合作聯社（以下簡稱曲阜聯社）所轄的城區、曲阜信用社和曲阜聯社營業部進行了深入調研。
一、基本情況
（一）城區內信用社基本情況
曲阜聯社轄內共有營業網點31個，其中，綜合營業機構14個，分社17個，是目前曲阜市從業人員、營業網點最多、服務范圍最廣、資金實力最強、貸款規模最大的銀行類金融機構。截至2012年3月末，曲阜聯社各項存款余額41.04億元，市場占有率23.72%；各項貸款余額26.53億元，市場份額34.87%。
曲阜聯社城區營業網點共有城區信用社、曲阜信用社和聯社營業部三家分支機構，在經營管理出現了網點多、人員多與市場拓展乏力、業務發展緩慢的諸多“不和諧”因素，三家基層信用社共設營業網點13個，占全轄網點總數的41.9%；員工124人，占全轄員工總數的30.3%，而各項存款余額只占全轄的1/5，各項貸款余額還占不到全轄的1/3，沒有很好地發揮出人員優勢、網點優勢和區位優勢。
（二）調研情況
本次調研活動，曲阜聯社以內設部室為單位，組成14個調研小組，通過發放調查問卷的方式，每組調研10個商戶或居民，并分別與信用社主任和客戶經理座談，以獲得調研內容所需的第一手資料，調研結果如下：
一是在銀行開戶方面。在被調查人群中近82%的客戶選擇在國有商業銀行開戶（見圖一）。由下表可以看出，客戶更傾向在國有商業銀行開戶，農村信用社的開戶率占比偏低。調研過程中，更有客戶片面認為農信社僅服務于“三農”，客戶主要針對農戶、農民，與城區居民關系不大。
城區信用社銀行開戶情況（圖一）
二是在業務辦理方面。在被調查人群中55.6%的客戶只在農信社辦理過存取款和匯款業務（見圖二）。如表中所示，業務（繳話費）、電話銀行等業務在被調查的客戶中無一人辦理。
農信社城區業務辦理情況表（圖二）
三是信用評定及三大聯盟建設方面。在被調查人群中僅9%的客戶了解信用評定及三大聯盟建設（見圖三）。調查結果顯示，在91%的客戶里面，有46%的客戶有貸款需求，卻不清楚信用社貸款業務。
城區信用評定及三大聯盟建設宣傳情況表（圖三）
四是新業務品種宣傳及綜合營銷方面。如圖四所示，有近一半的客戶表示知道農信社的新業務，例如網上銀行及財富在手卡業務，但部分表示已在其他銀行辦理過了，對該業務并不感興趣。
新業務品種宣傳及綜合營銷情況表（圖四）
從以上調研結果可以看出，農村信用社在城區市場的業務開展情況不容樂觀，曾在農村信用社辦理過業務的客戶表示對農村信用社服務滿意度較差，一是網點破舊，硬件設備、服務功能跟不上；二是業務品種較少無法滿足客戶的需要；第三對于信用社開辦的新業務并不熟悉；第四辦理業務的過程中，排隊的時間過長。根據客戶的反映的結果可以看出，城區在業務開展中存在較多的難點。這也充分說明，城區的3個單位危機意識、競爭意識不強，業務宣傳力度和產品推介力度明顯不夠。
二、城區業務發展面臨的困難
（一）網點硬件建設差，結構不合理
曲阜信用社的網點產權都屬于信用社，而城區信用社的網點都屬于租賃，裝修改造需經房主同意。其中曲阜信用社的西關分社、有朋路分社，房屋簡陋、面積狹窄、功能不全、設施極差。在不足3公里的有朋路上，有5個金融機構的網點，而農村信用社的網點就有3個。3個單位的自動存取設備裝機率也落后于其他銀行，13個營業網點中僅有5個網點安裝了ATM自動取款機。
（二）業務品種單一，難以適應客戶需求
城區內的3家基層信用社現有金融工具僅局限于傳統的存款、貸款、結算業務，中間業務主要開展以代收代付為主的業務，能分散業務風險的中間業務占比甚微，真正意義上的投資理財、信息咨詢、信用卡業務等尚未破題，當前的服務方式僅限于各營業網點的人工服務、電話銀行，不能適應現代社會快節奏、高效率的金融服務需求。
（三）經營理念落后，服務水平有待提高
國有商業銀行已逐步調整經營戰略，在城區范圍內不斷占領和擴大市場份額，有的甚至已經下延到城鄉結合部和鄉村，這些機構勢必對農村信用社的業務經營形成強力沖擊。而目前的農信社的城區網點經營理念仍處于滯后、陳舊位置，多數還在按照傳統的經營思想發展業務，沿用過去的老辦法、老方式、老模式接待客戶，存在著錢不錯、賬不亂，接待客戶態度好與壞無關緊要的想法，尤其對業務和新業務的開展處于被動、消極的狀態。4月初曲阜聯社進行規范化服務導入前的暗訪記錄中，可以明顯看出與附近商業銀行相比，城區單位的網點在服務禮儀、手段、程序等方面仍處于低水平，行為儀容、儀表、儀態失去規范，日常服務、特事處理缺少技巧。
國內知名的B2B電子商務服務機構中國網庫近年來一直在探索和實踐的一件事，就是推動單品電子商務在實體經濟中的發展與應用。對于實體經濟的單品電子商務發展策略，中國網庫提出了兩個核心觀點：一是基于不同單品屬性構建的網絡交易平臺（品類網）將是所有企業使用最為頻繁的網絡平臺。二是所有的細分行業內都將有一個最有價值的單品網存在。
傳統的實體企業開展電子商務必須走提升產業升級和節約成本相結合的道路，而不是簡單地在網上打價格戰和大量投放網絡廣告。對于大部分實體企業來說，要想通過電子商務實現產業升級，可以嘗試在自己具有優勢的單品領域構建單品的電子商務交易平臺。
比如2011年9月，由”好想你”棗業有限公司與中國網庫聯手打造了中國紅棗交易網，不到一年，中國紅棗交易網就聚集了2734家上下游聯盟會員，其中不乏大量優質的供應商和加盟商，這為“好想你”棗業的市場拓展儲備了豐富的資源，產品貨源和銷售渠道都得到了保障，而擴張費用僅為原來的千分之一。
如果“好想你”要做農產品的行業電子商務平臺，不但投入巨大，而且很難有真正的交易產生。而在單品電子商務模式下，如果只選擇紅棗一個單品，并通過自己對紅棗產業的了解來構建和主導一個“中國紅棗交易網”，則該企業通過利用中國紅棗交易網可以聚合全國各地的紅棗種植、生產加工企業等紅棗產業鏈上下游企業入駐，不但能夠大量銷售自己的產品、獨家提升自己的品牌，同時可以讓所有紅棗產業企業實現網上交易。所以，企業可以利用最低的成本在紅棗這一單品領域全面實現產業的升級，而企業付出的成本將大大低于自己開個網店、大打網絡廣告去賣紅棗的成本。
當然，除了紅棗以外，河南有大量的特色農產品都可以構建屬于河南本地農業的單品電子商務平臺。如果河南省在2～3年內能建設100個具有本地優勢的全國性單品交易網的話，每個單品交易平臺1年推動10億交易額的情況下，將能推動1000億的電子商務交易。
隨著“中原經濟區建設”上升為國家戰略，河南迎來了重大的發展機遇。“培育現代農業產業體系，建設全國農業現代化先行區”，是中原經濟區戰略定位的首要內容。為更好地服務與支持“三化”協調科學發展，聚焦三農信息化發展，河南省發改委經濟聯合會與中國網庫聯合打造了河南村村通農林牧電子商務平臺，旨在構建河南信息化新農村服務體系，將河南農業發展與電子商務緊密聯系起來，服務和推動現代農業產業鏈的形成，為河南農業經濟的發展鋪設更加寬廣的道路。
作為“政策推動”、“電子商務”和“新農村市場”這三大要素的創造性結合與有機統一，河南村村通平臺側重商情和價格動態、網上交易，通過建立農產品供應鏈管理信息系統，實現聚合式農產品電子商務。平臺建設采用多元化架構，規劃三年內將在省平臺基礎上，以河南省在農林業和畜牧業領域的近百個地方特色產業進行全國性單品電子商務平臺建設，采用省平臺與全省18個地市平臺、156個縣平臺以及上百個農林牧單品平臺對接，借助農業信息的共享、報價等功能，幫助河南省各地的農特產品產業鏈相關企業拓寬商業渠道。
[關鍵詞] 電子政務 農產品 電子商務
[中圖分類號] TP393 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0005-01
一、引言
湖南省自古以來就是一個農業大省，農產品的流通對湖南省農業的發展具有舉足輕重的作用。隨著近年來，湖南省農業信息化建設的推進，農業電子商務得到迅速發展，如2012年湖南五州順農產品電子交易中心成立，成為我國目前最大的農產品電子商務交易平臺和商人社區，2013年長沙沁坤電子商城設立，是湖南省第一家專為農產品服務的大型電子商城。這兩個農產品商貿平臺的出現標志著湖南省在農產品流通領域獲得重大突破，農業電子商務逐漸成為農產品流通的主流方式。雖然湖南省農業信息網站已初具規模，但是由于整體經濟實力較弱，信息技術水平較低，農業生產方式落后，農民素質不高，本省農業電子商務還處于初期發展階段。如何通過電子政務管理農產品網站，并通過政府去扶持農業電子商務的發展，暢通農產品銷售渠道、降低農產品流通成本，已成為當前湖南省政府所要探討的重要課題。
二、湖南省農產品電子商務發展現狀與困境分析
近年來，在湖南省農業廳“湖南特色農產品上網工程”的支持下，湖南省農業電子商務取得較大的發展。但與我國其他發達地區，如廣東、上海、浙江等地相比仍有較大的差距。湖南省農產品電子商務無論是在理論和實踐階段都處于發展的初期，農產品的發展存在種種困難與障礙，遠未達到湖南省農業信息化建設的要求。
1.農村信息基礎設施建設滯后
目前，湖南省在全省市縣一級都已建站，完成網絡基礎設施的初步布局，但是由于資金缺乏、缺乏專業人員等原因，鄉鎮一級的網絡基礎設施遠遠落后于市縣一級的網絡基礎設施建設，中間出現嚴重斷層，而農業電子商務往往直接依賴于鄉鎮一級的基礎設施建設，因此，湖南省農業電子商務除了初期發展較快外，在中后期難以得到進一步的發展。
2.網上配套制度不健全
電子商務本身的特點決定了電子商務要想得到發展，除了要求完善的網絡基礎設施外，還要求要有完善的網上信用體制、交易服務的監管制度及安全制度等。而當前，由于我國網絡管理的不完善引起的網絡信任危機和安全危機，是湖南省乃至全國都要面臨的難題。
3.農民電子商務意識淡薄
農民長期以來習慣了憑經驗種植，并將農產品運到附近的市場銷售，缺乏對農業電子商務優勢的了解。同時，由于農民不是經常上網，所以對電子商務這一有別于傳統貿易的方式存在本能的抗拒。更重要的是，農民缺乏對市場信息重要性的認識，這就導致了電子商務在農業領域得不到農民的大力支持。
4.農業電子商務缺乏強有力的管理
眾所周知，農業涉及到不同的行業和不同的部門。農業往往包括農、林、牧等行業，還涉及到稅務、水利、國土資源等多個部門。各個部門或行業都在獨立建設自己的信息化系統，這就使得相關信息的收集與政策的沒有達成統一的協調。使的本來就有限的電子商務建設資金實現不了最大價值。
三、電子政務對農業電子商務的積極作用
電子政務是指政府管理與服務建立在網絡信息技術基礎上的一種政府管理模式。將網絡信息技術與政府管理相結合，從而提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質量和決策的科學性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區以及政府與公民之間的關系，提高公共服務的質量，贏得廣泛的社會參與度。將電子政務管理手段應用于農業電子商務的管理，通過政府主導的電子政務整合零散的農產品網站，統一規范化管理，形成規模效應，從而促進農業電子商務的發展。
首先，電子政務的發展必然會促進網絡基礎設施的建設。電子政務是依賴于網絡基礎設施而存在，電子政務與信息網絡兩者密切相連，缺一不可。而信息網絡基礎設施的完善，又必然會刺激電子商務的發展。另一發面，對于政府來說，政府要想實現電子政務改革，就必須建立政府信息網絡，并且與外網實行無縫對接，使得政府不再游離在網絡之外，從而擴大了網絡應用群體，亦為電子商務提供了更大的潛在市場。
其次，電子政務推動農業電子商務的規范化發展。電子政務推動農業電子商務的規范化發展主要體現在兩個方面。電子政務在發展的同時，政府一定會頒布大量的政策法規予以規范。這些政策法規在本質上屬于信息化的政策法規，為電子商務方面的法規制定與研究提供了有益的借鑒，從而為電子商務的發展提供良好的生存環境。另一方面，農產品網站往往從電子政務網站中獲取相關的政策信息和市場數據，并及時將政策的變動在網站中反映出來，保證了信息更新的及時性，實現信息資源的共享。
最后，電子政務對農產品網站具有一定的監督與引導作用。目前湖南本地的農產品網站缺乏有效的統一管理和監督。政府作為國家行政機構，具有管理和監督企業的權力。因此，政府通過一個官方的網站，將所有民營的農產品網站納入到官方網站的管理中，避免惡性競爭，形成規模效應，改善農業電子商務的行業環境。
四、電子政務環境下促進湖南農業電子商務發展的對策
完善農村信息網絡基礎設施。全力實現全省的“三網融合”，推進農村信息化建設，將信息化工作重心由縣市一級轉移到鄉鎮一級，加強農村基層網絡基礎設施建設，實行網絡下鄉政策，以鄉鎮為節點，輻射各村，推進農產品市場信息共享，建設農產品網絡交易平臺，著重完善農產品網上促銷系統和信息安全保障系統。 只有將農業信息服務網絡延伸到村，延伸到農戶，農業電子商務才會獲得飛躍發展的契機。
統一管理，共享市場信息資源。建立完善的專門管理農產品網站的官方網站。官方管理網站是農業電子商務實現正規化發展的必不可少的一部分。通過政府統一協調管理，減少惡性競爭，形成產業規模，提高效率、共享信息資源，并且在投資、政策、稅收方面給予一定的支持和引導，為農業電子商務的快速發展奠定良好的基礎。
完善信息化法規。推進湖南省信息化政策法規的制定與研究，利用“數字湖南”工程建設的契機，實現農業電子商務穩步有序的發展。通過與湖南各大高校合作，成立專門的研究小組，制定完善的信息化法規和政策，立足本省實際，確定湖南農業電子商務的發展目標、方式、規劃和制度安排，為農業電子商務的健康發展保駕護航。
完善網絡安全保障體系和信任體系。與高校合作著力開發新型密碼技術和交易手段，完善身份認證制度和責任追究制度。 同時完善對網絡安全的風險監控和維護制度，制定詳細的安全規章制度，構建完善網絡安全體系，切實提高網民對網上交易的認可度和信任度。
五、結語
如上所述，電子政務與電子商務都是電子業務，通過電子政務帶動全省的農業電子商務的發展，構建農產品商貿平臺，促進農產品的流通，這對湖南省新農村建設具有積極的推動作用。
參考文獻
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1.1符合農業可持續發展的準則
我國是農業大國，在當下的發展趨勢下，要想不斷提升我國農業現代化水平，構建農業現代化發展體系，實現我國農業的長效發展，就必須不斷提升農業機械化水平和能力，打破過去單獨依賴價格和質量優勢的發展模式，充分發揮技術優勢，用最新農業科學技術手段提升農業機械化強度，從而不斷促進我國農業發展的現代化和國際化。
1.2推動農業現代化發展的道路
隨著農業技術的迅速發展，為了更好推動時代經濟的發展，在現代化轉變的過程中，我國農業發展必須將核心放在機械技術的改進與提升上，就需要加強農業科技發展。在將來農業現代化構建的過程中，我國要加強農業機械化創新，在農業中使用更多的新技術，推動農業現代化發展，走中國特色社會主義的農業現代化之路。
2我國農業機械化的實際狀況
2.1缺少專業化人才
我們都知道，提升農業機械化發展，人才是市場競爭和行業發展的核心因素，在我國，要想實現農業的長效發展，就必須加強人才的引進和培養，加強專業人才隊伍建設，此外，還需要建立有效的獎勵制度，做到有效地吸引和留住人才，最終推動我國農業的長期發展。
2.2農業機械化機構資金安排不科學
當下，我國農業機械化發展還比較滯后，存在著許多行業內部問題，像資金安排不合理、人才體系不完善等狀況制約著我國農業的機械化，雖然近年來，我國不斷加大對農業技術改進的資金投入，但其投資力度相較于其他行業仍顯得不足，和國外其他發達國家相比還存在較大的差距。此外，在行業內部，各領域投資比例不平衡，導致出現了體系偏差，最終使得各方面的機械化質量存在較大的差異。
2.3沒有健全的管理體系
在我國，農業經營方式比較傳統與滯后，在計劃經濟環境中的農業機械化管理不能順應現代化農業的發展，這種傳統的農業發展模式嚴重制約了當下農業的現代化轉變。另外，我國農業發展的推廣與宣傳力度不足，沒有與農業科研機構和團隊建立長期有效的合作機制。當下，我國農業科研的技術性和專業性得到有效提升，但是宣傳和推廣強度不足，使得我國的農業在科學技術使用方面受到一定的局限性，而且農業推廣部門和科研團隊還沒有構建健全的合作機制。在農業相關的科學技術層面，我國雖已取得了較大的技術突破和創新，但由于推廣宣傳不到位，也會影響我國農業創新技術的提升，同時也阻礙了我國農業機械化水平的提升，使得我國農業技術創新困難重重。
3強化農業機械化能力的解決方案
3.1確定目標和構建重點
為了更好地推動農業機械化構建，就需要在我國農業現代化體系構建過程中，抓住發展重難點，確立明確的發展目標，建立專業的技術人才隊伍，加大農業技術資金投入，建立完善的機械化產業鏈。因此，在構建的過程中，要以我國農業發展為基本態勢，劃分最終目標，確定我國農業建設的主要內容，采用科學化的技術，以優創效、以質提量，大力改革我國農業發展模式，拓寬農民收入渠道，通過實現我國農業長效機械化發展，不斷提升我國農業的整體發展水平。
3.2強化專業人才培訓
人才作為當下各行業發展中最活躍的因素，也是我國農業發展與改造需要特別注重培養的對象，要想實現農業現代機械化和高質量發展，就是要加強專業人才培養，不斷完善人才培養體系，改革人才培養模式，通過專業技術人才，為農民提供有效的技術幫扶，最終，通過打造專業性的行業團隊和高水平的農民隊伍，有效提升我國農業的發展水平。
用創新、協調、綠色、開放、共享和融合發展理念發展新農業，正確認識世界農產品競爭的挑戰，準確把握我國消費需求發展帶來的機遇，瞄準多樣化需求“大市場”，依托農業生產、生態、生活“大資源”，發展產品生產、文化傳承、休閑養生、科普教育等多功能融合的“大產業”。為此，必須改變傳統和單一的農產品生產型農業發展觀念和思路，按照產業關聯性主動推進融合發展和集群發展，以農業園區建設為增長點，培育一批基于傳統農業基礎的多功能聚合的農業綜合體，建設多產業融合發展的現代農業。應盡快制定適應新形勢下農業供給側結構改革需求和發展目標的考核體系，突出結構優化、突出質量效益、突出產業集群集聚發展、突出區域特色優勢產業培育和農民收人的增長，以新的考核體系引導農業結構調整和發展方式轉變。
2 完善農業三大體系，提升農業發展內在動力
建設現代農業生產體系、經營體系和產業體系是現代農業發展的基本要求，也是現代農業發展成敗的關鍵。農業生產體系建設的重點在于建立現代農業生產技術體系、農產品標準化生產和品牌認證體系，其中改變農業生產技術、質量和結構是生產體系建設的重點和難點。農業經營體系建設重點是積極培育農業合格經營主體，大力發展生產性龍頭企業、合作社、家庭農場和經營大戶，以土地流轉的方式，推進土地規模化經營，改革的重點是加快推進建立區域性、帶動力強和有競爭力的合作組織和規模家庭農場，要規范合作社建設，加快推進合作聯社發展。農業產業體系建設，要加快推進產加銷銜接，推動一二三產融合，必須打破現有生產、購貯、加工環節分離獨立的狀況，建立區域同業各環節主體參與的產業聯盟或協會，形成產、貯、加、銷產業合作連接機制，建立適應市場需求的一致行動，構建市場需求變化應對機制。
3 改革調整現有農業發展體制和政策，支持農業融合發展
首先，必須改革當前糧食生產政策，由保障糧食總量安全向保障主糧安全轉變，把非食品用糧種植決策權真正交給生產者。其次，適當調整財政支持政策，尤其是省級農業財政政策，由以支持總量增長為重點向以支持品質效益增長為重點轉變，重點支持農產品標準化生產、農產品品質檢測、“三品一標”認證、農村互聯網及休閑農業發展。再次，調整土地利用政策，應在國家宏觀政策指導下，加大農民在自己承包地上調整農業結構的自主權，尤其對非糧食主產區，應允許農民向高效種養產業調整。對新農村建設騰出的建設用地，應適度向休閑觀光農業傾斜，適度保障農業功能拓展對建設用地的需求。最后，加快改革不適應新形勢下現代農業發展的管理體制，建設以農業管理部門為主導、多部門聯合管理推進機制。
4 調整優化農業科技創新結構，構建適應農業結構調整需求的技術創新支撐體系
適應供給側結構調整的需要，主動調整農業科技創新增量結構，在保持現有科技創新優勢的基礎上，著重加強低耗安全節本提質增效技術創新，加強特色資源開發和特色產業發展技術創新，加強適應生態休閑農業發展需求的創意農業技術創新，加強有利于推進資源再利用和生態環境保護的生態循環農業技術創新，加強提高農業智能化、信息化水平的綜合信息技術、網絡技術創新，以及農業新材料、新裝備、新設施等物資裝備技術創新，調整優化技術創新供給結構，引導和支撐農業供給側結構調整和發展方式轉變順利推進。
