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[關鍵詞]水利工程;主要功能;發展趨勢
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.182
宜昌市位于湖北省西部,地處長江上游與中游的結合部。東邊與湖北荊州市、荊門市接壤,南邊與湖南省石門縣毗鄰,北邊與湖北省襄陽市和神農架林區相接,西邊與湖北省恩施自治州相連。宜昌市中心城區位于著名的長江三峽西陵峽,距舉世聞名的三峽水利樞紐工程40公里,距長江上第一座大型水電站葛洲壩水電站僅3公里。自20世紀70年代葛洲壩工程開工建設以來,就標志著宜昌市水利工程建設發展必將由此展開。1994年,從開始便引發移民、生態環境等諸多問題的中國有史以來最大的水利工程項目――三峽水利樞紐工程開始興建,這一史詩性建筑物再次把宜昌這個鐘靈毓秀的城市放在世人眼前。然而盡管葛洲壩水電站與三峽水利樞紐工程從最初的爭議不斷到現在已經完全具有防洪、航運、發電、種植、灌溉甚至更多功用,但是它們面對的群體是全國地區,所以對于宜昌地區的防洪、灌溉功用并沒有宜昌本地的小型發電站取得的效果來得更為直接。
1 現 狀
(1)對于各大水利樞紐工程的作用,越來越多的人了解的只是發電、蓄水等,其實不然,三峽水利樞紐工程與其下游的葛洲壩水電站構成梯級電站,主要就有三大效益,也就是防洪、發電與航運,其中防洪被認為是最核心的效益。
(2)興建水利工程過程中,有些議案中已經預見的問題仍舊亟待解決,比如生態系統破壞、地質災害預防。有的問題在興建工程的時候已經被肯定和認識,但由于當時的條件限制暫時還沒有有效且完整的方案去解決所以被擱置。還有的是一些當時迫切需要解決的問題隨著社會的發展而有了新的應對和解決辦法。
(3)《三峽后續工作規劃》里明確提出要在適當時刻開展三峽后續有關工作,對于確保三峽水利工程的長期安全運行和能夠持續發揮綜合效益,提升三峽水利工程服務我國國民經濟和促進社會發展能力,后續工作所占比重不可忽視。
(4)近年來,宜昌市在加強水利工程及相關產業的監督管理和相關制度建設等方面做了不少工作,針對宜昌市水利工程建設這一方面所取得的經驗并不是個例,已經開始有其他地區意向建設新的水利工程,并且已經開始有采取這種監督管理和相關制度建設措施。
(5)管理體制方面,葛洲壩工程、三峽工程、清江隔河巖、高壩洲分別由中央和省屬國有企業管理,地方小水電站(單站裝機5萬kW以下)由地方水行政主管部門主管。
2 當前宜昌市水利工程發展面臨的機遇
一是2015年5月18日,國家發改委、財政部與水利部聯合下達湖北省重大水利工程投資計劃,總投資資金達23.9782億元,主要用于湖北省重大水利工程建設。在我國的水利工程建設發展史中,其他地區從來沒有任何一個水利工程項目能夠如此被重視和引起如此多關注的目光。這一措施是積極有效的,表明了國家對于湖北重大水利工程建設的態度,把水利工程建設當做一件穩定大局的大事來看待。
二是水利部已經成立安全監督管理司,以往對于各大水利工程的詬病已經有明顯減少和改善,無論是葛洲壩水電站還是三峽水利樞紐工程又或者宜昌本地的中小型水電站,盡管不可否認的會對周邊地區環境和生態污染防治帶來一定的影響,但實際上,水利工程帶來的效益要比弊端大得多,這里的效益并不是指的經濟效益,因為宜昌市大型水電站譬如葛洲壩水電站、三峽水利樞紐工程是不對宜昌當地發電的,它們構成的梯形電站更多的是針對全國,但是帶來的防洪、航運、灌溉作用帶來的宏觀效益是明顯的。
三是自70年代葛洲壩、1994年三峽水利樞紐工程建工以來,盡管與其他行業的發展形勢相比還是有不足之處存在,但是在水利工程發展這方面近些年引起的關注越來越廣泛,近年來的一些重大措施或者是大中型水利工程取得的一些比如三峽電站機組今年首次全開運行等成績都將擴大其影響力度。
四是隨著時展,專業人才需求顯得尤為重要。近年來,在宜昌市各大水利工程單位用人選擇上明顯提高征選條件,這也將明顯表現為從業人員職業素質明顯提高。在國家發展必然趨勢的促使下,從業人員綜合素質的提高對于宜昌市水利工程建設也會產生積極影響。
3 結 論
(1)宜昌市大中型水利工程建設雖然在全國范圍內知名,但是宜昌本地發電另有三百多座小型發電站進行水力發電以及防洪、灌溉等作用。葛洲壩水電站、三峽水利樞紐工程等發電先輸送至國家電網再按比率分配。宜昌市水利電力局分管宜昌地區各小型水利發電站,并對其進行宏觀指導性管理。
(2)國家大力支持湖北省重大水利工程建設,宜昌市水利工程在原來基礎上更注重后期工作。不可否認的是興建水利會帶來生態破壞、移民搬遷等一系列問題,但其防洪、航運、灌溉、發電等功用帶來的社會效益甚至給整個國家帶來的利處也是顯而易見。重點是要做好水利后期維護與改善方面措施,才能保證其更高效率的運行。
關鍵詞:水利工程 農村 現狀 發展
0 引言
在新時期,建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署,充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節,也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在農村還是小型水利工程管理與水利建設。中國大部分農村特別是西北部,干旱少雨,水資源貧乏,眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷,制約著經濟的發展。因此,進一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建設新農村的過程中大有用武之地,同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村,水利要先行。
1 我國農村小型水利工程的現狀
農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來,隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺,農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制,農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂,主要表現在以下幾點。
1.1 工程管理滯后 農村實行生產責任制后,特別是近幾年以,農民的個體經濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止,而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘,出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放,有的灌區支渠以下用水混亂,“跑、冒、滲、漏”較為嚴重,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一,彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水,把水線和明渠搞得支離破碎,干瘡百孔,逐漸失去供水功能,農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水,也是對水資源的極大浪費,這樣下去,不光是農業生產受到影響,生存環境也會受到破壞。另外,由于近年來的過度墾荒,水體植被越來越少,水土流失嚴重,水庫庫底淤積層越來越厚,而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力,這樣下去就不單是一個蓄水問題,還潛在著洪災的危險。
1.2 財政投入不足 由于農村地方各級財力緊,嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來,雖然國家大力扶持農村水利建設與管理,在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區,難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設的也很難按計劃竣工驗收,加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大,主要還是靠受益群眾自行解決,政府只能“以獎代補”形式,普灑細雨。
1.3 農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊 近年來,由于水利項目逐年增多,規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學,非工程管理崗位多,人力資源配置不盡合理,導致效率低下,人浮于事。據調查,2006年某省水管單位職工總數為32118人,其中離退休職工5079人,在職職工21002人,超編嚴重。在人員總量過剩的同時,各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺,工程技術人員4925人,僅占職工總數的19%,且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱,不利于水管單位的發展。
2 農村小型水利工程管理的發展
2.1 進行科學管理 要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人,向他們頒發產權或使用權證書,采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能,也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性,而防洪除澇等工程完全是公益性,不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點,需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施,尊重農民意愿,依靠農民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。以水利為主的工程,既要適應市場經濟要求,有償服務,核算成本,降低費用,促使工程良性運行,又要堅持不以營利為目的的宗旨。
2.2 加強資金投入 在農村小型水利工程建設中,需大量的工程投資,應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任,以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎設施建設項目,以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時,地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導,積極組織群眾參與水利工程建設中來,充分發揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生,項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況,與財政部門積極協調銜接,爭取地方配套資金。
關鍵詞:水利工程;現狀;發展趨勢
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-06-0192-1
隨著水利工程現代化發展,在水利工程建設中更加注重水利設計,重視水文設計,有效解決水利工程存在的問題,并認真探討和總結水利工程的發展現狀,優化設計工作,以便滿足水利工程建設的要求,促進社會發展。
1 水利工程設計的現狀
1.1 水利工程設計市場體制不健全
在實際水利工程設計中,無法貫徹和深化設計招標,導致有些水利工程設計部門通過區域影響力或關系來實現,這就使得水利工程的設計圖紙和方案缺乏技術含量,難以保證質量和安全。
1.2 水利工程設計中缺少技術經濟理念,加大了工程成本
在設計中,一旦施工圖紙制定后,水利工程的造價成本也隨著確定。如果設計人員沒有經濟觀念,就會使設計方案缺乏對施工材料價格的考慮,使設計方案缺乏經濟性,導致工程造價增加,嚴重影響水利工程進度。
1.3 缺乏對設計方案選比工作的重視
水利工程的設計方案要從實際情況出發,對設計工作進行隨時完善和補充,設計圖紙或方案要得到選比和論證。但是在實際設計工作中,選比工作和資料的完善補充得不到重視,導致水利工程建設功能、規模與當地的社會條件、自然生態條件不相適應,雖然水利工程方案和設計可用即用,但缺乏實用性。
1.4 設計人員和隊伍有待加強
人員隊伍是水利工程設計工作的主要實施者,決定著設計圖紙或方案的指導效果。然而,當前水利工程建設缺乏高技能的專業設計人員,設計人員缺乏實踐經驗,導致設計方案的質量較低。
2 水利工程設計發展的趨勢
2.1 認真開展水利工程安全生產工作
水利工程要以“加強監管、落實責任、預防為主”為重點,積極開展安全生產活動;認真做好安全生產檢查工作,加強危險源監控和事故隱患整改工作,做好各水庫汛前和汛期安全檢查工作,有效防止水利工程安全事故的發生;建立完善的安全生產監管機構,讓專職監管人員認真履行監督管理職責,切實落實水利工程的安全生產責任;定期開展安全生產培訓和宣傳教育工作,提高全體人員的安全意識,樹立安全生產的觀念,從而提高有關部門的監管能力和水平。
2.2 向設計院承包水利工程方向發展
隨著建筑行業的快速發展,承包機構不斷增多,如公司承包、個人承包等。設計院承包水利工程具有很多的優勢,能保證工程質量,有效整合利用資源。
2.2.1 節約資金 目前水利工程建設需要巨大的資金投入,在建設中一般會出現資金浪費和流失的現象。然而設計院承包水利工程后,能節省大量資金,減少浪費。設計院由專業的技術人員組成,掌握先進的科學技術,能有效地節約建設成本。另外,設計院還能進一步優化設計方案,保證設計方案在物料運輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過簡化流程,能使水利工程的施工過程更加經濟,從而實現節約資金的最終目的。
2.2.2 各部門的聯系更加緊密 設計院作為一個整體機構,它能保證采購、手工和設計等部門的統一。設計院可讓工程師面對面地進行技術交流和溝通,避免出現獨立工作和盲目工作的現象,防止設備采購、施工等環節出現失誤。通過設計院整體決策,能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設備等問題,確保水利工程的順利實施。
2.2.3 提高水利工程的管理水平 設計院通過運用專業技術知識對工程進行科學的分析管理,隨時掌握水利工程進展情況,最大限度地對安全、運費、質量、進度等因素進行整合,嚴格控制各項資金支出,保證工程順利實施。同時通過分析管理能鍛煉設計人員的綜合處理能力,從而提高設計人員的管理水平。
2.3 審查力度和法制建設得到加強和健全
近年來,水利工程設計生產和管理發生了巨大變化,逐漸由原來的專業化和綜合化管理向項目管理、專業管理方向轉變。在實際水利工程設計工作中,存在監督力度不夠、內容復雜、標準實施不完善等問題。因此,在今后水利工程設計工作中,要借用法律手段加強對市場的規范和管理,全方位、全過程地做好審查工作。在評審過程中要制定相應的準則、條例,以滿足評審設計中的各種要求。
2.4 水利工程逐漸走向美觀化、生態化
首先,水利工程更加注重人的感觀需求,既依托自然環境,有保護自然環境,吸引社會資金的投入,促進水利經濟的不斷發展,真正實現環境、工程的可持續發展。其次,水利工程要避免影響生態環境,在遵循生態環境規律的基礎上制定設計方案,工程設計要堅持人本理念、可持續發展理念和環保理念。
3 結語
總之,現階段,水利工程設計仍存在設計不合理、管理分散等問題,設計人員的設計理念嚴重影響水利工程建設質量。為了有效解決水利工程設計存在的問題,有關水利工程部門要進一步優化設計方案,創新管理模式,確保水利工程設計既保護自然環境,又能節約成本,促進水利工程的順利開展。
參考文獻
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【關鍵詞】水利工程;施工技術;影響因素;現狀;改進措施
我國主要位于亞洲東部,地勢呈西高東低狀。由于受地勢及氣候的影響導致我國各地區的降水分布不均勻,東南沿海地區降水就比較多,西北地區降水量少;南方降水多北方降水少等,所以說,水利施工技術就是一項要求繁多的技術。近些年來,我國在水利施工方面也做出了很多努力,根據不同地區的不同情況制定了各種治理措施。
一、影響水利施工技術的因素
1.1機械因素
機械質量的好壞會直接影響施工速度和施工質量。所以說在進行機械購置和選擇時一定要注意選擇那些綜合性能好的機械,不能只考慮經濟性還要注意合適性和先進性,要將三者進行統一考慮,其次還要注意機械在操作和維護時比較方便的機械,避免因為機械維護延誤工期的情況出現。機械能否擁有較長的使用壽命和快速的效率與人是分不開的,所以,企業還要注意機械的后期維護,要盡可能的保證一臺機器固定的一個或幾個人使用和維護,還要制定一系列相關的崗位職責,機械后期的保養、檢查等都是決定機械日后使用中是否在最佳狀態的重要因素。
1.2人為因素
在進行水利施工建設中人是最直接的操控者,也是水利施工技術的施展者。所以說,一個先進的施工團隊只有先進的設備是不夠的,還需要有先進的操作人員,他們需要有專業的技術知識、正確的價值觀和職業道德。除此之外影響操作人員施工技術的因素還有很多,人不是機器,人會存在很多的心理生理等問題,這都是會影響施工技術的。所以說,企業在選擇施工人員的時候要注重對其全面素質的考察,盡量選擇一些更優秀的人才,另外,在進行人員分配的時候還要注意根據不同人員的實際情況進行分配,技術熟練的和技術不熟練的、經驗多的和經驗少的一定要進行合理分工。
1.3方式方法
在進行水利施工時,對施工方案的制定、施工人員分配、所采用的施工技術措施等都必須實現制定,如果沒有進行明確規定這都會是影響施工技術的主要問題。在進行施工的時候施工人員如果對施工方案考慮不周到采用的施工工藝也不太先進。這都會影響施工質量和施工效率,最終會影響后續的資金投放,最終加大成本。
1.4材料因素
在水利施工中材料也是影響施工質量的關鍵因素,所以說,在進行材料選購的時候不僅要注重經濟性,還要對材料質量進行嚴格把關,要盡可能的選擇優質、便宜的材料。其次,在施工過程中對材料用料把控不嚴格,造成了極大的浪費現象,施工人員不能對材料合理利用,增大工程成本,所以說,相關管理人員要加強對材料的管理,減少浪費現象,降低材料成本。
二、我國水利工程施工技術現狀
2.1設備太過落后,不能與時俱進,無法滿足現代施工要求
在當今社會,水利施工團隊只具備先進的施工藝術是不行的,只有手藝沒有設備同樣也是無法提高施工技術的,與此同時,現如今已經是機械化社會了,機械化程度是衡量一項技術或一個企業發展水平的重要標志,設備是否先進在很大程度上決定了施工技術的發展方向,所以說,施工企業要注重設備的更新換代,要順應潮流,不能因為計算一時的利益而忽視設備更新。在水利施工企業建立初期,水利施工企業還屬于政府企業,政府會根據實際情況來補貼一定的企業建設費和技術裝備費用,但是,現在的水利施工企業都歸私人所有,所以政府部門現在不會再進行補貼,企業的一切花銷都需要由企業自行支付,所以,當前水利企業的一些設備都還是以前計劃經濟時留下的,而且有很大一部分是接近報廢的,所以說,目前水利施工企業中運用的一些設備都是十分落后的。另外,還由于水利施工企業沒有太多任務,收入不太客觀導致資金緊缺,所以對設備的檢修和更新等也就不太重視。
2.2企業自身
水利施工企業發展是否良好,各方面機制是否健全將直接影響水利施工技術。人們常說火車跑的快全靠車頭帶,水利施工企業是施工技術的大本營,如果施工企業本身就存在很多問題,沒有健全的機制那施工技術也好不到哪里去,企業不具備健全的機制就不能很好適應當前社會經濟的發展要求,這樣施工技術也就不先進,這樣長此以往,在市場經濟的不斷更新和沖擊下就會影響施工技術的發展。
2.3施工技術落后
與國外先進的水利施工技術相比我國水利施工技術還存在很大差距,其主要原因在于我國水利施工企業都太注重眼前利益,不注重在施工技術和施工設備上進行創新,最終導致了任務少,收入降低,進而施工技術落后。
2.4不具備專業的技術人才
俗話說技術就是力量,不具備先進的技術一切都是徒勞。在我國的實力工程施工企業中普遍存在著一個老齡化現象,很多的技術人員都是以前留下來的老員工,他們的思想還比較守舊,對新技術等都不太了解,對新技術也不能及時地吸收,不具備強勁的專業知識,這樣的團隊是無法滿足當今水利建設的,所以說,要想發展水利施工企業就要加強對人員的知識更新,施工人員也要更新換代,多吸收一些擁有先進知識的年輕血液。
三、水利施工技術的改進措施
3.1擴大創新
科技是第一生產力,所以說在進行水利施工的時候要盡可能的使用科技技術,對施工技術不斷創新,要加大在技術創新方面的投資,不能被眼前的蠅頭小利所迷惑,要將眼光放長遠,為水利事業的長久做準備,吸收更多的高素質人才將先進的施工技術運用到施工中去。
3.2改進管理方式
良好的管理制度是決定一個企業長治久安的前提條件,時代在變化,人們的認知能力也在變化,所以說企業管理制度更要適應當前環境,制定一套切實可行的管理方法。以前那些落后的管理制度與管理模式已經不適合當前環境了,所以,企業要吸收先前的管理經驗,再結合企業自身特點來制定一套先進的適合企業特點的管理模式,要不斷了解市場經濟變化,根據外界情況來進行自我調節,要保證自己的企業隨時隨刻都能適應當前市場。
3.3廣納人才并注重人才培養
人才是第一生產力,是企業創新的根源所在,不管先進的科技還是其他都是通過人的智慧來推動的,所以說,企業要想發揚光大就要加大對人才的吸收和培養。由于一些歷史原因造成了我國水利施工技術的落后,在水利施工業不具備先進的技術和優秀的人才,由于當前我國水利施工行業普遍存在老齡化現象,缺乏一定的創新人才,所以說當務之急就是要廣納人才,并且由這些人才組成一個富有激情和創新的施工團隊。另外,企業還要注重對潛在人員的培養,要對在職人員及時地進行培訓,提升團隊整體能力,讓更多的人員都具備創新精神,解除以前的頑固性思維,保證他們不被時代所淘汰。
四、結束語
水利施工技術直接影響到水利水電工程的整個施工過程,也在一定程度上嚴重影響著水利工程建成后的正常使用。只有掌握好、運用好水利水電工程的施工技術,才能保證水利工程建設正常完工,才能更好地服務于社會。
參考文獻:
[1]馬穎姑.探討水利水電施工技術現狀及改進[J].科技與企業,2013(03).
關鍵詞:水利工程;招投標;現狀;發展
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水利工程是公益性工程,水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的。各類工程項目,特別是大中型項目都要經主管部門和計劃部門審批,并接受主管部門、計劃部門、紀檢監察部門的管理和監督。水利工程建設的承包單位,必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業技術水平較強,以下針對水利工程招投標中存在的問題與對策進行闡述。
一、招投標工作現狀
1、項目法人的組建不規范。為進一步規范工程建設的市場化體制,培育成熟的市場主體,按市場經濟的內在要求,應使項目法人、施工單位、監理單位盡快全面走向市場,國家公務員不應再兼任項目法人的領導職位。
2、資格預審不夠嚴謹。資格預審工作在工程招投標活動中是一個相當重要的環節,嚴把資格預審關是確保工程建設順利實施的前提條件,但在具體的招投標中,資格預審工作不夠嚴謹,有的工程招標就根本沒有資格預審這一環節,或者把資格預審和投標報名簡化為一體,由負責報名的工作人員對潛在投標人的相關資質及各種證件簡單的進行審查,沒有組織相關的專業人員進行詳細的審查,這樣往往給個別投標單位造成鉆空子的機會;有的投標委托人根本就不是潛在投標單位的正式在職人員,只是掛靠了潛在投標單位資質的包工頭而已,其施工業績及機械設備等只是一紙空文;有的投標委托人所帶的潛在投標單位的各種資質證件已過期多年或明顯有復印無效的印章,但還是復印后繼續使用,如不嚴把資格預審關,讓這樣的潛在投標人中標,工程質量是沒有保證的。
3、招標文件的編寫不細化。招標文件是招投標活動中的重要文件,編寫要十分細致周到,要有一定的深度和精度,它不僅規定了招標的程序,提出了各項具體的技術標準,還是投標人編寫投標文件和評標委員會評標的依據。但是目前在招標文件的編制中只注重工程量清單,對于其他有關招標事宜寫的不夠詳細和具體,只是一筆帶過或簡單的敘述,不具備科學的可操作性。
二、發展方向
水利行業的招投標工作相對來說起步比較晚一些,現在正處于發展和完善階段,現行的招投標工作還有一些有待改進的方面,只要正確對待,就一定能夠探索出一套比較科學合理、操作性較強的招投標辦法。
1、積極探索,逐步完善招投標體制建設。加快水利工程招投標方面法律體系建設,盡快建立和健全相應的配套政策,使之成為一個完整的法律法規體系,將招標投標工作每個環節和程序都納入法制化管理,做到有法可依,力爭從源頭上杜絕招投標工作中的違法違規現象,規范工程招標投標活動,才能真正保證工程質量。
2、照市場化運作,加快項目法人管理體制改革。按市場經濟的內在要求,國家公務員不再兼任項目法人的領導職務,新建項目按公司化的方式組建項目法人,使水利工程的建設完全走向市場,從根本上解決建設和監督管理同為一體的問題,進一步規范培育成熟的工程建設市場主體,應使項目法人的組建盡快全面走向市場。
3、積極探索新的評標標底設置方法。投標人能否中標與其投標文件中工程報價有直接的關系,而評標標底的設置對工程報價得分起著決定作用,因此應該積極探索比較科學合理、對甲乙雙方都比較公平公正的評標標底設置方法。
4、建立健全施工單位信用管理制度。在招標投標監管環節中要全面建立施工單位的信用檔案,將施工單位的業績、不良行為等全部記錄在案并納入工程招投標管理中,施工單位的不良行為與評標直接連接起來,使無信用的施工單位無立足之處。
5、實行招標負責人終身負責制。要杜絕串、陪標問題的發生,應積極實行招標負責人對工程質量的終身負責制,如果工程質量出現問題,則可以對其進行懲罰和追究相關責任,這樣就可以預防一些行政干預的因素,避免了招標投標中的“陪標串標現象”,從源頭上杜絕了工程腐敗現象的發生。
6、推廣無標底招標,實行低價中標
第一,借鑒先進經驗。采取走出去,引近來的辦法,借鑒國外以及其他地方的經驗,在工程項目總承包中推行無標底招標,實行低價中標。業主在招標前做好市場調查,掌握各種工程材料、設備的市場價格,作好低價成本核算,防止報價低于成本價中標。這種評標方法,可以減少中間環節,杜絕暗箱操作,防止泄漏標底,遏制編標、評標中的違紀違規行為,有利于企業公平競爭,維護正常的市場經濟秩序,加強企業內部管理。
第二,編制依據必須符合要求。在目前沒有實行無標底之前,也必須嚴格標底編制依據。
第三、標底不能作為是否中標的直接依據。評招標人如編制有標底的,其標底既不能作為決定中標的直接依據,也不能作為決定廢標的直接依據。只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析保價是否合理等情況的參考。
7、強化招投標管理,嚴格依法招投標
第一,要增強法律意識。各級水行政主管部門和紀檢監察部門,要加強對《招投標法》等法律法規的學習,努力提高整體素質,增強法律意識,增強責任感,牢固樹立“百年大計,質量第一”和依法招投標的思想,以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神,把招投標工作放到重要位置,真正做到:知法懂法、自覺守法、嚴格執法。
第二,嚴格依法招投標。水利工程建設基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都必須按照《招投標法》實行公開招標,確需采取邀請招標和議標形式的,也必須經過項目主管部門或主管地區批準。水利工程的招標活動必須嚴格按照《招投標法》和水利部令14號令、30號令規定的原則、程序、范圍等依法進行招標。
第三,把好市場準入關。水行政主管部門要結合行業特點,通過制定規章制度、頒布資質等級標準、執法檢查,依法加強對水利建設市場的監管。有關部門對參加建設各單位的資質認定和市場準入,必須嚴格把關同時,還要對咨詢、設計、施工和工程監理執業人員的素質等從嚴要求。
8、加大監督力度,嚴懲違紀違規行為
第一、建立監督網絡。各級紀檢監察部門要與有關部門相互配合,建立健全招投標監督機制,加強政府監督、審計監督、社會監督,形成嚴密的監督網絡。把招投標工作置于整個監督網絡之中。使違紀者不能違,不想違,不敢違。
第二,加大執法監督的力度。各級紀檢監察部門要按照法律法規,堅持依法監督,依規監督,主動監督,自覺監督。根據《招投標法》和七部委第30號令等法律法規,結合水利工程建設實際,制定出切合實際的、便于操作的水利工程建設項目招標投標監督條規及實施辦法,明確監察工作的基本原則、具體范圍和標準、主要內容、權限,工作方式、重點環節、責任追究等,使監督人員知道怎么監督、監督什么、從什么環節人手。
三、結語
科學合理的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則,建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題,應積極采取完善法規、明確職責、健全機構、強化過程監督等措施,進一步規范建筑市場秩序,從源頭上遏制腐敗,促進建筑市場逐步走向規范化、法制化、科學化的軌道,不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
參考文獻
[1]陳保軍.淺析水利工程招投標的行業特點和發展趨向[J].中國科技信息,
關鍵詞:水利工程設計現狀發展
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水利工程是國民經濟和社會發展的基礎產業,它的主要功能是為了保障工農業生產和城鄉居民用水需求。水是人們生命的源泉,目前缺水問題一直成為人人困擾的話題。然而隨著城市現代化建設的飛速發展,對水利工程的設計要求也不斷更新換代。
一、關于水利工程設計的現狀分析
1.設計中的環境意識淡薄。改革開放三十年來,我國由農業化向工業化邁進,農村人口大量涌向城市,人們的環境保護意識十分淡薄,由此導致在水利工程設計、施工過程中很少考慮環境因素,所以目前的水利工程多是對環境造成一定污染。近些年來在農村水利工程方面出現了污染現象“面廣、點多、污染來源復雜”的特點。當然城市中的問題則更為突出,城市中的部分企業,沒有意識到寶貴的水資源與人類衍生的依靠關系,使他們的保護意識淡薄,尤其是沒有注意到城市的發展中提高城市的排水能力的重要性。這就使得很多城市在一些大雨中街道變成了“河流”。城市內澇問題給建筑、交通、人們生活帶來了很大的困擾。另外還有很多污染問題也是亟待解決的。
2.水利工程的設計機構缺乏為業主服務的意識。由于我國投資體系的不斷革新,水利工程項目的建設與開發實行的是業主負責制度,工程項目的業主擔負著水利工程的籌資、還貸、策劃、資金增值、資金保值以及經營等一系列的任務,必然會對水利工程的投資效益與成本控制非常的關心和關注。然而,當前的設計機構并沒有深刻的理解到業主的心情,也無法理解業主所提出的諸多要求,每當在水利工程的意見方面和業主產生分歧時,設計機構便會以上級文件、規范等借口敷衍業主。
3.水利工程設計中存在“偷工減料”的行為。水利工程設計工作的不斷深入,不僅僅意味著工程費用、工程量與結構圖的逐漸分解以及細化,還包括設計基礎材料的完善與補充,還有水利工程設計方案更深一層的論證,在實際的設計取費中已經包括了補充環節所需的費用。然而在工程項目設計的實際情況是:下一個設計環節直接采用上一環節的基礎材料,但并沒有進行具體的補充和完善工作,所作的設計方案也沒有進行深層的論證,僅僅是套用上一環節的結論和成果。
4.設計中的技術沒有達到要求。水利工程在設計、施工過程中會應用很多技術,但目前的水平來看,這些技術水平還沒有達到預期的目標。例如水利信息化,信息化可以提供防汛預案,水資源應急預案包括提供雨情、水情、和洪水預報。但目前水利信息化還存在功能上的不足,還不能提供行政決策服務是目前比較普遍的問題。所以技術不過關也是一項較為重大的問題。還存在設計管理系統的不協調,管理人員、設計人員的不精心等問題都導致了我國水利工程建設的滯后。
二、關于水利工程設計創新發展前景的研究
1.加強水利工程設計的調研及資料收集等前期準備工作。對施工現場的調研,以及施工地區地質結構、水文等工程基礎資料的收集,對水利工程設計的前期準備工作具有很重要的作用,是保障水利工程設計質量的基礎。因此,在水利工程設計工作中應加強對前期資料的收集,加強對調研勘察工作的重視。在水利工程設計前期準備工作中要配置專業和先進的設備,還要配備有著相關經驗的的資料收集人員,確保所收集到的地質、水文資料與現實情況相結合,確保水利工程設計方案的科學與合理性。
2.引入設計招標程序和監督機制,提高設計質量。隨著市場機制的進入,很多行業引入競爭機制。水利工程設計單位也要以積極的態度引入競爭體制,可以實行水利工程設計單位招標制度,促使相關的設計單位提高危機意識。在具體水利工程設計階段,要實行可行性預測研究、可行性研究兩個階段,還要將招標設計與施工詳圖設計合并為一個招標階段,既方便招標設計工作順利進行,也可以促使水利工程設計單位對水利工程設計方案進行比選與論證,提高設計質量。另外,水利工程監督部門還要加強對設計單位的監督,對設計工作中存在的一些問題及時進行修改與補充,提高效率,督促水利工程設計單位提高設計質量。
3.認真開展安全生產工作。以預防為主、加強監管、落實責任為重點,繼續開展“安全生產年”活動;建立健全安全生產監督管理機構,配備專職安全生產監督管理人員,層層落實安全生產責任;認真抓好安全生產檢查、事故隱患整改和危險源監控工作,深入各水庫建設工地開展汛前及汛期安全檢查,有效防范和堅決遏制重特大水利生產安全事故;組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作,進一步增強安全意識,進一步提高監督管理能力和水平。
4.法制建設與審查力度將得到健全及加強。近些年來,我國水利工程設計企業的管理和生產發生了巨大的變化,正在逐漸的從綜合化與專業化為主向以專業管理為基礎及項目管理為核心轉變,各種工程項目的管理模式也將發生轉變。現階段,我國的水利工程建設的具體標準基本上都是推薦性標準和強制性標準有機結合的標準體系,存在著標準實施不到位、內容復雜、監督力度不夠等一系列的問題。在今后,我國水利主管部門評審設計專家一定要充分借助法律來對市場進行規范,做好全面的審查工作。在評審過程中需要經常去實地多了解詳情,制定相應的條例、準則及其各項要求來落實評審設計階段的相應要求。
5.水利公司以及專業技術人員不斷增加。一是在水利工程建設項目日益發展的今天,各種專業的水利公司正在逐步的取代舊式公司。專業的工程咨詢公司,通過實施項目管理總承包制及采購、施工包辦制等措施,確保工程項目順利進行。二是專業技術人員和擁有水利工程師資格證的專業人士越來越多,專業技術人員設計水平的提高,將會大幅度推薦水利工程設計的創新。
6.注重資源節約理念。我國的水資源不算豐富,并且浪費、污染現象嚴重,所以在水利工程設計過程中添加節約的元素也是十分符合國情的。水利工程設計不只是傳統意義上的設計,也不僅僅是純粹的工程水利,設計中必須注重節約資源,包括考慮節地、節能、節材、節水等,使城市水利工程成為資源節約的典范。
7.水利工程設計將走向生態化、美觀化。首先水利發展要體現人與自然和諧相處,體現水利與城市人文環境的協調。水利工程的建設應注重功能與環境的有機結合,因此水利工程設計就要創新設計,按照科學發展觀的要求,因地制宜。其次,水利工程應盡量依托自然環境,在盡量少的破壞環境的同時,盡可能地融入環境,將單純的水利工程轉變為水利觀光區,吸引社會資金投入,帶動水利經濟不斷發展,實現工程、環境的協調持續發展。
水利工程想要順利實施,必須擁有合理的設計規劃方案。水利工程設計作為水利工程建設的靈魂,是保證水利工程順利實施,達到經濟、安全目的的保證。為保證水利工程施工能夠有條不紊地展開,必須加強設計管理,認真研究方案、細化內容設計。
參考文獻:
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關鍵詞:水利水電工程;測量技術;現狀;發展
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
一、水利水電工程測量技術的現狀
1、先進的地面測量儀器和數字化測圖技術的應用
20世紀80年代以來,先進地面測量儀器層出不窮的被研發出來和應用到工程測量之中,這使得工程測量有了光電測距儀、電子全站儀、激光準直儀、電子經緯儀、激光掃平儀等信息化、自動化和數字化的測量儀器作為依靠。其中,電子全站儀的使用標志著新的測量技術拋棄了以往手工記錄數據的落后方式,由此實現了全天候,無地域限制的記錄野外測量數據;記錄好數據之后,在相關接口設備的作用下傳輸到計算機中;而后,應用先進的平差軟件對之進行數據處理而形成明確生動的圖形。由此,就形成了一個野外采集數據到數據處理,進而進行圖形編輯,最后進行自動繪圖的自動測量系統。
2、GPS定位技術的興起和應用
GPS定位系統具有高度的精度性、全天候、連續性、速度快、費用低、方法種類多樣和操作簡單等一系列特點。這使其在水利水電工程測量及其相關學科領域得到了極其廣泛的運用。GPS可以向用戶連續發送定位信息;接收和儲存由地面監控站發來的衛星導航電文等信息,并適時發送給用戶;接收并執行由地面監控站發來的控制指令,適時地改正運行偏差和啟用備用衛星等;通過星載的高精度銣鐘和銫鐘,提供精密的時間標準。
近些年來,GPS在水利水電工程測量方面也獲得了很大的發展。特別是在首級控制,碎部測量以及變形觀測等各個方面,都得到了充分的應用。例如,在老江底電站工程建設中,首先是在截流施工階段就應用靜態GPS測量系統進測量,成功布設三等平面控制網;在庫區左滑坡的監測中,使用GPS進行高程檢測取得非常高的精準度;在運營期的檢測使用GPS實時檢測大壩的拱冠、拱座等重部位的測量。通過對GPS技術的應用,可以水利水電工程的施工、運用提供安全的保障。
二、水利水電工程測量技術的發展
1、控制測量技術
控制測量與水利水電工程測量各項工作密不可分。傳統的控制測量模式已經難以滿足水利水電工程建設與發展的需要。為此,有必要更新控制測量模式。可喜的是,近幾年來,現代控制測量技術在水利水電領域如雨后春筍般,不斷涌現。如今,控制測量技術逐漸呈現出“以GPS等現代測量技術為主、傳統的測繪技術為輔”的模式,這種模式具有測量迅速、工作效率高、測量精度高等特征。
在水利水電這個領域控制測量具有2個類型:測圖控制網與專用控制網。這2個類型中又有平面控制與高程控制。平面控制網過去是采用三角鎖網,最近幾年來已經逐漸發展成為三邊網與邊角網以及多種網混合組成的混合網。GPS目前在我國已經應用比較廣泛,已經運用在大區域范圍的測圖控制網中。在水利水電領域專用的平面控制網如今是采用邊角同測網,不過當前有的部分工程會運用GPS進行布置首級網抑或設置成GPS混合網。高程控制網所使用的測量儀器發展很快,在市場上可見到自動式、數字式的水準儀,這些儀器可以自動讀數、自動紀錄以及自動觀測。作業方式也顯現出多樣化,以前是單一的幾何水準,現在發展至三角高程以及GPS擬合水準等一系列作業方式。
2、數字地形測繪技術
隨著計算機技術在國內越來越普及,數字地形測繪技術應用而生。這些方式一方面可以實現自動測繪成圖,也可對GIS前端所收集的數據進行更新。數字地形測繪技術一般具有以下3種系統:一是電子平板數字測圖的系統。這個系統一般由全站儀、電子平板以及繪圖軟件等組成。這個系統的主要特點是可以模擬傳統的白紙進行成圖,不需要編制代碼進行作業,也不容易出現紕漏。不過,電子平板所使用的電池之使用壽命不長,一般只有3個小時,穩定性也比較差。由于這個系統的體積比較笨重,為此僅比較適于一些平坦的地區進行地形的測圖,對于一些自然環境非常不好的水利水電工程之地形圖的測繪則不適宜。二是測記法數字測圖的系統。這個系統一般由全站儀、電子手薄、草圖、繪圖軟件(帶有地物編碼的地形圖)等部分組成。這個系統的缺點為測量作業不夠直觀,需要測量的點號跟草圖的點號有可能不一樣,容易出現地物的紕漏,同時要求現場繪圖工作人員的專業水平比較高。三是掌上數字測圖的系統。這個系統是由全站儀、掌上電腦以及繪圖軟件。本系統所采用的掌上電腦,有效克服了電子平板之缺點,充分發揮出了電子手薄與掌上平板之固有的優點,可以進行可視化界面操作,并且操作比較簡單、攜帶也比較方便,可以適應各種環境。鑒于此,這個系統是當前使用比較廣,在野外測繪效果理想的數據采集與及成圖的工具。
3、變形監測技術
變形監測技術一般可以分為外部變形監測以及內部變形監測等2個部分,常見的水利水電工程外部變形監測技術有下面3種:一是大地測量法。這種方法是一種經典的方法。這個方法測量理論與測量方法比較成熟,所測的數據比較可靠,所測的費用也低,不過觀測的時間比較長,測量勞動的強度比較高,測量精度跟觀測條件的關系比較大。觀測條件不好,則測量精度不高。測量數據的處理方式難以實現自動化或智能化操作,需要人工操作。二是基準線測量法。基準線測量法屬于變形監側(水平位移)之比較常見的方法。目前對近壩區巖體、高邊坡以及滑坡體水平位移進行監測的方法主要是運用大地測量法、視準線法以及垂線法。三是液體靜力水準測量法。當前,這種方法在國內發展很快。液體靜力水準測量系統比較適用于壩體廊道內高程觀測以及高程的傳遞,它是運用不同類型的傳感器來對容器之液面高度進行測量。實踐表明,它可以在同一時間獲取非常多的監測點,有時數十個、有時數百個的監測點之高程。精度高、自動化程度高、可以持續進行測量已經在實際工作中得到了有力的證明。
4、水下地形測量技術
過去對水下的地形進行測量大部分是運用經緯儀、測距儀與標桿等工具,然后運用斷面法與交會法進行定位,接著運用測深桿以及測深錘進行水深數據的采集。可以說,這個方法的作業效率不高,產生的誤差比較大,最近幾年很少用于實際測量。近幾年,衛星定位技術得到了飛躍發展,DGPS(差分全球定位系統)和CORS系統在多波束的測深儀的大力配合下,可以非常方便、高效地對水下的地形進行測量。DGPS可以以某一個已知點當作基準點,位于基準點之GPS的接收機能夠連續地接收衛星發射出來的各種信號,然后跟已知點所處的位置給予比較,明確當時誤差之偽距的修正值,把此些修正值運用無線電臺進行接收,各用戶通過接收機來接收上述修正值可以實時進行校正GPS的信號,它可以具有實時連續以及高精度等優點。當前CORS系統的定位精度可達厘米級。
結束語
我國的水利工程測量技術發展迅速,并獲得了一定的成效,我國不斷加大對水利工程測量研究的資金和人力投入。我們要不斷對水利工程測量技術進行革新和改進,積極嘗試新的技術,讓測量技術不斷向電子化和自動化發展,并汲取相關行業的知識和技術,讓水利工程的測量技術不斷應用于新的領域,加大發展力度,使水利測繪逐漸趨于服務型技術。
參考文獻
【關鍵詞】水利工程管理;現狀;發展方向
水利在人類生產生活過程中都扮演著一個重要的角色,對我國的良好發展更是起到了積極的促進作用,而水利工程施工的各個環節階段都與水有著直接的關系,同時也與當地的地形、水文、施工環境等有著緊密的聯系,將存在的諸多矛盾有效的處理,保證水利工程朝著多個目標開發并獲取相應的效益,進一步推動其持續發展與良好的應用,這已經成為了當前水利工程施工人員所要完成的首要任務。
1、當前時期,我國水利工程管理現狀
1.1管理體制不夠完善,權責劃分不清
隨著社會的快速發展,我國涌現出了諸多的大大小小的水利工程,這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發電、養殖等諸多優勢,在我國國民經濟的發展中起到了重要的支撐作用。但是,現階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業單位或者企業管理的傳統體制,如果采用這樣的一種管理模式,那么,就會形成了自上到下的一種指揮體制,政事交叉、職責不清,從而導致了水資源的統一管理權、水利事業行政管理、漁政監督管理機構的執法權以及管理權等各項工作發生了錯位或者缺位的現象;同時,水利工程管理結構的編制、水費計收體制、灌區水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現在以下幾個方面:產權不夠清晰、權責不夠明確,水利工程管理部門經常將管理與養護融為一體;管理部門經營性資產過于單一,產權制度與市場經濟不相適應缺乏一定的活力,部分資產長期閑置,并且這類資產缺乏一定的處置權,導致公益性的資產無法發揮良好的效益作用,由于經營性資產沒有足夠的發展動力,因此對水利工程的有效管理造成了一定的影響,同時也制約了水利工程經濟效益的發展步伐。
1.2管理與維修養護經費不足,對水利工程正常投入造成影響
水利工程建設過程中,部分小型水利工程沒有足夠的維修費用,出現了嚴重的老化現象;如果有相關管理部門的,他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款,要扶貧資金;如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養護方面沒有配備專業的人員,極少數工程甚至沒有建設完畢,就發生了破壞現象。另外,在人員經費的供給方面,多數負責防洪、排澇工作的,由于財政供給不足,從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆空子,根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。
1.3運營機制不夠靈活,內部管理較為粗放
水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產權清晰、權責明確、管理科學以及自我發展的現代化的水利事業。誰投資,誰管理,誰受益是水利工程管理的基本原則。但是,現階段,水利工程管理存在了諸多的問題,一方面是經營管理手段較為滯后,經營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數量過多而真正懂得經營管理方面的人才甚少,嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍,難以適應現階段水利經營管理市場實際需求。
2、水利工程管理的發展及提高管理水平的對策
2.1轉變傳統的觀念,適應形勢的發展
由于水利工程具有較強的公益性,因此,無償提供水資源或者低價提供水資源的觀念在水利工程管理人員心中已經扎根,認為水利工程的建設屬于國家的管轄范圍,他們扮演起了不計成本的服務性角色。隨著社會市場經濟體制的建立與不斷完善,市場要求要提高水資源價值,要求水利工程管理部門依托供水,進一步加強各個環節階段的管理,做好成本核算工作,通過改革的方法,將錯誤的觀點全面轉變,力爭成為自主經營的企業。
2.2構建與實際情況相符的發展策略
我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負責的任務的基礎上,根據實際收益情況,將水利工程管理部門劃分為三種類型:即純公益性部門、準公益性部門、經營性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準公益性的管理部門,而這一類型是最為復雜的一種。不僅要承擔防洪排澇的公益性任務,同時還必須具備發電供水的經營。因此,實際中,我們應時刻堅持著實事求是的原則,將經營性與公益性之間的關系進行明確的劃分,應充分發揮自身具有的優勢,制定出多種經營模式,將其潛在的能力作用全面的挖掘,以促進水利事業良好的發展。
2.3提高管理水平的對策
首先,應強化水利工程管理意識;我們都知道,水利工程在我國社會的發展與群眾的生產生活中具有重要的作用,是一項不容小覷的事項。因此,作為從事水利工程管理的人員而言,管好水利工程已經成為了目前首要解決的任務之一。水利工程的優質化管理主要強調各個管理部門必須要建立一套完善的水利工程管理機構;另外,還要進一步加強水利單位對財務的監督管理力度,水利工程管理單位必須有自己的財務機構,實現自主經營模式。
其次,加強水利工程管理的信息化建設;指的是建立成為覆蓋全國的水利信息網絡系統,以此全面開發水利信息資源,建立一批完善的水利資源數據庫及水利信息化的管理體制,編制有關的法律法規和安全體系框架,從而提高水利工程管理良好的服務水平。尤其要建設防汛指揮系統、水資源管理決策支持系統以及水質量檢測系統和評價信息系統等,除了這些以外,還必須建立水利信息化培訓體系,爭取培養一批綜合素質高的水利系統內部人才隊伍,這對于促進水利工程管理的發展具有重要的積極作用。
3、結論
綜上所述,現階段,對水利工程而言,最為重要的一個環節就是管理,因此,相關人員應做好水利工程管理工作,這是提高水利工程中整體質量的關鍵。要對水利工程管理工作具有的重要性全面的認識,不僅要管理好,還要建設好。定期對管理人員進行專業知識的培訓,掌握與市場經濟發展相適應的新知識、新手段、新方法,進一步促進水利事業朝著科學化、規范化的方向持續良好的發展。
參考文獻
【關鍵詞】水利工程;質量檢測行業;現狀;發展
一、水利工程檢測行業現狀
1、水利工程質量檢測市場運行機制相對落后
在當前水利工程質量檢測市場中,整體的運行機制較為落后,與檢測行業的發展要求不相符合,從而存在很多問題,阻礙了檢測行業的整體發展。
1.1 大部分的質量檢測單位都設立在高等院校和科研事業單位,或者設立在質量監督機構中,在沒有獨立的檢測權利,也不單獨承擔法律責任。所以,在工程質量檢測出現問題時,不會為其錯誤和虛假的信息承擔責任,致使它的責任意識較弱。
1.2 有的檢測系統,既承擔了監督工作的職責,又能夠參與監督活動的收費工作,這種情況很容易產生檢測結果的不公平和不公正,使其結果產生誤差,不利于工程質量責任的分配。
1.3 當前的工程質量檢測機構具有壟斷性。很多檢測機構都是按照隸屬關系進行安排的而有些地方檢測部門有特許經營的權利,從而在地方形成了壟斷,具有地方保護的色彩,對工程質量檢測市場的發展起到阻礙的作用。
2、監管體系不健全
檢測市場的不斷發展,給檢查機構帶來了機會,同時也帶來了壓力。很多檢測機構為了能在競爭中求得生存,會通過一些不正規的手段承接項目,甚至有些項目的檢測已經不再其所能承受的范圍之內,有的檢測機構為了維護雙方的利益任意串改數據,導致檢測報告不真實。出現這種情況的主要原因是由于沒有一個專業,系統的監管體系,導致水利工程質量檢測市場的混亂,從而影響了市場的整體發展。
3、技術薄弱,工程質量檢測水平與現代化工廠建設的質量檢測要求不相符
在當前的水利工程質量檢測行業中,檢測人員整體素質較低,缺乏專業的質量檢測工作人員,自身的技術水平不高,不能滿足現代市場的需求,從根本上制約了檢測行業的發展。另外,由于我國技術的落后,在水利工程質量檢測設施上并不先進,致使整個體系的信息化程度較低。同時,由于技術能力的限制,不能利用先進的科學技術手段進行監測,導致工程質量檢測數據不夠細致和精確。
二、促進水利工程質量檢測行業發展的對策
1、加大水利工程質量檢測的監管力度
完善監督機構體系,加大對水利工程質量檢測的監督力度,能夠保證質量檢測的公平公正和數據的準確性。工程質量檢測單位是工程建設中的重要組成部分。工程建設中的各個環節都要受到監督機構的監管,才能使工程質量得到有利的保證。在我國,水利工程的質量的監督要同項目負責人,監理單位,設計單位和施工單位同時進行監督。而監督機構只用來實施監督職能,對參建的任何單位不負責任。
2、確定發展目標,制定與自身特點相適應的發展計劃
每個機構都有自身的優勢和劣勢。在發展的過程中,水利工程質量檢測機構必須存優去劣,發揮自身的長處,保證質量檢測的時效性和準確性。同時利用檢測項目的特殊性,與當地市場的檢測機構達成協議,制定相應方案,慢慢開拓市場,在正確的時機進入當地的質量檢測市場。另外,可以建立一個專業素質較高的培訓基地,為當地的水利工程輸送專業的質量檢測人才,確立在水利工程建設中的優勢地位。
3、堅持以誠信為本的原則,樹立良好的市場形象
誠信是一個企業立足之本。當前的市場經濟在某種意義上來說也是信用經濟,是經濟發展的必然要求。檢測機構是依賴于政府而存在的,對政府的監督部門執法起到關鍵性的作用。同時,也會對其他的參與者產生影響。所以,水利工程質量檢測部門必須具有良好的職業道德和工作操守,在履行權利的同時,要客觀、真實的反映出檢測結果。不能受到任何單位的干擾,做出公正,公平的結論,在市場中樹立良好的誠信形象,才能在競爭中求得生存。
4、重視人才的培養和任用
人才是影響一個企業發展的重要因素。企業在市場中的競爭,歸根結底是人才的競爭。而市場中水利檢測行業缺少的就是專業的檢測人員。所以,水利工程質量檢測企業必須重視檢測人才的專業知識培養,與高校和科研機構進行技術合作,建立專業的培訓機制,為質量檢測機構不斷輸送專業性人才,提高在市場中的競爭力。
結束語:
總之,水利工程質量檢測行業的發展是社會發展的具體要求和趨勢。工程建設質量的重要保障就是通過工程質量檢測部門來完成,在工程建設中發揮著重要的作用。工程檢測單位必須認識到自身的社會責任,正確履行其權利和義務,促進水利工程質量檢測行業的良性發展,從而保證工程的安全,促進社會的進步。
參考文獻: