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關鍵詞：高等院校；經濟責任審計；問題探討；建議
一、高校經濟責任審計評價的主要內容
高校經濟責任審計評價制度最早始于1997年，最近一次，教育部又印發的《教育部關于做好教育系統經濟責任審計工作的通知》(教財[2011]2號)。通知中規定了以下內容：一，高校教育系統經濟責任審計的首要職責是進行預算的執行，以及統計其它財政收支的數據，并確保它的真實性和合法性；二，負責管理高校內部的投資情況以及統籌高校的財務狀況；三，對重要的經濟項目具有決策權，可以編訂高校內部的財務制度以及監督其執行狀況；對下級單位具有監督權和裁決權。此外，責任人必須落實國家的方針政策，始終與國家政策銜接，遵守國家有關的經濟法規，執行好上級的指示；并處置重大的經濟決策事項以及做好與經濟責任有關的管理、決策活動的社會、經濟、環境效益；牢牢樹立法律意識，杜絕金錢腐敗、權力腐敗。
二、當前高校經濟責任審計評價所存在的不足
(一)高校的經濟責任審計評價制度存在眾多缺陷
盡管高校的經濟責任審計評價已經在我國推行了十多年了，但是，在實際中還有許多問題沒有解決。比如說在一些比較重要的部門，或者在重大項目資金使用方面，重大財產處置方面，沒有真正的將責任落實的執行者的身上，而且對學校內部所謂的經濟責任人的監督不夠全面，只停留在制度的層面，沒有落實好執行情況，這種現象普遍存在于國內各大高校。
(二)高校難以制定統一的經濟責任審計評價標準
由于高校的職能部門比較繁瑣，不僅涉及到各個學院、食堂、醫院、圖書館、后勤集團、科研所等，還涉及到社團、商戶、游泳館等，其組成部分比較冗雜。既有事業單位的成分在里面，也有私人商戶和公司企業參雜其中，有公益性質的成分在里面，也有盈利性質的成分在里面。由于最近幾年高校內部經濟制度的改革，導致許多高校內部的管理制度都不盡相同，校內經濟更加的多元化，也更加難以管理。
(三)高校現有的財務制度無法滿足
經濟責任審計雖然我國早在1997年就頒布了與高校有關的財務制度，十多年過去了，管理財務的方式依然沒有多大的變革，雖然有一些小小的改進，但整體內容都還是照搬原來的制度，無論是財務報表還是財務審計，早已無法適應新時期高校的財務要求。所以，高校現有的財務制度首先是不能夠滿足現在的財務核算要求，其次是如果責任人卸任，在交接的過程中會出現財務結算的問題，這主要涉及到拖欠賬款，貸款，導致接任人無法處理好問題。再就是，資產折舊不及時，容易導致重復折舊，或者被動折舊。
(四)高校經濟責任審計制度缺乏有效的管控環節
一般而言，高校的審計人員均是學財務出身，有些人名為“財務管理”出身，實際上卻并不通管理之道。因為這些人員往往會從專業知識的角度出發，主要注意力會聚焦在財務統計上，而忽視了管理能力的提升，從而不利于財務工作的開展。因為從管理學的角度來講，關注財務使用的過程就是財務管控的過程，二者缺一不可。
三、提升高校經濟責任審計評價水平的措施
(一)建立健全經濟責任審計制度，摸清審計評價的對象和內容
要建立健全的經濟責任審計制度，首先要弄清楚經濟責任審計的概念，然后后續任務才得以開展。要弄清楚審計對象，細化到高校的各個部門中去，弄清楚不同的部門所使用的審計手段和審計方法。將經濟責任審計完完全全落實到個人，誰負責，誰簽字，出了差錯該怎么辦？誰來制定決策，怎樣執行，怎樣審核項目等，這都要與責任人進行掛鉤，以確保責任制度的順利執行。
(二)拓寬審計渠道和具體的經濟行為，更新經濟責任審計的內容
當前，高校的經濟活動主要停留在結果層面，而過程往往被忽略，資金使用的動向，資金使用又沒有真正的落實，虛假報賬等時有發生。比如項目招標，預算和實際會有出入，但是實際上僅憑發票就能報賬等，嚴重影響了經濟活動的合法性。再就是，由于現有的經濟責任制度依然沿用的是97年的財務制度，但2011年出了新規，所以高校應當立足新規，引入更加完善的經濟責任審計評價制度，以提高高校財務的高效性、透明性。
(三)按照高校現有的行政結構，探索全新的高校經濟責任審計體系
由于我國的高校具有普遍的特殊性，若要建立一個完善的且適用的體系，必須依托高校現行的管理模式，量身定做適合當前高校管理的經濟責任審計制度。要做到這一點，必須從日常考核、廉潔奉公、科學決策、科學管理、依法行政這五個方面入手，才能制定出符合我國高校情況的經濟責任審計評價體系。學校領導在做出有關經濟責任的重大決策之前，必須聽取專業人士的意見，以及制定科學的方案，切不可，造成經濟決策失誤，拖累經濟責任人。
作者:張新妍 單位:中國勞動關系學院
參考文獻：
[1]王亞榮，馮民柱.高校經濟責任審計評價的幾個難點問題及對策探討[J].當代經濟科學，2011.
[2]程海艷.高校領導干部經濟責任審計評價指標體系研究[D].武漢理工大學碩士學位論文，2013.
卷首語
(1)整合資源 提高質量 明確責任 調整范圍 研究方法：令狐安對責任審計提出五點要求 無
理論研究
(4)思維創新是推動審計事業發展的不竭動力 張貴虎
(5)談影響審計工作效率的因素 楊麗
(6)經濟效益審計與財務收支審計的區別 趙鵬
(7)內部控制理論的發展與我國內部控制實踐改進 茍三云
(9)內部控制評審在審計中的作用 徐明麗
(10)淺談優化企業內部控制環境的著眼點 馬洪維
審計研究
(11)試述審計風險的內部成因與對策 張冰
(12)對構建公共財政框架下的預算執行審計新體系的思考 周繼軍
(14)談國家審計的體制改革 馬宏杰
(15)企業審計發展趨勢研究 張衛平 謝旭霞 肖江
(16)我國政府審計風險控制 智海琴
實務探索
(17)淺議企業領導經濟責任審計在企業審計中的特點 張衛彬
(18)新會計制度為國企資產“去偽存真” 陳暉
(19)找準審計工作的著力點 提高審計執法工作質量 劉曙元
(20)審計在規范政府采購行為中發揮的作用 王學龍
問題透視
(21)淺析“小金庫”問題 楊萍
(22)正本清源 源清流潔——治理公款行賄的審計對策 蘇孜
(23)試論反通貨緊縮的措施 張錫元
刊中報
(24)貨幣政策委員會認為信貸增長偏快趨勢得到初步控制 無
(24)證監會明確內部職工股流通新規 無
(24)中國未來20年經濟將繼續高速增長 無
(24)國家國有資產管理委員會副主任邵寧透露明年國資改革有四大重點 無
(25)國資委主任李榮融說國有獨資中央企業將試點建立董事會 無
(25)中國財政收入突破2萬億元 無
(25)中國稅收收入完成19843億元 無
(25)中國人均gdp將超千美元 無
經濟研究
(26)試析網絡經濟對傳統會計理論的影響 候青蘇
(28)優化國企股權結構問題的思考 李小軍
(29)如何完善企業內部會計控制 鐘青
(30)甘肅農村走小城鎮化道路中存在的問題 薛玉潔
(31)淺議如何發展銀行保險業務 趙燕
(32)淺談假冒偽劣商品的危害 李華龍
會計研究
(33)努力探索企業成本管理之路 丁波
&
nbsp; (34)從資產負債表看企業財務狀況 陳亞麗
財務管理
(36)非贏利組織財務管理的幾點看法 魯映霞
(37)利用政府貼息貸款促進醫院發展的可行性研究 胡雅潔
(38)企業集團內部會計委派制形式比較 張文煜
技術與方法
(39)談談集團公司應收賬款的管理 劉文俊
(40)談如何用通審軟件進行計算機審計 高巖峰
(41)淺談承包經營審計中的盈虧審計 許瑩
(42)企業績效評價中基礎數據的調整 李燕
(43)淺談計算機在審計業務管理中的應用 萬國寧
經濟論壇
(44)災后重建的思考 候衛民
(45)“入世”對中國企業國際競爭力的影響 蔣秀中
(46)淺談流通企業集團的財務管理 李貞
(47)旅游業在西部開發中的機遇和挑戰 王保祥
一、強化農村財務管理監督機制
有權力就要有監督，農村財務管理過程中出現眾多問題與財務監督機制的不健全和落實不到位有重大關系。在實踐中出現諸如：對農村財務管理的監督多為內部監督、鄉鎮政府的監督沒有獲得足夠的重視、專業的農村審計沒能有效的發揮作用等現象，均對農村財務管理產生不利的影響。
針對以上監督缺位和監督不利現象，結合工作中積累的經驗，筆者認為要從如下幾個方面有效的規范監督機制并落實監督效果。第一，加強宣傳教育，進一步提高廣大干部群眾的思想認識。針對村干部素質不高及財務管理未達到系統化、制度化的現狀，要加強教育培訓。要真正落實村民自治權，組織學習有關“村帳制”的財經紀律、財務制度以及農村政策法規等，提高基層干部的綜合素質，讓村干部自己有效的約束自己的行為，實現農村財務管理的自我監督。第二，通過村民大會或村民代表會議以“民主理財”形式，讓村民直接參與村級財務管理，決定經濟發展事項，體現廣大村民群眾的根本利益，維持農村社會穩定，從而保證廣大村民的知情權和參與權，以實現農村財務管理的群眾監督。第三，加強農村審計監督。縣級農業行政主管部門要積極開展對村集體經濟組織的經濟責任和專項審計，切實做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求，重點圍繞村級財務收支審計、村干部經濟責任審計與離任審計、土地征用補償費、村級重大項目建設以及問題專項審計，確實強化對村干部管理使用資金的審計監督，充分發揮審計的教育、警示、規范和懲處功能，各鄉鎮要根據審計整改意見制訂整改方案，并按時上報上級農經管理部門，以此實現農村財務管理的審計監督。第四，有效發揮鄉鎮經管站的作用，充分發揮農經部門對農村財務管理工作的指導和監督作用。經管站要組織業務指導和工作督促，建立健全檢查督導制度，每年檢查督促不少于2次。
二、提高農村財務管理人員水平
農村財務管理過程中，人的要素必須給予重視，這里主要涉及2個方面的問題。一是部分村干部素質不高。極少數村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金，使大量借款一時無法收回。有的村干部違反財務規定，公款私存，牟取利息；或違規為企業或親友提供經濟擔保，導致村集體資產流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補償款等辦法，合伙私分、挪用征地補償款。收入不交賬，多收少交，重報開支，多領補助，亂發誤工補貼，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發票報賬等。二是村會計素質不高，會計人員作為基層的財務管理工作者，文化程度不高、工作責任感不強，無證上崗，對新會計制度不熟悉，難于適應當前農村財務管理要求，從而造成干群關系緊張，影響農村社會穩定。
對此，農村領導干部要提高對新農村財務管理重要性的認識，把財務管理工作落到實處。同時，農村基層領導要以身作則，帶頭示范，堅決不說違反農村財務管理政策規定的話，堅決不做違反農村財務管理政策規定的事。村領導不應該違規違紀插手管理財務。另外，提高農村財會人員素質，切實提高理財水平。首先是要廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。其次，理財業務能力也是十分重要的方面。財會人員作為特殊從業人員，要有良好的業務素質，應定期組織開展農村會計知識競賽活動和農村會計實務培訓工作，重點抓好新規定、新制度的培訓以及財會人員的上崗培訓和后續教育。各鄉鎮也要加強對村干部、村民主理財小組成員的財務知識培訓，增強其依法行使民利、保障合法權益的意識與能力。
三、結論
關鍵詞：農村;財務管理;問題;對策
黨的十七大以來，我國提出建設社會主義新農村的任務，這是一項系統而長遠的任務。農村財務管理是廣大干群關注的焦點，也是當前農村工作的重點與難點。我國在開展農村基層民主自治的基礎上，大力推進村級財政的民主管理，這對于農業稅減免后的新農村建設來說意義重大。但是近年來，農村財務問題從某種程度上來說已成為激化干群矛盾、影響農村穩定、制約農村經濟發展的主要因素，不得不給予重視。筆者結合自身工作實際，對該問題提出幾點看法，以期在指導農村財務管理工作中發揮更大的作用，為今后規范農村財務管理提供參考。
1提高農村財務管理人員水平
農村財務管理過程中，人的要素必須給予重視，這里主要涉及2個方面的問題。一是部分村干部素質不高。極少數村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金，使大量借款一時無法收回。有的村干部違反財務規定，公款私存，牟取利息;或違規為企業或親友提供經濟擔保，導致村集體資產流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補償款等辦法，合伙私分、挪用征地補償款。收入不交賬，多收少交，重報開支，多領補助，亂發誤工補貼，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發票報賬等。二是村會計素質不高，會計人員作為基層的財務管理工作者，文化程度不高、工作責任感不強，無證上崗，對新會計制度不熟悉，難于適應當前農村財務管理要求，從而造成干群關系緊張，影響農村社會穩定。
對此，農村領導干部要提高對新農村財務管理重要性的認識，把財務管理工作落到實處。同時，農村基層領導要以身作則，帶頭示范，堅決不說違反農村財務管理政策規定的話，堅決不做違反農村財務管理政策規定的事。村領導不應該違規違紀插手管理財務。另外，提高農村財會人員素質，切實提高理財水平。首先是要廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。其次，理財業務能力也是十分重要的方面。財會人員作為特殊從業人員，要有良好的業務素質，應定期組織開展農村會計知識競賽活動和農村會計實務培訓工作，重點抓好新規定、新制度的培訓以及財會人員的上崗培訓和后續教育。各鄉鎮也要加強對村干部、村民主理財小組成員的財務知識培訓，增強其依法行使民利、保障合法權益的意識與能力。
2規范農村財務管理程序
農村財務管理中出現眾多問題，筆者認為另一個重要的原因就是財務管理的程序不規范。中國歷來有“重實體、輕程序”的傳統，這種思想也體現在村級財務管理上，只要錢用的合適，用的過程、手續、流程都可以忽略不計，這種思路也導致在農村財務的使用方面出現眾多違規、甚至違法的行為，如報賬隨意、票據使用不規范、財務使用情況不公開、資金賬戶混亂等，這對建立健全財務制度極為不利。
規范村級財務工作流程須堅持“六統一”原則。一是統一制度。嚴肅財經紀律，推進農村集體財務管理和監督經常化、規范化、制度化。二是統一審核。實行村財務主管、村民主理財小組、鄉鎮經管站三級審核模式，否則不能入賬。三是統一記賬。由財務中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統一公開。統一規定財務公開的方式、內容和時間，統一制作財務公開榜和財務公開明細表，確保財務公開及時、透明，避免因為村民不清楚村里資金去向引起的問題。五是統一審計。由鄉鎮經管站按照相關規定，對村級財務當月發生業務和村干部離任交接等進行審計。六是統一建檔。各村財務會計資料由鄉鎮經管站進行歸檔、保管，并按規定年限存放。通過以上措施，杜絕憑證不規范、公款私存、白條抵庫、貪占挪用公款現象的發生，確保村級資金安全。
3強化農村財務管理監督機制
有權力就要有監督，農村財務管理過程中出現眾多問題與財務監督機制的不健全和落實不到位有重大關系。在實踐中出現諸如:對農村財務管理的監督多為內部監督、鄉鎮政府的監督沒有獲得足夠的重視、專業的農村審計沒能有效的發揮作用等現象，均對農村財務管理產生不利的影響。
針對以上監督缺位和監督不利現象，結合工作中積累的經驗，筆者認為要從如下幾個方面有效的規范監督機制并落實監督效果。第一，加強宣傳教育，進一步提高廣大干部群眾的思想認識。針對村干部素質不高及財務管理未達到系統化、制度化的現狀，要加強教育培訓。要真正落實村民自治權，組織學習有關“村帳制”的財經紀律、財務制度以及農村政策法規等，提高基層干部的綜合素質，讓村干部自己有效的約束自己的行為，實現農村財務管理的自我監督。第二，通過村民大會或村民代表會議以“民主理財”形式，讓村民直接參與村級財務管理，決定經濟發展事項，體現廣大村民群眾的根本利益，維持農村社會穩定，從而保證廣大村民的知情權和參與權，以實現農村財務管理的群眾監督。第三，加強農村審計監督。縣級農業行政主管部門要積極開展對村集體經濟組織的經濟責任和專項審計，切實做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求，重點圍繞村級財務收支審計、村干部經濟責任審計與離任審計、土地征用補償費、村級重大項目建設以及問題專項審計，確實強化對村干部管理使用資金的審計監督，充分發揮審計的教育、警示、規范和懲處功能，各鄉鎮要根據審計整改意見制訂整改方案，并按時上報上級農經管理部門，以此實現農村財務管理的審計監督。第四，有效發揮鄉鎮經管站的作用，充分發揮農經部門對農村財務管理工作的指導和監督作用。經管站要組織業務指導和工作督促，建立健全檢查督導制度，每年檢查督促不少于2次。
農村財務問題涉及千家萬戶農民的切身利益，關系到黨在農村各項政策的貫徹落實，關系到農村改革、發展、穩定的大局，關系到構建和諧社會的鴻圖偉業。解決好農村財務管理問題是“三農”工作的一項重要內容，是確保農民增收、促進農村經濟穩定發展和加快和諧新農村建設步伐的重大舉措。
4參考文獻
[1]米麗尼沙·吐爾地.農村財務管理規范化的問題[J].農村科技，2010(4):72.
[2]喻國華.農村財務管理工作中存在的問題及對策研究[J].公計之友，2006(6):19-20.
商業銀行內部審計是銀行內部獨立于各業務部門，專司監督制約職能的內設機構。它是以國家的財經、金融方針、政策、法令和銀行各項規章制度為準繩，以會計業務資料為依據，采用系統嚴謹的方法，獨立、客觀的對銀行業務活動的真實性、遵循性、合規性、效率性進行客觀評價的一種防護性與建設性相結合的經濟監督和鑒證活動，是銀行現代管理不可缺少的重要監督系統。
一、內部審計環境
（一）不斷健全的公司治理結構
完善公司治理是增強企業核心競爭力的基礎工程，卓越的公司治理是企業持續發展的基石。按照中國《公司法》、《證券法》等相關法律法規和現代金融企業制度的基本要求，國有商業銀行建立了由股東大會、董事會、監事會和高級管理層組成的現代公司治理架構，初步形成了權力機構、決策機構、監督機構和管理層之間決策科學、執行有力、監督有效的運行機制。
目前，董事長和行長分設，董事會和監事會及高級管理層均設立有專門委員會，股東大會、董事會、監事會和高級管理層的職責權限劃分明確。董事會、監事會和高級管理層依據公司章程和議事規則等規章制度，各司其職、有效制衡、互相協調，不斷完善企業管治、加強風險管理和內部控制，不斷提高公司的經營管理水平和經營績效，以為股東創造持續卓越的投資回報為根本目標。
（二）逐步重視對審計人員的管理
內部審計人員的管理是保證審計效率和提升審計質量的前提，沒有對審計人員的重視與培養，審計也就失去了發展的土壤。為了加強審計隊伍的建設，提高審計人員的綜合素質，商業銀行都建立起了專業知識與技能內部培訓制度。組織所有審計人員系統學習了柜面、資金、財務、授信、資產負債比例管理、財務分析等業務知識，積極參加業務部門組織的各項業務培訓，參加了內部審計有效性與能力提升等培訓，使全體審計人員從審計理論知識到審計業務實踐都有了較大的提高。
在做好審計人員培訓的同時，建設銀行要求審計人員充分利用業余時間，不斷加強審計知識和業務技能的學習，及時更新業務知識，積極鼓勵內部審計人員參加注冊會計師、審計師、國際注冊內部審計師、注冊信息系統審計師等執業資格的考試。
二、內部審計實施
（一）現場審計的主要工作
幾年來，國有商業銀行現場審計中心以防范案件風險為重點，持續開展案件風險排查，持續抓好案件風險排查長效機制建設，完善經營機構自查、管理部門檢查、審計部門專項檢查“三點聯動、合力推進”的排查案件風險工作機制。在審計方式上采取就地審計和交叉審計相結合，現場審計和非現場審計相結合，加大審計力度和頻次，拓寬審計范圍，先后組織開展票據融資業務、抵質押品與空白重要憑證、賬戶管理及大額支付環節控制、中間業務、銀行卡業務的專項審計；對個人貸款、公司貸款及票據貼現業務資金流向和實施貸款新規后貸款全程管理進行專項審計；對營業網點開展風險評估專項審計；對貸款公司、村鎮銀行貸款管理情況進行專項審計；對新設分行成立以來各項業務管理情況進行專項審計；對總行金融市場部理財產品、債券投融資、票據融資等資金運營業務進行審計；按照《商業銀行數據中心監管指引》和《商業銀行信息科技風險管理指引》的要求，對總行數據中心、電子銀行業務進行全面審計；按照總、分行人力資源部的要求對輪崗交流和強制休假的中高級管理人員進行任期經濟責任審計。
（二）非現場審計系統的建設
內部風險控制是商業銀行在提高競爭力的同時需要加強的重要部分，其中非現場審計系統是風險控制的重要環節之一。非現場審計是指審計人員通過連續地收集、整理被審計對象業務經營管理的數據和資料，運用適當的方法和流程進行分析的遠程審計程序。它是現代信息處理和傳遞方式下迅速發展起來的一種審計監督方式，與現場審計相比具有全面性、時效性以及審計成本低、效率高和規范性強等方面的優勢。它通過采用系統嚴謹的方法，獨立客觀公正地對銀行內部活動進行監測和檢查，以達到防范和化解經營風險、維護資金安全、提高管理水平和運作能力，保障銀行的運營符合國家法律法規、從而提高經營效益的目的。
三、運行效果評價
（一）跟蹤與評價審計建議
為了防止商業銀行管理當局只是表面認可審計結果，卻沒有采取措施進行改進，或是采取的措施并沒有達到審計人員所預期的效果，內部審計人員需加強后續審計力度，保證審計結果的有效執行，強化內部審計在組織中地位和價值。后續審計中重要的內容之一就是跟蹤與評價審計建議的執行情況，主要有：收集和評價管理層對審計結果的反應，詢問是否采取相應的糾正措施，糾正措施的具體執行情況等；對重大的審計發現要實施現場跟蹤審計，現場跟蹤審計的方法，包括面談、直接觀察、測試、檢查糾正措施的記錄文件等，以此來評價管理當局采取的糾正措施的及時性、有效性，說明問題是否解決，或者問題尚未解決的原因，及其對組織的影響。
（二）評估與確認剩余風險
剩余風險是指在商業銀行管理層采取了有關措施，包括采取應對某項風險的控制活動降低負面影響和可能性之后仍然存在的風險。因此銀行風險管理的目標是把風險控制在銀行的承受范圍之內，對采取控制措施后的剩余風險，內部審計人員要進行合理的評估和確認，以確定該風險是否限制在可接受的水平上。關于剩余風險的評估一般采用剩余風險評分法，識別出各風險因素的水平等級，據此來增加相關的控制措施。關于剩余風險的處理，如果審計人員認為已經超出銀行的承受能力，就要與關于當局進行討論，找出相應的解決措施；如果無法確定剩余風險的性質或水平，則審計人員應該報告董事會加以解決。另外，對剩余風險的評估一定要遵循成本效益原則。
參考文獻：
問：近年來，我國境外就業的發展及人員變化情況如何？
答：隨著我國改革開放的不斷深入和經濟全球化的不斷加速，我國出境就業人數也逐年增加，境外就業工作得到迅速發展。目前，我國通過各種正規渠道出境就業者約50萬人左右，在開發利用我國豐富的勞動力資源、擴大就業渠道、促進再就業和增加公民收入等方面發揮了積極作用。隨著中國加入世貿組織和受國際勞動力流動日趨頻繁的影響，我國的境外就業形勢出現了一些新的現象：一般熟練勞動力出境就業市場不斷擴大，流動方向從傳統的東亞、東南亞地區向中東、亞洲其它地區和拉美地區發展；高技術勞動力開始打入歐洲市場，去英國、德國方面的高層次勞動力明顯增加。
問：最近有中介機構欺騙事件的報道，這些情況發生的原因是什么？如何加強管理？
答：應該強調的是，目前境外就業中介當中發生的欺騙事件，主要是非法中介所為。
當然，目前國內出境就業市場也確實存在一些問題。這些問題主要有：一是派出渠道過多，派出單位的經營能力參差不齊。除經國家有關主管部門批準的經營公司外，社會上還有一些沒有經營權的中介公司和個人也渾水摸魚。這些未經批準的非法中介，置國家的法律法規于不顧，擅自從社會上招募人員，收取高額費用。二是有些派出單位，盲目追求經濟利益，重派出，輕管理，甚至答應境外中介機構的一些無理要求，致使工人在出境后遇到問題卻無法通過正常渠道得到解決，合法權益受到損害。三是境外就業人員改持因私護照后，一些以旅游身份出境的人也進入勞動力市場，有的干脆打黑工，其中不乏上當受騙者。
為了規范境外中介行為，勞動保障部、公安部、國家工商行政管理總局聯合了《境外就業中介管理規定》，對中介機構的資格有比較明確的審定，如對境外就業中介實行行政許可證制度，各地申請中介的單位在當地初審之后要報勞動保障部審批；中介機構要有法律、外語、財會專業資格的專職工作人員；要有不低于50萬元的備用金。 同時，《規定》比較詳細地確定了境外就業中介機構的義務，具體是：檢查境外雇主的合法開業證明、資信證明等；協助、指導境外就業人員同境外雇主簽訂勞動合同，并對勞動合同的內容進行確認；不得承包、轉包出境就業中介業務。《規定》還特別規定了違約的責任，除了一萬元到三萬元不等的罰款外，有的還將追究刑事責任。
目前，大部分省、市、自治區都已了適合本地情況的實施細則。隨著各地實施細則的頒布實施，境外就業中介市場的秩序將會有所改善。屆時，各級勞動保障部門將按照《規定》的要求，加大監督檢查力度，切實規范境外就業中介市場秩序。
問：正常勞務輸出的手續和費用如何？老百姓怎樣做才能避免上當？
答：有意出境就業者需要辦的手續和所需走的程序大體有：1、選擇可靠的、經過勞動保障部門批準的境外就業中介公司。向中介公司所在地的勞動保障部門調查了解所選擇的中介公司是否具有境外就業中介資質及服務信譽情況，或查看該公司是否擁有勞動保障部核發的“境外就業中介經營許可證”。2、確定出國工作職位或工種。根據自身技術特長和學歷，向中介公司了解出國就業的職位或工種是否與自身條件相符。 3、了解出國工作具體條件或待遇。包括技術水平要求、工作時間（每周工作多少小時等）、工資標準、勞動安全衛生條件、合同期限、食宿條件、相關保險及中介服務收費標準等。 4、出國工作報名，中介公司初步面試。到中介公司報名出國工作，并接受中介公司的初步面試，面試合格后提交有關個人材料。5、與境外就業中介公司簽訂“境外就業中介服務協議”。6、接受外方雇主面試。材料審核合格后，外方對申請人員進行面試，不需面試的雇主直接傳來雇用合同。對面試合格或外方經過材料審核同意不需面試的人員，由中介公司代為辦理境外就業審批手續。7、查看境外雇主提供的勞動合同。特別要仔細查看境外雇主提出的工資標準、加班工資、獎金、勞動條件、住宿、伙食、合同期限、違約責任、工傷保險和醫療保險等待遇。8、向境外勞工部門或移民局遞交境外就業申請材料。 9、辦理出國護照。
境外就業中介屬勞動力市場中介行為，它通過所掌握的市場供求信息和中介服務，將勞動力市場的供求雙方聯系在一起。關于此項中介的收費標準，目前尚沒有全國統一的規定，主要還是靠中介公司和其服務對象協商解決服務收費。
一、綜合經濟、改革、交通方面
1、完成三季度全區經濟運行情況分析；初步完成2012年度全區政府投資項目投資計劃等的編制工作；第二醫院二期工程可行性研究報告已經市發改委批復，正在委托審核項目投資概算；完成對廣場等4個項目初步設計的審查工作；完成了220KV線改造工程70％，220KV市北送出至工程由于路經重新規劃而調整方案；開展2011年首批物流政策兌付審核工作；完成全區改革亮點和小城鎮建設綜合配套改革經驗總結，完成衛星城市試點鎮政策權限落實情況和省醫改督察調研匯報，完成鎮第三批全國城鎮發展改革試點申報；完成公共停車場機動車停放服務收費調研、座談；繼續推進軌道交通一號線高橋段、二號線等征地拆遷工作，有序推進了鐵路北環線有關征遷工作。認真做好了省市“縣級統計局工作規范”考核迎檢準備工作。
2、完成了上半年預算執行情況區人大常委會審議意見的答復。繼續實施區藥監局2010年財政收支審計、區交通局局長崔偉高任期經濟責任審計；對人民醫院信息系統及-2010年經營狀況進行專項審計調查、區農辦主任錢孝平任期經濟責任審計和投資創業中心原主任楊漢良任期經濟責任審計；審計中心完成了對下應街道童王村拆遷安置小區工程、塘溪鎮梅溪治理工程等12個項目的竣工決（結）算的審計工作，送審投資額為53913萬元，審定投資額為47819萬元，核減6094萬元；完成了25個單項工程決（結）算審計，送審投資額為19423萬元，審定投資額為19021萬元，核減402萬元；同時完成6個招標控制價審核，送審投資額為42519萬元，審定投資額為42070萬元，核減449萬元。
3、積極組團參加寧波市第十三屆高層次人才智力技術項目引進洽談會，并參與人才招聘、智力項目對接等多項活動；“四高一新”人才洽談會吸引了包括雅戈爾、奧克斯、歐琳集團、利時在內的146家企業參加，推出崗位1816個，有2035人次“四高一新”人才與企業達成初步就業意向，包括博士18人次，碩士1161人次，本科及以下856人次；2011海外留學人才寧波創業行活動，我區共邀請了48名海外留學人才，組織參與企業46家，并有多家企業與留學人才達成了初步合作或深度合作意向；組織了2011年度營以下軍官及技術干部轉業安置筆試和面試，并進行了崗位選擇；繼續開展貫徹落實省有關部門關于解決歷史遺留群體社會保險政策的調研；對區內14760家通過2010年度勞動保障書面審查的企業進行勞動保障信用等級評定，經綜合評定，A級209家，B級7639家，C級3837家，D級368家，不定級2707家；順利完成新學期區內普通中學（含職業高中）、普通小學、特殊教育學校在冊就讀學生的參保工作，目前全區有89457名學生參加城鎮居民醫療保險，其中新增參加15762人，超額完成了市下達考核指標。
4、通途路西延工程完成總工程量的96.3%，現已進入工程收尾階段；甬梁線拓寬工程的土地報批資料已通過省國土廳審核，目前已經完成主線集體土地及學院路和新豐路兩條支線的土地征收工作；五鄉南北大通道、寶瞻公路（329國道至鄞縣大道）、寧波市南外環（寶幢西側道路至寶瞻公路）工程正在實施土地勘測工作，準備開展相關征遷工作；繞城高速（東段）征遷資料的補充工作全面完成，并上報市東段指揮部及業主審核，進行全線大小三改質量檢查，并提出整改方案，確保路面標段施工順利進行，爭取年底通車；象山港大橋連接線拆遷遺留問題已基本處理完畢，全線施工順暢；寧波繞城高速連接線工程：福慶路南延工程累計完成總工程量的86.5％，甬金高速連接線工程累計完成總工程量的57.3％，機場路南延工程建設累計完成總工程量的40.9%。
5、加強社會治安防控，強化破案打擊，推進社會管理創新，維護社會穩定。9月份，共有效接警30623起，打擊處理違法犯罪人員676人。做好“五五”普法先進集體和先進個人的評選推薦工作，召開全區基層法律服務所主任座談會。認真做好每周一領導接訪工作，維護好重大活動期間的穩定。走訪各拆遷主體，調研集體土地拆遷政策，召開各鎮鄉（街道）、園區管委會參加的拆遷工作會議，部署拆遷政策調研工作任務，開展征地拆遷的規范性文件專項清理工作。
6、牽頭做好全區“三思三創”主題教育實踐活動。配合相關部門做好全區競爭性選拔干部、高考三項考試等筆試、面試監督工作；完成市對我區《廉政準則》貫徹落實、廉效風險防控體系建設兩項工作情況迎檢工作；開展行風效能檢查工作和市級以上群眾滿意基層站所申報驗收工作；做好“三思三創”及96178中心投訴件調處督促工作，做好“陽光熱線”和“陽光會客廳”上線工作。繼續抓實抓好“一窗統辦”制度，深入推進多證聯辦工作，加強對綜合窗口相關項目進駐和人員培訓，做好《區小型項目定點招標實施辦法》在全區的推廣工作；配合市平臺，開通老年人“一鍵通”求助服務。
二、農業、農村方面
1、繼續抓好市下達的農民負擔有關問題的整改工作，完成農村實用人才資源調查、統計、錄入、總結工作，完成關于貫徹市幸福美麗新家園實施意見的調研工作，完成全市幸福美麗新家園暨農房“兩改”建設現場會交流材料的起草工作，完成市派指導員赴龍觀鄉慰問演出工作。
2、做好以水漿管理、病蟲防治為重點的中晚稻田間管理工作；完成2011年糧食功能區建設項目的區級驗收工作，督促抓好糧食功能區標準化項目及省級糧食功能區項目的建設進度；加強對“森林”未完成立項項目的督促工作，落實明年“森林”計劃任務；繼續開展“綠劍”執法行動和畜產品質量安全整治，做好生豬“瘦肉精”等違禁物質專項監管工作；繼續抓好臺風季節，農林牧漁業的防臺抗災工作。
3、深化全國國土資源節約集約模范區創建活動；繼續加強轉而未供和供而未用土地清理整頓，累計利用存量土地2392畝，消化轉而未供土地1643畝；有序推進年度建設用地報批，累計報批建設用地5820畝，供應土地5947畝；繼續抓好農村土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、土地開發造地等工作。
4、繼續推進大嵩灘涂圍塘工程，累計完成投資59521萬元，占總投資的76.2%；繼續開展城區河道調水工程，主要進行黃隘河、沈家河及姜山西河施工工作；扎實做好河道疏浚整治工程，主要做好相關河道砌石護岸及橋梁的完工驗收、審計等工作；繼續做好小型農田水利工程建設，已經完成14個，正在實施26個，占項目總數的72.7%；完成山洪災害防治縣級非工程措施建設項目中山洪災害危險區及警戒區的劃界工作，以及相應區域范圍內戶數等基本情況調查工作；繼續做好大中型水庫及平原河網的調度工作。
5、開展了“敬老月”和省第24個“老人節”各項慶祝活動，繼續開展全區第二次地名普查工作，繼續做好教育救助工作。開展殘疾人扶貧基地和殘疾人重點種養殖戶培訓扶持工作，對全區1685名白內障患者進行復明術前篩選，繼續做好殘疾人自強創業扶持工作。
三、工業、科技方面
1、繼續做好國家級軍民結合產業基地的申報工作，預報了山海協作、西部開發、振興東北年度貼息項目；繼續做好第十五屆服博會各項準備工作；赴西北工大等地開展對接交流活動；組織了區財政、審計部門對申報星級工業設計中心（室）進行審核、審查；組織了相關企業參加第八屆中國（廣州）中小企業博覽會，驗收了第一批節能改造項目，做好了節能燈的推廣工作。申報了市級工程中心46家、區級工程中心80家、市級新農村科技示范村2個；組織企業參加了“2011中國智慧成熟技術與產品博覽會”、“2011中國（寧波）高新技術成果交易洽談會”，達成合作意向30余項；舉辦了2011年度“全國科普日”活動啟動儀式，組織召開了區科協八屆七次常委會，選舉產生科協九大代表，舉辦了科技孵化器創業俱樂部揭牌及首期創業沙龍活動。
2、組織開展了全區安全生產大檢查活動和國慶期間的督查，抓好了《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》等文件精神的貫徹落實和指導督促；繼續推進了全區安全生產標準化的達標創建工作，繼續指導督促了四明水泥廠重大安全隱患整改工作。指導了4家企業參加2011年度區政府質量獎申報工作，并組織對已申報企業進行了審核，組織開展了節前大型游樂設施安全大檢查。
3、工業園區：做好了四明山烈士陵園整體移交工作，繼續推進了交警大隊交通指揮服務中心、明曙小區工程建設，完成了民兵訓練基地工程招標程序，做好了施工前的準備工作，完成了南車產業基地項目一期塘渣驗收工作，完成了中學遷建工程地質勘探招標工作，進入了施工圖設計招標階段。
4、望春工業園區：完成了布政、同春小區二證發放的規劃竣工測量工作，辦理了浙森、森祥、普金等項目用地相關手續，繼續推進了楊家村、布政村拆遷安置工作，繼續推進了楊家村、15E地塊工程建設，積極推進在談項目，完成了11個掛牌項目配合服務工作。
5、潘火管委會：繼續推進了中物科技園、創新128、清華浪潮等重點項目，做好了萬和新村和世紀花園兩工地國慶期間安全巡查，完成了泗港菜場內部裝修工作，完成了東方麗都相關招標工作，繼續推進了東鶯小區、萬和新村工程建設，繼續做好了王家弄村土橋村小花園村齊心村拆遷工作。
6、濱海創業中心：做好了濱海文化廣場項目招標的前期準備工作；做好了專家公寓一期圍墻景觀項目施工，完成了專家公寓二期項目用地性質調整；調整了濱海博物館展廳布局；優化了656公交運行線路；牽頭抓好了濱海二期開發控制性詳規預編制，啟動了圍涂用地指標覆蓋手續；做好了列入省級工業園區考核序列后續銜接工作；開展了閑置廠房排摸專項工作。
7、繼續做好了迎峰度夏期間有序用電工作，完成了110kV石碶輸變電工程投產相關工作，做好了各項重要活動保供電工作，完成了農業生產及農排電價的專項治理工作。
四、新城區建設和城建、環保方面
1、組織南部商務區三期A區及7-c、7-d規劃方案會審；組織五鄉鎮總體規劃（修編）方案中間成果、江東區保障性住宅二期規劃、軟件動漫創意園優選方案技術審查；組織區“十二五”道路交通及交通管理專項規劃中間審查；組織南車配套寶幢西側道路、清河路南延道路、慶元大道等道路規劃方案審查；進一步完善區村莊布局規劃。濕地公園繼續調整初步設計；解放南路二期項目目前完成總工程量的86%；福明路延伸段工程繼續跨鐵路東站主橋段施工，一期工程完成工程造價的71%，二期工程跨鐵路寧波東站主橋完成工程造價的44%；南部商務區二期項目工程樁樁基完成98%，10#地塊地下室完成第二道支撐10%，11#地塊完成第一道支撐梁；銀行保險大樓繼續施工地上主體結構，完成9層主體結構；新城大廈完成樁基施工；科技信息園項目完成支撐梁施工；二院二期工程開始樁基施工；深化南部商務區一期各項管理工作，逐步完善公建設施配套及管理，跟蹤督促二期建設、三期方案設計工作；督促新城區“十大功能區塊”重點工程建設和區塊拆遷工作；做好推進都市新區建設的“六個加快”相關協調工作；啟動南部商務區的“智能管理平臺”搭建工作。繼續做好慧豐地塊、濕地公園地塊、化工區等拆遷工作；做好城南商務大廈掃尾工作；繼續實施慧豐大廈、慧豐家園一期、鉆石樓、嵩江三期、中鼎大廈、鐘盈綜合樓、春園三期等安置項目建設工作。
2、金家漕拆遷安置房已通過綜合驗收，抽簽安置準備中；企業拆遷商談進一步深化，長豐一村拆遷年初至今累計新增簽約79戶，長豐村拆遷簽約512戶；長豐一村安置房地塊樁基施工完成30%，長豐村安置房立項后續相關方案依次報批及初步設計進行中；“飛越時光”文化娛樂項目土地掛牌結束，設計方案在進一步完善，城市綜合體方案深化設計及地塊拆遷進入掃尾，繼續做好舟宿夜江休閑街區服務、管理工作；加快世紀新村、萬和新村建設進度，抓緊做好東方麗都前期工作；完善紅星美凱龍開業后周邊管理工作；做好宜家家居項目建設有關協調溝通工作；繼續抓好和邦2號、迪卡儂等項目的建設進度。
3、繼續做好環城南路快速路沿線政策處理工作；做好區域供水工程中高橋鎮的掃尾工作；修改區住房公積金貸款操作規程；抓好新城區保障性住房一期進度，完善二期設計方案。完成鄞西污水處理廠的粗格柵沉井施工準備、細格柵底板澆筑、二沉池(2個)及配水井的墻板等工作，完成機場路污水干管頂管8公里，完成杭甬高速（下應段）污水干管的12%工程量，基本完成咸祥鎮污水干管，鄞縣大道（古林橫街段）污水干管進行施工圖設計；督促2010年各實施村開展分散式污水工程的掃尾工作，并實施專業化市場化操作。做好奧特萊斯公交線網調整優化工作，繼續配合做好軌道交通2號線鄞縣大道、大道34省道管線遷移；組織開展高炮廣告整治工作；繼續推進智慧城管工作；實施鄞縣大橋維修加固前期工作。
五、開放型經濟、服務業、旅游和金融方面
1、完成了年度商務樓宇有關政策審查和商貿政策首批審核工作；開展了外商投資企業服務月系列活動，我區被評選為全市投資環境優秀區域之一；推進了一批在談、已批和在建的重大外資項目，杉井奧特萊斯項目順利開業，1-9月累計新批外資企業79家,合同外資7.6億美元，實到外資2.78億美元；開展了有關招商活動和甬港經濟合作論壇活動前期準備工作；組織參加了第十五屆中國國際投資貿易洽談會和2011中國（寧波）智慧城市技術與應用產品博覽會；落實了第110屆廣交會攤位分配、參會人員匯總、證件制作等相關籌備工作，組織7家企業參加中洲展，共落實展位12個；落實了11家新批境外企業的申報及備案事宜；肉類蔬菜流通追溯體系建設繼續推進；擬訂了全區菜市場三年改造提升計劃方案，開展了孫馬菜市場建筑工程審計的前期籌備工作。
2、加快推進重點旅游項目建設，天童景區基本完成一期開業基本建設，開展了開園各項準備工作；阿育王文化旅游區進一步完善了基礎配套設施，完成停車場地平整；它山石雕藝術博物館布展設計中，裝修方案擴初設計完成；落實了寧波旅游節分會場相關工作，開展了寧波旅游推廣小天使大賽暨天宮城堡開業等活動。
3、全區企業上市暨股權投融資推進大會順利召開，君禾泵業完成股改，完成上市輔導期申報前期手續；完成有關投資基金引進組建前期工作；積極推進新設小額貸款公司等金融機構籌建前期工作。
六、教育、文化、衛生、計生、宗教方面
1、出臺了教育綜合改革實驗區五年規劃；開展了慶祝第二十六個教師節相關活動；開展了高中段教學調研活動；中學遷建工程立項完成，完成初步設計方案；城區中心小學建設工程全面開工。
2、有序開展“國家級公共文化服務體系示范區”的創建工作，重點開展了“文化娛樂培訓中心”和“公共電子閱覽室”的建設工作；圓滿承辦了2011“銀行杯”國際網球挑戰賽；組隊參加了市十六屆運動會的相關賽事。
3、繼續做好國家級慢性病綜合防控示范區迎檢相關準備工作;二院二期綜合樓工程完成土建工程預算編制，辦理消防、人防、氣象、施工圖審核等相關手續;做好了中河、首南、橫街等3家省級規范化社區衛生服務中心創建迎檢準備工作。組織召開了全區衛生系統紅十字工作會議；順利完成紅十字宣傳電影進百村活動；完成了天童風景旅游區等景點紅十字急救站（點）布設及應急救護志愿者的培訓工作。
4、繼續開展了流動人口計劃生育維權試點工作；開展了“陽光計生”試點工作；抓好社會撫養費征收率，完成了2011年度社會撫養費報送工作；組織召開了全區“兩非”專項治理協調小組會議并開展了聯合打擊“兩非”行動。
公司財務部下半年工作計劃范文精選
財務部門作為公司的一個主要職能監督部門，當好家、理好財，更好地服務公司是財務科應盡的職責。在公司加強管理、規范經濟行為、提高公司效益等方面我們負有很大的義務與責任。只有不斷的學習與總結，管理工作才能得到提高，鑒于工作中存在的問題，在下半年工作中重點應在以下幾個方面進行：
1、加強基礎工作建設及管理。隨著公司管理的進一步深入，財務的管理職能逐漸增強。加強管理的重點是實行崗位責任制，崗位責任制的優點是責，權、利的統一原則，這樣有利于調動財務部員工的主動性，要確定具體工作任務、工作質量和完成時間，切實做到事前有準備、事中有協調、事后有匯報。將內控與崗位考核結合，每月都進行自查、自檢工作，逐步完善公司的財務治理體系。
2、主動參與公司經營管理，搞好公司財產物資的清查與盤點。隨著公司發展的蒸蒸日上，財務管理職能的日益顯現，財務管理參與到公司管理的方方面面。
3、迎接市審計局的經濟責任審計。根據審計局的要求及工作計劃，針對敏感問題先進行自查自改，本著責任心，用會計的敏感度，認真配合審計工作，及時完整的提交審計資料，確保提供的數據合理化，保證審計工作的順利進行。
3、加強預算管理，堅持費用預算管理算、控、降三字訣，在本質上從事后反映轉變到事前控制、事后考核分析的管理上來，進一步細化了成本的責任單元和成本要素，規范成本費用歸集管理流程，充分發揮預算的指導和控制作用。
4、健全和完善各項財務制度，持續不斷改進財務管理工作，做好財務工作。
通過對這半年來的工作思考，有以下感觸：
一、榮譽感、責任感、歸屬感是打造一個業務全面、工作熱度高漲的團隊的基本條件。
二、責任心是作為財務人員最基本、最重要的職業素質之一。
這一年上半年財務科的工作在各位領導的支持和幫助下，在各部門的配合下，取得了較好的成績。上半年全體財務人員在繁忙的工作中都表現出非常的努力和敬業。雖然我們做了很多工作，但是，下半年的任務會更重，壓力會更大，還有很多事情等待著我們，我們將以主動進取的態度、開拓創新的精神，完成下半年度的工作。為公司的經營目標的完成做出更大的貢獻!
公司財務部下半年工作計劃
鑒于財務部工作中存在的問題，在下半年工作中重點放在以下幾個方面進行：
一、積極參與企業經營治理，搞好公司財產物資的清查與盤點。
隨著公司的發展的蒸蒸日上，財務管理職能的日益顯現，財務治理參與到企業治理的方方面面，使其更加符合財務制度規定，經得起各審計、稅務部門的財務檢查。
二、不斷學習，以此提高部門員工的業務技能水平和法律意識
隨著各項財務、稅務的新規定不斷出臺，財務人員還需及時針對專業知識方面加強培訓。尤其增值稅、企業所得稅、個人所得稅等，財務部應多加培訓，進行學習、討論，爭取使企業利潤最大化。將公司財務人員培養為不僅能夠做好資金收付工作，還能夠充分發揮財務管理的作用，增強獨立解決問題的能力。
三、迎接國稅稽查的檢查。
7、8月份，國稅稽查將按計劃對公司20xx年財務工作進行審計，針對敏感問題我部門先進行自查自改，確保提供的數據合理化，統一口徑，提升會計信息報告精細度，保證審計工作的順利進行。
四、完成20xx年預算初稿編制工作。
根據集團歷年要求，在10、11月份會進行下一年度的預算初稿編制工作，根據公司的運行方式，結合生產實際，通過對公司的各項費用認真調研和測算做好初稿的編制工作。
最后，財務部的工作并非獨立的，離不開各個部門的配合，希望在今后的工作中，大家互相支持，互相幫助，發揚兄弟人的精神，為完成下半年度的工作，為企業的經營目標的實現做出更大的貢獻!
公司財務部下半年工作計劃范文
時光飛逝，轉瞬間已進入20xx年7月份，回顧上半年，財務部全體人員對待工作兢兢業業，較為圓滿的完成了公司賦予的各項任務。根據上半年工作完成情況，現對20xx年度下半年的工作作出如下計劃：
一、加強會計核算工作。目前財務部會計核算是在初步實現會計電算化的基礎上進行的，已基本建立電算化為主、手工賬為輔，電算化手工賬相互印證的 核算管理模式，較好的處理了手工核算中的計賬不規范和大量重復勞動產生的錯記、漏計、錯算、重復等錯誤。下一步將繼續加大財務基礎工作建設，從票據粘貼、憑證裝訂、賬證登錄、報表出具等工作抓起，認真審核原始票據，細化賬務處理流程，內控與內審結合，每月進行自查、自檢，做到賬目清楚，賬證、賬實、賬表、賬賬相符，使財務基礎工作更加規范化。為做好以上工作，要求全體財務人員在工作中認真學習，不斷總結經驗及教訓，把財務核算工作做得更精細化，能夠全面、細致、及時地為公司及相關部門提供翔實信息，并要從單一的會計核算向前端的財務籌劃、過程中的財務監督、事后的財務分析轉移，為公司領導層決策提供可靠依據。
二、增強財務監督職能。在工作中，嚴格按照國家相關會計法規及公司財務管理制度的規定，對違法違規的活動進行制止，預防財務風險。在報銷方面，加強內部監督，嚴格遵照相關財務管理制度執行，對不符合規定的單據一律予以退回，努力開源節流，使有限的經費發揮最大的作用。
三、科學合理安排調度資金，充分發揮資金利用效率。
1、加強并規范現金管理，做好日常核算，按照財務制度，辦理現金收付和銀行結算業務，強化資金使用的計劃性、效率性和安全性，結合實際，重點加強對房地產項目投資的分析與管理，盡可能地規避因政策變化帶來的資金風險。
2、加強與各開戶行的合作，搭建安全、快捷的資金結算網絡;通過內部管理控制，合理籌措、統籌安排運用資金。庫存現金管理方面，除滿足集團公司日常開支外，要繼續和各開戶行協調，解決大額現金支取難的問題，保障各個項目在下半年秋收季節的大量現金需求。
3、加強對公司金錢需求及回籠情況的分析，主動與公司生產經營部門進行信息交流，掌握公司生產經營過程中存在的資金缺口，加大資金籌措力度，提高項目融資貸款能力。為此，下半年的工作中一方面要克服困難，做好老貸款的還舊續新;一方面要與銀行方面保持主動溝通，爭取更多條件優惠的貸款，降低融資費用。個人貸款方面，要及時支付到期本金及利息，維護公司信用，為進一步融資創造優良的平臺。
四、加強與銀行、稅務等有關部門的合作，主動研究稅收政策，合法避稅增加效益。在下半年的工作中，全體財務人員應加強稅收政策法規的研究，加強與稅務部門對各項工作的聯系和協調，需特別關注的是省直地稅上至局長下至專管員全部履新，稅務方面的交流與溝通要重新開展。
五、組織全體人員主動參加各種形式的在崗培訓。財務部既是一個職能管理部門、同時更是一個信息部門，要求能夠隨時為公司的決策提供準確的參考信息和決策依據。在本職工作方面，全體財務人員兢兢業業，基本滿足公司需求，但對比公司快速發展，還存在人員業務素質明顯偏低、財務管理認識較為淡薄、執行公司高層決策不力、綜合協調能力亟待提高等一系列問題。因此，全面深入的學習財務知識，開拓視野，改進工作方法，增強財務管理認識等對財務全體人員十分必要。綜上，下半年將通過每周部門工作例會、平時專題探討、中財訊會計人員培訓等內外結合的方法對財務人員進行在崗培訓。進一步完善財務人員知識結構，培養一專多能、德才兼備、富有創新精神和進取認識的復合型財會人才。
六、加強與公司其他部門之間的溝通，資源共享，主動參與公司的各項政策、經營方案的制定，做好參謀工作。
下半年，為完成集團公司本年度指標任務，財務部的工作任重而道遠。為此，需要在以下幾個方面繼續做好工作：
1、做好下半年集團公司及四個子公司營業稅、所得稅的納稅申報及匯算清繳工作，合理降低各項稅務風險。
2、領導帶頭、全員參與，堅信辦法總比困難多，通過各種途徑加大收集材料發票力度，搞好集團公司成本核算，做好第四季度稅務稽查的準備工作。這是財務部下半年的工作重點也是難點。
3、在上半年的對賬工作基礎上，將繼續分施工項目、分負責人、按照日期分別統計公司開具的每一張發票及甲方支付的每一筆款項，遵循先內部、后甲方 的對賬原則，分別與項目經理、建設單位核對工程款往來賬項，重點關注甲方代扣代繳、甲供材及實物抵扣工程款等問題，爭取每對一次賬都有結果形成并存檔，切實維護公司及項目經理的經濟利益。
關鍵詞：財務風險；防范
中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2009）017（c）-0068-02
東方電機廠始建于1958年，是中國研制大型發電設備的三大基地之一，屬全國大型發電設備制造的重點骨干企業，現為中央企業――中國東方電氣集團公司的全資子公司。我廠十分重視會計基礎工作，相應制定了一系列規章、制度，規范會計基礎工作；同時，通過加強在職會計人員培訓等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業務技能，促進了會計基礎工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我單位認識到會計基礎工作的重要性，把會計基礎工作與改善經營管理、建立現代化企業制度等結合起來，積極采取措施改善和加強會計基礎工作，使會計工作逐步規范，水平穩步提高，也使會計工作在單位經營管理中發揮越來越大的作用。但近期，財務部門在對下屬部門進行財務核算時卻發現了一起重大違規案件，震驚了企業管理層和財務主管部門。案件與下屬財務人員不遵守規章制度、違規操作有密切關系。慘痛的教訓讓我們清醒地認識到加強企業會計基礎工作至關重要，當前特別要把防范財務部門的財務風險作為重中之重。
一、會計基礎工作及防范財務風險的內涵
會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基礎，是為了一定目標而建立的一系列制度、程序和方法的集合或者說是體系。很多企業雖然十分重視會計基礎工作，相應制定了一系列規章、制度，規范會計基礎工作；但是，如果僅僅滿足于制訂各項管理制度，以為各項制度建立起來，會計基礎工作就完善了的觀點是錯誤的。不重視財務風險的防范，會計基礎工作體系就是不完整的。加強會計基礎工作、防范財務應涵蓋全部會計業務，從事前、事中直到事后，防止因為在制度中沒有規定而忽視對某些行為的控制與監督，這些行為有可能導致風險的失控。會計基礎工作的開展包括許多連續動態過程與機制，它包含了兩方面的意思：一是會計規章制度時時刻刻都必須執行，任何的疏忽都有可能導致財務風險的產生；二是防范財務風險是動態變化的，它應當隨外部環境和內部管理變化的要求，相應地做出調整，不應墨守陳規。
二、我廠發生的一起財務違規案件及存在的問題分析
下屬單位××工作人員，專職從事代為單位職工到財務部報銷旅費等經濟事宜，近日，我們對其下屬單位近兩年的經濟業務進行內審，發現其下屬單位的差旅費有較大的上升趨勢，重點對其單位差旅費進行全面檢查，檢查出在財務部報銷旅費的出差天數與出差人員的實際出差天數有所不同，再深入查證，××利用工作之便篡改小寫天數、自制原始憑證等手段，麻痹財務人員，共貪污公款幾萬元。這一案例，讓我們財務人員清醒的認識到，財務風險防不勝防，就發生在身邊。正如本文開始部分指出的，財務風險防范的失靈是造成這起案件的直接原因。而隱藏在財務風險防范失靈現象背后的則是內部防范機制的缺失和會計基礎工作運行體系的紊亂。這是問題的癥結所在。只有認識到這一點，我們才能對癥下藥，亡羊補牢，堵住財務風險防范存在的窟窿，促進會計基礎工作持續改進，進而從根本上杜絕大案要案的發生。近年來，我國廠會計基礎工作建設雖然取得了較大發展，但受內外部因素的制約，仍不可避免一些問題，主要表現在：
（一）對財務風險防范的認識不全面，不完整。有些管理者仍然認為建立健全會計規章制度就可以了，忽視了風險防范是一種業務經營過程中環環相扣的、動態監督的機制；有些管理者把風險防范等同于內部審計，忽視了崗位之間相互制約和業務部門檢查監督前兩道防線的作用。沒有擺正業務發展和風險防范的關系，防范優先理念缺乏。一些分支機構沒有認識到風險防范也是實現其經營目標的重要手段，反而把風險防范與發展業務對立起來，只追求業務擴張，忽視風險控制，以至形成大量風險，直接影響了經營目標的實現。
（二）對關鍵崗位及人員的監督約束機制缺乏。俗話說，無風不起浪。任何事情的發生都是有一定原因和前兆的。如果我們將一個人放在擁有很大權力的位置上，可以直接或間接接觸到金錢，同時又不對他施以必要的監督約束，日久天長，難免會出現或侵吞公款等問題。本次案件的發生就很好的證明了，關鍵人員作案給企業造成的損失要遠遠超過一般操作人員。因為關鍵人員往往擁有一定的人、財、物權，有更多的機會接觸重要憑證和印章，也就有更多的作案機會。
（三）內部審計力量薄弱，與業務發展速度不匹配。目前企業內部審計人員配備不足，影響內部審計的頻率和范圍；再加上內部審計人員的專業性不強，對相關業務不熟，特別是計算機水平不高。上述因素嚴重制約了企業內部審計的水平，以至于很多案劍和財務漏洞不能及時發現。
三、強化企業內部財務風險控制
我們通過對這一事件的分析，結合實際查找會計基礎工作中存在的薄弱環節，為進一步加強整改，強化過程監督，增強會計人員的職業警覺，努力提高會計基礎工作質量，確保會計基礎工作規范管理，從以下四方面防范財務風險：
（一）努力提高會計人員業務水平和風險防范意識。通過廣泛的風險教育和重視業務處理上每一環節的風險防范，培養會計人員對風險的敏感和了解，使會計人員認識到所在部門的風險管理水平與個人切身利益息息相關，并將風險意識貫穿于所有人員的自覺行動中去。要使會計人員充分認識風險防范的意義、作用和緊迫性。要使每個崗位的人員都清楚自己應遵循的制度和規定，明白遵守與違反的界限，并提高自我約束與對他人監督的意識，克服執行中的隨意性，讓每一位會計人員都認識到自身的工作崗位上可能存在的危險，時刻警覺，形成防范風險的第一道屏障。
（二）整章建制，完善會計風險防范制度。首先應總結經驗，對現有內部會計風險防范制度和流程進行全面整合、梳理和優化，要突出對業務風險點的防范，通過對會計業務流程中風險的系統排查，找出各環節的風險點，制訂出科學化、標準化、系統化的規章制度，設計出具有前瞻性、綜合性、可操作性的作業流程。明確內部會計控制的目標、對象、原則、手段、重點控制環節和要求，使每個會計崗位的操作都有章可循。其次，要重視風險防范制度的更新。對不適應業務發展以及不完善的規章制度和辦法及時進行重新修訂，對已經過時的或已有新規定代替的制度、辦法予以廢止。要充分利用計算機網絡的優勢，隨時把最新的、最切合實際的風險防范制度傳達到各層會計人員，以便各職級員工學習、查閱和利用，提高制度可執行性，避免有章難循和有章不循現象的發生。具體內容如下：1、從外單位取得的原始憑證內容必須具備：憑據名稱、填制日期、單位名稱或填制人姓名、接受憑據單位或個人名稱、經濟業務內容、數量、單價和金額。2、凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大小寫金額必須相符；原始憑證不得涂改、挖補，發生原始憑證有錯誤的，應當由開出單位重開或更正，更正處應當加蓋開出單位的公章；原始憑證金額有錯誤的，應當由開出單位重開，不得在原始憑證上更正。3.自制原始憑證必須有經辦部門負責人、經辦人簽名并加蓋單位行政公章。一式多聯的自制原始憑證，必須用雙面復寫紙套寫，并在各套寫聯上注明各自用途，套寫的第一聯作為報銷憑證。4、會計人員應當認真對原始憑證進行審核和監督。（1）對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。（2）對記載不準確、內容不完整的原始憑證，應當予以退回，并要求經辦人員更正、補充。（3）對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應當予以扣留，并及時向主管領導報告，請求查明原因，追究當事人的責任。（4）套寫自制的原始憑證只能以第一聯作為報銷憑證，其他聯不能代替第一聯作為報銷憑證。（5）對出差旅費的報銷憑證，在填制出差天數時一律大寫，若對天數有更改的必須由單位領導簽字確認并在更改的天數上加蓋單位行政公章。5、對于經常性的業務，原則上應于發生后的一周內進行報銷，特殊情況的應不超過業務發生后的一個月內進行報銷。6、對于定期發生的業務，應在規定期限內進行報銷，如按季度發生的業務，應在業務發生后的次季度首月進行報銷或清償請款債務。7、對超時限較長的業務報銷，應加強對報銷業務的審核，并由經辦人員的單位領導予以確認報銷業務的真實性。8.會計人員必須根據原始憑證填制記賬憑證，除結賬的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他的記賬憑證須附原始憑證。9.認真加強對每項經濟業務所取得的原始憑證進行稽核或檢查，并強化過程中監督，增強會計人員的職業警覺，進一步規范管理，糾正會計基礎工作中存在的問題，堵塞管理漏洞，維護企業財產不受損失，扎扎實實做好各項財務工作。
（三）貫徹以人為本的管理思想，強化職業道德意識，加強人員管理。企業任何財務風險的形成，都與人有關，防范操作風險，人的因素是起決定作用的。不解決人的管理問題，再好的會計制度也無濟于事。一旦道德風險失控，再好的法規也抵御不了故意違法違規的企圖。1、加強職業道德教育，提高會計人員的職業道德水平。風險控制受到各層次人員的影響，單純的規章制度只是一種機械的控制措施，在業務上雖然按照規章制度來運行，但人是具有個人目標、個人情感的能動性個體，他們在很大程度上影響著規章制度的實施效率和效果。他們的行為可能受到其個人利益的驅使，也可能受到其誤解或抵觸情緒的驅使。因此，加強對會計人員的教育能夠起到風險控制所起不到的作用。為此，應采取多種形式加強員工職業道德教育：一是堅持“兩手抓”，在抓好業務發展的同時，著力抓好會計人員的思想政治、職業道德和法律法規教育，使他們牢固樹立正確的人生觀、價值觀，使之廉潔自律，奉公守法；二是要建立和完善政治學習制度，創新學習方式、方法，引導員工正確對待手中的權力、名利、物欲，自覺抵制各種消極因素和腐敗思想的侵蝕；三是定期進行法制宣傳學習，樹立典型，總結推介經驗，開展“以案說法”教育，增強員工的法紀觀念和防案意識，為基層機構和網點防范案件提供思路，正確引導規范日常行為。2、采取多種方式，提高從業人員綜合素質。會計財務風險機制的成效最終還要依賴于會計人員所具備的素質。要建立一支高素質、懂業務、會管理的會計隊伍，一要把好進人關，加強對會計人員聘用環節的審核，嚴格程序，做到不懂業務的不上崗，有劣跡的不上崗。要培養一支政治素質好、有較強組織能力、敢于管人、堅持原則的會計主管隊伍，對于不適合繼續在會計崗位工作的人員，會計部門有責任提出調換人員的建議。二要加強會計人員的法紀政紀、反腐倡廉、潔身自好等方面的教育，增強會計人員自我約束的意識和能力，自覺執行法律法規，做到奉公守法、廉潔自律。三要采取多種方式對全體會計人員按照工作崗位和業務程序要求進行業務知識的培訓，特別要做好崗前培訓和在崗培訓，堅持會計人員持證上崗，強調各級會計人員各負其責，更好地完成會計工作。3、加強對重要崗位人員的行為控制。對高級管理人員實行離任和任期經濟責任審計制度；對具體操作業務的重要崗位人員實行定期崗位輪換和強制休假制度；對調出人員實行離行審計制度等。同時對會計人員的管理還要堅持“動靜結合”的原則，既要從靜態的角度掌握和了解他們的一貫表現，又要從動態的角度掌握和了解他們的現實狀況。通過定期對重要崗位人員進行行為排查，了解這些人員的思想動態，注意他們業余交往、生活方式和經濟收入等的變化，對有問題的人員，要盡快采取措施，避免各類風險發生。
（四）強化會計監督職能，完善會計監督手段。核算與監督是會計的兩大職能，在建立了全面的會計制度體系后，接下來的具體工作是嚴格執行。在會計核算中要強調真實、準確、完整、合法；而在會計監督中要強調獨立、嚴格、及時、有效，尤其是要重視會計業務的事前和事中監督，因為事后發現問題往往已經無濟于事。而嚴格會計業務事前和事中監督，可以力求把風險消除在日常工作處理中，從而減少損失。在這個問題上，一方面要在督促會計人員行使監督職能的前提下，強化會計負責人和上級會計管理部門的監督作用，建立多層次的監督體系。其中：會計人員對經濟事項的逐項反映、監督形成第一層次；會計主管對重大經濟事項和會計人員進行監督形成第二層次；會計檢查、稽核人員對會計機構的會計管理、會計核算、會計信息質量進行監督形成第三層次；上級會計管理部門以檢查、考評的方式對下級行的會計核算與管理進行監督形成第四層次。另一方面要利用現代化手段，對會計過程實行實時監控，切實提高會計監督的效果。
作者單位：東方電機廠財務部
參考文獻：
[1]《會計基礎工作規范》.財政部.經濟科學出版社.1996
[2]朱榮恩.《建立和完善內部控制的思考》.《會計研究》.2001
