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第1篇

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；管理經(jīng)營(yíng)模式

中國(guó)的農(nóng)業(yè)資源豐富，不僅包括農(nóng)業(yè)資源，還有更豐富的自然資源，諸如農(nóng)村居民的生活方式、鄉(xiāng)村文化等等。通過(guò)對(duì)這些資源開(kāi)發(fā)、整合、規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)資源特色化發(fā)展，以此作為旅游資源而開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，以其濃郁鄉(xiāng)村氣息吸引更多的游客前來(lái)旅游。但是，要確保農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展，就要注重探索旅游經(jīng)營(yíng)管理模式，以在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理中所存在的問(wèn)題

1.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)理念缺乏創(chuàng)新性

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，如果在研究的層面上發(fā)展缺乏廣度，且深度不夠，就要會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位低而無(wú)法突出特色。大眾化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源無(wú)法充分開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要從創(chuàng)新的角度出發(fā)打造休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果在打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的時(shí)候沒(méi)有對(duì)所具備的旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)以明確定位，就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目著眼于短期效應(yīng)而不注重長(zhǎng)期利益，使得鄉(xiāng)村旅游小型化發(fā)展，雖然可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是難以獲得良好的社會(huì)效益。

2.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在基礎(chǔ)建設(shè)不足的問(wèn)題

要將農(nóng)村資源打造為旅游資源，就要具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。目前農(nóng)村所具備的資源以自然農(nóng)業(yè)資源為主，所以，在休閑旅游項(xiàng)目中，多是對(duì)現(xiàn)有的自然農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行旅游化發(fā)展，但是，鄉(xiāng)村旅游要產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就要配套設(shè)施齊備，而現(xiàn)行的鄉(xiāng)村旅游存在著基礎(chǔ)建設(shè)不足的問(wèn)題，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了負(fù)面影響。特別是從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的工作人員多是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們沒(méi)有從事旅游工作的專業(yè)素質(zhì)，無(wú)論是在服務(wù)技術(shù)水平上，還是服務(wù)觀念上都不具備旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要求，這就使得鄉(xiāng)村旅游難以標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目模式單一

農(nóng)村地區(qū)在政府的引導(dǎo)下才能夠更好地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用的同時(shí)，還發(fā)揮著監(jiān)督職能，特別是農(nóng)村旅游發(fā)展，政府就要實(shí)施監(jiān)督管理，以使得鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。但是目前的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在著脫管的問(wèn)題，一方面旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有規(guī)范化、秩序化，游客的權(quán)力也無(wú)法得到保護(hù)，另一方面，旅游項(xiàng)目模式單一而缺乏創(chuàng)新性。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)沒(méi)有深層次開(kāi)發(fā)，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。特別是多數(shù)的旅游項(xiàng)目以自然農(nóng)業(yè)資源為主，而沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)資源從旅游規(guī)劃的角度進(jìn)行整合，缺乏了創(chuàng)新性的旅游項(xiàng)目就難以在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上有所擴(kuò)展，也因此而使得旅游產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的有效對(duì)策

1.對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要科學(xué)規(guī)劃

中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但是，如果對(duì)農(nóng)村的資源沒(méi)有合理利用，就會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，而且沒(méi)有創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。所以，要以休閑旅游為指導(dǎo)思想，對(duì)農(nóng)村的資源科學(xué)規(guī)劃，做到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃要因地制宜，做到布局合理。這就需要在鄉(xiāng)村旅游管理的時(shí)候，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境特點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源都要優(yōu)化配置，以將農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。休閑農(nóng)業(yè)，就是要保持農(nóng)業(yè)生態(tài)，且要促進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑化發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)化、市場(chǎng)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)化發(fā)展，所以，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要深入研究，做好科學(xué)論證工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度將管理經(jīng)營(yíng)模式建立起來(lái)，以使鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造更高的社會(huì)效益。

2.對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)是非常重要的，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基本條件。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要規(guī)?；l(fā)展，就需要當(dāng)?shù)氐恼畬?duì)農(nóng)村建設(shè)給予高度的重視，以對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施加大資金投入，并將相應(yīng)的保障體系建立起來(lái)。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在政府的主導(dǎo)下市場(chǎng)化方向發(fā)展，就是要提高旅游項(xiàng)目的吸引力爭(zhēng)取更多的投資。通過(guò)加大招商引資力度，不僅可以吸引更多的投資主體參與到旅游項(xiàng)目中，而且還可以對(duì)社會(huì)力量起到引導(dǎo)作用。政府參與其中，就可以將基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)建立起來(lái)，出臺(tái)相應(yīng)的政策旅游項(xiàng)目多元化發(fā)展，從而使得休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)行中所遭遇的資金問(wèn)題得到解決。

3.對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要品牌化發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，除了要將自然資源充分利用起來(lái)，還要注重當(dāng)?shù)匚幕挠行?yīng)用，以使得旅游產(chǎn)品具有文化內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，要注重對(duì)農(nóng)村的原始資源予以保護(hù)，對(duì)地域文化要從保護(hù)的角度求發(fā)展，以使得當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒邢氯?，同時(shí)還使得旅游產(chǎn)品充滿生機(jī)和活力。注重農(nóng)村地方文化旅游的優(yōu)勢(shì)還在于，突出地方文化，實(shí)施旅游差異化發(fā)展，從而發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)。旅游差異化發(fā)展的主要目的是為了滿足消費(fèi)者不同的需求，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，就要將農(nóng)村的自然資源與當(dāng)?shù)氐奈幕浞纸Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的精品化，以提高行業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)村自然資源與當(dāng)?shù)匚幕娜诤系耐瑫r(shí)，還要注重重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)，使得當(dāng)?shù)氐奶厣Y源被開(kāi)發(fā)出來(lái)，有助于促進(jìn)人與自然和諧。政府所發(fā)揮的作用是加大鄉(xiāng)村旅游資源的宣傳力度，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行開(kāi)局，以在保留原始資源的情況下將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目越來(lái)越得到重視。在保護(hù)農(nóng)村自然資源的前提下進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)，并注重對(duì)當(dāng)?shù)匚幕耐诰颍瑢?shí)現(xiàn)自然資源和文化資源的整合，以使得鄉(xiāng)村旅游獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能夠創(chuàng)造社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯陽(yáng)，馮成驍，楊唇.“美麗中國(guó)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（05）：70―72.

[2]耿紅莉.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府主導(dǎo)作用的思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2012（04）：50―53.

第2篇

1.1蓬安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基本概況

2012年以來(lái)，縣內(nèi)大量引入新農(nóng)業(yè)技術(shù)，在生豬、水果、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)了技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模化發(fā)展，大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)打造了縣內(nèi)10個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)五線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并同步推出了新農(nóng)村綜合體，強(qiáng)有力的促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的快速發(fā)展。

1.2蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案思路

2018年11月專題評(píng)審實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案，明確了未來(lái)縣內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)（特別是農(nóng)業(yè)）發(fā)展的戰(zhàn)略工作方案及相關(guān)思路，明確了未來(lái)縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方針。在專題評(píng)審中，專門結(jié)合過(guò)往縣內(nèi)針對(duì)農(nóng)業(yè)工作結(jié)合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強(qiáng)等問(wèn)題展開(kāi)分析，明確鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)，完善總體規(guī)劃方案體系，確保全縣各個(gè)產(chǎn)業(yè)均能夠做到與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)下級(jí)與上級(jí)政策的有效對(duì)接。自2019年開(kāi)始，蓬安縣已經(jīng)圍繞農(nóng)業(yè)方面在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了多個(gè)擁有良好基礎(chǔ)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，同時(shí)積極與縣內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、保護(hù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)形成深層次布局結(jié)合，再堅(jiān)持融合發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了對(duì)蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)增加了縣內(nèi)資金整合能力與資金支持能力，同時(shí)在大量招商引資情況下積極吸引社會(huì)資本參與到蓬安縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中。從整體上來(lái)看，要做到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位統(tǒng)一規(guī)劃與分布實(shí)施，認(rèn)真結(jié)合縣內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，務(wù)必將各項(xiàng)工作落實(shí)，避免出現(xiàn)“光說(shuō)不做”“流于表面”等問(wèn)題。在整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，縣內(nèi)也堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體基本原則，切實(shí)確保了戰(zhàn)略工作效果。即在資源深挖、分類推進(jìn)與自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展的多重基礎(chǔ)之上選擇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推動(dòng)強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建立有利空間條件。

2蓬安縣基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的未來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展建議

在基本明確了自身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景與基本工作方案思路后，專門圍繞戰(zhàn)略內(nèi)容建立了未來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系，并希望在體系建設(shè)中完成以下3點(diǎn)工作內(nèi)容。

2.1調(diào)整規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

調(diào)整規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的基本關(guān)鍵，督促地方農(nóng)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)步，同時(shí)結(jié)合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組建基層農(nóng)技推廣站，并配備相應(yīng)齊全的辦公環(huán)境與設(shè)施。另外，縣內(nèi)還專門建立農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)大廳，專門開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，建設(shè)科學(xué)化檢驗(yàn)室。在農(nóng)技推廣體系中，蓬安縣還專門基于定崗定責(zé)機(jī)制、從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)及知識(shí)更新培訓(xùn)機(jī)制等實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中技術(shù)人員的有效規(guī)范，同時(shí)結(jié)合上述各項(xiàng)機(jī)制建立基層農(nóng)業(yè)推廣站將更多農(nóng)技內(nèi)容通過(guò)推廣站宣傳給廣大縣內(nèi)農(nóng)戶，配合便民服務(wù)點(diǎn)，將大量農(nóng)業(yè)科技示范戶推薦給農(nóng)戶，共同在站內(nèi)研討學(xué)習(xí)提高農(nóng)技水平，為縣內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平優(yōu)化創(chuàng)造可能性。

2.2創(chuàng)建優(yōu)化多元投入體系

蓬安縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，在農(nóng)技術(shù)推廣體系建設(shè)中大力宣揚(yáng)各項(xiàng)文件精神內(nèi)容，希望農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技能不斷提升，知識(shí)不斷更新，并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。從2019年開(kāi)始，縣內(nèi)通過(guò)農(nóng)技推廣體系全面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種研發(fā)，同時(shí)滿足技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、示范與推廣4項(xiàng)內(nèi)容。在融資渠道方面也不斷籌資，目前已經(jīng)爭(zhēng)取到了來(lái)自于市、省以及國(guó)家的農(nóng)技推廣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。另一方面，縣內(nèi)也積極引導(dǎo)各個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、社會(huì)組織以及個(gè)人積極參與到農(nóng)技推廣體系建設(shè)中，試圖發(fā)展推出農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品與新工藝，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化[1]。

2.3強(qiáng)化農(nóng)技推廣風(fēng)險(xiǎn)防范體系

構(gòu)建良好的農(nóng)技推廣及風(fēng)險(xiǎn)防范體系，為地方農(nóng)戶普及農(nóng)技風(fēng)控技術(shù)，提高農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并不斷完善相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效量化，積極降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。在具體的農(nóng)技推廣風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管與驗(yàn)收，結(jié)合系統(tǒng)評(píng)估項(xiàng)目中所涉及的多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)防范實(shí)施規(guī)劃，建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。為了進(jìn)一步有效提高自身在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與農(nóng)技推廣方面的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，當(dāng)?shù)剡€專門建設(shè)了鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站以教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，并實(shí)時(shí)監(jiān)控優(yōu)化調(diào)整地方農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)信息內(nèi)容與信息溝通內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范體系融為一體，構(gòu)建蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合信息化大平臺(tái)[2]。

第3篇

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要問(wèn)題政策建議

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)不論是實(shí)施偏重城市的政策還是扶持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，都會(huì)遇到一系列的實(shí)際問(wèn)題。比如農(nóng)村地區(qū)的問(wèn)題表現(xiàn)為諸如小農(nóng)戶與大市場(chǎng)，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問(wèn)題則表現(xiàn)為環(huán)境污染、資源匱乏、市場(chǎng)容量狹小、土地資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我們必須認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的，誰(shuí)都不能孤立地求生存、求發(fā)展，兩者必須協(xié)調(diào)一致，形成一種有序發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)在繼續(xù)進(jìn)行的工業(yè)化，不是傳統(tǒng)的、狹義的工業(yè)化，這種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重提高的過(guò)程。我們要實(shí)現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化，既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術(shù)水平的進(jìn)一步提高，也包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以及由于技術(shù)進(jìn)步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來(lái)改造農(nóng)業(yè)，增加高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，這是農(nóng)民收入增加的重要途徑，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)村社會(huì)面貌所必需的。

目前鄉(xiāng)村中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和素質(zhì)提高的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化的格局已經(jīng)形成，企業(yè)深化改革堅(jiān)持既積極推進(jìn)創(chuàng)新又注意規(guī)范完善，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善，功能定位更加明確，各方面的積極性得到調(diào)動(dòng)，企業(yè)生機(jī)活力有所增強(qiáng)。

2.我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，缺乏配套的社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制不完善。沒(méi)有發(fā)育良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村人口城市化的傳導(dǎo)機(jī)制。

3.我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系失調(diào)

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例要低于15%的要求，工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度應(yīng)該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展處于失調(diào)狀況，這些失調(diào)環(huán)節(jié)主要是工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度失調(diào)，二元反差過(guò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加劇了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)失衡。

由于我國(guó)工業(yè)化走的是一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路，實(shí)行以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割的管理體制，城市過(guò)度吸取農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余，城市優(yōu)先的投融資體制。因此，不徹底改變這種扭曲各方面關(guān)系中的重工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)在內(nèi)的問(wèn)題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為了地方政績(jī)，往往把主要的工作重點(diǎn)放在招商引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等等方面，而對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念，人為地在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限，從而難以推進(jìn)城鄉(xiāng)通融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)不平等的政策。從50年代就開(kāi)始制定出的限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的戶籍制度、勞動(dòng)與就業(yè)保護(hù)制度及住宅制度至今仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，城鄉(xiāng)不平等的政策使農(nóng)民進(jìn)城難?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理的制度雖有改革，但沒(méi)有徹底改變，農(nóng)民進(jìn)城必須達(dá)到有關(guān)部門制定的各種標(biāo)準(zhǔn)，而且戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜，一些地方還要繳納增容費(fèi)、城建費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等高額費(fèi)用。就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度不同程度地存在“城鄉(xiāng)有別”，抑制了農(nóng)民進(jìn)城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應(yīng)該是一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、金融和科技信息中心。在世界各國(guó)農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中，中心城市都起了對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射和吸引大量農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的作用。我國(guó)的中心城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、企業(yè)活力不足而導(dǎo)致城市功能不健全，不僅沒(méi)有吸收更多的農(nóng)村人口到城市就業(yè)，而且城市沒(méi)有對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生應(yīng)有的輻射作用，使大量的資金、技術(shù)、人才滯留在城市得不到充分利用，而農(nóng)村則由于得不到這些生產(chǎn)要素，長(zhǎng)期處于貧窮、落后的狀態(tài)。

4.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)低下。在沿海地區(qū)，不少農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堪與城市國(guó)有企業(yè)相匹敵。但對(duì)大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，整體經(jīng)濟(jì)水平還比較落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展的地方，也存在著企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平落后、人員素質(zhì)低、生產(chǎn)項(xiàng)目重復(fù)等問(wèn)題。有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至還是一片空白。從而導(dǎo)致了農(nóng)村無(wú)法吸收城市資金、無(wú)法消化城市的一些高科技項(xiàng)目。

5.建設(shè)資金短缺。目前，小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道窄、建設(shè)投入少。在金融方面，隨著基層金融機(jī)構(gòu)的撤并收縮，國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大中城市，小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微；財(cái)政方面，由于縣級(jí)財(cái)政實(shí)行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，縣級(jí)財(cái)政也力不從心，小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠土地收益和社會(huì)投資作支撐，從而，資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。

三、推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議

1.政府加強(qiáng)引導(dǎo)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)現(xiàn)形式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體單一的現(xiàn)狀，加大股份制和股份合作制的改造力度，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重組轉(zhuǎn)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的再次騰飛。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民的收入、增加農(nóng)業(yè)的投入，是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。

2.工農(nóng)協(xié)作的組織需要繼續(xù)發(fā)展和完善。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市場(chǎng)要求，郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)農(nóng)村股份合作制，確立農(nóng)民投資主體、經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)主體的地位，進(jìn)一步加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)系，增強(qiáng)“公司+農(nóng)戶”的關(guān)系、大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)組織，促進(jìn)近郊工農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。依據(jù)市場(chǎng)需求，以農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，將分散的農(nóng)戶或由農(nóng)戶共同組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)等一體化的經(jīng)營(yíng)組織形式，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，社會(huì)化服務(wù)，建立與其他行業(yè)有廣泛聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)體系。

4.增加資金投入。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的“反哺”，加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度；進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，建立國(guó)家、集體、企業(yè)個(gè)人多元化投資機(jī)制，包括一些積極有效的措施，比如增加農(nóng)村教育投資，提高農(nóng)民素質(zhì)水平；增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；建立農(nóng)村社會(huì)保障制度；深化農(nóng)村金融改革，拓寬農(nóng)業(yè)籌資渠道。積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展；支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的承貸主體。

5.建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。各地的資源是有限的，各具優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)合日趨重要的當(dāng)下，區(qū)域合作使得各地的優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提檔的速度也同時(shí)加強(qiáng)。而現(xiàn)代交通線路的不斷延伸，打破了行政區(qū)劃的界限，讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此，只有加強(qiáng)跨區(qū)域互動(dòng)和對(duì)外合作，加強(qiáng)與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作，建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能促進(jìn)跨區(qū)域的大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn):

[1]吳方軍:關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究2002.12

[2]于今:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2006.3

[3]徐承紅張佳寶:成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中財(cái)政政策研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)2009.10

[4]王夢(mèng)奎:1980-2050年的中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程:回顧與前瞻——一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角[J].當(dāng)代中國(guó)史研究2004.05

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[6]劉華玲:二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展─-中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互滲透研究[J].文史哲1999.04

第4篇

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 主要問(wèn)題 政策建議

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)不論是實(shí)施偏重城市的政策還是扶持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都會(huì)遇到一系列的實(shí)際問(wèn)題。比如農(nóng)村地區(qū)的問(wèn)題表現(xiàn)為諸如小農(nóng)戶與大市場(chǎng),小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問(wèn)題則表現(xiàn)為環(huán)境污染、資源匱乏、市場(chǎng)容量狹小、土地資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我們必須認(rèn)識(shí)到,鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的,誰(shuí)都不能孤立地求生存、求發(fā)展,兩者必須協(xié)調(diào)一致,形成一種有序發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)在繼續(xù)進(jìn)行的工業(yè)化,不是傳統(tǒng)的、狹義的工業(yè)化,這種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重提高的過(guò)程。我們要實(shí)現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化,既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術(shù)水平的進(jìn)一步提高,也包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,以及由于技術(shù)進(jìn)步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來(lái)改造農(nóng)業(yè),增加高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求,這是農(nóng)民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)村社會(huì)面貌所必需的。

目前鄉(xiāng)村中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和素質(zhì)提高的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化的格局已經(jīng)形成,企業(yè)深化改革堅(jiān)持既積極推進(jìn)創(chuàng)新又注意規(guī)范完善,經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調(diào)動(dòng),企業(yè)生機(jī)活力有所增強(qiáng)。

2.我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

第一,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,缺乏配套的社會(huì)化服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二,鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制不完善。沒(méi)有發(fā)育良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村人口城市化的傳導(dǎo)機(jī)制。

3.我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系失調(diào)

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例要低于15%的要求,工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度應(yīng)該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展處于失調(diào)狀況,這些失調(diào)環(huán)節(jié)主要是工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度失調(diào),二元反差過(guò)大,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步加劇了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)失衡。

由于我國(guó)工業(yè)化走的是一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路,實(shí)行以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割的管理體制,城市過(guò)度吸取農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余,城市優(yōu)先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關(guān)系中的重工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)在內(nèi)的問(wèn)題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,為了地方政績(jī),往往把主要的工作重點(diǎn)放在招商 引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等等方面,而對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限,從而難以推進(jìn)城鄉(xiāng)通融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)不平等的政策。從50年代就開(kāi)始制定出的限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的戶籍制度、勞動(dòng)與就業(yè)保護(hù)制度及住宅制度至今仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變,城鄉(xiāng)不平等的政策使農(nóng)民進(jìn)城難?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒(méi)有徹底改變,農(nóng)民進(jìn)城必須達(dá)到有關(guān)部門制定的各種標(biāo)準(zhǔn),而且戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜,一些地方還要繳納增容費(fèi)、城建費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等高額費(fèi)用。就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度不同程度地存在“城鄉(xiāng)有別”,抑制了農(nóng)民進(jìn)城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應(yīng)該是一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、金融和科技信息中心。在世界各國(guó)農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中,中心城市都起了對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射和吸引大量農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的作用。我國(guó)的中心城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、企業(yè)活力不足而導(dǎo)致城市功能不健全,不僅沒(méi)有吸收更多的農(nóng)村人口到城市就業(yè),而且城市沒(méi)有對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生應(yīng)有的輻射作用,使大量的資金、技術(shù)、人才滯留在城市得不到充分利用,而農(nóng)村則由于得不到這些生產(chǎn)要素,長(zhǎng)期處于貧窮、落后的狀態(tài)。

4.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)低下。在沿海地區(qū),不少農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堪與城市國(guó)有企業(yè)相匹敵。但對(duì)大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),整體經(jīng)濟(jì)水平還比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展的地方,也存在著企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平落后、人員素質(zhì)低、生產(chǎn)項(xiàng)目重復(fù)等問(wèn)題。有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至還是一片空白。從而導(dǎo)致了農(nóng)村無(wú)法吸收城市資金、無(wú)法消化城市的一些高科技項(xiàng)目。

5.建設(shè)資金短缺。目前,小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道窄、建設(shè)投入少。在金融方面,隨著基層金融機(jī)構(gòu)的撤并收縮,國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大中城市,小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微;財(cái)政方面,由于縣級(jí)財(cái)政實(shí)行垂直管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè),縣級(jí)財(cái)政也力不從心,小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠土地收益和社會(huì)投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。

三、推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議

1.政府加強(qiáng)引導(dǎo),深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo),積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)現(xiàn)形式,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體單一的現(xiàn)狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重組轉(zhuǎn)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的再次騰飛。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民的收入、增加農(nóng)業(yè)的投入,是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。

2.工農(nóng)協(xié)作的組織需要繼續(xù)發(fā)展和完善。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合市場(chǎng)要求,郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)農(nóng)村股份合作制,確立農(nóng)民投資主體、經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)主體的地位,進(jìn)一步加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)系,增強(qiáng)“公司+農(nóng)戶”的關(guān)系、大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)組織,促進(jìn)近郊工農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。依據(jù)市場(chǎng)需求,以農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民為主體,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心,將分散的農(nóng)戶或由農(nóng)戶共同組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)等一體化的經(jīng)營(yíng)組織形式,實(shí)行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),企業(yè)化管理,社會(huì)化服務(wù),建立與其他行業(yè)有廣泛聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)體系。

4.增加資金投入。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的“反哺”,加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度;進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,建立國(guó)家、集體、企業(yè)個(gè)人多元化投資機(jī)制,包括一些積極有效的措施,比如增加農(nóng)村教育投資,提高農(nóng)民素質(zhì)水平;增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;建立農(nóng)村社會(huì)保障制度;深化農(nóng)村金融改革,拓寬農(nóng)業(yè)籌資渠道。積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展;支持小城鎮(zhèn)建設(shè),合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的承貸主體。

5.建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。各地的資源是有限的,各具優(yōu)勢(shì),在競(jìng)合日趨重要的當(dāng)下,區(qū)域合作使得各地的優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)升級(jí)提檔的速度也同時(shí)加強(qiáng)。而現(xiàn)代交通線路的不斷延伸,打破了行政區(qū)劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強(qiáng)跨區(qū)域互動(dòng)和對(duì)外合作,加強(qiáng)與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作,建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,才能促進(jìn)跨區(qū)域的大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn):

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[2]于 今:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 2006.3

[3]徐承紅 張佳寶:成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中財(cái)政政策研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào) 2009.10

[4]王夢(mèng)奎:1980-2050年的中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程:回顧與前瞻――一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角[J].當(dāng)代中國(guó)史研究 2004.05

[5]徐璞英:城鄉(xiāng)一體化是生產(chǎn)力發(fā)展的歷史性趨勢(shì)――關(guān)于城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題的討論概述[J].資料通訊2003 .5.

[6]劉華玲:二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展─-中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互滲透研究[J].文史哲 1999.04

第5篇

      

        園林花卉

        (1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強(qiáng)

        信息薈萃

        (5)重慶市財(cái)政突出“五大重點(diǎn)”耕作美麗鄉(xiāng)村 無(wú)

        園林花卉

        (6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計(jì)探析 張軍昌 張建林

        信息薈萃

        (12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶口檔案” 無(wú)

        園林花卉

        (13)城市綠地對(duì)熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進(jìn)展 鄒敏 劉奕清 先旭東

        信息薈萃

        (16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無(wú)

        園林花卉

        (17)升鐘水利工程廢碴場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建探討 羅建碧 邱建華

        (21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

        信息薈萃

        (23)重慶市永川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無(wú)

        園林花卉

        (24)影響市街桂花開(kāi)花的因素及解決對(duì)策 馬躍 劉華敏

        栽培與植保

        (26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報(bào) 唐元華 張敬

        (29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽(yáng)區(qū)推廣中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 高飛宇

        (31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報(bào) 張亞?wèn)| 胡成香 周遠(yuǎn)秀 袁文斌 譚監(jiān)潤(rùn) 冉峰

        (32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印

        (35)我國(guó)菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及研究展望 鄭良永 鄭龍

        (38)水稻主要病蟲(chóng)害為害特點(diǎn)及防治措施 楊淑蘭

        (41)云陽(yáng)縣花椒栽培技術(shù)要點(diǎn) 李大成 黃丙春

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        (42)重慶技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建設(shè)對(duì)策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

        (46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

        (50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛

        信息薈萃

        (52)重慶市農(nóng)委五項(xiàng)措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價(jià)格穩(wěn) 無(wú)

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        (53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 方緒彪 劉兆俊

        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

        (56)墊江縣全力推進(jìn)“五點(diǎn)三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

        (61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù) 程勇

        (65)從促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東

        (68)酉陽(yáng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強(qiáng)

        (

71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對(duì)策 喻小倩

        城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

        (74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)思考 王繼平

        品種推介

        (77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點(diǎn) 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

        信息薈萃

        (78)第三屆重慶采茶節(jié)開(kāi)幕 無(wú)

        品種推介

        (79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜

        農(nóng)事月歷

        (81)重慶市3月農(nóng)事建議 無(wú)

        無(wú)

        (84)陜西扶風(fēng)縣瑞欣果樹(shù)苗木專業(yè)合作社 無(wú)

        編委／專家風(fēng)采

        (85)編委風(fēng)采 無(wú)

        (85)專家風(fēng)采 無(wú)

        無(wú)

第6篇

      

        園林花卉

        (1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強(qiáng)

        信息薈萃

        (5)重慶市財(cái)政突出“五大重點(diǎn)”耕作美麗鄉(xiāng)村 無(wú)

        園林花卉

        (6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計(jì)探析 張軍昌 張建林

        信息薈萃

        (12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶口檔案” 無(wú)

        園林花卉

        (13)城市綠地對(duì)熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進(jìn)展 鄒敏 劉奕清 先旭東

        信息薈萃

        (16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無(wú)

        園林花卉

        (17)升鐘水利工程廢碴場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建探討 羅建碧 邱建華

        (21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

        信息薈萃

        (23)重慶市永川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無(wú)

        園林花卉

        (24)影響市街桂花開(kāi)花的因素及解決對(duì)策 馬躍 劉華敏

        栽培與植保

        (26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報(bào) 唐元華 張敬

        (29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽(yáng)區(qū)推廣中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 高飛宇

        (31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報(bào) 張亞?wèn)| 胡成香 周遠(yuǎn)秀 袁文斌 譚監(jiān)潤(rùn) 冉峰

        (32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印

        (35)我國(guó)菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及研究展望 鄭良永 鄭龍

        (38)水稻主要病蟲(chóng)害為害特點(diǎn)及防治措施 楊淑蘭

        (41)云陽(yáng)縣花椒栽培技術(shù)要點(diǎn) 李大成 黃丙春

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        (42)重慶技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建設(shè)對(duì)策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

        (46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

        (50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛

        信息薈萃

        (52)重慶市農(nóng)委五項(xiàng)措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價(jià)格穩(wěn) 無(wú)

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        (53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 方緒彪 劉兆俊

        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

        (56)墊江縣全力推進(jìn)“五點(diǎn)三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

        (61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù) 程勇

        (65)從促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東

        (68)酉陽(yáng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強(qiáng)

      &nbs

p; (71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對(duì)策 喻小倩

        城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

        (74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)思考 王繼平

        品種推介

        (77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點(diǎn) 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

        信息薈萃

        (78)第三屆重慶采茶節(jié)開(kāi)幕 無(wú)

        品種推介

        (79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜

        農(nóng)事月歷

        (81)重慶市3月農(nóng)事建議 無(wú)

        無(wú)

        (84)陜西扶風(fēng)縣瑞欣果樹(shù)苗木專業(yè)合作社 無(wú)

        編委／專家風(fēng)采

        (85)編委風(fēng)采 無(wú)

        (85)專家風(fēng)采 無(wú)

        無(wú)

第7篇

關(guān)鍵詞：國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)；典型模式；經(jīng)驗(yàn)啟示；借鑒

中圖分類號(hào)：S792 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”宣布成立，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀(jì)30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，各國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)成為我國(guó)旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。筆者通過(guò)對(duì)國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進(jìn)行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此就我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。

1 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式

從國(guó)外不同國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐來(lái)看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機(jī)制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式

日本是一個(gè)多火山、地震的島國(guó)，氣候高溫多雨，國(guó)內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過(guò)政策和制度來(lái)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過(guò)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來(lái)吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強(qiáng)調(diào)市民實(shí)踐體驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營(yíng)管理。為了有效推動(dòng)綠色觀光旅游體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補(bǔ)貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國(guó)內(nèi)有很多富有詩(shī)情畫(huà)意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動(dòng)物廣場(chǎng)、牧場(chǎng)館、花圃、跑馬場(chǎng)、射擊場(chǎng)等各具特色的設(shè)施，同時(shí)配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 以法國(guó)為代表的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式

法國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場(chǎng)基本上都是專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要以農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)以及露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國(guó)營(yíng)旅舍聯(lián)合會(huì)主辦“法國(guó)農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團(tuán)組織和法國(guó)農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國(guó)政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會(huì)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國(guó)已有1.77萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)，超過(guò)5800戶農(nóng)民加入全國(guó)性的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑，占全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式

澳大利亞作為開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)最早的國(guó)家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時(shí)開(kāi)發(fā)觀光、休閑和體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來(lái)了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開(kāi)始，葡萄酒釀造和銷售開(kāi)始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個(gè)葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬(wàn)升，出口量為71417百萬(wàn)升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國(guó)和第4大葡萄酒出口國(guó)[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計(jì)報(bào)道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬(wàn)國(guó)內(nèi)游客和66萬(wàn)國(guó)外游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。

2 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢(shì)，形成多樣化的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

2.1 政府適度扶持

國(guó)外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國(guó)外政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并設(shè)立專項(xiàng)扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國(guó)專門設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會(huì)議”制度，確保國(guó)家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。

2.2 協(xié)會(huì)積極推動(dòng)

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)通常通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會(huì)員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來(lái)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國(guó)農(nóng)會(huì)、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會(huì)以及愛(ài)爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)均有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.3 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教于一體的管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過(guò)拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗(yàn)等新型職能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。

2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)資源所造成的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境造成的破壞，強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會(huì)文化效益。

3 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出努力。

3.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場(chǎng)運(yùn)行是重點(diǎn)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國(guó)關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動(dòng)和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)支持個(gè)人和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對(duì)各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。

3.2 堅(jiān)持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊(yùn)厚實(shí)、景點(diǎn)豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。

3.3 堅(jiān)持因地制宜、突出特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營(yíng)銷與品牌建設(shè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂(lè)，組織開(kāi)展展示推介活動(dòng)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標(biāo)和品牌，實(shí)現(xiàn)差異對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.4 堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營(yíng)機(jī)制

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤活我國(guó)傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開(kāi)發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，要通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠(yuǎn)，無(wú)法因循已有的模式，在實(shí)踐中將會(huì)遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，注重吸取國(guó)外成熟和有益的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會(huì)越來(lái)越寬廣，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會(huì)一片光明。

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第8篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；對(duì)策；遼寧桓仁

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）08-0324-01

桓仁地處遼寧東部山區(qū)，擁有遼寧省全國(guó)較好的生態(tài)環(huán)境、自然資源和獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚?；溉室劳猩鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)和資源基礎(chǔ)，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地，大幅提升了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為桓仁特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)形成

全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。截至目前，以葡萄為主的釀酒原料基地發(fā)展到4 666.7 hm2，年產(chǎn)量5 800 t，年產(chǎn)值3 400萬(wàn)元；山參保護(hù)地發(fā)展到3.87萬(wàn)hm2，年產(chǎn)干品3 t，年產(chǎn)值22億元，基地規(guī)模居全國(guó)首位；優(yōu)質(zhì)稻米基地發(fā)展到6 666.7 hm2，其中精品稻米基地3 000.0 hm2，年產(chǎn)量2.2萬(wàn)t，年產(chǎn)值1.8億元；林下山野菜發(fā)展到9 866.7 hm2，年產(chǎn)量4 000 t；以香菇、滑菇、黑木耳為主的食用菌發(fā)展到2 110萬(wàn)袋，年產(chǎn)量1.5萬(wàn) t。

1.2 “一村一品”初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平有所提升

近年來(lái)，桓仁縣培育和發(fā)展了下甸子蔬菜專業(yè)村、荒甸草莓專業(yè)村、大青溝香菇專業(yè)村、回龍滑菇專業(yè)村、四河優(yōu)質(zhì)米專業(yè)村、川里香菇專業(yè)村、長(zhǎng)春溝冰葡萄專業(yè)村等10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村，全縣直接從事“一村一品”生產(chǎn)的專業(yè)戶發(fā)展到3 061戶。特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用得到了充分體現(xiàn)[1]。

1.3 組織化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式漸趨完善

按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，在不斷擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。目前，全縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)和在建酒莊企業(yè)達(dá)到51個(gè)，中藥材加工企業(yè)達(dá)到93個(gè)，優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)達(dá)到18個(gè)，其他綠色食品加工企業(yè)達(dá)到13個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要推動(dòng)力量；帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到1.5萬(wàn)戶，重點(diǎn)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收致富的引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯。

2 桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)基地集約化程度較低

在和現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的束縛下，農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)依然是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有在一定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中連片。由于統(tǒng)籌規(guī)劃不到位，桓仁縣大部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上處于自發(fā)無(wú)序狀態(tài)，還存在定位模糊、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清的問(wèn)題，沒(méi)有形成真正意義上的專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展格局。

2.2 精深加工水平相對(duì)落后

初級(jí)產(chǎn)品較多、產(chǎn)品檔次不高，還存在經(jīng)營(yíng)粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低等問(wèn)題。初級(jí)產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少。受限于加工水平和經(jīng)營(yíng)理念，在精品小包裝、高檔禮品裝等方面開(kāi)發(fā)力度不足，產(chǎn)品附加值還有極大地提升空間。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完全形成

主要差距體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、展示、交易等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，雖然近2年在葡萄酒、人參產(chǎn)業(yè)上取得了一些進(jìn)展，但是還沒(méi)有發(fā)揮很好的作用，導(dǎo)致桓仁縣地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以跨出縣境，走向遼寧省和全國(guó)市場(chǎng)。

2.4 產(chǎn)業(yè)化組織服務(wù)能力較差

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的組織、引導(dǎo)和服務(wù)作用，數(shù)量不少，作用不大，等同虛設(shè)?；溉实拇蟛糠洲r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)力較弱，管理松散，影響力和拉動(dòng)力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo)，還沒(méi)有形成帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)增收致富的良性運(yùn)行機(jī)制[2]。

3 桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

3.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)專業(yè)化

要按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水”的原則，因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展定位，做好發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展格局。當(dāng)然，也可以是“幾村一品”“幾鄉(xiāng)一業(yè)”，但必須符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，要充分調(diào)研，科學(xué)論證，避免盲目跟進(jìn)，一擁而上，要符合集約發(fā)展要求。

3.2 推動(dòng)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?/p>

要繼續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”，確保以葡萄為主的釀酒原料基地發(fā)展到6 666.7 hm2；要全力打造“中國(guó)山參之鄉(xiāng)”，確保山參保護(hù)地發(fā)展到5.07萬(wàn)hm2；要加快發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，確保水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面達(dá)到1.03萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量突破1萬(wàn)t；要提高優(yōu)質(zhì)稻米種植水平，確保特色精品稻米生產(chǎn)基地發(fā)展到6 666.7 hm2，精品大米年產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)t；要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，確保以種苗、干堅(jiān)果、工業(yè)原料林、藥菜保護(hù)地為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到16.00萬(wàn)hm2。要通過(guò)不斷努力，推動(dòng)全縣特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。

3.3 推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)組織化

要在農(nóng)民群眾自愿的前提下，由龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶或村內(nèi)能人牽頭，按照“民辦、民有、民營(yíng)、民管、為民服務(wù)”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把分散的農(nóng)戶有機(jī)地組織起來(lái)，使農(nóng)民從過(guò)去“會(huì)什么就種什么”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)需要什么就發(fā)展什么”，積極發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)；要注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和示范作用，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、信息、定單組織等方面的工作力度，提升農(nóng)民發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入集約化、組織化的健康發(fā)展軌道[3-4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 牛若峰.中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展特點(diǎn)與方向[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002（5）：4-8.

[2] 牛若峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的觀察和評(píng)論[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006（3）：8-15.

第9篇

《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地域，大部分屬于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大、農(nóng)業(yè)人口多、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度相對(duì)偏低等特點(diǎn)，同時(shí)它又是國(guó)家重要糧食生產(chǎn)和加工基地，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任。為此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在規(guī)劃之初，就提出要探索建設(shè)不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展的載體和平臺(tái)。也因此，使得中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有了不同于全國(guó)其他主體功能區(qū)的獨(dú)特發(fā)展定位，其預(yù)示著該經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的方向。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。那么，一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為載體的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，應(yīng)該怎樣去把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)關(guān)系？“三化”之間如何實(shí)現(xiàn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展？其中聯(lián)結(jié)“三化”發(fā)展的共生性關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)又是什么？確實(shí)值得認(rèn)真探討。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，人類進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，工業(yè)化就不只是工業(yè)部門的事情，而是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的事情。早期工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在“工”，現(xiàn)代工業(yè)化的重點(diǎn)則在“化”?；?，乃變革、改進(jìn)、創(chuàng)新之意，是某個(gè)事物由量變到質(zhì)變的過(guò)程，其實(shí)踐含義是，現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，促使一切非工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為工業(yè)生產(chǎn)方式，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)中原來(lái)獨(dú)立于工業(yè)之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，納入工業(yè)發(fā)展的軌道，使一切不適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的外部條件和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)工業(yè)發(fā)展等等。通過(guò)現(xiàn)代工業(yè)將自給自足的農(nóng)業(yè)“化”為現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，將大部分農(nóng)村居民“化”為城鎮(zhèn)居民，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明“化”為現(xiàn)代工業(yè)文明，是工業(yè)化的真諦。

我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛教授早年也曾提出了廣義的工業(yè)化定義，認(rèn)為工業(yè)化不但包括制造業(yè)、而且包括農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還包括基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)連續(xù)發(fā)生變化的過(guò)程。河南大學(xué)教授耿明齋也指出，科學(xué)的農(nóng)村工業(yè)化定義應(yīng)該是把農(nóng)村的資源，包括土地、勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品等，大量地吸納到工業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)過(guò)程中去。

由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)是高度復(fù)雜的整體，而過(guò)去長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根本無(wú)法完全認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的復(fù)雜聯(lián)系，無(wú)法顧及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種內(nèi)在比例關(guān)系，割裂了各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間尤其是城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，從而使得我國(guó)的工業(yè)發(fā)展與工業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)，工業(yè)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)發(fā)展，形成了有“工”無(wú)“化”的格局。相比較農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的基礎(chǔ)作用和貢獻(xiàn)而言，工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的反哺作用明顯薄弱。從近二十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況分析，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三者之間無(wú)不存在一種自我循環(huán)演進(jìn)又良性互動(dòng)的關(guān)系，它們是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，其中工業(yè)化是主導(dǎo)。沒(méi)有工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏產(chǎn)業(yè)就缺乏市場(chǎng)，就只能唱“空城計(jì)”；沒(méi)有工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，缺乏手段就缺乏產(chǎn)能，就只能練“空手道”。而沒(méi)有城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)化就缺乏有效載體和厚實(shí)的基礎(chǔ)，就只能建“空中樓閣”。綜觀世界不同國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化之前都曾有過(guò)一場(chǎng)農(nóng)業(yè)革命，而一些發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是在農(nóng)業(yè)沒(méi)有取得突破性進(jìn)展的情況下進(jìn)行的，結(jié)果后者出現(xiàn)了城鎮(zhèn)繁榮與鄉(xiāng)村貧困并存、城鄉(xiāng)差距懸殊、地區(qū)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象，使得工業(yè)化難以為繼。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展，作為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)（含服務(wù)業(yè)），通過(guò)工業(yè)（含服務(wù)業(yè)）帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)而提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化水平，不僅符合區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，表達(dá)了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體訴求，而且，這一模式一旦奏效，將在理論層面上為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于工業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)的規(guī)律性分析，提供有益的補(bǔ)充和生動(dòng)案例。

那么，“三化”之間如何實(shí)現(xiàn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展？換言之，從實(shí)踐層面上，選準(zhǔn)“三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)、抓好互動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目的落實(shí)，就成為問(wèn)題的關(guān)鍵。為此，我們有必要找出聯(lián)結(jié)“三化”發(fā)展的共生性關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是什么，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)之間發(fā)現(xiàn)接口和橋梁，進(jìn)而通過(guò)培育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，為“三化”的互動(dòng)發(fā)展提供支撐。

二、農(nóng)業(yè)旅游是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)“三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有層次的，一個(gè)特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)也是相互關(guān)聯(lián)的。所謂產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，就是產(chǎn)業(yè)間以各種投入品和產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的紐帶，一是產(chǎn)品、勞務(wù)聯(lián)系。即在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，一些產(chǎn)業(yè)部門為另一些產(chǎn)業(yè)部門提品或勞務(wù)；或者產(chǎn)業(yè)部門間相互提品或勞務(wù)。二是生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系。在生產(chǎn)過(guò)程中，一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門不是被動(dòng)地接受其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品或勞務(wù)，而是依據(jù)本產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特性，對(duì)所需相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和勞務(wù)提出各種工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等特定要求，以保證本產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能。而這一要求使得產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)工藝、操作技術(shù)等方面有著必然的聯(lián)系。三是價(jià)格聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品和勞務(wù)的“投入”與“產(chǎn)出”聯(lián)系，必然表現(xiàn)為以貨幣為媒介的等價(jià)交換關(guān)系，它不僅使得生產(chǎn)具有替代性能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系注入了競(jìng)爭(zhēng)活力，從而有利于成本費(fèi)用的節(jié)約和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析、產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系分析等提供了有效的計(jì)量手段。四是勞動(dòng)就業(yè)聯(lián)系。社會(huì)化大生產(chǎn)使得產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展相互制約、相互促進(jìn)。雖然不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、制約程度不一樣，但是某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于另一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以導(dǎo)致另一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”是客觀存在的。這樣，產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)也就有了必然聯(lián)系。某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)相應(yīng)地增加一定的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，而該產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就必然使這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

國(guó)內(nèi)外的有關(guān)研究表明，在工業(yè)化初期，工業(yè)發(fā)展所形成的集聚效應(yīng)使工業(yè)化對(duì)城市化產(chǎn)生直接和較大的帶動(dòng)作用；而當(dāng)工業(yè)化接近和進(jìn)入中期階段之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用超過(guò)了集聚效應(yīng)的作用，城市化的演進(jìn)不再表現(xiàn)為工業(yè)比重上升的帶動(dòng)，而更多地表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升的拉動(dòng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化起著更大的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求必須打破二元結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村居民收入水平。收入提高最重要的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)效率的提高。農(nóng)民只有通過(guò)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，流向生產(chǎn)效率和比較效益較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能保證收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定和可持續(xù)性。但這種轉(zhuǎn)移必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源和要素。從傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的生產(chǎn)習(xí)性和慣性考慮，目前最現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)移區(qū)域是近農(nóng)非農(nóng)領(lǐng)域。而農(nóng)業(yè)旅游恰恰處于承農(nóng)啟工、以商帶農(nóng)的近農(nóng)非農(nóng)領(lǐng)域，在帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展等方面具有重要的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。所謂農(nóng)業(yè)旅游，目前比較有代表性的說(shuō)法是:以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景等為主要吸引物的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)村文化關(guān)系密切。應(yīng)該看到，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游概念的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大，最初只把田園風(fēng)光、農(nóng)事活動(dòng)作為農(nóng)業(yè)旅游的吸引物，后來(lái)加入農(nóng)村的建筑、農(nóng)村的習(xí)俗，然后又加入農(nóng)村的文化等等。

農(nóng)業(yè)旅游以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為載體，通過(guò)工業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條，不僅使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)提升現(xiàn)代化水平找到了出路，更由于其從農(nóng)業(yè)第一性產(chǎn)業(yè)中生長(zhǎng)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在著天然的產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)等聯(lián)系，同時(shí)又運(yùn)用工業(yè)發(fā)展理念來(lái)經(jīng)營(yíng)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的性價(jià)比，充分體現(xiàn)了農(nóng)區(qū)工業(yè)化的顯著特點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，既不離土又不離鄉(xiāng)，給城鎮(zhèn)化之后的廣大農(nóng)村注入了“自然而然”的新型產(chǎn)業(yè)，可以大大方便農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。尤其具有現(xiàn)代意義的是，農(nóng)業(yè)旅游建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然、人文環(huán)境融合、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上，提倡在生態(tài)效益、社會(huì)效益的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)實(shí)現(xiàn)完美的統(tǒng)一，追求人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的和諧，倡導(dǎo)的是綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)和綠色旅游，在和諧之中進(jìn)行旅游活動(dòng)及旅游資源開(kāi)發(fā)，減少對(duì)自然資源的破壞和污染的排放，所以，它不僅帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，也極大地喚醒了旅游者、開(kāi)發(fā)者和管理者保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀的意識(shí)和自覺(jué)性，對(duì)于緩解我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化以及土地和水資源的浪費(fèi)，具有重要的緩解作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的路徑思考

1.充分利用沿黃河灘涂地明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、休閑、高科技農(nóng)業(yè)理念及模式，地處都市及其間隙地帶，為都市人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所，服從于都市需要并為其提供服務(wù)。都市的高節(jié)奏生活帶來(lái)對(duì)休閑旅游的高需求，近幾年休閑旅游的發(fā)展傾向于自然和回歸，青睞田園、自然、舒適兼具的成熟農(nóng)業(yè)景觀，如鄭州豐樂(lè)農(nóng)莊，就以其集休閑度假，觀光旅游，生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色餐飲于一體的綜合性多功能旅游度假模式成為都市人們的首選休閑景區(qū)。沿黃河灘涂地位于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，貫穿區(qū)域內(nèi)多個(gè)大中城市，城市人口密集，交通便利，兼具獨(dú)特的大河風(fēng)光，具備建設(shè)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的市場(chǎng)環(huán)境，沿黃地區(qū)可依托黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防和黃河灘區(qū)生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)，積極引入外來(lái)資本和經(jīng)營(yíng)者，在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)層次，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，兼顧生態(tài)和休閑兩大功能，力爭(zhēng)打造國(guó)內(nèi)外知名的都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

2.認(rèn)真凝練中原厚重的歷史文化積淀和豐富的鄉(xiāng)土民俗資源，著力開(kāi)發(fā)具有中原地域風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游概念里包涵了自然、閑適、鄉(xiāng)土、新鮮、有趣等元素，旅游者之所以青睞鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，是因?yàn)猷l(xiāng)村旅游可以給予他們需要的這些特定體驗(yàn)。也因此，鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)顧客群具有明確的目的：一是忙里偷閑希望感受不同生活節(jié)奏；二是希望給孩子都市以外的生活情趣和體驗(yàn)；三是懷舊。和其他類型的旅游產(chǎn)品一樣，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色仍然是吸引旅游者的一個(gè)最重要的因素。從影響人們進(jìn)行旅游的諸多因素中可以看出，游客反映最多的就是旅游產(chǎn)品的吸引力，是否有獨(dú)特的旅游產(chǎn)品是制約生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的首要因素。中原地區(qū)是我國(guó)黃河文明的發(fā)源地，是四大古都的聚集地，蘊(yùn)含著厚重的歷史文化積淀，鄉(xiāng)土民俗資源十分豐富，具有開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)厚條件和環(huán)境。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游納入到區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的總體戰(zhàn)略中，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理開(kāi)發(fā)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村旅游的資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、線路安排、市場(chǎng)營(yíng)銷以及人力資源等方面則應(yīng)通過(guò)專業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)作加以解決。圍繞鄉(xiāng)村特色資源，打造分別以賞花、摘果、種植、養(yǎng)殖、民俗、節(jié)慶風(fēng)情為主題的具有中原地域風(fēng)情的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄉(xiāng)村旅游帶，在保持資源自然狀態(tài)的前提下進(jìn)行景區(qū)功能配套和旅游品質(zhì)提升的建設(shè)開(kāi)發(fā)，使景區(qū)既可觀賞又能體驗(yàn)，景區(qū)項(xiàng)目具有吸引力，食宿條件也能跟滿足都市生活要求標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)旅游者以城市居民為主，他們對(duì)鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)品往往情有獨(dú)鐘，會(huì)購(gòu)買一些價(jià)格比市內(nèi)便宜又新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品和有地方特色的手工藝品帶回家。所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過(guò)程中，應(yīng)建立以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭的企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)種植和加工技術(shù)，加快對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，既可以拉動(dòng)市場(chǎng)需求，又可以完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以增加多樣化的農(nóng)業(yè)旅游資源。農(nóng)民還可以采用旅游與果園、菜園、經(jīng)濟(jì)作物、家禽家畜養(yǎng)殖相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)模式，向游客提供綠色無(wú)污染的糧食、蔬菜、家禽，帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，吸引游客進(jìn)行餐飲消費(fèi)，使農(nóng)產(chǎn)品直接面對(duì)消費(fèi)者，降低經(jīng)營(yíng)成本，例如鄭州市郊區(qū)的櫻桃溝，每年在櫻桃成熟季節(jié)，舉辦櫻桃節(jié)活動(dòng)等，效果十分明顯。

4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)旅游管理人才，大力吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ噢r(nóng)村勞動(dòng)力

農(nóng)業(yè)旅游需要既懂農(nóng)業(yè)生態(tài)管理又懂旅游管理的復(fù)合型人才。現(xiàn)在，我國(guó)主要以“農(nóng)家樂(lè)”為主的旅游項(xiàng)目，大多經(jīng)營(yíng)管理者文化素質(zhì)有限，管理水平低，服務(wù)意識(shí)差。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)既然要打農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這張牌，就需要政府采取相應(yīng)措施加以引導(dǎo)，如組織培養(yǎng)符合農(nóng)業(yè)旅游的管理人才?？梢詫?shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的政策引進(jìn)管理人才，同時(shí)重視培養(yǎng)、使用當(dāng)?shù)厥Ｓ噢r(nóng)村勞動(dòng)力，培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓芾砣瞬排c從業(yè)人員，這樣有利于留住人才，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)，增加其家鄉(xiāng)自豪感，獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)旅游區(qū)的認(rèn)同與支持。