時間：2023-07-23 09:17:37
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關鍵詞：高效節水理念；農田灌溉；工程建設
中圖分類號：S607文獻標識碼： A
引言
隨著社會經濟的快速發展,水資源供需矛盾日益突出。為有效緩解并解決水資源短缺問題,國家及各級政府提出了一系列的節水措施。本文就以農田的節水灌溉為例,全面剖析節水灌溉工程建設中存在的問題,并對如何解決節水灌溉工程建設中存在的問題提出建議和對策,以確保節水灌溉工程建設的高效性。
一、節水灌溉工程建設的長遠規劃與建設
隨著我國新疆地區水資源供需矛盾的尖銳，節水灌溉工程的建設規模和速度都將有較快的增長。通過深入調查研究和實踐發展，我國節水灌溉園區、農業高效用水工程建設在快速、健康發展的同時，在某些地區、某些工程建設中也存在一些問題。
1.1節水灌溉工程建設無長遠目標、總體規劃
目前，從總體上看我國缺乏較詳盡的節水灌溉工程建設的總體、長遠規劃。具體到每個大的行政區、鄉鎮、村也基本上沒有長遠的、具體的節水灌溉工程發展規劃。多數地區是根據當年的節水工程投資情況，選擇建設地點進行建設，這種發展模式帶來的問題是重復建設、浪費投資和節水效果差。
1.2節水灌溉工程的設計沒有建立在可靠資料的基礎上
目前有一定數量的節水灌溉工程處于癱瘓狀態或低效運行狀態，其主要原因之一是工程的設計沒有建立在可靠基礎資料的基礎上。如節水工程設計中，供水水源井出水能力的確定，設計中往往根據估計的流量進行。估計值往往偏大，造成運行過程中的水量不足，有時造成部分噴頭不轉，有時造成噴灑范圍小于設計范圍，出現漏噴問題等。再如，低壓輸水管道灌溉灌水技術參數的確定中，以土壤質地單一參數選定土壤入滲參數，而后確定灌水畦田規格，造成低壓管道輸水灌溉工程的節水效率下降。
1.3設計標準過低，節水效果過差
據某地區面積為6萬畝的節水園區的詳細統計，園區內低壓管道輸水灌溉節水灌溉面積上平均的管道密度僅有3.5~4.0米/畝，多數灌溉地塊的輸水管道僅在耕作條田的上游端進行了鋪設，灌水畦田長度與條田的長度相等（150~200米），管道僅解決了灌水井到灌溉地塊的輸水問題，而不是真正意義上的低壓管道輸水灌溉。由于管網密度不夠，低壓管道輸水灌溉僅減少了灌溉水在輸水過程中的損失，而田間水有效利用系數沒有提高，因此節水效果并沒有大的提高。有些地區的低壓管道輸水灌溉僅停留在合流調水遠澆的水平上，其效果更差。如項目區某村通過管道將14眼井并聯起來合流遠澆，14眼井單井工作時的出水量總和是78立方米/小時，合流后，其出水量總和僅有14~20立方米/小時。合流一方面使井、泵效率下降，另一方面出水量減小，灌溉速度減慢，延誤農時，至于節水效果更無從談起。
鑒于節水灌溉工程規劃、設計和建設中存在的上述問題，就節水灌溉工程規劃與建設提出以下幾點建議：
（1）各鄉村應在地區農業節水分區規劃的前提下，因地制宜地制定本鄉村的整體、長遠節水灌溉發展規劃，并結合投資能力制定分期實施計劃，使農業節水灌溉工程建設在有序、無浪費、高質量、整體節水效果最優的條件下進行。做到長遠規劃，分期實施；建設一片，見效一片。
（2）節水灌溉工程的設計一定要在獲取詳盡、可靠資料的基礎上進行，并要充分考慮未來條件變化對節水灌溉系統的影響。對于諸如供水水源流量、地下水動水位等關系到系統能否正常運行的設計參數應進行實測。
（3）節水灌溉工程的建設應堅持標準。在節水灌溉工程的建設中應按國家現行標準一次到位建設，分期達標的建設思路不宜采納。
二、節水灌溉工程的類型選擇問題
目前節水灌溉工程普遍存在著利用率低的問題，主要表現在噴灌設施的利用率低。噴灌、微噴以其其它灌水技術不可比擬的高的灌溉均勻度和灌溉水利用率達到節水的目的。因此，國內外很多國家把噴灌作為一種主要的節水灌溉工程類型進行推廣應用，我國也不例外。近幾年來，我國節水灌溉工程的投入大多數集中在噴灌工程的建設上，使我國的噴灌面積得到了較快的發展。但由于我國農村目前實行的聯產承包責任制使土地的種植過度分散，每戶農民耕作田塊的規模一般為2~7畝。這種分散的種植模式給噴灌（包括固定式和半固定式噴灌）的應用帶來諸多不便。在這種種植模式下，作物不能實現統一種植，作物的需水時間和需水定額不一致，不能統一灌溉。噴灌系統灌溉時的噴灑寬度一般在20米左右，按170米的條田長度計算，噴灌單支管工作時，一次噴灑面積將在5畝以上，或許涉及到2~3戶的土地，灌溉很難進行。所以使噴灌設施閑置，節水灌溉工程有投入無效益。
低壓管道輸水灌溉這種節水灌水技術在農村普遍受到歡迎，其主要原因有：①低壓管道輸水灌溉可以很好地解決聯產承包責任制土地高度分散種植管理模式下的灌溉問題；②灌溉水供水速度快；③輸水工程中的輸水損失小；④在合理的畦田規格和單寬流量下可獲的90%以上的田間水有效利用率。⑤相對噴灌而言，灌溉水壓力低，長期能耗少，
灌溉水成本低；⑥工程管理簡單方便，供水可靠，農民的灌溉可按單用戶進行，不涉及其他用戶。
理論計算和灌水實際都表明，如果低壓輸水管道灌溉的畦田規格和單寬灌水流量設計合理，井灌條件下的低壓輸水管道灌溉的灌溉水有效利用系數達到0.85以上是完全可能的，基本上達到了噴灌條件下的有效利用率。因此，鑒于我國目前農村的實際情況，除了應加快研制適應我國土地分散種植模式下的噴灌設施外，在節水工程的建設中，應堅持高標準低壓管道輸水灌溉優先的原則，在條件允許的地區和地塊發展噴灌。
三、節水工程建設與農民增收問題
節水灌溉工程利用率低的另一原因涉及節水灌溉與農民增收的關系問題。節水灌溉工程的實施在帶來節水效益的同時，或多或少要增加灌溉水的供水成本或勞務投入。如噴灌、微噴、滴灌，由于灌溉水為有壓水，需消耗一定能量給灌溉水加壓，使得灌溉水的成本提高；在低壓管道輸水灌溉條件下，需要增加修筑田埂的勞務輸出等。農民并不關心節水帶來的社會效益、生態效益，他們所關心的是如何能在他們經營的土地上，以最少的投入獲得最大的凈收益。最簡單的一個例子是農民寧愿多支付用水的水費，而不愿意投入時間去修筑高規格的田間畦埂，而把修埂的時間用于外出打工，以打工掙來的錢來抵償超額用水的水費。因此，在節水工程的建設中，應充分把節水與農民的增收結合起來。可采取的措施有：
（1）提高節水高效用水工程供水的保證程度。通過提高節水工程的供水保證程度，為農民種植結構的調整創造條件，促進農作物種植結構的調整，增加單位面積的產值，激發農民發展節水灌溉的積極性。
（2）加強節水灌溉工程的管理，降低節水灌溉工程的供水成本。通過引入現代化管理技術和到位的管理，降低工程的運行費，減少管理費用中的人工費比例，降低供水成本，使農民得到更多的實惠，調動他們使用節水工程的自覺性。
（3）優先在水資源極度短缺地區發展節水灌溉工程。在水資源極度短缺地區一方面節水增效效果明顯，另一方面群眾節水積極性高。
四、結束語
綜上所述，節水灌溉工程對于水資源的有效利用和經濟發展都有著重要作用。經過上文的分析可以看出，現在我國節水灌溉工程建設中仍存在很多問題。
參考文獻：
【關鍵詞】農田；水利工程；高效節水灌溉
農田水利在我國農村經濟發展中具有非常重要的作用，而高效節水灌溉則是農田水利工程建設的重要內容，但目前，節水灌溉工程還存在著這樣或那樣的問題，嚴重阻礙了高效節水灌溉的有效開展。因此，要理清農田水利工程高效節水灌溉發展思路，促進農村經濟的快速健康發展。
一、節水灌溉工程中存在的各種問題
1.農田節水灌溉工程設計中存在不足
農田節水灌溉工程中，需要結合以往的資料和經驗進行勘察，但是眾多工作人員都有一個通病，就是在工程現場勘察過程中過分依賴以往的資料，忽視了最新信息的采集，最終導致農田節水灌溉工程設計中出現許多漏洞。比如工作人員對節水灌溉工程項目中作物種植結構進行全面的分析，所以對工程區域內的土壤無法做出準確的分析和判斷，對節水灌溉工程中水資源的水質也沒有進行調查和了解，進而影響了農田節水灌溉工程的設計工作。此外，在工程設計的過程中，參與設計的工作人員更多的是依靠以往的經驗，沒有經過現場勘查，對實際情況缺乏了解的情況下就進行設計，這樣的情況一定會導致工程設計中存在不合理的地方。因此農田節水灌溉工程中的設計工作者一定要立足實際，深入工程現場進行勘察，以獲得準確的資料，才能夠進行精準的設計，使農田節水灌溉工程在符合實際情況的基礎上確保日后的投入使用中正常發揮作用。
2.農田節水灌溉工程區域內的種植結構存在不足
農田節水灌溉工程的建設是為了從根本上推動農村的經濟發展，使廣大農民群眾得到更多的收入，但是在實施建設的過程中，傳統的種植觀念的思維方式仍然起著主導作用，沒有從根本上得以轉變，目前很多節水灌溉工程區域內的作物種植結構依然是玉米，盡管已經有一部分土地正在進行高效的生產種植，但是這種種植結構的面積并不大，依然無法實現節水灌溉工程區最大限度地發揮作用，更無從談起推動整個農村經濟的發展。因此在農田節水灌溉工程的范圍內，相關的管理人員一定要發揮帶頭作用，努力做好宣傳工作，刷新廣大農民群眾的傳統思維，積極引導思想觀念的轉變，致力于農田種植結構的調整和改變，通過這種傳播方式，才能夠在節水灌溉工程作用的充分發揮下推動農村地區經濟的發展。
3.農田節水灌溉工程中忽視了管理工作
在農田節水灌溉工程的設計階段，對于節水灌溉工程的工藝技術有著嚴格的要求，在眾多需要使用灌溉工程工藝的階段，都會引起上級領導和工程施工人員的重視。然而隨著節水灌溉工程施工完畢，開始投入使用的時候，往往會出現工程中的缺乏使用管理的現象，甚至有的節水灌溉工程在投入使用的當天全部人員就全部撤離，從此無人問津，更無從工程的維護，最終無法正常使用節水灌溉工程，其原因是顯而易見的，由于最初的節水灌溉工程的產權不夠明確，不僅缺乏相應的資金投入，也沒有切實有效的管理手段，導致這種“重建設輕管理”現象的出現。所以為了避免這種情況的再次發生，有關部門一定要重視工程的使用管理工作，明晰產權，制定行之有效的管理方法，并適當投入資金，節水灌溉工程作用才會得到最大限度的發揮。
二、農田水利工程高效節水灌溉具體發展思路
1.水資源配置的優化與農業發展相結合
由于我國水資源相對匱乏，農田水利灌溉工程中的設計人員一定要針對這種情況進行綜合分析，把水資源設置的優化與農業發展結合起來，具體問題具體分析。高效節水灌溉建設的過程中，在保護生態環境的基礎上農田水利的發展得以持續發展，以此為工程建設的基本路線，生產生活和水資源的使用加以統籌發展，對水利工程建設中的環境評估和監測工作都要加大力度，在分配水資源的問題上要對水量進行良好的控制，分配上也要做好管理工作，不同的灌溉區域有不同的用水量，所以要在高效用水的基礎上進行水資源的充分利用，通過對水資源的優化配置與農業發展相結合的方式，對推動農村經濟的發展有著重要的作用。
2.引進節水灌溉技術，同時開展高效節水灌溉示范工程
農田高效節水灌溉工程實施的重要前提就是高效節水灌溉技術，高效節水灌溉技術的引進和使用對實現節水灌溉有著重要作用。在農田高效節水灌溉工程的實施過程中，要在傳統的節水灌溉技術的基礎上，引進高效的節水灌溉技術并加以利用，同時隨時關注新產品和新技術的更新情況。最新的高效節水灌溉技術如建立在智能技術上的灌溉技術已經得到廣泛的應用，通過機械自動化、生物學和信息技術進行有機結合，全程監控農作物的成長情況。開展高效節水灌溉示范工程能夠起到良好的帶頭和示范作用，在示范工程建設的過程中，工作人員要從工程現場的實際情況出發，與節水灌溉地區的特點相結合，嚴格按照工程項目中的各種標準，在示范工程區域集中起來，對建設的地區進行嚴格選擇，以確保節水灌溉示范工程作用的發揮。
3.加強農田節水灌溉工程中的管理工作
農田水利工程的基礎是高效節水灌溉工程，而對農田節水灌溉工程的管理工作是整個工程的重要工作之一，以實現最終效益為目的，所以為了已經完工的高效農田節水灌溉工程得以正常穩定的運行，首先就要對農田節水灌溉工程的管理工作有足夠的重視，以確保工程的管理工作的正常開展，同時建立并完善農田水利工程的管理制度，同時明確承包工程中各方的責任，這樣農田節水灌溉工程得以最大限度的發揮。
三、結語
水資源緊缺是制約社會經濟發展的關鍵性因素。它不僅關系到國家糧食安全、生態安全，而且關乎到國家安全。農業是我國的用水大戶，其用水量約占全社會總用水量的 70%以上，但其平均利用率只有40%左右。通過發展節水灌溉，在減少灌溉用水量的前提下滿足灌溉需要，同時把節約出來的水量用于城市生活、工業生產和生態用水，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：農田水利；節水灌溉；生態理念；堤岸
中圖分類號：S277 文獻標識碼：A
一、建設節水灌溉工程的必要性
（一）建設節水灌溉工程是推進新農村發展的必經之路
節水灌溉工程是通過科技創新、技術更新、科學管理來實現高效節水的現代灌溉。實施節水灌溉，提高農業的用水率，保障農作物得到充足的水資源灌溉，同時提供作物對肥料、光照、氧氣等的生長要求。促使節水灌溉技術使用后將提高農作物產量，切實增加農民的整體收入，推進新農村發展及現代農業實現的步伐。
（二）建設節水灌溉工程是提高用水率的最佳途徑
水資源是農業生產的基礎，農業用水浪費現象不容忽視。用水浪費原因主要是：第一，未綜合利用自然降水；第二，農業用水效率低；第三，地區與地區之間用水效率差距大；第四，節水灌溉工程覆蓋面積小。
（三）建設節水灌溉工程是生態系統可持續發展的需要
生態系統的建設與維護是一項漫長而艱巨的任務，需要采取一系列措施才能得以實現，大力建設節水灌溉工程是生態系統可持續發展的需要，是綠色經濟的體現。實施節水灌溉工程不僅節約了農村發展與農業灌溉的用水量，從側面支撐了生態系統的維護用水，其次運用科學的節水灌溉技術緩解了用水緊張的問題，最后節水灌溉工程的實施有效地改善了農村的水體環境。
二、農田水利節水灌溉工程設計存在的一些問題
（一）節水灌溉工程的規劃設計存在著不足
在節水灌溉工程中，在工程勘察過程中設計人員往往依靠以往或已有的資料，如：對節水灌溉工程項目區內的土壤情況不進行精確分析、對節水灌溉工程的水源水質狀況不進行了解、項目區內的種植結構不認真分析等沒有能夠認真勘察工程實地情況，沒有認真分析影響節水灌溉工程的因素，沒有在獲取精確的一手資料的基礎上進行設計，導致設計人員在節水灌溉工程設計過程中存在著一些不足之處，使一些節水灌溉工程與實際情況不太符合，不能很好的發揮作用。
（二）投入機制不完善
在農田水利建設過程中，節水灌溉工程投入機制不是很完善。雖然我國用于發展節水灌溉投入了大量的資金，但各級財政投入與節水灌溉發展的需求差距存在較大差距。農業是弱勢產業，農民收入水平也較低，而滴灌、噴灌等高效節水灌溉一次性投入大，國家對用于節水灌溉的投入不足，運行維護費用不是很高，節水灌溉也難以快速發展。
（三）高效的節水灌溉技術體系不健全
國家投入興建節水灌溉示范項目，極大推動全國節水灌溉技術的發展，由于人們對于節水灌溉的思想意識還比較淡薄，再加上農田節水灌溉技術前期投資較大，不能再短時間內見到效益。但真正能夠落實節水灌溉建設的技術覆蓋面積還相對較少。現今節水灌溉設備質量良莠不齊，缺乏節水灌溉行業準入制度，也沒有培養一批可承擔節水灌溉技術的設備生產企業，因此難以形成高效的節水灌溉技術體系。
（四）沒有形成配套的灌區管理體系
目前，有關節水灌溉政策法規與實際節水灌溉發展情況不配套，也沒有相應的鼓勵政策和約束機制，農民發展節水灌溉的積極性也不高，因此，農民的節水意識不強，同時也沒有建立適應灌區節水灌溉的管理辦法，對于節水灌溉管理無法可依，無法可管，灌區管理體系不健全。
三、生態理念在農田水利節水灌溉工程設計中的應用
（一）在河流治導線設計中的應用
傳統農田水利工程灌溉工程在開展河流治導線設計時，考慮的重點往往是工程的防洪排澇作用，對工程的環保生態性并不重視，進而導致了河流當中的淺灘與急流、主流與支流等格局被人為地改得面目全非。僅從工程量與工程造價上來看，既能縮短工程周期，又能降低工程成本，但對生態環境的負面影響就比較大。
1、在那些被廢棄的原有河道附近，動植物的生活環境就將急劇惡化，甚至農田灌溉也將受到極大影響；
2、新開的河道也將對環境造成一定的破壞，甚至造成水土流失。因此，在節水灌溉工程中就要盡可能地保持河流的既有狀態和周邊環境，即便要做局部的調整也應當進行充分地論證。
（二）在河岸灘地設計中的應用
由于河岸灘地具有經年有明水、地下水位較高等特點，因此在其整治過程中就應當充分利用河岸灘能夠緩洪滯蓄等方面的優勢，從而在其防護植物中優先選擇耐水淹的植物。尤其是經過近年來的大量實踐充分表明，對于河岸灘地如果還是盲目地采用傳統的漿砌片石護坡來作為防護，則將會因為水流沖刷以及凍脹等方面的原因，導致這些護坡防護需要經常性的修理和維護，否則就有坍塌的危險。而那些采用蘆葦等植物來作為防護的河岸灘地，則能夠很好地起到保持水土的作用，從而免去了相應的修復環節。
（三）在堤岸結構設計中的應用
堤岸是河道的骨架，是決定防洪成敗的關鍵。傳統堤岸結構一般選擇使用土料來進行堤岸的修筑，并在修筑完成后，在迎水面加設一道漿砌片石護坡工程作為防護，盡可能的將水流全部控制在河槽里面。而隨著自然防生原理和防生技術的不斷推廣，由草木或喬灌木植物施工建設成的堤岸護坡工程具有著極強的水土保持性，防澇防洪功效顯著。但在設計和建設生態堤岸時，對于堤岸植物的選擇必須科學合理，選擇時要綜合考慮水利灌溉工程所處的實際環境，比如當地氣候、水土條件等等，根據這些因素要求作出正確的選擇。農田水利節水灌溉工程采用生態堤岸設計，不僅能夠有效提高堤岸結構的水土保持性，還能最大化降低原有河道的人為改變和破壞。
（四）在灌溉渠設計中的應用
在進行灌溉渠系規劃時，要把當地的國土整治，山、水、田、林、路的規劃密切結合，同時還要考慮其他用水部門的需要。充分利用地形條件的原則灌溉渠道應布置在高處，與其相對應的排水溝道布置在低處，力求自流灌溉、排水，建成灌排分開，各自獨立的灌排兩套系統。對局部高地或洼地，可分別采取小片提灌（排）等措施處理。同時，在渠道線路布置上要考慮到經濟因素，渠線布置盡可能直、順、整齊，減少交叉建筑物，避免更多良田和民房被占。在渠道布置時盡可能避免深挖方、高填方和難工險段。山丘區地形的渠道設計要盡量避免靠近沿河、溪布置，以防止被山洪沖毀。
結語
綜上，發展節水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱、推進種植業結構調整、增加農民收入、改善生態環境的戰略性措施。大力加強農田水利工程高效節水灌溉，要理清發展思路，還要進一步加大資金投入，利用既先進的節水灌溉技術和灌區管理手段，建設更多的符合農民切身利益的節水灌溉工程。
參考文獻
關鍵詞：高效節水灌溉；運行管理存在問題；對策
中圖分類號：S274 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932037
利通區地處寧夏中部，位于干旱、半干旱地帶。利通區國土面積13.84萬hm2，耕地面積2.84萬hm2，有效耕地面積2.56萬hm2，多年平均降水量為185mm，水資源總量0.16億m3，人均水資源占有量42m3。2015年，利通區農業可利用水的總量3.6億m3，實際引水3.62億m3，已突破自治區確定取水總量紅線指標的極限。2012年以來，區委、政府堅持把發展高效節水灌溉農業作為緩解水資源矛盾、提高農業綜合生產能力的重要舉措。2012―2016累計投入資金2.01億元，實施中央財政小型農田水利高效節水灌溉建設項目15項，發展高效節水灌溉面積0.76萬hm2（低壓管灌面積0.16萬hm2，微灌0.326萬hm2，噴灌面積0.27萬hm2）。
1 高效節水灌溉取得成效
水資源利用率明顯提高。自實施高效節水灌溉項目以來，利通區農業灌溉引水量從2010年3.9億方下降到2015年3.6億方，年新增節水能力3%～5%之間，灌溉水利用系數由2010年的0.43提高到2014年的0.48；從單項工程建設運行看，高效節水管灌與傳統的大水漫灌相比節水20%～30%，噴灌節水40%，滴灌節水50%～60%。
農業綜合生產能力顯著增強。通過高效節灌項目實施，灌區農業生產條件明顯改善、綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強。如2012年小農水項目，實施后節省水費開支35.02萬元，減少投工投勞工日1萬多個，節省投工20萬元，年新增經濟作物產值509萬元，節水率達到12.4%，用水周期由以往的9d縮短到6～7d。
優勢特色農業發展不斷加快。通過高效節灌項目實施，五里坡已發展高效節水灌溉面積0.26萬hm2，形成以紅樹莓、矮化密植蘋果、油用牡丹、牧草等主要優勢特色產業的規模化種植和集約化經營，種植面積不斷加大，品質不斷提升，帶動區域農業結構調整。
用水管理體系逐步健全。通過規范項目區內運行機制的建設，形成了以企業、農民合作組織、農民用水協會和種植大戶為管護主體，農業合作組織、種植戶的多種管理模式，落實了管護責任主體，提升了管理水平，工程效益得以持久發揮。
利通區實現了用水總量減少的情況下灌溉面積、每667m2均產量和總產量的增加，經濟效益增加和綠地植被的增加，改善了生態環境。孫家灘、扁擔溝、五里坡揚水灌區原來的荒漠變成了綠洲。
2 工程運行管理情況
2015年底，根據水利廳《關于開展高效節水灌溉工程運行情況調查的通知》要求，通過檢查利通區高效節水灌溉工程實際運行面積0.548萬hm2，停運0.039萬hm2，在建0.168萬hm2，其中：2012年運行0.094萬hm2，2013年運行0.136萬hm2，2014年運行0.13萬hm2，2015年運行0.185萬hm2。在已運行的項目區，企業管理的面積0.36萬hm2，占65%，集體管理的面積0.043萬hm2，占7.9%合作社管理的面積0.065萬hm2，占12.1%，農戶自己管理的面積0.08萬hm2，占15%。根據調查統計，運行費用足額落實的工程面積0.357萬hm2。占總灌溉面積的65.2%，運行管理費基本落實、勉強維持、但不能足額到位的面積0.15萬hm2，占總面積的27.6%，運行管理經費沒有落實造成工程無法運行的面積0.039萬hm2，占總面積的7.2%。
3 高效節水灌溉設計、建設、運行管理存在的問題
3.1 規劃設計水平參差不齊
高效節水灌溉工程設計領域，存在掛靠多、設計院所資質水平低，特別是設計任務重、工期緊時，部分設計人員甚至都不下工地、在室內就能完成工程設計，導致工程設計與實際不符，深度不夠；設計與實際狀況脫節，將地埋管道布置在溝道內、給水栓布置在農田當中、加壓泵站的潛水泵直接布置在調蓄沉砂池的底部，管網布局不合理、管道管徑設計、鋪設長度不合理等現象時有發生。由于工程設計存在先天缺陷，帶來工程建設、運行中的問題也較多。
3.2 高效節水灌溉工程建設中存在的問題
目前利通區土地集約化程度不足30%。大部分土地由農戶分散經營，土地條塊分割，種植作物不統一，統一灌水、統一種植、統一施肥具有一定的難度，直接影響高效節水灌溉的發展；由于農業種植效益較差、企業對農業投入積極性不高。區委、政府把招商引資作為一項重要任務來抓，吸引廣東叢玉集團、協興農業、鼎力集團、武漢廣地公司等農業龍頭企業投資農業節水灌溉項目，但部分企業效果并不理想，主要是從事農業生產的企業前期投入大、效益不高、見效慢。特別是老灌區土地流轉費用高達700～1000元/667m2，企業負擔沉重。企業承包土地從事農業生產，獲取經濟效益是其再生產的動力，因此對一些質量不高的土地不愿流轉，對一些條田短、高差大、不適合大型農機具作業的土地，企業也不愿流轉。此外，在灌區還存在著部分農戶不愿土地流轉、且位于項目區的中部，就會嚴重影響整個項目區的土地流轉；工程建設投資水平低、工程建設質量不高。高效節水灌溉是一項高投入的公益事業。主要以政府投資為主，企業、個人投資很少。高效節水灌溉工程一次性投入大，需要新建調蓄水池、加壓提水設施、水質凈化過濾設施、以及電力配套設施、灌溉管網等，平均綜合投資在1600～1700元/667m2以上。雖然近年來國家對利通區農田水利投入持續增長，但由于中央補助比例偏低1200～1300元/667m2，受地方財力影響，地方配套資金、群眾自籌資金不到位，造成投資缺口很大，許多工程建設完成后，處于負賬狀況，無法檢修后期正常運行；加壓泵站輸電線路建設自籌資金壓力大。高效節水灌溉工程都需要進行二次加壓，泵站揚水、機井提水均通過電力加壓，現批復的高效節水灌溉工程高壓線路部分都有企業和種植戶自籌解決，需投入資金在30～50萬元左右，企業和種植戶自籌資金壓力大；節水灌溉設備的質量存在問題。目前市場上的節水灌溉設備較多，生產廠家較多，質量參差不齊，影響了利通區節水灌溉工程的質量。水利廳雖出臺了節水灌溉產品名錄，但對節水灌溉產品的市場準入沒有嚴格把關，造成產品質量不過關、工程建設質量無保證、工程運行中常出問題。
4 存在問題的對策
貫徹關于“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，貫穿“創新、最嚴、節約、綠色、提質”理念，以提高水土資源匹配能力為核心，以建立完善的管理體制和運行機制為保障，以推廣高效節水灌溉技術為支撐，培育壯大特色優勢農業產業，提高水資源利用效率和產出效益。加快實現傳統農業向現代農業的跨越。
加大對設計單位的進入水利行業的準入力度，采取招投標或競爭性談判的形式擇優選取設計單位，在方案的審查過程中聘請農業、水利、設備供應商、運行管理單位、種植戶參與的工程評審，力爭設計方案符合實際。
強化地方政府建設高效節水灌溉的主體責任，土地的流轉、規模化經營有地方政府負責，采用土地流轉、企業大戶承包，社會組織聯合經營、灌溉專業隊伍承包灌溉任務等形式，實現節水灌溉工程的規模化、集約化管理。
建議農業部門，按照國家農機補貼清單的內容，實行糧食作物一次性使用滴灌帶更新費用補貼制度，將高效節水灌溉的潛水泵、離心泵、管道加壓泵、砂石過濾器、疊片過濾器、篩網過濾器、離心過濾器、施肥器等，納入農機補貼清單，補貼辦法按照自治區已制定的《農機購置補貼辦理程序》辦理。
建議自治區政府出臺高效節水灌溉用電優惠電價政策，各地方政府加強與當地電力部門的協調，將高效節水灌溉工程用電電價實行統一的農業排灌電價0.292元/kw。自流灌區、中小型揚水灌區按照運行成本水價收費（自流灌區達到6～8分/m3，中小型揚水灌區達到0.1～0.5元/m3），大型揚黃灌區一次性達到運行成本收費有困難時，可在2～3a每年調整水價，最終達到運行成本收費。同時實行階梯水價、累進收費制度。
建議實施嚴格的水資源總量控制、定額管理制度，堅決遏制超計劃、超定額用水；建立縣區、灌區節約用水和推廣運用節水先進技術獎勵機制，通過物質獎勵，精神獎勵，激發節水；明確水權水量、實施水權水量交易制度，調動管理者和用水戶節水的內生動力；實施高效節水農業灌溉工程建設先建后補、以獎代補制度。
農田水利灌溉系統有關部門領導很少下基層，即使為了“使命”來了，也是走馬觀花、蝽蜒點水、敷衍塞責、草草了事，對農民反應的問題，不夠重視，甚至根本不給解決。
2農田水利灌溉設計中存在的缺陷
2.1設計主體綜合投入不足，導致工程質量低下。節水灌溉工程是一種壓力灌溉系統，相對于科技含量低的地面灌溉來講，對科技標準的要求相對苛刻。因而，對工程設計技術參數的把握是否精確、可靠，直接關系到整個水利工程節水灌溉系統的安全性、有效性、運行效果。而對工程設計水平的衡量，不是僅僅取決于設計單位的資質等級的高低，關鍵是要看設計單位對相關工程設計的技術力量投入。由于水利工程節水灌溉在我國還處于發展階段，尚未形成系統、成熟的工程設計部門，因而承擔相關任務的多是一些非專業的部門。一些工程設計人員一味迷信理論知識，缺乏實地實踐考察，因而設計與規劃脫離實際，無法有效解決問題，不僅對工程施工造成很大難度，而且對工程的質量造成安全隱患。
2.2忽視專業標準執行，存在設計盲目性。由于國內的節水灌溉工程建設起步較晚，尚未形成成熟、可供參考的模式，因而一些相關部門對節水灌溉工程的認識還存在誤區。他們片面的認為節水灌溉就是進行例行簡單的噴灌、微灌工程設計，因而在工程設計與規劃中，一味追求高科技、大規模、自動化，這種脫離客觀實際的跟風盲目上行為，不僅無益于地方的節水、增產、增收，還加重了地方的財政負擔，造成了土地、資金、人力、物力的很大浪費。此外，相關設計單位對工程的等級標準劃分不明確，而工程等級的劃分直接涉及到工程的投資規模，設計標準過高則導致投資浪費，而過低則達不到預期的設計指標。換言之，設計單位忽視對專業標準的執行力度，引發的設計盲目性，必然對整個工程的設計與規劃造成很大的運作障礙，使得水利工程節水灌溉的綜合效益大打折扣。
3解決水利工程節水灌溉設計與規劃中存在問題的措施
水資源的不斷匱乏已經成為一個世界范圍內的問題，我國由于地域廣闊，農田分布與水源分布很難實現統一，這就造成了我國農業用水難的現狀，再加上大范圍內水資源的不斷匱乏，使得原本就很艱難的農田水利事業，更是雪上加霜。為了緩解這樣的現狀，從源頭上解決我國農業建設中的缺水問題。農業工作人員就要從施工設計入手，并加大節水管理的力度，以下是解決水利灌溉工程設計問題的幾點措施：
3.1遵循地方客觀實際，強化配套科學管理堅持“一切從實際出發”，綜合考慮當地的自然與經濟條件基礎，通過對地方經濟財力的權衡與估略，在水利工程節水灌溉的設計與規劃中，嚴格把握工程造價，避免對地方財政形成過大壓力。通過對當地氣候降水的調查以及主要農作物的生長需水情況，進行合理規劃與設計，積極探索出一套科學高效的水利工程節水灌溉措施，真正實現地方農民的增產、增收，以及實現當地政府相關財政的合理利用與收支的平衡，從而將水利工程節水灌溉的效益發揮到最大化。
3.2嚴格設計主體資質，確保工程規劃效果。為應對當前設計主體的的資質欠缺的困境，相關負責部門應針對設計人員水平不高、能力不強的問題，在公平、公正的基礎上，拋下地域限制的舊觀念，放眼全國，尋求資質、能力強的設計單位，輔之以嚴格的評審程序，為工程建設的開展提供高水準的設計單位。作為水利工程節水灌溉的建設單位，應做到客觀甄別施工、監理單位的水平與能力，對未能達到工程標準要求的施工或監理單位，倡導運用經濟手段推進監理、施工單位高素質人才的投入，從而在保證設計主體資質達標的基礎上，嚴把技術能力關、質量關，確保工程的設計與規劃科學性、高效性，使得水利工程節水灌溉在專業的團隊設計下，依據科學的理論指導，結合施工地的客觀實際情況，使整個系統工程達到預期的設計效果，切實解決地方水資源短缺問題，造福一方百姓。
關鍵詞：農田水利；灌溉；節水；
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A
近幾年來，隨著新農村經濟發展腳步的不斷加快，政府對其關注程度也在不斷增加，高效節水灌溉作為農田水利工程建設中的主要內容，如何有效實施該工作也成為了相關部門所面臨的一項重大課題。就我國目前農田水利工程建設的開展現狀來看，雖然采取了諸多措施對其進行完善，但是由于多種原因的限制，仍然存在一些有待解決的問題。相關部門人員如果想要從根本上實現高效節水灌溉，就必須結合目前工程建設中存在的問題，采取有效的解決措施，只有這樣，才能促進我國新農村建設的發展腳步。
1 當前節水灌溉工程建設中存在的問題
隨著我國新農村發展腳步的不斷加快，傳統節水灌溉工程中存在的問題也越來越多，主要體現在以下幾個方面：
1.1 節水灌溉工程規劃設計不合理
在對農田水利工程節水灌溉工程進行設計的時候，為了確保其能夠滿足新農村建設的需求，就必須結合農村發展的實際情況采取合理的規劃措施。然而就我國目前節水灌溉工程的規劃設計現狀來看，一些設計人員在設計的時候過分依賴以往的勘察資料，而忽略了農村的發展腳步在不斷加快，以往資料的參考性必然會降低，如果一味依賴以往資料，設計之前不對項目區內的種植結構進行分析，不對項目區的水質情況進行全面掌握，也不對項目區的土壤進行精確分析等，那么勢必會導致節水灌溉工程規劃設計不合理。此外，還有部分工作人員在設計的時候不依靠勘察資料，僅僅憑借經驗對工程進行設計，常常在沒有了解具體情況的時候就開始設計，這樣勢必會導致大量不合理的現象出現，不僅不能夠實現農田水利工程高效節水灌溉，而且還會增加工程設計的成本。
1.2 存在重建設輕管理的現象
隨著政府相關部門對節水灌溉工程重視程度的不斷提高，相關部門也加大了對設計階段和施工階段質量的控制力度，無論是領導班子還是相關的施工部門，對建設中可能存在的問題都給予了全面的分析和控制，甚至有些領導還會親臨施工現場監督施工情況。但是，當節水灌溉工程一旦建設成功，實際投入使用的時候，就會出現無人管理的現象，這種現象在農田水利工程建設中是極為普遍的。正是由于這種重建設輕管理的現象，從而導致節水灌溉工程從投入使用的那一天，其所發揮的作用便逐漸降低，最后導致無法正常使用。造成這種現象的原因，主要是由于節水灌溉工程的產權不夠明晰，缺乏行之有效的管理方法和配套資金。如果想要將這種現象有效解決，相關部門就必須進一步明確節水灌溉工程的產權，并根據工程使用的實際情況制定行之有效的管理制度，并確保每項制度能夠切實落實。
1.3 種植結構不合理
隨著我國農村經濟發展腳步的不斷加快，幫助農民增產增效也成為了相關部門的一項重要工作，在此項任務的推動下，節水灌溉工程應運而生，其主要任務就是通過對經濟效益的提升，從而提高農民的收入。在節水灌溉工程的使用過程中，人們對種植方式的觀念仍然局限在傳統的層次上，依舊以春天種玉米，秋天種小麥的形式為主，即使有部門進行高效農業生產，但是其覆蓋面卻仍然較小，從而導致節水灌溉工程的作用無法最大限度的發揮出來，農民的整體收入也得不到明顯提升。這種情況下，相關部門就必須要對種植結構進行調整，要從根本上改變農民對種植的觀念，做好新種植形式的宣傳和推廣工作，真正將種植結構進行優化與完善。只有這樣，才能夠將節水灌溉工程的作用發揮出來，從而在真正意義上提高廣大人民群眾的收入，促進新農村建設的發展腳步。
2 農田水利工程高效節水灌溉發展思路
為了確保農田水利工程建設的根本目標順利實現，相關部門就必須對目前節水灌溉工程中存在的問題進行分析，并結合每個農村的實際情況對高效節水灌溉工程合理使用，本文就目前農村發展對農田水利工程的需求，來闡述其未來的發展思路，以此來為今后農田水利工程高效節水灌溉提供一定的參考依據。
2.1 將優化水資源配置和農業發展相結合
面對我國目前水資源匱乏的現狀，優化水資源配置對保證我國水資源持續性具有重要的作用，因此，節水灌溉工程的設計人員在設計之前，必須要對當地的水資源情況進行全面系統的分析，盡可能對水資源配置進行優化。在對水資源進行分配的時候，要嚴格遵循“總量控制、配額管理”的原則，將水資源用在每一個必須利用的地方，避免對水資源的浪費。與此同時，在節水灌溉工程建設過程中，還要在確保農業發展的基礎上，注重對生態環境的保護，將優化水資源配置和農業發展有效結合。
2.2 大力加強高效節水灌溉示范工程建設
通常情況下，如果能夠確保節水灌溉工程正常規劃設計和使用，那么必然會在一定程度上帶動當地的水利工程建設。因此，大力加強高效節水灌溉示范工程建設是不容忽視的，相關工作人員要結合高效節水灌溉工程的具體特點以及當地農村水資源的情況來對各項指標進行合理制定。與此同時，還要注重工程選址，要嚴格遵循以下幾個原則：首先是要優先選擇缺水嚴重的地區，其次是要優先選擇示范工程能夠有效使用的地區，最后是要優先選擇經濟相對較為發達且種植作物多的經濟類作物地區。只有這樣，才能夠確保高效節水灌溉示范工程的推動作用充分發揮出來。
2.3 不斷引進高效節水灌溉技術
隨著我國科學技術的飛速發展，各種先進技術在社會各個領域中都有所呈現，隨著我國農村經濟的不斷提升，傳統的高效節水灌溉技術已經無法滿足農村經濟的發展需求。因此，為了能夠進一步推動高效節水灌溉工程在農村經濟發展中發揮的作用，不斷引進高效節水灌溉技術是非常重要的。目前，新型高效節水灌溉技術主要有以下幾種形式，一種是建立在生物技術之上的調控灌溉技術，一種是建立在3S 技術之上的高效節水灌溉技術，無論是哪一種技術，都在很大程度上提高了高效節水灌溉的使用效果，給我國農村經濟的發展帶來了很大的推動作用，然而，在農村經濟飛速發展的局勢下，相關工作人員還要不斷引進高效節水灌溉技術來促進新農村經濟的可持續發展。
2.4 加強對節水灌溉工程的管理
高效節水灌溉工程建設是農田水利工程的基礎，而其管理是高效節水灌溉的關鍵。為了保證已經完成的高效節水灌溉工程能夠長期運行，相關部門必須對其管理工作給予高度的重視。為了保證工程管理落到實處，首先要建立健全工程管理制度，鄉鎮村組協調合作管理，明確其責權利，將制度落實到人。只有這樣，才能保證高效節水灌溉工+程能夠長期發揮其作用。
3 結語
綜上所述，隨著我國新農村建設腳步的不斷加快，節水灌溉工程所發揮的作用也必然會越來越明顯，為了能夠確保節水灌溉工程能夠正常使用，并取得良好的效果，相關部門人員就必須在重視工程規劃設計的基礎上，提高對工程的日常管理。此外還要根據當地農村的情況合理安排種植結構。只有這樣，才能夠將節水灌溉工程的作用最大限度發揮出來，以此來提高廣大群眾的收入，促進我國新農村建設的發展腳步。
參考文獻
[1]王繼峰.探索農田水利工程高效節水灌溉的發展[J].城市建設理論研究，2013(17).
[2]滕金福.農田水利工程高效節水灌溉發展思路初探[J].科技創新與應用，2013(12).
1.1缺乏完善的節水灌溉管理。
由于國家對節水灌溉工程的重視度提升，在工程實施過程中也加強了監管的力度，這就使工程建設過程中存在的問題能夠及時得到解決，有效的提高了工程的質量。但在工程建設完成后，很多部分對于節水灌溉工程的管理重視度缺乏，這就導致節水灌溉工程在農業管理中的使用價值得不到很好的發揮。
1.2節水灌溉工作缺乏合理性規劃。
科學合理的對節水灌溉工程進行規劃，是確保灌溉效率的關鍵。但在當前節水灌溉工程設計過程中，很大一部分設計人員只是單純的依靠勘察資料來進行設計，或是依靠自身的設計經驗來進行設計，對于當前農村發展的實際情況缺乏參考，這就直接導致了節水灌溉工作中缺乏針對性和實用性，最后的所帶來的后果即是水利工程節水灌溉的效果大打折扣。
1.3農村種植結構不合理。
目前我國很大一部分農村，由于受到傳統觀念的影響，很多農民仍固守著傳統的種植結構，這樣就使農田水利工程節水灌溉的作用很難充分的發揮出來，所以需要加快對農村種植結構的調整，確保節水灌溉的作用能夠充分的發揮出來。
2完善農田水利工程節水灌溉的有效措施
2.1加快節水灌溉技術的改進。
充分的運用節水灌溉技術，可以有效的提高農作物的產量，推動農業經濟的快速發展。長期以來在農業生產過程中，往往利用水資源的調配技術、節約用水管量技術等來對農田進行灌溉，但隨著社會的快速發展，這引起節水灌溉技術與現代化農業的發展需求已存在著不適應性，所以需要采取更先進的節水灌溉技術來推動技術的改進，有效的提高農田水利工程節水灌溉的工作效率。目前在節水灌溉技術上利用了衛星定位系統和計算機技術，通過衛星定位系統對農作物的生長情況進行實時監控，及時了解到農作物對水和營養的需求，同時通過計算機來對各項數據進行分析，從而根據分析的結果來對農作物各個時期所需要的水量和營養素進行灌溉或是施肥，不斷的改善農作物的品質，確保實現農業的增產豐收。先進技術的應用，有效的減少了不必要的灌溉，不僅有效的節省了生產成本，而且提高了水資源的利用率。
2.2結合農業發展情況對工程進行完善。
水是我國寶貴的資源，節水工程灌溉的建設可以在提高農作物產量的基礎上，減少水資源的利用量。節水灌溉工程的建設在規劃階段比較重要，它影響了節水灌溉建成之后的使用效果，因此，在這一階段設計人員應該盡可能的考慮當地農業發展的實際情況或是農村的地理特點，同時還要參考勘察資料以保證節水灌溉工程的實用性和針對性。建設節水灌溉工程是為了推動農業的發展，建設過程中應該加強對生態環境的保護，將科學發展觀作為節水灌溉工程的指導理念；對于水資源的分配管理應該落實“總量控制、配額管理”的原則，根據農業灌溉的需求對每一個灌區的水量利用指標進行確定，保證農業灌溉工程的高效性和節水性。只有真正將節水灌溉工程的建設和農業的發展結合在一起，才能真正發揮灌溉工程的有效性。
2.3重視對節水灌溉工程的管理。
加強對農業節水灌溉工程的管理，是提高灌溉工程使用效率的一種有效措施。當前我國存在一種普遍現象，就是在節水灌溉工程的建設前期各部門的重視程度都很高，并且會親臨現場實施指導工作，但是在工程建成后相關部門就疏忽了對工程的管理。針對這種情況相關管理部門應該提高認識，轉變工作態度，根據節水灌溉工程管理的需要制定科學的管理制度，并成立專門的管理機構安排專人定期對節水灌溉工程進行監督管理，及時發現工程項目在使用過程中產生的一些問題，安排專人進行檢修，最大程度的提高農村節水灌溉工程的使用效率。
3加強農業節水灌溉的科學管理和研究
3.1基于農業節水灌溉的特點，開展農業節水灌溉的科學研究應注意的事項
一是要采取開放方式，吸納多學科專家參與；二是要科學總結建成工程的管理運用效果，從中取得經驗和改進方向；三是跟蹤農民生產進行監測，取得的科學數據直接為改進生產管理服務。
3.2開展農業節水灌溉的科學研究分兩個層級。
一是宏觀戰略研究，意在為灌區建設找出正確方向，使之與流域的和區域的水資源配置相適應。二是微觀的技術性研究，意在解決生產管理的技術性問題，并為落實宏觀戰略研究提供支撐。
3.3農田水利是防汛抗旱最重要的基礎設施。
從農業生產的諸多條件分析，減少旱災對農業生產的影響，最有效的措施是改善農田的排灌條件，把現有灌區的中低產田改造成為旱澇保收的穩產高產農田。多年來，農田水利工作圍繞推進水價改革，進行大中型灌區骨干工程續建配套、組建農民用水協會，開展小型農田水利建設等重點做了大量的、卓有成效的工作，保證了國家糧食安全和經濟社會穩定發展。解決問題的思路就是要以農民用水自治為核心，以完好的水利工程體系為基礎，以科學合理的終端水價制度為保障，提高農業用水效率和效益，減輕農民用水生產成本保障國家糧食安全。
4結語
設施農業栽培也稱保護地栽培，是利用日光溫室、塑料棚等保護設施，人為地創造適于作物生長發育的環境條件。從而達到優質、高效、高產。其生產對象是高附加值的供城市居民消費的蔬菜、花卉等價格高的作物。
郊區是發展設施農業節水高效工程技術較理想的地區，在這些地區滴灌技術為最常用的節水灌溉技術。這種工程技術模式一般包括：水源工程、日光溫室(或塑膜大棚)、灌溉首部樞紐(水泵、控制設備、施肥設備、過濾設備)、輸水管道、灌水器。灌水器常用滴頭、滴灌管(帶)、涌水器，還可結合覆膜進行膜下灌溉。
設施農業節水灌溉工程技術裝備應立足于國內先進水平。尤其在現階段我們吸收先進技術的基礎上，大力發展適合寧夏地方的設施農業裝備。在設施農業用的節水灌溉設備方面，應重點解決適合普通溫室應用的成套微灌設備的材料配方、生產工藝問題，降低銷售價格、提高可靠性和耐久性。為最大限度發揮微灌設備在設施農業應用中的優勢，應花大力氣解決利用微灌設備施肥的技術落后和裝備不過關的問題，研究生產適合設施農業各種作物在各個生育期使用的可溶性肥料，使灌溉時能做到水肥同步，發揮最大的水肥綜合效益。
2井灌區生態農業節水灌溉工程技術模式
目前寧夏的井灌區，大多存在地下水位逐年下降，生態環境惡化的問題。在這類灌區，減少灌溉用水量的主要目的應是改善水環境，恢復生態平衡，維護農業生產的持續發展。因此，在灌區內的作物灌溉用水量，應按生態要求可供給的地下水開采量來確定。在這種前提下，當前這類灌區大多數已不能對全部灌溉面積上的作物實行充分灌溉。要解決這個問題可采取兩種辦法，一是減少灌溉面積，在余下的灌溉面積上，仍采用追求最高單產的傳統充分灌溉方法，其他面積則發展“雨養農業”；二是仍維持原來的灌溉面積，對作物灌溉則采取非充分灌溉方法，即在水分對作物產量形成的最敏感時期實行充分供水，而在其他時期實行少供水甚至不供水，不追求作物單產最高，而追求總產最高。在高效節水灌溉技術方面，一般對大田作物采用低壓管道輸水灌溉或噴灌，對經濟作物可采用微灌。
3丘陵水庫灌區自壓管道輸水灌溉工程技術模式
在灌溉水源緊缺、農業生產水平高的灌區，采用自壓管道輸水灌溉工程技術是一種較理想的模式。其重點是解決規劃設計和田間用水管理的技術問題。另外，還有諸如管材選用、施工技術、渠管聯接、防淤積等一些技術問題需要解決。
4渠井結合灌區節水灌溉工程技術模式
渠井結合灌溉主要有兩種形式，一種是在灌區上游用引河水灌溉，下游用井水灌溉，采用渠灌和井灌兩套灌溉工程系統；另一種是灌區內同一地塊既用河水灌又用井水灌，共用一套灌溉工程系統。在這類灌區發展節水灌溉時，既可以采用渠道防滲和先進的灌水技術減少渠道輸水損失和田間灌水損失的工程技術措施，也可以渠道不防滲，田間灌水仍用傳統方法，而采用相應的工程技術和管理措施提高灌溉水的重復利用量。
5低山丘陵區河道截滲攔蓄和高水位池聯合供水的節水灌溉工程技術模式
北方丘陵山區的小河道，盡管干旱季節河道經常斷流，但到汛期往往洪水洶涌，且泥沙很多。因此，在這種河道截滲攔蓄開辟灌溉水源時，一定要做好水文分析，進行周密的工程設計，確保能防洪和防淤積，并要符合國家有關這類河道的防洪規定。在設計高位水池時，要認真研究分析河道通過截滲攔蓄能供給灌溉的水量，防止因水池設計過大，引起整個灌溉工程投資的浪費。為了降低工程投資，從河道水源向水池供水的“上水管”與水池自壓向灌溉系統輸水的“下水管”應共用同一條管道。因此，在設計時應在同時滿足這兩種需要的條件下選用適合的管徑。
關鍵詞：水利工程；節水灌溉；設計與規劃；問題；措施
引言
隨著社會經濟的快速發展，資源枯竭與環境破壞問題日益嚴重，水利工程發展非常關鍵，其節水灌溉規劃與設計能夠有效緩解水資源短缺的問題，促進農業穩定發展。所以，在水利工程中，加強節水灌溉規劃與設計，具有非常重要的現實意義。
1 水利工程灌溉現狀分析
目前，在我國農田水利工程灌溉中，還存在一些嚴重的問題，首先，灌溉系統老化，導致土壤結構改變，滲水、滲漏現象比較嚴重，不但影響渠道體系的正常使用，還會導致農田周圍出現雜草，不利于水利工程的管理與維護，影響到農田莊稼的正常生長。其次，由于農田水利灌溉系統工程還不夠完善，國家投資建設的大型農田水利灌溉系統工程水平較低，已無法滿足開荒造田與現代農業水利灌溉發展需求。最后，農田水利灌溉缺乏專業負責人，出現問題后得不到及時解決，水資源浪費比較嚴重，灌溉效率更是難以提高，使得農田水利灌溉現狀令人擔憂。
2 節水灌溉設計與規劃中的問題
2.1 管理規劃制度不夠科學、合理
一般，我國水利工程多建在地理位置偏僻的地區，經濟比較落后，地方政府管理也不到位，所以，節水灌溉管理制度也不夠完善與科學。雖然國家提倡科技興農，但該政策并沒有落實到位，一些地區財政管理部門重視眼前利益，沒有從長遠角度規劃水利工程灌溉，一定程度上增加了灌溉工程的重修與管理費用，不利于社會經濟效益的增長。此外，在對水利工程節水灌溉設計前，沒有做好調查，不重視區域發展情況，使得財政收支不平衡，使得農民的經濟負擔日益嚴重。
2.2 灌溉工程質量不高
在水利節水灌溉工程建設中，先進技術保障是必不可少的，一方面要技術標準必須要規范，同時還要根據項目所在地地理環境、水文條件及產業結構等，科學、合理地制定設計規劃方案，增強其應用指導價值，順利實現節水節能目標。但，目前相較之西方國家標準化建設，我國節水灌溉設計主體投入還較低，在實際建設中，設計規劃參數不夠標準與嚴格，施工結束后，節水灌溉工程系統安全與穩定運行得不到保障。此外，一些規劃設計人員缺乏一定的實戰經驗與先進節水灌溉技術，自身專業知識不足，沒有一套完整的設計思維體系，理實不相符的現象比較常見，工程運行中，各種問題不斷出現。
2.3 盲目開展規劃設計
在水利工程節水灌溉規劃與設計中，因其直接影響到農業發展，所以必須要實事求是，根據農業灌溉實際、產業結構與渠道現狀，進行針對性的設計與規劃。但，必須要注意，我國節水灌溉設計理念發展時間不長，體系發展還不夠完善，一些地區在落實節水灌溉設計理念時，缺乏先進設計理念與思維的指導，受資金影響設計方案不斷縮水，從而無法很好的滿足時展需求，最終完成的設計方案也缺乏一定的科學性。另外，根據相關調查現實，在部分節水灌溉系統中，一些單純的噴灌與微灌工程中，缺乏規模較大的、自動化噴灌系統，且具體灌溉水量大小設置也沒有相應的參考標準依據，使得水資源浪費比較嚴重。
2.4 缺乏專業管理人才
（1）灌溉工程建設企業，優秀管理人才不足，管理實力較差，特別是在節水灌溉方面，專業知識人才更是嚴重不足，使得施工中無法利用專業知識客觀判斷存在的問題，從而引發施工質量問題，最終造成嚴重質量事故。（2）節水灌溉中的監理由水電工程監理人員負責，但新型灌溉節水技術不足，特別是目前節水灌溉工程量大的情況下，規范的專業指導不足，對節水灌溉工程難以實施全面監理。（3）節水灌溉工程施工人員專業技術素養還有待提高，部分施工企業整體技術素質水平缺乏專業性，人員結構不夠穩定，技術人員不足等，對節水灌溉工程的整體建設質量造成了嚴重影響。
3 水利工程節水灌溉工程規劃設計策略
3.1 實事求是，加強配套科學管理
各地區在水利節水灌溉規劃與設計中，要根據地區實際情況，認真分析各地自然地理條件、經濟實力、季節性農作物生長等條件，實事求是的開展建設。項目設計要能夠滿足地方經濟實力需求，以免水利工程建設損害經濟發展。同時，要把農業發展作為重點，從根本上實現水利灌溉的農業與經濟雙重效益。
3.2 明確設計主體資質，加大規范化執行力度
對于目前水利節水灌溉工程設計主體資質不足的問題，相關管理部門要針對設計人員能力與水平較低的現象，堅持公平與公正的原則，突破地域限制，在全國范圍內招標具備資質、且設計能力強的設計單位，并嚴格規定評審程序，為項目建設提供高水平的設計方案。在實際工作中，要對水利節水灌溉項目加大執行力度，保持科學認知、嚴謹的工作態度，在整個項目設計與規劃中貫徹落實節水灌溉標準，以此為節水灌溉投入與產出、高效運轉奠定基礎。
3.3 對設計人員加強培訓
對于水利節水灌溉項目而言，要想提高其規劃與設計水平，就要對設計人員加強培訓。目前，我國水利行業人員素質普遍不高，創新型人才嚴重不足。因此，相關單位要定期組織員工培訓，特別是專業設計技術培訓，以此掌握先進節水技術，創新設計思路，在水利工程中全面推廣并應用節水灌溉技術。
3.4 加強科學、標準化設計方案的優選
在方案設計中，要認真分析地區相關信息，從技術可操作性、資金、經濟與社會效益等方面考慮，提出科學合理的設計方案，并進行優選，綜合比較各方案的優缺點，確定最合適的方案，并確保其科學與標準性。
4 結束語
綜上所述，隨著可持續發展戰略的深入實施，國家對水利工程節水灌溉規劃與設計提出了新的發展要求，因而相關設計單位與個人，必須要順應時代潮流，正確分析節水灌溉規劃與設計中的不足，制定有效措施，從根本上提高水利工程節水灌溉的整體規劃與設計質量。
參考文獻
