時間：2023-07-23 09:17:38
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隨著城市建設的飛速發展，社區的建設也發生了翻天覆地的變化，以物業管理的管理模式的新建社區，其各種相應的配套設施、人力物力以及硬件方面的措施，也得到了完善。政府主導型管理模式的社區，在有著堅實的權利當做后盾的政府職能的作用之下，很快地形成了以“塊”為主的消防管理網絡，一直以來都發揮著非常重要的作用，因此，在消防安全管理方面，在一定程度上有著組織基礎。可是一些老城區，以及一些老的城鄉結合部，它們的平房區及棚戶區等，以居委會為中心的社會主導型管理模式的社區，以及全面參與民主自治和自我管理為機制，在很長的一段時期，依然會長期存在。
2對于消防安全管理不夠重視，則會滋生消防隱患
現在，不管是在任何模式下的社區，多數都已經介入了公安，并且設置了社區警務室，社區群眾可以很清楚的了解到外勤民警的詳細資料，門上加鎖、窗戶上安裝防護欄，社區的入口處增添護欄等等，這無疑使社區的安全問題有了保障。
2.1社區大部分地區設了警務室，使派出所和消防進入了社區。物業的管理只是注重治安方面，并沒有對消防管理進行有效的重視，使得社區的管理工作偏重于防盜，致使消防管理不完善。社區內的保安大部分都是臨時雇傭，消防意識和專業的消防技能很差，所以會出現：第一，消防設施通常會被鎖住，問他們原因，他們回答是小孩經常會去“光顧”，而且經常丟失，所以才上鎖；第二，一層窗戶的防護欄會上鎖，他們說是為了防盜，殊不知，這樣一旦發生火情，那么連逃生的道路都被封死。
2.2新建社區內的消防通道、水源、水泵及消防設施不規范。很多社區內安裝的給水、生活管道和消防管道一起使用，管徑很小，根本無法滿足消防用水的要求，消防車輛無回車場地。很多住宅社區的物業單位，為了使社區達到安靜的要求無噪音，禁止所有的車輛進入社區擾民，在社區的入口處設置路障和柵欄，這樣一來，一旦發生火情，消防車雖然鳴笛，但卻無法準時到達火場，延誤了最佳的撲救時間，使群眾的財產受到了最大程度的損失。
2.3消防設施配備不足。很多的物業管理單位連消防桶、沙箱及滅火器等最基本的消防器材都沒有配備，即使有，也對消防器材的維護保養不夠，丟在一旁無人問津。
2.4群眾的消防意識不強，家中常生火災隱患。我們現在居住的房子大多都要求完美高雅，有時候在裝修的過程中，采用大量的可燃性材料，這就埋下了相當大的火災隱患。
2.5消防巡邏的警力不夠。很多的老社區和城鄉結合部的平房居民，在政府和街道辦事處的配合下，才有數量不多的治安巡邏隊和志愿者團隊，以維護社區內部的消防管理，但是他們的消防知識卻沒有完全普及，這是最薄弱的環節。
3如何提高社區消防管理的建設性措施
在構建和諧社會的今天，安全是我們永久的主題，同時，也是我們生活的基本要求。任何一種管理模式的只能都是確保群眾的安全，消防安全同樣應該受到社會的廣泛關注，那么消防安全管理應該怎樣去做？最好的方法就是建立一種多元化的機制。
3.1社區內的物業管理單位要在自身的管理范疇內，根據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》中的相關規范做到：第一，制定相應的消防安全制度，把消防安全責任落實到實處，定期開展消防安全教育的宣傳工作；第二，不定期進行進行防火安全的檢查，堅決杜絕火災隱患；第三，保障消防通道的暢通；第四，維護消防設施及器材的完好程度，保護好社區內的消防安全標志不受損壞。其他物業管理單位也要對委托管理的范圍內的消防安全管理工作認真負責。
3.2利用好社區內部的現有資源，建立完整的消防安全體制。首先是以社區政府為核心，街道辦事處為主題的管理，要發揮自身的協調作用，聯合公安、文化、教育及城建等部門及企業單位合為一體，形成一張各盡其責的消防管理防護網，其次是以市場為主體的物業管理公司，要根據相關的法律法規，建立起一套健全的消防安全管理制度，并且要通過學習和培訓，使物業管理人員加強關于消防安全管理的意識，保證社區內的各類消防器材及消防設施完整有效，并要對其進行定期的保養維護，一旦發生火情，管理人員要做到會報警，會組織人員疏散等最基本的消防自救。
3.3對近期不能開發改建的老社區等要進行消防的投入。號召一些以社區居民委員會為核心的群眾，一起參加關于社區消防安全事物的管理工作，實行一套全新的民主自治的消防管理模式。在一些社區還應該組成以“十戶聯防”為主要載體，消防自救等措施，在重要的地點設置消防電，對其配備滅火器、消防栓等常用滅火工具。
3.4成立一支多種形式及多元化的社區消防志愿者隊伍，對社區內進行關于消防安全方面的義務巡邏，負責社區內公共設施和居民樓內消防設施的檢查，隨時制止消防違法行為。
4結語
今天召開全區社區消防工作會議。會議主要任務是貫徹落實省、市社區消防和小城鎮消防規劃建設會議精神，研究部署我區今后的社區消防建設工作。剛才，消防大隊教導員對全區的社區消防工作作了詳細部署，區民政局局長就如何發揮職能部門作用，搞好社區消防工作作了發言，兩位同志講得很全面，我完全同意。下面，我就進一步做好社區消防工作講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好社區消防工作的責任感和自覺性。
積極推進社區消防工作，努力預防和控制火災事故的發生，保障人民群眾生命財產的安全，既是各級人民政府、基層政權組織以及有關職能部門和單位應當承擔的職責，也是新形勢下消防工作堅持群眾路線，推動消防工作社會化的有效途徑和措施，更是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務。實踐證明，加強社區消防工作，強化城市消防安全基礎，可以有效提高城市防范火災的能力，從而確保公共財產和人民生命財產的安全，切實維護廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要充分認識推進社區消防工作的重大現實意義，以“三個代表”重要思想為指導，以高度的責任感和事業心，按照省、市、區工作部署和要求，積極采取各種有效措施，全力做好社區消防工作，為我區經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、加強領導，明確職責，確保社區消防工作取得實效。
《消防法》規定：各級政府以及其他機關團體、企業、事業單位的主要負責人或法定代表人是消防安全第一責任人，對消防工作負全面責任，分管消防工作的負責人是消防安全責任人，對消防安全工作負直接領導責任。《消防法》還規定：社區居委會應當開展群眾性的消防工作，鄉鎮政府、街道辦事處應當予以指導和監督。為此，各級各部門要明確職責，依法履行消防安全責任，切實加強對消防工作的領導，大力推進社區消防建設。各鎮、場、辦事處要成立領導小組，建立以鎮長（主任）為組長，分管消防工作領導、社區居委會書記為副組長的領導機構，領導、監督社區居委會開展社區消防工作。各社區居委會作為社區消防工作的具體責任單位，也要相應成立社區消防安全委員會領導機構，按照社區消防建設的內容和要求，具體負責籌劃和組織開展社區消防工作，要積極做好組建社區消防安全工作組、制定健全社區消防工作制度、制定防火安全公約、開展消防宣傳教育、組織消防安全檢查、加強消防設施建設和保護、建立消防檔案等社區消防工作，確保社區消防工作落到實處。民政部門作為推進城市社區建設的職能部門，要把社區消防工作作為社區建設工作和社區建設示范活動的重要內容，納入社區管理和社區綜合服務體系，積極推動社區消防工作的順利開展。公安機關、公安消防職能部門要主動當好政府參謀和助手，強化社區消防業務指導，幫助社區建立健全消防工作組織、完善消防安全制度，督促檢查社區消防工作，保證社區消防工作切實有效地開展。各物業管理小區要充分發揮對本小區有效的管理優勢，積極主動地參與社區消防建設。公安機關、民政部門、各鎮、場、辦事處要加強聯系和配合，建立協調機制，形成合力，共同督促指導社區開展消防工作，從而確保社區消防工作取得實效。
三、廣泛宣傳，強化教育，著力提高廣大居民群眾消防安全意識。
社區消防宣傳要以普及消防法規和消防知識為重要內容，從提高社區居民消防安全意識出發，充分發揮居委會和物業管理的優勢，建立消防教育陣地。通過設置宣傳欄、《社區防火安全公約》和《家庭防火公約》牌，懸掛消防警示標志以及向居民派發宣傳資料等形式，加大消防宣傳力度，讓社區居民在日常生活中有更多接受消防教育的機會，從而增強社區居民的消防安全意識，提高市民自防自救及撲救初起火災的能力。
四、突破難點，穩步推進，確保實現工作目標。
居民防火公約
一、自覺遵守社會消防公德，不人為留下火災隱患，配合社區消防管理，參加社區消防活動。
二、使用煤氣、天然氣、液化氣要防止氣體泄漏，用后要隨手關閉氣源閥門。鋼瓶、減壓閥、橡皮管和灶具連接要牢固，不能用明火查漏（用皂泡）。燒煮東西要有人看管，防止熄火而發生事故，臨睡前應檢查是否關閉氣源。
三、安全使用家用電器，不用劣質的電器產品。電爐電熨斗等電加熱器具用后，應及時切斷電源，置于安全地方。
四、燃油、燃氣助動車（摩托車）停放于安全地方，儲油器具、儲油點要安全可靠；不亂扔煙蒂，不躺在床上吸煙；家長應教育孩子不玩火。
五、關愛孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢人員，防止發生意外火災事故。
六、不占用、堵塞消防通道，不在樓梯、走道等公共部位堆放雜物，保障安全出口和通道暢通。
七、不損壞、挪用、圈占、埋壓消火栓、水噴淋、水帶、水槍、滅火器、自救逃生器和逃生繩等公共消防設施、設備。
八、制止身邊發生的消防違法違規行為，并向居委會或派出所舉報；發現火警立即撥打“119”報警。
九、安全燃放煙花爆竹，不購買偽劣煙花爆竹。
十、不在樓道內、步梯間、首層門廳、靠近燃氣管線的位置為電動車充電。
社區消防宣傳教育制度
一、居委會、物業管理企業要經常向居民家庭、社區單位宣傳消防基本常識，并根據季節特點，開展有針對性的消防安全教育。
二、社區內要設立消防宣傳專欄、燈箱、標語、警句、漫畫、橫幅、黑板報等消防公益宣傳設施，并及時更新內容，使宣傳貼近居民、貼近現實。
三、社區消防教育活動室要經常向社區居民群眾開放。
四、社區學校應增設消防課，定期或不定期組織居民學習消防安全知識。
五、社區發生火災后，視具體情況組織居民和社區單位參觀火災現場，用活生生的教訓，教育居民群眾。
六、針對本社區的實際，開展社區消防運動會、消防知識競賽、消防宣傳黑板報展評等多種形式的公益消防活動。
七、每年的119消防活動日，要開展大規模的宣傳活動，掀起消防宣傳。
八、定期公布消防安全檢查情況和處理結果，對轄區內外發生的火災及時向居民告知，舉一反三，吸取教訓。
消防安全檢查制度
一、社區各級消防組織應經常組織人員深入到社區單位、居民家庭開展消防安全檢查，及時消除火災隱患，保障社區消防安全。
二、根據實際情況可采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結合的形式，也可針對重大節日、重大活動和火災多發季節，或針對本地區的薄弱環節開展專項檢查。
三、社區內的單位和應認真按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，開展消防檢查和防火巡查，落實各級防火責任制。
四、物業管理企業要經常開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的消防安全檢查，勸阻居民不要在樓道、走道上堆物，保障居民樓安全。
五、檢查要做到“三不放過”，即：隱患查不清不放過，整改措施不落實不放過，不徹底整改隱患不放過。
六、檢查要做好記錄，發現火災隱患應立即制止，并向有關居民或單位發出“火災隱患告知書”、“火災隱患整改建議書”、“責令改正通知書”等有關文書，對一時難以解決或有一定難度的隱患，應及時向公*派出所報告。
火災隱患整改制度
一、對檢查中發現的火災隱患應及時發出消防檢查意見書或建議書，督促有關單位、部門和居民落實整改措施。
二、有關單位、部門和居民接到社區消防組織的整改意見書或建議書后，及時制訂整改計劃，在規定的時間內落實整改。
三、社區消防組織應對火災隱患單位進行跟蹤督查，并在業務上給以指導。
四、對一時整改不了的火災隱患，應填寫《火災隱患跟蹤報告表》，每月向上一級社區消防組織報告備案。
五、社區消防組織對火災隱患整改對象的跟蹤督查和業務指導應當做好記錄，對整改工作中形成的各種資料應予保存。
六、發現影響消防安全的行為，應及時予以制止，并對當事人進行警示教育。
消防工作例會制度
一、社區各級消防組織應定期召開工作例會，傳達上級的指示精神，研究解決社區消防工作中遇到的問題，部署下一階段工作。遇重大問題或突發性事件，各級消防組織應立即召開會議，研究對策和措施。
二、社區消防安全領導小組每季度召開由成員單位參加的聯席會議，制定社區消防計劃，解決重大消防問題，布置近期消防工作。
三、社區消防工作站每月召開一次例會，落實上級工作指示和要求，總結上月工作，布置本月工作。
四、小區消防工作組每周召開一次例會，匯報上周工作情況，安排下周工作。
五、每半年召開一次社區消防工作會議，向物業管理企業、業主委員會、社區居民代表、消防志愿者、社區單位等通報社區消防建設情況，征求社區居民的意見和要求，不斷完善社區的消防自我管理體系。
六、每次消防會議都要做好會議記錄，遇重大問題可發會議紀要。
弱勢群體消防監護制度
一、社區內的孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等人員，應作為消防安全弱勢群體的管理對象，加強重點監護，形成街道（鎮）、居委會、家庭、鄰居、朋友共同參與的消防監護網絡。
二、消防安全弱勢人員的家庭、親屬是弱勢人員的消防安全直接監護者，應采取各種措施，阻止弱勢人員違反消防法規行為，預防火災事故的發生。
三、弱勢人員的周圍鄰居、朋友要經常細心留意他們的行為，提醒其要安全用火、用電、用氣、用油，不要玩火、不要臥床吸煙，共同做好消防安全工作。
四、街道（鎮）、居委會應落實專人，對弱勢人員進行登記造冊，定期或不定期上門宣傳消防安全知識，并建立消防安全聯系卡，經常與監護者、鄰居等進行溝通，了解其行為動向，以利于及時采取措施，防患于未燃。
五、發現弱勢人員有違反消防安全的行為時，應及時制止；當無法阻止時，要立即向公*派出所、居委會等報告。
六、弱勢人員家庭的門口可張帖醒目標志，有條件的可配備相應的消防器材，提醒周圍居民注意其消防安全行為。
滅火和應急疏散逃生演練制度
一、物業管理企業、社區單位應根據建筑的實際情況，制定滅火和應急疏散預案，內容應包括：各崗位人員的職責分工、人員疏散路線、滅火措施和疏散措施，做到定人、定位、定職。
二、參加演練的居民群眾應了解滅火和應急疏散預案，熟悉安全出口位置和數量、疏散逃生路線和方向、逃生設施位置、滅火器材擺放位置，并要掌握使用消火栓、消防水帶和預防煙氣侵害的方法。
三、街道（鎮）、公*派出所和居委會等部門要指導、督促物業管理企業、社區單位開展滅火和應急疏散逃生演練。
四、物業管理企業、社區單位要定期組織居民群眾進行演練，通過演練不斷修改、完善預案。
消防設施、器材維護保養制度
一、物業管理企業要對本管轄范圍內或受委托管理的公共消防設施、滅火器材進行維護保養，保障其完好有效。
二、街道（鎮）和居委會要督促物業管理企業做好對消防設施和消防器材的維護保養工作。
三、維護管理人員應熟悉簡易水噴淋、消火栓、火災報警、自動滅火系統、滅火器材、逃生設施等消防設施的原理、性能和維護要求。
四、每年對市政水源供水能力進行一次測定；每季度對水噴淋管網上的閥門、噴頭和壓力表作一次檢查，并打開末端放水閥，釋放銹水，防止管網腐蝕而影響噴淋頭正常工作；每季度對火災報警設施聯動功能進行一次檢測和試驗；每季度對消防水帶、水泵接合器、消防水泵、滅火器材等進行一次維護檢查。
五、消防設施發生故障，需停水搶修時，物業管理企業應做好防范措施，并告知居民。
六、每次檢查、維護、保養消防設施、器材都要進行記錄，并對滅火器材的品種、數量、購置時間、有效期限等登記造冊，建立檔卡。
七、任何單位和個人不得圈占、埋壓、拆除、損壞、停用、挪用消防設施或器材。
安全用火、用電、用氣、用油制度
一、使用煤氣、天然氣、液化氣要防止氣體泄漏，用后要隨手關閉氣源閥門。鋼瓶、減壓閥、橡皮管和灶具連接要牢固，不能用明火查漏（用皂泡）。燒煮東西要有人看管，防止熄火而發生事故，臨睡前應檢查是否關閉氣源。
二、安全使用家用電器，不用劣質的電器產品，不亂接亂拉電線，不超負荷使用。電爐、電熨斗、電吹風等電加熱器具用后，應及時切斷電源，置于安全地方。
三、燃油、燃氣的助動車（摩托車）應停放于安全地帶，儲油器具、儲油地方應安全可靠，并配備相應的滅火器材。
四、使用油漆、香蕉水等危險物品時，應開窗通風，落實安全措施，使用多少購買多少，不應超量儲存，現場應配備滅火器材。家中盡量不儲存汽油、油漆等危險物品。
五、使用香燭時要有看管，防止香燭倒塌引發生事故。
六、家長應教育孩子不玩火。
社區消防工作領導小組工作職責
一、認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等有關消防法律法規，組織、領導、協調開展社區消防工作；將社區消防工作納入社會治安綜合治理的主要內容；制定社區消防工作計劃；定期召開社區消防工作會議。
二、建立消防安全責任制，與物業管理企業、社區單位、居委會簽訂《消防安全責任書》，并組織進行考核評比。
三、組織開展社區消防宣傳教育，開設社區消防宣傳陣地，不斷提高居民的消防安全意識和自防自救能力。
四、組織開展消防安全檢查，認真處理群眾消防舉報，切實消除火災隱患。
五、指導、督促社區消防工作站、物業管理企業開展社區消防工作。
六、建立健全各項消防安全管理制度，完善社區消防檔案。
七、組織撲救初期火災，維持火場秩序，保護火災現場，配合公*消防部門調查火災原因、核實火災損失。
八、積極開展以安裝簡易水噴淋、逃生設施、疏通樓道、改造灶間和老化電線為主的老式居民住宅樓消防安全綜合整治工作。
社區消防工作站工作職責
一、認真貫徹消防法律法規和上級有關消防工作精神及指示。
二、協調、指導、督促物業管理企業、社區單位開展宣傳、檢查等消防安全工作。
三、設立滅火點，配備相應的滅火器材和疏散逃生設施，維護消防設施，確保其完好有效。
四、完善各項消防安全管理制度，建立防火檔案，制定居民防火公約。
五、落實孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢人員的消防安全監護措施，主動上門宣傳消防常識。
六、指導、組織物業管理企業和消防志愿者、居民樓組長等開展消防宣傳、檢查工作。
七、指導、督促物業管理企業、社區單位開展滅火和疏散逃生演練。
八、認真做好以安裝簡易水噴淋、逃生設施、疏通樓道、改造灶間和老化電線為主的老式居民住宅樓消防安全綜合整治工作。
社區消防工作組工作職責
一、積極開展小區消防安全宣傳，教育居民群眾自覺遵守居民防火公約，重點做好孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢人員的消防安全工作，主動上門宣傳教育，落實消防監護人和監護措施。
二、對居民住宅樓和小區單位開展消防安全檢查工作，清理公共走道、樓梯上的堆物，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
三、積極做好公共消防設施和滅火點上的消防器材的維護保養工作，確保其完好有效。
四、發動居民群眾積極參與消防宣傳和滅火逃生演練等群眾性消防活動。
五、組織人員撲救初期火災，維護火場秩序，協助有關部門做好火災調查和善后處理工作。
六、建立由物業管理企業、社區單位和居民代表參加的義務消防隊，開展社區消防宣傳、撲救初期火災。
物業管理企業消防安全職責
一、制定消防安全制度、落實消防安全責任，開展消防安全宣傳、教育和培訓。
二、開展防火檢查，及時消除火災隱患，并建立檢查記錄。
三、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志。
四、按照國家有關規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志；定期檢查、維護管理區域內公用部位的消防設施和器材，保障其完好有效。
五、制定滅火和火災應急疏散預案，并定期組織居民和社區內的企事業單位進行演練。
六、勸阻和制止違反消防法律法規的行為。
七、落實一名專（兼）職消防安全員，承擔消防安全檢查、宣傳和督促整改火災隱患的職責，做好義務消防消防隊的日常工作。
八、發現火災及時報警，并組織撲滅初期火災，協助公*消防部門開展火災原因調查工作和善后處理工作。
社區消防管理員職責
一、按照國家消防法律法規和上級有關文件精神,具體負責轄區內的消防安全工作。
二、組織社區居民、物業管理企業和社區單位從業人員參加消防安全教育、培訓，進行滅火逃生演練，提高自防自救能力能力。
三、做好消防教育室、消防宣傳欄的日常維護管理和內容的更新工作。
四、組織物業管理企業消防安全員、居民樓組長、社區消防志愿者等開展消防安全檢查、宣傳，落實整改措施，并督促跟蹤整改。
五、檢查物業管理企業、社區單位落實消防安全管理制度的情況。
六、經常檢查轄區內的各種消防設施和器具是否完好有效，并督促物業管理企業做好維護保養工作。
七、協助有關部門做好火災調查及善后處理工作。
八、負責制定和完善社區消防安全管理制度，并建立社區消防工作臺帳。
社區消防志愿者工作職責
一、自覺接受消防安全培訓，掌握消防基本常識，提高服務社區消防的能力。
二、自覺遵守消防法律法規，做遵紀守法的模范，發現有違反規定的消防行為時應立即制止，并向有關部門報告。
三、主動參與社區組織的“社區消防志愿者活動”等各項社區消防公益活動，積極協助做好社區消防宣傳、檢查等工作。
四、積極參加社區組織的夜間消防巡查、夜間消防值班等工作。
【關鍵詞】社會消防管理；消防安全；消防措施
社區是由居住在固定區域的相對穩定的群體組成的生活區域。自從“十一五”以來。我國開始重視社區建設，社區的工作重點就是保障社區居民能夠安居樂業，能夠搭建起政府民生工作與居民之間的橋梁。社區消防管理工作是社區工作的重點之一，眾所周之，“火災猛于虎”，尤其是社會這樣的密集的居住區域，發生火災的危害更是不言而喻。作為一名社區消防管理工作負責人，深知做好消防管理工作就是幫助社會百姓筑就了一層安全的保護屏障，就是將工作落在實處的表現。本文就社會消防管理工作的重要性進行簡要的探討，并將加強社會消防管理工作的方法與同行進行分享。
1 加強社區消防管理工作的重要性
1.1 維護社區安全穩定
社區消防管理工作是維護社區安全穩定的重要方面。社區是城市居民的組成單位，維護好每一個社區的安全工作，也就保證了整個社會的安全工作取得勝利。社區的消防安全與社區中的每一位居民都是息息相關的，只有保護居民的生命財產不被火災吞噬，才能使居民安居樂業。社區的安全穩定是創建和諧社區的基礎。
1.2 社會消防系統的重要組成
近些年，火災的頻繁發生侵吞了人們的大量財產，使人們的生命財產受到了很大的威脅，因此，國家向社會消防部門提出要求，要構建社會消防體系。社區雖然是不易發生火災的場所，但是，由于其人員居住密集，居住房屋集中，也是消防工作的重點。因此，社區消防系統并非是單獨存在的，而是社會消防系統的一個重要組成部分，是民生工程的一個建設項目。做好社區的消防管理工作，有利于推動社會消防工作的發展。
1.3 是提高社會消防水平的重要途徑
社會消防水平的提高需要社會各界的參與，同時，也會涵蓋于社會的各個角落。如上面提到的，社區作為社會組成的重要單位類型，提高社區的消防管理水平，也就會推動社會消防管理水平。我國的消防管理水平還處于國際落后地位，這就使很多的勞動成果不能很好的被保護。因此，提高社會消防水平也是我國消防發展的趨勢，提高社區消防管理工作也是適應我國消防發展趨勢的重要舉措。
2 加強社區消防管理工作的方法
社會消防管理工作是社區日常工作的重要組成部分，社會的管理也在不同的時期發揮了不同的作用。面對人們群眾日益增長的物質文化需求，社會消防管理工作也引想相關部門的重視，促進社會力量的投入，進一步加強消防硬件調入建設，通過開展各種活動提高社區居民的消防安全意識，還要制作消防管理制度來保障消防管理工作落在實處，取得實效。
2.1 重視社區消防管理工作
近些年，雖然我國的社區工作取得了長足的進步，有了較快的發展，取得了一定成績。但是，將其工作的重要性與相關部門的重視程度相比，就顯現出相關部門的重視程度明顯不足。相關部門將防火防災的重點放在了市場、商場等人群密集區，放在了飯店、賓館容易發生火災的場所，而對于不易發生火災的社區，其管理力度就有所欠缺。社區消防管理工作是社區工作一部分，雖然不易出現火災，但是相關部門卻不能經上為理由，忽視社區的消防管理工作，因為一旦出現管理漏洞發生火災，就會對人們的生命財產造成嚴重的破壞。然而，正是由于社區消防管理工作得不到重視，支持這項工作實施的資金就不到位，對于這項工作的檢查與督促力度就稍顯不足。加強社區消防管理工作首先就是相關部門應轉變思想，端正工作態度，將社區的消防安全管理工作也要作為其管理工作中的重點，投入資金進行消災防災建設，定期對社區的消防管理工作進行檢查，對于違反消防管理規定的行為，要嚴厲的進行懲處。其次，進一步加強社區周圍容易出現火災隱患的場所進行整頓。社區周邊的小飯店，小餐館，社區周邊的植被茂密區等，都是檢查的重點對像。
2.2 加強社區消防硬件設施
社會消防的硬件設施是消防安全工作的保障。社區消防硬件設施主要包括疏散通道、安全出口、防火分區、消防水源。社區的消防硬件設施不完善多是由小區建設初期的設計考慮不周全、建筑施工質量粗劣等因素，還有是由于社區居民自己亂搭亂、不規范裝修導致的安全隱患。加強社區消防硬件設施，就要將整個小區做一個系統，將小區根據消防設施建設標準進行設施的補救式修建，沒有的設施，要盡量彌補上，設施老舊的要進行維修，居民的私建筑影響到小區消防工作的要立即拆除。公共的消防設施、器材及消防安全標志要保證完好無損。
2.3 提高社區全民消防意識
社區居民的消防意識是社會消防管理工作的基礎。提高社區全民消防意識主要通過以下三個方面來實現。第一，加強消防知識宣傳。通過設置消防宣傳欄，專題圖片展，定期在防火宣傳日設定宣傳點，向居民派發宣傳單，不定期舉辦消防知識比賽活動等，讓社區的每一位居民認識到火災的嚴重危害，將防火、消防為已任。第二，加強逃生手段的宣傳教育。社區居民首先要具有防火意識，其次就是在火災發生時，會運用正確的逃生手段幫助自己與家人、鄰居逃生。第三，加強消防安全知識普及。消防安全知識就是教會居民會正確使用滅火器材進行滅火，當出一火情時，會采用自救手段。
2.4 落實社區消防管理制度
社區會為消防管理工作制定詳細的管理制度，提高工作人員的工作積極性，約束工作人員的行為。然而，在實際社區管理工作中，工作人員的工作積極性很難通過一個管理制度就能夠被調動起來，很多工作人員都不具有工作責任心，并沒有及時的進行消防安全管理工作。將管理制度不能落在實處，就是一紙空文，沒有任何意義與作用。在此，筆者建議可能通過實施責任追究責任制、考評機制將社區的消防管理工作落在實處。責任追究責任制就是將細化每一份工作內容，將這些工作內容落實到每一位工作人員身上，如果管理范圍內出現問題，就要對追究負責人的工作責任，這會對工作人員的行為產生很強的約束性。考評機制則是用來調動工作人員的工作積極性，可能幾個社區進行評比，評比出消防管理工作做得最好的社區，獎勵其工作人員，對于管理不到位的社區進行懲罰。這一工作可以由政府出臺一個“社區消防工作考評辦法”作為評比依據，最終的評比結果也可與年度考核掛鉤，推廣工作出色社區的管理辦法與管理措施。
社區消防管理工作是社會工作的一個組成部分，工作的好與壞不但會對社會管理產生影響，還會對整個社會的穩定、和諧產生影響。在構建和諧社會的今天，創設平安小區是重要任務之一，因此，社區消防管理工作不可以掉以輕心，應筑建全民一體、上下一致的管理體系與運行機制，推進我國防火預防體系的實現。
參考文獻：
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關鍵詞：社區消防安全；管理模式；重要性
中圖分類號：U66 文獻標識碼：A
社區的消防安全活動是應對火情的關鍵前提，是當前創建和諧社會非常關鍵的一個構成要素。消防活動要和當前的社會發展保持一致，要從根源中處理面對的不利現象，切實的關注群眾的自我管控的意識，進而借助于社區力量，把該項安全活動放到總的安全工作之中。在本人看來開展該項活動要切實的關注三項體系建設，努力構建“消防工作源頭化、消防管理信息化、消防管理自主化、消防知識普及化”的社區消防安全管理新模式。
一、激發自治活力，建立社區消防自主管理體系。
社區消防工作要在地方政府的統一領導下，在安監、民政、公安消防等部門的指導下，充分發揮社區職能，建立消防自主管理體系。一是建設社區消防工作站。配備專（兼）職消防管理人，制訂社區防火安全公約，實行消防安全區域聯防、多戶聯防。每季度召開一次消防安全會議，分析研究轄區火災形勢和隱患狀況。發揮社區民警進社區黨政組織任職的作用，整合社區保安、物管、城管、“紅袖標”、“紅馬甲”等力量，構建“消防進社區”工作新載體，形成“1+X”模式。明確社區居民委員會消防管理職能，落實多產權建筑物業管理企業，單一產權建筑法定負責人為消防安全管理人，無物業管理居民區消防管理職責由社區民警承擔。二是建設 “消防之友”民間公益社團組織。制定章程，落實入會標準，吸收經濟、科教、黨政等社會各界熱心消防事業的人士參與其中，搭建交流互動平臺。在社區成立居民個體參與的“消防志愿者俱樂部”，定期對消防志愿者開展消防技能培訓和演練活動。在社區活動室、旅游景區、商貿娛樂集中區設立消防志愿者服務站，面向社會提供消防咨詢、宣傳等服務三是設立消防助理。社區消防助理由基層公安消防部門的消防監督員或消防文職雇員擔任。街道辦事處消防安全委員會吸納其為成員，協助和指導街道做好社區消防工作。建立社區消防宣傳網絡社區消防宣傳工作，應在已有社區組織機構的基礎上，建立完整的消防宣傳網絡。社區消防工作小組具體負責社區消防宣傳活動的開展。只有依托這種完善的社區消防管理網絡，才能使社區消防宣傳工作的全面開展得以實現。建立社區消防宣傳陣地。每個社區要在人員集中或休閑場所建立消防宣傳欄，有條件的可建立“消防宣傳教育活動中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄，要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動。各社區可借助社區內的人文景觀、文化廣場等場所，組織人民群眾喜聞樂見的宣傳活動，要針對不同季節、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育。與此同時，各社區可將對外開放的消防站作為重要的消防宣傳教育陣地之一，組織群眾定期到消防站參觀、體驗消防生活，接受消防教育。各社區領導機構應加強與新聞媒體的聯系，增強新聞單位對社區消防宣傳的關注力度，在提高人民群眾對社區消防宣傳工作重要性認識的基礎上，增強消防意識，通過消防宣傳陣地，在社區營造濃厚的消防宣傳氛圍。
二、注重源頭基礎，建立社區消防信息管理體系。
該項活動要將相關的警務信息等有效的綜合，切實的提升作戰的水平。首先是搜取安全內容。通過警務信息的相關模式積極的搜集有關的安全內容。該項信息的搜集工作涵蓋很多的要素，比如社區的消防內容，各個建筑體的以及室外的消防要素等等的一些內容。對于第一個要素來講，它是說社區的稱謂以及物業的稱謂和具體的負責者以及聯系方式等等的一些內容。對于建筑體來講，它是說建筑的大體狀態，布局模式以及各個消防裝置的布局狀態以及預案狀態等等的一些信息。對于室外的來講，它是說消火栓等等的一些信息。除了上面講到的內容之外，還要設置動態的數據中心。要設置建筑體的外形圖以及建筑體的布局圖、消防信息表組成的動態基礎數據庫，綜合的反應問題的具體情況以及察覺的時間和整治的狀態等等。系統以圖標形式自動提示滅火器維護狀態。建筑區分重大隱患、較為嚴重隱患、一般隱患、輕微隱患等四個等級，分紅、橙、黃、綠四色標注，以科技手段管控火災隱患。最后是實行實用物聯網等消防安全新技術。在那些條件較好的區域之中，尤其是弱勢人群居住的區域之中要設置智能化的預警體系。這樣的話可以在發生問題的時候，及時的得知情況，進而快速的反應。
三、共享人力資源，建立社區消防檢查宣傳體系。
積極的開展宣傳活動。要時常性的開展，要關注具體的效益，要貼近群眾的實際生活，確保其了解相關的防火以及救助知識等，進而實現預防災情，降低不利現象的意義。首先，確保監管體系有序。統一建立人均督改隱患數、辦案數、下發整改通知書份數為主體的社區民警消防工作量化指標體系，與其他公安工作同部署、同考核、同獎懲。推行社區消防監督每周必查、季度例會、年度責任告知等工作制度。通過消防監督檢查，著力消除三級重點單位及“七小場所”火災隱患；通過召開季度消防工作例會，分析監管問題，規范執法行為；組織轄區單位簽訂《消防安全責任書》，落實主體責任。第二是設置消防巡檢組織。設置一個由多元化要素組合得到的消防組織，所有的人都要配置巡防設備。有效整合社區治安巡查力量、社區基層組織力量、消防防滅火力量，構建“三位一體”的社區消防巡防機制，推進火災預防和滅火“兩個關口”前移。社區治安和社區基層組織力量重點對居民小區內消防車道、室內外消防設施、疏散通道等進行巡查。消防大中隊巡防以人員密集場所和高層建筑“六熟悉”為重點，同時還要將火情的隱患地方的檢查當成是一個關鍵的要素來對待，在規定的時間之中開展綜合化的宣傳活動，積極的提升技術水平，組織開展滅火演練。第三要設置消防宣傳區域，通過社區電視以及一些網絡媒體等積極的進行知識的宣講工作。 開發智能化安防知識觸摸屏、動漫卡通短片，制作宣傳彩頁、掛歷、臺歷，拓展消防宣傳渠道。在所有的社區之中，要設置相關的教育區域，要配置足夠的消防宣傳資料，比如書刊或者是設備等等，要在固定的時間之中為群眾開放。每個社區每棟樓至少聘請1名宣傳員或樓長，在每月進行超過一次的演習活動。 發放“家庭消防安全自查表”，開展全民消防安全隱患自查。
社會在發展，時代在前進。當前，我國消防事業的發展正伴隨著全面建設小康社會的新潮流，已進入第四次飛躍發展的新的機遇期，只要我們牢牢把握推進消防工作社會化這個著力點，緊緊抓住全面實行消防責任制這個關鍵點，深入抓好消防宣傳教育這個根本點，扎實打好消防設施建設這個基礎，依法抓好建立消防管理長效機制這個動力點，我國社區消防工作的社會化水平就一定能提高，就一定能為全面建設小康社會創造更加良好的消防安全環境，就一定能為保衛經濟建設和人民生命財產安全作出新的更大貢獻。
參考文獻
關鍵詞：城市社區；消防安全；措施
Abstract: the city community fire safety work is a systematic social project, involve wide, only through based on self-help self-defense, construction of mass system, rely on the government and relevant departments, strengthen the classified guidance, series of measures, in order to truly build a solid fortress city fire prevention system. This paper mainly expounds the existing problems in the city community fire safety, and puts forward some measures to solve these problems.
Keywords: city community; fire safety; measures
中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
我國正處于經濟轉軌、社會轉型、社會矛盾多發的特殊歷史時期，經濟社會發展的階段性特征在消防工作中的表現十分突出，非傳統消防安全問題與傳統消防安全問題相互交織、相互影響、相互滲透，發生火災的不確定性和不可控因素不斷增多。因此，加大消防工作建設具有重要意義。
城市社區指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，城市社區作為當前城市社會管理的基元單位，在行政管理和組織管理上都起著極其重要的作用。然而隨著整個社會文明的不斷進展，社區建設不斷暴露出一些管理體制上的問題，特別是社區消防安全建設方面，由于管理人員素質參差不齊、社區經費富足程度不一等原因，不同程度造成一些社區消防安全管理上處于滯后，甚至是混亂不堪的狀態。加強社區消防建設，為維護社會穩定創造一個良好的消防安全環境已成為建立社會主義市場經濟體制的一項重要配套工程。
1城市社區消防安全的問題
（1）歷史原因導致社區內部消防安全存在先天不足：在一些老城區、平房區、胡同區和“城鄉結合部”等地區，由于在早期的城市建設或開發中，未將其納入到整體城市規劃中，隨著城市的不斷開發擴展，將其納入改造區域或被劃入城市區域但又未開發，其建筑相互毗連，建筑耐火等級極低且無安全保障措施，極易發生火燒連營危險，加之道路崎嶇狹窄，又無消防通道，消防車輛很難進入，一旦發生火災給撲救工作帶來很大困難。
（2）城市社區消防安全責任不落實：一些地方“重發展、輕安全”的觀念依然沒有根本扭轉，沒有正確處理好經濟建設與消防安全的關系，往往是只考慮了發展經濟、創造投資環境，而忽視或輕視消防安全，導致沒有審批就建設、沒有驗收就投入使用的問題時有發生，造成一些消防安全先天不足問題，遺留許多火災隱患，再加上管理措施不落實，及易導致社區火災事故的發生。
（3）城市社區消防安全基礎工作薄弱：城市社區流動人口增多，這些人的防火意識和觀念相對薄弱，普遍缺乏自救安全意識和逃生知識，形成城市社區消防安全工作盲區；一些建筑物耐火等級偏低、布局相對密集，有的電器線路陳舊老化問題嚴重，增加了火災危險性；部分城市社區消防設施基礎建設薄弱，建筑布局不合理，耐火等級低。近年來，城市社區消防硬件環境逐步得到了改善，但是建設設計結構不合理，樓道和走廊狹窄，公用通道堵塞或堆放雜物，無消防水源，消防基礎設施“先天不足”等現象仍普遍存在;而一些新建小區存在消防給水系統不完善，消火栓數量不足，消火栓內配備水槍、水帶等零部件不齊全，市政管網壓力不足等現象，這些不利因素都易導致整個社區內消防設施和滅火器材嚴重不足、疏散通道受阻，使初起火災不能得到及時有效撲救，極易使小火釀成大災；城市社區常住人口以老年和兒童占相當大的比例，由于突發火災自救意識不強，更容易造成人員傷亡。
（4）城市社區居民群眾的消防安全意識淡薄：近年來通過持續開展消防宣傳“進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭”活動，市民的整體消防安全素質有了一定提高，但是仍有相當數量的人員，特別是外來務工人員，鰓寡孤獨、老弱病殘等弱勢群體，以及部分城市居民，消防知識主動性不夠，不愿學、不肯學的現象比較普遍，他們消防安全意識淡薄，消防安全常識缺乏，在生產生活中甚至不知道基本的安全用火、用電、用氣知識，不懂得簡單的初期火災撲救和逃生自救知識。這是當前造成火災事故多發和人員傷亡的一個主要原因。
2城市社區消防能力提高措施
（1）要提高檢查消除火災隱患能力：社區要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理。要定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任。重點加大社區消防安全檢查力度，充分發揮社區管理委員會和社區單位管理職能，開展經常性的防火檢查，發現違章用火、用電、用氣、堵塞安全出口、侵占消防通道、亂倒液化氣殘液等火災隱患要立即糾正，對檢查發現的火災隱患立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。要提高組織撲救初起火災能力。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。
（2）加強培訓，不斷提高消防技能：通過不斷加大對社區消防人員的消防業務培訓，使他們掌握消防安全檢查的基本方法，了解家庭防火的基本內容和注意事項，為社區消防管理工作奠定堅實的基礎。建立長期的培訓機制，加強對執法人員的法律知識、專業技術知識、信息知識和其他知識的教育。通過“素質”工程提高執法人員的執法水平，確保執法人員在正確行使消防監督職權的同時更好地為人民、為企業、為社會提供消防安全優質服務。
（3）加大消防宣傳教育力度：社區安全委員會可采取發放消防宣傳單、張貼消防標語等形式，宣傳消防常識、消防法律知識。采取公告、媒體宣傳等有效措施，積極做好社會面上的宣傳工作。大力宣傳火災隱患排查、打擊農村縱火犯罪專項行動的重要性和必要性，并廣泛發動群眾，鼓勵群眾舉報或提供火災隱患、縱火犯罪活動線索。抓住重點，開展針對性的宣傳教育。
（4）物業管理單位的職責：物業管理單位要結合社區實際，通過采取諸如“小區劃線，規范停車，小區車輛來客來訪登記，在占用消防通道的車輛上張貼溫馨提示以及緊急情況拖車(即當小區內發生險情時，車輛占用小區道路，又無法與該車主聯系時，物業可以購置“拖車器”，以便盡快將違章車輛拖走，保障小區道路暢通)’’等措施確保小區內部消防通道暢通，為撲救火災贏得時間。
（5）社區消防志愿者的工作：社區志愿消防隊成員應包括社區工作人員、治安巡邏人員、保安人員和社區居民，物業管理單位的安全保衛干部、工程設備部等對建設消防設施比較了解的人員，居委會主任要成為志愿消防隊的骨干。志愿消防隊應當做到“五有”:一是有組織;二是有領導;三是有滅火工具;四是有分工;五是有訓練和滅火預案。同時做到“四會，’:一會宣傳消防知識和報警;二會使用滅火器具;三會發現、消除一般火災隱患;四會撲救初起火災。
（6）強化素質，完善制度，強化職能：要積極組建多種形式、多元化兼治安與消防多功能為一體的社區消防志愿者、義務消防巡邏隊等隊伍，負責對社區公共消防設施、居民樓內消防設施的檢查維護，隨時制止消防違法違章行為和撲救初起火災。公安消防機構和轄區派出所應充分發揮對社區消防監督工作的職能作用，要以當前消防工作網格化管理為契機，進一步加強對社區消防安全管理貴族的指導，按照當地經濟發展水平因地制宜督促整改。
3結論
總之，社區消防安全管理是涉及民生的一項工作，也是社會化消防進程的必然要求，不僅關系到社區管理問題，而且關系到城市的規劃和建設問題。推進社區消防工作，加強社會化的消防進程，使社區消防管理走上規范快速的發展之路，促進以人為本，構建和諧社會，創平安小區及家庭，就是要在社區居民防災、救災的意識，消防宣傳教育、滅火器材的配置等方面形成體系和機制。隨著我國城市化進程的加快，社區服務和保障問題必將成為未來城市建設、管理及制定公共安全政策必須考慮的問題，而社區消防則成為其不可分割的重要組成部分，也成為推進城市火災預防體系的重要環節。
參考文獻：
隨著社會市場經濟的不斷發展和城市化進程的加快，社區消防安全工作愈來愈成為防火工作的重要組成部分，也成為推進城市安全穩定的重要環節。加強社區消防建設既是適應新的城市社會管理體制的需要，更是加強社區安全建設的需要，同時也是維護社會穩定的重要因素。
一、當前社區消防工作突出的問題及原因
（一）政府重視程度不夠，缺乏長效機制。長期以來政府把主要精力放到企業生產，人員密集場所，而忽略了社區消防安全的建設。對社區消防存在的安全隱患不重視，存在僥幸心理。其次就是《中華人民消防法》等法律法規規定，基層派出所對社區消防工作具有監督、指導、管理等責任，但由于基層派出所民警事務性工作較多，往往忽視對社區消防安全監督管理工作。
（二）社區消防安全經費缺乏，導致硬件設施不夠完善，維護保養成嚴重問題。一些社區消防配套設施不足，一些最基本的消防器材缺少，加之管理不到位，一些公共消防設施被破壞丟失，不能引起人們的重視，僅靠一些人員不能從根本上維護這些消防設施。部分社區消防栓損壞、消防設施被盜賣，物業公司缺乏對消防安全的重視，對消防設施維護監管積極性投入不高，部分虧損的物業公司對消防設施的維護需要靠房地產開發商補貼。因此，在消防設施維護保養費用得不到很好的落實。
(三)在加強社區消防安全建設方面軟實力投入欠缺。首先在管理方面，管理組織不健全，管理力量、力度不足。按照職責分工，社區消防管理方面主要由派出所消防民警負責，但從實際的情況看，社區中各類單位、場所數量巨大，派出所消防民警警力有限，社區本身不建立健全消防安全組織機構自查自管，單單只靠派出所消防民警來管理，很難做到社區消防管理工作常抓不懈，一些工作措施很難真正落到實處；其次社區消防民警缺乏消防專業知識，對消防檢查等具體工作程序、法律規范的運用、工作尺度和標準掌握不準確，難以適應社區消防管理工作的發展要求。
二、增強社區消防安全的辦法及措施
（一）加強社區消防建設工作的領導。各級政府要把社區消防建設納入城市社區建設的重要日程，制定有關的社區消防建設工作的規章以及考核標準，完善城市社區消防設施的配套建設工作，確定與之相配套的消防技術基本標準，對于符合消防標準的予以認證備案，對于不符合消防標準規范的要建檔立案，政府要督促管理機構和組織逐步建立健全與之配套的消費基礎設施。同時要依法搞好社區的規劃建設，要依據《村鎮建筑設計防火規范》和《建筑設計防火規范》等安全、環保法律規范措施，按照安全可靠，經濟合理，節約用地，有利生產，方便生活的基本原則，合理規劃社區建設，使建筑物之間保持必要的安全防火間距，配備相應的消防設施。使新建的社區消防工作一步到位。
(二)加強經費保障，強化硬件配套設施建設。政府要根據社區消防的實際需求，給予社區充分的財力支持，資金保障是基礎，政府要把社區消防建設經費納入財政預算，并逐步增加對社區消防建設的資金投入，使消防事業與城市社會經濟發展相適應；駐扎在社區內的機關、團體、企業、事業等單位要大力支持、配合社區的消防建設，要從人力、物力、財力上充分挖掘潛力，整合資源，多渠道支援社區消防建設，要本著優勢互補、互惠互利、資源共享的原則，與社區居委會共同改善社區消防基礎設施。公共消防設施是社區消防建設重要的物質基礎，所以要認真抓牢、抓實，新建或改造工程，要按照消防技術規范要求進行規劃建設，消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設施必須與小區同步設計、同步建設，要充分發揮社區的優勢依托警務室設置消防設施，著力打造社區“防火墻”，共同預防火災的發生。
（三）加強對社區消防軟實力的投入。完善組織建設加強各部門之間的協調，使社區消防安全建設形成完整的體系。完善組織建設，形成政府統一領導、部門協作、社會廣泛參與、齊抓共管的社區消防管理機制。應根據《消防法》盡快制定出臺相關的規章或細則，建立健全組織機構，明確社區消防管理職責，完善社區消防管理制度，形成社區長效消防管理機制。各街道辦事處成立消防安全委員會，負責轄區的消防管理工作，在社區居委會基礎上成立消防工作小組，實行居委會主任負責制，主要職責是對轄區公共消防設施、樓院消防設施進行檢查維護，與居民家庭簽訂《居民防火公約》，向社區家庭發放消防宣傳材料，對住戶電器設備及爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示，對少年兒童進行消防安全教育，為孤寡老人提供消防安全服務等。只要社區消防安全管理長效機制健全完善，形成合力齊抓共管，社區消防建設就會取得應有的成效。
各相關科室、環衛處、執法大隊、海城公司：
為進一步鞏固中大街示范社區創建成果，深化城市環境綜合整治工作，創造和維護優美、整潔、文明、有序的市容環境，根據省人民政府城市環境綜合整治相關要求，結合中大街社區整治工作實際，制定本工作方案。
一、工作目標
建立健全社區長效管理機制，提高城市容貌品質和人居環境質量，落實全省開展的城市環境綜合整治行動，努力營造“容貌整潔、秩序井然、執法文明、環境優美、居民滿意”的社區環境，加快形成城市管理新格局，實現中大街社區整潔有序的市容環境和群眾滿意度的提升。
二、部門職責
（一）中大街社區
1.牽頭協調物業公司及各單位，按照示范社區標準要求，開展創建整治和長效管理各項工作。
2.負責對物業公司及各單位的督查考核。
3.配合物業科做好落實老舊小區基本物業服務的各項工作。
4.對社區居民的投訴、矛盾進行協調并及時解決。
5.做好“城管進社區”各項工作。
（二）中大街物業公司（江蘇恒聯物業公司、機關事務局）
1.按照勞動定額配齊、配足、配強清掃保潔隊伍，人數要滿足日常保潔需要，明確各自責任范圍，清掃保潔、垃圾清運及時，形成完善的作業體系。
2.及時進行“小廣告”清理，確保小區地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
3.確保小區內垃圾桶等設施整潔干凈、功能完好無破損。
4.及時修復道路，確保小區內道路平整、無破損、無積水；地面鋪裝平實，無松動、殘缺；無私自占用、擅自開挖道路現象。
5.確保小區內路燈、樓道燈等公共照明設備完好。
6.確保小區環境整潔、設施完好，路平、地綠、燈亮、水暢，達到保潔、保綠、保序標準，物業服務體系完善，樓棟長制度落實到位。
7.針對小區內存在改變使用功能進行居住的車庫，可設立統一的晾曬點方便居民，嚴禁亂拉亂曬。
8.小區內的綠化帶定期進行修剪、清理。
（三）城管局市容環衛管理科
1.對沿街老商住樓建筑外墻及外立面進行清洗或粉刷涂料。
2.沿街建筑物門窗設置、空調外機遮擋安全美觀、卷簾門保持完好無銹蝕。
3.對非機動車輛停放位置進行劃線。
4.對破損道板及時進行修補。
（四）城管局綜合管理科
1.沿街（巷）、步行街戶外廣告和店招店牌設置符合戶外廣告規劃和標準、設置規范、設計精美、形成特色，無破損殘缺、無安全隱患。利用步行街的優勢，要增加大型公益戶外廣告的設置，形成亮點、特色。
2.規范攤點設計，3月31日前制定中大街公共通道、步行街攤點疏導方案，由執法大隊組織實施。
（五）城管局物業行業管理科
1.牽頭創建示范社區期間及后續整治工作。
2.實現基本物業全覆蓋，實施基本保潔、基本保綠、基本保序為內容的“三基本”服務。
3.做好創建示范社區相關臺賬的保存工作。
4.社區內的老舊小區繼續實施綠化改停車泊位工程
（六）數字城管信息中心
1.負責協調并督促各部門按職責做好城市管理工作，加強督查并跟蹤考核，確保落實到位。
2.協調工商局，確保農貿市場（新華市場）等服務設施滿足需求，維護保養及時，管理秩序良好，清潔衛生達標。
3.協調住建局，從立面、地面、地下管網以及設施設備、綠化亮化、車輛停放等方面對步行街進行重新規劃并制定實施方案，并組織實施。（完成時間：4月25日前）
4.協調住建局，確保公共通道道路平整、無破損、無積水；地面鋪裝平實，無松動、殘缺；盲道要保持暢通連續；無私自占用、擅自開挖道路現象。
5.協調住建局，逐步完善雨污分流規劃建設，基本完成建設污水收集管網；確保各種窨井蓋完好無損，排水、排污管道通暢，無堵塞外溢現象，無大面積淹澇現象。
6.協調住建局，確保主要道路、街巷照明設施功能完善，實現集中控制，開閉正常；居民區路燈等公共照明設備完好。
7.協調電信局，對附著墻面的各類管線設置整齊并作美化處理。
8.協調公安局，統籌公共通道、步行街及周邊區域的停車問題。確保車輛停放有序、無占用 消防通道、逆向停車、占用盲道等突出問題；針對中大街社區區域內3個公共通道及步行街制定專門車輛管理方案（實施單行道劃線或者利用石擋阻隔機動車輛進入步行街），既要方便步行街外來車輛、就餐人員用餐，又要保證車輛停放有序。（完成時間：4月25日前）
（七）環衛處
1.按照勞動定額配齊、配足、配強清掃保潔隊伍，人數要滿足日常保潔需要，明確各自責任范圍，清掃保潔、垃圾清運及時，形成完善的作業體系。
2.確保環衛設施（垃圾桶、公廁等）整潔干凈、功能完好無破損。
3.對道路、綠地廣場等公共綠化進行養護。
4.河道兩側綠化保潔、補植、養護。
（八）城管局執法大隊
1.安排2人專職駐點管理，接受中隊領導。
2.按照“主干道嚴禁，次干道嚴控，小街巷規范”的要求，對照綜合科提出的疏導方案，加強對占道經營攤點的管理，主次干道、步行街內禁止“店外店”現象；經營疏導點設施要合理，經營區域、時間、內容明確，保潔到位，管理規范。
3.建立防違控違巡查機制。違法建設得到有效控制、無嚴重影響市容環境和安全隱患的亂搭亂建，保持違建零增長；“城管進社區”工作要更加全面、細化，規范居民投訴處理流程，確保及時有效地解決問題。
4.及時拆除違章廣告燈箱、廣告牌等。
（九）海城公司
及時進行“小廣告”清理，確保沿街商住樓地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
三、工作要求
（一）統一思想，提高認識
省政府確定的“一整治三創建”工作是一項惠及民生的工程，其涉及面廣、任務艱巨。各責任單位要高度重視，各司其職，統一思想，提高認識。
（二）宣傳發動，各方聯動
要利用網絡、報刊、社區宣傳櫥窗等傳播媒體進行宣傳，做到家喻戶曉，引導居民和單位參與、配合，積極動員社會力量，利用群眾基礎，配合各責任單位的工作，營造全民參與環境。
【摘要】合肥某高檔智能小區位于安徽省合肥市濱湖新區，里面配套設備齊全，包括別墅50棟，幼兒園一座，周邊的商業街，是智能化較高的小區；本文著重從設計原則、系統功能、設計方案的特點介紹了車輛管理及門禁管理系統在智能建筑上的應用。
【關鍵詞】智能小區；車輛管理；門禁管理
1. 設計原則
（1）成熟性與先進性結合原則。
系統設計時，我們強調采用成熟的或經過工程檢驗的先進技術，最大限度地滿足現在和未來的需要。在滿足成熟性的前提下，技術適當超前。
（2）安全性與保密性原則。
管理系統具有對系統運行狀態的監控、分析、優化、故障監測及在線排除、設備和部件的容錯等功能，以提高系統自身和信息傳遞的安全性。
（3）“以人為本”的服務性原則。
智能化建筑應始終強調“以人為本”的設計思想，舒適、安全、方便、高效、環保、靈活、便于維護的設計理念應體現在各個細部。
2. 系統概述
合肥某高檔智能小區位于安徽省合肥市濱湖新區，里面配套設備齊全，包括別墅50棟，幼兒園一座，還有周邊的商業街。
該智能小區“一卡通”就是以IC卡技術為核心，以計算機和通信技術為手段，將小區內的各項設施連接成為一個有機的整體，用戶通過一張IC卡便可完成通常的資金結算和某些控制操作，如用IC卡開啟房門、購物、娛樂、停車、收費服務等各項活動。而不必象以往攜帶多把鑰匙開門，去各個對應部門交費等繁雜的操作。減少現金交易，整個系統可根據需要對各部門進行監控管理和決策，各局部系統和終端可自動將收集到的信息整理歸納，以供系統查詢、匯總、統計、管理和決策。通過IC卡可互相溝通，既滿足各個職能管理的獨立性，又保證智能小區整體管理的一致性。
3. 系統選擇
考慮到項目所有門禁及停車場管理系統統一管理，統一控制的原則，真正實現一庫、一線的管理系統，同時避免大量敷設線纜，避免總線長度較長，本項目一卡通管理系統采用基于TCP/IP社區光纖局域網的IP數字+485總線型TOCS系統：主干聯網采用TCP/IP聯網，分支總線采用485總線。
3.1本次設計分成3個部分：
（1）一卡通中心（一卡通系統組成圖見圖1）。
（2）住宅出入口、小區人行出入口。
（3）停車場出入口管理系統。
3.2TOCS系統架構。
TOCS一卡通系統是第三代一卡通管理系統，是基于Tcp/Ip之Socket通信和RS485通信兩種方式兼容的一卡通管理系統，是第三代一卡通系統解決方案的簡稱；
TOCS一卡通系統主要由以下幾個部分組成：通信中心、管理系統、控制系統、遠程診斷系統、WEB查詢與服務系統、智能卡終端、儲值卡。
圖1一卡通系統組成圖
3.3TOCS系統結構優勢。
（1）TOCS系統允許TCP/IP與RS485兩種通信方式混合存在的設計，使得TOCS系統對客戶現場網絡的走線選擇變的非常方便；如果客戶現場有充足的HUB端口和已經布有局域網線路，則可以充分運用客戶現有局域網絡而不必專門布線即可實現一卡通管理；另外，也可以選擇某些節點采用專用的485網絡，而某些節點選擇局域網走線；當然，也可以選擇整個TOCS系統采用專用的RS485網絡，可以將某些設備與就近的一個控制系統組成一個子網，而不必將線路統一布到某個指定的地方，最后通過控制系統連入單位的內部網絡即可實現網絡化管理。這樣，TOCS系統可以跟據現場情況及對性能要求的不同，靈活選擇網絡結構和設備組成；可以充分運用使用單位的現有以太網絡而不一定要求另外專門布線即可實現一卡通的應用。
（2）TOCS系統對業務的管理和對設備的管理是由獨立的管理系統和通信中心或控制系統來完成的，面向應用的管理系統和面向設備的控制系統分開的設計，使管理者可以更專注于業務的管理。
（3）TOCS系統的Socket多機觸發通信和串口通信中控制系統的存在，可以大大的分攤系統的處理速度。傳統的RS485是半雙工的通信，在同一時間片內只能進行一個方向的數據通信，不能同時進行收/發數據報文，TOCS在保持龐大節點容量的同時，很好的解決了整個一卡通在RS485通信方式時的性能問題。
（4）采用TCP/IP通信方式時，使用通信中心的設備檢測或立方配套發行的專用設備檢測軟件可以檢測并查找出所有網絡上的控制主機，然后可以方便的修改控制器的運行參數（如控制器的IP，掩碼，網關）。
（5）對于因系統故障而引起的風險控制，TOCS除了遠程診斷系統的解決方案之外，在設計時也考慮了這些問題，當整個一卡通系統的某個部位產生故障時，不會影響到整個一卡通系統的運行；系統設備都有脫機運行的能力，可以充分保證系統的運行；經過脫機運行后，在網絡故障恢復時，會將脫機運行時產生的開門記錄、收費記錄、進出記錄等等自動的主動上傳。
4. 一卡通中心設計
一卡通管理中心主要包括本項目一卡通的數據處理（數據服務器）和對整個一卡通系統進行集中管理。
管理中心是整個一卡通系統的系統中樞，它有一個綜合性的管理職能：主要是網絡的管理和維護，監控各系統和設備的運行情況。對智能卡管理：負責卡片的授權發行，掛失，注銷，負責設定卡片的使用范圍和權限；清算管理；資料管理；系統管理；報表分析等。
4.1數據處理（數據服務器）。
負責整個一卡通系統的數據管理功能；全系統所有數據（成員資料、證卡信息、各子系統數據記錄等等）都存貯在一卡通服務器數據庫內。
4.2網絡的管理與維護。
一卡通管理中心能夠對一卡通網絡上各層次的設備進行實時的監控，查詢當前運行狀態，同時也可以通過管理中心的操作平臺對系統內任何一個主控機構進行遠程設置和操作。從而使管理人員能夠輕松了解和維護一卡通系統。
4.3卡片的授權。
一卡通系統內使用的卡片必須經過一卡通管理中心的授權，否則均被視為非法卡。對卡片的授權充分體現了系統的集中管理性。
4.4卡片的掛失和發掛失等操作。
對于一卡通系統平時運行過程中經常遇到的問題——掛失和反掛失，本一卡通系統將對當前掛失和反掛失的卡片在系統中的權限進行智能實時設置。即：當用戶將卡片掛失后，一卡通管理中心的軟件將實時自動會在一卡通各個子系統中相關的設備上進行黑名單的下載或者原權限的取消。而當卡片反掛失后系統又將自動恢復原卡片的各種權限。
4.5系統資料和報表的查詢。
在一卡通管理中心，經過授權的管理人員能夠輕松查詢各個子系統中的各類信息和報表，可以及時查詢和研究相關數據，供管理者決策使用。
5. 門禁管理系統設計
5.1結構設計（門禁系統結構圖見圖2）。
系統采用擴展型門禁結構：
（1）TCP/IP與RS485混合通信方式，上層區域控制器（組團、園區級）/服務器層采用TCP/IP通訊方式，下層本地門禁控制器/一體機采用RS485通訊方式。
（2）利用區域控制器/服務器的多個RS485通訊接口，擴展系統可容納的控制器節點數，同時將每條RS485總線上的輪詢符合降低到合理水平。
（3）區域控制器實時采集下層控制器的監控數據和滯留數據，使下層數據容量得到緩沖，提升系統穩定性和實時性。
（4）采用TCP/IP與RS485混合通訊方式既可以滿足系統在建筑群級別間的遠距離聯網，方便工程分期建設，同時樓內采用RS485傳統總線架構又節省了項目投資。
圖2門禁系統結構圖
圖3
5.2門禁點位設計（見圖3）。
住宅一層消防通道入口、負一層、負二層車庫單元入口等區域設置IC卡門禁讀卡器、磁力鎖、開門按鈕、門禁電源等，并根據需要選擇雙門或四門控制器。
小區人行出入口IC卡人行通道擺閘，進出小區行人必須通過擺閘刷卡進出小區，訪客使用時通過小區圍墻機呼叫住戶確認后，由圍墻機遙控開閘放行，同時在各個出入口由景觀設計單位進行景觀封閉，避免敞開式管理（具體增加位置詳見平面圖紙）。
以上區域僅限于管理人員和業主進出，對于所有訪客均從一層可視對講單元主機呼叫住戶，由住戶遙控開鎖。
每個區域或組團內所有門禁控制器通過RS485總線聯網到該區域或組團的區域控制器，區域控制器接入社區光纖局域網與中心一卡通服務器和門禁管理主機聯網。
5.3主要設備參數。
5.3.1多門控制器。
（1）采用RS485聯網通訊模式。
（2）開鎖相應時間：不超過1.5S。
（3）注冊用戶數量：10000人。
（4）記錄存儲數量：10000條。
（5）時區管制數：100種。
（6）周計劃管制數：100種。
（7）假日計劃數：100種。
（8）用戶群組數：100種。
（9）輸入點：8個開關量輸入（4路光耦）。
（10）輸出點：8個（4個繼電器輸出，4個OC輸出）。
（11）通訊端口：RS485接口2個，WG接口2個。
（12）兼容所有RS485通訊方式的REFORMER讀頭，并可通過REFORMER轉換器兼容其他品牌的讀頭。
5.3.2讀卡器。
（1）讀卡器距離：IC卡5～10cm。
（2）輸出信號：WG26/WG34/RS485。
（3）符合歐洲/亞洲安裝背盒尺寸設計。
5.3.3區域控制器 。
系統功能：
（1）與上位機采用TCP/IP通訊方式，與下位機采用RS485通訊方式。
（2）具有三條RS485總線，每條RS485總線至少可掛24個門禁控制器/一體機。
（3）具有3條RS485通訊接口，擁有極大的通訊節點數和數據保存數，很好的解決了整個一卡通在RS485通信方式時的性能，提高了系統安全、穩定長時間運行的能力。
（4）區域控制器極大提高系統的實時性性能，將 Socket 通信方式由輪詢改為觸發的方式，實時采集下層一體機上的監控數據和滯留數據，并主動的提交到上層區域服務系統，使得下層每臺門禁一體機的數據容量得到了緩沖，從而大大提高了總體的處理性能。
圖4
5.3.4擺閘（見圖4）。
（1）電源電壓：AC220V，50HZ。
（2）驅動電機：直流無刷電機140W/24V。
（3）通道寬度：850mm。
（4）通行速度：40人/分鐘（常開），20人/分鐘（常閉）。
（5）閘門開/關時間：1秒。
（6）每次允許通行的人數：數量不受限制，但兩個人之間的最小距離必須〉13CM。
6. 停車場管理系統
該系統是由出入口智能停車場控制器、地感線圈、顯示屏、自動道閘及IC卡讀寫系統等設備組成，用于管理停車場停放與進出車輛的管理、保證場內車輛管理的安全和便于隨時了解場內車輛的情況，做到準確、高效和智能管理、靈活的查詢和安全、嚴格的保衛功能，從而有效地解決了以往以人為主的停車場管理方式所帶業的諸多問題（如 停車難、收費混亂、帳務審查難等），為廣大用戶提供極大便利，最大限度地提高管理者的工作效率。從而實現了管理員通過局域網對小區內所有車輛進出的智能化管理。
6.1系統管理模式設計。
根據目前安徽省對停車場管理系統的使用現狀和業主對停車場管理系統的需求來看，本次停車場管理系統分為2個部分考慮：小區車輛出入口管理系統、地下車庫車輛出入口管理系統。
6.1.1小區出入口：
設計為固定車輛和臨時車輛共有出入口，根據其出入口的寬度、設置位置及車流方向判斷，每個出入口均為一進一出，均設置一進一出停車場管理系統。
每個出入口崗亭配置管理電腦，同時配置圖像對比系統；入口主機配置臨時卡發卡器，卡片回收由人員手動完成。
每個停車場的入口設置入口控制機（含中文顯示屏、語音系統等）、道閘（含壓力電波、地感線圈等）、自動出卡機、對講設備等。
每個出口設置出口控制機（含中文顯示屏、語音系統等）、道閘（含壓力電波、地感線圈等）、對講設備等。
每個出入口設置值班室，并配置管理電腦，用于臨時卡計費和實時管理。出入口的管理電腦進行聯網實現信息共享。
出入口值班室崗亭由業主提供，內設電腦桌、空調、220V電源等。
6.1.2停車場：
據實際情況和物業管理需要，每個出入口設置一進一出停車場管理系統，通過485總線與管理中心服務器或與就近小區出入口管理電腦聯網。
安裝位置由水電總包單位在出入口提供220V電源。
由于小區出入口已經設置圖像對比和臨時卡發卡設備，停車場出入口暫不設置圖像對比及臨時卡發卡設備，同時也節省人力資源成本。
入口設置入口控制機（含中文顯示屏、語音提示）、對講設備、道閘、地感線圈等。
每個出口設置出口控制機（含中文顯示屏、語音提示）、對講設備、道閘、地感線圈等。
6.2系統布置（見圖5）。
圖5小區出入口車輛出入管理系統布置圖
6.3系統架構設計。
（1）系統以社區光纖局域網為網絡傳輸主干。
（2）每個出入口值班室設置管理電腦，用于計費和圖像對比，每套停車場管理系統均通過總線聯網至就近值班室電腦。
（3）管理中心設置停車場管理服務器，用于對整個小區的停車場管理系統進行數據共享，信息處理等。同時管理中心服務器負責固定用戶卡發行和門禁系統的管理工作。
（4）每個出入口管理電腦均與管理中心停車場管理服務器通過社區光纖局域網進行連接。
6.4主要設備參數。
6.4.1智能擋車器。
6.4.1.1硬件技術參數：
（1）擋桿長度：3～6m。
（2）擋桿起落時間：2～6S
（3）運行壽命：≥350萬次。
