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一、統計數據和統計信息區別
通常人們會將統計數據理解為統計信息，但理論上二者還是有一定差別的。認識二者的差異才能有效開展統計信息的開發與利用工作。
1.統計數據是指統計或某種業務活動產生的量化記錄，通過數學匯總和計算，得出的結果為統計數據。統計數據是一種無形的資源，呈現了單位或企業的日常活動現狀。之所以說統計數據不是統計信息，是因為統計數據還是比較原始和粗放的。首先，統計數據只反映了對事物或事件的量化記錄，還存在“量化值”與真實值之間的誤差問題。其次，統計數據能否對管理和決策發揮作用還需要經過一個統計數據分析處理過程。最后，當前社會的經濟形式越來越復雜化，統計方法和數據收集過程也越來越復雜，一些非量化記錄的統計數據出現的頻率越來越高。非量化統計數據的出現使統計數據更加不能直接用于統計分析和應用。
2.統計信息是建立在統計數據基礎上的。在管理和決策過程中需要收集和參考大量統計數據，只有統計數據在對管理和決策發揮支持作用時才能被稱為統計信息。可見統計信息是與管理過程息息相關的。對財政局而言，現有的財政體系保障統計數據可以搜集到。但對統計數據的分析和處理能力就代表的各個財政局的管理水平。能否將統計數據轉化為對地方財政有支持的信息是統計工作要攻克的難點。信息的有效性遠遠比統計數據更有價值。
二、財政局管理中做好統計信息開發與利用的策略
財政局的管理水平直接關系到地方經濟的發展水平。在財政收支以及財政政策制定方面都需要以有效的統計信息為基礎。做好統計信息的開發和利用對財政局管理水平的提高有重要意義。
1.重視統計信息的開發。統計信息開發是以統計數據收集、處理、分析為基礎的。首先，將數據搜集、使用和管理有機結合，獲得有效的統計信息。以研究為目的開展數據收集，可以提高數據的針對性。例如：某地財政局為了解地方經濟中哪些是經濟附加值較高的產業開展統計調研，最后得出統計信息顯示綠水農產品在各個產業中位居第一。以研究目的開展的統計數據收集大多能轉化為有效的統計信息，得出統計結論。其次，財政局在統計信息收集和生成過程中最好聘請專業的統計顧問或高級統計分析師完成。一方面，財政局是財政政策制定的決策者，希望活動價值較高統計信息的心情是可以理解的，但不得不承認財政局在統計數據處理和分析方面還缺乏專業人才。另一方面，以非利益關系的第三方投入統計數據收集和生成還可以打破常規產生一些新想法和建議。最后，在財政局內部建立其統計統計共享系統是非常有必要的。統計信息的開發是一項工作量非常大而且繁瑣的工作，通過各個部門都會開展一定的統計活動。通過建立財政局內部統計信息共享系統，可以實現跨部門跨地區的統計信息開發。
2.在統計信息利用過程中重視經驗、知識、系統的應用。通過統計信息開發獲得大量統計數據，統計數據怎樣才能轉化為對決策有作用的統計信息，就需要對統計數據做科學而嚴謹的統計分析。首先，地方財政在管理和發展上都會呈現一定的規律和特色，作為地方財政的主要管理者，在統計信息利用過程中要重視經驗的重要作用。例如：在組織和指導地方農業“四稅”收入方面，不能僅僅依據統計信息安排財政工作，還要結合當地農業現狀和地理現狀來科學規劃。以此為基礎制定的財政管理制度才能有效執行，并對地方經濟發揮有效促進作用。其次，當前統計科學發展迅速，在統計數據分析方面有很多處理方法，例如：時間數列的外推預測方法、截面數據分析中的類推方法等等。掌握統計分析處理知識和方法對統計信息利用工作開展有重要幫助。最后，統計信息利用的系統性主要強調在財政統計數據分析過程中不可“斷章取義”。財政體系是一個完整系統，各個部門、各個單位、各個產業都有非常密切的關聯性。因此，在統計信息利用過程中要縱觀全局，收集全面的統計數據進行全面的數據分析處理。例如：在制定稅收補貼制度決策時，不僅要研究對目標行業或企業的影響，還要研究對相關產業鏈以及整個地方經濟的影響。
[關鍵詞]政府;財政政策;自主創新;信息產業
1 政府通過財稅政策激勵企業研發的理論分析 。
企業是追求利潤最大化的主體，在市場經濟條件下，企業投資的決定因素是預期的投資回報率，如果研發投資的預期回報率高于其他投資，則企業就會自動的傾向于這項投資，反之則不會。研發投資的一個顯著特點是其具有正的外部性，這種正外部性使得投資主體無法完全獲得由自身研發投資帶來的所有收益，即使在知識產權保護措施相當完備的經濟環境中，也會由于專利保護的時限性和其他形式的知識溢出導致投資的私人回報率低于從整體來看的社會回報率，這意味著私人的研發投資水平低于社會最優的水平。Jones和Williams(1998)認為，保守的估計社會最優的研發投資會是實際投資的2～4倍。所以，無論在當今的發達國家還是在發展中國家，通過實施各種財稅政策來激發社會的研發投資是各國政府的一個必然選擇。
從總體上說，政府運用各種財稅政策提高或激發社會的研發投資主要來自于兩大方面。其一是需求方面，也就是通過對研發活動的直接財政補貼或稅收激勵降低企業的研發成本和彌補企業沒有完全得到的收益。這些措施在資本市場更加不完善的發展中國家相對會更加有效，因為在資本市場不健全的情況下，首先，由于缺乏足夠的風險資本的加入，企業不能通過外部融資來分擔風險，大企業可以轉向通過內部融資的方式來進行研發活動，中小企業則會因為缺乏風險資本的加入而無力承擔高風險的研發投資;其次，由于在更加不完善的資本市場中道德風險更加嚴重，使得企業為研發融資的成本更高，從而減小了對研發的投資。當政府通過實施各種財稅政策參與社會的研發活動時，則會大大改善這種研發不足的現象，從而促進了技術進步和經濟增長;最后是供給方面，政府可以發揮財政力量，通過增大對教育的公共開支，尤其是增大對高科技人才培養的支出從而為社會供給更多的科學家和工程師。顯然，在相同的研發強度下，具有更多的科研人才會提高社會科技創新的效率和產出，從而激發更多的研發活動。
事實上，政府從需求和供給兩個方面出發的各種財稅政策的效果在不同的經濟發展水平、不同的市場環境以及不同的產業中是不盡相同的，因為影響企業創新的除了政策因素之外還有很多，比如經濟的開放程度、市場結構、企業的規模以及知識產權保護程度等，而這些因素是共同發揮作用的，所以，分析財稅激勵政策的有效性需具體考慮產業的內外部環境。本文分析促進我國信息產業自主創新的各種財稅激勵政策的選擇。
2 運用財稅政策促進我國信息產業自主創新的必要性
首先，信息產業是我國經濟發展的戰略性產業。信息技術是一種面向全社會各行各業的通用性關鍵技術，較強的滲透性吸引了世界各國對其發展的重視和支持。我國正處在加快工業化進程的關鍵時期，大力發展信息產業，對改造我國傳統產業、促進其他各行各業的創新和提高全社會勞動生產率有著重大意義。不斷提高我國信息產業的自主創新能力，是國家實施信息化戰略，用信息化帶動工業化，走新型工業化道路的基礎和前提。
其次，我國信息產業大而不強，自主創新能力較弱。改革開放30多年以來，我國電子信息產業經歷了起步階段、創建階段，進入到了目前的迅速發展階段。從2004年到2008年我國電子信息產業的銷售收入翻了一番多，從3.1萬億元增長到了7.1萬億元，年增長率高達24.8%。電子信息產業已成為我國工業中發展速度最快、國民經濟發展的支柱性和先導性產業。
盡管我國信息產業取得了迅猛的發展，也出現了一批具有較強創新能力的企業，但從整體上看，我國企業研發投入不足，自主創新能力較弱。通過下表可以看出，我國辦公、會計和計算機制造業以及廣播、電視和通信設備制造業的研發強度(用研發投入與工業增長值之間的比例來衡量)不僅遠遠低于發達國家還遠低于一些新興工業化國家。
通過上述比較可以發現，我國信息產業的研發投入不足，而研發投入是自主創新的根本保證，所以政府應該通過各種財政政策來提高企業的研發投入。
再次，隨著全球信息技術的迅速發展以及我國信息產業國際化程度的不斷提高，國際競爭更加激烈，我國信息產業面臨著內外兩方面的壓力:一方面，雖然我國已成為世界電子信息產品加工制造的基地，但我國信息產品的技術含量不高，在很多核心技術上沒有自主產權，尤其是在集成電路、系統軟件、元器件等核心技術上，研發能力甚為薄弱。這導致了我國仍處在整個產業價值鏈的底端，產品附加值較低;另一方面，發達國家和跨國公司或通過制定更高的技術標準以及設置更多的技術壁壘來加強對信息技術的控制，或通過在我國國內大量申請專利來占領我國市場，加大了我國本土企業技術創新的難度，阻止了我國信息產業進一步打開國際市場。綜上，只有通過加大研發投入提高自主創新能力，才能使我國信息產業取得市場競爭優勢，真正把我國信息產業做大做強。
3 提高我國信息產業自主創新能力的財稅政策選擇
3.1 充分發揮政府引導作用，加大對重大產業項目的財政支持
由于我國信息技術發展的基礎比較薄弱，一直以來信息產業技術創新自然地選擇了引進、消化、吸收、再創新的模式。雖然在實施積極的技術創新和機制創新下，技術創新的水平在不斷提高，并且個別領域已經達到了世界先進水平，但整體上沒有處理好引進、吸收、再創新的關系，技術消化吸收的效率比較低，在大多數核心技術上還與技術先進的發達國家有很大的差距。從國外信息技術創新提升的過程來看，無論是技術創新能力最強的美國，還是實施技術追趕的韓國，以信息技術為代表的高新技術產業突飛猛進的發展，都離不開政府對一批具有重大戰略意義的核心技術的行政干預和統籌安排。所以，必須要通過國家財政的大力支持，對我國信息產業發展具有戰略地位的核心技術進行攻關，從而獲得自身的核心競爭力和提高產業的自主創新能力。 轉貼于
3.2 加大對企業技術創新的直接財政投入
相關統計數據表明，1995—2008年，我國電子及通信設備制造業科技活動經費中由政府籌集的平均比例為4.4%，企業籌集的平均比例為85%，通過金融機構籌集的平均比例約為10.5%;電子計算機及辦公設備制造業科技活動經費中由政府、企業和金融機構籌集的平均比例分別為2.9%、88.8%和8.2%。這說明我國電子信息產品制造業的科技活動資金主要由企業自身籌集，由政府籌集的數量相當有限，而在我國信息產業整體的研發投入不足以及其他渠道融資不暢的情況下，增加政府財政的直接投入和對企業創新活動的扶持力度，是提高信息產業自主創新能力的有效措施。
3.3 通過制定各種稅收優惠政策激勵企業自主創新
與政府通過直接的財政支出加大對研發的投入相比，通過稅收優惠政策激勵企業自主研發將起到不完全相同的效果。首先，從理論上說，政府加大直接的研發投入可能會和企業研發投入產生互補，也就是起到促進私人研發投資的作用，但在有些情況下也可能會產生擠出效應，從而對整體研發投入增加的效果并不明顯，但稅收優惠的激勵政策直接降低了企業進行研發活動的成本和風險，從而增加了企業的研發投入。其次，稅收優惠政策可能更有利于以企業為主體的創新體系的建立。在制定具體的稅收政策上，一方面要根據企業新產品開發、新技術研發、技術引進等各種科技活動支出制定相應的稅收抵扣額，另一方面要不斷優化稅制，提高稅收政策的可操作性，并對各種技術創新的性質進行區分，特別對應用性廣的信息技術給予較大的支持，提高信息產業自主創新能力的同時也間接促進了信息技術的應用。
3.4 通過財稅政策為企業自主創新融資創造條件
信息產業所包含的大多數行業均屬于高技術產業，高技術產業的特點是具有更多的創新機會，同時由于技術的高端性以及技術更新快的特點導致了其研發的更大風險性，所以，通過金融市場為信息產業研發融資的難度更大。政府一方面可以制定通過財政提供貸款貼息的鼓勵政策，也可以通過政策性銀行為研發項目提供融資支持;另一方面可以通過鼓勵和推動風險投資資金的形成，從而促進民間資本對研發投資的支持。
3.5 加大對信息產業高素質技術人才培養的財政投入
人才是提高自主創新能力根本保證，也是增強科技創新能力的決定性因素。LEiponen(2005)研究認為，在控制研發強度的條件下，技術性勞動力投入和創新產出之間存在正的相關性，并且Colombo和Grilli(2005)的研究發現，對高科技企業的發展而言，政府對高素質專業性人力資本的投資比其他形式的教育支出更加有效。針對我國信息產業目前專業性人力資本缺乏以及人才結構不合理的現狀，政府必須從供給角度加大對高素質技術人才的財政投入，進一步完善激勵機制，激發科技創新精神，充分調動各類人才的積極性，營造人才成長的優良環境，加快建設高素質技術人才和各類創新人才隊伍，為信息產業的發展提供人才保障和智力支持。
參考文獻:
[1]范紅忠.有效需求規模假說、研發投入與國家自主創新能力[J].經濟研究，2007(3).
[2]胡志堅，馮楚健.國外促進科技進步與創新的有關政策[J].科技進步與對策，2006(1).
[3]高培勇.進一步完善積極財政政策的著力點[J].經濟研究參考，2010(6).
[4]叢明，朱乃肖.我國實施積極財政政策若干問題的研究[J].稅務研究，2010(1).
[5]代明，牛昕，戴毅.創新導向型財政政策研究綜述[J].財會月刊，2010(3):89-92.
[6]陳向明，羅賢棟.企業自主創新存在的問題及財政扶持對策[J].地方財政研究，2007(3).
[關鍵詞]政府;財政政策;自主創新;信息產業
1 政府通過財稅政策激勵企業研發的理論分析 。
企業是追求利潤最大化的主體,在市場經濟條件下,企業投資的決定因素是預期的投資回報率,如果研發投資的預期回報率高于其他投資,則企業就會自動的傾向于這項投資,反之則不會。研發投資的一個顯著特點是其具有正的外部性,這種正外部性使得投資主體無法完全獲得由自身研發投資帶來的所有收益,即使在知識產權保護措施相當完備的經濟環境中,也會由于專利保護的時限性和其他形式的知識溢出導致投資的私人回報率低于從整體來看的社會回報率,這意味著私人的研發投資水平低于社會最優的水平。jones和williams(1998)認為,保守的估計社會最優的研發投資會是實際投資的2～4倍。所以,無論在當今的發達國家還是在發展中國家,通過實施各種財稅政策來激發社會的研發投資是各國政府的一個必然選擇。
從總體上說,政府運用各種財稅政策提高或激發社會的研發投資主要來自于兩大方面。其一是需求方面,也就是通過對研發活動的直接財政補貼或稅收激勵降低企業的研發成本和彌補企業沒有完全得到的收益。這些措施在資本市場更加不完善的發展中國家相對會更加有效,因為在資本市場不健全的情況下,首先,由于缺乏足夠的風險資本的加入,企業不能通過外部融資來分擔風險,大企業可以轉向通過內部融資的方式來進行研發活動,中小企業則會因為缺乏風險資本的加入而無力承擔高風險的研發投資;其次,由于在更加不完善的資本市場中道德風險更加嚴重,使得企業為研發融資的成本更高,從而減小了對研發的投資。當政府通過實施各種財稅政策參與社會的研發活動時,則會大大改善這種研發不足的現象,從而促進了技術進步和經濟增長;最后是供給方面,政府可以發揮財政力量,通過增大對教育的公共開支,尤其是增大對高科技人才培養的支出從而為社會供給更多的科學家和工程師。顯然,在相同的研發強度下,具有更多的科研人才會提高社會科技創新的效率和產出,從而激發更多的研發活動。
事實上,政府從需求和供給兩個方面出發的各種財稅政策的效果在不同的經濟發展水平、不同的市場環境以及不同的產業中是不盡相同的,因為影響企業創新的除了政策因素之外還有很多,比如經濟的開放程度、市場結構、企業的規模以及知識產權保護程度等,而這些因素是共同發揮作用的,所以,分析財稅激勵政策的有效性需具體考慮產業的內外部環境。本文分析促進我國信息產業自主創新的各種財稅激勵政策的選擇。
2 運用財稅政策促進我國信息產業自主創新的必要性
首先,信息產業是我國經濟發展的戰略性產業。信息技術是一種面向全社會各行各業的通用性關鍵技術,較強的滲透性吸引了世界各國對其發展的重視和支持。我國正處在加快工業化進程的關鍵時期,大力發展信息產業,對改造我國傳統產業、促進其他各行各業的創新和提高全社會勞動生產率有著重大意義。不斷提高我國信息產業的自主創新能力,是國家實施信息化戰略,用信息化帶動工業化,走新型工業化道路的基礎和前提。
其次,我國信息產業大而不強,自主創新能力較弱。改革開放30多年以來,我國電子信息產業經歷了起步階段、創建階段,進入到了目前的迅速發展階段。從2004年到2008年我國電子信息產業的銷售收入翻了一番多,從3.1萬億元增長到了7.1萬億元,年增長率高達24.8%。電子信息產業已成為我國工業中發展速度最快、國民經濟發展的支柱性和先導性產業。
盡管我國信息產業取得了迅猛的發展,也出現了一批具有較強創新能力的企業,但從整體上看,我國企業研發投入不足,自主創新能力較弱。通過下表可以看出,我國辦公、會計和計算機制造業以及廣播、電視和通信設備制造業的研發強度(用研發投入與工業增長值之間的比例來衡量)不僅遠遠低于發達國家還遠低于一些新興工業化國家。
通過上述比較可以發現,我國信息產業的研發投入不足,而研發投入是自主創新的根本保證,所以政府應該通過各種財政政策來提高企業的研發投入。
再次,隨著全球信息技術的迅速發展以及我國信息產業國際化程度的不斷提高,國際競爭更加激烈,我國信息產業面臨著內外兩方面的壓力:一方面,雖然我國已成為世界電子信息產品加工制造的基地,但我國信息產品的技術含量不高,在很多核心技術上沒有自主產權,尤其是在集成電路、系統軟件、元器件等核心技術上,研發能力甚為薄弱。這導致了我國仍處在整個產業價值鏈的底端,產品附加值較低;另一方面,發達國家和跨國公司或通過制定更高的技術標準以及設置更多的技術壁壘來加強對信息技術的控制,或通過在我國國內大量申請專利來占領我國市場,加大了我國本土企業技術創新的難度,阻止了我國信息產業進一步打開國際市場。綜上,只有通過加大研發投入提高自主創新能力,才能使我國信息產業取得市場競爭優勢,真正把我國信息產業做大做強。
3 提高我國信息產業自主創新能力的財稅政策選擇
3.1 充分發揮政府引導作用,加大對重大產業項目的財政支持
由于我國信息技術發展的基礎比較薄弱,一直以來信息產業技術創新自然地選擇了引進、消化、吸收、再創新的模式。雖然在實施積極的技術創新和機制創新下,技術創新的水平在不斷提高,并且個別領域已經達到了世界先進水平,但整體上沒有處理好引進、吸收、再創新的關系,技術消化吸收的效率比較低,在大多數核心技術上還與技術先進的發達國家有很大的差距。從國外信息技術創新提升的過程來看,無論是技術創新能力最強的美國,還是實施技術追趕的韓國,以信息技術為代表的高新技術產業突飛猛進的發展,都離不開政府對一批具有重大戰略意義的核心技術的行政干預和統籌安排。所以,必須要通過國家財政的大力支持,對我國信息產業發展具有戰略地位的核心技術進行攻關,從而獲得自身的核心競爭力和提高產業的自主創新能力。
3.2 加大對企業技術創新的直接財政投入
相關統計數據表明,1995—2008年,我國電子及通信設備制造業科技活動經費中由政府籌集的平均比例為4.4%,企業籌集的平均比例為85%,通過金融機構籌集的平均比例約為10.5%;電子計算機及辦公設備制造業科技活動經費中由政府、企業和金融機構籌集的平均比例分別為2.9%、88.8%和8.2%。這說明我國電子信息產品制造業的科技活動資金主要由企業自身籌集,由政府籌集的數量相當有限,而在我國信息產業整體的研發投入不足以及其他渠道融資不暢的情況下,增加政府財政的直接投入和對企業創新活動的扶持力度,是提高信息產業自主創新能力的有效措施。
3.3 通過制定各種稅收優惠政策激勵企業自主創新
與政府通過直接的財政支出加大對研發的投入相比,通過稅收優惠政策激勵企業自主研發將起到不完全相同的效果。首先,從理論上說,政府加大直接的研發投入可能會和企業研發投入產生互補,也就是起到促進私人研發投資的作用,但在有些情況下也可能會產生擠出效應,從而對整體研發投入增加的效果并不明顯,但稅收優惠的激勵政策直接降低了企業進行研發活動的成本和風險,從而增加了企業的研發投入。其次,稅收優惠政策可能更有利于以企業為主體的創新體系的建立。在制定具體的稅收政策上,一方面要根據企業新產品開發、新技術研發、技術引進等各種科技活動支出制定相應的稅收抵扣額,另一方面要不斷優化稅制,提高稅收政策的可操作性,并對各種技術創新的性質進行區分,特別對應用性廣的信息技術給予較大的支持,提高信息產業自主創新能力的同時也間接促進了信息技術的應用。
3.4 通過財稅政策為企業自主創新融資創造條件
信息產業所包含的大多數行業均屬于高技術產業,高技術產業的特點是具有更多的創新機會,同時由于技術的高端性以及技術更新快的特點導致了其研發的更大風險性,所以,通過金融市場為信息產業研發融資的難度更大。政府一方面可以制定通過財政提供貸款貼息的鼓勵政策,也可以通過政策性銀行為研發項目提供融資支持;另一方面可以通過鼓勵和推動風險投資資金的形成,從而促進民間資本對研發投資的支持。
3.5 加大對信息產業高素質技術人才培養的財政投入
人才是提高自主創新能力根本保證,也是增強科技創新能力的決定性因素。leiponen(2005)研究認為,在控制研發強度的條件下,技術性勞動力投入和創新產出之間存在正的相關性,并且colombo和grilli(2005)的研究發現,對高科技企業的發展而言,政府對高素質專業性人力資本的投資比其他形式的教育支出更加有效。針對我國信息產業目前專業性人力資本缺乏以及人才結構不合理的現狀,政府必須從供給角度加大對高素質技術人才的財政投入,進一步完善激勵機制,激發科技創新精神,充分調動各類人才的積極性,營造人才成長的優良環境,加快建設高素質技術人才和各類創新人才隊伍,為信息產業的發展提供人才保障和智力支持。
參考文獻:
[1]范紅忠.有效需求規模假說、研發投入與國家自主創新能力[j].經濟研究,2007(3).
[2]胡志堅,馮楚健.國外促進科技進步與創新的有關政策[j].科技進步與對策,2006(1).
[3]高培勇.進一步完善積極財政政策的著力點[j].經濟研究參考,2010(6).
[4]叢明,朱乃肖.我國實施積極財政政策若干問題的研究[j].稅務研究,2010(1).
[5]代明,牛昕,戴毅.創新導向型財政政策研究綜述[j].財會月刊,2010(3):89-92.
[6]陳向明,羅賢棟.企業自主創新存在的問題及財政扶持對策[j].地方財政研究,2007(3).
一、新醫改政策的簡要概述
( 一) 新醫改政策的目標
在2009 年，我國國務院公布了一則有關于深化醫院醫藥衛生體制改革的意見。在該意見中，明確指出以減輕居民的醫藥負擔，緩解看病難、看病貴的問題為近期醫療事業的建設目標。以建設覆蓋到城鄉居民的基本醫療衛生制度為長遠目標，來為群眾提供一個安全、有效又方便的醫療衛生服務體系。
( 二) 新醫改政策的特點
新醫改政策與傳統醫療事業的指導方針有著很大的不同，在經濟與社會發展的新形勢下，新醫改政策對醫院提出了一個更高的要求，就是進一步強調公益性。在此背景下，醫院的經營方式與管理方式也需要發生一定的改變，尤其是對醫院的財務管理來說，帶來了極大的影響。在新醫改的政策中，在適應市場及人民的醫藥需求下，一方面，我國要逐步建立以政府主導的多元衛生的投入機制，政府需要加大在衛生事業中的資金投入量，從而來減輕居民所需要承擔的基本醫療費用，來推動醫療衛生事業朝著公益化的方向發展。另一方面，在新醫改政策中，還完善了藥品的管理方式，如對于醫藥要做到分開管理，實行零差價率的藥品銷售等。另外，在遵循新醫改的政策下，醫院還增設了相關的藥事服務費，來向著以技養醫的方向轉變。可以說，在新醫改政策下，醫院經營管理的外部環境發生了變化，就需要對醫院的財務管理體系做出一定的改變，從而才能夠有利于推動醫療事業的進一步發展。
二、目前我國醫院財務管理與會計核算工作中存在的不足
( 一) 稽查制度與內部控制制度不夠完善
醫院的稽查制度與內部控制制度是保障財務管理與會計核算質量的重要手段，稽查制度、內部控制制度與財務管理和會計核算之間是緊密聯系在一起，相互促進、相互影響的關系。醫院內部控制制度是財務管理工作開展的前提與重要基礎，稽查制度是重要的監督工具。但是就當前來說，部分醫院的內部控制制度與稽查制度不夠完善，無法發揮出應有的作用。制度的不完善，就無法進一步規范財務管理及會計核算的工作，在醫院資金與票據管理上不夠嚴格，無法起到監督與制約的作用，也就加大財務管理的風險性。如一些醫院在對醫院經費管理上沒有嚴格的規定，在審批與支出的處理上存在著隨意性，甚至還有一些醫院的組織機構不夠合理，缺少相關的審計機構，從而不利于保障財務管理與會計核算工作的質量。
( 二) 成本核算過于單一
成本核算是醫院財務管理與會計工作的一個重要內容。當前醫院的成本核算方式較為單一，成本核算的質量不高，就會影響到財務管理與會計核算工作的效率及整體的質量。在傳統財務會計制度中，在有關于醫院成本核算的科目設置上存在著不合理的地方，沒有滿足實用性、相關性等等原則，特別是對醫院的費用與成本的劃分問題上沒有明確的界定，在醫院成本的范圍涵蓋上也缺少明確的劃分，造成醫院成本核算不全面的現象，使得會計核算與成本分配的方式不夠科學，極易出現賬實不符、口徑不一的現象。
對醫院來說，成本核算工作不完善，缺少統一的規范性要求，在核算時存在主觀性與隨意性，對財務管理與會計核素來說是一個不利的影響。
( 三) 籌資渠道較少
在醫院財務管理中，主要內容是圍繞醫院的現金流運動進行一個有效的管理，對醫院的決策提供一個科學的依據，醫院的會計核算工作主要是為對外提供醫院真實、完整的財務信息，所以說醫院的財務管理與會計核算工作對醫院來說都是極其重要的。在財務管理中，籌資是醫院經營管理一個重要且必要的環節。就當前來說，由于受到傳統的觀念和融資方式的局限，醫院的資金來源大部分來自于財政補助以及固定的一些業務收入，其他形式的融資渠道十分的少，融資受限，也阻礙醫院的財務管理進一步發展。
( 四) 會計核算方式不夠科學
對于醫院的會計核算來說，存在的一個突出問題就是會計核算的方法不夠科學化、系統化，在新醫改政策下，原有的醫院會計核算方式無法滿足會計核算工作的需要，使得醫院的會計核算效率不高，所提供的會計信息質量也不高。在新醫改政策下，政府在醫療衛生事業方面的資金投入大幅度增加，推動醫院向著公益性的方向發展，及應當改變醫院的會計核算的方式，尋找科學、高效的會計核算方式來滿足醫院的財務管理及會計核算的需要，從而降低醫院的財務風險，促使其更好的發展。
三、完善醫院財務管理與會計核算工作的建議
( 一) 完善醫院的財務會計控制系統
在新醫改政策下，要提高醫院的財務管理的效率，提高會計信息質量的真實性與完整性，就需要按照新醫改的有關規定開展相關的財務管理活動，完善財務管理會計控制系統，從而為醫院的財務人員在開展相關的財務工作時提供一個科學的依據，促使其工作的開展更加的規范。第一，在醫院的財務管理工作中，要合理的釋放權力，給予財務部門一定的實權，能夠對醫院的各項財務、資產進行更有效的管理，如對政府投入的資金、醫院固定資產的管理及醫院日常活動中發生的大大小小的營業收入等方面，財務部門需要有足夠的實權，才能夠對這些內容進行統一的集中式管理，才有利于提高管理的效率。第二，為了進一步的改革醫院的財務管理及會計核算工作，就需要結合經濟發展的形勢，對新醫改政策的特點及其要求做一個全面的分析與研究，從而有針對性的入手，構建一個全面而完善的財務管理體系。此外，醫院的財務管理體系中還應該包含預算管理，強化醫院的預算管理的水平。在完善預算管理工作中，相關的財務人員在結合醫院經營的實際情形的前提下，需要將一個具體的預算管理目標合理的分配到各個有關的醫院部門、各個科室以及各個研究的項目中去，從而來落實預算管理的目標，促進醫院現金流的平穩運行。
( 二) 加大對醫院資產的管理力度
加大對醫院資產的管理力度，是在新醫改政策下，完善醫院財務管理與會計核算的重要途徑之一。在新醫改政策下，對醫院的資產管理有了新要求，為了提高財務管理及會計核算的質量，就需要結合相關的規定，加強對醫院資產的管理。在醫院的資產項目中，固定資產與非固定資產都是資產管理中重要的內容。因此，在加大對資產管理的時候，需要特別重視對醫院的醫療設備、資金及相關的科研項目的管理上，改善資產管理的手段，如可以借助于計算機相關的技術，來提高醫院內部的信息化程度，加強有關資產信息間的共享性，就有利于提高資產管理的效率，從而有利于完善財務管理及會計核算的效率和質量。
【關鍵詞】基于新預算法視角下；行政事業單位；財務管理工作；分析探究
一、引言
財政管理工作作為行政事業單位經營管理工作的重要組成部分，其預算管理在財政管理工作中占據著核心地位，是行政事業單位財務管理的主導性工作。相對于傳統模式的預算法，新預算法的內容不僅得到了有效的補充，還增加了公共財政改革方面的內容，對行政事業單位的財務管理提出了更多、更新的要求。所以，行政事業單位應該正確了解新預算法的各種要求和規定，嚴格按照標準，不斷加強行政事業單位的預算管理工作，提升財政資金的實際使用效率，促進財政事業單位財政管理工作的公開化、規范化。
二、基于新預算方法視角下的行政事業單位財務管理產生的影響
S著我國新預算法的不斷實施和推廣，對行政事業單位的財務管理提出了更多、更高的要求，使得財務管理工作發生了一定的變化。首先，拓展了行政事業單位內部財務工作的范圍，使單位的控制制度得到了不斷地優化和完善，而且要求單位財務管理工作人員要不斷的提高自身的綜合素養和管理能力，嚴格按照規章制度要求對預算進行合理的編制、執行以及調整，同時還要做好各項資金使用的監督和管理工作。其次，新預算法還要求行政事業單位制定年度預算的相關平衡機制，保證單位的財務管理工作處于收支平衡的狀態，從而提升單位內部的預算控制工作質量和水平。最后，新預算法的實施，對行政事業單位的財務預算管理工作的精細化發展具有著重要的作用。運用新預算法可以有效防止“兩張皮”問題的發生，使得單位財務預算工作的準確性得以優化，有利于促進行政事業單位預算工作的精細化管理。
三、基于新預算方法視角下的行政事業單位財務管理存在的問題
1.行政事業單位缺乏完善的預算管理體系
當前，行政事業單位中出現的財務管理問題，其主要原因就在于單位內部的預算管理體系還不是很完善，特別是在單位預算編制管理工作方面不夠嚴密、預算的分類科目不合理、預算控制力度不強等問題尤為突出，這嚴重限制了行政事業單位整體預算管理工作質量和效率的提升例如，某行政事業單位的財務預算編制不嚴密、科目分類也存在較大問題，導致每年的財務預算都較為混亂，內外預算難以實現統一，實際預算往往都高于實際使用，使得資金大量外流，使用效率極其低下，進而嚴重影響了該事業單位的發展質量。
2.行政事業單位缺乏完善的內部控制機制
在行政事業單位的發展過程中，內部控制是保證財務預算工作順利進行的關鍵內容。但是，在當前行政事業單位中的內部控制機制不健全，甚至是非常的薄弱，很多的內部控制工作都無法實施到位，只是單純的依賴審計、財政、紀檢等部門進行相關的監督和管理工作，這對行政事業單位中預算工作的準確實施是非常不利的。
3.財務核算工作不是很規范
行政事業單位中的財務預算編制是其財務管理工作的重要環節，是預算執行和預算控制順利進行的先決條件。行政事業單位在編制預算的過程中，通常都是將其看作是財務部門的職責，沒有為其提供充足的編制時間，使得預算編制無法有效的包含行政事業單位方方面面的收支情況。此外，行政事業單位所采用的預算編制手段，基本上都是采用傳統的編制方法，常常將以往的年度預算基數作為基礎依據，對其進行單純的加減，并沒有充分的運用零基礎預算手段，使得行政事業單位在財務預算編制水平和效率低下。
四、基于新預算方法視角下的行政事業單位財務管理的有效策略
1.更新行政事業單位的財務管理觀念
在行政事業單位進行財務管理工作中，應該充分學習和實施新預算法的相關要求和規定，不斷強化財務管理人員的法制意識，有效結合當前行政事業單位發展的實際情況，將新預算法中的規章制度進行積極有效的落實。同時，行政事業單位還應該不斷加強對財務管理人員的培訓和教育工作，尤其是關于新預算法方面的變化內容，加強工作人員對新預算法的正確認識和了解，發現新預算法和傳統預算法之間的不同，保證各項財務管理工作的順利進行和高效完成。此外，行政事業單位應該將新預算法和各項財務改革內容進行有效的銜接和融合，滿足國家在財政體制改革方面的各項要求，促進行政事業單位中財務管理工作的制度化和規范化發展。
2.加強預算績效管理工作
隨著我國財政體制機制的不斷深化和改革，對預算績效管理提出了具體的要求，而且隨著預算信息的透明化和公開化以及人們法治觀念的增強，預算績效管理受到了社會的廣泛關注和高度重視。同時，它也是調整財政支出結構和收支矛盾的實際需求，所以，行政事業單位在實際的財務管理工作中，應該高度重視預算績效管理，堅持“績效”的基本原則，樹立正確的預算管理觀念，將績效的規范化管理作為基礎，相關預算項目為重要載體，努力實現最終的績效目標，建立符合新預算法要求的績效管理機制。其中應該重點加強涉及企業資金、民生資金、農業資金、政府采購資金等大額度項目資金預算績效的評價工作，提升行政事業單位財政資金的實際使用效率。
3.提升行政事業單位中預算管理工作的水平
行政事業單位在進行預算管理工作中，首先應該對財務管理進行合理規劃，設立單獨的財政預算部門有效開展各項工作，保證相關工作能夠落實到位。其次，應該提升預算編制的合理性和規范性，特別是在實際的編制工作中，要嚴格按照行政事業單位發展的實際情況開展編制活動，通過財政部門的檢查和審核以及人大審批之后最終形成預算。同時，在預算編制中，要注重財政預算內容的完整性，特別是要防止“小金庫”、賬外賬等現象的出現。最后，應該強化預算的控制和執行，對財政支出項目和基本支出進行嚴格劃分，有效控制預算支出，保證行政事業單位內部的各項支出能夠落實到位，有效控制單位預算執行中的各種偏差現象。
4.行政事業單位要加強內部控制管理工作
為了提升行政事業單位的預算執行質量和水平，保證資金的安全使用以及財會信息質量的提升，行政事業單位在實際的財務管理中應該不斷加強內部控制管理，特別是要充分貫徹和落實相關的崗位責任制和支付制度，強化預算編制執行、經費審批、資金收支等方面的權限管理，促進行政事業單位中財務管理工作的規范化發展。
5.增強行政事業單位的財務核算水平
會計核算作為行政事業單位的基礎性工作，首先，在具體的財務核算工作中，應該注重地原始憑證的管理和審核工作，保證各項資料的可靠性和真實性。其次，在資金的管理工作中，應該注重對大額度資金進行收付管理，遵循單位內部的資金管理規定，防止各種財務風險的發生。最后，對財務核算中出現的問題，采取針對性的措施進行防范，特別是要加強公款私存、管理不到位、坐收坐支現金等問題的管控，保證財務核算工作的合法性，確保財務管理的順利進行。
五、結論
總而言之，財政管理工作作為行政事業單位經營管理工作的重要組成部分，在行政事業單位發展中發揮著重要的作用。近年來，隨著新預算法的實施和推廣，使得行政事業單位中財政管理發生了一定的變化。因此，我們應該正確認識行政事業單位在財政管理過程中的各種問題，更新財政管理觀念，加強預算管理工作，不斷提升預算管理工作的質量和水平，促進行政事業單位的可持續健康發展。
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前言
近年來，信息化技術的不斷進步有效帶動了社會各個生產、生活領域的發展。同時，也為行政機關的各項管理工作提供了良好的信息技術保障。在此背景下，在了解和掌握信息化內涵的基礎上，加強以信息化推動行政機關財務管理工作，提高財務管理工作規范性，從而使其更好地服務于機關內部的各項工作，已成為當前行政法機關需要著重開展的關鍵工作。
一、信息化內涵
對信息化進行分析可知，其是指培養和發展以各類智能化工具為主的新興生產力，同時，使之為社會造福的歷史過程，其除了需要具備信息的獲取、傳遞和處理等功能外，還需具備信息再生以及利用等相關功能，從而確保以其為核心的生產力，即信息化生產力能夠有效服務于社會生產、生活的各個領域。信息化的內涵包括：(1)信息網絡體系。信息網絡體系即以信息資源和公用通信網絡構建的各類專用信息系統和平臺的總稱;(2)信息產業基礎，即信息技術的研發與各種信息裝備的制造和信息系統及以其為基礎的相關信息化服務;(3)社會支持環境，主要包括了現代管理體制以及相關政策法律和工農業生產等;(4)效用累積過程，即國家經濟發展水平以及勞動者素質和人們生活質量的提升等。
二、行政機關財務管理中存在的問題
(一)財務管理規范制度的缺失
作為財務管理的前提條件和依據，財務管理制度不僅關系著財務管理的效果，而且對于行政機關的內部協調發展也具有重要影響。但就現階段而言，我國行政機關在開展財務管理工作時，卻并未制定和實施具有較強規范性和科學性的財務管理制度，從而增加了財務管理的難度，加之對現有財務管理制度監督管理工作的缺失，導致單位內部出現違法亂紀的情況，使得行政機關財務賬目的錯記、漏記的行為屢見不鮮。由此可見，財務管理規范制度的缺失阻礙了行政機關財務管理效率的提升，對行政機關的發展造成了嚴重影響。
(二)預算管理不規范
對于行政機關而言，其資金需求是隨著地域和時間的變化而發生變化的，因此，相關人員在開展預算編制工作的過程中，預算金額并不能依據統一標準來進行確定。然而，現階段多數行政機關財務人員在編制預算時，為了節省時間和工作便利，大都以統一的標準進行財務預算，從而使行政機關資金產生嚴重浪費。此外，由于受預算標準本身的影響，當行政機關對部分棘手的問題進行處理時，財務人員出于風險考慮，并不敢將預算金額制定在較高標準，由此也造成了行政機關資金空缺的情況時有發生。
(三)行政機關集中支付存在的問題
在長期的經濟發展過程中，我國為了適應市場經濟發展的需要，建立起了國庫集中支付制度。但在此種制度下，行政機關的財務管理工作卻也出現了諸多干擾因素。例如，國庫集中支付制度下，行政機關的財務支付時間將受到較大限制，從而導致行政機關因財務支付時間的耽擱造成工作質量下降。除此之外，就現階段而言，我國網絡支付系統仍然存在諸多隱患，從而進一步增加了財務管理工作的難度，即在實際的財務管理過程中，行政機關必須針對財務管理增設審核環節，由此也降低了財務撥款的下放效率，對行政機關任務的順利完成造成較大阻礙。
三、利用信息化推動行政機關財務管理工作
(一)加強財務會計管理制度的信息化建設
加強財務會計管理制度的信息化建設是利用信息化為行政機關財務管理工作提供良好保障的首要措施。對行政機關財務管理工作進行分析可知，其最為關鍵的一項內容便是會計核算，但同時，會計核算也是最容易出現問題的財務管理工作，例如，錯算、漏算等情況的發生將導致財務預算結果與實際情況產生較大偏差。首先，以信息化推動財務管理制度建設能夠有效提高財務管理效率，通過借助與行政機關實際工作情況相符的計算機網絡系統，從而增加其財務工作管理與維護的便利性，同時，借助計算機系統，進一步提高行政機關應用賬目的準確性，提高財務撥款的下放效率。其次，通過引入相應的財務管理系統，并在行政機關內普及會計電算化和信息化，并加強對財務人員自身素質的培養，在減少員工任務量的同時，促使會計核算的準確性和效率得以大幅提升。最后，利用信息化的監控方式對行政機關財務管理工作進行嚴格監督，如網絡攝像頭的安置和系統權限的設置等，從而進一步確保單位財政管理工作的規范性和安全性。
(二)推行預算管理信息化改革
對行政機關預算管理工作進行分析可知，其工作情況直接決定了財務管理的工作質量，因此，對于行政機關而言，有必要也必須加強預算管理工作力度，并實現預算管理的信息化，從而在確保機關對相關資金的使用具有較強合理性的基礎上，降低其財務風險發生的可能。首先，行政機關需要加強對預算管理人員的信息化培訓力度，使其在掌握財務管理系統和各種信息化財務處理方式的基礎上投入到財務管理工作當中。其次，成立預算管理小組，并由各部門領導擔任組長，以此來確保基于信息化的預算管理目標得以實現。同時，以網絡信息系統提高預算編制的透明度，通過對預算編制的各個流程進行監督管理，以此來確保預算編制的公開、公平。最后，在預算管理編制工作結束后，行政機關領導者應對其各部門關于履行預算編制的行為進行嚴格要求和規范，并借助財務管理的信息反饋系統實現對預算執行過程的動態監督，從預算編制執行的實際情況出發，對預算內容做出合理調整，達到合理規避行政機關財務風險的目的。
(三)基于信息化的賬務差錯處理
通常情況下，行政機關在開展相關經濟事項后，會針對這一經濟事項進行會計處理，并輸出對行政機關內外相關會計信息使用者有用的會計信息，然而，在會計的確認以及計量和記錄方面仍然會因諸多因素的存在而產生較多差錯，從而對會計信息使用者的決策與判斷產生誤導。因此，為了避免此種情況發生，可借助會計電算化以及現階段較為先進的大數據分析軟件對賬務差錯進行快速查找，同時，對產生差錯的原因予以分析，在此基礎上，進行相應的賬務調整與責任追查，從整體上提高行政機關財務管理的工作效率。
此外，由于當前國庫集中支付制度下，行政機關財務支付的時間大幅縮減，故可利用相應的財務管理軟件和會計信息平臺來為機關領導者和管理者的相關決策提供信息支持，以此來提高各項經濟事務的財務處理效率，使行政機關能夠在有限的財務支付時間內盡快獲得財政撥款，從整體上提高財務管理水平，促進機關自身發展。還需說明的是，我國還應進一步完善網絡支付系統，通過聯合相關單位和企業，共同優化網絡支付環境，為行政機關的網絡支付業務的開展提供安全保障，促使其財務撥款的下放速度得以有效提升。
四、結論
本文通過對信息化及其內涵進行闡述和說明，進而對當前我國行政機關在財務管理工作中存在的問題予以討論，并分別從加強財務會計管理制度的信息化建設、推行預算管理信息化改革和基于信息化的賬務差錯處理等方面對利用信息化推動行政機關財務管理工作的措施做出了系統探究。研究結果表明，當前，我國行政機關財務管理工作仍然存在著財務管理制度和規范的缺失以及財務支付時間等方面問題。未來，還需進一步加強對行政機關財務管理工作的信息化構建力度，促進行政機關的健康、穩定、持續發展。
關鍵詞：新疆維吾爾植物藥材；顏色特征；紋理特征；特征提取；判別分類
DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.01.018
中圖分類號：R29 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5304（2016）01-0078-04
Xinjiang Uygur Medicine Image Feature Extraction and Discriminant Analysis Based on Color and Textural Features YUN Wei-kang1， Murat HAMIT1， YAN Chuan-bo1， Abdugheni KUTLUK1， Asat MATMUSA2， YAO Juan3， YANG Fang1， Elzat ALIP1 （1. College of Medical Engineering Technology， Xinjiang Medical University， Urumqi 830011， China； 2. College of Public Health， Xinjiang Medical University， Urumqi 830011， China； 3. Department of Radiology， First Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University， Urumqi 830054， China）
Abstract： Objective To extract Xinjiang Uyghur medicine image features and analyze the features； To investigate the image classification effect of the researched features； To find the suitable features for Xinjiang Uyghur medicine image classification； To lay the foundation for content-based medical image retrieval system of Xinjiang Uyghur medicine images. Methods The flowers and leaves of Xinjiang Uyghur medicine were treated as the research objects. First， images were under preprocessing. Then color and textural features were extracted as original features and statistics method was used to analyze the features. Maximum classification distance was used to analyze the main features obtained from image classification. At last， the classification ability of features was evaluated by Bayes discriminant analysis. Results Color and textural features were selected and classified. The correct classification rate of flower images was 85% and the correct classification rate of leaf images was 62%. The classification effect of flower images used by selected features was better than classification effect of original feature. Conclusion Compared with the classification of original features， the classification accuracy of flower medicine is higher through selected features. This research can lay a certain foundation for the further researches on Xinjiang Uyghur medicine images
and the improvement of feature extraction methods.
Key words： Xinjiang Uyghur medicine； color feature； textural feature； feature extraction； discriminant classification
維吾爾醫學是我國傳統民族醫學，是新疆維吾爾自治區衛生服務體系中不可或缺的重要組成部分。新疆地域遼闊，具有獨特的地理環境，生態環境多樣，孕育著豐富的藥材資源。合理并有效地利用這些維吾爾藥材數據資源，對保護傳統民族藥材資源意義重大。
基于內容的圖像檢索（CBIR）隨著數字化時代的到來而迅速發展[1]，成為當今的研究熱點。CBIR是指以1個圖像作為查詢條件，或描述圖像的內容，在提取底層特征的基礎上建立索引的方式，然后通過計算比較這些特征和查詢條件之間的相似度距離，來判斷2個圖片的相似程度。CBIR包括圖像特征提取、特征值的比對、結合語義分析等步驟，其中圖像特征提取是其關鍵步驟之一。圖像特征提取是一門交叉性的學科，它既包含在計算機視覺技術中，也包含在圖像處理中，通過計算機的分析和處理提取圖像特征，進而解決實際問題[2]。
雖然CBIR技術在各領域得到了長足發展，但針對維吾爾醫藥材的研究較少，因此，在維吾爾醫藥領域展開相關研究具有重要意義。本研究以維吾爾醫植物藥材中的花和葉為研究對象，提取藥材圖像的顏色特征和紋理特征，通過統計分析判斷特征分類能力。
1 圖像預處理
對原始圖像提取特征之前，需對維吾爾藥材圖像進行預處理。
首先，對彩色圖像進行去噪，濾除無用信息，加強原圖的細節，使圖像顏色更加鮮明、更加立體化。然后對圖像尺寸大小進行歸一化處理，使圖像的最長邊界為300像素點。處理后，圖像的質量和尺寸得到統一。為了適合圖像處理，在尺寸歸一化的基礎上，要把藥材圖像從RGB顏色空間轉化為HSV顏色空間。以藥材數據庫中的植物藥紅花和艾葉為例，預處理結果見圖1。
2 圖像特征提取
2.1 顏色直方圖特征的提取
顏色特征以圖像整體為對象，是一種全局特征，描述圖像或圖像區域所對應景物的表面顏色性質[3-4]。常見的顏色特征有顏色直方圖、顏色矩、顏色集。本研究對維吾爾藥材圖像顏色直方圖特征進行提取。
為了便于計算和檢索，先將色調（H）、飽和度（S）和亮度（V）3個分量按照色彩的不同范圍，采用以下公式的量化級別進行量化。
將HSV三維特征矢量取不同的權值轉換成一維特征矢量。在這3個矢量中，H、S和V影響人眼辨別顏色的能力呈遞減趨勢。根據H、S、V的量化級數和其頻率的不同進行組合，S和V的量化級數均為4。可得到表達式：L=16H+4S+V。
通過計算得到256柄的一維直方圖。3個三維分量H、S、V轉換成1個一維矢量。對H、S和V分別取權重為16、4和1，減小了S和V對計算和檢索結果的影響。進行檢索實驗時，能夠較好地檢索出顏色分布不同的圖像，在充分利用圖像顏色特征的同時達到了對圖像檢索的要求。得到的顏色直方圖結果見圖2。通過直方圖可以直觀看出圖像的顏色分布。
在顏色直方圖基礎上，通過計算得到一些統計量，包括均值、方差、歪斜度、峰態、能量，以此來反映圖像的特征值[5]。
2.2 紋理特征的提取
灰度共生矩陣（gray level co-occurrence matrix）是反映圖像區域微觀紋理的有力工具，它按一定的空間關系描述像素點對之間的灰度相關性[6-7]。基于灰度共生矩陣提取紋理特征的方法是一個經典的統計分析方法，是目前公認的紋理分析方法[8]。
經過正規化處理的灰度共生矩陣即是抽取二次統計量紋理特征系數的基礎。本研究所采用的特征統計量有以下5種：角二階矩、熵、慣性矩、相關性和逆差矩。取像素距離d=1，θ={0°，45°，90°，135°}，計算各統計量，并取4個方向的均值。這樣就抑制了方向分量，得到的特征與方向無關，從而組成圖像的紋理特征。
3 結果與分析
3.1 圖像處理結果
選取圖像數據庫中2種類型圖像各100幅[9-10]，采用MATLAB7.1軟件編程計算圖像的顏色特征和紋理特征，結果見表1。
3.2 結果分析
3.2.1 描述性統計分析和類間距分析 通過描述性統計分析，計算特征向量的均值和方差，描述顏色特征和紋理特征的集中、離散趨勢。
在判別分析前，為了剔除分類效果相對較差的特征，適當地選擇特征是很重要的。方差歸一化間距是衡量用1個特征區分2類能力的指標[11]，故本研究采用歸一化間距來評價和選取特征。
對于某一個特征x而言，第i類和第j類類間距離（D）為： 。
其中 、 和 、 分別為第i類和第j類x特征的均值和方差。D越大，說明該特征的分類能力越強；反之，該特征的分類能力越弱。各特征的均值、方差及2種類型圖像分類的類間距見表2。
對這10個特征值取平均值，求得 =0.345 311。本研究將D> 的特征篩選出來。根據類間距的結果顯示，均值、方差、能量、角二階矩、熵、慣性矩這6個特征的類間距相對較大，對于圖像的分類能力相對較強，將這6個特征值組成篩選后的綜合特征。
3.2.2 判別分析 Bayes法是對特征分類能力的有效性進行評估的重要方式，既可用于計量資料的兩類判別，也可用于多類判別。Robin H等[12-13]在不同復雜度的模型非監督分類中使用Bayes法。因此，本研究使用Bayes法對結果進行分析。采用SPSS17.0軟件對數據進行處理，隨機取圖像數據庫中的兩類圖像各100幅，提取其特征進而判別分析。首先分別利用顏色特征和紋理特征對藥材圖像進行判別分析，再利用兩類特征的原始特征進行判別分析。為提高特征向量的分類能力，根據表2中類間距值，利用篩選出來的6個特征進行判別分析。得到線性判別函數式。
y1=-0.018x1+0.001x2+60.002x3+466.443x4+149.586x5-
44.553x6-241.524
y2=-0.008x1-0.001x2+60.864x3+468.94x4+148.718x5-
41.567x6-240.652
其中，y1、y2表示花類和葉類，x1、x2、x3、x4、x5、x6分別表示均值、方差、能量、角二階矩、熵、慣性矩。y1、y2的先驗概率同為0.5，即一張藥材圖像，被判別為花類和葉類的概率是相等的。
根據上述判別函數式和先驗概率進行判別分析，進而得到后驗概率，即每個樣品歸屬于每一類的概率，判別準則是按后驗概率的大小歸類。結果見表3。進而比較利用不同特征進行判別分析的分類效果。
根據結果可得，顏色特征對于兩類圖像的分類效果一樣；紋理特征對于花類的分類效果較好，但葉類的就比較差；與原始特征比較，利用最大類間距篩選后的特征進行判別分析使得花類的判別準確率得以提高，但降低了葉類的準確率。綜合上述結果，在最大類間距篩選特征的基礎上進行判別分類，可以在一定水平上提高花類圖像分類的準確率。但葉類藥材的效果卻相反，這可能與葉類藥材的葉片顏色差異不大有關。說明利用篩選后的綜合特征比較適合花類，這為進一步研究維吾爾藥材圖像分類和完善特征提取方法提供了依據。后續會嘗試引入其他特征（如形狀特征）進行相關研究。
4 小結
圖像特征提取是CBIR中一個重要環節。本研究以維吾爾醫植物藥材圖像為對象，提取圖像的顏色特征和紋理特征，初步構建了基于維吾爾醫植物藥材圖像特征數據庫。根據新疆維吾爾藥材中花類和葉類在顏色和紋理分布上的差異，結合藥材圖像的特點，使用顏色特征和紋理特征提取方法，并進行統計分析。實驗結果表明，使用篩選后的特征對花類圖像進行判別分類的效果相對較好。這為進一步研究基于內容的新疆維吾爾藥材圖像檢索系統研究奠定了基礎。
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口述歷史在英文中稱之為“Oral history”，最初是由美國學者喬.古爾德于1942年提出來的。之后，在美國及歐洲許多地區被實踐和應用。其代表人物有美國哥倫比亞大學的阿蘭.內文斯教授。口述歷史是搜集歷史事件的重要途徑，是透過那些有實際經驗、親歷現場的人講述來記錄歷史，讓未來的研究者了解：當時的是如何生活，是如何看待他所親歷的事件的。口述歷史資源因其鮮活的史料性，受到了圖書館界、檔案館界越來越多的重視和追捧，國內許多圖書館開展了多方位多角度多種形式的采訪和收集口述歷史資源工作。隨著口述歷史資源的不斷積累和數量大幅增加，多載體多形式的口述資源后期整理顯得重要而迫切。探討圖書館口述歷史資源的整理也顯得有意義起來。
從圖書館資源建設的角度來看，口述歷史資源的收集已成為圖書館館藏資源建設的新模式。在數據庫商控制壟斷大量信息資源的今天，各級各類圖書館，尤其是以保存和傳承文明的公共圖書館，更應該積極地開展特色資源建設。保存和傳承湖湘文化和歷史，是圖書館的職責所在，也是圖書館豐富館藏的需要。后期整理是口述歷史工作的一個重要部分。因此，在口述歷史資源后期整理時，工作者應樹立一些價值追求觀，不以既定的結論剪裁史實，不以成敗論英雄。而是以鮮活的史實客觀地反映和刷新歷史，填補歷史記錄的空白與盲點，再現歷史事件以及具體人物的細節和活動，視平民百姓的歷史命運與重要人物的歷史活動以同等的重視，全面真實地揭示歷史事件的復雜性，避免簡單化、臉譜化。
同時，口述歷史資源后期整理工作應遵循堅持實事求是、存真求實的原則，不妄加主觀意愿，應全面真實地反映特定的主題；把握規律性、更具針對性，努力揭示歷史與現實的內在聯系。
2.關于口述歷史資源后期整理（口述歷史資源種類及特點描述）
圖書館口述歷史工作應妥善保存并加強后期整理。首先，對采集到的口述歷史資料妥善保存，包括口述史料的音頻、視頻、圖片和被受訪人的相關資料等；其次，需要與其他文獻信息一樣進行專業的整理，在遵循和保持口述史料內容原貌的基礎上，對口述歷史資料按資源類型進行后期整理編制。
2.1受訪人素材整理
受訪人素材是指與受訪人相關的文字和圖片。一般包括：受訪人自己所寫的文字，別人寫的關于受訪人文字，受訪人家族的相關資料、與受訪人相關的有關資料等。整理這類資料首先應通過補充、核實、潤色等后期工作，使素材進一步的完善和豐滿。
其次按照采訪的時間順序，以每位口述者的姓名編號，將采集的素材獨立建檔歸類。資料檔案中包括錄音文件、視頻文件、照片文件、口述人簡歷、其它史料文件等。
資料檔案的保管。所有采集到的原始素材以三種形式保存，即：所有采集到的原始數據上傳圖書館服務器保存；所有采集到的原始數據用硬盤保存備份；所有采集到的原始數據刻碟存檔。
2.2口述錄音素材整理
錄音轉換成文字資料。錄音轉換成文字資料是為了便于使用者更便捷地利用，也便于成書配合利用。但原始錄音還必須認真保存，它對于深層次的研究，更具立體，更具現場感。
2.3口述視頻整理
采訪視頻拍攝結束后，將視頻資料進行剪輯處理。口述歷史的視頻資料可以分為粗編和細編兩種。粗編是將錄像原始素材冠以片頭和片尾，盡量保持視頻錄像中內容原貌。基本原生態地打包保存，最后將整理后的視頻打包刻錄光盤，歸類存檔。上傳到數據數據庫，或圖書館網站；而細編，也稱之為深加工，則根據口述史料邏輯關系，以及相關史料要求，將錄像原始素材，按已撰寫的腳本編輯，形成一個比較完整的視頻專題片，再將深加工整理后的視頻打包刻錄光盤，歸類存檔。上傳到數據數據庫，或圖書館網站；
2.4口述歷史采集信息的整理出版
采集信息的整理出版是口述歷史工作的目的之一。因此，對采集回來的錄音、錄像、圖片資料整理、補充、核實后形成文字資料，再由文字功底較好的館員進行潤色處理，最后交出版部門結集出版，以形成正式的文獻資料，充實圖書館的特色館藏，為讀者提供借閱才是口述歷史工作的完美收官及意義所在。
1 水利水電工程地質信息處理
1.1 信息處理技術的應用
地質勘察中，地質的測繪、鉆探以及山地等工程中所產生和獲取的數據均可作為水利水電工程地質信息處理的參考數據，對這些數據的處理便是水利水電工程地質信息處理流程的開端。在地質測繪等工程中所獲取的數據大多具有著來源廣、數量多、種類繁雜和應用主題多等特點，且同時兼顧著可集性、可存儲性以及可管理、復制和共享的性質。水利水電地質信息的處理流程主要包括：數據獲取、數據整理、勘察圖件制作以及地質體空間分析、成果編制等多個環節。在所有的處理環節中，任意一個環節都對應一種合適的信息處理技術，并通過這一處理技術來完成處理環節的工作。比如勘察數據的采集和管理環節對應數據庫技術，由數據庫來收藏和整理勘察獲取的數據等等。
1.2 信息處理方法
需要注意的是，信息采集僅僅只是信息處理過程的起點，但其卻是影響水利水電工程勘察結果和勘察質量的關鍵內容之一。勘察中所采集到的數據主要包括前期資料數據以及工程勘察數據兩大類。一般來說，資料數據和勘察數據是可以直接錄入和導入的，且可以采用二維平面圖和三維模型輸入方式進行處理。報告、匯報、歸檔部分是指利用數據庫、二維輔助制圖和三維模型與空間分析成果來編制工程勘察報告等勘察成果，并對所取得的成果數據進行審查匯報，最后把成果進行數據庫管理和歸檔。以上這些工作全部處在標準化體系的制約之下，這些標準包括工程勘察規范、數據編碼標準、圖層設置標準等等，同時這一過程被網絡技術進行全面的改造，從而組成水利水電工程地質信息處理的完整流程。
1.3 信息處理流程
1.3.1 數據采集階段。采集階段的第一步工作是確定工作目標，等待目標確定之后，再仔細搜集已有的各種資料，然后對搜集到的資料進行分析，標記出可能成為工作區域的地方；隨后，對所標記的，可能成為工作作區域的地方進行實地考察，進一步確定下該工程的工作區域；最后，在基本確定下的工作區域內進行測量和測繪工作，勘察該工作區域地質條件是否滿足施工需求。測繪完成后，可現場采用鉆探、物探以及地質實驗等方法來開展深入的地質勘察工作。
1.3.2 室內整理階段。之所以叫室內整理階段，主要是因為該階段內所進行的地質資料校對、分析、分類等管理工作都是在室內進行的，無需到室外進行。事實上，室內整理階段和數據采集階段是可以同時進行，或者順序顛倒的，實際執行時，可先進行室內整理，再進行室外出具采集，也可先采集數據，后整理數據。
1.3.3 數據分析處理階段。顧名思義，該階段的主要任務就是前兩個階段搜集、整理得到的勘察數據進行處理，將現有的勘察數據加以編制，形成各種類型的資質圖件。野外勘察數據的處理可采取統一、分析、計算等方法作簡便處理，編制成相關的圖件資料，為下一步勘察報告的編制和形成提供參考。
1.3.4 報告編制階段。數據分析處理完成之后，便是數據報告編制，最終得出勘察成果。對于水利水電工程地質信息處理來說，數據經采集、整理、處理以及編制之后所形成的編制報告，便是勘察的最終成果。報告編制階段，相關技術人員編制報告內容時主要以來自身對地下地質空間的感悟與工作經驗，充分利用獲取的數據和前期對數據的整理與分析處理成果來編制工程勘察報告。
1.3.5 成果審查與匯報階段。這一過程是對整個勘察工作的檢查和驗收，如果分析不夠充分，要返回到分析處理階段進行更充分的分析處理，如果分析結果缺乏足夠的數據，要返回到數據采階段，進行補充勘探工作，直到審查通過。
1.3.6 資料歸檔階段。數據資料歸檔階段是地質信息處理流程的終點，這一階段主要是把原始勘探資料和勘探成果資料進行分類歸檔工作。這部分資料同時也是其它工作的資料依據。從信息處理角度也可以把這個過程劃分為數據采集、數據管理和數據應用三部分，其中數據管理包括對所采集數據進行管理和對數據應用的結果進行管理，數據應用包括數據統計分析、空間模擬與分析、地質圖編制和報告編制等。
2 實現地質信息技術的集成化
為了最大限度地發揮各種信息技術的作用，需要實現信息集成化。其原則和出發點是：使各部分信息有機地組成一個整體，每個元素都要服從整體，追求整體最優，而不是每個元素最優；各個信息處理環節相互銜接，數據在其間流轉順暢，能夠充分共享。系統有了這樣的的整體性，即使在系統中每個元素并不十分完善，通過綜合與協調，仍然能使整體系統達到較完美的程度。從工程勘察信息系統實現的邏輯結構看，系統集成的內容包括：技術集成、網絡集成、數據集成和應用集成。分布式的工程勘察點源信息系統的建立，就是上述四方面集成的結果。
