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關鍵詞:建筑業;建筑施工;安全管理
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
建筑業是國民經濟的支柱產業,建筑施工的安全管理具有極其重要的意義。建筑施工安全管理者需要從實際情況出發,規范建筑施工的安全管理工作,并且分析隱患及時采取有效管理措施,防止建筑施工中安全事故的發生,從而有效地避免、減少事故的發生及其所造成的損失。
一、建筑施工安全管理現狀
雖然近些年來國家加大了對建筑行業的安全管理力度,但隨著建設行業的迅猛發展,高、大、難建筑物的迅速出現,建筑安全形勢依然不容樂觀。建筑施工安全事故仍然較多,各種安全事故時有發生,甚至部分地區還出現了重大建筑安全事故,給人民生活及公共財產造成了一定的損失。
首先,很多建筑單位的安全管理理念還停留在“被監管”的層面上。建筑項目的管理人員往往只抓進度管理與成本管理,將人、財、物都集中在對進度和質量的管理上,把安全管理置于一邊,不聘請安全管理人員,有些項目管理者即使聘請了安全管理人員,也是在應付檢查時重視一下,沒有將安全管理提上日程,安全管理意識相當淡薄。部分建筑單位甚至在施工現場不定期組織安全大檢查時走形式,沒有將安全管理列入平時的工作計劃中。因此,對現場存在的問題不能及時發現,不能督促及時整改,也就未盡到安全管理的職責。
其次,當遇到趕工期或節約成本這些原則問題時,很多安全管理人員通常不能做到堅持“安全第一”的理念,這種做法往往會使安全隱患升級,導致事故的發生。有些安全管理人員對日常安全的監督不利,也不能做到隨時隨地督促有關人員解決施工現場不安全問題和制止違章指揮、冒險作業行為,對施工現場使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等也不能及時發現和制止,造成施工現場安全隱患的存在。有些項目管理人員由于低價中標,在施工中一味地節約成本,購置次品安全器材,并且擔任安全管理的工作人員身兼多職,安全管理因而只是項目中的聾子耳朵――配頭,從而造成重大事故的發生。
第三,安全管理人員自身的素質不高,沒有經過專業培訓,不能勝任安全管理工作。由于沒有專業的培訓知識,不能及時發現建筑施工中的安全隱患,從而監督不利,造成事故的發生。
第四,現場的施工人員安全意識淡薄。項目管理者沒有將安全管理的相關知識深入人心,導致施工人員不具備基本的安全生產意識,從而在施工中忽略了隱患的存在,最終釀成事故。
二、消除安全隱患的措施
為了提高建筑施工中的安全系數,保障安全生產,安全管理的主要目標應是要創造一個零故障、無意外事故發生的工作環境,安全管理者應該將安全第一的意識深入人心。
第一,提高全體建筑施工人員的安全意識。促進全員參與到安全工作的管理中,采用以預防為主的方式,人人監督,互相監督,及時排除安全隱患,保障安全施工環境。
第二,建立健全各項安全管理制度,責任到人。建筑單位的安全管理人員是整個項目的安全專業負責人,對現場存在的安全隱患具有不可推卸的監督義務。并且,從事安全工作的人員,要求進行定期培訓,在實際工作中要嚴格按照規范辦事,要樹立安全工作無小事的理念。在實工期間,管理人員要足夠重視安全管理,不定期進行全場大檢查,避免事故的發生。
第三,建筑現場的安全工位器具、材料需擺在固定位置上,用完后物歸原位,定期整理、整頓、清掃,做到布置明確,保證場內環境的通暢,盡量減少意外事件的發生。
第四,加強建筑施工安全設備的檢測力度。項目部采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,必須具有生產(制造)許可證、產品合格證,并在進入施工現場前進行查驗。在使用過程中,必須由專人管理,定期檢查、維修和保養,建立資料檔案,按國家規定及時報廢。特種設備應向建設行政主管部門或者其他有關部門登記,登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。只有規范安全器具的管理,才能減少事故的發生,并且能在事故發生時將損失減少到最小。
第五,對建筑施工現場進行明確的功能劃分。根據施工項目的要求,劃分作業區、材料堆放區和辦公生活區。作業區與辦公生活區分開設置,并保持安全距離。辦公生活區應設置在建筑物墜落半徑之外,設置防護措施,劃分隔離,以免人員誤入危險區域。對功能區的劃分還應考慮交通、水電、消防、衛生、環保等因素。安全規范的環境,才能減少不必要的安全隱患。
三、安全管理對建筑施工的重要性
分析建筑施工中存在安全隱患的成因以及采取必要措施進行施工安全管理顯得非常重要,在建筑施工全過程都應該樹立起“安全第一”的思想。將安全管理系統化、規范化,不僅有利于提高工作的效率,而且有利提高建筑企業的管理層次和管理水平,更能防患于未然,節約成本、減少不必要的損失。安全管理對建筑施工的整個過程具有極其重要的意義。
(作者單位:1.阜陽市鴻順建筑安裝工程有限公司;2.阜陽市宏泰造價師事務所)
主要參考文獻:
[1]中國安全生產協會注冊安全工程師工作委員會.安全生產管理知識[M].北京:中國大百科全書出版社,2008.
1 前言
近年來建筑業迅猛發展，從業人員不斷增多，隨之而來的建筑安全問題不容忽視。隨著國家《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律、法規的相繼頒布實施、從法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產行為，并取得了顯著的成效。但是全國建筑施工安全形勢依然十分嚴峻，每年建筑行業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25％，僅次于交通、煤炭等行業。安全事故的發生，給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失，影響了經濟建設的健康發展。隨著建筑市場的不斷變化，企業結構也發生了改變。現在建筑施工企業已經由過去緊密地工區行政管理式結構發展到現在的公司、項目部、作業工人三層分離式結構。公司、項目部、作業人員三者之間是臨時組合關系，具有不穩定性，大大增加了施工單位對建筑安全管理的難度。對如何搞好新形式下的安全生產管理工作，僅從企業安全管理角度，淺談幾點個人看法。
2 提高安全生產法律意識，加強對安全生產的重視程度
《建筑法》第45條規定：“施工現場的安全由建筑企業負責”。這說明建筑施工企業在施工安全的管理中責無旁貸。但目前許多建筑企業在安全管理上并沒有真正做到“安全第一”，缺乏基本的法律觀念和意識，逃避承擔法律責任和義務。重生產、輕安全，片面追求經濟效益，忽視安全管理，導致事故不斷，死傷眾多。從而給企業造成巨大的經濟損失。建筑企業必須加強安全生產法律的教育宣傳，正確認識到安全生產的重要性，堅持“安全第一”的原則，在思想上要有安全高于一切的認識，當安全與生產、安全與經濟、安全與效益發生矛盾時，只有安全優先，才能保證企業健康穩定的發展。
3 健全安全生產管理體系，完善項目安全生產責任制
安全生產管理體系是企業安全生產管理的重中之重。2011年住建部組織修訂了并頒布了《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》，進一步規范建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備，全面落實建筑施工企業安全生產主體責任。企業應根據單位的施工規模設置專職安全生產管理機構，并配置專職安全員。工程項目部應該根據工程規模大小，按照國家持證上崗管理規定，配齊與項目管理相適應的專職安全員。同時，在施工各班組均應設有不脫產的安全員。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產、文明施工的管理格局。
完善項目安全生產責任制也是安全管理工作的首要任務。依據“管生產必須管安全”的原則，企業應與施工項目經理簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》，就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲等條款予以明確。項目部與各班組應簽訂《安全生產管理目標責任書》，與工人簽訂《勞動用工合同》，這樣將目標責任層層分解，一級抓一級，做到安全生產，人人有責。從而把安全和生產從組織領導上統一起來，形成一個較為嚴密的管理體系。
4 保證安全生產專項資金的投入使用
在日益激烈的市場競爭中，為求生存、圖發展，施工企業采取“低價中標”贏得工程項目已經非常普遍。但一些施工企業為追求利潤，在安全生產資金的投入上、選擇上存在投機心理，重眼前利益，能省則省，該投入的也不到位，致使施工現場存在著許多安全隱患，從而引發較大的安全事故。所以，即使在“低價中標”的市場環境下，工程項目資金再緊也不能擠占安全生產費用，必須保證安全生產資金投入，千萬不能將減少安全生產文明施工費用的投入作為增加利潤的手段。提高經濟效益必須在企業管理上下功夫，應用新科技、新工藝、新材料，以管理出效益、以科技出效益。
5 合理配套設備，抓好大型設備使用管理
企業配置的大中小型施工機械要考慮多層次結構的合理比例，便于配套使用。企業設備結構的合理性應體現在與當代機械施工相匹配的技術先進性、安全性、環保性、可靠性，要根據施工規模、發展目標來合理配置，做到高質、低耗、安全運行。企業應加快設備更新，保證設備新度系數，滿足施工生產的需求，以提高綜合配套能力。針對大型設備十分嚴峻的外部安全生產形勢，為吸取事故教訓，應及時組織大型設備專項檢查，專項檢查貫穿于每個月度之中。專項檢查面廣量大，必須做到一臺不漏，檢查工作認真仔細，對檢查發現的問題要做好督促和跟蹤整改落實工作，同時要教育和督促機操人員做好檢查、保養，通過自查自糾，使在建工地的塔吊和施工電梯等大型建筑起重機械均處在可控狀況。為確保大型設備的安全運行而努力。
6 抓文明工地建設，創精品、樹形象提升企業安全生產管理水平
創建文明工地不僅是反映企業安全生產管理水平，也是展示企業形象的舞臺。企業應該擬定工作目標，制定措施，并定期進行考核驗收和申報。同時，為了調動項目創建文明工地的積極性，應制定一些獎勵政策，鼓勵在建項目責任人積極創建文明工地。使項目安全生產管理工作由被動變為主動，完善施工現場的各項安全設施，以促進施工現場安全生產管理水平的整體提高。
7 開展安全教育培訓，提高全員素質
施工現場安全生產管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全行為以及作業環境的不安全因素和管理缺陷。據統計分析，全國建筑業傷亡事故80％以上都是由于違章作業、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的。因此如何提高作業人員的安全行為，最終實現安全標準化作業，規范化施工是擺在我們面前的一個重要問題。而這些又都可以通過對作業人員的教育培訓來實現。通過安全教育培訓使工人充分掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，最終達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。施工企業應該建立健全安全生產培訓教育制度，加強安全生產教育制度的執行力度。完善安全生產培訓知識的內容，增強培訓內容的針對性。運用多樣化的形式進行安全教育，做到時刻提醒注意安全，時刻不忘安全。注重安全培訓教育的效果，加強對作業人員的安全生產知識考核。通過安全教育培訓提高施工現場作業人員的安全操作技術水平、安全生產意識和自我保護能力，做到規范化施工、標準化作業，確保最終實現安全生產。
8 搞好勞務隊務安全管理，增強包工頭的安全生產責任
工程項目施工作業中，離不開勞務工的配合，勞務工作為現階段施工單位勞力不足的補
充，對施工生產起到了不可替代的作用。就我們現階段使用的勞務工來看：一方面，勞務工所從事的工作是安全風險大，勞動強度大，要求在規定時間內完成一定工作量的體力活。另一方面，勞務工隊伍的管理不同于職工，勞務工數量多，文化素質不高，缺乏系統的、科學的管理方法。如何搞好勞務隊伍安全管理。是企業的安全生產的一個重要問題。
現階段大部分企業的勞務隊伍都是由包工頭組織起來，勞務隊伍是受包工頭直接指揮的，項目管理人員只能通過包工頭命令作業工人，命令指揮效率大大降低，安全生產指揮效果也大打折扣。施工單位要求作業工人按規范進行施工比較困難，對于違反安全管理也無法進行有效的經濟處罰。安全關系企業的生命，關系到作業工人的生命，但事故卻觸動不了包工頭的生命。所以解決勞務隊伍的安全管理問題，必須從包工頭方面人手。施工單位與包工頭簽訂協議時，應該審查其勞務承包許可證。在簽訂勞動協議時，可以適當將工作量保留，觀察其安全管理水平，再繼續簽訂。還可以要求包工頭繳納一定數量的安全保證金，安全經濟處罰可以從保證金中扣除，增強其安全生產責任。舉辦包工頭安全責任培訓班，對包工頭進行定期安全考核，加強其安全意識。總之，搞好勞務隊伍安全管理，做到長效管理，對企業的安全生產至關重要。
9 認真落實安全檢查制度
安全檢查是強化安全管理、預防事故發生的重要條件。企業應該堅持執行安全生產檢查制度，并根據季節變化、氣候特征、階段性工作要求組織專業性、突擊性和季節性的定期和不定期檢查。檢查必須認真、仔細、嚴肅，并落到實處，要確保檢查質量。一是要防止流于形式、查而不嚴：二是要防止檢查無重點、無目的：三是要防止只查不改，不跟蹤、沒閉合。企業應該堅持執行內部安全檢查制度，對于當月安全生產情況進行自查自糾，重點跟蹤、督促重點工程。規范檢查標準，按JGJ59―99檢查評分表進行評分，并留下紀錄。
論文關鍵詞：工程建設，施工安全，存在問題，改善措施
隨著我國城鎮化工程建設進程的加快，安全事故時有發生，安全形勢十分嚴峻。工程建設領域出現了一些新特點：基本建設規模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術風險日益突出，建設工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產方式也發生了很大變化。建筑施工領域的這些新變化，使安全生產和監管面臨著許多新情況、新問題。所以更應該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監督檢查等方面加大安全預防措施的投入，減少事故發生，把因安全事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低。
1．工程建設施工安全問題存在主要原因：
1．1工程建設安全管理體制不完善。我國原有的建筑生產安全管理己經不適應現在的建筑生產方式改善措施，再加上有關建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經濟規律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國政治體制改革的深化，建筑企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。但目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態，并未真正做到行業管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清。
1．2“安全第一，預防為主”的觀念還比較淡薄。當前,在建筑時常存在著這樣一種現象:重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程,因此一些公司在中標后,將工程分包給有關的專業隊伍,甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產的經費被忽略。因而施工現場文明施工的意識淡薄和水平低，沒有實施有效的安全教育，致此安全管理人員責任心不強，安全素質差，對國家安全規范、標準不熟悉，對安全操作規程掌握少，造成對安全隱患不能及時發現。如：施工現場還存在用電不規范，在高空線路或設備邊不設圍欄或防護網，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。施工現場沒有足夠的消防設備，施工人員對消防設備不熟悉，發生火災，就手足無措。部分工地施工現場標牌仍未很好的落實設置改善措施，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
1．3施工組織設計不合理或缺乏針對性。有些設計單位迫于建設單位的壓力，沒有按照法律、法規和工程建設強制性標準規定進行設計論文格式。有些設計單位服務不到位，技術交底不明確，對施工安全操作和防護設施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環節沒有特別注解說明。也有少數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及的施工生產安全，提出專項安全措施。在設計中還存在施工組織設計不合理,專業施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍圖,施工現場組織或管理結構混亂,技術性操作缺乏應有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設方案無針對性,高層架體無設計計劃書,結點設置無詳細圖紙, 懸挑架未按設計要求搭設等。
1．4監理單位對安全生產的監督普遍不到位。部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度，怕處理不好關系影響今后工程監理任務承包和其它工作的展開；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發現安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。甚至于有些監理單位沒有按照要求審查施工組織設計中的安全技術設施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
1．5從業人對設備的不安全性認識不足。對機械設備維修保養、定期安檢跟不上，重使用，輕管理，抱著對防護裝置，或棄而不用，或不經修復就使用，機械設備老化，該報廢的不報廢，能用就用的心態。腳手架搭設不規范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規范搭設，沒有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經過多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網破損沒有及時修復。另外還有施工機具防護不夠規范、井字架搭設不規范塔吊和外用電梯使用不夠規范等現象；違章操作改善措施，違章指揮，現場安全技術交底不夠，缺失監理；非法使用特種設備，未經檢測檢驗，設備存在缺陷和隱患。
安全管理的中心問題是保護生產活動中人的安全與健康，保證生產的順利進行。施工現場是施工生產因素的集中點，其特點是多工種立體作業，生產設施的臨時性，作業環境的多變性和人機的流動性。人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。
2．工程建設施工安全問題進行改善主要措施
2．1建立健全安全生產保障體系和安全生產監督體系。轉變政府職能建立長效機制，徹底改變重審批輕管理的模式。在建筑企業資質的審查環節和招投標監管環節，切實行使安全生產一票否決權，嚴把建筑企業市場準入關。采取動態跟蹤檢查和專人定點負責的管理方式，時刻關注建設工程安全生產的情況。并通過企業法人安全資格管理,明確其在安全生產工作中的法定職責。企業法人重視了安全生產,就勢必在企業中建立與健全一整套的安全生產管理制度并以經濟扛桿的手段將相關措施、制度落到實處。
2．2加大項目管理中的安全生產宣傳、監管、檢查力度并實行違章行為責任追究制度。通過安全生產知識的宣傳與普及,營造企業安全生產的氛圍,讓人人懂得安全生產的重要性和違反安全生產規章制度將要付出的代價,使得遵守安全生產法規、制度成為企業和每個員工的自覺行動。開展企業各項經常性的安全檢查工作, 深入施工現場進行安全檢查是發現和消除事故隱患、促進安全生產的有效措施。對檢查中發現的違章指揮、違章作業的現象應當立即制止，檢查中發現的安全隱患應當采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當場解決的要當場解決，不能當場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復檢。并建立健全和完善安全責任追究機制。凡是發生各類安全事故,不論大小,都要認真進行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級領導責任查起,在查清各級安全生產第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理層相關責任人的責任。其次,是建立健全和完善安全責任獎罰機制。安全生產工作需要市場經濟的杠桿進行調節。為此,建筑企業要建立安全生產基金,制訂出安全生產監督獎罰辦法, 并堅持重罰與重獎原則。
2．3 科學設計施工方案,嚴把安全專項施工方案設計關論文格式。重點是做好四個方面的檢查。一是檢查方案中危險源的分析和辯識是否齊全和準確,是否充分識別各個施工階段、部位和場所需控制的危險源與不利環境因素。二是檢查安全措施是否符合國家和地方法規,是否符合工程建設強制性標準, 是否符合各專業工種、各施工部位的要求, 尤其是要重點檢查新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術措施是否切實可行。三是檢查施工現場安全保證體系是否健全完善, 從項目經理、技術人員、班組長等生產指揮系統到生產、技術、機械、器材、后勤等有關部門,是否都按其職責分工,是否能確保施工現場安全生產保證體系各項要求的正確實施。四是檢查危險性大的工程施工方案中是否考慮了切實可行的事故應急搶險方案。
2．4做好工程安全生產監督檢查工作。建設過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。針對監督員在工程監督中監督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產實施宏觀監控的特點。監督人員應認真總結各類工程的安全生產的監督經驗，按不同工程的特點分析危險源，根據現行建設工程管理法規、技術標準、規范及各地區有關建設工程安全生產的管理規定改善措施，制訂有針對性的監管預案。以確保工程建設施工過程中各項安全工作的順利展開。
2．5做好機械設備的安全管理工作。設備管理說到底是由人來體現的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現管理制度最根本的方法。企業應堅持以人為本，通過教育、培訓等手段，不斷提高人的安全意識、操作水平，使設備管理有了實實在在的著落點，使安全生產也有了質的保證。在此基礎上以機為對象加強設備維修保養。加強對建筑起重機械設備的維修保養工作，不僅保證了設備在施工生產流程中發揮應有的作用，也有效地減少了設備故障，同時也延長了設備的使用壽命。企業要根據每臺機械的情況，規定設備不同等級的維修保養制度，使設備在進場前都具有可靠的性能，這是確保設備安全運轉的物質保證。
建設工程安全生產管理是一個系統的社會工程，需要各個參加建設單位的通力合作和各級管理部門的嚴格管理。要做好這項工作, 必須事無巨測，提高施工管理素質,進一步細化管理中的各項工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，建立一個完整可靠的安全生產管理體系與工作機制,形成一套規范化、科學化的內部安全管理方法與模式,培養一支能管、會管并高度負責的專業管理隊伍, 才能按時保質地完成施工任務。
參考文獻
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[2]陳衛星.淺談建筑施工現場安全[J].黑龍江科技信息，2007，6.
[3]任宏.建設工程施工安全管理[M].北京:中國建筑工業出版社，2005.
一、工作目標
認真貫徹落實省、和市工作部署，動員各級各部門和社會各方面力量，深入基層、深入一線、深入企業生產現場，采取計劃與隨機、專家與專業、指導與執法相結合等方式，推動風險隱患排查整治取得實效，堅決遏制較大以上生產安全事故發生，確保全年安全生產形勢持續穩定。
二、活動時間和內容
（一）深入開展安全生產專項整治三年行動。各社區、各有關部門和企業要在前期安全隱患拉網式大排查的基礎上，繼續集中時間、集中力量，查缺補漏，開展“橫向到邊、縱向到底”的安全隱患大排查，確保到12月底完成15個重點行業領域隱患排查治理任務。
要狠抓隱患整改工作，能整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，督促限期整改，實行閉環管理，做到“整改一處、銷號一處”；對風險等級高、短時間不能消除的隱患，要按規定落實安全防范措施，防止發生生產安全事故。
（二）深入開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”群眾性安全生產活動。百日攻堅行動期間，鎮工會要深入開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”群眾性安全生產活動（簡稱“查保促”活動）。安監辦要把“查保促”活動納入隱患排查治理工作體系，協同配合工會組織指導企業做好安全教育培訓，幫助職工識別、防范、查找安全隱患，及時督導企業做好隱患治理整改落實。要將工業園區、企業聚集區作為“查保促”活動主戰場，持續開展“手指口述安全確認法”“安全隱患隨手拍”“安全生產合理化建議征集”“安全生產技能競賽”等活動，并充分利用手機APP、QQ群、微信公眾號等新媒體平臺，讓廣大職工充分參與到活動中來。
（三）開展安全生產督導檢查。市安委會督導組自11月2日起到12月底，定期不定期對我市進行督導檢查，我市安委會也組織成立9個督導組對各鎮街園區和部門單位開展督導檢查。鎮安委會也將成立督導組對各社區和部門開展督導檢查。重點督導檢查各級各有關部門貫徹落實市安委會《關于貫徹落實重要批示精神進一步加強安全生產工作的通知》和市委辦公室、市政府辦公室《市市級黨政領導干部安全生產責任清單》情況；開展安全生產專項整治三年行動、安全隱患拉網式大排查和安全生產百日攻堅行動情況；四季度安全生產工作安排部署情況；道路交通、建筑施工、危險化學品、化工園區、消防、森林防火等重點行業領域安全監管情況。
（四）開展安全生產集中執法檢查。從現在起至12月底，各社區和各負有安全監管職責的部門要制定本轄區、本行業系統的安全生產集中執法檢查工作方案，采取聯合執法等形式組織開展集中執法檢查，突出重點行業領域，加大執法處罰力度，狠抓一批違法違規典型，并在主流媒體曝光。對發現的隱患，堅決采取處置措施，做到處罰到位、整改到位。
（五）開展安全生產問題整改“回頭看”。各社區、有關部門單位要針對三年整治行動開展以來查出的問題整改情況開展一次“回頭看”，確保以查出的問題按要求整改到位，并舉一反三，全面自查安全生產工作的薄弱環節，夯實安全生產基層基礎，提升安全生產工作水平。
三、工作要求
（一）加強組織領導。深入開展安全生產百日攻堅行動，是推動“重點工作攻堅年”各項任務目標圓滿完成、深化安全生產專項整治三年行動，確保全鎮安全生產穩定大局的重要舉措。鎮安委會將安全生產百日攻堅行動作為安全生產年度評價的重要內容，統一調度、統一督導。各社區、有關部門單位要把安全生產百日攻堅行動作為抓好四季度安全生產工作的重中之重，切實提高思想認識，明確責任分工，細化工作落實，務求工作實效。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定，黨政主要負責同志總負責，親自組織、親自部署、親自推進，分管負責同志拿出主要精力靠上抓，其他領導班子成員全力抓好分管范圍內的安全生產百日攻堅行動。
（二）加強督導調度。鎮安委會辦公室將建立督導調度機制，加強協調調度，統籌推進安全生產百日攻堅行動各項工作。各社區、有關部門單位負責同志要帶頭明查暗訪，加大督導力度，確保安全生產百日攻堅行動各項工作措施落到實處。各社區、有關部門要加強對本轄區、本行業領域專項整治情況的分析研判，及時解決工作中遇到的問題，及時向鎮安委會報送工作進展特別是執法檢查情況，遇到重大問題及時報告。
（三）強化宣傳發動。各社區、鎮直各部門要加大宣傳報道力度，11月上旬至中旬要集中開展宣傳報道，發揮輿論導向作用，引導廣大職工、群眾廣泛關注、積極參與全鎮安全生產百日攻堅行動，形成齊抓共管的良好輿論氛圍。要依托電視、廣播、報紙、網站等媒體平臺，深入宣傳安全生產專項整治三年行動、安全隱患拉網式大排查、安全生產百日攻堅行動等工作中采取的有效、有力舉措和取得的成效，同時兼顧對工作推進不力、重大風險防控和重大事故隱患整改不到位，以及對安全生產非法違法行為打擊不力等情形開展輿論監督和問題曝光，推動工作落實。
輸電網安全性評價實施方案
為進一步提高輸電網安全穩定運行的科學管理水平，根據華中電網公司和省電力公司的統一部署，公司決定開展輸電網安全性評價工作，為保證各項工作有序進行，并取得較好的效果，特制訂《濟源供電公司輸電網安全性評價實施方案》。
一、評價的依據，
國家電網公司2003年頒發的《輸電網安全性評價》（國家電網生〔2003〕404號）。
二、評價實施方法步驟和時間安排
此次評價包括迎接華中電網公司對河南輸電網進行安全性評價，整個評價過程分為四個階段。
（一）評價前的準備階段（2006年12月20日—2006年12月31日）
（1）成立公司評價領導小組，主要負責宣傳、發動、部署評價工作任務；協調各部門、各小組間的關系；審定輸電網安全性評價自評價報告。
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxxxxxxxx
領導小組下設辦公室，負責日常組織協調工作；編制輸電網安全性評價自評報告。
主任：xxx
成員：xxxxxxxxx
（2）成立專業工作小組，主要負責按照評價標準逐項查評輸電網符合評價標準的情況；對查評出不滿足要求的項目，書面提出存在問題和建議；完成領導小組交辦的相關工作。
①電網組
組長：xxx
成員：xxxxxxxxx
②調度組
組長：xxx
調度組下設3個專業組。
調度運行及運行方式組：xxxxxxxxx
通信組：xxxxxxxxx
調度自動化組：xxxxxxxxx
③電氣一次設備與繼電保（本文源于文秘城:）護組，
組長：xxx
電氣一次設備與繼電保護組下設2個專業組：
電氣一次設備組：xxxxxxxxxxxx
繼電保護組：xxxxxxxxxxxx
（二）根據標準對照自查評分表逐項查評、評分（2007年1月—2007年3月）
（1）各相關部門根據查評標準，進行查評、評分，并對存在的問題寫出書面建議。各專業工作組的報告編寫由各專業工作組組長安排。
（2）各專業組于3月10日前將查評結果（電網現狀、存在問題、建議等寫出書面意見）報評價工作辦公室。評價工作辦公室于3月20日前濟源供電公司輸電網安全性評價自評報告報省電力公司。
高速公路行車安全注意事項1.停車、停車、還是停車!
高速公路行車最怕的是什么?是停車!在高速運動的車流里不管因為什么原因致使道路堵塞而停車，最可怕的事情就可能要發生了。這里我要重點說一下小車，碰到這種情況，小車司機發現前方道路堵塞時，一定要馬上看觀后鏡里有沒有大貨車跟著你，如果有，一定要提前減速并打開雙閃燈提醒后車注意，給后面的大車充足的距離和時間減速，如果后面的大車按喇叭或向你不停的閃燈，相信我，他一定是剎不住車了，你一定一定要加速往緊急停車道內鉆!哪怕會刮傷你的愛車。每年!每年我們都會碰到幾起這樣的事故：因為堵路，小車停在大車后面等待放行，結果后面的大車撞上來，后面的大車車頭都撞上了前面大車的車尾!小車在哪里?二人、三人、四人、五人!小車上有幾人就是幾條人命!幾毫米厚的小車框架在幾十、上百噸重量的沖擊下比紙還薄!不要迷信你乘坐的是什么車，不要自認為安全，我見過拉開后壓縮的只剩一米長的紅旗車，我見過被壓成鐵皮的面包車，我見過火中被困的人的扭曲的身影和嚎叫，我見過擠得只有二指寬的人的頭顱。
你或許會問，后面的大車為什么不停下來?相信我，他不是不想停，他太想把車停下來了!可是你見過核載九噸卻拉五十噸的貨車嗎?你見過核載十九噸卻實載九十噸的罐車嗎?你見過核載三十噸卻實載一百三十噸的巨無霸嗎?交警早已不允許處罰卸載超載車了，你看看路上的大貨車們，十輛車有九輛半都或多或少的超載，不超就沒有盈利，不超就會虧錢!那遠不是交警一家就能夠解決的問題，碰到情況，尤其是下坡路面，你就是給這些個大半掛車后面拴上一百頭牛也拉不停它!
因此，勸告所有碰到堵路的小車司機，將車停下后，就算外面在下刀子也要全部離開車輛迅速轉移到路外，直到你的車后排上了七八輛以上的大車后再回到你的車上!為什么要等七八輛?2006年我手里曾有一輛車連撞十三輛車的紀錄，在我們大隊一直沒有人能打破，你愿意你是第幾輛?實在不行就從緊急停車道往前走，走上二三百米后再找空位騰出停車道(記住插回行車道，方便救援車使用緊急停車道)，寧愿讓交警罰你兩百元錢，也比命便宜!在這里，還是那句話：緊急停車道是一條生命通道!一條你的逃生通道!
高速公路行車安全注意事項2.安全帶保安全
這是一個老生常談的問題，也是一個很多司乘朋友很不以為然的問題。誠然，在地方上開車尤其是城市道路，我個人觀點安全帶的作用大部分是應付交警，實際作用并不大。而在高速公路上，系與不系安全帶卻會在事故后果中產生天壤之別。我出現場的2007年度的事故中，我印象中最少有兩起小車單方造成的死亡事故都是沒有系安全帶引起的，其中一起是輛帕薩特自翻，車上只有司機一人，如果他系上安全帶的話，我個人認為最多是輕傷，法醫鑒定為頸椎骨折致死，全是翻車時身體不受限制運動造成;第二起也是小車單方，在高速行駛時前輪爆胎造成車輛失控多次撞擊道路護欄，共有司乘兩人，司機系了安全帶毫發無傷，而副駕駛上的乘客因為沒系安全帶，且在放倒的座位上斜躺著休息，結果在車輛失控打轉時被從后風擋玻璃處甩出車外致死。
高速公路行車安全注意事項3.爆胎時的操控處理
剛才提到了車輛爆胎，在高速行駛時小車爆胎尤其是前輪爆胎造成的后果遠比大車爆胎嚴重，爆胎雖然不可預料，但在我們的事故處理中常常發現一個有趣的現象：如果是左前輪爆胎造成車輛失控撞擊護欄，撞的往往是右側護欄，反之亦然。究其原因，在車輛爆胎時因胎徑及摩擦系數的不同，車輛的運行軌跡將偏向爆胎的方向，爆左前輪向左偏，爆右前輪向右偏，而司機在打方向糾正時，指向性能反映在已爆胎的車輛上是有一個遲緩性的，加之因爆胎造成的慌亂，常常造成糾正過度，從而人為加劇車輛的失控，致使左前輪爆反而撞上了右邊護欄，甚至連續多次撞擊左右護欄的現象發生。正確的做法是在車輛爆胎時，首先要緊握方向，不管車頭向哪偏，給一個固定的糾正角度(與你的實際車速有關)并用力保持，同時不要采取緊急制動，因為這時車輛的制動能力在縱線上是不平衡的，讓減速行為掌握在受控制的過程中并努力保持原來的行車軌跡，切忌急打方向糾正。
高速公路行車安全注意事項4.不要超速行駛
超速行駛的危害大家都知道，無論是地方還是高速，都會造成不可挽回的后果。如果你駕駛一輛時速100KM的小車，假設你身高170CM，從你眼睛發現情況，到大腦做出判斷，再反映在剎車制動，生理上的反應時間是1.7秒左右，而這時你的車輛已經前行了47.2M。40米的距離!會包含多少無可奈何的生命!我們曾經在限速70KM/H的路段查超速(110公里我們才紀錄)，有輛小車竟然跑了203KM/H，看著照片，我們都說這個駕駛員遲早要報銷，那是他的命，命在他的手中，別人無能為力。對于超速行為，我只有兩句話：一句是“十禍九快”，一句是不要迷信“好車”，往往有些人迷信自己的車好，性能就好，但是生命面前是人人平等的，我們手里有寶馬745，有保時捷卡宴，還有奔馳S80，不管日本車歐洲車，只要超速出事，該死的死該傷的傷，一點不耽誤。我國最高等級的高速公路限高速是120KM/H，這是寫在安全法里的法定最高時速，這不是沒有根據的，據國外資料，如果一輛時速超過160KM的小車發生爆胎事故，不管你是否系安全帶，司乘人員的死亡率是100%!記住，不是50%，也不是99%，是100%!敬告那些喜歡一上高速就把油門踩到底的司機朋友，祈禱你的輪胎安然無恙罷。
高速公路行車安全注意事項5.行車前的安全檢查
還是爆胎問題引出的題目，這是一個很偶然的因素，你說你是新車?我們手里有5000公里不到的新車爆胎，至于車型我不方便在這里說，但可以透漏是十萬元左右最普通的家用車。除了出行前檢查輪胎，還有機油問題、油問題、降溫液問題，甚至雨刮和玻璃水也要仔細檢查，我們曾經下班時壞了雨刮，邪門，偏偏是左雨刮，那天又正好是雨夾雪，可想而知我們那幾十公里的路是怎么回的家!不堪回首啊，這是高速公路，前不著村后不著店的，幸虧我們是警車又熟悉路況，打著雙閃和警燈就這樣歪著脖子開車堅持下了路，要是換了別人，要么受罪，要么就容易出危險了。回到家后檢查車輛，原來是雨刮連桿掉了一個螺絲，一毛錢都不到的維修成本造成了多大的麻煩和隱患!
看過“高速公路行車安全注意事項”的人還看了：
1.高速公路安全行車注意事項
2.高速公路交通安全常識
3.高速公路安全行車常識
周 次
日 期
工作內容
負責人
開學前
8.24-9.1
1.編寫育才《安全工作手冊》。
2.召開安全處、車隊、門衛開學初安全工作會議。
（1）落實學校《安全工作手冊》要求。
（2）解讀和分解本學期安全工作計劃。
（3）討論學生乘車準備工作。
3.建立各類安全管理簿冊。
4.對全體教師進行開學初安全工作培訓。
（1）解讀《學校安全工作手冊》。
（2）解讀學校工作計劃（教師部分）。
（3）解讀《江蘇省中小學生安全管理條例》（教師部分）。
（4）簽訂《安全工作責任狀》。
5.開學前安全隱患排查（校園）。
周 曉
姜小兵
周 曉
姜小兵
周 曉
王 磊
第1周
9.2-9.8
1.啟動校車接送工作（9月1日下午）。
2.住校生乘車演練（9月6日下午）。
3.建立新學期校車管理臺賬（學生點名簿等）。
4.開學初安全教育主題班會。
胡永生
周 曉
王 磊
周 曉
第2周
9.9-9.15
1.危險玩具收繳。
2.成立學生安全管理監督組，培訓上崗。
王 磊
周 曉
第3周
9.16-9.22
1.課間安全活動檢查。
2.安全簿冊檢查（班級點名簿）。
周 曉
王 磊
第4周
9.23-9.29
1.體異生排查。
2.安全隱患排查（教室內部）。
3.校車安全逃生演練。
王 磊
周 曉
周 曉
第5周
9.30-10.6
1.國慶長假，安排好門衛值班和校園巡視。
戴慧新
第6周
10.7-10.13
1.安全員管理檢查與培訓。
周 曉
第7周
10.14-10.20
1.課間安全活動檢查。
2.安全主題手抄報及安全主題征文競賽。
王 磊
周 曉
第8周
10.21-10.27
1.安全簿冊檢查（校車安全管理簿冊）。
周 曉
第9周
10.28-11.3
1.安全隱患排查（校園周邊）。
周 曉
第10周
11.4-11.10
1.課間安全活動檢查。
2.“抗震救災”逃生演習。
王 磊
周 曉
第11周
11.11-11.17
1.安全員管理檢查與培訓。
2.教師安全培訓。
周 曉
姜小兵
第12周
11.25-12.1
1.安全隱患排查（水電安全）。
1.安全簿冊檢查（門衛各種登記簿冊檢查）。
周 曉
王 磊
第13周
12.2-12.8
1.法制知識講座。
姜小兵
第14周
12.9-12.15
1.課間安全活動檢查。
王 磊
第15周
12.16-12.22
1.安全員管理檢查與培訓。
周 曉
第16周
12.23-12.29
1.安全簿冊檢查（班級點名簿）。
王 磊
第17周
12.30-1.5
1.安全隱患排查（校車）。
周 曉
第18周
1.6-1.12
1.課間安全活動檢查。
王 磊
第19周
1.13-1.19
1.各種安全簿冊上繳、檢查、歸檔。
王 磊
第20周
1.20-1.26
1.假前安全隱患排查。
2.假前安全教育。
3.寒假值班。
4.期終安全工作總結。
周 曉
周 曉
戴慧新
公共衛生安全是醫學領域涉及人群最廣、影響最大的學科，它包括食品安全，職業病防治，傳染病防治，流行病，藥品安全，自然災害、事故災難和突發性社會事件等多個方面，是國家安全、城市安全的重要組成部分。隨著社會經濟水平和人們生活水平的不斷提高，公共衛生安全問題越來越為人們所關注。公共衛生安全問題一旦發生，將會直接或間接地影響國家或地方的經濟、社會和政府的穩定與發展。因此，如何提高公共衛生安全監管，有效預防和控制公共衛生安全事件，避免或減少危害，確保人們安全便成為當今社會重要課題之一。
一、公共衛生安全內涵簡述
公共衛生是醫學領域中最為復雜的學科，從衣、食、住、用、行等多個角度影響每一位公民的日常生活，是研究如何維護全體居民身心健康、生命安全的學科〔1〕，包括傳染病防制、地方病防制、職業病防制、食品藥品安全、災難事故、突發性事件等一切影響公共健康事件的預防和控制。
（一）傳染病防制
（二）地方病防制
地方病，又稱地方性疾病，是指某些特定地區相對穩定并經常發生的疾病。如，克山病、地方性甲狀腺腫、地氟病等等〔3〕。
（三）職業病防制和食品藥品安全
（四）災難事故、突發性事件
災難事故是指自然災害和人為事故，如火災、地震、海嘯、重大交通事故等等。突發事件有廣義和狹義之分，廣義的突發事件指所有突然發生的事件，狹義的突發事件是指突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成社會公共健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件〔3〕。
二、公共衛生安全全球化
隨著經濟全球化的深入發展，公共衛生安全全球化的時代已經到來，經濟全球化的好處我們已經感受，缺點也得到了證實。公共衛生安全同信息安全一樣，是國家安全的重要組成部分。在國家與國家、地區與地區間深度聯系的基礎之上，全球化增大了各國社會經濟發展的機會和風險，以往大家印象中只有在第三世界發生的傳染病已經不再有國界之分，如，2003年的SARS爆發，2009年的“甲流”，2013年的禽流感等等，使我們深刻意識到，全球化時代的疾病如很多事物一樣，突破國界。
三、公共衛生安全與政府職責
公共衛生安全不僅關系到每一位公民的日常生活，群體的健康和生活，還關系到經濟的發展、社會的穩定和政治的安全。所以，公共衛生全球化的同時，加強公共衛生安全監管與防控也顯得尤為重要。從管理的角度上看，只要涉及到公共衛生安全的行政部門就有其行政職責，如衛生部門、食品安全部門、疾病控制部門、工商部門等等。2003年SARS流行暴露了我國政府在危機管理上存在的問題，其中之一是我國政府長期把注意力放在經濟發展上，忽視了公共衛生安全方面的職能，政府危機防范意識不強。對于公共衛生安全領域往往采用傳統強制模式進行管理和事后補救，在公共衛生安全領域財政投入嚴重匱乏。面對公共衛生安全領域嚴峻局面，單靠公民的自我救濟力量明顯不足，由于公共衛生安全涉及每一位公民的自身權益，這一特殊性使得私人利益與公共利益之間的沖突弱化，一致性提高，此時政府應以恰當的行為方式進行幫助、引導和管理〔7-8〕。在公共衛生安全領域與政府職能方面暫時還沒有相關的法律法規約束，相關部門在行使其職能時多靠道德和覺悟，而這無法保障國家權利主體和人民對其行政機構和公共部門進行有效的監督，使得重大疫情來臨時，政府能發揮多大作用無法評價。所以，應加強政府職能部門與公共衛生安全的行政責任。
四、公共衛生安全問題的預防
突發公共衛生事件具有突發性、群體性、復雜性、廣泛性、難控制性、危害嚴重等特點，處理時比較困難，主要以預防和控制為主，所以應根據國情建立不同的危機管理模式。首先，增強危機防范意識和憂患意識，養成居安思危的習慣。建立適應不同類型的公共衛生安全事件的應急體制，以政府主管部門為中心，相關政府職能部門開展具體工作，明確各級政府部門責任和義務，完善溝通體制，快速有效追究失職瀆職。第二，建立各場所公共衛生安全應急體制。如學習、生產、生活、工作等場所的公共衛生安全應急體制的建立。第三，加大政府在公共衛生安全方面的經濟投入。定期為公民進行公共衛生安全方面的教育和培訓，加強公民在應對公共衛生安全問題的應急能力和自救互救能力，讓每一位居民在應對危機時，反應及時、措施果斷、應對有效、依靠科學、團隊協作。增加公共衛生安全應對時的物資儲備制度。加大公共衛生安全方面的科研、教育、宣傳、培訓制度和預演制度。第四，進一步加強公共衛生安全方面法律法規建設，進一步明確各級政府和相關部門的職責。
五、公共衛生安全監管的全面參與性
高速公路如何行車安全 高速公路行車安全知識1.忌超高速行車
眾所周知，高速公路路面好，許多司機往往一上高速公路就愛開快車，這樣既不經濟，更不利于安全。因為車速越高，制動距離越大，汽車轉向時的離心力就增大，汽車的操縱穩定性則變差。另外，車速越快，駕駛員視線距離越短，視野變得越窄，由此而產生的判斷失誤也就增加。因此，控制行駛速度是保證高速公路行車安全的首要條件。
高速公路行車安全知識2.忌壓速行車
我國高速公路對最低時速也有規定，在正常行駛時，最低時速不得低于50km/h。壓速行駛，一方面容易造成同車道尾隨車輛受壓，使其車速提不上來，不能發揮高速公路應有的快速、高效優勢;另一方面也容易造成交通堵塞或后續車輛連續超車行車秩序混亂。當然，如遇到大風等惡劣氣候時，則應當減速行駛。
高速公路行車安全知識3.忌跟車太近
安全的行車間距應根據行駛速度、天氣和路面情況而變化，車速越快，行車間距相應也要加大，特別是在雪、雨、霧天或路面結冰時更要加倍延長。
高速公路行車安全知識4.忌違章停車
汽車行駛中，因故障需要臨時停車檢修時，必須提前開啟右轉向燈駛離行車道，停在緊急停車帶內或右側路上。如果汽車因故障、事故等原因不能離開行車道時，必須立即開啟危險報警閃光燈，并在行駛方向的后方100米處設置警告標志，夜間還須開啟示寬燈和尾燈。
高速公路行車安全知識5.忌帶故障行車
因為在高速公路上行駛時，汽車的技術狀態至關重要。由于轉向、制動失靈、爆胎等原因引起的交通事故，后果將是非常嚴重的。
高速公路行車安全知識6.忌在匝道直入行車道
進入高速公路時，必須在加速車道上提高車速，并開啟左轉向燈;駛離高速公路時，應按出口預告標志進入與出口相接的車道，減速行駛。禁止在匝道直接轉彎出入行車道。
高速公路行車安全知識7.忌不按規定裝載行駛
如果在高速公路上超載高速行駛，車輛慣性加大，遇到緊急情況時制動的非安全區將延長。另外，由于超載產生的重力、阻力及摩擦力均隨之增大，鋼板彈簧、半軸和輪胎螺栓就易折斷，超載而帶來的重心變高、慣性和離心力加大易使車輛在高速行駛中失控、傾翻或爆胎。
高速公路行車安全知識8.忌霧雪天車行高速
碰上大霧或下雪的天氣，最好不要上高速公路，因為極易使汽車打滑，即便要上高速公路，也應減速行駛或跟前后車拉開一定距離。
高速公路行車安全知識9.忌車況較差上高速
有些車況較差的舊車盡量不要上高速公路，其速度慢，萬一碰上車子出現故障極易影響到其他車輛的行駛。
高速公路行車安全知識10.忌燃料不足上高速
有些司機一時馬虎，不留意一下油箱內的燃料多少，就匆匆上高速公路，一旦中途燃料不足，車上沒有自備油，附近又沒有加油站，極易影響到其他車輛的通行，所以上高速公路一定要備足燃料。
看過“高速公路行車安全知識”的人還看了：
1.高速公路交通安全常識
2.高速公路安全知識
3.高速公路安全行車常識
