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在世界氣候變暖的大趨勢下，低碳經濟發展是未來的必然方向。從地域角度來說，城市發展規劃低碳化是低碳經濟發展的核心。低碳經濟和城市發展規劃間的研究是近年來的研究熱點。
一、低碳經濟和低碳城市發展規劃的內在聯系
最早提出低碳經濟是在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來——創建低碳經》中，低碳經濟緣起于排放溫室氣體致使全球氣候變暖引發的嚴重后果。IPCC在1990年闡述氣溫升高的危險后，以此為強調氣候變化與人類活動有緊密關聯，1992年《氣候變化框架公約》和1997 年《京都議定書》分別強調減少排放溫室氣體是國際社會必須重視的問題，全球變暖業已無法逆轉，排放溫室氣體減排是世界各國的生存和發展嚴重阻礙。
現代城市發展規劃開始于城鎮化建設，18世紀英國工業革命使得大量農民從農村到城市成為工人，導致城市數量和城市建設規模不斷增加。人口流動加速和工業使得城鎮化建設加快了進程。傳統城市向著工業現代化城市轉變，也給城鄉設施如何布局帶來難題，這些難題對城市進行現代規劃的理論和實踐研究產生積極影響，城市發展規劃進行探索，提出許多理論，極大促進了城市發展規劃的現代化學科和現代化體系建設。低碳經濟條件下的低碳城市發展規劃共同在社會經濟發展中互相作用，互為依托。
二、我國低碳經濟和低碳城市發展規劃的實際性質
我國處于快速工業化的經濟和城市發展階段，發展特征是大規模基礎設施的建設推進城市化經濟的發展，產業正由勞動密集型開始朝資本和知識密集型演化。我國城市數量多，規模大，經濟和城市發展過程的能源消耗位于世界前列，根據IEA報告，我國二氧化碳排放量居世界第一位，我國經濟快速增長的的同時，低碳減排任務巨大。經濟全球化使得各國的經濟越來越產生關聯，發達國家外移高能耗企業，對包括我國履行減排溫室氣體和發展低碳經濟帶來很大阻礙。我國的低碳經濟和低碳城市發展規劃的重點水平無法和發達國家相比。
我國部分城市嘗試進行低碳城市發展項目，重點發展節能環保型建筑，提高建筑的能源使用率。我國低碳經濟須在保障經濟發展的同時兼顧低碳建設，減排、節能促進新能源、新經濟的發展。我國低碳經濟重點應在于升級產業結構、提高能源效率、發展新能源。我國低碳城市發展要積極利用已存在的產業，結合新能源的產出和利用，實現低碳產業的低碳發展、低碳生活理念和方式的轉變。我國低碳城市發展規劃要減少能源消耗和CO2排放為關鍵，建立生態、綠色、環保的低碳城市，強調以人為主，建立復合的低碳城市生態系統，側重于系統、層次和環境。
三、我國城市發展規劃的低碳特征
我國的城市發展規劃是為了維持城市發展的公共生活秩序而進行的未來空間的設置和安排的具體表達。我國城市發展規劃的低碳特征是建立在城市的發展、思路、總體布局等基礎上，安排合理空間達到節能、環保和減排的規劃目標，主要表現為：
1、低碳城市規模適度
我國的城市規模與碳排放量有正向聯系，既城市規模越大，則居民碳排放量越多，更深層的表達就是人口越增加，碳排放水平越高。從這一理論看，只有適合的城市規模才能保證城市碳排放的相對合理。
2、低碳城市緊湊形態
我國城市發展要持續發展，則城市形態必須相對緊湊，要充分成復合土地利用效應，因為在低碳城市的發展規劃中，城市密度、城市交通和碳排放間有緊密關聯，緊湊土地予以復合利用，多功能結合，有助于降低居民的日常出行成本，對提高城市密度，推進城市交通利用效率有積極作用，進而減少碳排放量
3、低碳城市高效交通
交通作為我國城市的碳排放來源，主要是指排放汽車尾氣，不停增加的城市道路建設都是低碳城市建設的阻力。所以我國應建立居民出行以公共交通為主，合理、高效的交通體系以降低城市碳排放增長。
4、低碳城市低碳政策
在一些新型城市發展規劃之初，就要考慮低碳發展為主，留下足夠的用于低碳建設的政策實施空間。在城市發展規劃的決策時必須綜合考慮城市低碳發展的操作空間，制定低碳政策，并規劃、實施低碳措施，促進低碳觀念普及和低碳技術應用。
四、低碳經濟前提下的我國低碳城市發展規劃對策
我國現在的城市發展規劃對發展城市和管理城市有著重要的任用，制定城市發展規劃的理念、方法、內容和管理等措施，要圍繞著低碳經濟的發展展開。
1、轉變城市發展規劃的低碳理念
轉變城市發展規劃的低碳理念，建立低碳城市的發展規劃體系。我國快速發展的城鎮化時期，也要相應地改變低碳經濟下的城市規劃目標，調整、研究我國的城鎮化與低碳經濟的有機融合渠道，建立起適合國情的城市發展規劃的低碳理念和體系。
城市發展規劃以低碳為出發點，要遵循城市本身固有的復雜結構，認清碳排放不斷增加的影響因素，要找到適應低碳經濟下的、可以覆蓋城市發展的低碳理念。城市發展結合低碳目標，為發揮城市發展規劃對低碳經濟的調控作用，低碳城市規劃必須關注城市的消費全過程，加強低碳、環保、節能、生態等理念在城市規劃的應用。
2、探尋城市低碳發展模式
探尋我國不同城市低碳發展模式，創新規劃內容。實現低碳城市的目標要降低碳排放、增加碳匯兩種方法，城市發展規劃要與這兩種方法結合，研究碳源和固碳地，探尋城市發展規劃與低碳經濟發展的適應模式，創新城市發展規劃的具體內容。減少碳排放主要通過合理確定城市的人口和發展規模、促進城市緊湊性突破和多方應用節能減排技術等方式來達成；增加碳匯指經由優化城市的空間結構、增加綠化、限制城市任意擴充規模和建設、健全城市生態環境等實現。
3、調整低碳城市規劃的城市規模
改變傳統的建設城市以人口數理決定城市規模的方法，改由城市的生態承載力作為城市發展規劃的空間和規劃規模的決定因素。生態承載力可以客觀、準確地說明城市和自然間的切合度，能嚴格控制城市發展影響自然的負面程度。以城市生態承載力決定城市發展規模更利于城市發展規劃的低碳化發展。
4、強化低碳經濟與低碳城市發展規劃的策略研究
我國必須低碳經濟和低碳城市的規劃實施對城市發展的安排和管理作用，強化低碳經濟與低碳城市發展規劃的策略研究。低碳作為經濟發展方向和城市規劃的新興觀念，我國低碳理念推廣和宏觀計劃還遠遠不夠，城市規劃必須依靠可行的低碳發展策略才能確實實施。要尊重城市發展的低碳特點，針對不同區域提出不同的低碳措施。
參考文獻：
[1] 毛小苓、田坤、李靜萍、李天宏、劉永偉. 城市生態需水量變化的驅動機制研究——以深圳市寶安區為例[J]. 北京大學學報(自然科學版)網絡版(預印本). 2009(02)
[2] 中國低碳城市論壇——(2012河南)智慧低碳城市頂層設計[J]. 城市規劃. 2012(05)
關鍵詞：城市規劃：低碳經濟；城市發展
引言
城市規劃管理，是保證城市各項建設事業有秩序的、協調的發展，使城市的發展建設獲得更好的經濟效益、社會效益和環境效益的一系列有效舉措。由于我國地域寬廣、人口眾多，大中小城市分布極不平衡導致當前我們在城市規劃管理中存在著諸多的問題。創新是一個民族發展的不竭動力 我國的城市規劃出路在于創新，在于結合中國實際基礎上的創，因此，在經濟飛速發展的今天，低碳經濟建設漸漸在城市規劃管理中占據重要地位。
1 城市規劃的原則與管理工作
1.1 城市建設的相關原則
城市規劃足一項牽動經濟、社會、文化、環境諸多因素的全方位的系統工程。城市規劃是城市發展的龍頭，是城市發展的藍圖。只有把城市規劃好，才能逐步建設好、管理好
1.1.1 城市規劃要堅持科學性。規劃是龍頭，規劃是前提，規劃是保證，因此城市規劃編制要堅持科學性。對城市要進行科學的定位、定性、定向。編制城市總體規劃、專業規劃、分區規劃、詳細規劃要科學，要符合當地實際。要以科學嚴謹的態度。使城市規劃具有戰略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學編制近期規劃和長遠規劃。
1.1.2 城市規劃要堅持超前性。也就是說城市規劃要高起點、高標準、高質量、高水平。要根據城市經濟發展競爭的需要，著眼于新經濟時代對城市發展帶來的新挑戰，高起點籌劃城市的發展格局。用先進的規劃技術指標來指導城市建設管理和發展。避免城市建設重復運行，在利用規劃對各種城市資源進行配置時有效地運用市場經濟規律的杠桿，以集約合理為條件。
1.2 城市建設管理工作
城市規劃涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域，一項全局性、綜合性、戰略性工作。要統一思想，提高認識，以改革的精神、科學的態度、求實的作風，努力提高規劃制定和修編工作水平
1.2.1 加強領導和協調。規劃是城市管理的第一要務。市長是城市規劃工作第一責任人。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實負起責任，把城市規劃工作納人重要議事日程。明確具體的工作目標、任務和要求，發揮規劃在城市管理中的龍頭作用。
1.2.2 推進科學民主決策。培養規劃人才。培訓現有工作人員，提高城市規劃的科技含量。城市規劃的編制要有長遠眼光，提高戰略性和前瞻性，為經濟社會發展留有余地。
1.2.3 依法制訂和實施規劃。進行規劃修編的地方 首先必須對現行規劃實施情況進行評價。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標和任務，并按法定程序認定、報批和備案
2 低碳經濟在城市建設中面臨的挑戰
低碳經濟是一種以能源的清潔開發與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經濟特征，順應可持續發展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發展模式。在城市規劃中，低碳經濟建設也漸漸占據重要地在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經濟”正成為全球關注熱點。這對城市建設是壓力，是挑戰，也是難得的機遇。
2.1 能源資源挑戰
“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，電力中火電占比達77％以上，“高碳”占絕對統治地位。據計算每燃燒一噸煤會產生4．12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30％和70％。如何在既定資源條件下實現向低碳經濟轉變，是城市建設過程中面臨的一個極大考驗。
2.2 現階段高排放挑戰
工業化、城市化、現代化加快推進的中圍，正處于能源需求快速增長階段，大規模的基礎設施建設不能停止，致力于改善13億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“發展排放”難以回避，成為中國城市建設規劃的一大制約。
3 城市規劃在低碳經濟中的作用
3.1 以低碳經濟為發展目標的城市規劃
針對低碳經濟與城市規劃的相互作用，提出如下以低碳經濟為發展目標的城市規劃綜合決策框架。建議的框架以城市規劃決策五個不同階段為架構。從中建議在決策過程中每一步的“無碳化”考慮及相關的行動配套。此五階段同時也代表了，在城市規劃中由宏觀的愿景政策到中觀的總體土地和建設規劃及微觀的詳細規劃規劃許管理和監控等步驟：（1）城市發展遠景和減排目標；（2）城市發展戰略及政策：（3）土地利用總體規劃，詳細規劃及規劃許可；（4）城市設計及綠色建筑設計；（5）監控和持續研究。
3.2 城市發展戰略及政策
從城市低碳經濟遠景和減排目標可以編制不同方面的城市發展政策。如城市的土地利用、工業、電力、建筑及交通政策都是協助城市整體達到減排目標的重要領域，應有一項綜合城市氣候變化應對政策以跨界、跨政策、跨部門的思維和體制去實施。相關具體的政策幅度可以包括：可再生能源及清潔能源使用；綜合供暖供冷及發電系統；工業結構調整；清潔工業生產：緊密城市發展形態；公共交通導向發展；高能源效能建筑法規；消費者警覺性教育及產品標簽；生活方式；碳稅及其他經濟政策；食物及農業政策：生態多樣性保護；城市現有基建受影響的評估和社區適應行動等。
3.3 “減緩”規劃
減緩規劃策略最主要的目的是通過不同手段去減低溫室氣體排放從而減少潛在的反面影響。相關的手段可包括編制推動低碳城市建設的法規規范和標準、提供節能減排的激勵政策鼓勵使用減低二氧化碳，排放的城市規劃設計和建造方式。有關的政策必要有一個概定的減排指標為依據，作為度量各減緩規劃手段的可行性及成效的工具。
3.4 土地利用總體規劃
詳細規劃及規劃許可城市發展戰略和政策會具體在空間中落實到城市內的土地利用布局，總體規劃和分區規劃當中。然后會再往下游通過詳細規劃及許可制度實施。本文就此有以下兩點建議：
3.4.1 采取以能源及資源管理策略為主導總體規劃的編制原則之一，比較不同規劃方案的二氧化碳排放量。
3.4.2 采用創新規劃工具和模型去量度不同土地利用、建設、交通布局及城市設計方案的可持續城市發展指標，特別是和二氧化碳，排放相關的指標。可包括最少如下的指標：
a總體規劃的能源消耗量、節能效應、可再生能源使用率；b總體規劃的二氧化碳排放量和不同情景的比較；c城市交通出行模式的分布及其達到減低二氧化碳，排放的不同方案；d城市工業在清潔生產及節能減排的效應；e城市電力能源結構及減少二氧化碳，排放的規劃。
3.5 監控和持續研究
有關地塊在一級及二級開發過程中對城市整體二氧化碳排放減量目標的貢獻能否達標；有關能源及資源利用控制性指標的表現；通過示范點，監控創新技術及手段對減排的效率及成本利益；建立以項目或規劃范圍為對象的研究計劃，探索低碳經濟發展下市民的消費及生活習慣的應對；跟蹤新規劃手段和管理系統的有效性。
關鍵詞：城市規劃；低碳城市；設想
一、前言
低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出，創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，并為發展、應用和輸出先進技術創造新的商機和更多的就業機會。目前，我國正處于城市化快速發展的重要階段，由于城市規劃對城市低碳發展有著長期的、結構性的影響，因此如何在城市規劃中充分融入低碳經濟理念顯得尤為重要。下面，本文就低碳經濟下的城市規劃進行簡要闡述，以供參考。
二、低碳城市規劃的基本特征
（一）可操作性
低碳城市建設，為人類改善城市生態環境質量的行為指明了方向，其為城市規劃建設提供了技術體系，即：一是低碳城市發展指標體系；二是低碳經濟技術和低碳能源技術；三是生態技術。
（二）高效性
主要表現在：一是城市的生產、運行和維護成本的低能耗趨于最小化，物質與能量得到了最高效的利用；二是城市能源系統的高效率；三是城市轉換系統的高效益；四是城市流轉系統的高效率。
（三）循環性
低碳城市規劃的循環性特征體現城市各個系統和各個層面的良性循環，即：一是通過自身生態系統的完善，對改善整個自然生態系統循環起積極的作用；二是城市各個系統以及整體的城市系統的循環速率比較合理、且保持整個城市循環系統平衡；三是能識別、能解決阻礙城市系統良性循環中出現的問題。
（四）和諧性
一方面表現在人和自然的關系上，人貼近自然，自然融于城市，城市結合自然發展；另一方面表現在人與人的關系上，低碳城市不僅用自然綠色點綴人居環境，且是關心人、陶冶人、人與人關系和諧的社會。
三、低碳經濟下城市規劃的幾點設想
（一）能源規劃
節能優能、開發新能源是能源規劃的重點。當前，我國能源規劃中應把眼光瞄準綠色能源和清潔技術。首先，應提高太陽能、生物質能源、風電、水電、地熱、海洋能、燃料電池、氫能等綠色生態能源的利用率和產業化，減少對石油、煤炭等能源的依賴，以最大限度地減少能源的消耗和污染物的產生，從而可大幅度的減輕環境壓力。其次，應大量采用循環經濟和清潔生產技術，積極推進清潔能源產業化，構建低碳產業支撐體系，實現低排放或零排放，并從資源的開采、生產、使用和廢棄處置中最大限度的提高資源和能源的利用率，最大限度的減少他們的消耗和污染物的產生。
（二）交通規劃
構建綠色交通體系，是實現“低碳”目標的方式。因此，在城市規劃中，應改造傳統的交通模式，開發多層次、一體化的公共交通系統，例如規劃高效的地鐵、輕軌和brt公交系統的規劃，并應配套建設相應的停車換乘設施，以實現地鐵、輕軌、brt方便、快捷的無縫換乘；或是規劃安全、方便的自行車道和人行道，建立步行（自行車）優先、公交為主、限制小汽車使用的交通組織方式，同時做到使用清潔的低碳燃料及新型環保車輛，以期能降低交通能耗，減少城市二氧化碳的排放量，做到節能減排。以北京為例，如果小汽車出行比例每降低一個百分點，轉向公共交通，每年可減排氧化碳42萬t。
（三）建筑規劃
建筑設計與施工，嚴格遵從建筑節能標準，推行低碳建筑設計理念，推進建筑節能設計。一是建筑要盡可能實現自然采光、自然通風、自然排水等設計理念，以為人類提供健康宜人的溫度、濕度、清潔的空氣、好的光環境和聲環境等；在屋面、墻體、門窗等建筑外的圍護結構上使用具有隔熱和保溫性能的材料，在空調等建筑暖通設備上盡量使用能耗低的產品，同時充分開發利用太陽能、風能和地熱資源，強力推進太陽能利用與建筑一體化設計，設計和建造富有景觀美的太陽能屋頂和光能利用建筑，推廣住宅小區太陽能路燈和景觀照明。二是建筑的規劃應盡量減少對自然資源的利用，主要指節約土地．在能源與材料的選擇上貫徹減少使用、重復使用、循環使用以及用可再生資源替代不可再生資源的原則。三是應加強城市垃圾廢棄物處理設施、大氣凈化設施、污水處理設施和噪音弱化設施的維護與升級，以減少排放和妥善處理有害棄物以及減少光污染和聲污染。四是大力推廣可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術與產品在住宅建筑中的應用。
（四）產業規劃
產業結構影響能源消耗總量和經濟能耗強度，可見產業規劃也在很大程度上決定了低碳城市的建設。在城市發展規劃中，要降低高碳產業的發展速度，加大淘汰污染工藝、高耗能、高排放的落后產能的力度，提高各類企業的排放標準，提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工、電力和輕工等行業的準入條件。同時，應進一步完善以旅游文化產業、光伏產業、低碳裝備制造業、服務外包和低碳現代服務業等為主導的低碳產業體系，大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，以確保城市產業結構符合城市總體規劃的可持續發展原則。
在產業布局上，要將同類產業和相似產業集中布置，形成產業園區。對于一些有著一定污染的產業，在減污減排的同時，應盡量將其布置在城市的郊區，并設置綠化防護帶以進行控制。
（五）水循環規劃
規劃“低碳生態”城市時，在生態用水節水方面，對于嚴重缺水和嚴重水污染的規劃防治，需要建立更為長遠和實效的目標。國家在對“低碳生態”城市的硬性規定中明確指出：開發建設不得對地表和地下水造成危害和沖擊，不得惡化水源質量。因此，在水環境規劃這塊，可做到：
（1）在水循環利用方面，應考慮水量和水質問題，保證有足夠的水量和潔凈度。
（2）修建水庫，運用雨水收集技術，將所收集的雨水經過簡單的過濾處理，可用來澆灌城市內綠地、沖刷路面等，以大大減少城市自來水。
（3）加強污水處理廠及配套管網工程、中水回用工程、垃圾綜合處理場等環境基礎設施建設，提高“三廢”處理能力。如運用中水回用技術，將城市污水和生活污水處理后，使其達到一定的水質標準后，用于廁所沖洗、園林和農田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設備補充用水等，以實現水資源的多次重復利用。
（4）在城市道路的建設上，應用透水性良好的地面，可很好地補充土壤水和地下水；可吸收水分與熱量，調節地表局部空間的溫濕度；可減輕城市排水和防洪壓力；可防止路面反光，吸收車輛行使時產生的噪音，可提高車輛通行的舒適度和安全性。
（六）用地布局和空間形態
（1）構建功能混合的城市土地利用模式
目前，城市規劃建設中過分的強調城市的功能分區，造成城市商業和居住區彼此分離，商業區、居住區成為“孤島”。而基于低碳經濟理念下，則須改變過去僵化的功能分區的做法，強調多種功能的混合，即：
1.城市建設堅持混合使用土地，避免建設大面積單一功能區域。
2.增強城市內部各相關產業和服務機構的聯系，促進多樣性的成長，促進居住與就業崗位的均衡分布，減少長距離交通路程所帶來的能耗和污染。
3.合理安排開發時序，強調開發計劃最大限度地利用已經開發的土地和基礎設施，避免在城市建設中貪大求全，減低建設效率。
4.城市分期開發中，首先要建立并保持一個初期的混合使用意向，然后應建立詳盡的分期開發計劃，明確每一個階段的開發目標。
5.提倡城市空間立體化建設，鼓勵發展城市地下空間，以減少對新環境的大氣、噪音、景觀的影響程度，并提高新區土地集約利用，降低能源損耗。
如上海的城市布局一直強調土地的混合使用，爭取達到就業與居住平衡，以減少居民出行距離和時間。以上海的盧灣區為例，位于中心區的盧灣街區的2000m范圍內土地使用形態呈現明顯的混合用地形態。用地的主體是居住用地和公共設施用地，居住用地所占比例達到50.4％，在公共設施中，辦公、零售商業、醫療、文教、娛樂等用地都占有較高的比例。
（2）構建適度緊湊的內外部城市空間形態
緊湊城市理念是現代城市空間形態結構理念之一，其強調緊湊、功能混合和網絡形街道，有良好的公共交通設施、高質量的環境控制和城市管理。
1.城市外部空間形態
在規劃方面。應調整新區臨近周邊地域的用地功能，發揮新區經濟實力強、區位條件好等優勢，在基礎設施網絡、交通設施網絡的規劃上與周邊區域有機銜接，以服務新區輻射周邊地區為原則，統籌安排。
2.新區內部空間形態
緊湊城市理論在新區內部空間這一層面的空間控制主要集中在新區的分區、鄰里和走廊上。分區是圍繞一個主導的活動而組織的城市功能組團；鄰里是具有一個平衡活動系列的微觀城市地區；廊道是用以分割和連接分區和鄰里的線通運輸或者綠地系統，即分為交通廊道和綠地廊道。
鄰里空間應該是緊湊的、步行友好的和土地混合利用的。鄰里設計需要做到工作購物、上學、娛樂的混合平衡，增強各功能空間的有機聯系，努力減少人們長距離出行的動機，并且應該提供一系列不同類型和價位的房屋以促使不同年齡、種族和收入的人們互相交往。
公園、農田和開敞空間應該在分區和鄰里內有機分布，并用以定義和連接不同的鄰里和分區，通過創造優化組合的交通與用地景觀格局模式充分發揮綠地廊道的景觀生態效應。
交通廊道是區域范圍內分區和鄰里之間的主要分隔和連接渠道，包括主要道路、軌道線和河流航道。在新區規劃中，要使新區發展軸線與交通廊道布局有機契合，大力發展交通廊道上的公共交通，沿線采用土地混合利用的策略，創造交通、土地經濟、以及社會生態最佳整合的發展模式。
四、結束語
總之，低碳城市作為一個在國內和國際上都比較新的概念，低碳城市建設也將成為今后各國城市發展的主流。在今后30至50年中，低碳城市規劃應該是城市規劃的重點。因此，當前的城市規劃應融入低碳理念，積極推進“低碳城市”的規劃建設，以形成城市可循環持續發展的模式。
參考文獻：
[1]王韶輝，牛驚雷.緊湊城市理念新區規劃對策研究[J].中國新技術新產品，2009，（18）.
關鍵詞：低碳經濟；城市；規劃
中圖分類號：TU984.1
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422(2011)01-0087-02
1、前言
“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代。《能源白皮書》指出，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出：低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。
由于城市布局、土地利用、空間形態、產業結構、交通模式、基礎設施建設等方面的鎖定效應，城市規劃對城市低碳發展有著長期的、結構性的影響。城市規劃本身在很多方面可以作為低碳技術應用，同時還是統籌各項低碳技術、產品和政策應用的空間平臺。本文主要從交通模式、用地模式、生態環境幾個方面探討了低碳經濟下的城市規劃問題。
2、水環境規劃
在雨水充沛的地區，地下水資源豐富，地表水資源也是可以利用的重要資源。在場地的豎向設計和雨水收集利用及地表水的綜合利用中應充分考慮這一特點。
2.1 運用雨水收集技術
雨水利用的主要流程是：收集一貯存一凈化水質――利用。通過安裝雨水收集和利用設施，雨水通過這些設施收集到一起，經過簡單的過濾處理，就可以用來建設觀賞水景、澆灌城市內綠地、沖刷路面或供城市居民洗車和沖馬桶，這樣不但節約了大量的自來水還可以為居民節省大量的水費。
2.2運用中水回用技術
“中水”主要是指城市污水或生活污水經處理后達到一定的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。在美國、日本、以色列等國，廁所沖洗、園林和農田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設備補充用水等，都大量地使用中水。將中水引入城市，實現雙路供水是建設節水型城市的重要體現。城市中的沖廁用水、綠化用水、洗車等方面都可以用中水替代，實現了水資源的多次重復利用，極大地節約了水資源。中水回用可以增加水資源的可利用總量，從而增強水資源對經濟、社會、生態的保障作用，為經濟、社會、生態的可持續發展拓展空間。
2.3 打造人工生態濕地系統
人工濕地污水處理技術是近年來蓬勃發展的一項污水處理技術，它通過模仿自然濕地生態系統中的物理、化學、生物的協調技術來處理污水，一般有人工基石和生長在其上的水生植物組成。水生植物在人工濕地中起到舉足輕重的作用，如吸收、吸附污染物，為水體提供氧氣，為衛生生物提供附著場所，維持生態系統的穩定等等。人工濕地對于城市生態建設具有多種優點：可有效處理多種廢水，如日常生活污水、工業廢水、垃圾滲濾液和地面徑流雨水等；能高效去除有機污染物、氮磷等營養物、重金屬和病原微生物等多種污染物；是一項投資及運行費用低，運用維護方便，但出水水質好，去除污染物效果強的理想項目。同時，人工濕地可在景觀設計中將水景、綠化、人文景觀相結合，取得景觀與凈化兼得的效果。
2.4 應用透水性地面
針對不透水地面引發的多種不良影響，透水地面為生態環境帶來了一系列的好處。首先，有良好的透水、透氣性能，可使雨水迅速滲入地下，補充土壤水和地下水，保持土壤濕度，改善城市地面植物和土壤微生物的生存條件；其次，可吸收水分與熱量，調節地表局部空間的溫濕度，對調節城市小氣候、緩解城市熱島效應有較大的作用，可減少空調使用帶來的碳排放；第三，可減輕城市排水和防洪壓力、對防止公共水域的污染和處理污水具有良好的效果：第四，雨后不積水，雪后不打滑，方便市民出行：第五，表面呈微小凹凸，防止路面反光，吸收車輛行使時產生的噪音，可提高車輛通行的舒適度和安全性。
3、用地布局與空間形態
3.1 構建功能混合的城市土地利用模式
功能布局是城市規劃的重要內容，短路徑的城市只有通過功能的多樣性和多種功能的混合才能實現。在歐洲傳統城市中，居住、商業與工作場所往往是相互支持的，并通過以街道為主的公共空間有機地融合在一起，形成高密度、小街坊以及公共空間的混和使用的城市空間結構。而在當前城市建設中，人們卻信奉著現代主義的基本原則，過分強調城市的功能分區，造成城市商業區和居住區彼此分離，商業區、居住區成為“孤島”。因此，為了重塑城市生活的魅力，找回正在失去的城市文脈，必須改變現代主義這種僵化的功能分區的做法，強調多種功能的混合。
基于低碳理念的生態城市的土地集約利用評價需特別關注城市內部擁擠成本、生態景觀、社會效益等問題。其主要依據為：適度的人口規模和建筑密度可確?；A設施利用的高效率；適度的人口規模和混合使用使工作和家庭之間的路程變短，這使污染和能量消耗減少?；旌系耐恋乩谜咴谏鷳B城市中的具體規劃措施包括：
(1)、城市建設堅持混合使用土地，避免建設大面積單一功能區域。
(2)、增強城市內部各相關產業和服務機構的聯系，促進多樣性的成長，促進居住與就業崗位的均衡分布，減少鐘擺式交通帶來的能耗與污染。
(3)、合理安排開發時序，強調開發計劃最大限度地利用已經開發的土地和基礎設施，避免在城市建設中貪大求全，減低建設效率。
(4)、城市分期開發中首先要建立并保持一個初期的混合使用意向，并在后續開發中進行適應性調節。建立詳盡的分期開發計劃，明確每一個階段的開發目標，減少上一階段的延誤和問題對下一階段開發的經濟和物質影響。
(5)、提高土地利用效率，反對“巨型居住區”無序蔓延，鼓勵對現有城市的填充式發展，即所謂垂直加厚法，增加基礎設施利用效率。
(6)、提倡城市空間立體化建設，鼓勵發展城市地下空間，以減少對新區環境的大氣、噪音、景觀的影響程度。提高新區土地集約利用，降低能源損耗。
3.2 構建適度緊湊的城市空間形態
我國土地資源匱乏、人口眾多，這一矛盾在城市中尤為突出。低碳生態城市應采用緊湊式布局，盡可能節約占地，適當提高容積率和建筑密度。同時，在緊湊的建筑組群之間最大限度地留出開敞空間以保留或修復自然生態要素。
緊湊城市理論在城市內部空間這一層面的空間控制主要集中在城市的分區、鄰里和走廊
上。分區是圍繞一個主導的活動而組織的功能組團，在城市中以居住功能為主；鄰里是具有一個平衡活動系列的微觀城市地區；廊道是用以分割和連接分區和鄰里的線通運輸或者綠地系統，即分為交通廊道和綠地廊道，這一層面具體的內容包括：
(1)、各組團分區強調居住空間的形態完整，同時要注重輔助功能空間的完善要通過交通與用地的有機組織獲得可識別和清晰的分區邊界，營造分區內部的場所感，創造行人友好的步行環境，提供連接鄰里和城市內便捷的交通網絡系統。
(2)、鄰里空間應該是緊湊的、步行友好的和土地混合利用的。鄰里設計需要做到工作、購物、上學、娛樂的混合平衡，增強各功能空間的有機聯系，努力減少人們長距離出行的動機，并且應該提供一系列不同類型和價位的房屋以促使不同年齡、種族和收入的人們互相交往。
(3)、許多日常生活應該被組織在步行可達的空間范圍之內，允許那些不能夠駕車的人，特別是老年人和小孩出行的獨立性。在公交車站步行的范圍之內規劃合適的居住密度和空間結構，允許公交成為一種良好的小汽車出行替代物。
(4)、公園和開敞空間應該在分區和鄰里內有機分布，并用以定義和連接不同的鄰里和分區。通過創造優化組合的交通與用地景觀格局模式充分發揮綠地廊道的景觀生態效應。
(5)、交通廊道是區域范圍內分區和鄰里之間的主要分隔和連接渠道，包括主要道路、軌道線以及河流航道。交通走廊合適的規劃有助于組織良好的城市結構。在城市規劃中要使城市發展軸線與交通廊道布局有機契合，大力發展交通廊道上的公共交通，沿線采用土地混合利用的策略，創造交通、土地經濟、以及社會生態最佳整合的發展模式。
4、交通系統規劃
合理的城市交通布局是實現高效性的重要方法，低碳生態城市應該提倡“綠色交通體系”，也就是建立步行(自行車)優先、公交為主、限制小汽車使用的交通組織方式。針對我國城市發展狀況，生態城市建設要首先考慮以良好步行環境為導向的開發，再優先考慮方便自行車使用為導向的開發建設，在此基礎上提倡以公共交通委導向的開發建設，再次考慮城市的形象改善工程和小汽車交通的發展。
5、綠地系統規劃
5.1 構建綠色鄰里模式
從生態學的角度來說，低碳城市規劃不能僅停留在運用傳統的審美觀念和物質規劃方法去刻意追求自然生態環境的感官形象，應該從形式和功能上都體現出“生態”的作用和效益。一方面，在形式上應該有效地利用自然生態基底形成滿足人們“回歸自然”心理需求的規劃格局，例如在城市中人工創建綠化帶、水系等，形成樹影相映、碧水環繞的清馨的自然環境：另一方面，應該在功能上增加人們接觸自然生態環境的機會，塑造人與自然平等和諧發展的規劃格局。
5.2 采用立體綠化
結合城市的規劃和住宅設計來布置室外綠化和水體，以此進一步改善城市的物理環境(聲、光、熱等)。在城市內可推行立體綠化技術，立體綠化是綠化技術的創新，主要包括首層綠化、中層綠化、屋頂綠化以及墻面綠化。首層綠化可采用架空實現，形成一個空中花園：至于墻面綠化，可在墻上設計有柱子和圈粱形成的構架，再加設種植槽和噴灌系統，以便于植物植根和生長。
5.3 運用“碳氧平衡”原理
在進行碳氧平衡的量化計算時，為避免靜風時城市內的局部缺氧，應保證人口呼吸的最低耗氧量，根據一個成年人每天要呼出二氧化碳0.9kg，吸進氧氣0.75kg，可以推算出每個城市居民要有10m2樹林面積或2-5m2草坪面積，按照喬灌草型綠地的釋氧固碳能力是草坪型綠地的138％，可以推算出：要維持城市內部人口呼吸耗氧的平衡，每人需要18.12m2喬灌草型綠地，在樹種選擇方面應選擇固碳能力高的品種。
6、低碳能源規劃
城市規劃中應重點著眼于長期戰略技術的儲備，整合市場現有的低碳技術，加以迅速推廣和應用。在生態城市內推廣太陽能、地熱能等綠色能源的使用，一方面可以減少對石油、煤炭等能源的依賴，提供可持續使用的能源；另一方面綠色能源代替傳統能源可以大幅度減輕環境壓力，改善區域內環境質量。
7、綠色建筑設計
綠色建筑一般應具備如下的墓本特征：第一，能為人類提供“宜人”的室內空間環境。它包括健康宜人的溫度、濕度，清潔的空氣，好的光環境、聲環境以及靈活開敞的空間。第二，在對自然資源的利用上，對環境的索取要小。主要指節約土地，在能源與材料的選擇上貫徹減少使用、重復使用、循環使用以及用可再生資源替代不可再生資源的原則。第三，對環境的影響要最小，主要指減少排放和妥善處理有害廢棄物以及減少光污染、聲污染。
8、結束語
本文針對當前我國低碳生態社區規劃缺乏理論指導，規劃設計與建設管理方法論比較欠缺的研究現狀，通過對相關理論的學習與實踐經驗借鑒，經過歸納整理，斗膽提出一些極為粗淺的觀點，希望能夠將低碳理念所倡導的思想引入生態社區規劃中來，為生態社區的健康發展提供更科學、更合理、更有機的方法，并為實現生態社區可持續性發展提供可資借鑒之道。
參考文獻：
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發展低碳經濟,是優化產業結構的重要途徑。我國處于快速工業化和城市化階段,大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證,這些“高碳”產業既是我國新一輪經濟增長的帶動產業,也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求,即這些產業的發展有其合理性。但以此為理由,千方百計地推進重化工業的發展,我國的資源支撐不了,環境容納不了;更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。
發展低碳經濟,是我國優化能源結構的應有措施。雖然我國能源結構在不斷優化,但一次能源生產的2/3仍然是煤炭,燃煤發電約占電力結構的80%。煤多油少氣不足的資源條件,決定了我國在未來相當長一段時間內煤炭仍將是主要的一次能源。在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束下,二氧化碳等溫室氣體排放權成為發展的資源;氣候變化國際談判中減排指標的確定和分解實際上也是在爭奪排放權的這一發展空間。因此,發展低碳經濟,提高可再生能源比重,可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端,降低能源消費的碳排放。
發展低碳經濟,是依靠技術進步和創新支撐跨越式發展的可能路徑。我國技術水平參差不齊,研發和創新能力有限,這是我們不得不面對的現實,也是我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發達國家向發展中國家轉讓技術,但這些年的執行情況并不樂觀。
發展低碳經濟,是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”的途徑。雖然我國的工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢,但我們不得不接受發達國家主導的國際秩序和規則,不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端,不得不在資本和技術上處于依附地位,甚至被發達國家轉移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產業“鎖定”。
總之,從能源資源條件、發展階段、產業結構和技術水平,以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮,我國都要大力發展循環經濟和低碳經濟,并成為我們立足當前尋突破、著眼長遠上水平的重大戰略選擇,更成為引領未來經濟社會可持續發展的戰略方向。
規劃先行,為綠色發展奠定基礎。通過制定規劃,不斷降低社會生產和生活活動的碳強度。一是將低碳經濟納入國民經濟和社會發展規劃,進行總體安排部署。二是將低碳技術研發納入國家科技規劃和相關科技計劃。三是制定專項規劃,提出低碳經濟的概念、目標、發展重點和保障措施等,提出綠色經濟的統計和考核指標,并作為國民經濟規劃中的引導指標。四是制定重點行業和部門的低碳規劃,向綠色轉型。
加大科技投入,注重創新效率。我國是發展中國家,R&D投入的產出較低,創新效率亟待提高。應改進財政科技資源的配置機制;促進科技資源的合理流動和高效利用;支持引進技術的消化吸收和再創新,制定鼓勵自主創新、限制盲目重復引進的政策。
制定相關政策,激勵綠色發展。從總體上看,目前國際上應對氣候變化的政策措施,大致可以分為基于價格的市場手段和強制性政策措施兩類。應該說,這兩類工具各有利弊。從實際出發,我國需開展“應對氣候變化法”的立法可行性研究;在相關法規修訂中,增加應對氣候變化的有關條款,逐步建立起應對氣候變化的法規體系。借鑒國際經驗,在國家和地方政府層面出臺發展低碳經濟的指導意見;形成綠色發展的政策環境。
用好市場機制,降低減排成本。綜合考慮經濟、能源、碳排放等因素,發揮市場在配置資源方面的基礎性作用,研究制定價格形成機制,采用法律的、行政的,特別是價格、排放權交易、自愿協議、能源服務公司等經濟手段和市場手段,可以從生態補償費制度、押金-退還政策、排放交易制度和碳稅等入手,總結試點經驗,分析存在問題,并逐步推廣應用,為我國塑造一個可持續的低碳未來。需要特別強調的是,環境保護往往是市場“失效”的領域,需要發揮政府的干預和調控作用。
加強研究,勾劃我國綠色發展的技術路線圖。應借鑒日本建設低碳型社會的經驗,提出我國綠色發展的技術路線圖。2008年3月,日本經濟產業省《涼爽地球能源創新技術計劃》,提出可大幅度減排二氧化碳的21項技術,用21項技術可實現日本二氧化碳排放減半目標的60%。2008年5月,日本了《面向低碳社會的十二大行動》報告,提出了建設低碳社會迫切要做的十二大行動及其可實現的減排量,相對于1990年的排放水平到2050年減排70%需要的行動、技術選擇、社會改革及政策措施等。該報告也認為,由于資源、資金與人力等方面的限制,立即行動將增加減排成本;保持政策連續性并按一定順序實施可以實現預期目標。2008年7月29日,日本內閣會議通過了《建設低碳社會行動計劃》,提出了具體的目標和行動,為日本的低碳轉型奠定了基礎。這種做法值得我們借鑒。
加強人才培養,營造社會氛圍。深入開展科普工作和教育,鼓勵消費者購買低碳的、技術先進的產品。開展創新體系、政策的比較研究,監測和評估創新過程、成果的社會經濟影響等,使創新真正成為綠色轉型和可持續發展的不竭動力。
【關鍵詞】低碳經濟；城市規劃
低碳經濟就是要降低能源消耗量，降低大氣排放量，降低污染率的一種城市發展方式，其實就是通過能源技術和減排技術減少煤炭和石油的消耗，使不可再生能源成為可再生能源，從而提高能源的使用能力，也起到了給城市環境凈化的作用，減少了二氧化碳氣體的排放，有益于人們的身心健康。
1 低碳經濟的發展現狀
1.1 國際低碳經濟的發展
隨著世界發展水平的提高，人們生活質量的提高，經濟建設的規模也在不斷的擴大，人類對自然能源過渡的開發利用使得能源量大大降低，全球變暖已經成為了世界當下急需解決的問題。“低碳經濟”的想法首先是由英國人想出的，逐漸的這一概念被世界所認可和廣泛推廣，六年前，聯合國預言氣候的變化將會導致世界發生紊亂和生態平衡的問題，并要求各發達國家在近年內溫室氣體的排放量大大降低，全面實行低碳經濟。次年的世界環境日就將傳統觀念進行了蛻變，使得低碳經濟得到了進一步發展和進步。09年，在哥本哈根召開的聯合國氣候大會中，將低碳經濟發展的理念推向了新高峰。如低碳文化和低碳人生或是低碳生產的新思想，以至于低碳理念更加的被世界所認識，使低碳經濟增進了各國之間的情誼，促進了國際的合作與交流。
1.2 國內低碳經濟現狀
我國是世界第一大能源消耗國，低碳經濟更是成為了我國發展的必然形式。我國在低碳經濟的不斷探索道路上克服艱辛，尋求成功的突破口。2009年，低碳與生態經濟博覽會在江西南昌成功舉辦，國家低碳經濟代表人也在會議上發表了重要講話，并通過提出合理化建議希望能夠促進我國低碳經濟的發展。
2 建造低碳城市
2.1 低碳城市的意義
低碳經濟是社會發展新形勢下的以中國新的發展方式，他能夠從最大程度上做到節能環保，對人類的生活方式進行了改革，將城市引領想了生態文明的發展道路，低碳經濟也為城市的可持續發展開拓了廣闊的道路。
低碳城市局勢在城市實行低碳經濟，包括對生產和消費上的節低碳，使城市能夠更好的向節約型發展，也是為了使城市的環境能夠更好的得到保護，保持能源消耗最低和污染氣體排放最低。
2.2 低碳生活方式
居民在生活過程中，政府大力倡導低碳生活的生活方式，比如，在政策的制約下，居民在出行是大多出現步行的交通方式，改變了以往乘公交或是私家車的形式，就算是使用交通工具也將傳統燃料用清潔燃料代替；或是人們在購買產品的時候，在超市都會選擇用環保的布袋來裝載物品；用餐時，不再用一次性飯盒和一次性筷子；平時的生活中，能夠養成不浪費水源能源的好習慣，隨手關閉水龍頭和電燈等；人們在上完廁所后能夠及時的沖水；在居民生活中，會養一些植物來美化環境凈化空氣。所以，可見低碳生活深入人心，已經廣泛普及到千家萬戶，我們要從自身做起，選擇低碳的生活方式健康的生活。
2.3 低碳經濟的創新發展
低碳經濟實質上是對現代社會經濟的發展中進行的改革。人類社會的進步發展離不開能源革命的改革創新。能源發展的歷史是輝煌的，但能源發展的道路是坎坷的，在這個世界上，最能夠擁有能源所有權和使用權的才稱之為能源大國。在我國科技發展創新的當下，迎合經濟危機發展的背景，能源的作用更應該得到發揮和應用。千禧年后，世界上的很多國家都應勢的進入到能源開發方向的研究討論之中，并從研究中得出了總結，那就是，科技是決定能源未來的重中之重，科技才能創新。
從科技角度來看，我們不僅要重新認識自然資源的價值同時也要重視資源生產率，產業的發展形式要根據時代的形勢來發生改變，可以依靠頂尖的技術來促進產業升級的速度，與此同時，也提高了技術的進步和發展。
3 低碳創新技術措施
3.1 替代技術
傳統的資源工藝和產品被新能源、材料、產品所替代，稱之為替代技術，那么這種發式的好處在哪里，一方面大大的提高了資源的使用效率，另一方面也在生產過程中減輕了因環境帶來的壓力。
3.2 減量技術
用較少的物質能源消耗來達到生產的目的，從根本上將資源得到了節約，減小了污染程度。
3.3 二次利用技術
就是通過對能源的再次利用來減少了能源的消耗，更近一步達到低碳的要求。
3.4 循環技術
對重要元素進行循環分析，就是在生產過程中產生的垃圾可以通過這種方式得到再次有效的循環利用。
4 加快技術開發
加快低碳經濟的開發，加快低碳生產技術的應用和推廣，使環保產業能夠健康發展，與多個地區間進行溝通交流和學習，加快環保節能的力度，推動合同的管理，是節能減排的理念得到更好的發展。將資源性產品的價格做合理的調整，使得低碳的形式得到體現。
5 倡導低碳生活
作為具有廣泛社會性的經濟理念，低碳經濟沒有什么大眾化的定義，低碳經濟設計到各行各業，各個領域，遍及到所有服務業。廣大市民倡導節能低碳的環保理念，希望能夠把健康、自然、安全的低碳經濟作為生活方式，改變以往的生活習慣。在城市建設的不斷發展中，無論是城市還是農村，無論是消費還是生產，各個方面都踐行“低碳經濟”。
任何政策的落實都需要經歷一個從懵懂到成熟的階段，他的發展道路是坎坷的，在這其中也會有很多的問題存在，那么這就需要各個行業在實行低碳經濟的過程中避免問題的產生，如果發生問題，就要第一時間將其解決，政府和有關部門也要制定更加合理的政策，用法律法規進行完善，政府部門要加強和其他部門的聯系溝通，能夠一起合力將污染和排放問題得到控制和禁止。
6 結語
如何將低碳經濟更好的運行到城市當中來，成為了當今世界學術人士共同關注的話題，低碳城市對經濟會產生很多影響這是必然的，低碳經濟也將會改變人類的生活和生產方式。推廣“低碳生活”，實現經濟低碳化、生產低碳化、創新低碳化，用我們的雙手不斷創造，用實際行動來踐行。普及低碳經濟、建造生態環境的目標一定會實現。
參考文獻：
[1]姜明軍，王維洲，吳悅.節能減排對電網企業的影響及對策分析[J].能源研究與利用，2011（05）.
關鍵詞:低碳經濟；低碳城市；低碳城市規劃
Abstract: Due to the variety of climate change caused by impact on human life is increasingly clear, the key factors which lead to the global temperature rising is the amount of carbon emissions. After the domestic and foreign relevant organizations research shows, carbon emissions are closely related with the city development process, create environmental low-carbon city is the primary choice of global temperature increase of the corresponding effective control. At present, China's rapid economic development, people's living standards improve year by year, the environmental awareness is gradually increasing, and environmental issues have become a widely concerned. It is because our country is at an important stage of rapid economic growth, the rapid process of city development, making China's total carbon emissions is a growing trend, to ensure that our country socialist market economy transition is successful, in the planning and development of low carbon city is the priority among priorities.
Key words: low carbon economy; low carbon city; low-carbon city planning
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
近年來，全球氣候變暖、能源短缺問題日益嚴重，對人類的生存環境提出了巨大的挑戰。走可持續發展的道路，減少浪費，提高能源的利用效率，提倡低能耗、低污染的低碳經濟，已成為全世界共同關注的話題。目前，中國正處于快速城市化階段，快速城市化的發展使中國同樣面臨了氣候變暖和能源短缺問題，而低碳城市是緩解能源壓力和氣候變暖的重要途徑，因此處于這一時期的中國需更加堅定地走可持續發展之路，走低碳發展之路。
1、我國城市碳排放發展趨勢
改革開放三十年以來，我國經濟程迅猛發展的趨勢，據相關數據可知，我國城市化進程發展速度是與自身的經濟增長相輔相成的，隨之而來的二氧化碳的排放量也逐年增多，在零二年至零七年間，我國二氧化碳的排放量較之前來說翻了一番，是居二氧化碳排放量首位的國家。隨著城市化發展進程的有效進行，我國二氧化碳排放量仍然有快速增長的趨勢，預計到2020年，我國的人均GDP在2000年的人均GDP基礎上會翻兩番，為了達到這一目標，我國需要推進城市化進程發展，與此同時，到2020年，我國二氧化碳排放量較2005來說會在其基礎上增長百分之六十之多。
2、低碳經濟角度下的低碳城市規劃分析
2．1在城市中轉變傳統經濟發展模式,推動低碳經濟發展
當前,發展低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟不僅成為世界各國的基本共識,而且在世界發達城市地區已經逐步實現。在我國城市的規劃進程中,應以這些城市地區為導向,同時結合自身的實際特點,實施有效的措施。其中,轉變傳統的經濟發展模式,推動低碳經濟的發展日益提上日程。
具體可在以下幾方面作為:第一,進一步優化城市投資環境,同時大力實施經濟戰略,以吸引更多跨國公司到我國城市設立投資性公司、研發中心、采購中心以及生產基地等；第二,進一步完善高端專業服務業,鼓勵城市本地企業積極承接國際服務業外包業務,加大力度引進服務業項目,鼓勵發展會展、信息服務和會計、律師等專業服務業；第三,把發展經濟與發展相關支柱產業、發展經濟與產業結構調整相結合,促進城市相關支柱產業的發展,以及產業結構的優化升級。
2.3建立低碳經濟引導示范區
2008 年初,世界自然基金會在中國以上海和保定兩市為試點推出“低碳城市”發展示范項目,從建筑節能、可再生能源和節能產品制造與應用等領域總結可行模式。這一模式的建立具有國際典范意義,為以低碳經濟為目的的低碳城市的規劃提供了借鑒,是中國的另一類“經濟特區”。
低碳經濟引導示范區及低碳城市的建設,其實是以“低碳經濟”這一綠色名片,為城市的建立和發展提供更多契機,同時這些契機帶來的經濟發展又為低碳經濟示范區及低碳城市的建設提供不可或缺的經濟物質基礎及政策基礎等。不僅實現了當地的可持續發展,同時創造了更多合作與發展的機會,最終增強城市的綜合實力。
3、低碳城市規劃需要解決的重要問題
3.1低碳城市規劃的定位
為有效促進低碳城市建設，必須完善相關的低碳城市規劃的編制體系。低碳經濟、低碳城市是理念,只有將其和傳統城市規劃體系融為一體才能體現低碳城市規劃的作用，也是低碳城市歷年進程中第一環節。低碳理念融入現有的法定城鄉規劃編制體系中，在城市各項規劃內容中設置低碳目標、實現低碳目標，落實到城市總體布局、城市交通和道路系統布局、居住區規劃、城市公共空間及其相關工程規劃建設中。低碳經濟、低碳城市理念和傳統城市規劃體系融為一體是現有傳統城市規劃理論不斷完善的體現，也是城市規劃作為公共政策所應具備的與時俱進的特點。
3.2低碳城市規劃的指標體系
指標體系作為規劃實施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關鍵所在。指標體系的構建需要遵循以下原則：
3.2.1綜合性與單項性相結合。所選指標盡量涵蓋低碳城市建設的各個方面，所選指標既能反映總體情況，又能反映各分類、各單項情況。
3.2.2具體明確、相對獨立。所選每個指標均反映一個側面情況，指標之間盡量不重復交叉。
3.2.3定性與定量相結合，具備可操作性。所選指標既有定性描述的，又有可量化的。
3.2.4可考評性，即通過常規的方法可進行定量分析和評價，對規劃的實施與成果檢驗可進行有效指導。
3.2.5指標值的適應性。由于不同地區的經濟社會發展水平和資源環境條件存在著較大差異，對于不同發展水平的地區應有不同的指標值，從而更有利于實施和推廣。
4、實現低碳城市規劃發展的相關措施
在全球氣候逐漸變暖的大背景下，催生了規劃發展低碳城市的相關必要性。構建的低碳城市的主要目的是為了讓城市建設朝著實現生態環境的節能與改善的方向發展，真正做到城市發展進程的能耗低、排放少、高能高校運行模式的實現，從而有效完善城市的可持續發展。
4.1由整體角度出發來進行低碳城市規劃發展模式的具體尋求
在城市整體的角度來看，需要將低碳城市空間模式的具體尋求作為一項關鍵的實際研究方向。根據有關數據表明，城市空間以及碳排放總是與可持續發展存在著必要的相關性。除此之外，還可以根據相應研究得知，隨著城區人口密度的逐步增長以及城市空間規模的密集發展，相應的消耗汽油量也顯著降低了，從而使得城市碳排放量實現有效降低。由此可知，可以將緊湊型密集式多元化相關城市形態的生成以及對城市相應土地資源的合理規劃利用、健康的城市生態網絡的構建是被作為低碳城市規劃發展的相關重要方向。因此，在城市規劃時，要真正從城市形態與空間整體角度，尋求有利于向低碳城市模式發展的多中心、組團及帶狀城市規劃研究，避免城市無序向外擴張，帶來系列城市問題。
4.2由土地利用以及交通角度出發實現低碳城市的實際規劃發展
由于城市土地的實際利用的優化組織構建是直接對城市的實際交通需求以及相應的碳排放量產生影響的，所以，可以知道城市碳排放總量的多少直接與土地利用模式和交通方式的選擇是存在密切關系的。比如，有的城市所采用的土地高密度混合利用模式可以有效降低汽車的實際使用率，突出城市軌道交通以及公共交通、慢速交通的相應優勢，最終實現城市碳排放量有效降低，這點就充分說明了城市交通出行距離是與城市密度成正比關系的。目前，針對集約式的土地利用以及公共交通的實際發展是大部分國際生態城市所采用的具體規劃發展模式。所以，在進行城市規劃發展進程中，有必要從相應的土地利用以及交通模式的實際角度，有效開展城市交通以及土地的一體化規劃活動，實現低碳節能環保城市的可持續發展。
4.3有效進行低碳城市規劃發展評價
在城市規劃發展進程中所進行的評價低碳城市行為是一項關鍵性的基礎工作。在實施評價的時候，要同時兼顧社會、環境、資源、經濟等要素以及城市低碳循環發展兩個方面。實施城市規劃發展評價是一項十分具有挑戰性的具體工作。因此，要從宏觀、中觀以及微觀三個角度來構建相應的低碳城市評價體系，該體系包括評價范圍、城市規劃發展效能體現以及反饋體系三個方面。通過構建相應的低碳城市發展規劃評價體系，加快低碳城市的建設步伐。
5、結語
實現城市的向低碳經濟模式轉型已經逐漸成為全球化經濟發展的總趨勢。為了確保城市走到發展的前列，使得真正實現低碳環保，更加適宜人類居住，要從根本上進行低碳城市規劃發展，完善城市建設進程。
參考文獻：
摘 要 該文綜述了區域轉型和重構下的低碳視野，并從分析遼寧沿海經濟帶在低碳經濟與區域轉型雙重背景下應作出的規劃建議。
關鍵詞 區域轉型 低碳經濟 產業化發展 規劃
在高速度的全球化的城市發展的背景下，人類在享用著優質的物質財富的同時，也消耗著資源和環境，讓資源和環境出現一些危機，尤其是工業革命開展以來的幾百年時間，大氣之中的二氧化碳濃度與日俱增，全球的氣溫出現逐漸升高的情況。地球的“溫室效應”影響著全球的氣候，這些情況早已成了人們關注的焦點和議題，并在逐漸的共識中，出現不同情況的改變。
一、區域轉型和重構下的低碳視野
在2009年的哥本哈根舉行的會議之中，簽署了非法律性的文件，都達成一致的共識，要采取實際的措施來抑制溫室氣體的排放，環節氣候變化。低碳是整個21世紀發展最具實效意義的主題，世界各國的政府和人民都意識到低碳在經濟和發展之中的重要性，采取有效的措施進行及時的控制。對于低碳經濟的開展，不僅僅是國家之間的政治利益博弈的需要，更是全球經濟實現發展和不斷進步的需要。
中國是世界經濟的重要市場，我們處在資本和能源密集化作為主要特征的工業化的后期，伴隨著快速的城市化進程和機動化進程，對于能源的消耗的硬性需要還會在很長的時間內保持在很高的增長狀態。自2007年以來，我國的碳排放量一直占據著世界首位的位置，我國現在是世界上二氧化碳排放總量最大的國家和排放量最大的國家。我國的碳排放量占據世界碳總排放量的24%。依據英國2010年的統計，中國每年向大氣中排放的二氧化碳超過60乘以108噸。這個數據也占據世界各國的首位。新的時代背景下，中國想要實現經濟的發展自改革開放以來的持續高效的發展，尤其是在進行低碳轉型有著巨大的挑戰和機遇。我國已經把低碳發展納入國家發展的規劃之中，尤其是隨著2008年奧運會舉辦以來，一些低碳的理念逐步得到引進和落實。2010年的上海世博會也倡導進行低碳低耗，低排放的綠色盛會。
二、區域低碳經濟和產業發展的背景分析
我們用實際的例子來進行分析和說明。像內蒙古這樣一個傳統的煤炭資源原材料重要基地，但是在改革開放之后，抓住西部大開的契機，充分發揮自身的優勢，發展工業，和一些老工業基地進行合作。城鎮化迅猛發展，農牧業的基礎地位得到了進一步鞏固。改變了以往僅僅靠農牧業生存和發展的局面，尤其是在進入新世紀之后，隨著西部大開發的展開，振興東北等老工業的契機，以及興邊富民的戰略，內蒙古抓住了難得的機遇，實現了自身經濟的迅猛發展。但是其煤炭產品的結構一直不夠合理，初級產品較多，深加工方面的少。還有煤炭工業經濟發展的同時對環境存在破壞。還有對煤炭收益分配不夠合理和開采中存在浪費的現象。
我們可以從這些問題出發，做好相關思考。目前的內蒙需要做好的就是進行合理的規劃，構建良好的發展戰略。利用工業實力方面比較強優勢和煤炭資源豐富的情況，整個的交通體系建設也是一個發達的區域，對于整個內蒙經濟帶的發展而言，就能夠起到加速工業發展的作用。
第二方面是根據城市發展的規劃，和沈陽這樣的老工業基地作為改造和再生的契機，開展和東北老工業之間的合作。規劃是要建成區域一體化發展綜合的實驗區，預設的目標是到2020年，實現該地區的人均國民生產總是達到中等國家發展水平。把對這個地區的打造成為煤炭優質產區和深加工基地，建成全國的重要精品煤炭市場。對于農副產品的生產加工的基地和高新技術產業示范區，在東北亞商貿物流和金融的服務中心，逐步建成經濟發展方向集約型莊邊的先導區、實現區域經濟的一體化的發展步伐，建立綜合型的實驗區以及生態文明的建設示范區，建設的目標是要讓該地區成為全國具有很高發展潛力和經濟增長的區域。
對于一個區域而言，產業的競爭優勢需要根據諸多的相關因素決定。這些要素涉及生產要素、需求條件和產業配套條件以及企業的戰略行為，還有組織和同行業競爭優勢所在。需要不斷的豐富“鉆石體系”力量，培育區域的競爭能力，這些都是產業競爭的優勢所在。需要在實現經濟快速增長的前提下，建設具備鮮明和可持續發展作為特質的低碳經濟，把這個區域的經濟轉型作為經濟發展的契機，進行經濟發展的重要引擎，推動該區域低碳經濟的發展。
三、區域低碳經濟和產業發展的規劃思考
在世界范圍內的低碳經濟方面的轉型已近給了我們很大的啟示。比如在2003年，英國政府就把低碳經濟作為一種新的經濟發展的引擎，寫入了政府能源的白皮書，并確定了打造低碳經濟作為能源發展的前景。中國作為世界經濟的新興市場，我們仍然處在資本和能源密集化作為特征的工業化的后期。
在快速工業化和城市化的背景之下，遼寧的低碳經濟和產業的發展我們需要從兩重視角來看待。第一方面是對于那些仍然處在城市的增長區或者是機動化增長期和產業的轉型區域，都面臨著順應綠色和低碳城市的需要，實現在經濟發展中更嬌的實現能源產業和綠色建筑為代表的新興原動力。第二方面是一些作為傳統老工業基地的區域，都處在功能重組和空間重構的深層次變革之中。普通的工業都面對傳統制造業方面的衰退和能源利用效率低下的矛盾。還需要面對城市土地方面的粗放和運行的高耗能等方面的問題。需要借助城市功能的轉型為契機，實現對城市空間方面的重構。營造具有活力的投資環境，尤其是經濟發展的環境就顯得特別重要。
四、結束語
在實現兩大戰略空間區域低碳產業園區建設，是實現城市轉型的重要的空間觸媒。通過一些有效的手段，實現示范土地的開發和綠色交通的有機結合，實現水資源的有效管理，從何細節出發，倡導并逐步推廣低碳生活倡導低碳發展的理念。
參考文獻：
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關鍵詞：低碳經濟，工業園區，規劃策略
中圖分類號： F424.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1 引言
隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增和人類生產生活方式的無節制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，研究表明，近百年來全球海平面已上升了10~20厘米，平均地表溫度升高了0.74e，如果按照目前水平發展下去，到本世紀末，全球海平面將上升1.74米，平均地表溫度將升高5e，對人類的影響將會十分深遠。減緩氣候變化，制定應對策略是目前全人類共同關注和重視的問題，近年來全球性關于氣候的國際會議表明，當前全球各國都在轉變經濟發展模式，尋求低碳發展，促進城市可持續發展。
2 龍山建設低碳工業園的條件分析
2.1龍山建設低碳工業園的機遇
“十五”期間，縣委、縣政府為了加快發展步伐，就提出了“工業興縣”的發展方針和“二次創業”的奮斗目標，“十一五”規劃中，政府依然重視到工業發展對龍山經濟增長的重大拉動作用，依然堅持以工業化為龍頭，推進經濟追趕型跨越式發展，提出了走新型工業化的道路，著重發展能源工業和農產品、礦產品加工業，并將按照“產業集聚、工業集群、土地集約、管理集成”的要求，加快工業園區建設。
2.2龍山低碳工業園面臨的挑戰
通過對龍山周邊縣市經濟、工業情況的比較分析，龍山經濟實力在周邊8縣市當中排名第4，屬于區域當中經濟靠前的縣；但從龍山的工業增加值占GDP的比重來看，排名第6，說明龍山的工業發展在周邊縣市中比較落后，龍山縣周邊縣市經濟競爭日趨激烈，工業園區迅速崛起，龍山工業發展處于落后水平。
3 龍山低碳工業園規劃
3.1規劃指導思想
堅持以科學發展觀為指導，始終堅持以人為本，統籌發展。以低碳經濟、循環經濟、產業生態學等相關只是為理論支撐，以低碳產業園區建設為載體，以轉變發展方式、促進經濟又好又快發展為核心，以重塑資源稟賦支撐力和提高生態環境承載力為重點，以綠色技改、棄舊引新為手段，總體布局，因地制宜，長遠規劃，分期建設，逐步實施，為全國低碳工業園區建設積累經驗，為“兩型”社會建設樹立典范。
3.2龍山低碳工業園規劃措施
根據前面所述低碳工業園的四個基本特征以及龍山縣低碳工業園建設的條件分析，龍山低碳工業園區的建設應該包括以下幾個方面：
3.2.1合理規劃用地布局及用地比例，形成復合組團式功能布局。
龍山工業園規劃不僅在用地布局上體現了集約式土地規劃的要求，而且合理的布置居住、工業、配套設施為單位的組團，有效的減少了園區內出行、生活所帶來的碳排放。
如圖1所示，龍山工業園規劃了六組團，分別是礦產加工組團、綜合組團、農副產品加工組團、生物制藥組團、水泥生產組團、巖廠組團。并規劃五個配套服務區，包括居住、商業、行政、倉儲、物流，呈奧運五環狀鑲嵌其中。
規劃結構圖 土地利用規劃圖
3.2.2保護自然生態環境，保持自然碳匯體系。
龍山工業園規劃一心兩帶的綠地組團，其中一心是指規劃中保留的中部自然山體，建設成為寶塔生態公園，作為整個園區的綠化核心，與園區東北面的皇倉公園聯為一體，構筑園區的生態屏障。兩帶是指酉水河和果利河兩岸的沿河綠色休閑風光帶。綠地總面積153.49公頃，按照喬木植被面積年碳匯及轉化量1.8kg/（m2·a），可為工業園區提供2762t的年碳匯量。
3.2.3大力發展低碳主導產業，構建循環經濟產業體系，鼓勵清潔生產。
引進高新技術，結合龍山的自然資源優勢，大力發展農副產品加工與生物制藥組團，在園區內構建“原料——產品——原料”的循環經濟模式，如煤礦可以發電，為其他產業提供用電，煤礦和有色金屬冶煉的廢料可以為建材生產提供原料，不能直接利用的廢料進入廢物處理廠進行處理。
3.2.4創新園區基礎設施項目建設模式。
城鎮基礎設施建設項目要及時與園區的開發建設相配套，經統一平衡后優先列入城建計劃。園區內的配套設施，原則上由園區開發機構投資建設，如屬共同開發或以“園中園”形式開發的，可按開發比例共同進行投資建設。電力、通訊等部門要積極參與園區基礎設施的建設。鼓勵金融機構加強對園區基礎設施建設的融資。
3.2.5建立完善的低碳管理機制，建立碳交易市場。
積極推進園區服務創新，優化園區投資環境。園區要建立和健全低碳管理機制，推進管理和服務創新，加快與國際接軌。適時推行碳交易市場的建設，碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少二氧化碳排放所采用的市場機制。在龍山工業園內建立碳交易市場，規定各個企業碳排放年度計劃，未能完成任務的企業可以向超額完成任務的企業購買碳排放指標，促進各個企業強化管理、改進技術、增進節能減排的積極性。
4 結語
如今，低碳概念正在步入各個行業領域，在工業領域，實現高能耗產業向低碳園區協同作用是當前亟待解決的問題。目前，國內研究低碳工業園區的成果相對較少，相關研究正處于起步階段，與國外還存在一定的差距。本文從低碳經濟的角度，探討了低碳工業園區規劃方法與實施策略。存在的不足主要是停留在總規層面對工業園區的規劃指引了方向，提出了方法，但未深入到控規層面提出低碳控制指標體系。
參考文獻：
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