時間：2023-07-27 16:05:32
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關鍵詞 電網施工企業 內控體系 國際業務風險 防控水平
一、背景介紹
近年來，A公司全面貫徹落實國家和行業風險內控管控要求，并將相關成果創新應用到電網施工企業，重點關注國際業務高風險領域和控制薄弱環節，通過建立國際業務內部控制規范，防范國際業務風險，實現管理突破與創新。
電網施工企業開展國際工程承包業務的歷史較長、規模較大，并針對國際業務中涉及稅收、法律等問題，探索建立了自身業務管理模式，但尚未對國際業務風險開展全面識別與評估，對部分國際業務的特有風險仍缺乏有效控制方式，主要體現在以下四個方面：
（一）勞務方面
主要風險為部分境外施工人員無法取得勞務簽證，只能通過旅游簽證赴項目現場；外派人員的人身安全存在一定風險；對境外雇傭人員管理不善或程序不完備可能導致違反當地法規。
（二）工程管理方面
主要風險為項目所在國的法律法規對工程設計、施工安全、環境保護、施工質量等管理要求有較大差異，易發生因違反法規而遭受處罰，甚至影響整個工程進度。
（三）合同管理方面
主要風險為各國合同法律法規有所差異，易發生因不熟悉當地法規而導致簽訂合同無法有效保護公司利益。
（四）信息溝通方面
主要風險為海外工程遇到緊急情況時，信息無法及時傳遞和響應，緊急情況無法得到妥善處理，影響公司利益。
二、主要措施
組織開展國際業務內部控制梳理和完善工作，通過制度審閱、穿行測試、調研、訪談等方式深入查找國際業務流程中存在的風險因素、控制缺陷和管理薄弱環節，優化完善控制措施，從而建立滿足國際業務風險管理需要的內部控制體系。
（一）收集國際業務風險信息，建立常態風險評估機制
國際業務施工地點遍布世界各地，各地法律法規、市場環境、文化氛圍等存在較大差異，因此國際業務面臨風險具有一定的特殊性。為準確識別國際業務面臨的各類風險，建立完善應對措施，通過對國際分公司各級領導干部開展訪談、召開國際業務風險專題研討會，確認國際業務面臨的環境、技術、商務、財務和信息溝通等5大類風險，重點關注稅收、勞務、工程設計、施工管理、合同管理、外匯管理、資金支付、資產管理等8項重大風險，并針對重大風險制定有效的風險應對策略和國際業務風險信息庫。
同時，為確保風險識別與應對的全面性和時效性，規定從項目前期調研開始，由專人負責對新項目所在國家及地區的政治、宗教、文化、經濟和工程管理要求等情況進行調研，并通過中國使領館、華人商會等信息渠道調查了解當地實際情況，收集識別相關風險信息，評估風險影響和風險級別，編制上報風險評估報告，為有效管控國際業務風險奠定了基礎。
（二）梳理完善內部控制措施，有效管控國際業務風險
針對國際業務面臨的各項特殊風險，構建細化流程框架，并依據流程框架逐項建立控制措施。尤其對勞務管理、工程管理、合同管理、信息溝通管理等方面存在的重點難點問題提出有效解決措施。
1.勞務管理方面。一是建立外派人員ID卡集中辦理程序和人身安全保障體系，根據當地治安環境情況，通過制定實施人員安全活動規定、開展安全知識培訓、雇傭安保人員等方式提升人身安全保障能力；二是強化境外勞務用工法律監控，嚴格按照當地法規與勞務人員或與勞務派遣單位簽訂合同，必要時聘請當地的中介機構對勞務合同進行起草或審核。
2.工程管理方面。指定專業人員在項目前期開展項目所在地工程管理方面法律法規研究，優化完善國際業務工程管理控制流程，嚴格執行相關特殊規定，并加強監督。
3.合同管理方面。聘請國際業務法律顧問嚴格審核與國外業主單位或國外總包方簽訂的工程承包合同內容，必要時聘請項目所在地專業中介機構審閱合同，并在項目所在國家或地區履行必要的備案程序；施工過程中需要簽署的各類合同，均聘請當地專業中介機構代為審閱，保障公司合法權益。
4.信息溝通方面。建立國際業務重大事項信息傳遞機制和重大突發事件應急預案體系，明確突發重大事件范圍以及處理通報程序；重大突發事件處理完畢后，項目部門要編寫重大突發事件處理報告，并報公司總部備案。
（三）建立內控監督評價體系，強化國際業務規范執行
定期組織召開內控缺陷整改工作會議，研究整改方案，明確整改責任和整改期限，缺陷整改完成情況納入公司績效考核評價。同時，建立國際業務專項內控評價機制，對國際業務重大風險和重要事項進行定期專項檢查評價，全程監控重大事項的事前決策、事中執行、事后評價及缺陷整改，有效督導國際業務各項流程規范執行，不斷提升企業依法治企和規范經營水平。
三、實施效果
（一）理順國際業務流程，有效規范國際業務管理
通過內控體系建設，送變電等電網施工企業重新構建了總部與國際分公司的管控關系和職責劃分，梳理出了一套兼顧施工企業管理特點和國外工程特殊要求的國際業務內控操作規程，有效規范了國際業務管理。
（二）構建國際業務風險防控體系，提升國際業務風險防控水平
根據國際業務風險信息庫、流程框架、內部控制矩陣、流程圖、權限指引表等一系列工作成果，編印了《內控流程手冊-國際業務分冊》和《授權管理手冊-國際業務管理分冊》，全面指導國際分公司業務開展，切實防范國際業務經營風險。
（三）強化內控體系自評價管理，完善內控閉環管理機制
建立健全電網施工企業內控自評價機制，定期開展國際業務的內控評價工作，梳理實際執行中可能存在的業務缺陷，并針對性提出整改建議，督促整改建議落實，完善內控閉環管理機制，持續提升國際業務風險防控能力和水平。
Abstract In the national legal system construction and the socialist market economic system continuously improved， the power enterprises in our country constantly change their business model， from the traditional rely on the transformation of policy management to be operated according to law. The transformation of business model， leading to the power enterprises are facing more legal risks. In all the business risk of electric power enterprise， legal risk is an important risk. Is the root cause of legal risk， legal consciousness of the enterprise all staff of the weak， unable to recognize the legal risks， to avoid legal risks. So， once the electric power enterprise legal risk， it will bring huge influence for the electric power enterprise in essence. This paper will discuss the legal risk management of electric power enterprises and preventive measures.
Key words electric power enterprise； operation and management； legal risks； precautions； legal awareness
1 電力企業經營管理中防范法律風險的重要作用
當前形勢下，我國社會不斷發展，社會主義市場經濟體制越來越完善，電力企業產生巨大變革。為了對市場經濟環境進行適應，明確社會發展需求，電力企業必須要不斷完善和調整自身的經營和管理體制。近些年來，電力企業紛紛致力于提升職工素質和能力，但是卻忽視了法律風險防范，很多電力企業均采取傳統的工作內容和方法，沒有獲得改善，導致電力企業無法適應市場環境和社會環境變化。因此，必須要充分意識市場環境和社會環境變化，通過落實具體措施，對環境變化進行適應，對自身檢驗工作進行強化，進而為電力企業的發展創造可靠、穩定、積極的環境。在當今社會環境和市場環境下，電力企業加強風險防范工作，已經成為實現企業生產管理的重要渠道和內容，風險防范工作已經成為電力企業日常管理工作中十分重要的組成部分，當今電力企業管理以及風險防范工作的對象均為人，電力企業日常管理工作目標實現的渠道也是教育和組織防范人員，防范人員是電力企業風險防范工作的中心。電力企業風險防范人員通過實施具體的工作和任務，進而實現風險控制。
伴隨著當前我國不斷深入社會主義市場經濟體制改革，市場競爭日益激烈。電力企業若想要在市場競爭中占據一席之地，必須要實施風險防范。在我國加入到世貿組織之后，電力企業加強風險防范便更加緊急和迫切，我國在逐漸走向國際市場以后，企業面臨的挑戰越來越嚴峻，壓力也越來越大。在這樣的形勢和環境之下，電力企業不僅要堅持和貫徹科學發展觀，對自身自主創新意識進行強化，還要注重防范法律風險，增加自身市場份額。在電力企業發展過程中，不斷培養協作精神，提升全體職工法律意識，只有這樣，才能夠促使電力企業在激烈的市場競爭之中處于不敗之地。加強對電力企業職工進行防范風險宣傳，培養防范人員，加強塑造勞動人員以及防范人員責任意識。將電力企業職工觀念陳舊、產品單一、技術落后等現狀改變，從本質上提升電力企業核心競爭能力，促使電力企業在市場競爭過程中，迎接挑戰和困難，取得穩定、長遠發展。
2 電力企業經營管理中的主要法律風險
2.1 設立和解散風險
電力企業設立風險是最為首要的法律風險，在電力企業設立的過程中，若企業存在不規范行為，將會為電力企業日后健康運行埋下法律隱患。若此時電力企業無法正確防范法律風險，將會導致企業成立之后，電力企業內部頻繁出現糾紛。如電力企業發起人出資不足、違反出資義務等糾紛。此外，在電力企業解散的過程中，仍然會存在大量的糾紛，糾紛涉及債務承擔、清算等諸多方面。
2.2 權益糾紛風險
在電力企業成立以后，企業管理和治理工作中的核心問題就是內部糾紛問題。伴隨著新法律法規的頒布和實施，新類型糾紛層出不窮，致使電力企業內部糾紛成為重要問題。比如電力企業股東和董事會、股東和股東等之間的股權轉讓、股權確認、股東權益訴訟等問題。又如股東請求撤銷訴訟、企業對管理人員或股東提起訴訟等問題。
2.3 兼并、改制、融投資風險
電力企業改制安檢中，改制雙方糾紛十分常見，這也是電力企業主要的法律風險。如債權轉股權糾紛、分立糾紛、合作制改造糾紛、兼并合同糾紛等。除此之外，在電力企業融資、投資過程中，也會存在很多糾紛，這些糾紛是電力企業法律風險十分重要的一部分。
2.4 合同風險
在電力企業經營行為中，合同是最為基本和最為常見的法律文本，電力企業最為常見的糾紛就是合同糾紛。在電力企業法律風險中，合同風險是重要的內容。電力企業生產和經營過程中，方方面面均會涉及到合同風險，不管是電力企業成立，還是電力企業解散，亦或是電力企業對外經營，合同風險在每一個環節和階段中均存在，并且合同風險和其他法律風險之間交叉存在。
2.5 知識產權風險
當今時代是知識經濟時代，在當前形勢下，企業最為重要的生產要素就是知識。縱觀我國諸多電力企業，不難發現，我國電力企業普遍存在知識產權觀念和意識淡薄這一問題，電力企業自主創新的能力比較差，并且知識產權保護的相關措施并不完善。比如輕專利而重發明，輕保護而重運用等，這些問題從本質上對電力企業發展產生了制約。電力企業保護機制不完善、自有知識產權申請機制不完善等，均是主要的知識產權風險。
2.6 人力資源風險
在電力企業人力資源管理工作中，從人員招聘，到人員面試、人員錄用、人員使用、簽訂合同、待遇，一直到職工離職，均會存在勞動糾紛，人力資源風險會為電力企業帶來負面影響。在當前電力企業管理和發展過程中，人力資源糾紛對企業產生了制約，不僅是電力企業構建和諧企業的難點和重點，也是電力企業改制過程中的重點。常見的勞動爭議有勞務派遣、工資、工傷、單方解除勞動合同、開除職工、辭退職工、保險等。
3 電力企業防范法律風險的策略
3.1 建設防范隊伍
企業風險包括法律風險、商業風險以及自然風險，法律風險和商業風險、自然風險不同，企業法律風險的特征為必須承擔法律責任。市場經濟自身屬于法制經濟，電力企業屬于市場經濟的主體，因此，電力企業必須要在法律法規允許的范圍之內開展經營和管理工作。根據法律法規來開展各種經濟活動，這已經成為電力企業最為基本的前提和要求。所以，從電力企業成立，到電力企業解散，以至于電力企業經營管理過程中的各種行為，均會存在法律風險。如企業對外投資、企業并購重組、企業改制、企業產銷行為、企業契約合同等。因此，電力企業必須要注重建設防范風險的隊伍，對法律風險防范人員實施培訓，不管是在數量上，還是質量上，均為電力企業提供有力保障。
3.2 注重宣傳教育
電力企業應注重法律知識的宣傳和教育，通過企業網站等形式來開展宣傳工作，將法律知識宣傳作為重要的內容。此外，電力企業還可以通過網絡或者會議來實施宣傳，為電力設備安全性提供保障，將職工施工風險有效降低，促使職工更加直觀的意識到加強法律風險所具有的重要性。同時，電力企業還要在職工工作和培訓過程中，加強法律風險的宣傳，將法律風險防范作為一項基本的工作任務，促使職工從本質上提升法律風險的意識。此外，電力企業還要進行對外宣傳。加強居委會、公司、學校等場所的宣傳力度，為居民普及安全用電相關知識，提升人民群眾安全用電的意識。同時，電力企業加強對不安全用電、破壞電力設備等行為的懲罰力度。
3.3 聘用法律顧問
聘用專業的法律顧問能夠從本質上對電力企業經營管理中的法律風險進行防范，電力企業設置法律顧問已經成為社會主義市場經濟體制建設的根本要求。近些年來，我國社會主義市場經濟體制改革越來越深化，各個行業均在不斷調整自身，目的在于與社會市場需求相適應。因此，電力企業聘用專業的法律顧問，能夠為電力企業運營提供根本保障。聘用法律顧問不僅可以為電力企業節省法律方面的成本，更可以促使電力企業落實法律顧問責任，通過責任制度來實現所聘用的法律顧問在最大程度上發揮自身作用。
3.4 堅持定期回訪
電力設備安裝完成并非意味著電力企業工作已經完成，后續工作中仍然會涉及到法律風險。想要規避這一類風險，要求電力企業必須要堅持對電力設備進行定期回訪，在回訪的過程中，加強檢驗安裝工作，及時發現潛在問題。此外，電力企業可以在進行回訪的同時，加強宣傳法律風險和安全用電相關知識，從根本上提升整個社會法律風險的意識。
關鍵詞：電力企業；法律風險；防范模式
一、引言
企業法律風險， 根據教科書的定義，是指由于企業外部法律環境發生變化， 或由于包括企業自身在內的法律主體未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業造成負面法律后果的可能性。在市場經濟中，企業作為法律規范的主體之一，只要其行為涉及法律規定，就有可能存在法律風險，電力企業也不例外。電力企業同其他行業一樣，也面臨著深化體制改革，推進電力市場建設，完善現代企業制度等艱巨任務。隨著外部環境的不斷變化和自身發展的客觀需求，電力企業在獲得機會的同時必然也會面臨更大的風險。因此，電力企業必須對經營管理的全過程進行法律風險監控，實施法律風險控制措施，建立高效的法律風險防范體系，這樣才能有效地預測和警示法律風險和危機，將風險及時地化解，有效保障企業持續健康發展。
二、基層供電企業的法律風險探析
由于基層供電企業處于整個電網末端，直接面對電力市場及管理電力設施設備，處于非常復雜多變的環境，法律風險點也非常之多，對企業可能產生重要影響的主要有以下類：
（1）國家法律法規、政策變化帶來的法律風險。1）法律法規、政策更新變化。2）由行政事業單位轉變為企業后，存在無權執法的違法風險。
（2）人身觸電事故法律風險。1）電力設施未懸掛或未按要求懸掛安全警示牌。2）電力設施保護區劃分不明。3）電力導線對地安全距離不夠。4）供電導線對其他建筑物安全距離不夠。5）配電變壓器臺區安裝不合格、不規范。6）電力施工未盡安全保障義務導致行人傷害。7）對破產倒閉或長期未用電的用戶送電。8）未嚴格履行職責而造成重大責任事故。9）電力設施拉線、變壓器接地線帶電造成觸電。10）電力設施外掛引發事故。11）沒有采取措施清除房障、樹障、路障，導致人員觸電。12）為客戶設計或施工的電氣工程不規范、不安全引發事故。13）電力電桿爬梯距地面太近。14）電力線路經過魚塘。
（3）用電檢查過程中產生的法律風險。1）對用戶竊處理的程序不規范。2）違法進行用電檢查。3）違法收集竊電證據。4）違法用電、竊電證據未保全。5）違法用電、竊電證據收集不規范導致證據無效或薄弱。
（4）勞動用工管理法律風險。1）不簽訂勞動合同或合同簽訂的形式不合理。2）合同文書字跡潦草或有涂改現象，不規范。3）勞動合同條款不齊全，不規范。3）合同細節疏忽。4）勞動合同到期未及時續簽。5）合同殘缺或遺失。6）勞務派遣合同不完善。7）對違紀員工處理欠規范。8）各類臨時用工管理不規范。
（5）供用電合同糾紛。1）合同主體錯誤。2）不簽訂供用電合同。3）合同文書字跡潦草不規范。4）供用電合同產權界定不明。5）合同免責條款不齊全，不規范。6）合同中權力主張不充分。7）合同細節疏忽。8）合同殘缺或遺失。9）不能按合同保證供電質量。10）欠費未按訴訟時效追討或未留下追討證據。11）報裝指定銷售或捆綁銷售電力器材。12）停電程序不規范。13）因供電系統卡口或系統有功缺額，壓限及戶負荷。
（6）電網建設工程帶來的法律風險。1）電力建設項目相關審批程序不到位，手續不齊全。2）電力建設項目在征地、拆遷過程中引發的糾紛。3）阻工引發糾紛。4）環境破壞與污染糾紛。5）電力架空線路跨越鐵路、公路、航道、房屋產生糾紛。
（7）電力設施保護過程中的法律風險。1）廢棄電桿、鐵塔、電力線路倒塌引發事故。2）電桿等電力器材堆放路邊，引發交通事故。3）破壞電力設施，造成嚴重后果。4）在依法劃定的電力設施保護區內違法建筑、構筑；違法種植等行為引發事故造成嚴重后果。5）未經林業部門許可，為電力設施運行砍伐森林。
（8）經濟合同事務產生的法律風險。1）合同起草不規范，不嚴謹、不準確。2）合同審查把關不嚴，對合同的合法性、真實性、公平性、周密性審查不到位。3）合同管理漏洞。4）公章、印章、往來票據管理漏洞。
三、企業法律風險防范
企業法律風險防范是指在企業法律風險總體戰略指導下，由企業管理層、各部門和其他員工共同參與的，在企業生產運營管理的各環節中識別、評估法律風險，確定法律風險應對策略，并對法律風險進行防范、化解和補救處理，最終達到避免、降低和消滅法律風險的過程。由于法律風險存在于企業的方方面面，這就需要對法律風險進行全面識別、評估、防范、控制，確立法律參與的程序和環節，實現企業對制度、合同、函件、印章使用等等審查的制度化、常態化。這一系列的事務單獨由哪一個部門或哪一個人員是不可能完成的，需要企業管理層、各部門和其他員工共同參與。為了使參與的人員各司其職，各盡其能，高效有序地完成相應的工作流程，筆者結合自己所在基層供電企業的實際情況，嘗試構建一種科學的，適用于基層供電企業的風險范運作模式。
四、構建基層供電企業的法律風險防范模式的目標、基本原則、組織措施
（1）目標。構建適合基層供電企業的法律風險防范模式的目標就是實現企業承擔的法律風險與經營收益的優化和平衡，使企業在法律風險最低的前提下，追求收益最大化，或在收益一定的前提下，追求法律風險最小化，從而使企業持續、穩定的發展。
（2）基本原則。為了建立一套全面、規范、動態的基層供電企業法律風險防范模式，提升企業法律風險防范和控制的能力，須堅持“全方位管理、規范化運作、動態化調整”三項原則。1）全方位管理原則包含三個方面：一是法律風險防范要貫穿企業經營管理全過程和各個管理環節，嵌入適當、足量的風險控制點，以事前防范為主、以事中化解和事后補救為輔，實現全程監控、全程管理、整體把握。二是企業法律風險防范需要企業管理層和全體員工的共同參與。三是企業法律風險防范需要運用多種方法和手段，針對不同的風險點采取對應的防范措施。2）規范化運作原則是指將法律風險管理納入企業各項管理流程，合理進行資源配置，形成系統化制度體系。3）動態化調整原則是指法律風險具有不確定性，隨著時間的推移，新的風險種類、性質和表現形式不斷出現。法律風險控制措施只有不斷動態更新，靈活變化，才能實現法律風險的有效防范。
（3）組織措施。1）依法治企，依法決策和經營，加大基層電力企業法制宣傳教育力度，加強企業經營管理人員和企業員工的法律風險防范意識，提高企業經營管理人員和企業員工法律風險防控能力。2）建立健全各種法律管理制度。例如，重大決策法律論證制度、風險報表制度、風險提示與預警制度、風險上報備案制度、案件糾紛管理制度等等。3）以建立依法決策機制為重點，對企業決策和經營管理全過程進行風險控制。4）建立健全企業法律顧問制度，設立專職法律事務工作崗位。
五、基層供電企業的法律風險防范模式
（1）風險分析評估，分級排序。這是基層供電企業法律風險防范模式第一階段。從風險發生的可能性、產生的經濟損失數額、社會影響、企業形象、是否為代表性案例、取證難易六方面進行分析評估，細分為：風險發生可能性小計一分，風險發生可能性大計二分；經濟損失小的計一分，經濟損失大的計二分；社會影響小的計一分，社會影響大的計二分；不影響企業形象的計一分，影響企業形象的計二分；不是代表性案例計一分，是代表性案件計二分；取證易的計一分，取證難的計二分。總分一共為十二分。根據分數的高低劃分為六個級別進行排序，分數越高級別越大，表示法律風險越大，即一、二級（1～4分）為一般法律風險；三四級（5～8分）為較大法律風險；五六級（9～12分）為重大法律風險。
（2）運作規則。1）建立法律風險庫，把本企業所有可能發生的法律風險盡量詳盡地納入法律風險庫中，針對法律風險庫中每一個風險點制定相應對策與解決方案并形成規章制度，嚴格遵守和執行。2）做好法律培訓工作，使所有員工能夠識別自己工作過程中的法律風險，工作時嚴格按照法律風險庫中的相應對策進行處理，處理之后仍然無法消除的風險隱患匯總到法律事務人員處。由法律事務人員進行分析評估并分級排序后給出解決方案并執行。3）建立報表制度，以保障法律事務人員及時掌控法律風險最新動態。以班組為單位，將已處理消除的法律風險和尚未消除的法律風險以及采取何種措施，達到何種效果、法律風險庫內未記錄的疑似新法律風險等情況按月填制法律風險報表，以便法律事務人員進行信息分析評估，制定對策。4）建立風險提示與預警制度，法律事務人員在風險評估、咨詢或日常檢查工作中認為其他部門的經營管理存在三級以上法律風險的，可以發出風險提示通知書。如果發現有五級以上法律風險的事項可向企業負責人提出預警申請，經批準后給予預警。5）完善法律風險的上報備案制度與流程。經過分析評估認定為三級以上法律風險的，法律事務人員應當將確定的應對策略與解決方案上報本企業管理層，經管理層審核后執行；五級以上重大、疑難法律風險應及時向上級上報備案，尋求上級的支援，做好危機公關處理。
六、結語
基層供電企業的法律風險防范工作通過與其實際情況相適應模式化管理，可以全面、規范、動態地對企業法律風險進行防范和化解，提升企業風險防范和控制能力，為企業持續、健康發展保駕護航。
參考文獻：
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第一條 工程項目：
第二條 施工地址：
第三條 甲方安全責任
1、開工前甲方對乙方進行施工安全技術交底，并應有書面記錄或資料。
2、甲方應要求乙方制定施工安全措施，在開始施工前報甲方備案。
3、甲方有協助乙方搞好安全生產、防火管理以及督促檢查的義務。甲方有權檢查督促乙方執行有關安全生產方面的工作規定，對乙方不符合安全文明施工的行為進行制止、糾正并發出安全整改通知書，直至清退出場。
4、甲方指派 同志負責與乙方聯系安全生產方面的工作。
5、甲方負責簽發工作票，對工作票所填寫的安全措施是否正確完備負責，并履行工作票許可手續。
6、甲方有權對乙方參與施工的人員進行安全技術知識和安全工作規程的抽考。
7、乙方在施工中發生的甲方電網、設備事故，甲方有責任負責調查、統計上報。乙方在施工中如發生國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》所規定的特大事故，甲方有權督促乙方立即通知當地政府和公安部門，要求派人保護現場；并有權要求乙方提供事故調查書面結論及處理意見。
8、甲方不得要求乙方違反安全管理規定進行施工。因甲方原因導致的事故由甲方承擔責任。
9、發生以下情況停工整頓，因停工造成的違約責任由乙方承擔：
（1）人身傷亡事故；
（2）發生施工機械、生產主設備嚴重損壞事故；
（3）發生廠內火災事故；
（4）發生違章作業、冒險作業不聽勸告的；
（5）施工現場臟、亂、差，不能滿足安全和文明施工要求的。
第四條 乙方安全責任
乙方作為工程項目的承包單位，對工程施工過程中發生的人身傷害、設備損壞事故承擔安全責任。乙方應切實履行以下安全責任：
1、乙方所提供的承包工程要求的相關資質證明材料應真實、合法、有效。
2、乙方必須貫徹執行國家有關安全生產的法律法規，必須制定相應的安全管理制度；嚴格執行《電業安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》、《電力設備典型消防規程》等有關電力生產規程和甲方關于工作票制度及其他安全生產規定、制度。
3、現場施工應遵守國家和地方關于勞動安全，勞務用工法律法規及規章制度，保證其用工的合法性。乙方必須按國家有關規定，為施工人員進行人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具。
4、施工期間，乙方應設有專職安監人員，（少于30人者設兼職）。乙方指派 作為安全工作聯系人。
5、乙方一切施工活動，必須編制安全施工措施，施工前對全體施工人員進行全面的安全技術交底，并在整個施工過程正確、完整地執行，無措施或未交底嚴禁布置施工。
6、乙方用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用具的數量和質量必須滿足施工需要，并經有資質檢驗單位檢驗符合安全規定，乙方對因使用工器具不當所造成的人員傷害及設備損壞負責。
7、開工前，乙方應組織全體施工人員進行安全教育，并將參加安全教育人員名單（包括臨時增補或調換人員）與考試成績報給甲方備案。特種作業人員必須有有關部門核發的合格有效的上崗資格證書。
開工前，乙方應到甲方辦理臨時出入證并佩戴出入證進入施工現場，出入證嚴禁轉借他人。
8、開工前，乙方應組織人員對施工區域、作業環境及使用甲方提供的設施設備、工器具等進行檢查，確認符合安全要求，一經開工，就表示乙方已確認施工現場、作業環境、設施設備、工器具符合安全要求并處于安全狀態。
9、乙方應在施工范圍裝設臨時圍欄或警告標志，不得超越指定的施工范圍進行施工，禁止無關人員進入施工現場。未經甲方同意，乙方不得擅自使用與施工無關的甲方設施設備；不得擅自拆除、變更甲方防護設施及標示。
10、乙方施工過程中需使用電、水源，應事先與甲方取得聯系，不得私拉亂接。中斷作業或遇故障應立即切斷有關開關。
11、乙方施工過程中應做到工完、料盡、場地清，確保安全文明施工。
12、乙方必須接受甲方的監督、檢查，對甲方提出的安全整改意見必須及時整改。
13、乙方施工過程中發生人生傷亡、電網和設備事故或危及生產運行的不安全情況，應立即報告甲方，并積極配合調查。
乙方應執行國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》和《電業生產事故調查規程》。對人員在施工中發生的人身傷亡事故，還必須立即用電話、電傳或電報等向事故所在地的政府安全管理部門、公安部門、工會報告，按規定組織調查處理，并由乙方統計上報；如發生國務院《特別重大事故調查程序暫時規定》所規定的特大事故，還應立即通知當地政府、公安部門，并要求派人保護現場。
乙方應將事故調查組的事故調查報告及乙方事故處理意見提交甲方備案。
第五條 甲乙雙方聯系方式及響應時間：甲乙雙方應以工作聯系單、傳真、電傳等書面形式送達對方。雙方在接到對方的書面聯系時，應于4小時內予以響應。
第六條 施工安全保證金
甲方預留工程款的10%作為乙方的安全保證金。乙方在施工過程中未發生人身重傷、電網和設備及以上事故，于工程竣工驗收后將該保證金全額退還；若施工過程中發生下列有乙方責任的安全事故，扣除相應數額的安全保證金：
（1）發生人身死亡事故、電網和設備重大事故，扣除全部安全保證金；
（2）發生人身重傷事故、電網和設備事故，扣除50%安全保證金；
（3）乙方人員發生違章行為的經濟處罰，按處罰規定從安全保證金內扣除。
第七條 違約責任
1、由于甲方或乙方責任造成對方或第三方的人身傷害、設備損壞等財產損失，由責任方承擔相應責任，并賠償對方或第三方因此造成的全部損失。
2、合同履行中，發現乙方提供的有關資質材料無效，甲方有權解除合同，并由乙方承擔由此造成的一切損失。
3、發現乙方現場作業人員有違章行為的，比照甲方有關安全生產獎懲規定對甲方職工相類似的違章行為應扣款數額，承擔相應的違約金。
4、乙方未設置安監人員；未能正確、全面執行安全技術措施、施工組織設計；施工人員未掌握本工程項目特點及施工安全措施；用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用品不滿足施工需要，甲方有權要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及損失由乙方承擔。
5、乙方人員安全工作規程抽考不合格，乙方應承擔50元/人次的違約責任；特種人員無證上崗乙方應承擔100元/人次的違約責任。
6、乙方使用甲方提供的設施設備、工器具等造成損壞的，應照價賠償。
7、乙方人員無故到其他生產區域或擅自動用甲方的設施設備等，乙方按100元至500元/人次承擔違約責任。
8、乙方對甲方提出的安全整改意見不及時整改的，每逾期一天，乙方按200元至1000元/天承擔違約責任。
9、施工過程中發生人身傷亡、電網和設備事故有隱瞞行為的，除接受政府有關部門處理外，過錯方應承擔3000元至10000元/次的違約責任。
第八條 甲乙雙方約定的其他事項：無
第九條 本協議執行過程中，如發生爭議，由雙方協商、調解解決；若經協商、調解不能解決爭議的，任何一方可以向當地人民法院提起訴訟。
第十條 甲乙雙方必須嚴格執行本協議，本協議的法律效力獨立于主合同。
第十一條 本協議有效期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。
第十二條 本協議經雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。第十三條 本協議一式四份，甲乙雙方各執兩份。
第十四條 本協議簽訂地點在甲方住所地。
第十五條 以下七項為本協議附件：
1、承包工程要求的乙方相關資質證明材料；
2、乙方項目經理、管理人員、技術人員相關證明材料及施工人員名單；
3、乙方特種作業人員上崗資格證書；
4、乙方施工人員安全技術和安全工作規程考試成績表；
5、乙方施工安全技術組織措施；
6、乙方大型獨立項目的施工組織設計；
7、甲、乙方施工安全技術交底記錄資料。
甲方： 乙方：
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
【關鍵詞】智能建筑；電氣施工管理；質量控制；管理措施
1引言
隨著社會經濟水平的提高，人們的生活質量也得到明顯的改善，為了跟上時展的要求，必須要使傳統的建筑物向現代化的方向發展，使其具有服務性的特點。現階段，智能化和自動化逐漸在建筑行業普及，建筑物的性能得到充分發揮，但是這也給智能建筑物的電氣施工管理帶來了壓力和挑戰。為了保證建筑行業的持續發展，應該在智能建筑物的電氣施工管理中，采取相關的解決措施實現對管理過程的控制和改善。
2智能建筑電氣施工管理簡述
智能建筑是為了滿足不同住戶的不同要求來優化調整建筑的綜合管理的建筑物，隨著社會的發展，人們對居住環境越來越有自己的個人想法，因此在智能建筑的實施過程中，要始終保持以人為本的觀念，利用科學的電子通電管理技術和先進的現代建筑觀念，創造人性化的居住環境，令住戶根據自己的具體情況提出的不同要求，為業主提供高質量的日常居住環境。雖然智能建筑以人性化的方向發展給人們提供了舒適的居住環境，但是給電力施工提出了更高的要求，電力工程在施工的過程中也面臨著新的挑戰。智能建筑的電力施工管理和質量控制是指工作人員應該嚴格的按照相關的建筑物電力施工的法律法規的規定對建筑的電力系統進行施工，以保證住戶的不同要求都能夠得到滿足，實現人性化的居住環境目的，提高人們居住環境的質量。因此，在智能建筑的電力施工中不但工程的技術工作實施到位，還要對其進行管理和質量兩個方面的監控。
3智能建筑電力施工管理的現狀
3.1智能建筑電力施工技術水平不高
由于我國經濟發展起步晚，技術發展相對發展比較緩慢，加上區域經濟條件的差異，使得整體上我國智能建筑電力技術水平低下，由于人們對于智能建筑電力施工技術的產業化的觀念意識薄弱，導致缺少擁有自主知識產權的智能建筑電氣技術產品，同時部分技術產品不能滿足市場的需求條件。部分建設單位對我國智能建筑電力技術的整體水平不是很了解，要求高、期望大，但是由于相關的施工人員沒有充分的了解和掌握智能建筑施工技術，致使施工質量得不到保證，應用效果不理想。
3.2施工規范不完善
由于社會發展的需求，我國在近段時間才逐漸采用電能建筑電力技術，智能建筑的電力施工工程在我國處于發展階段，因此其有關設備并不完善，相應的系統要求并不規范，對于施工過程中各個環節沒有針對性的設計規范和技術標準來指導，以致于在驗收電力設備時工作人員在大部分的情況中只是根據以往的工作經驗進行判斷，從客觀條件上缺乏相應的測試和標準要求。
3.3施工團隊的綜合素質低
一般情況下，在智能建筑的電力施工中不同的環節有不同的部門負責，整體上智能建筑的電力設計由設計院承擔，具體的實施過程由施工隊伍負責，在目前條件下，二者之間普遍會有不協調的情況的發生，甚至會出現脫節的現象，電力的施工質量得不到保證。部分施工團隊的施工人員的技術水平達不到要求、職業素養低，施工質量無法滿足設計要求，某些施工團隊過重的講求經濟效益而忽視施工過程的管理工作，導致電力工程在完工之后并不能達到預期質量的要求。
4智能建筑電力施工管理及質量控制
在智能建筑電力施工管理過程中，不但要使工作人員的綜合素質滿足要求，同時不同的施工階段，因為工程的施工內容的差異和工程完成情況的不同，施工管理和質量監控的方法和方式都不一樣，要根據實際的情況采取合適的解決措施，如圖1所示，可以清楚的認識不同施工階段的具體狀況。
4.1施工前完善準備工作
施工人員在施工工程開展之前，應該掌握好相關的技術要求，同時齊全相應的施工材料，以此保證施工之前準備工作到位。技術人員應在充分的了解設計方案的條件下安排前期技術工作，并針對各種可能出現的技術問題準備好可實行的解決措施。電力施工人員要熟悉施工進度，以保證所需要的物資材料能夠準備到位，并在材料的保管過程中，要做好防腐工作。
4.2施工過程中的質量控制
目前，在我國針對智能建筑的電力施工管理中有著嚴謹的質量規范。因此施工方應該嚴格的依據提前設計的并通過的圖紙開展施工工程，并保證施工工程能夠滿足相應的建筑施工法律法規，同時對施工隊伍進行紀律規范的約束。如果對施工圖紙有疑惑或者是發現施工圖紙有錯誤，都需要在第一時間向上級單位進行匯報以便及時的修改圖紙。要嚴格的建立和健全質量規范機制和檢查監督機制，質量規范機制不僅要明確嚴謹的質量規范標準，還要在施工之前嚴格的驗收原材料，在施工過程中控制好工程的質量，對于不符合質量要求的材料堅決不驗收，質量不過關的工程要強制的進行修改，從根本上防止工程出現失誤的情況。檢查監督機制則是對施工隊伍建立監控機制同時要保證獎懲分明，并在一定的周期內有效的檢查工程的完成情況和完成質量，嚴格的按照有關的規范標準處理沒有在工程進度內完工的或者是質量不合格的工程。針對不同的施工階段智能建筑電力施工的質量控制可以分為基礎施工階段的質量控制和主體施工階段的質量控制以及裝修階段的質量控制，不同的施工階段由于不同的工程進度有著不一樣的質量控制要求。施工的基礎階段，需要對土建和電氣施工進行預留和配合；施工的主體階段要從整體工程的角度安排工程的重難點和進度，合理的分配工作并保證工作逐步的實施到位；在裝修階段，在各個專業有質量的完成的基礎上注意細節的質量檢查，工程結束后需要全面的檢查電力系統的質量是否達標，尤其要留意裝修的死角部分，同時在各裝修的收口也要保證墻面的光滑無痕。根據以上所述，在對電力工程的質量監控中涉及到許多細小的環節，其監控過程復雜，因此要求工作人員必須要有負責認真的態度同時要具備良好的職業素養，確保電力工程的質量監控工作落實到位，如果發現安全隱患的問題要及時的讓施工方修改，即使遇到電力工程完工的情況，也要嚴格按照標準要求將監控工作執行到位，如果遇到施工方的態度敷衍或者反抗，即要采取強制性的措施，具體的監控過程可見圖2。
4.3施工過程中做好協調工作
對施工現場要進行監控，以保證工程的順利實行。在施工現場應該有專門負責人人對施工過程進行有效的監控，這不但可以監督和管理施工方的工作，還可以使施工質量得到保證，施工效率得到提高。要保證施工團隊之間的相互交流和合作。在電力工程的施工過程中需要不同專業的施工團隊，如果不同的專業團隊在工程開展之前，沒有及時的溝通交流，在施工過程中容易發生誤會，導致施工進度受影響。為了確保各個專業的施工團隊之間的協調工作，各個施工團隊要清楚的認識自己的工作范圍，相關單位要預先分配好交叉領域的工作，已明確交叉領域的崗位負責人，同時要提前安排工程進度，確保各個施工團隊能夠根據施工安排和施工進度進行合作。
4.4嚴格進行工程的驗收
在施工方結束工程后，要確保在規范的標準下完成驗收工作，以使工程在交付之后能夠順利的應用，驗收過程中紀要檢查各個設備的基礎功能，也要檢查電力設備的施工情況是否滿足圖紙的要求，對于質量不合格的或者與圖紙的設計不相符的工程，要及時的匯報并提出可解決問題的方案，確保驗收合格后方可進行交付。
5結語
總而言之，因為我國智能建筑的電力施工出現的相對其較晚，目前階段，在電力施工的工程管理中還存在著諸多的問題，因此要明確的清楚電力工程的不足，同時要建立和健全施工工程的管理機制，同時做好質量監控的工作，以確保電力工程的質量，促進我國的建筑行業朝著先進化和科學化的方向發展。
參考文獻
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[關鍵詞]電力工程 工程質量 施工過程
中圖分類號：W856 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）43-0115-01
前言
電力工程中有一項非常復雜的項目，就是建設的施工過程。但是在施工的過程中，有許多的影響因素會影響施工的質量，其中包括施工的環境、施工的工藝、施工的材料以及施工的工作人員素質。因此，必須將施工的質量進行規范化的控制，才能保證電力工程的有效管理。
1、電力施工的過程中影響施工質量的因素分析
1.1 施工的工作人員素質的因素分析
施工的工作人員是工程建設的主體，在施工的質量影響因素中，也是最為首要的一項因素，施工人員的素質由幾個方面共同構成，包括工作人員的文化水平，決策能力，組織能力，技術水平，身體素質，職業道德以及作業的能力等，這些因素直接或者間接的影響著工程的質量，所以說，施工人員的素質是影響電力工程質量因素的最重要的一項因素。
1.2 機械設備在電力工程中的影響作用分析
在電力施工的過程中的所有使用的設備統稱為機械，機械包括有各種測量儀器，施工安全設施，各種調試儀器，各種操作工具以及一些大型的運輸設備等。這些機械設備是電力施工的基本生產工具，因此這些機械設備是影響電力施工質量的重要因素。在機械設備中，可能存在的各種設備的類型以及質量的好壞，都是電力工程質量的影響因素。
1.3 施工中材料的影響作用分析
施工的材料包括構配件、成品、半成品以及原材料，都是在電力是施工過程中不可或缺的物質材料，如果這些物質材料缺乏，就沒有辦法進行施工，材料的質量是工程質量的基礎，其質量的好壞，直接影響著工程質量的好壞。所以，要想提高工程質量，必須先提高材料的質量，如果發現不合格的材料，要及時的更換，以保證施工工程的進程。
1.4 影響的方式分析
影響的方式可以分為兩種：第一種是正常的施工法，就是將工藝流程、方案、組織等設計應用到電力工程的施工中；第二種是在測量的過程中出現的誤差以及計量的方式。這兩種模式的轉換，是電力項目能否投資成功、質量是否過關的重要因素。
1.5 施工環境的影響作用分析
對施工的環境因素有著直接的影響作用的因素有很多，其中包括：人文環境、工程管理環境、工程技術環境以及勞動環境等。與此同時，還有一些外部因素，影響著工程項目的質量，這些外部因素指的是政府的行為、政府的經濟形勢以及法律法規等政策的影響。在施工的過程中，環境的因素具有多變的特性，其中濕度、溫度、大風、酷暑等因素都會是影響電力工程質量的重要因素，因此，要想保證施工的質量，就要嚴格控制環境的各種影響因素。
2、在施工的準備工作中的質量控制
要想進行高效率的工作，就要做好各種的準備工作，包括技術材料的準備、施工圖算的準備、施工方案的準備、技術文件的會審等工作。在做準備工作的時候，一定要細心，把所有在電力工程中可能出現的問題都考慮到，及時發現設計與施工的相符的內容，并在第一時間修改，做好準備工作是保證施工順利進行的重要因素。施工的準備工作是作業技術的準備狀態，因此，必須將其控制到位，并且與最初的計劃進行完美的融合。
3、在進行施工時的質量控制工作
電力工程施工管理最重要的任務就是保證施工工程的質量，建立合格的生產工程。施工的階段是質量控制階段任務量最大的階段，所有和建設有關聯的單位都要參與到這個階段中去，所以這個階段在施工的過程中所占據的位置也是最重要的。我們將施工的質量控制階段分為三個階段，包括：事前控制、事中控制和事后控制。這三個階段中，事前控制和事中控制對產品的質量有著非常巨大的影響作用，同時，物質質量的好壞對于施工的過程好壞又有著非常大的影響作用，所以要嚴格保證質量控制工作，才可以保證電力工程工作的順利進行。
4、電力施工的監理工作
電力工程施工監理是否能夠順利進行，是由電力施工的質量決定的，所以，不管是施工的前、后、中的所有操作都是為了監理環節的順利進行。電力工程的監理工作包括施工過程中的驗收以及工程完工后的驗收。為了能夠達到預期的效果，我們要在施工的過程中加大監理工作的力度，而電力工程是一項復雜多變的工作，所以，在進行監理的過程中，要分階段進行。在每個項目結束的時候，都要進行一次質量的監理，才可以進行下一個項目。將這樣的工作流程一直堅持到整個項目的結束，并且做好這個監理工作的驗收工作，在最后一個環節檢查施工的質量來確認項目的安全，因此，全面的監理工作是電力工程是必不可少的工作過程。
5、交工使用后的回訪工作
電力工程項目結束之后，就會投入使用，一般的合同都會規定保修期，在這個時期需要一些工作人員進行工作回訪，對于一些用戶的意見要認真的聽取并制備成資料，在工作部門內進行備案。工程結束后，用戶的使用過程也是一個非常重要的影響質量的過程，這個過程使質量的管理工作得以延續，并使其在延續的過程中得以完善，回訪的過程可以開發出電力工程存在的隱形問題，如果做到使得客戶完全滿意，就可以避免下次施工的過程中出現之前存在的問題。
6、總結
電力工程的施工項目是具有科學性的項目工程，同時也是一個非常龐大、復雜的工程，在其開發進行的過程中，需要不斷的進行科學的探索，來開發科學的技術，先進的管理措施以及電力工程管理工作上的一些新思路，這些都是電力企業所追尋的。同時，在電力的施工過程中，還需要吸取以前工作中的經驗和教訓，不斷的進行學習，并引進國外的先進技術來讓企業達到更加完善的施工標準。
參考文獻
[1] 蔣飛.淺談智能建筑電力施工管理及質量控制措施.《城市建設理論研究（電子版）》.2013年9期.
要在當今各國競爭日益激烈的國際大形勢下促進我國經濟的又好又快發展，我們必須要搞好城市環境工程施工，在此基礎上大力發展經濟，真正做到堅持科學發展觀，走可持續發展道路，實現生態發展。
【關鍵詞】
環境工程；施工現狀；優化對策
環境保護問題已成為社會焦點問題之一，環境工程建設中，需要堅持走可持續發展的道路，正確處理經濟社會發展和環境工程建設之間的關系，面對環境工程建設的難點問題，只有積極采取應對措施，進一步轉變觀念、創新工作機制、解決好環境工程建設中出現的問題，才能達到真正改善市民的居住環境和生活質量的目的。
1簡述環境工程及其作用
環境工程的保護，指人類有意識的利用環境科學的各種正確的理論與方法，充分的利用、協調與保護自然資源和環境，解決各種各樣的問題，阻止一切污染和破壞自然環境的行為，并對受到污染和破壞的自然環境進行治理，最終起到保護和改善自然環境的目的。目前我們主要面對的自然環境污染問題主要有：（1）土壤污染問題；（2）空氣污染問題；（3）水資源污染問題；（4）自然氣候和能源污染問題；（5）森林污染問題；（6）化學污染問題。這些主要的環境污染問題，如果不能夠及時的解決，將會為人類的生存和發展造成巨大的災難。長久以來，各國通過科學的手段對環境污染問題進行了綜合防治，并取得了較大的效果，但是局部的環境好轉并不能改變全球環境惡化的事實，環境污染仍在持續，地球的環境依舊在惡化。環境工程包括環境分析、環境試驗、環境設計和環境條件的測量等內容，實施環境工程施工，作用是綜合各種環境工程技術，將其應用在裝備壽命周期，滿足不同環境下的產品規定要求，用最小資源量滿足環境適應性。
2環境工程設計的內容現狀
2.1農業環境工程
農業是我國經濟社會發展的基礎，農業生態環境近年來遭到了很大的破壞，主要是因為城市化的建設造成的，要想保證農業繼續良好健康的發展下去，就要把農業發展和經濟發展有效的協調起來，增加農業系統的自我抵抗能力，維護農業生態系統的可持續性。除此之外，農業生產本身因為機械化、化肥、除草劑等化學藥劑的使用，自身也產生了大量的污染。屬地和水體都受到了傷害。綠化面積的減少也是一個重要的因素，對耕地的占用，樹木的砍伐，沙漠化的擴大都對農業生態系統造成很大的破壞，需要各級部門和個人盡快采取相關措施進行補救。
2.2水體環境工程
除陸地環境之外，水體環境也是我們生存的重要領域，水環境已經早收到了嚴重的污染，并且越演越烈，不僅威脅到水生植物、動物，也影響到我們的日常生活的健康。水產養殖的經濟效益也逐步降低，食品安全也受到影響，環境工程在水環境的保護和治理也發生著重要作用，食品行業關于人們日常生活，其中包括對水產養殖的技術治理，提高產品的食用安全。新興的水污染技術是利用臭氧對受污染的水源進行凈化，對于水產養殖主要使用生態養殖，是水環境工程的重要手段。
2.3建筑環境工程
建筑行業隨著經濟的發展也在快速發展，促進人們生活水平提高的同時，也帶來了相應的污染，特別是建筑垃圾的處理和光污染等。首先，建筑物越來越多，人們待在室內的時間也逐漸增多，自然環境的自然降溫能力也變弱，溫室效應變嚴重，空調的使用越來越多，在保證室內溫度降下來的時候，又增加了室外的溫度，是一個治標不治本的方法。由于人們對生活的要求變高，空調的使用率也在迅速提高，耗電量也在加大，造成了電力系統的負擔、室外環境的熱污染、噪音污染，有時由于使用不當也會對人們的生命安全造成影響。
3做好環境工程施工優化對策
3.1投入大量資金，強化管理意識
目前，環境工程管理還沒有人人皆知，這就需要我們轉變傳統的額觀念，強化環境工程保護意識。并且，加大資金投入量，就現實情況做進一步了解，發現問題及時解決，建立健全管理意識，從服務人們為角度展開管理。充分結合實際案例和管理體系，總結成功經驗并根據實際情況，規劃好管理體系的執行模式。保障規劃目標高效率實現的基礎是合理的管理體系，從而為工程其他項目工作奠定了基礎。
3.2做好污水廠建設
城市污水量之大，必須有專門的污水廠進行處理，但是污水廠的建設前提條件就是必須有足夠的資金加以支持，一旦資金無法保證將直接影響污水處理工作。首先，需要結合我國目前污水問題研究專屬于我國發展的污水處理技術以及相關設備，同時完善與技術相對應的服務體系，在此基礎上構建經濟政策，以實現污水處理的合理收費。
3.3實現資源綜合利用
進行工業生產的過程中，其成本中的多數主要就是原材料、燃料的購買消耗，而這些原料中的多數均為化學成分，但是生產的廠家僅僅使用一部分，剩余多數的原料均扔掉，不但增加了成本消耗，還引發了環境污染。現代很多國家都將目光著眼于廢棄物的二次利用，最終實現良性循環，即：原料-生產-丟棄-二次利用。此舉，不但有效的保護了資源，降低了污染，還節省了經濟投入的成本。
3.4建立健全相關工程施工法規及法律
換進工程施工需要按照標準的調理制度和法律法規執行，并與現行施工法規法律配套使用，從而系統的完善環境工程施工體系，提高其法律法規可操作性。通過行之有效的施工制度促進工作效率，例如：明確規定出環境工程實驗規定和施工規定，以及相關網站的施工規定等內容。并在制定換進工程具體規劃前，需要實地考察，更好的解決環境資源問題。相關部門對項目規劃批準審查后，需要嚴格按照標準執行，并需要相關部門的執行情況進行檢查、監督和考評。并對規劃方案的信息實時記錄，反映和登記在決策文件中，例如：執行過程、執行制度、獲取信息等，這些資料會成為環境工程施工部門進一步決策的資料依據。
3.5加強持續性技術創新
技術創新的實質是，企業應用新技術、新工藝、新裝備，采用新的經營管理模式和生產方式，提高產品的附加值、技術含量和市場競爭力，占領市場并且實現市場價值。環境工程的施工管理只有在強有力的創新技術的支持下才能在保證施工的質量和進度的前提下，獲取最大的經濟效益；而且也只有掌握了相關的核心技術，才能為體制創新、組織創新和機制創新提供支持和保障，提供源源不斷的生命力。
3.6建立專門的組織機構，發揮其組織職能
①提高環境工程市場準入門檻，加強其監督施工，根據相關的規范制度約束低水平公司進入；②市場開放，現在各地區的環境工程已然存在計劃時代的影子，政府往往會將環境工程交給當地的公司運行；③引入外資，全面提高環境工程建設水平。
3.7降低能源消耗、提高資源利用效率
環境工程活動中存在大量的能源浪費、資源利用率低等現象。①節能。在施工各環節制定節能減排措施，提高能源利用效率，嚴格控制能耗大的工藝流程能耗。②提高資源利用率。一方面合理利用土地資源。土地資源是工程建設的載體，具有不可再生性。因此在工程建設活動中應充分利用土地資源，完善規劃設計合理布局，另一方面在保證工程質量和節約成本的前提下盡可能選用環保、無污染或少污染的生態建筑材料，保障我國社會經濟的可持續發展。
4結束語
環境工程管理中提高環境工程質量監管體系工作任重而道遠，不僅需要企業的積極配合，還要求監管部門人員具有較高的技術水平，同時國家及政府需不斷地完善環境監理機制，使環境工程在監理過程中有據可循，有法可依。
參考文獻
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關鍵詞： 智能建筑； 電氣施工管理； 質量控制； 措施
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
一、智能建筑電氣施工管理概述
1、智能建筑概念
智能建筑是指通過將建筑物的結構、設備、服務和管理根據用戶的需求進行最優化組合，從而為用戶提供一個高效、舒適、便利的人性化建筑環境。這樣的人性化設置也因此使得其在電氣設備的安裝、施工管理方面要求很高。同時，智能建筑是集現代科學技術之大成的產物，其技術基礎包含很多方面，如現代建筑技術、現代電腦技術、現代通訊技術和現代控制技術。所以相應的，對各專業的知識都需了解清楚。
2、 電氣施工管理與質量控制內容
智能建筑的電氣施工管理與質量控制內容是指：建筑物在施工完成后，其電氣系統應當在符合相應建筑物電氣施工法規的前提上，對每個住戶的個性化要求都能夠盡可能滿足，同時保證建筑物的安全性，對住戶的實用性及舒適度，是否達到節能。這些也就要求在智能建筑的電氣施工管理方面，一定要進行相應的監督與管理，以促使其達到相應的質量標準。
二、智能建筑電氣施工管理中存在問題
1、技術水平低下
近幾年來，我國的智能建筑市場也慢慢發展起來，但畢竟我國在智能建筑這塊發展比較晚，科學技術發展方面水平也有限，施工技術水平整體較低，且區域發展不平衡，產業化水平較低，相關的技術產品無法滿足市場的需求，而當今社會對電氣施工管理的技術水平要求非常的高，急需高科技的智能建筑電氣產品，而就我國目前的狀況來看，當前的智能建筑的電氣施工管理的技術水平滿足不了國內外市場的需求。
2、缺乏相應的配套管理
由于智能建筑在我國也是近幾年才發展起來的，所以配套設備和系統的標準和規范跟不上電氣技術發展的速度，在智能建筑電氣施工的規劃、設計、管理、質量監督、施工、驗收等環節都缺乏完整的施工管理規范準則和法律法規對其進行相應的規范和指導，從而導致智能建筑電氣在施工管理中容易出現盲目性、低效性。如許多智能建筑電氣設備在安裝完成后在無規范、無測試、無標準的情況下投入使用，極大地降低了智能建筑電氣設備的使用效果和使用年限，造成了設備資源的浪費。同時，現在很多國家的智能建筑在很大程度上都已經完成了信息與建筑技術的融合，要想使智能建筑的具體功能更加完善，需要建筑、電氣、信息技術的應用。而我國在方面還沒有達到相應的水平。
3、施工隊伍素質不高
智能建筑的電氣設備的設計工作通常由專業的技術部門來負責，從而保證電氣設備設計的科學化、合理化。對施工隊伍也有相應的要求，要具有專業的施工技術和負責的施工態度。然而在具體的施工過程中，普遍存在施工人員整體技術水平比較低，缺乏專業的技能培訓，其技術水平與一般建筑的施工隊伍差別不大，設備施工人員不熟悉智能化設備的性能及設計方法，隊伍水平不適應建筑的需求，出現影響智能電氣設備的使用效果的情況。同時還有施工人員職業道德水平不夠高，盲目地追求商業利益，同時也缺乏相應的制度約束，這些都讓智能建筑電氣施工的質量有了一定程度的降低。
三、智能建筑電氣施工管理及質量控制措施
1、在施工開展前做好準備工作
好的開始是成功的一半，所以在施工前一定要做好充分的準備工作，避免盲目開工，準備工作具體包括施工人員的準備、技術的準備、材料的準備。對施工人員準備來說，一定要加強施工隊伍的素質管理，要求進行智能建筑電氣施工的工程技術人員、電氣人員、安裝電工及電焊工要有高的質量意識，職業道德教育高，為業主和用戶負責的理念比較清晰，進行過相關的技術培訓，操作技能也比較高，同時持有相應的“崗位證書”或“特種作業人員操作證”。技術準備和材料準備方面，在開工前，相關技術人員要熟悉施工圖紙，并積極與設計方溝通好，做好前期的技術安排，并為各種可能出現的技術問題做好相應的解決方案。同時相關施工人員要在了解詳細的施工進度的前提下，對材料的購進、成本等做好預算和監督，在材料購進后做好相應的保管和防腐工作。
2、在施工過程中做好施工管理
（1）現場監督管理。承包商應派相應的負責人到施工現場，以便對施工隊伍、施工質量和施工進程進行及時的監管和督促，保質保量的完成好這項工程。
（2）各施工隊做好磨合、交錯施工工作。電氣施工包含專業很多，各種專業的隊伍在進行施工時，難免會出現分歧和矛盾，因此在施工前各個施工隊伍一定要明白各自的施工范疇，在交叉領域，對權責歸屬和工程進度一定要有明確的分工，并及時溝通好、磨合好，以便保證后續各個施工隊的施工進度和施工質量。
3、在施工過程中做好質量控制
智能建筑的電氣施工管理有著嚴格的質量控制標準。所以在施工過程中必須嚴格按照施工前制定好并通過審查的施工圖紙進行施工，并符合相應的建筑施工法律法規和施工隊伍的紀律規范。當然，施工圖紙也難免出錯，當對其發生疑意或發現其重大錯誤時，應及時向上級匯報商量以便及時對圖紙做出更改，不影響施工進程及質量。
相應的質量規范、檢查監督機制一定要嚴格。質量規范機制就是對質量制定的嚴格的規范標準，在施工中對材料的驗收、施工工程的質量一定要進行嚴格把關，把錯誤從其源頭就扼殺掉，對于有的材料、工程不符合施工要求時，應將其及時退回去進行改善。檢查監督機制就是對施工隊伍制定相應的監督和獎懲制度，并定期地檢查工程的進度和材料的使用情況，出現工程不能及時完工或質量不達標時，在處理的時候一定要按照嚴格的質量規范機制進行。
智能建筑電氣施工的質量控制，可以根據不同的施工階段劃分為基礎施工階段的質量控制、主體施工階段的質量控制和裝修階段的質量控制，各階段工程進度不同，對質量的控制要求也不同。在基礎施工階段，一定要在土建和電氣施工的方面做好配合、預留工作；在主體施工階段，確定配電裝置、電力電纜、配電箱三個重點設備交接協調環節，明確關系，制定措施，根據規范進行超前監控，達到對工程質量的預控，同時必須在監控好重點環節的基礎上以點帶面，促動整個系統工程的質量控制，即要從大局來控制整個工程的重難點和進度安排，循序漸進、 有序分工； 在后期的裝修階段，一定要注重細節，在工程完成后，按照原先設計好的規劃，對整個電氣系統進行全面的檢查，對各個裝修的收口也進行嚴格檢查，保證各處都裝修到位，讓住戶住的舒心、住的滿意。
4、在施工結束后做好工程驗收工作
在施工完成后且交付給用戶使用前，一定要把工程驗收的工作做好，這一步也是很關鍵的。在驗收時一定要詳細的檢查各設備的使用性能，同時要按照圖紙要求，全面驗收各個電氣設備的施工情況，若出現有的設備質量不合格、圖紙的設計有問題情況，要及時向上級反映并盡可能拿出相應的整改方案，在最終的驗收達標后才可以交給用戶使用。
結束語
總的來說，在電氣工程施工中應切記安全第一，把所有工作人員和用電人員的生命安全放在首位。還有，根據工程的自身要求，對施工中的每一個環節，每一個程序，都要有嚴格有效的動態控制，做好技術安全培訓，嚴格的監管好從材料采購、施工過程到工程驗收的全過程，并且加大力度做好安裝后的服務與檢修，從而提高電氣工程的質量。
參考文獻
1、盧彬 論智能建筑電氣設計施工中的常見問題
2、郝曉冬 淺談智能建筑電氣施工管理及質量控制措施
[關鍵詞]電力工程；施工質量；控制策略
0引言
電力行業作為我國城鎮化基礎設施建設的產業之一，為我國的城鎮建設快速發展做出了不可忽視的貢獻。然而電力工程施工質量控制作為電力工程施工中的一部分，它是確保整個電力工程項目良性發展的基本保障，對電力行業的健康發展具有非常重要的意義。但是在電力工程施工質量控制過程中，存在一定的問題，影響電力工程建設的正常發展。因此，需要加強對電力工程施工質量控制工作的研究，提高工程施工質量。
1電力工程施工質量管理特征分析
1）復雜性。
眾所周知，電力工程是集人力、物力、財力與一體的工程項目，同時它涉及測量工程、生產工程、安裝工程、調試工程等各工程分步或同時進行，這就導致電力工程建設具有復雜性。同時，在電力工程施工過程中受外界環境、天氣、地質結構等因素的影響，均會給工程建設增加難度，從而增加了電力工程施工的難度。
2）規范性。
為確保電力工程施工質量，需要嚴格控制施工過程，按照規范施工工法進行施工。例如，工程管理人員需嚴格按照規范要求對施工人員進行管理，尤其是關鍵工序、施工質量難以控制的部位，需加強規范性操作，從而有效地保障電力工程施工質量。
3）特殊性。
由于電力工程涉及的專業較多，且各專業間要求的施工質量不同，同時各種線路的接口、走向等均具有特殊性。此外，施工中用到的機械設備也因周圍環境不同而不同，這就決定了電力工程施工建設中具有特殊性。
2電力工程施工質量管理中存在問題分析
1）電力工程施工質量控制機構和體質不健全。
現階段我國的電力工程施工質量監督按照管理單位及管理權限大致分為以下幾類，政府監督、社會監督、企業自檢等。這些質量管理部門由不同層級的管理人員進行嚴格監督管理。例如：政府質量監督是由相關政府部門根據相關規定對工程施工質量進行監督管理；企業自檢機構是施工企業在工程安裝過程中針對施工質量進行監督檢查。由于質量管理部門的要求范圍存在互相涵蓋關系，在執行過程中容易發生矛盾沖突。然而針對這些問題，我國的電力工程施工質量控制體制并無太大變化。社會主義經濟發展離不開電力工程建設，健全的電力工程施工質量控制制度是社會發展的必然要求，因此建立健全電力工程施工質量控制機構是極其重要的。
2）電力工程施工質量控制過程缺乏監控。
目前階段我國面臨的電力工程施工質量控制缺乏監控問題。總體來看工程施工質量控制過程缺乏監控體現在：第一，工程設計階段追求低預算，不能全面考慮工程開展面臨的問題導致在后期施工階段圖紙一再變更，影響工程進度及經濟效益；第二，施工階段注重工程進度，降低甚至忽視對工程質量監控過程，導致“豆腐渣”工程。社會經濟迅猛發展的浪潮下電力行業也如雨后春筍般層出不窮，在眾多的電力工程中由于沒有完善的監控制度，很多不法分子鉆空子盈利，擾亂了我國電力工程施工質量正常的監督控制。
3）缺乏高技術、高質量、高素質的專業技術人員。
由于電力工程施工質量控制技術要求專業性，涉及范圍具有廣泛性、復雜性及綜合性等特點，其對管理人員的要求也非常高。而目前我國的電力工程施工質量控制人員大部分為剛從各大高校畢業的學生，其理論知識較為豐富，缺乏現場實踐能力。此外，缺乏實際電力施工工作經驗也是電力工程施工質量控制人員的瓶頸。同時一些缺乏高素質的施工質量控制人員還會在施工質量控制過程中接受施工方的“糖衣炮彈”，嚴重影響電力工程施工質量控制的公平公正性。總體來看我國目前急缺綜合素質滿足電力工程施工質量控制要求的管理人員。
3加強電力工程施工質量管理的控制措施
1）建立健全電力工程施工質量管理體系。
在電力工程施工建設過程中，需建立完善的質量管理體系，其主要針對電力工程的特點進行質量管理控制。具體如下：第一，結合電力工程的施工工藝、施工技術及安全生產等，合理安排電力工程施工流程；第二，全面規劃，統籌安排，保證重點，優先安裝關鍵工程，確保施工進度符合工期要求；第三，充分利用現有機械設備，提高機械化程度，改善勞動條件，提高勞動效率；第四，制定合理有效地施工質量監督制度，例如，在施工難點、隱蔽工程部位安排專人指揮、專人檢查等，加強我國電力工程的監理質量檢查制度。
2）提升電力工程施工人員的素質。
與其他行業相較，電力工程施工管理的技術要求專業性，涉及范圍具有廣泛性、復雜性及綜合性等特點。要滿足這些要求，必須從專業理論知識、廣泛行業知識、豐富社會實踐三方面進行優秀人才篩選和培養。第一，電力工程施工管理人員需要具備相應的工程施工資格證，工程施工資格證書是通過考試的手段檢測其是否熟悉掌握國家的法律法規及有關工程施工的管理規定。只有精通電力工程施工專業知識，熟悉工程圖紙，掌握工程施工原理及有關政策的人才能獲得工程施工資格證書。這是進行電力工程施工管理的理論要求。第二，行業管理機構和國民教育機構要密切聯系，國民基礎教育機構是孕育高尖專人才的基礎。第三，豐富的電力工程施工經驗是管理者踐行管理職能的有力支撐。所謂“知己知彼，百戰不殆”具備電力工程豐富經驗的人能夠評估工程的施工的合理性并提出建設性管理方向。
3）加強電力工程施工質量的全程管理和控制。
在電力工程施工階段，任何一環節出現問題，將會嚴重影響電力工程施工質量。因此，需要加強對電力工程全過程的質量管理與控制。同時，在工程施工階段，需明確工程質量控制目標，并根據規范要求制定系統的工程驗收標準。同時，在工程實施過程中建立完善的質量監督機構，合理的監督管理是保證電力工程施工質量控制合理、有效進行的有力保障。
4）嚴格執行電網建設施工作業指導書的規范標準。
為保障電力工程施工質量，需要嚴格控制施工過程，按照規范規定的施工工法進行施工。在電力工程開工前，項目技術負責人需對全體施工人員進行技術交底，并規范施工人員的操作技能，在施工中安排專人對安裝操作進行指導，提高安裝人員的強規范性操作，從而有效地保障電力工程施工質量。
4結束語
綜上所述，在電力工程建設過程中，為確保工程施工質量，需提高安裝人員安裝技能、加強安裝過程質量監督、嚴格執行電網建設施工作業指導書等，從而促進電力行業的可持續發展.
[參考文獻]
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