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第1篇

關(guān)鍵詞：工程分包 結(jié)算審計

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，工程分包施工已經(jīng)普遍存在并廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)的各個方面，為國家建設(shè)和民生發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時，工程分包施工也存在一些問題。由于工程分包在法律法規(guī)層面沒有更為詳盡的規(guī)定，在實際施工操作過程中，容易引起分包各方的法律糾紛，而且這種糾紛也常常因為沒有統(tǒng)一的規(guī)定，解決起來當(dāng)對困難，結(jié)果就會造成工程分包結(jié)算無法正常進(jìn)行。

本文將從工程分包的不同角度，通過審計獨(dú)立客觀的審查活動，真實評價工程分包所產(chǎn)生的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，以及分包結(jié)算控制效果是否合理展開論述。

1.工程分包結(jié)算審計目的

開展工程分包結(jié)算審計的目的，就是希望通過審查工程分包管理的各個環(huán)節(jié)，查找其中還存在哪些問題和不足之處，從而幫助工程分包單位總結(jié)經(jīng)驗，提高工程分包管理水平，避免出現(xiàn)不必要的法律糾紛。同時通過審計，從經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的角度，真實而客觀地反映工程分包結(jié)算管理執(zhí)行情況。

2.工程分包結(jié)算審計內(nèi)容與關(guān)注重點

工程分包施工內(nèi)容豐富，這在2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（279號）第二條規(guī)定中可以了解。但工程分包形式只有專業(yè)工程分包與勞務(wù)分包兩種，審計工作可以從這兩種分包形式展開。審計內(nèi)容不能只局限于分包結(jié)算審查，同時需要審查工程分包企業(yè)資質(zhì)、人員資格；市場準(zhǔn)入許可；招（投）標(biāo)程序；合同簽訂；工程分包機(jī)構(gòu)設(shè)置；分包工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理文件；材料、設(shè)備管理；現(xiàn)場變更簽證；分包施工資料；財務(wù)掛賬及付款情況等。這些與工程結(jié)算息息相關(guān)的不同方面，構(gòu)成了工程分包結(jié)算審計的內(nèi)容，當(dāng)然，具體實施審計過程中，受人力、物力、時間等的限制，審計工作需要突出關(guān)注重點。

2.1招投標(biāo)與合同管理

工程分包是否合規(guī)合法，取決于工程分包招投標(biāo)過程是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。許多違規(guī)工程分包情況的出現(xiàn)，很大程度上就是由于發(fā)包方不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定造成的。

審計對工程分包招投（議）標(biāo)與合同管理的審查，需要不斷拓寬視角，深入細(xì)化審查內(nèi)容：招標(biāo)是否經(jīng)過授權(quán)，投標(biāo)單位是否辦理相關(guān)市場準(zhǔn)入手續(xù)，招標(biāo)文件所確定的投標(biāo)人條件、評標(biāo)方法等是否符合相關(guān)規(guī)定；評標(biāo)過程是否合規(guī)，招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件所確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法組織招標(biāo)；合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求一致，合同約定的結(jié)算和付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期目標(biāo)及雙方權(quán)利義務(wù)等條款是否清晰、明確；簽訂的勞務(wù)分包合同是否存在事后合同，是否存在簽訂補(bǔ)充合同規(guī)避招標(biāo)的情況；勞務(wù)分包合同的履約過程是否存在違約情況，違約后有無依據(jù)合同相關(guān)條款執(zhí)行。

2.2工程設(shè)備與材料管理

勞務(wù)分包一般不存在，它主要是指專業(yè)工程分包對于工程設(shè)備、材料的管理。發(fā)包方、分包方對于這種管理如果不到位，容易出現(xiàn)工程設(shè)備、材料丟失或過度浪費(fèi)，往往直接抵消分包施工費(fèi)用，造成工程分包方財務(wù)虧損，發(fā)方包管理被動。

審計工作需要審查發(fā)包方與分包方設(shè)備、材料領(lǐng)用的內(nèi)部控制制度是否健全，領(lǐng)用、登記手續(xù)是否完備，料單是否齊全；分包方自購料的相關(guān)資料是否齊全，指導(dǎo)價中未包含的自購料是否及時報上級部門進(jìn)行批價并按程序組織采購；工程分包結(jié)算中發(fā)方包是否按分包方實際領(lǐng)用設(shè)備、材料抵扣其分包施工費(fèi)；發(fā)方包設(shè)備租賃是否執(zhí)行相關(guān)規(guī)定等。

需要特別注意審查發(fā)包方的概預(yù)算管理部、物資供應(yīng)站、財務(wù)科、現(xiàn)場施工項目部等各方所持領(lǐng)用設(shè)備、材料清單是否完整一致，避免出現(xiàn)分包結(jié)算費(fèi)用未扣、少扣或者多扣設(shè)備、材料費(fèi)的情況。

2.3工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度控制

根據(jù)工程分包的實際情況，發(fā)包方應(yīng)該就工程分包制訂專門的分包工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制制度，嚴(yán)格工程分包質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的管理，這里所指不是建設(shè)方、監(jiān)理方對總承包方與分包方的管理與控制，而是指總承包方作為發(fā)包方，它對分包方在工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度上的管理與控制。實際上，目前很多工程項目均缺少總承包方對分包方層面的管理與控制措施，總承包方常把建設(shè)方、監(jiān)理方的管理與控制，等同于它對分包方的管理與控制，這種做法欠妥。工程分包在質(zhì)量、安全與進(jìn)度上的管理與控制，既有建設(shè)方、監(jiān)理方對總承包方、分包方層面的，又有總承包方對分包方層面的，二者相輔相承，不能混淆。對于工程分包結(jié)算審計，要側(cè)重關(guān)注總承包方對分包方層面的質(zhì)量、安全、進(jìn)度的控制和管理。

審計審查主要方面有：是否成立專門機(jī)構(gòu)對分包隊伍進(jìn)行管理；施工單位、材料機(jī)具進(jìn)場、關(guān)鍵工序檢查、隱蔽工程驗收等技術(shù)資料是否與工程同步；出現(xiàn)不合格項等質(zhì)量問題是否按要求返修；是否制訂專門的安全管理應(yīng)急制度；是否定期檢查分包方進(jìn)度控制情況，出現(xiàn)進(jìn)度拖延情況是否及時分析原因并采取措施，有無按合同條款進(jìn)行處罰等。

2.4分包結(jié)算管理

分包結(jié)算作為審計核心內(nèi)容，其審查質(zhì)量直接決定了工程分包結(jié)算審計的效果。工程分包結(jié)算審計也與一般的工程造價審計，存在不同。一般工程造價審計，關(guān)注的是整個工程的造價；工程分包結(jié)算審計，關(guān)注的重點則是整個工程的分包結(jié)算，以及與它相關(guān)的其它方面。審計過程中，區(qū)別二者的不同，隨時調(diào)整審查內(nèi)容。

審計在工程分包結(jié)算審查過程中需要側(cè)重的方面有：分包結(jié)算管理制度是否健全；分包結(jié)算是否執(zhí)行工程分包合同約定；分包結(jié)算中工程量計量、定額子目套用、材料價格及取費(fèi)等是否合理；分包方上報的資料是否及時、完整、準(zhǔn)確，重大變更是否按程序進(jìn)行，相關(guān)記錄是否齊全；分包工程結(jié)算金額是否超出建設(shè)單位與總包單位的結(jié)算金額，并分析超出原因等。

2.5財務(wù)掛帳與付款

資金是否及時到位往往在很大程度上決定著工程分包進(jìn)度，進(jìn)而會影響到整個工程項目的建設(shè)工期，如果處理不當(dāng)，可能引起勞資或者法律糾紛。在審計過程中，對財務(wù)掛帳與付款情況的審查自然相當(dāng)嚴(yán)格。需要審核對外分包工程款項是否按工程項目列帳，掛帳依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確；支付進(jìn)度款是否有相關(guān)部門簽字確認(rèn)，形象進(jìn)度是否符合工程實際；支付結(jié)算款是否符合合同約定，手續(xù)是否完備，甲供料是否按規(guī)定在結(jié)算時全部扣回，有無存在超付款情況；質(zhì)量保證金是否按規(guī)定預(yù)留，質(zhì)保期滿、質(zhì)保金支付手續(xù)是否齊全等。

審查翻閱財務(wù)掛帳與付款等憑證工作量巨大，對開展企業(yè)工程分包結(jié)算審計或是某項工程分包結(jié)算審計，需要審計人員事前做好基礎(chǔ)財務(wù)工作，抓住重點深入審計，以提高審計效率與審計質(zhì)量。

第2篇

[關(guān)鍵詞]工程結(jié)算；審計；職責(zé)；變更管理

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，教育系統(tǒng)的基本建設(shè)投資不斷增加。為了提高建設(shè)資金使用效率，控制工程造價，教育部文件要求高校審計部門加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算審計，未經(jīng)過結(jié)算審計的建設(shè)工程，財務(wù)部門不予支付工程尾款。因此，許多高校在工程項目施工承包合同的專用條款中，明確寫明“該工程的結(jié)算價款以學(xué)校審計部門審定的工程結(jié)算價款為準(zhǔn)，財務(wù)部門以此為依據(jù)支付工程款。”這就意味著，學(xué)校審計部門乃至其委托的具有造價資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)參與到了由學(xué)?；ㄌ帪楣芾碇黧w的建設(shè)工程相關(guān)管理中，那么，基建處在這種管理模式中充當(dāng)什么角色，具有什么職責(zé)？配合審計工作把控的重點是什么？

一、基建處在工程結(jié)算審核中缺位或不到位，導(dǎo)致結(jié)算審計工作戰(zhàn)線漫長，效率低下、質(zhì)量不高

通常，基建處是高校負(fù)責(zé)校舍擴(kuò)建、基礎(chǔ)設(shè)施改造的主責(zé)部門。目前，大多高?；ㄌ幉扇№椖控?fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制的項目管理模式，項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目全過程、全方位管理，即從立項到竣工交付使用全過程，從工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、合同管理到造價控制進(jìn)行綜合管理。而結(jié)算審核是建設(shè)項目造價控制的一項重要內(nèi)容，也是項目管理中一個重要環(huán)節(jié)，更是項目管理負(fù)責(zé)人一項重要工作職責(zé)。但許多基建處管理人員在這個問題的認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為結(jié)算審計是審計部門的工作，不是基建處負(fù)責(zé)的內(nèi)容。認(rèn)識決定行動，這種不正確的認(rèn)識，必然使得基建人員管理不到位或缺位，導(dǎo)致總包單位遞交的結(jié)算材料的真實性、準(zhǔn)確性出現(xiàn)問題。

（一）結(jié)算書內(nèi)容不全面

一般情況下，建設(shè)項目竣工驗收后，由總包單位牽頭，分包單位和相關(guān)參建單位共同參與工程結(jié)算，最終由總包單位編制一套完整的工程結(jié)算書，結(jié)算書應(yīng)該包含建設(shè)項目所有的建設(shè)內(nèi)容。如果總包單位沒有認(rèn)識到這一點，或沒有相應(yīng)的授權(quán)，總包單位會按照自己的理解只完成自己承包范圍的工程結(jié)算。對于有專業(yè)分包部分的結(jié)算不予理睬，或者是總包一份結(jié)算書，分包一份結(jié)算書，總包沒能及時將分包結(jié)算整合進(jìn)項目的總體造價中。這樣一份工程結(jié)算書遞交到審計部門，待審計初審不過關(guān)再退回，再要求總包單位改進(jìn)或者重新編制，如果依舊沒有基建管理負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌，確定結(jié)算范圍和內(nèi)容，單憑總包一方的力量，很難把結(jié)算編制工作做好。

（二）工程變更等資料不夠真實、全面

施工過程中發(fā)生的工程變更是編制、審定工程結(jié)算的重要支撐依據(jù)，是工程項目管理中一項重要內(nèi)容，應(yīng)該有嚴(yán)格的變更審批程序。工程變更文件應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)的格式文本。實際工作中，基建管理人員忙于協(xié)調(diào)項目進(jìn)度等事情，對工程變更停留于討論或在施工現(xiàn)場決定后，立刻執(zhí)行，沒有及時完善相應(yīng)的審批手續(xù)，結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)有的變更單，只有施工單位和監(jiān)理單位簽署，建設(shè)單位沒有簽署。為什么建設(shè)單位沒簽署，要幾方人員共同回憶確定。如果主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人發(fā)生變動，變更事件無從回憶，容易演變成扯皮事件。另外，基建管理人員不重視變更資料的保存和保管，出現(xiàn)丟失。結(jié)算時，審計人員只能審核施工單位手中的變更材料。在這種主動權(quán)完全掌握在施工單位手里的情況下，算的只有是良心賬啦。

（三）竣工圖編制不規(guī)范

針對竣工圖編制格式和精細(xì)度，專門有一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實際工作中，施工單位受利益最大化的意識驅(qū)動往往對施工圖只稍加修改，或者僅編制增加工程量部分的圖紙，對減少工程量部分不予標(biāo)注。如果監(jiān)理單位未能將圖紙與現(xiàn)場實際核對，草草簽字，建設(shè)單位重視程度不夠，不認(rèn)真審核，只扮演搬運(yùn)工的角色，就會造成竣工圖與現(xiàn)場實際不符被審計審核后再返工的現(xiàn)象。

二、基建管理部門加強(qiáng)施工過程管理，以積極的姿態(tài)協(xié)調(diào)參建單位，配合審計部門高質(zhì)量完成結(jié)算審計

高校的建設(shè)工程由基建處負(fù)責(zé)項目管理，審計部門對建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計。這種管理模式從本質(zhì)上講是加強(qiáng)投資控制，保證建設(shè)資金發(fā)揮應(yīng)有的效率，避免不必要的浪費(fèi)。同時，也是防范高校基建領(lǐng)域發(fā)生腐敗和的內(nèi)控手段。從實踐看，結(jié)算審計所涉及的工作內(nèi)容，與建設(shè)工程項目管理中造價控制中的結(jié)算審核，沒有很大區(qū)別。但其效力遠(yuǎn)比結(jié)算審核大，因為它上升到了審計的高度。所以，基建部門要把控好以下工作重點，以積極的姿態(tài)全力配合審計部門做好結(jié)算審計。

（一）明確職責(zé)，規(guī)范竣工結(jié)算工作流程

建設(shè)項目竣工驗收后，基建處應(yīng)該組織相關(guān)參建單位開展竣工結(jié)算編制工作。為保證竣工結(jié)算全面、真實、準(zhǔn)確，避免隨意性，基建處應(yīng)委派專人負(fù)責(zé)此項工作，明確其職責(zé)。最好是項目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，這樣做有兩個好處：一是全面了解項目情況，二是具備協(xié)調(diào)各方關(guān)系、推進(jìn)結(jié)算編制工作的能力。除明確專人負(fù)責(zé)外，基建處還要規(guī)范工作流程，具體包括：納入結(jié)算的工程范圍、具體要求、工作計劃、負(fù)責(zé)人等。工作計劃非常重要，結(jié)算編制工作計劃中要特別明確總的完成時間以及重要節(jié)點工作完成時間和責(zé)任人，以便隨時檢查落實情況。以計劃為抓手推進(jìn)工作，能起到事半功倍的效果。

（二）做好結(jié)算初步審核

按照結(jié)算工作流程，通常由總包單位依據(jù)自己的工作內(nèi)容和各分包結(jié)算書編制出工程結(jié)算報告。這份初始的結(jié)算報告不能由基建處管理人員轉(zhuǎn)手遞交給審計部門，而是要由基建處組織專門人員進(jìn)行初審。初審工作主要是兩項，其一是初步審核結(jié)算包含的內(nèi)容是否全面，其二是初步審核支撐材料是否真實準(zhǔn)確。如果基建處中有專職的造價管理人員，這個人不管是否在這個項目小組中，一定要參加。造價人員可以從計價組成的角度，初步核查是否存在漏項或計價嚴(yán)重失實。通過初審且總包單位已經(jīng)作了必要的調(diào)整和修改后，基建處負(fù)責(zé)人審定，形成正式完整的工程結(jié)算書，由基建處報送審計部門。

（三）認(rèn)真配合審計部門工作

目前，許多高校審計部門委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)開展此項工作。社會專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量強(qiáng)，業(yè)務(wù)數(shù)量多，大都希望在比較短的時間完成審計工作。這種思路對學(xué)校來說也是好事情，但給基建處的配合工作提出了較高的要求。所以，基建處要派專人、以積極的姿態(tài)全力配合，及時按照審計要求完善、補(bǔ)充各項結(jié)算資料。最好每周召開一次協(xié)調(diào)會，處理審計單位與施工單位發(fā)生的爭議問題，對每一項能夠及時解決的問題，形成會議紀(jì)要。未能及時拍板的，約定一定的時間內(nèi)答復(fù)和確定。配合審計的同時，基建管理人員的協(xié)調(diào)能力也會得到鍛煉和提高。

（四）加強(qiáng)施工過程管理

建設(shè)項目開工前簽訂的合同、施工過程中形成的各項工程變更、隱蔽工程驗收、暫估價材料設(shè)備認(rèn)價、工程量確認(rèn)等文件是編制和審計工程結(jié)算的重要支撐材料和依據(jù)。上述過程文件簽訂是否規(guī)范、是否嚴(yán)格執(zhí)行直接影響結(jié)算審計工作的難度和質(zhì)量。所以，基建處要采取如下措施，做好與工程結(jié)算有關(guān)的各項管理工作。

（1）規(guī)范工程變更管理。規(guī)范工程變更要把握好兩方面：一是嚴(yán)格規(guī)范工程變更流程，尤其是涉及資金增加的變更，更要履行一定的工作程序。如要經(jīng)過專家和相關(guān)參加單位論證必要性和可行性、施工單位編制預(yù)算或估算價、相關(guān)材料齊全后，經(jīng)過基建處或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)層決策，才能簽訂工程變更。二是每一份變更單，都要有相對應(yīng)的一份預(yù)算，基建處留存一套完整的變更單及預(yù)算資料。所有的變更單要按照專業(yè)分類編號整理，專人保管或者項目負(fù)責(zé)人妥善保管。

（2）規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行。合同簽訂這個環(huán)節(jié)，要特別重視專用條款內(nèi)容。要在專用條款中寫明確定主材暫定價的規(guī)則、流程，以及要求施工單位配合的申請、市場考察等。對于達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模要求的，專用條款應(yīng)寫明建設(shè)單位應(yīng)參與招標(biāo)文件的審查、定標(biāo)等。合同執(zhí)行過程中，基建處管理人員要密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，需要修訂合同條款的，要及時修訂，避免結(jié)算審計時引起爭議。

第3篇

關(guān)鍵詞：工程量清單計價；結(jié)算；審計；問題；對策

工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計價方法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單報價的計價方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上通行的做法。全面推行工程量清單計價規(guī)范，是我國工程造價管理深化改革的產(chǎn)物；是進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。工程量清單計價，具有合同化的法定性。投標(biāo)時的分項工程單價在工程設(shè)計變更計價、進(jìn)度報表計價、竣工結(jié)算計價時是不能改變的，從而大大簡化了工程項目各個階段的預(yù)結(jié)算編審。本文主要對工程量清單計價結(jié)算審計重點存在的問題進(jìn)行了分析，然后根據(jù)這些實際的問題，提出了具體的對策。

1　工程量清單計價在工程造價審計中的應(yīng)用

（1）工程量清單的編制

工程量清單是招投標(biāo)文件的重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。因此，工程量清單就必須做到科學(xué)合理、內(nèi)容完整明確，并且客觀公正。編制工程量清單時投標(biāo)企業(yè)必須全面了解工程的相關(guān)資料，包括工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點，同時還要考慮招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場以及自身企業(yè)的工程總進(jìn)度計劃、施工方案、分包計劃和資源安排等。這些因素對投標(biāo)報價都有著直接重要的影響，所以為了編制完整、準(zhǔn)確的工程量清單必須解決以下三個重要問題：一是清單缺項漏項問題；二是清單項目的特征描述不完整或不準(zhǔn)確問題；三是建設(shè)單位對工程量風(fēng)險管理能力問題。在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。因為不同項目的工程量清單對分部分項工程的劃分以及各分部分項工程所包含的內(nèi)容可能不完全相同，所以在每一分部分項工程量計算時要詳細(xì)說明該分項所包含的項目、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，避免漏項或重復(fù)，從而使投標(biāo)單位對各分部分項工程做出正確的報價。工程量清單編制完其中一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位對工程量簡單地復(fù)核后，如果沒有大的錯誤，即可考慮各方面工程有關(guān)的因素進(jìn)行工程報價；如果發(fā)現(xiàn)工程量的誤差較大，則可以要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清。

（2）加強(qiáng)工程清單量計價在合同管理和施工階段的管理

因為目前施工合同的標(biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計價還不是很匹配，所以這就要求承發(fā)包雙方加強(qiáng)自身的實力，針對工程的具體情況，對工程量、價格的調(diào)整，措施費(fèi)用的調(diào)整等在合同中明確，對雙方各自需承擔(dān)的風(fēng)險范圍在合同中明確。

2　工程量清單計價結(jié)算審計中遇到的問題分析

2.1　施工合同和招標(biāo)文件不一致

我國實施工程量清單計價結(jié)算相對于其它國家比較晚，在各項政策模式等方面不夠完善。實施過程中，人員專業(yè)素質(zhì)不夠硬，管理不夠嚴(yán)格，在招投標(biāo)結(jié)束后，與中標(biāo)單位簽訂和同時，合同條款與招標(biāo)文件不一致，特別是關(guān)于工程價款結(jié)算條款上不一致，導(dǎo)致在結(jié)算審計時，審計人員不知以哪個為標(biāo)準(zhǔn)。審計的重點位置不夠明確，甚至將審計重點放在工程完成后，各相關(guān)部門對審計的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致我國工程量清單計價審計沒有一個較為完善的模式。

2.2　招投標(biāo)階段中存在的問題

招標(biāo)投標(biāo)過程執(zhí)行不能做到公平透明，監(jiān)督力度不夠，對相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠。如有關(guān)文件規(guī)定，在招標(biāo)過程中材料、設(shè)備的暫定價不宜超過總價的10%?？梢蚍N種原因，暫定價比例大大超過10%，以致在結(jié)算審計時，對材料、設(shè)備價格的爭議非常大。嚴(yán)重影響審計工作的進(jìn)度。

2.3　施工過程存在的問題

現(xiàn)在有很多項目，特別是一些形象過程，往往還沒有開工日期，竣工日期已經(jīng)確定。為了趕進(jìn)度，從圖紙設(shè)計、工程招投標(biāo)中的清單編制，到招標(biāo)開標(biāo)，都存在著很多缺陷。圖紙設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致清單編制存在項目特征描述不夠完整，甚至漏項、缺項。施工進(jìn)場，土建、水電、空調(diào)、消防報警、智能化、裝飾等專業(yè)，設(shè)計因沒有總體考慮，現(xiàn)場矛盾很多，甚至無法施工，只能設(shè)計變更。隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，變更也越來越多。變更的增加，對工程的進(jìn)度產(chǎn)生影響。結(jié)算審計時帶來爭議，不僅有變更工程量、材料、設(shè)備價格審核的難度，還有措施費(fèi)、工期進(jìn)度獎罰等問題。

3　工程量清單計價結(jié)算審計中重點的問題提出相應(yīng)對策

3.1　控制工程量清單在竣工結(jié)算階段的重點

竣工結(jié)算階段是造價控制的重點，造價人員應(yīng)充分利用前期和中期跟蹤審計時出具的審核意見以及階段性審計結(jié)論等，最大限度地提高工作效率?？⒐そY(jié)算應(yīng)對核實實際完成的工程量以及各分項工程使用的綜合單價是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。在工程量計算時，就應(yīng)按竣工圖紙和設(shè)計變更等竣工資料重新計算工程量，要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復(fù)。避免多計、漏計、錯計和重復(fù)計量等。

3.2　鑒別合同條款的合規(guī)性

施工承包合同的審計是清單計價工程結(jié)算審

計非常重要的一環(huán)，目前施工承包合同普遍采用國家工商部和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。該合同由三部分組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設(shè)項目外，協(xié)議書僅是確定項目價款、工期等主要內(nèi)容，專用條款則是對通用條款中未明事項、而又針對本工程特點的內(nèi)容所作的補(bǔ)充約定。審計時發(fā)現(xiàn)有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協(xié)議書中工程造價與中標(biāo)價不相一致，在專用條款中未對招標(biāo)文件內(nèi)容作實質(zhì)性響應(yīng)、甚至提出與招標(biāo)文件內(nèi)容相矛盾的款項，這些都是合同審計的重點內(nèi)容。如在某辦公樓工程的審計過程中，合同雙方約定為同定單價合同，但是在專用條款中又約定人工費(fèi)用隨國家政策性調(diào)整而調(diào)整，與招標(biāo)文件中的人工單價由投標(biāo)人充分考慮施工期間各類市場風(fēng)險和政策性調(diào)整等相關(guān)因素，企業(yè)自主投標(biāo)人在報價后竣工結(jié)算時均不作調(diào)整相違背，工程結(jié)算中定額用工計38　800個工日，人工單價中標(biāo)價為44元／工日，由于國家政策性定額工日基價調(diào)整為53元／工日，人工費(fèi)調(diào)增了34．92萬元不應(yīng)計取，由此可以看出對合同審計的重要性。

3.3　審查工程變更價格的計算正確性

設(shè)計施工內(nèi)容變更涉及到的單價調(diào)整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術(shù)水平、問題考慮的全面性、責(zé)任心等因素，造成清單編制較粗糙，使清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致造成單價調(diào)整；二是實際施工中設(shè)計圖的變更使施工內(nèi)容同招標(biāo)文件中的清單內(nèi)容不一致引起單價調(diào)整。三是招標(biāo)時的暫定價要根據(jù)實際使用情況重新定價。對因工程量清單編制上的錯誤引起單價調(diào)整，處理方法是在出售招標(biāo)文件之前，由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程量清單中的工程量進(jìn)行審核，避免編制上的錯誤引起單價調(diào)整，或在招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)中加入對應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對工程量清單予以復(fù)核，并在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，不提疑義的，則認(rèn)為投標(biāo)人認(rèn)可招標(biāo)人提供的工程量清單包含了設(shè)計圖紙的所有內(nèi)容，即便工程量清單中有漏算或少算的內(nèi)容，招標(biāo)人將視為投標(biāo)人已將此項費(fèi)用包括在綜合單價中。對于由于招標(biāo)方實際施工中，對原設(shè)計圖紙的內(nèi)容進(jìn)行變更，造成結(jié)算單價同投標(biāo)綜合單價不符引起的調(diào)整，處理辦法由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。審計時注意設(shè)計變更的分部分項工程的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用及管理費(fèi)和利潤計取標(biāo)準(zhǔn)按投標(biāo)文件中的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用等單價標(biāo)準(zhǔn)確定，規(guī)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對暫定價的確認(rèn)，因根據(jù)實際使用的材料規(guī)格、品牌等進(jìn)行市場多方詢價，確保材料價格的準(zhǔn)確性，避免不必要的爭議。

5　結(jié)論

采用工程量計價降低了社會成本，提高了工作效率，利于招標(biāo)工作的公平、公開、科學(xué)合理，節(jié)約了時間，人力財力資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。計價規(guī)范現(xiàn)在基本解決了計價的主要問題，對于涉及項目全過程的問題仍需要進(jìn)一步解決。對于審核人員，應(yīng)該熟悉招標(biāo)內(nèi)容，施工情況，了解施工合同的審計形式，計價方式，價格差距的調(diào)整方式，結(jié)算的原則，提高自身的業(yè)務(wù)水平。這又是一新的挑戰(zhàn)，一個完善的計價文件才能更快推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]　張瑾，趙平.淺析工程量清單計價結(jié)算審計[J].跨世紀(jì)（學(xué)術(shù)版），2008（9）

第4篇

引言

為了促進(jìn)建筑工程的項目投資控制系統(tǒng)的優(yōu)化，我們要進(jìn)行其建筑工程造價環(huán)節(jié)的優(yōu)化，確保其建筑工程造價系統(tǒng)的優(yōu)化，確保其實際工作的穩(wěn)定開展，確保其綜介運(yùn)行效益的提升，以滿足審場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

1、建筑工程跟蹤審計的作用

工程造價控制的項目啟動前控制表現(xiàn)在對項目前期可行性研究、設(shè)計階段控制、投資決策控制；進(jìn)行時控制則表現(xiàn)在施工階段投資控制、施工監(jiān)督控制；竣工后控制則表現(xiàn)在竣工后項目結(jié)算控制。覆蓋了項目從決策到竣工的全局，其優(yōu)越性是使整個項目過程都受到監(jiān)控，避免在實施過程中出現(xiàn)因缺少監(jiān)督產(chǎn)生的問題。

在項目中，存在的問題是否涉及建設(shè)項目全過程。在建設(shè)前期決策階段存在相關(guān)手續(xù)文件是否未進(jìn)行審批。在設(shè)計階段設(shè)計單位存在是否未按設(shè)計規(guī)范要求設(shè)計，設(shè)計方案不周全、不細(xì)致等問題，是否會直接導(dǎo)致在施工階段存在很多設(shè)計變更，延長建設(shè)時間的隱患，而增加建設(shè)成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質(zhì)承攬工程、不按合同規(guī)定配備工程管理人員，施工中是否存在不按規(guī)范操作、不按設(shè)計施工等問題，導(dǎo)致工程存在較大的安全隱患。在竣工結(jié)算過程中，項目因未按規(guī)定編制竣工財務(wù)決算報表，導(dǎo)致無法開展竣工決算審計的事項等。以上這些問題必須通過全過程跟蹤審計才能及時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而及時提出審計意見，以便各方進(jìn)行整改。

2、建設(shè)項目工程造價全過程跟住審計的內(nèi)答

2.1、事前跟蹤審計內(nèi)容

跟蹤審計在事前控制中要發(fā)揮應(yīng)有作用，需要及時將相關(guān)審計工作落實到位。事前跟蹤審計卞要內(nèi)容包括：1）建設(shè)項目的審批文件要齊全。包括項目建議書、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃和施工許可、環(huán)保影響評估報告、概算批復(fù)、消防批準(zhǔn)等。2）要審查招投標(biāo)程序和相關(guān)結(jié)果的合法性。3）要對建設(shè)項目的合同及相關(guān)條款進(jìn)行審計，要與招標(biāo)文件和投標(biāo)書保持一致性。

2.2、事中跟蹤審計內(nèi)容

事中審計監(jiān)督內(nèi)容主要包括：1）對施工力一履行合同隋況進(jìn)行檢查要核查相關(guān)單位履行合同有無違法分包轉(zhuǎn)包工程行為，要對變更、增補(bǔ)或者終止合同情況進(jìn)行檢查。2）要對概算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。概算是成木控制的重要指標(biāo)，施工方如果超出概算購置資產(chǎn)，或者其他擠占虛列工程成木行為，都是違法行為。審計監(jiān)管要對此進(jìn)行有效控制。3）要對現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等內(nèi)容的真實性、合理性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行檢查。4）要對設(shè)備材料價格進(jìn)行有效審核控制。建設(shè)用設(shè)備材料的購進(jìn)，其價格的真實性、適中睦，要進(jìn)行核實。對設(shè)備和材料不能正常使用的，要進(jìn)行針對性分析，明確責(zé)任關(guān)系。5）建設(shè)單位要有完善的

內(nèi)控制度，管理要規(guī)范利學(xué)，人員配置要合理，工作要有實效性。像工程簽證、驗收、材料價格控制、費(fèi)用支出報銷制度等各個控制環(huán)節(jié)都要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保建設(shè)資合法使用。

2.3、事后跟蹤審計內(nèi)容

工程浩價事后梓制內(nèi)容主要包括：1）要對工程量進(jìn)行核查。工程竣工后，施工單位要用工程量進(jìn)行工程結(jié)算，審計人員要對施工單位旱報的工程量進(jìn)行重點審查，對那些多計入的工程量要堅決清理。2）要對設(shè)備和材料價格進(jìn)行審查。建設(shè)用設(shè)備和材料單價是不是合理，不能只看發(fā)票，要防止施工單位以劣充好，蓄意抬高材料價格。3）對隱蔽工程記錄和設(shè)計變更的相關(guān)材料進(jìn)行真?zhèn)魏瞬?。隱蔽工程需要現(xiàn)場簽證，事后補(bǔ)簽證或者虛假記錄都是審計的審點。

3、工程造價中跟蹤審計運(yùn)行中存在的主要問題

3.1、審計人員角色定位不清晰，審計深度難以把握

建筑工程項目全過程跟蹤審計主要是進(jìn)行監(jiān)督、咨詢和建議，從而使得項目中存在的不足之處得到相應(yīng)的改善，進(jìn)一步的完善項目管理機(jī)制。為了達(dá)到這個目的，需要相關(guān)的審計人員提前介入工程項目中。作為第三者（區(qū)別于建設(shè)管理方、項目施工的審計監(jiān)督方）全程參與建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過程，但是不會實際參與羨慕管理、施工和監(jiān)理工作，只是起到一個監(jiān)督的作用，發(fā)現(xiàn)問題需要與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，不能直接干涉建設(shè)項目工作，同時需要向上級反映。

3.2、工程造價跟蹤審計中對于審計人員的綜合素質(zhì)要求是非常高的，工程造價審計與財務(wù)審計存在著很大的區(qū)別。工程造價審計必須是注冊造價工程師、造價員，他們需要熟練的掌握工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)；財務(wù)審計基本上是以注冊會計師、審計師為主。在建設(shè)項目審計中，兩者之間的工作是相互配合的，從而才能使得使建設(shè)項目審計不留死角，審計過程中不會出現(xiàn)問題。

3.3、相關(guān)配套法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)定尚不完善

全過程跟蹤審計是一種新的的審計方式，審計人員需要承擔(dān)更大的風(fēng)險和責(zé)任，所以一套完善的法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行約束是非常有必要的。到目前為止，雖然已經(jīng)有相關(guān)的關(guān)于審計機(jī)關(guān)對國家投資建設(shè)項目審計的授權(quán)涵蓋建設(shè)全過程的法律法規(guī)，但是這些規(guī)定還不是很完善。對于跟蹤審計法定內(nèi)容等要件都沒有明確的進(jìn)行規(guī)定。所以造成了中介機(jī)構(gòu)的不同人員對于跟蹤審計的認(rèn)識存在很大的差異，當(dāng)中介機(jī)構(gòu)犯了錯誤，但是也沒有國家規(guī)定進(jìn)行責(zé)任界定，從而使得中介機(jī)構(gòu)不是很重視跟蹤審計的服務(wù)和質(zhì)量，使跟蹤審計沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、解決對策

4.1、協(xié)調(diào)好跟蹤審計與其他專業(yè)監(jiān)督的關(guān)系

在進(jìn)行全過程跟蹤審計時，需要國家的審計部門和建設(shè)單位的審計部分進(jìn)行完美的配合，同時建設(shè)單位還需要聘請專業(yè)的社會審計、財務(wù)監(jiān)理、工程監(jiān)理等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行全過程的監(jiān)督。國家審計部門與這些專業(yè)監(jiān)督單位或機(jī)構(gòu)之間需要相互配合，需要審計部門對專業(yè)監(jiān)督單位進(jìn)行再監(jiān)督的工作，主要是對過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，同時，在對這些專業(yè)監(jiān)督單位的工作進(jìn)行評估之后，可以合理的利用他們的工作成果。

4.2、加強(qiáng)跟蹤審計人員的培訓(xùn)，提升專業(yè)技能

進(jìn)行工程項目全過程審計的時候，其涉及的范圍也是非常的廣泛，在跟蹤審計過程中需要我們的審計人員審核招標(biāo)文件，主要是對文件中的綜合單價、措施費(fèi)、檢驗檢測費(fèi)審核。細(xì)化到綜合單價中的人材機(jī)、管理和利潤，以及子目的套用和材料的合理情況。所以需要審計人員要有造價審核及編制能力，同時專業(yè)知識必須過硬，對于國家的招投標(biāo)和造價政策要時時掌握。對于這種情況，就需要定期的審計人員進(jìn)行培訓(xùn)，在項目上配備足夠的專業(yè)人員。同時還要運(yùn)用先進(jìn)的信息化手段，運(yùn)用計算機(jī)輔助審計運(yùn)用的水平。

4.3、建立健全相關(guān)法律法規(guī)

跟蹤審計是建設(shè)項目審計模式的重大創(chuàng)新，為了使跟蹤審計能健康運(yùn)行，確保跟蹤審計有法可依，依法實施，使這一模式能更好地為工程建設(shè)項目服務(wù)，需要建立一套完善的跟蹤審計的規(guī)章制度，制定跟蹤審計實施辦法，健全審計程序和審計規(guī)范，以及與此相銜接的項目管理制度、財務(wù)管理制度等，為跟蹤審計人員、項目管理人員、財務(wù)管理人員提供具體的指導(dǎo)，使各部門各司其職，工作到位不越位，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，使跟蹤審計逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。

第5篇

關(guān)鍵詞:土建工程;預(yù)結(jié)算審核;工作重點

一、土建工程的概況

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，人民生活水平日益提高，城市化的建設(shè)進(jìn)程也不斷向前邁進(jìn)。隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，建筑工業(yè)也開始發(fā)展起來。土建工程，即土木建筑工程，是土木工程和建筑工程的總稱。是一門為人類生活、生產(chǎn)、防護(hù)等活動建造各類設(shè)施與場所的工程學(xué)科，涵蓋了地上、地下、水上、水下等各范疇內(nèi)的房屋、道路、鐵路、機(jī)場、橋梁、水利、港口、隧道、給排水、防護(hù)等工程范圍內(nèi)的設(shè)施與場所內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)，土木建筑工程涉及國民經(jīng)濟(jì)中各行各業(yè)的存在、活動與發(fā)展，故又稱土木建筑工程建設(shè)為基礎(chǔ)建設(shè)。現(xiàn)時一般的土建工程項目包括:房屋、道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等。在土建工程的施工過程中，工程造價預(yù)結(jié)算審核貫穿全過程，并起到了非常重要的作用。在工程造價預(yù)結(jié)算的相關(guān)審核階段，對于土建工程施工量和施工范圍的管理審核方面存在著缺失，導(dǎo)致審核工作質(zhì)量不高，可能影響到整個土建工程的成本支出。所以，做好土建工程造價預(yù)結(jié)算審核，是當(dāng)前土建工程非常重要的工作。

二、預(yù)結(jié)算審核內(nèi)涵概述

土建工程造價預(yù)結(jié)算審核以施工圖為基礎(chǔ)，參考招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議、工程變更及簽證、設(shè)備價格等，依據(jù)工程量、定額套用以及費(fèi)用計算來審核。對于一個建筑工程來說，造價預(yù)結(jié)算審核的最終目的就在于合理準(zhǔn)確的把握工程造價，將整個工程的造價控制在合理范圍之內(nèi)，規(guī)范預(yù)結(jié)算的行為，實現(xiàn)資源最佳配置，減少浪費(fèi)，增加工程效益。土建工程預(yù)、結(jié)算審核分別是工程項目實施前、投產(chǎn)后必須實施的兩個重要造價管理流程。工程預(yù)結(jié)算審核是基本建設(shè)工作的重要組成部分，是確定工程造價、反映工料機(jī)消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟(jì)合理、辦理撥款結(jié)算的重要依據(jù)，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內(nèi)容。

三、土建工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題

(一)工程量計算工程量計算是審核預(yù)結(jié)算工作中最煩瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響到預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。主要存在以下幾個方面的問題:首先，對工程量計算規(guī)則不熟悉。例:墻體工程量未扣圈梁、過梁;樓地面算面積未扣地溝;鋼筋計算不扣保護(hù)層等，由于工程量計算項目多樣，計算過程復(fù)雜，如果對相關(guān)計算規(guī)則不熟悉，會對預(yù)結(jié)算審核工作造成很大障礙。其次，工程量按施工進(jìn)料數(shù)量計算。例:某屋面防水工程，現(xiàn)場測量，實測面積比報審面積小了不少，原來是施工單位直接按進(jìn)料數(shù)量給出防水卷材面積。第三，虛報工程量。這種情況通常出現(xiàn)在一些比較隱蔽的工程項目之中，發(fā)現(xiàn)難度較大。例:某重點工程為防止水岸及構(gòu)筑物受水流沖刷，使用大量拋石進(jìn)行防護(hù)。經(jīng)過審計人員認(rèn)真核實，施工單位多申報了將近十萬立方米拋石，涉及上千萬的金額;在一些地下管網(wǎng)建設(shè)中，由于其材料昂貴，施工單位多申報一公里，國家就會損失幾十萬元。

(二)預(yù)算定額的應(yīng)用及適用范圍實際工程的預(yù)結(jié)算及審核，應(yīng)用預(yù)算定額較多，預(yù)算定額在工程造價中具有科學(xué)性及權(quán)威性，正確套用定額是很重要的環(huán)節(jié)。目前在工程量清單招標(biāo)的工程中，一般一個清單項對應(yīng)一個或幾個預(yù)算定額，在其應(yīng)用及適用范圍等方面，存在以下幾個方面的問題:首先，低價高套。在一些據(jù)實結(jié)算的工程項目中經(jīng)常發(fā)生。主要表現(xiàn)在套用的定額與現(xiàn)場施工工藝不符。例:天棚吊頂安裝，天棚面層和龍骨要配套使用，卻對U型龍骨和T型龍骨的應(yīng)用范圍辨別不清，不考慮施工工藝，哪個定額子目的基價高，就套用哪一個。其次，定額有一定的適用范圍，某些定額內(nèi)容互相包含。例如某拆除工程的隔墻拆除(含外貼磚)，施工單位報兩個定額，既報隔墻拆除定額，又報塊料面磚墻面拆除定額。實際上第二個子目施工內(nèi)容含在第一個子目中。第三，不了解現(xiàn)場。例:某工程有吊頂拆除及安裝，施工單位報了天棚腳手架的定額子目，而現(xiàn)場只使用了梯子，因為龍骨和面層(礦棉板及PVC板)拆除及安裝都在2．9米左右(吊桿沒拆)，梯子就夠用，不需要腳手架，而梯子屬于機(jī)械費(fèi)，綜合到吊頂拆除及安裝的相關(guān)定額子目里了。第四，定額使用不盡合理。隨著時代的進(jìn)步，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，使具體預(yù)結(jié)算存在需補(bǔ)充項目、內(nèi)容及定額缺項的現(xiàn)象增加，導(dǎo)致定額核算不合理。

(三)工程材料管理制度不完善對于土建工程的造價預(yù)結(jié)算審核，施工材料的造價控制管理是最基礎(chǔ)和最重要的審核內(nèi)容，在工程造價中，材料費(fèi)約占70%左右，施工材料的價格、數(shù)量和質(zhì)量會對預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生很大的影響，目前來看，材料管理制度不完善嚴(yán)重影響造價預(yù)結(jié)算的審核。表現(xiàn)在以下幾個方面:首先，謊報材料價格。在工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)材料差價帶來的巨額利益，有些采購人員與材料出售方為了不合法收入，以優(yōu)等材料的價格購入劣等材料，賺取差價。又有工期長的工程，在長達(dá)數(shù)年的施工過程中，材料的價格并未根據(jù)市場浮動調(diào)整，而一直采取材料的最高價格。其次，材料型號、材質(zhì)不符合設(shè)計要求，有的主材型號、材質(zhì)圖紙未明確，都采用市場價格，甚至采用市場最高價格，影響造價。第三，部分工程由于有甲供材，價格可能出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。第四，隱蔽工程因為不好檢查，偷工減料。第五，鋼筋、水泥等市場價格升高時，施工單位的報價隨之升高。而石子、砂子等市場價格降低時，施工單位不計這部分材差。

(四)工程取費(fèi)方面有些項目，不是通過計算工程量，而是以一定的基數(shù)乘費(fèi)率得來，這些項目，統(tǒng)稱為取費(fèi)項目。例如:管理費(fèi)、利潤、總價措施費(fèi)、暫列金額、稅金等。確定了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終工程造價也就基本確定，所以費(fèi)用的計算基礎(chǔ)和取費(fèi)系數(shù)非常重要。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及這幾個方面:定額、有關(guān)地方主管部門下達(dá)的文件規(guī)定以及相關(guān)合同的方面。在審核過程中可能會存在幾個方面的問題(以北京地區(qū)為例)。首先，存在虛設(shè)費(fèi)用問題:不需要趕工，卻在結(jié)算報審中列入夜間施工費(fèi)用;樓高都在45米以下，卻報超高增加費(fèi)(高在45米以上);建筑物不在繁華街道、旅游景點，就是小區(qū)里的居民樓，卻申請施工困難增加費(fèi)等。其次，出現(xiàn)提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題:在取費(fèi)設(shè)置上，工程類別、檐高、工程地點等亂報，明明是住宅建筑，工程類別上選公共建筑;檐高跨度也往高里報;工程地點在五環(huán)路以外，報五環(huán)路以內(nèi)等。這樣也就造成了管理費(fèi)、利潤等的費(fèi)率提高，費(fèi)用增加。還會出現(xiàn)修改軟件設(shè)置的問題:北京地區(qū)用廣聯(lián)達(dá)軟件較多，在計價軟件的取費(fèi)設(shè)置填好后，分部分項一般默認(rèn)這個設(shè)置，但有的施工單位在分部分項的單價構(gòu)成里修改了費(fèi)率，這時候取費(fèi)設(shè)置并不發(fā)生變化，但是總造價改變。

(五)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證方面設(shè)計變更是設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位要求，對原設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行修改、完善和優(yōu)化;現(xiàn)場簽證是合同外零星工程的工程量確認(rèn)。因設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證而調(diào)整的工程造價占整個工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達(dá)到了40%。所以變更和簽證直接關(guān)系到工程造價的增減，因此對變更和簽證的審核歷來是建設(shè)項目審核的重點。首先，審核過程中可能出現(xiàn)相關(guān)真實性問題:是否真實發(fā)生，工程量計算是否真實準(zhǔn)確。這就需要現(xiàn)場察看、詢問，特別是對于隱蔽工程。例:某圍墻施工因土質(zhì)不好，要求將基礎(chǔ)高度增大，辦理簽證后，施工方并沒有按簽證內(nèi)容進(jìn)行施工，而是敷衍了事，直接用土埋了。還有居民屋頂?shù)姆浪S修，屋頂以前的防水拆除后，再做的防水應(yīng)該按以前的做法恢復(fù)，可是施工單位在做了防水卷材后，并沒有做混凝土保護(hù)層，被居民舉報。其次，也可能會出現(xiàn)相關(guān)完整性問題:變更簽證是否全面，是否只在結(jié)算中報增加工程量的變更簽證，合同內(nèi)造價減少的簽證不報，或者雖然造價減少的簽證有報，但存在貓膩。還有，是否出現(xiàn)合理性的問題:例:有的簽證描述模糊，表達(dá)很不清楚，看半天不知所以然，經(jīng)過看圖紙及詢問等，發(fā)現(xiàn)這筆簽證費(fèi)用已包含在合同價款中，不應(yīng)計取。有的工程，特別是修繕工程，由于各種原因，圖紙變化好幾版，施工單位的人員也幾經(jīng)變化，最后報的簽證數(shù)量大，內(nèi)容亂，很容易出現(xiàn)重復(fù)工程量和交叉工程量的情況，審核人員較難識別。

四、土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的工作重點

(一)嚴(yán)格審核工程量工程量是編制工程結(jié)算最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，在審核過程中，首先，要熟悉圖紙，全面了解工程變更情況，還要熟練掌握工程量計算規(guī)則以及預(yù)算定額，分清各分部的計算范圍，避免漏算、重復(fù)計算。其次，了解施工組織方案和施工工藝，不同的施工組織設(shè)計和施工工藝對工程量和工程造價有著不同的影響。第三，結(jié)合審核工作的粗細(xì)程度、時間的要求、工程規(guī)模等，采取合適的審核方法。第四，依據(jù)圖紙和變更，現(xiàn)場查勘，認(rèn)真核對，仔細(xì)計量。第五，建立起和現(xiàn)場人員的信息交流平臺，在重要工程隱蔽前及時到現(xiàn)場了解情況。

(二)合理套用定額首先，明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。其次是定額的適用范圍，某些定額子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括，則不能再在子目中單獨(dú)出現(xiàn)。第三，預(yù)算定額的換算，必須同時滿足三個原則:按規(guī)定的方法換算，允許換算，設(shè)計和施工要求與定額內(nèi)容不符。第四，應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)充定額審核，保證補(bǔ)充定額子目計算的準(zhǔn)確性。

(三)強(qiáng)化材料價差審核工程造價中，材料費(fèi)的比例很大，審核材料過程中需要注意以下幾點:首先，制定合理的工程材料管理制度，并按圖紙要求，審核工程材料的規(guī)格、型號、數(shù)量等。其次，部分材料國家沒有明確的價格，要搞好市場調(diào)查，在材料的價格與品質(zhì)確定之后，也要在工地上對相關(guān)材料進(jìn)行檢驗。第三，重要工程或比較復(fù)雜的工程，施工周期長，可能出現(xiàn)材料價格波動比較大，需根據(jù)施工進(jìn)度分期核定材料價格，以提高工程造價材料的審核水平，實現(xiàn)材料費(fèi)用合理控制目標(biāo)。(四)落實設(shè)計變更，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。變更實行“先確認(rèn)后施工”原則。現(xiàn)場簽證直接影響到部分工程量的增減，從而影響到工程造價。在土建工程中，為了保證現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性與真實性，首先，要規(guī)范簽證管理制度。現(xiàn)場簽證要注明簽證原因、時間地點、工程部位，附上簡圖、尺寸等，隱蔽工程最好及時拍照或錄像，現(xiàn)場簽證要有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方代表簽字蓋章并簽注意見。其次，保證簽證工程量的真實性。深入現(xiàn)場，采取觀察、測量、審圖等方式和方法，仔細(xì)核實工程量，堅持做到客觀公正。第三，避免重復(fù)簽證。審核人員要熟知定額，明確定額子目包含的工作內(nèi)容，防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。第四，分清簽證的性質(zhì)，簽證性質(zhì)就是誰來支付簽證費(fèi)用。有時候會出現(xiàn)這種情況，施工單位為了施工方便，置換鋼筋直徑和根數(shù)，或彌補(bǔ)過失返工，或為了保證工程質(zhì)量增大工程量等，建設(shè)單位和監(jiān)理單位可以同意施工，但費(fèi)用要由施工單位承擔(dān)，也就是說，根據(jù)現(xiàn)場簽證來確定工程量，此筆費(fèi)用由誰支付根據(jù)實際情況確定。

(五)提升審核人員綜合素質(zhì)為了解決工程造價預(yù)結(jié)算審核過程中存在的相關(guān)問題，我們要對審核的相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)進(jìn)行整體提升。主要從以下幾個方面進(jìn)行，首先，對相關(guān)審核人員進(jìn)行招聘時，對其學(xué)歷、工作能力、工作經(jīng)驗等方面進(jìn)行審查。與此同時，我們也要不斷推進(jìn)審核人員專業(yè)能力的鍛煉與學(xué)習(xí)，經(jīng)常進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使其能夠更好地對土建工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中產(chǎn)生的各種問題進(jìn)行解決，具備審核工作的各項技能，有效提高預(yù)結(jié)算審核的效率和質(zhì)量。還有，重點關(guān)注道德素質(zhì)，保障預(yù)結(jié)算審核人員德才兼?zhèn)?，這也是做好工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的一個基本前提條件。

(六)確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性在土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的過程中，為了確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，我們需要建立完善的審核工作標(biāo)準(zhǔn)、工作體系以及審核流程，對造價預(yù)結(jié)算審核過程中存在的問題進(jìn)行約束和規(guī)范，來保證預(yù)結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，保證企業(yè)效益，盡量規(guī)避風(fēng)險。為了制定具體、完善的審核制度，我們可以制定規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的審核體系，結(jié)合具體項目的地理因素、環(huán)境因素等方面，為施工提供良好的指導(dǎo)策略。在具體的審核工作過程之中，可以采取多樣化的審核工作方法，比如說全面審核，重點審核以及篩選審核，通過對這三者審核進(jìn)行對比分析，選擇在具體工程之中最有利的方案進(jìn)行。

第6篇

關(guān)鍵詞：電力工程；造價；預(yù)結(jié)算審核；方法；應(yīng)用

1、導(dǎo)言

為了對工程造價在工程建設(shè)程序的各個階段進(jìn)行合理確定和控制，采用科學(xué)的計算方法和現(xiàn)行的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算。本文以電力企業(yè)工程為例，探究工程造價中預(yù)結(jié)算審核方法及其應(yīng)用方法，為電力企業(yè)的工程造價提供借鑒。

2、電力工程結(jié)算核算的含義概述

在電力工程項目運(yùn)行過程中，電力工程的結(jié)算核算環(huán)節(jié)屬于其中較為重要的一項內(nèi)容，其主要存在的作用就是對電力工程清單量進(jìn)行量差調(diào)整、對簽證進(jìn)行設(shè)計變更及對工程清單外的合同條款等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整等，進(jìn)而嚴(yán)格保證電力工程結(jié)算核算的科學(xué)合理進(jìn)行。同時電力工程結(jié)算核算方法也包括多種，主要有對比結(jié)算核算法、分組結(jié)算核算法、重點結(jié)算核算法及全面結(jié)算核算法等，尤其需要注意的一點就是在具體結(jié)算核算時一定要從電力工程實際情況出發(fā)，以電力工程的工作性質(zhì)、建筑規(guī)模為基礎(chǔ)，進(jìn)而選擇最為恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)算核算方法，促進(jìn)電力工程結(jié)算核算工作的順利進(jìn)行。

3、預(yù)結(jié)算審核在電力工程造價管理中的重要意義

在電力工程造價管理中，預(yù)結(jié)算審核是最為重要的一項具體環(huán)節(jié)，高質(zhì)量的預(yù)結(jié)算審核既可以縮減工程建設(shè)成本，同時還有效的推動了電力企業(yè)各項工作的運(yùn)行效率，促進(jìn)工程企業(yè)的快速發(fā)展。但當(dāng)前在電力工程造價預(yù)結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)多個建設(shè)項目出現(xiàn)超支問題，因此為了確保電力工程使用資金可以合理的運(yùn)用到施工各項環(huán)節(jié)之中，電力企業(yè)需要充分的重視工程造價的重要性，并對工程在建設(shè)期間的預(yù)結(jié)算全過程中進(jìn)行嚴(yán)格審核，促使企業(yè)投資效益得以迅速提升。在對減低電力企業(yè)投資風(fēng)險、促進(jìn)企業(yè)建設(shè)資金得以充分利用上面，工程預(yù)結(jié)算審核發(fā)揮出巨大的效用，將企業(yè)中的人力、物力資源進(jìn)行合理化再分配，從而確保電力企業(yè)實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4、預(yù)結(jié)算審核存在的問題

4.1變電工程預(yù)結(jié)算審核現(xiàn)狀

針對變電工程預(yù)結(jié)算的審核是一項非常具體并且系統(tǒng)的工作，需要將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，以最大限度的合理審核各種工程量、工程單價、以及工程費(fèi)用。為了達(dá)到理想的預(yù)結(jié)算審核效果，相關(guān)工作人員必須具備造價審核方面的專業(yè)知識，同時還需具有建筑設(shè)計、輸電線路施工、變電工程建設(shè)、電氣施工技術(shù)等多個專業(yè)的基礎(chǔ)性知識，具備扎實的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)技能。但在當(dāng)前預(yù)結(jié)算審核工作的開展中，難免會出現(xiàn)不同程度的問題，影響變電工程預(yù)結(jié)算審核的整體質(zhì)量，如：

套用定額單價時的換算方法不合理，缺乏真實可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，導(dǎo)致變電工程整體預(yù)結(jié)算中的補(bǔ)充定額部分或換算定額部分嚴(yán)重不合理。

在變電工程預(yù)結(jié)算中普遍存在高估冒算的問題。其主要原因是，部分施工單位受到高額利潤的吸引，在提高利潤收益水平時不采取改善經(jīng)營管理模式或提高工程質(zhì)量的措施，而是抱有投機(jī)取巧的態(tài)度，通過高套定額單價、多計工程量等手段，提高工程造價，造成預(yù)結(jié)算嚴(yán)重不合理。

工程預(yù)結(jié)算人員缺乏對費(fèi)用定額概念的全面理解，在認(rèn)知上不夠客觀，導(dǎo)致變電工程整體預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性受到不良影響。

4.2施工材料問題

電力工程施工材料方面存在的問題也是較為普遍的，主要包括以下兩點：第一，電力工程的施工材料質(zhì)量方面的問題。在電力工程的具體施工階段，一部分工作人員為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，選擇使用的施工材料根本不符合電力工程設(shè)計的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，即使施工材料的基本類型相同，但從性質(zhì)的角度上看卻存在著較大的差異，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量也各不相同。第二，電力工程施工材料價格方面的問題。在電力工程實際建設(shè)期間，經(jīng)常會受到各方面因素帶來的影響，如市場需求等，進(jìn)而使施工材料的價格發(fā)生一定的變化。

4.3高估冒算情況比較嚴(yán)重

高收益是大部分建筑施工單位所追求的，這些建筑單位并沒有將精力放在社會榮譽(yù)的提升、施工質(zhì)量的提高以及經(jīng)驗管理的改革方面，工程造價被一系列的高套定額單價、多算工程量等人為手段抬高。有些建筑施工單位漏算分項子目，會對項目的順利實施造成一定阻礙，最終對合同工期造成延誤。

4.4審核定額套用是否科學(xué)合理

在對變電工程定額套用進(jìn)行審核時，可以以國家現(xiàn)行電力建設(shè)工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)或計價標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。在套用預(yù)算定額預(yù)算單價時，有以下幾個方面的問題必須引起重視：

針對直接套用定額單價項目的審核，預(yù)結(jié)算工作人員必須嚴(yán)格核對所套用定額項目名稱、內(nèi)容是否與變電工程設(shè)計圖紙上的標(biāo)準(zhǔn)要求完全一致，如核查設(shè)備名稱、設(shè)備選型、強(qiáng)度等級等重要指標(biāo)是否一致。以變電工程中的變壓器設(shè)備為例，可以按照容量大小或電壓等級，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中查找相對應(yīng)的套用定額子項目；而對于斷路器而言，在套用定額單價時，可以按照具體類型以及電壓等級作為套用依據(jù)；在隔離開關(guān)的定額套用中，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)室內(nèi)外是/否進(jìn)行接地處理作為套用標(biāo)準(zhǔn)。在定額套用的審核中，還應(yīng)當(dāng)注意審核項目是否出現(xiàn)重復(fù)性套用的問題。舉例來說，對于變電工程中的耐張線夾安裝作業(yè)而言，已經(jīng)在線路工程下屬線路架設(shè)范疇中包含，因此在套用附件工程時不得重復(fù)套用（該原則同樣適用于對耐張性絕緣子串懸掛作業(yè)的定額套用問題）。

針對換算定額單價的審核，除了遵循現(xiàn)行電力建設(shè)工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)以及計價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行套用以外，還應(yīng)了解允許換算內(nèi)容屬于定額中的人工部分、材料部門或機(jī)械部分，同時還需審核單價的換算方法是否合理，換算系數(shù)是否科學(xué)，以免對具體項目的單價水平造成影響。工程預(yù)結(jié)算人員必須深入研究分析定額規(guī)范中的說明書以及具體條款，爭取做到換算單價的“合情合理”。

4.5審核費(fèi)用計取是否正常有序

變電工程中的費(fèi)用計取應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格參考國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)要求進(jìn)行審核。在審核費(fèi)用計取問題時，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注如下問題：①所執(zhí)行區(qū)費(fèi)用計取表是否與所審核變電工程項目的基本屬性相吻合；②在費(fèi)用計取中費(fèi)率計算是否正確無誤；③針對費(fèi)用計取環(huán)節(jié)中出現(xiàn)價格差異調(diào)整的材料，應(yīng)當(dāng)審核其是否符合文件標(biāo)準(zhǔn)約定。除此以外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合變電項目的基本特點，注意根據(jù)線路工程以及變電工程在電壓等級方面的屬性差異，適用不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

5、電力工程造價中預(yù)結(jié)算審核方法及應(yīng)用實踐

5.1預(yù)結(jié)算審核方法

5.1.1全面審核法。該審核方法在施工圖紙的參考基礎(chǔ)上對現(xiàn)行定額規(guī)定、施工設(shè)計及承包合同等相關(guān)的工程文件進(jìn)行分析，全面、系統(tǒng)的對工程數(shù)量、定額單價及費(fèi)用進(jìn)行審核。該審核方法具有全面、細(xì)致、質(zhì)量高、準(zhǔn)確等優(yōu)勢，但是同時也存在工作量大、耗時長等不利因素。

5.1.2分組審核法。該審核方法按照預(yù)算、結(jié)算的不同將各個項目分為兩種不同的內(nèi)部審核項目，在此基礎(chǔ)上在對其進(jìn)行詳細(xì)的分項、分部。在實際審核中該審核方法將各組之間相近的計算基數(shù)作為立足點對分項、分部規(guī)模及數(shù)量進(jìn)行分組審核，在相同的時間內(nèi)能夠同時對其它幾個分項工程量進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。

5.1.3重點審核法。該審核方法并非針對于整個工程造價，而是針對于工程量大且投入費(fèi)用高的分項工程作為審核的重點。此外，還可選取在審核過程中容易出現(xiàn)錯誤的審核定額子目，如與預(yù)算直接相關(guān)的費(fèi)用計算、材料價格、用料核算等子目。該審核方法具有工作量少、效果佳等優(yōu)勢，但是審核范圍有限、子目較少，因而也存在細(xì)節(jié)方面的問題。

5.1.4對比審核法。對比審核是一種適應(yīng)于在同一地區(qū)、工程結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)的工程中造價中的審核法。該審核方法將同類的工程造價、工料消耗情況等作為參考，有利于縮短審核用時，保障審核的準(zhǔn)確性。該審核方法通過整理、分析同類工程造價，從而整理出用途、結(jié)構(gòu)形式及地區(qū)不同工程單方造價及工料消耗的規(guī)律，確定適應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)審核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)對所要進(jìn)行造價的電力工程進(jìn)行審核，分析分項目工程的規(guī)律性，再對其進(jìn)行進(jìn)一步的審核。

5.2嚴(yán)格控制電力工程結(jié)算審核的定額標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行電力工程結(jié)算工作時，只有從綜合性的角度分析，對定額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把握，才能反映出較為真實的電力工程造價信息，并且電力工程的審核人員還應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)技能，對電力工程施工過程中所使用到的機(jī)械設(shè)備深入了解熟悉，對定額套項內(nèi)容全面掌握，落實好審核工作。同時對電力工程施工現(xiàn)場的簽證也要嚴(yán)格控制，進(jìn)而避免出現(xiàn)施工單位的現(xiàn)象。除此之外，電力工程的審核人員還應(yīng)對施工合同的相關(guān)條款嚴(yán)格審核，并進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真的實地考察，從而有效提高電力工程的施工材料質(zhì)量和施工設(shè)備質(zhì)量。

5.3工程量的誤差值

在電力土石方工程預(yù)結(jié)算審核期間，經(jīng)常會在工程量的計算上面出現(xiàn)些許誤差，正誤差和負(fù)誤差是該工程量誤差值的主要特點。在此我們來進(jìn)行詳細(xì)分析：在土方開挖工程量地計算中，主要會表現(xiàn)出正誤差，具體的表現(xiàn)形式為：在該工程量中，針對各類土質(zhì)進(jìn)行開挖的深度及相對應(yīng)的放坡系數(shù)是受到定額計算規(guī)律影響的，但如果并沒有采取放坡手段進(jìn)行實際施工，這樣所計算出的工程量便超出實際工程量，繼而出現(xiàn)了正誤差。例如：對于土方基礎(chǔ)斜柱式進(jìn)行開挖時，施工單位沒有遵照施工設(shè)計說明上明確標(biāo)出在開挖時運(yùn)用環(huán)保方式進(jìn)行，沒有全部的掏挖基礎(chǔ)底板，沒有充分的保留原土狀，且在實際放坡過程中，直接從墊層底板處開始實施放坡，完全沒有履行在基礎(chǔ)底板上層0.3m以上進(jìn)行，因此在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時，所計算出來的土方量超過了環(huán)保型土方量的2倍之多，致使造價誤差加大；負(fù)誤差則表現(xiàn)在施工階段中，造價人員憑借著以往的經(jīng)驗對工程量中的實際尺寸大小進(jìn)行計算，沒有參考施工方案斫行，進(jìn)而在計算中出現(xiàn)了設(shè)計尺寸與實際尺寸不符的負(fù)誤差。

5.4加強(qiáng)對工程造價審核單位的管理

在工程造價預(yù)結(jié)算審核中，各單位工作人員和職能因工作內(nèi)容的不同也存在一定差異。在實際工作中，要求工作人員嚴(yán)格遵循職能要求，不斷提升業(yè)務(wù)能力，在原有基礎(chǔ)上對工作加強(qiáng)創(chuàng)新，使審核工作得到完善，確保其與工程建設(shè)需求相符合。在結(jié)算審核中，相關(guān)單位要保證文件內(nèi)容的可行性和真實性，從而使審核工作量大大降低，使企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。審核單位在進(jìn)行工程造價預(yù)結(jié)算審核時，要根據(jù)不同工程情況選擇不同的審核方式，從而使工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

5.5工程量的審核

工程量的審核至關(guān)重要，量的準(zhǔn)確性直接影響造價的準(zhǔn)確性。這一審核過程實際上也是一個編制的過程，對照施工圖按工程量計算規(guī)則，計算出分部分項和措施項目的工程量，再與送審工程量進(jìn)行對比分析，若工程量一致則不必再復(fù)核，若工程量不一致，應(yīng)仔細(xì)復(fù)核，是否送審預(yù)算工程量有誤。對于采用清單計價的工程預(yù)算，要注意清單工程量和定額工程量計算規(guī)則的差異，清單工程量和定額工程量都要仔細(xì)核對。

5.6熟悉審核資料

工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項工作量大、責(zé)任重的工作，需要審核人員按照一定的操作流程、審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。同時也對審核人員的數(shù)據(jù)分析能力、個人職業(yè)道德具有一定的要求。預(yù)結(jié)算材料是進(jìn)行審核的基礎(chǔ)，通常包括施工圖、設(shè)備材料、技術(shù)文件及合作等，需要審核的內(nèi)容、種類相對較多。因此要求審核人員在進(jìn)行審核時要做到如下要求。首先，詳細(xì)閱讀、查看施工的斷面圖、平面圖、流程圖及文件等，并檢查圖紙、文件的完整性，對于不完整的圖紙與文件需要與相關(guān)人員聯(lián)系后將其補(bǔ)齊。其次，查看相關(guān)設(shè)計文件，了解設(shè)計流程、理念及實踐施工情況等。嚴(yán)格控制施工環(huán)節(jié)與設(shè)計環(huán)節(jié)的結(jié)預(yù)算偏差，將其控制在合理的誤差范圍之內(nèi)。最后，根據(jù)施工合同進(jìn)行結(jié)預(yù)算審核。在簽訂之前應(yīng)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并在合同上面將實際的工程金額、支付方法明確列出；在施工過程中，要求雙方按照合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。

5.7提高電力工程施工過程中的變更審核水平

電力工程中的變更設(shè)計是整個電力工程項目的基礎(chǔ)內(nèi)容，在進(jìn)行具體變更時，一定要使施工單位、監(jiān)督單位和建設(shè)單位有效統(tǒng)一，簽訂變更審批表，然后將填制完成的表格交到審核部門進(jìn)行審核，進(jìn)而高效合理的解決具體施工過程中所遇到的困難，為電力工程施工的順利進(jìn)行提供保障。同時審核部門不但要加強(qiáng)對變更審核工作的重視力度，還應(yīng)對審核過程中存在的變更問題仔細(xì)研究，從而保證電力工程結(jié)算核算和合理性、規(guī)范性。除此之外，我國在電力工程結(jié)算核算過程中還存在一些問題，如對工程結(jié)算合同的審核力度不夠、沒有系統(tǒng)對工程造價進(jìn)行控制及忽視了電力工程造價管理的統(tǒng)一性等，都會對電力工程結(jié)算核算工作的順利展開帶來不利影響。因此相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格把握審核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對電力工程結(jié)算工作的管理力度，從而順利解決上述問題。

5.8加強(qiáng)對定額套用的應(yīng)用

所謂的定額，一般是指國家或地方根據(jù)實際情況制定的材料價格標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的適用效力，定額明細(xì)會根據(jù)施工工藝的不同存在區(qū)分。有很多問題存在于每個工程項目套用子目過程中，特別是對于子目單價而言，施工單位在套用子目單價時均采用就高不就低的方式。所以，審核單位需要明確界定相同類型工程量子目的套用。在進(jìn)行定額單價換算時，要確保施工圖等同于定額內(nèi)容，根據(jù)定額的要求對機(jī)械數(shù)量、定額人工及材料進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)符合三個原則后才能夠?qū)︻A(yù)算定額進(jìn)行換算，比如對換算的準(zhǔn)確性進(jìn)行確定，對規(guī)定的換算方式進(jìn)行嚴(yán)格遵循，對結(jié)算單價進(jìn)行嚴(yán)格審查。另外，審核單位還需要按照招標(biāo)規(guī)定和合同約定的計價標(biāo)準(zhǔn)來確定結(jié)算單價。要確保套用定額計價時其適用范圍及時效性與施工要求相符合，防止出現(xiàn)高套錯套單價等現(xiàn)象。

6、結(jié)束語

綜上所述，在電力工程造價中，預(yù)結(jié)算審計是一項非常復(fù)雜的工作，具有工作量大、審查周期較長、影響因素較多的特點，對專業(yè)人員的專業(yè)性、知識性、技巧性有很高的要求。因此也要求前的電力企業(yè)要提高企業(yè)審核人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高工程造價的科學(xué)性。利用科學(xué)、完善的預(yù)結(jié)算審核方法開展工程造價，將企業(yè)投資的財物、物力、人力優(yōu)化配置，為企業(yè)獲取更大的獲利空間與發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

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第7篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計 電子工程結(jié)算 應(yīng)用研究

1電子工程結(jié)算中審計存在的問題

1.1內(nèi)部審計定位偏差

首先，相當(dāng)一部分企業(yè)不夠重視內(nèi)部審計，沒有意識到設(shè)立審計機(jī)構(gòu)的重要性，只根據(jù)上級要求簡單設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，沒有配備專業(yè)人員進(jìn)行管理；更有些企業(yè)甚至沒有設(shè)置審計機(jī)構(gòu)，忽略其職能。其次，部分企業(yè)對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)認(rèn)識不全面，無法全面認(rèn)識其作用，導(dǎo)致企業(yè)的其他部門紛紛遠(yuǎn)離，不愿意觸碰審計部門，再加上審計部門沒有以更好的方式讓其他部門了解它的職能，缺乏溝通，導(dǎo)致了審計部門“孤立無援”。

1.2內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

我國企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系大體有五種形式：一是隸屬于財會部門，受財務(wù)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)；二是隸屬于總經(jīng)理（總裁），受總經(jīng)理（總裁）領(lǐng)導(dǎo)；三是隸屬于監(jiān)事會，受監(jiān)事領(lǐng)導(dǎo)；四是隸屬于董事會，受董事會領(lǐng)導(dǎo)；五是在董事會下設(shè)審計委員會，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)隸屬于審計委員會，受審計委員會領(lǐng)導(dǎo)，其中以第二種形式居多。在這種形式下內(nèi)部審計的獨(dú)立性無法得到保證，影響了其發(fā)揮內(nèi)部審計作用的積極性。

1.3內(nèi)部審計人員素質(zhì)良莠不齊

當(dāng)下相關(guān)電力企業(yè)中，財會崗位轉(zhuǎn)到審計崗位的人員特別多，他們對原來的財會專業(yè)掌握較全面、較熟悉，但是相同的隨之帶來的是絕對理性和量化的思想，思想更加古板、老套，這也特別不利于發(fā)散性思維，相關(guān)專業(yè)知識欠缺，對工程結(jié)算和企業(yè)管理等認(rèn)識不全面，審計的評價、監(jiān)督、咨詢和控制等職能得不到充分發(fā)揮，這樣導(dǎo)致審計質(zhì)量也不高。

1.4內(nèi)部審計法律不完善

相關(guān)法律法規(guī)的不完善導(dǎo)致我國企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展不充分，相對滯后。民間審計的法律依據(jù)是《注冊會計師法》，政府審計也有《審計法》作為法律支撐。而關(guān)于內(nèi)部審計制度的法律規(guī)范卻只有原則性的條款規(guī)定，比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，尤其在電力工程審計方面的法律性規(guī)定更是匱乏，主要依靠行業(yè)自律。

2完善措施

2.1更新觀念

內(nèi)部審計對電力企業(yè)的生存和有效健康的發(fā)展起到重要保證的作用。現(xiàn)代電力工程管理不僅要在審計工作中遵循客觀真實性，而且亟需內(nèi)部充分發(fā)揮內(nèi)部人員的主觀能動性，一切從實際出發(fā)，堅持實質(zhì)大于形式的原則，發(fā)揮其審計職能，全面發(fā)展監(jiān)督導(dǎo)向型內(nèi)審；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)活動中的業(yè)務(wù)事項進(jìn)行監(jiān)督，針對其真實性和完整性提出合理的審計意見；內(nèi)部審計人員應(yīng)該全身心投入到相關(guān)企業(yè)審計的經(jīng)營決策中，對工程項目的可行性，內(nèi)部控制制度的合理性，經(jīng)濟(jì)活動的效益性進(jìn)行分析評價，找出問題、分析原因、提出對策，將服務(wù)服務(wù)意識作為主線主導(dǎo)內(nèi)部審計監(jiān)督、控制、評價、咨詢的整個過程，充分發(fā)揮咨詢在內(nèi)部審計中的功能，由此促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展自我約束體系，不僅適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)更有利于電力企業(yè)不斷健康的發(fā)展。

2.2完善組織形式

內(nèi)部審計的歸屬問題，即被誰所領(lǐng)導(dǎo)，在相當(dāng)?shù)某潭壬蠜Q定了內(nèi)部審計部門的獨(dú)立性與權(quán)威性。伴隨著現(xiàn)代電力公司管理制度的建立，我們可以借鑒一些西方企業(yè)的管理運(yùn)作方式，對內(nèi)部審計的組織方式進(jìn)行改革，在電力系統(tǒng)下公司制的相關(guān)企業(yè)中，內(nèi)部審計組織由公司董事會或其下設(shè)的審計委員會直接領(lǐng)導(dǎo)，以確保內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、權(quán)威性；由企業(yè)總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)在未實行公司制的企業(yè)的內(nèi)部審計工作；中央直屬企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)在“一級法人、分級管理”體制下，內(nèi)部審計在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自成體系”體制下分級分系統(tǒng)進(jìn)行，以解決“檢查難、報告難、處理難”三個難題。

2.3提高從業(yè)人員素質(zhì)

內(nèi)部審計工作涉及范圍廣、知識層面寬、政策針對性強(qiáng)，因此要求內(nèi)部審計人員必須要有較為完善的知識體系，尤其是關(guān)于現(xiàn)代工程和經(jīng)濟(jì)管理的知識，同時要對所掌握的知識隨時進(jìn)行更新和擴(kuò)展，此外也要對法律法規(guī)和政府頒布的政策爛熟于心。尤為重要的是，我們要對工程結(jié)算的內(nèi)部審計人員的財會稅務(wù)、市場營銷、統(tǒng)計、工程造價及計算機(jī)等知識和職業(yè)道德素質(zhì)教育加以強(qiáng)化培訓(xùn)和考核，以培養(yǎng)所審計所需的洞察力和判斷力。其次，要豐富其在人員職能上的配置，使得內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)人員組成一個知識結(jié)構(gòu)完善深入、職業(yè)道德有較高水平的體系。即機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員有針對性的熟知企業(yè)內(nèi)部的各個相關(guān)業(yè)務(wù)，同時要使工程審計的隊伍盡量擁有較多的經(jīng)驗豐富的、業(yè)務(wù)水平較高的工作人員。此外，在制度上要確保工程審計人員的獨(dú)立性，即可聘請第三方審計機(jī)構(gòu)的審計人員。

2.4建立健全法制基礎(chǔ)

審計體系由三類審計組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成，《審計法》是國家審計的法律依據(jù)，《注冊會計師法》則是民間審計的法律依托。而在我國，因為只有一項部門法規(guī)――審計署的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，再加上用來指導(dǎo)規(guī)范內(nèi)部審計工作的高級的法律規(guī)范嚴(yán)重缺失。因此，從法律上確立內(nèi)部審計的獨(dú)立地位和工程結(jié)算的必要性十分必要，比如制定專門的《內(nèi)部審計法》及《工程結(jié)算審計法則》。從實務(wù)上具體指導(dǎo)內(nèi)部審計工作，例如由內(nèi)部審計師協(xié)會制定并頒布《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》，以推進(jìn)工程結(jié)算內(nèi)部審計職業(yè)化進(jìn)程。

2.5強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險意識

作為內(nèi)部管理審計工作的具體執(zhí)行者和操作者，強(qiáng)化內(nèi)部審計人員的風(fēng)險防范意識，對控制和降低工程管理審計風(fēng)險工作至關(guān)重要。工程審計證據(jù)的認(rèn)定，就是要盡力使得審計證據(jù)變得合法性、充分性和客觀性；在審計的報告階段，對審計意見的表達(dá)應(yīng)當(dāng)留有余地，避免使用絕對化的語言等。

3總結(jié)

企業(yè)內(nèi)部審計理論在我國的研究還是比較成熟的，但是主要針對電力工程結(jié)算審計理論和實踐的經(jīng)驗還是不足，在這個問題上的研究工作還有很多，本文只是對電力工程結(jié)算審計進(jìn)行了初步探索，希望能夠借此機(jī)會在今后的學(xué)習(xí)和工作中能向更多專家與學(xué)者進(jìn)行進(jìn)一步的研究和討論。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算審計；關(guān)口前移；防控結(jié)合

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.115

1 案例背景

某石化改造項目，工程計劃投資總額8700萬元，主要工作內(nèi)容為：設(shè)備制作安裝、防腐、附屬消防噴淋管線及自控系統(tǒng)安裝。

審計組開展審前調(diào)查，并根據(jù)審前調(diào)查確立了審計目標(biāo)：一是工程造價的事前控制，重點關(guān)注招標(biāo)文件的計價依據(jù)、計價條款、工程量清單編制等工程造價控制關(guān)鍵點；二是工程造價的結(jié)算審計，通過審核、比對、查證，對不符合施工合同計價取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計算規(guī)則的差錯予以糾正，合理確定、有效控制工程造價；三是工程管理方面，運(yùn)用工程造價審計成果，對具有典型性和傾向性的問題進(jìn)行由點到面的分析，推動體制、機(jī)制及制度完善，進(jìn)一步推動工程項目管理提升。

2 審計過程及方法

按照“關(guān)口前移，防控結(jié)合”的工作思路，采用全面審核法和重點審核相結(jié)合的原則進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計，重點抓住結(jié)算審核的“四個重點”，實行現(xiàn)場“一線工作法”，嚴(yán)格實施“五查”。

2.1 關(guān)口前移，防控結(jié)合

（1）前移審計關(guān)口，參與工程招投標(biāo)。按照確定的工作思路，審計組重點對涉及工程造價的條款進(jìn)行審核。該工程招標(biāo)文件采用固定總價合同，審計組采用重點審核法，先從工程量較大的進(jìn)行復(fù)核。通過審核，發(fā)現(xiàn)該招標(biāo)文件工程量清單部分存在重大偏差。審計組將復(fù)核情況及時反饋，招標(biāo)人對此進(jìn)行修改后招標(biāo)文件，有效規(guī)避了這一風(fēng)險。

（2）持續(xù)跟蹤，參與工程合同審核會簽。招標(biāo)完成后，審計組根據(jù)工作計劃繼續(xù)對該工程進(jìn)行跟蹤，參與工程施工合同的審核會簽，重點關(guān)注與工程造價有關(guān)的點：工程承包范圍與招投標(biāo)文件是否一致，組成合同文件的順序，工程師權(quán)限的設(shè)置，對安全文明施工的約定，對工期順延的約定，合同價款的確定方式，對工程變更的約定，竣工驗收及結(jié)算的約定等。

2.2 抓住“四重點”，把好工程造價“結(jié)算關(guān)”

（1）結(jié)算審核重點之一，復(fù)核工程量。根據(jù)圖紙和結(jié)算書逐一審核，逐項核查工程量的計算是否符合清單計價規(guī)范，變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計算，復(fù)核過程要有記錄，做好工作底稿。

（2）結(jié)算審核重點之二，針對實際剖析綜合單價。首先對綜合單價進(jìn)行分析，看其組價與實際施工內(nèi)容是否相符；然后根據(jù)已核對的工程量，按照合同約定的結(jié)算辦法進(jìn)行綜合單價確定。

（3）結(jié)算審核重點之三，審查工程變更。變更簽證的審核重點是其真實性、完整性、合理性，變更簽證和工程索賠是工程造價領(lǐng)域問題的高發(fā)區(qū)，也是虛增造價的集中點，更是造價審計的重點。

（4）結(jié)算審核重點之四，審核工程材料價格。工程材料是影響工程造價的重要因素，在工程造價中所占比例較大，是工程審計的重點環(huán)節(jié)。尤其是投標(biāo)報價以外變更工程材料價格的認(rèn)定，更是工程審計的重點和難點。審計組對于簽認(rèn)價格高于《市建設(shè)工程價格信息》的材料價格，按照信息價予以核減，對于信息價里沒有的材料，通過向材料市場詢價予以確認(rèn)。對于按照建設(shè)單位要求特別定制的材料，市場無法詢價的材料（如：油罐加熱盤管為定制加厚無縫鋼管），要求建設(shè)單位提供有效證明憑據(jù)，以取得充分的審計證據(jù)進(jìn)行審計認(rèn)定，以規(guī)避審計風(fēng)險。

2.3 實行現(xiàn)場“一線工作法”，嚴(yán)格實施“五查”

熟悉施工合同、施工圖及竣工圖等有關(guān)資料后，對需要到現(xiàn)場核對的項目事先做好計劃，帶著問題去現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察測量，實行現(xiàn)場“一線工作法”，做到五查：一查竣工項目是否按設(shè)計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；二查實際變更是否與變更簽證相符、簽證是否合理；三查實際施工情況是否與設(shè)計相符，有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五查實際使用工程材料規(guī)格、品牌、等級情況，作為定價依據(jù)。

3 審計結(jié)果及成效

（1）關(guān)口前移成效。審計組通過審核發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在重大偏差，并針對問題提出審計建議，該項審計建議降低工程造價212萬元。

（2）結(jié)算審計成效。通過結(jié)合前期審計成果，經(jīng)審計工程送審造價為3669萬元，審定造價為3271萬元，核減398萬元，核減率10.84%，有效控制了工程造價。

4 思考和啟示

（1）審計關(guān)口前移、把好“入口關(guān)”是工程審計的突破點。工程施工計價始于工程招投標(biāo)階段，工程合同一旦簽訂，其計價條款、合同漏洞往往是“木已成舟”，易發(fā)生爭議甚至訴訟，事后審計很難進(jìn)行彌補(bǔ)。工程審計關(guān)口前移，從工程項目計價的“入口”招投標(biāo)開始參與，對工程計價控制及計價風(fēng)險控制起到事半功倍的效果。以本工程審計為例，通過事前參與、事前發(fā)現(xiàn)、事前整改，避免了“亡羊補(bǔ)牢”，取得了較好的審計效益。但筆者認(rèn)為，僅憑內(nèi)部審計部門一己之力，不能解決工程管理工作中存在的所有問題，必須依靠相關(guān)部門齊心協(xié)力，履行好各自的工作職責(zé)，才能防范風(fēng)險，使管理效益最大化。

（2）以工程審計成果促進(jìn)管理提升是工程審計的創(chuàng)新點。轉(zhuǎn)變審計思路，將工程審計發(fā)現(xiàn)的問題上升到管理高度進(jìn)行綜合分析，提升審計層次，由工程造價審計一個重心轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r審計+工程管理審計兩個重心，以工程造價審計促進(jìn)工程管理提升。本工程審計完成后，審計組對造價審計中發(fā)現(xiàn)的共性問題，由點及面進(jìn)行總結(jié)提升，從而有效對今后的工程審計進(jìn)行借鑒，其意義和價值遠(yuǎn)大于項目審計本身。

（3）實施建設(shè)項目全過程審計是實現(xiàn)工程審計效益最大化目標(biāo)的迫切要求。建立健全建設(shè)項目全過程跟蹤審計制度，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的事后結(jié)算審計向事前預(yù)防、事中控制和事后結(jié)算的轉(zhuǎn)變，有利于及時堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)，降低審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量和效益。本工程項目重點實施了事前審計及結(jié)算審計，把好工程審計事中控制環(huán)節(jié)，抓住工程實施階段的合同管理、工程變更、工程款支付三個關(guān)鍵點進(jìn)行跟蹤審計，有效實現(xiàn)了工程審計的閉環(huán)控制，向?qū)崿F(xiàn)工程審計效益最大化的目標(biāo)邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國內(nèi)部審計協(xié)會.建設(shè)項目審計[S].2008（01）.

第9篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程結(jié)算審計；質(zhì)量；計算工程量

中圖分類號： O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建設(shè)工程結(jié)算審計工作是合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)工程的施工中，必須要加大審計環(huán)節(jié)的工作力度，并不斷提升建設(shè)工程結(jié)算審計的質(zhì)量，才能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程中存在的問題并及時解決，才能達(dá)到對工程總造價進(jìn)行有效控制。建設(shè)工程結(jié)算審計工作的技術(shù)性較強(qiáng)、難度較大、風(fēng)險也較高，因此必須要掌握提升建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量的有效抓手，才能從根本上提升建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量。

一、提高建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量要全面掌握審計內(nèi)容

要把握好建設(shè)工程結(jié)算審工作，必須要有切實可行的審計實施方案，在制定審計方案之前，就必須要全面掌握要審計的內(nèi)容。這些準(zhǔn)備工作是否充分，對建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量都有著重要的影響。首先，要有審計工程竣工結(jié)算編制依據(jù)。這里面主要包含工程竣工報告、圖紙、驗收單，施工合同或者是協(xié)議書，施工預(yù)算以及合同標(biāo)價。設(shè)計圖紙以及會審紀(jì)錄，設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場變更紀(jì)錄。預(yù)算以外的各種施工紀(jì)錄資料。合同中所涉及到的材料、價格等。國家或施工地區(qū)所頒布的最新相關(guān)規(guī)定。要注意相關(guān)材料的合法、齊全、完善、合規(guī)等等。其次，要對工程量進(jìn)行審計。決定工程造價的重要因素就是工程量，它也是建設(shè)工程結(jié)算審計的關(guān)鍵?？梢酝ㄟ^多種審計方法進(jìn)行核定施工工程量，但需要注意的是要重點審計投資比例較大的基礎(chǔ)工程或者是鋼筋混凝土以及鋼結(jié)構(gòu)等等。還有就是容易出現(xiàn)問題的重點項目審計以及容易重復(fù)列項的項目，需要現(xiàn)場丈量無圖紙的項目；材料的用量以及差價是否符合預(yù)算，材料的代用以及變更是否與紀(jì)錄相吻合，在退補(bǔ)差價的金額上是否符合當(dāng)時的實際市場價格；對隱蔽的驗收紀(jì)錄要進(jìn)行審計。建設(shè)工程結(jié)算的前提就是要做好隱蔽工程驗收紀(jì)錄，要檢驗驗收紀(jì)錄是否符合程序，是否是當(dāng)時紀(jì)錄而不是工程結(jié)算后補(bǔ)紀(jì)錄的，凡是不符合紀(jì)錄標(biāo)準(zhǔn)以及變更手續(xù)的都不能列入結(jié)算之內(nèi)；工程所執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)是否與設(shè)計文件一致，避免通過不同的計算單位對工程項目的定額提高費(fèi)用等；工程類別是否與國家規(guī)定、規(guī)范一致；在施工過程中各項費(fèi)用以及附屬工程的費(fèi)用是否混淆或者進(jìn)行重復(fù)計算，在審查時過程中，應(yīng)重點審查不同項目的費(fèi)率、價格指數(shù)以及換算的系數(shù)是否準(zhǔn)確無誤，價格差價的調(diào)整計算是否符合相關(guān)要求。最后要審計施工單位的資質(zhì)以及工程合同相關(guān)材料是否合法、齊全。建設(shè)工程結(jié)算審計所包括的內(nèi)容較多，工作量較大，需要審計人員具有良好的職業(yè)道德以及豐富的審計經(jīng)驗，必須要細(xì)致真實的進(jìn)行審計才能保障工程結(jié)算審計工作順利開展，才能保障我國建筑市場規(guī)范有序地運(yùn)作。

二、提高建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量要綜合運(yùn)用審計方法

面對不同的施工企業(yè)，不同的建筑工程規(guī)模，不同的合同簽訂時間，面對這些不同的情況，就要采用不同的審計方法，并綜合運(yùn)用。一般所采用的審計方法包含分組計算審計法、對比審計法、全面審計法、重點抽查法、利用手冊審計法等等。其中分組審計法就是把所有的預(yù)結(jié)算項目分為若干組，相關(guān)聯(lián)的項目放在一起，這樣可以利用不同項目間的相同或相似工程量計算基礎(chǔ)來推導(dǎo)出其他的工程量計算方法是否準(zhǔn)確。對比審查法可以應(yīng)用在已經(jīng)完成的建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算或者是沒有完成但已經(jīng)通過審查并且修正的工程，這些適用于工程設(shè)計、建筑面積、圖紙這三項中有一項是相同的工程。這樣就可以根據(jù)不同的工程的不同條件來進(jìn)行對比審查。

三、提高建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量要嚴(yán)格遵循質(zhì)量控制原則

要想切實提高建設(shè)工程結(jié)算審計的質(zhì)量就首先要建立質(zhì)量控制原則，這也是進(jìn)行工程結(jié)算審計最基本的保障。必須要在基于事實的基礎(chǔ)上來遵循質(zhì)量控制原則，它包含依法開展、全面審計，突出重點、成本效益四項基本原則。要想順利開展建設(shè)工程結(jié)算審計工作并且保證結(jié)算審計質(zhì)量必須要遵循依法審計原則，審計方案要符合建筑工程結(jié)算要求，方案嚴(yán)謹(jǐn)并能夠?qū)崿F(xiàn)工程審計目標(biāo)。審計人員的審計行為要規(guī)范，并通過調(diào)查、判斷后精確編寫工作底稿，面對出現(xiàn)的問題必須要依據(jù)條款進(jìn)行及時處理，同時履行審計監(jiān)督職責(zé)。建設(shè)工程結(jié)算審計工作要加強(qiáng)審計人員的審計目標(biāo)設(shè)定、綜合分析等能力確保審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，從整體上把握審計對像的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。在建設(shè)工程結(jié)算審計工作中不能眉毛胡子一把抓，要分清主次，遵循突出重點原則，這也是提升審計質(zhì)量的關(guān)鍵點之一，要分析清哪些是工程中的要害問題，進(jìn)行重點審計，再做出綜合分析。結(jié)算審計工作既繁瑣又責(zé)任重大，因此在建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量控制中，必須要基于成本來進(jìn)行審計，要既能保障效率還要降低費(fèi)用，遵循成本效益原則。

四、提高建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量要提高風(fēng)險防范意識

建設(shè)工程結(jié)算必須要未雨綢繆，在不斷改進(jìn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險防范工作。審計人員要對工程計算中的風(fēng)險有清醒的認(rèn)識，并養(yǎng)成風(fēng)險防范意識。首先，所有的審計項目都有其固有風(fēng)險，這些都是由建筑工程的設(shè)計方案、施工技術(shù)、施工時間、施工運(yùn)行方式等等決定的，是審計人員無法避免的。其次，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對工程的控制程度與審計結(jié)果有著最直接的影響，但與審計人員沒有直接聯(lián)系，這些單位對施工內(nèi)部控制越嚴(yán)格，審計控制風(fēng)險就會相對較小。最后，就是審計檢查風(fēng)險。審計人員的職業(yè)水平、審計方案的設(shè)計、審計方法的使用以及審計成本投入等也是影響工程造價的因素之一。

意識到有風(fēng)險就必須要做好相應(yīng)的風(fēng)險防范工作。第一，要抓住防范審計風(fēng)險的關(guān)鍵點，分清工程屬性，確立審計方案。不同的建筑工程涉及到地專業(yè)非常廣泛，審計人員要在接受審計工程時，充分了解工程屬性，熟悉工程業(yè)務(wù)，再確定審計方向，確立審計方案。第二，提升審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，經(jīng)過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或其他審計人員的經(jīng)驗分享，不斷提升判斷能力和分析能力。復(fù)雜的建設(shè)工程大部分都是進(jìn)行事后審計，這樣的審計方式就離不開建設(shè)單位提供全面的原始資料，這些原始資料時間久遠(yuǎn)并不齊全，因此作為審計人員必須要有較高的業(yè)務(wù)水平，不斷更新審計方法技能，具有精確的判斷和分析資料真實性的能力，這是防范審計風(fēng)險的主要途徑和技術(shù)保障。第三，建設(shè)主管單位、施工單位以及審計單位要在審計中進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，這樣可以分散風(fēng)險的同時又減輕審計單位的壓力。審計單位也要在審計報告中表達(dá)精確的審計意見，實事求是，重點突出，簡明扼要，并及時送交相關(guān)部門。

綜上所述，我們要切實掌握提高建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量的抓手，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平，不斷創(chuàng)新，以確保建設(shè)工程結(jié)算審計工作的高效開展。

參考文獻(xiàn)：

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