時間：2022-08-13 05:15:15
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建設工程檔案作為建設工程質量直接反映還有一層非常重要的意義,那就是在工程建設過程中,有許多工序的內容是要被下一道工序所掩蓋的,也就是隱蔽工程。對這一部分,在工程竣工后我們是看不到的,也難以檢測得到,我們只能根據掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現場記錄對這一部分工程內容進行評價,工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經論述過建設工程檔案是建設工程的有機組成部分,從現代管理科學的角度來看,建設工程檔案的質量也是建設工程質量的重要構成部分。工程檔案質量好,反映工程管理規范,反映工程管理人員素質高,反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動看出。凡是有意參評的項目,對建設工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實性、完整性,包括施工現場拍照、錄像等方面都是非常重視的,對檔案的編制就更加認真細致、精益求精了。
4工程檔案管理是工程質量控制的關鍵環節
建設工程檔案是一個靜態的概念,而建設工程檔案管理則是一個動態的過程。一般來說,這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統的建設工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究,我們會發現,工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為,實際上是工程項目管理的一部分。更進一步,我們從工程質量控制的角度出發,工程檔案管理占有關鍵的一席之地。
建設工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制,控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設工程資料員是建設工程中不可缺少的技術人員,要經過專門培訓后持證上崗,而且要保證資料員的穩定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設工程質量保證材料的主體;從“機械”的因素來看,機械設備的使用和現場調度是施工組織設計的重要內容;從“方法”的因素來看,對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環境”的因素來看,我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環境進行拍照和錄像,反映場地環境的變化;上述幾個方面的資料都在建設工程檔案的收集編制范圍內,所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
早期的建設工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略,建設工程項目管理人員培訓(俗稱“五大員”培訓)一般是指:施工員、監理員、材料員、安全員、造價員,一直沒有包括資料員。而建設工程資料員培訓由各市城建檔案館自行組織,沒有納入建設職業培訓范疇,也沒有發國家認可的證書。近幾年,隨著建設工程檔案管理對建設工程質量控制重要性的認識日益提高,有的城市實現了建設工程資料員經常性培訓,還將《資料員合格證》上網,便于查詢和核對,并要求每個建設工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作,才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案;有的城市,如上海、重慶等已經將資料員納入了“五大員”培訓,長沙市2008年也正式將資料員培訓納入建設職業培訓。建設工程檔案管理作為建設工程質量控制的關鍵環節已得到越來越多的重視。
2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》,首次從國家法規的層面把建設工程檔案管理納入建設工程質量控制體系,對建設工程檔案的內容、質量要求、報送移交和法律責任進行了強制性規定,是目前推動我國城建檔案工作發展最重要的一部法規。建設工程檔案管理的要求已經從微觀提升到了宏觀,從基層技術實踐提升到了國家法規意志,這是對建設工程檔案管理在工程質量控制體系中重要作用最有力的證明。
5工程檔案管理是提高工程質量的重要手段
一、檔案室資源工程建設的重要性
疾病預防控制的檔案室資源是疾控中心檔案建設的重要組成部分，是保證疾控中心檔案收集完整的有效手段。疾控中心相對于其它單位而言，保持著相對穩定的發展，有相對長久的歷史背景。多年來，疾控中心從基本建設中形成的自身檔案，是從其它行業即使是書本都無法取得的。一些具有核心競爭力價值的顯性知識和存于科技人員大腦中的隱性知識一旦形成檔案后，對單位可持續性發展和自主創新就提供了可靠的保證[1]。因此，借助于疾病預防控制的檔案室資源建設的特色化、信息化、數字化，運用先進的建設手段，有效地開發和利用信息資源，發揮檔案在疾控中心運行的作用，就能提高疾控中心在市場經濟中的核心競爭力。建設疾控中心的檔案資源，就是要與中心的核心業務相結合，并與中心各職能系統、各業務流程有機地緊密聯系，形成高效協作和集成化的中心信息鏈，把檔案的收集、積累工作貫穿于整個中心的工作流程，從而保證檔案形成的及時性、準確性、完整性，保證各項檔案收集工作高效有序地進行，使疾控中心的檔案部門成為信息資源中心，為中心正常運行提供準確無誤的信息資源。
二、檔案室資源工程建設建設之我見
2.1全面化
全面加強我疾病預防控制中心各項業務建設，是我中心檔案室檔案工作實現全面協調和可持續發展的基礎、保證。我中心檔案室要繼續推進檔案法制建設，抓好檔案立法工作，落實執法責任制；堅持做好檔案考核工作，建設全面化的檔案資源，推動我中心檔案工作水平得到進一步提高；按照檔案館“五位一體”的建設要求，全面推進檔案室建設、檔案信息建設、及公共服務建設；進一步加強中心檔案工作，深入開展建設全面化檔案資源；高度重視檔案資源安全建設，確保檔案全面、安全、萬無一失。
2.2特色化
近年來，我中心在注重接收疾病預防控制文書檔案進館的同時，加強了對不同門類、不同載體檔案的征集工作，單獨建立突出的疾病預防控制成功的案例檔案，利用檔案信息，對比較特別的、新奇的疾病的預防控制手段方法進行保留、總結，建立特色的檔案資源，讓我中心各部門的工作人員了解重大的、特色的疾病預防控制實例，使工作質量得到提高[2]。
2.3信息化
新時期提出大力加強管理信息化建設，因此，疾病預防控制中心的檔案資源建設成為提高中心檔案建設、管理水平的有效突破點，我們應及時推進建設的信息化，抓住這一契機，實現疾病預防控制中心檔案建設新模式。
首先，利用疾控中心信息平臺，將傳統的紙質文件轉變為數字文件，延伸檔案的利用范圍。作為我中心檔案的收集、整理者，應深刻體會到檔案信息在中心目標管理中的重要作用，檔案信息不僅能對中心的戰略決策起到溝通、參與作用，還能進行具體的對比、分析、協調，能有效保證中心的目標計劃與具體執行是一致的，以調整資源配置，糾正目標偏差，使目標導向正規化，進而促進實現戰略目標，提高管理績效。其次，應該加大與我中心文秘部門的聯系。文秘工作是檔案工作的先驅，要保證檔案室資源的質量，就要保證文秘工作的質量。在現代化進程推動下，檔案管理者應該學會利用CAD繪圖技術以及辦公OA系統，建設信息化檔案，使電子文件有效的保存和利用[3]。但由于電子化信息很容易受到人為的刪減損壞或病毒的侵害，因此我中心的檔案工作者還應該聯系中心的文秘部門對檔案信息文件進行收集、整理、歸檔、加密等安全措施，以促進實現全過程管理，保證檔案的管理與利用。還有，領導與員工要上下支持，形成良性循環，達到內外互補。檔案在我中心已越來越受到重視，但我中心不能閉門造車，應該讓領導把重視度轉移到檔案上，讓我們檔案工作者明白只有交流才能進步，提供給我們檔案工作者交流的機會，加以借鑒其經驗。同時利用現代化信息技術，使各中心之間相互接觸、反饋，共同為實現檔案室資源建設信息化服務。
2.4數字化
加強我疾控中心檔案室檔案的數字化建設。這主要是對我中心的檔案室檔案進行數字化處理，即把各種以傳統的物理載體形式體現出來的疾病預防控制的檔案信息數據，通過掃描、著錄等方式全部轉換為用磁盤、光盤等計算機的各類存儲器存儲的數字記錄形式[3]，初步完成中心檔案室的檔案信息建設向數字化轉換的準備過程，這是檔案資源建設數字化的重要基礎，也是使傳統檔案室過渡到數字化檔案室的前提。目前，我中心檔案室一是要加快機讀目錄著錄的進度。現在可以利用政通檔案管理軟件輸入疾病預防控制、中心人事等全宗的文件級、案卷級目錄，并建立起檔案室疾病預防控制、中心人事等幾大類信息資料的目錄專題數據庫，為查閱利用這些檔案提供方便。二是建設檔案資源原文、多媒體數據庫。可以試圖先掃描部分有較高利用率的文書檔案，并上傳部分照片檔案，建立檔案室珍貴文件檔案的多媒體數據庫和全文數據庫。同時，將疾病預防控制、中心人事等重要資料刻成光盤，達到可全文件閱讀并打印的要求。
以目前城建檔案管理的實際工作情況看，基層的城建檔案管理人員是推進城建檔案的實際推動者和執行者，無論政策、管理方針如何制定都需要基層城建檔案人員的推進。所以要提高城建檔案人員的綜合素質，應該從下面幾方面著手：
1.1制定具體的城建檔案管理人員守則，選擇專業化城建檔案管理人才。
挑選優秀的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保證。首先，我們要根據城建檔案部門的具體實際情況，制定出具體的管理人員守則，做到管理的有理有據。再次，我們應加大人才的招募，吸引高素質人才投身建城建檔案的管理工作，同時注意培養年輕員工。
1.2極開展專業技能培訓，努力提高城建檔案管理人員素質。
在信息化技術快速發展的今天，城建檔案工作也面臨著新的環境和挑戰，所以必須加強對城建檔案工作人員進行有關的業務培訓，以保證城建檔案管理工作能夠適應更好的社會的發展。同時由于城建檔案工作涉及重大，城建檔案管理不當發生錯誤可能會決定城建工作的成敗，所以在對員工進行專業技能培訓的同時也要加強對員工進行職業道德方面的培養，培養員工愛崗敬業、工作認真負責的品質。
1.3宣傳貫徹法律法規，明確城建檔案管理的重要作用。
城建檔案管理工作在目前具有信息化和法制化的特點，為此我們在城建檔案管理中也要宣傳和貫徹法律法規，使城建檔案管理人員能夠熟知城建檔案管理相關的法律法規，保證城建檔案管理的有效性和合法性。因此，對城建檔案管理人員的法律法規意識的培養十分重要。
1.4加強對基層城建檔案管理人員的管理和引導，使其明確城建檔案管理的重要性。
基層的城建檔案管理者的素質是保證最終管理效果的保證，如何激發基層員工的工作積極性和主觀能動性，引導其不斷提高自身的服務意識，灌輸城建檔案管理的重要性，是全面提高城建檔案管理質量的重要保證。
2做好城建檔案管理工作要有明確的服務管理理念
在城建檔案的實際工作中，要想做好任何工作，必須具備明確的服務意識，從某種角度來說城建檔案管理業屬于一種特殊的服務行業。服務管理理念的選擇是管理者必須面對的問題，可以從以下幾個方面入手：
2.1確定主動服務的理念。
主動服務的對象是城建檔案的利用人員，服務的內容很多元化，各類城建檔案都包括其中。可以用查詢、復制等方式對城建檔案信息進行推廣，使可利用城建檔案者擁有高效、便捷的服務。主動服務是一個創新理念，是新形勢城建檔案工作的必經之路。當前城建檔案工作的首要任務，就是要確立全新的服務理念，強化城建檔案工作人員的服務意識，要從傳統的城建檔案管理向城建檔案信息系統管理過渡，改變以往僅限于提供城建檔案原件的低層次的被動服務狀態。
2.2確定運用現代化的信息技術的理念。
隨著計算機技術、電子信息技術及網絡技術的發展和普及，城建檔案工作由手工操作向現代化方式轉變，由實體化管理向信息化管理發展成為必然趨勢。對我國目前的城建檔案工作現狀來講，網絡化信息服務的興起，既是挑戰，也是機遇，關鍵在于我們如何把握機遇，迎接挑戰，在新的社會環境中重新定位，做好過渡時期城建檔案信息利用工作。實踐證明，沒有現代化的技術、設備和手段應用于城建檔案信息資源的開發，就根本談不上科學合理地利用城建檔案信息資源。運用現代信息處理技術手段來開發城建檔案信息，可以極大地提高開發能力和效率，從而提高城建檔案信息資源的利用率和城建檔案管理部門的服務水平。3.3確定提供優質的城建檔案信息的理念。城建檔案信息的好壞直接影響著其服務的基礎，在新環境下工作人員應該拋棄傳統的檔案管理機制，積極的開發、大膽的應用新的檔案管理方法，搜集有價值的信息，用優質的信息資源回饋社會、服務社會。
2.4做好城建檔案管理工作既要分析現有問題也要制定具體解決措施。
在現階段城建檔案管理工作雖然得到了一定程度的重視，但是由于一些體制原因和管理手段的制約，導致城建檔案管理人員流動性太低，新鮮血液基本很難輸入。由于管理制度很難在根本上得到改善，在一些城建檔案所，看管疏忽，甚至無人看管的情況非常嚴重，這就需要國家制定相關政策，加強對城建檔案管理的投入。
2.5城建檔案管理體制不成熟，城建檔案管理制度需要統一和細化。
在目前城建檔案管理中，受到城建檔案管理體制的制約，城建檔案管理體制還不成熟，城建檔案管理制度也沒有做到統一和細化，由此導致了城建檔案管理在具體管理過程中效果不理想，有時甚至還出現沖突。為此，我們必須對現行的城建檔案管理體制進行改革，必須要建立完善統一和細化的城建檔案管理制度，保障城建檔案管理的有效進行，使城建檔案管理能夠發揮積極作用，取得預期的效果。
3結語
雨污分流工程檔案管理的不利因素
1施工工期長、標段多且工程進度不一致
雨污分流工程是網狀分布，施工區域大，經過許多大街區和居民小區。作為一個整體的系統工程，工程施工標段多且各個工區的進度也不一致。對于工程的建檔工作帶來相當大的監管困難，由于不同路段的工程進度不一致，各種物質、設備的投入統計也有很大的區別，歸檔程序是動態的，管理起來存在困難。而且，每個標段的驗收也是分批獨立進行，如果不能統一制定歸檔要求和提前介入監管，這些標段的檔案材料可能會缺損。
2施工沿線覆蓋區域大，地下管網設計復雜
雨污分流工程聯系著城市街道地下空間和城市周圍的湖泊、河流。施工區域主要在城市主干道和重要的城市街區，街道下面管網狀況復雜，還有許多地下設施和人防工程，在施工中對原有管網的結構改造、設計圖紙的修改，都會經常發生。施工單位如果不能及時將修改方案保存和及時歸檔，工程竣工后會為以后的施工和維護帶來極大的不便，甚至還會留下各種隱患。目前，在一些城市的雨污分流工程中，許多標段由于施工質量問題，還發生了多次返工現象，施工方案多次修改，監理方與施工方多次發生矛盾，如果不能保管好這些設計和修改圖紙，一旦以后發生事故追究責任時，就會十分困難。
3工程項目檔案管理人員和管理場所過于分散
雨污分流工程項目的各個標段展開，不同于其他場館和樓層建設。各個標段的檔案管理人員和檔案管理場所也存在極大的分散性。由于雨污分流工程在城市主要街區展開，工程項目部的辦公場所一般較為簡陋，簡易房內的檔案保管條件也不太好，都對檔案材料的收集、整理、保管等環節存在相當大的不利影響。雨污分流工程指揮部應當對主要干道、施工區域大的重點路段，配置專門的檔案人員和檔案保管設備，加大對重點路段檔案收集的監管力度。
雨污分流工程檔案管理的必要措施
1建立健全項目檔案管理的規章制度
在雨污分流工程項目正式施工前，項目管理方就應當制定專門的歸檔制度和確定項目過程中的檔案管理流程、監管體制、檔案工作體系。在具體管理中，雨污分流項目檔案的歸檔可以分為一次性歸檔和分階段歸檔。歸檔的具體方式主要根據項目建設的具體進度和項目檔案管理制度而決定。管理方要制定專門的檔案管理責任書，對歸檔材料的范圍、人員、項目單位、歸檔時間做出具體的規定。無論是一次性全部歸檔還是分階段歸檔，都要作好必要的記錄，明確責任，確保項目建設歸檔工作的嚴肅性和材料的完整性。工程開展后，施工方、監理方都要按照制度和檔案工作協調機制，確保項目過程中的各類檔案材料在生成后就能納入有效管理之中。在具體項目的開展中，確保檔案人員參與項目施工的進度監管，確保各個階段的檔案材料不能丟失，及時由檔案人員參與檔案資料的收集和管理。項目工程指揮部在開工前就注意與施工方簽訂檔案管理協議，制訂保證金制度來約束施工方重視檔案工作。
2提供人力、資金、設備及庫房等條件保障
雨污分流工程項目建設中的檔案材料很多，需要確定專人負責收集、整理、保管這些檔案材料，檔案人員還要對檔案工作流程的下一個環節進行監管，這就需要確定專門人員來做好檔案的整理和指導工作。同時項目管理方和施工方還要考慮到檔案管理需要投入相應的資金、設備，這些費用應當納入雨污分流工程管理的成本之中，最后還要指定條件較好的房間作為檔案材料的管理庫房，確保檔案材料不能受到損害。項目管理方和施工方還應當為各個檔案員配備相應的辦公設備和計算機等存儲載體，確保各類信息及時匯總和備份。
3建立工程建設和項目檔案管理的協調機制
目前，雨污分流工程項目建設的建設周期長和單位分散問題，是城市雨污分流項目建設普遍存在的問題，項目管理方應當在項目建設之前，認真研討存在的問題和已有建設項目中取得的相關經驗，準確劃分工程項目的進度節點、按照工程項目來做好任務分解、責任分解、安全責任、歸檔范圍及歸檔要求的具體內容劃分。必須針對施工方的現有管理機構、管理水平、單位職責來明確，做好雨污分流工程進度與責任相一致。不同城市的雨污分流工程項目建設的周期和建設單位存在著很大的差別，應根據不同的項目要求和時間進度做好規劃。雨污分流項目涉及到多個部門，項目檔案管理涉及到項目責任單位、檔案單位、施工單位、供貨物流方、監理部門、審計單位、設備管理單位等。雨污分流項目檔案的完整性需要項目在不同的建設時期、不同環節中各個部門的相互配合。項目建設中的組織協調，對于項目檔案形成起到非常重要的決定因素，項目檔案形成的質量也是項目建設組織協調水平的重要體現。
4對項目全過程的檔案資料進行跟蹤管理
項目建設全過程必須認真考慮到每個環節，項目檔案的歸檔和管理涉及多個部門，應根據各個標段的建設周期、建設進度確定每個節點的工程進度、直接責任人、項目檔案管理員等內容。力爭在協調中責任明確，編制歸檔跟蹤手冊。項目建設辦公室在項目建設中，要督促項目管理方、施工單位、監理、審計部門的按照節點收集整理各種檔案資料，各個工程項目的檔案員要針對自己的工程項目節點，及時將有關歸檔資料進行歸檔和梳理，填寫項目檔案跟蹤記錄手冊，對于不能歸檔的材料和責任人要及時向工程指揮部報告。
5確立雨污分流工程項目檔案的提前驗收制度
我國許多城市大型建設項目都推行了項目檔案先于項目竣工驗收制度，其具體做法就是在整個項目竣工驗收前，針對項目檔案單獨提前驗收。項目檔案提前驗收的做法，起到了很好的督促作用，許多城市的大型建筑項目在檔案驗收前，將各種檔案材料整理，對于各種散失的檔案材料采取了及時的補救，對于整個工程項目檔案的歸檔和今后向城建檔案館或者國家綜合檔案館移交奠定了良好的基礎。目前，我國許多城市進行雨污分流整治工作，應當在項目建設中大力推行雨污分流工程項目檔案的提前驗收制度，這樣在整個過程驗收前，項目檔案材料必須齊全才能實現竣工驗收，即使有檔案材料的缺損，也會在檔案驗收后，及時補救，從而有利于整個建設項目檔案的完整歸檔。
關鍵詞： 圖書館職稱評審 問題 改進措施
1.引言
我國圖書館職稱評審從1981年國務院頒發《圖書、檔案、資料專業干部業務職稱暫行規定》開始，已走過三十年。隨著評審工作的進行，圖書館人也在致力于這方面的研究，并取得了一定的成果。本文對目前我國圖書館界學者開展圖書館職稱評審工作研究的情況進行階段性的梳理與歸納，以期對我國圖書館職稱評定和研究等方面提供參考。
2.圖書館職稱評審研究的主要內容
國內學者對圖書館職稱評審的研究，主要集中在職稱評審存在的問題和改進措施兩個方面，另外，在研究中就職稱評審的作用也有論及。下面分別加以闡述，并列舉一些有代表性的觀點。
2.1職稱評審作用的研究
職稱評審對圖書館事業所起的作用，學者們主要從正面給予了充分肯定。苗麗安、王君認為，圖書館職稱評審改善了隊伍結構；提高了隊伍素質；調動了奮發向上的積極性；增強了相互了解與交流［1］。王霞認為，評審提高了圖書館工作人員的社會地位，穩定了圖書館的專業隊伍，提升了圖書館的專業形象，對推動我國圖書館事業的發展起到了巨大的推動作用［2］。鮑碧娥等認為，評審既穩定了圖書館的專業隊伍，又提高了圖書館干部隊伍的素質，還極大地調動了圖書館全體工作人員的積極性和創造性，提高了工作效率［3］。
職稱評審對圖書館的負面影響，研究者認為是由評審條件和評聘結合等因素帶來的。在條件中過于注重論文，就會引導多數工作人員都把主要精力和時間放在編寫“職稱論文”上，而疏于正常的服務工作，這樣必將使圖書館的服務水平下降，從而降低圖書館的社會地位［4］。實行評聘結合的辦法，將會導致一些人評職后工作得過且過，失去進取心，學識水平和工作能力難以再有提高［5］。當然，相對于職稱評審的積極作用而言，其負面影響只是次要方面，是可以通過不斷完善予以消除的。
2.2職稱評審存在問題的研究
隨著我國高等教育的快速發展和事業單位人事聘任制度改革的逐步推進，職稱評審過程中存在的一些問題和弊端不斷凸顯出來。這些問題和弊端或多或少都會影響職稱評定的公平性和公正性，也會使評定工作產生一定的負面影響。對此，研究者就以下比較突出的問題闡述了各自的觀點。
2.2.1指標分配問題。評定職稱要有指標，這是業界心知肚明的事。如果欲評職者所在單位沒有指標，那些工作人員就是科研水平再高、業務能力再強、工作干得再好，恐怕也只能耐心等待。針對評職過程中的指標分配（也稱額度指數），莊玉香認為這種做法致使一些業務骨干和優秀中青年同志望職稱興嘆，挫傷了他們的積極性，束縛了生產力的發展［6］。黎中志認為過多的強調指標，不僅違背職稱評審的初衷，而且容易在職稱評審中形成一種“關系風”［7］。
2.2.2注重科研問題評過職的人都知道，職稱申報材料中科研成果的統計要是一個重要的比拼條件，成果多就意味著勝算的把握大。針對評職過程中過于注重科研成果數量的問題，黃珍娟、王含暉指出：圖書館員的學識水平應該體現在具體的業務工作實踐中，將自身的學術研究和具體的業務工作緊密結合，應該在具體的業務工作實踐中體現出自身的專業優勢和人生價值，而不應該埋頭于研究工作中［8］。崔林認為，這樣做有悖于《普通高等學校圖書館規程》（下稱《規程》）。雖然說高校圖書館是學術性機構，但它更重要的是為教學和科研服務的服務性機構，服務是第一位的［9］。要求館員從事一定的學術研究是必要的，對于這一點，《規程》第一條這樣規定：“高等學校圖書館是為教學和科學研究服務的學術性機構。”請注意這句話的語法結構，“學術性機構”前邊有定語“教學和科學研究服務”，很顯然服務是前提是基礎。黎中志也指出：圖書館雖然是一個學術機構，但它更是為教學和科研服務的服務性機構，在某種意義上說其服務性是第一位的，對于多數工作崗位，大多數的同志，踏實工作更為重要［10］。鮑碧娥等研究者認為，科研成果幾乎成了能否晉升相應職稱的決定因素，導致重科研、輕工作及“學術腐敗”現象的蔓延［11］。職稱評定偏重對論著數量的要求，致使一部分圖書館員上班只顧埋頭寫文章，對工作敷衍了事，往往是只注重論文數量，并不考慮解決實際工作中的問題，其論著既缺乏深度，又與圖書館發展相脫節，沒有什么實際意義［12］。
2.2.3評聘終身問題。圖書館職稱評聘終身應該是一個普遍的現象，這是大鍋飯的顯著特征。對此，不少學者在研究中都給予了抨擊。王霞指出，這是當今職稱評審體系中最不公平、最不科學的一個方面［13］。崔林認為職稱評定的目的是對一個人社會價值和工作業績肯定的同時，激勵其不斷提高學識水平和工作能力，積極干好本職工作。而職稱評審終身制，將促使一些評到理想職稱后的人，工作得過且過，失去進取心，失去積極干好本職工作的動力［14］。
另外，苗麗安、王君就評職過程中出現的人情關系［15］，王霞就申報標準的地域差異［16］，孫玉枝就參評人員缺少專業學歷［17］等問題也都分別提出了自己的看法。
2.3職稱評審改進措施的研究
如何客觀、公正、科學地進行職稱評審，充分體現職稱評審的積極作用，是大家普遍關心的問題。研究者認為，現行職稱評審的條件、辦法等應該不斷改進，從而達到圖書館人能盡心盡力、積極主動干好本職工作之目的。對于職稱評審辦法的改進，學者們主要有以下觀點。
2.3.1推行職稱評審社會化。長期一來，我國圖書館專業技術職稱評定和專業技術職務評定制度采取的是單位評審為主的辦法，并同工資、福利待遇密切掛鉤。這種職稱評審方式已經遠遠不能適應新形勢下專業化人才建設的需要，職稱評審社會化的呼聲越來越強烈。職稱評審社會化，就是在職稱評審中采取個人自主申報、社會統一評價、單位擇優聘任、政府宏觀調控的職稱評審方式。在列入統計的文獻中，學者王霞、莊玉香就是積極主張推進圖書館職稱評審社會化的代表。對職稱評審社會化的優越性，莊玉香談到：職稱評審社會化可以消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素，社會化評定的職稱可以被社會承認，可以將職稱作為用人單位的一個重要參照［18］。資格評定社會化的主要表現形式就是實行專業技術資格認證制。實行這一制度后，圖書館可根據工作需要，從取得職業資格證書的人員中，聘用初級、中級或高級職稱人員。沒有取得職業資格證書的人員，不能取得專業職務［19］。王霞在研究中發現，目前我國圖書資料專業已有一些地方開始實行職業資格制度。如河南省自2005年起，就開始推行圖書資料專業初、中級專業技術資格的考試制度［20］。鮑碧娥等主張把專業考核的結果作為職稱評審的重要條件之一，專業考核采取考試的辦法。他們對考試提出了設想：考試的內容可以選擇幾門圖書館專業課程，也可以將圖書館專業課程綜合形成一份考試科目；考試應有國家在同一時間統一組織實施，并要規定統一的要求；考試結束后，發給合格者專業合格證明書［21］。
2.3.2廢除職稱評聘終身制。王霞針對現行職稱終身制提出兩點主張：一是實行評聘分開的“雙軌制”，即職務與資格并存，避免職稱與個人利益掛鉤，取得相應等級任職資格后，還要面對崗位進行再一次競爭，使受聘的圖書館專業技術人員面臨著取得資格而無職務的不斷挑戰；二是建立職稱年度審核制度，即國家在制定職稱改革條例時，同時制定出獲取相應職稱后應履行的基本職責，發證機關可根據這些要求與該同志的表現（個人述職和單位意見）相比較，給予審核或注冊［22］。彭桃英談道，各圖書館要實施評聘分開，職稱與待遇適當脫鉤，職稱不等于職務，職務等于崗位。對履行崗位職責情況要建立嚴格的考核體系，凡不具有承擔相應崗位工作能力者，則解聘或低聘［23］。怎樣廢除職稱終身制，李金慶談了兩點想法：一是可以從直觀的定量考核抓起，例如，有的人評后多年再無新成果問世，對此情況即可根據新規定予以降級；二是實行評聘分開，可高職低聘，也可低職高聘［24］。
2.3.3采取定量結構打分法。為了能比較科學地實施職稱評審，苗麗安、王君提出定量結構打分法，即從參評者的基礎素質（學歷、外語、工齡）、工作實績（按年終考核格次分別計分）、研究能力（科研成果及論文情況按各自的層次累計得分）等方面全面衡量［25］。張玉禮、魏昱也持同樣觀點，他們認為高校圖書館職稱評定應制定量化管理指標，由基本條件、工作表現、科研分、先進分、任職年限和學歷分等五個方面組成。并指出，高校圖書館的工作是以實際業務工作為主，因此工作表現應占總分值的50%以上［26］。針對學術研究中的“職稱論文”，張永軍認為有必要對論文進行打分評定，即對論文從選題、參考文獻、創新點、學術水平、應用價值等12項根據評定標準進行打分評定［27］。
2.3.4注重履行崗位職責。毋庸置疑，推行圖書館職稱評定的初衷是要促使廣大從業者能不斷學習，不斷提高理論水平，不斷提升工作能力，從而更好地履行各自的崗位職責。做好工作才是真正的目的。那么，在職稱評審中就應該將申報者履行崗位職責的情況作為一個重要的方面予以考評，但實際并非如此。針對現行評審制度，郭國慶等提出，要把履行崗位職責作為職稱評審的主要依據，突出專業水平和工作實績標準。衡量專業水平和工作實績應堅持“三個為主”：一是任現職期間做出的成績為主，二是以完成本職工作任務為主，三是以學術成果為主［28］。吳國華同樣認為要把實際工作業績作為評定職稱的主要內容，把為教學科研服務的多少和質量作為職稱評定的標準［29］。
2.3.5設置評委監督機構。不言而喻，評委是職稱評審工作的關鍵因素，評審的結果是否公正合理，直接取決于評委們的水平、態度和覺悟。為了促使評委做好評審工作，李金慶建議要對評委的組成及運行建立嚴格的監督機制。他指出，評委組成后應公開接受群眾評議、監督，如有不符合評委資格的，應予撤換。同時還建議，為了杜絕職稱申報者走后門，二審和三審可以實行異地評審制度。在這方面福建省就先走了一步［30］。
3.當前研究中存在的不足
通過對十多年來我國圖書館職稱評審研究文獻的梳理，我認為這方面的研究還有待深入，尤其是在對現行評審制度改進上，研究中尚存在一些明顯不足。
3.1研究內容比較淺顯
多數研究者在文獻中，只是先就職稱評審過程中存在的問題進行羅列，然后針對這些問題提出一些改進措施。我認為，在提出存在的問題后，沒有對之所以存在這些問題的深層次原因進行逐一剖析，這樣就導致后邊難以對癥下藥。研究者提出的改進措施（或稱之為對策），也缺乏對其必要性、可行性的闡述，讓人感覺到可操作性不強。就拿提出的要用考試的方式來認定專業技術職稱來說，就有其復雜性。誰來考，怎樣考，考什么，這種方式的合理性、公平性又將如何保證等問題都是需要深入探討的。現行的職稱申報前的英語、計算機考試，實際運行情況是業界人人皆知的，但部分不懂英語、不會計算機基本操作的人，也能照樣評上高級職稱，這是不爭的事實。
3.2研究范圍比較狹窄
圖書館職稱評審研究的范圍比較狹窄，主要表現在以下幾個方面：一是有不少文獻標題基本相似；二是文獻的結構、內容沒有多少突破；三是文獻涉及的內容缺少相關調研；四是參與的研究者人數不多、地域不廣。
3.3研究缺乏持續性
發文的作者當中，均為首次涉及圖書館職稱評審的研究，說明沒有學者將圖書館職稱評審作為本人的主要研究內容，更沒有作為本人的研究方向，因此這方面的研究也就難有深度。圖書館職稱評審這一研究領域，目前還沒有出現在全國有影響的重量級學者，那么其研究的結論就缺乏權威性，這種理論對實踐的指導意義自然就顯得份量不夠。
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關鍵詞 ：人事檔案；管理；問題；措施
中圖分類號：D523.2 文獻標識碼：A 文章編號：
人事檔案是在人事管理活動中主要由人事、組織、勞動等部門在培養、選拔和使用人員的工作活動中形成的寶貴歷史材料,記錄個人不同時期、不同階段的發展歷程, 它能夠為個人求職、單位求才提供真實、動態、有效的原始資料和數據，因此，管理好，用好人事檔案對人力資源開發起著重要作用。
一、現行人事檔案管理的相關執行政策
人事檔案管理是人事工作的重要組成部分，為了提高人事檔案管理工作水平，科學有效地利用和保護人事檔案，我國在人事檔案管理的執行政策方面有以下要求：
（一）檔案材料要及時收集，歸檔。應納入人事管理的相關文檔要及時收集，個別材料要及時歸檔，整理，裝訂。每年進行一次大范圍的檢查整理。
（二）檔案材料查（借）閱
1、人事檔案一般不允許外借。特殊情況需要借閱的，必須出具有關證明，并且保證檔案材料絕對安全，在一周內規還。
2、人事檔案除檔案管理人員外，一般不得隨意查閱，的確需要查閱的，由人事部門及管理人員在場現場查閱。
（三）檔案轉遞。按現行人事檔案管理政策，由人事部門和檔案管理人員整理裝入檔案袋密封以后，并且在封口處加蓋公章以后，方可以轉遞。
（四）檔案材料保管要保密，安全。
1、人事檔案材料的保管，堅持保密，安全，便于查找的原則。檔案卷，內容，目錄做到規格統一，樣式一致。
2、人事檔案管理要注意防火，防盜，防潮，防蛀。
3、人事檔案集中放在檔案專柜，任何人不得私自保存他人檔案。
4、按照規定利用檔案，嚴禁檔案內容泄露。
二、人事檔案管理存在的問題分析
（一）單位領導對人事檔案管理不夠重視。多數單位的領導總是將人事檔案管理工作看成是一項保管工作，對人事檔案管理工作認識程度不夠，認為檔案只要不丟失，保存完好，便于查檔等就算盡到了自己的責任，不把檔案管理工作列入自己的日程安排，對檔案管理一項不聞不問，影響了人事檔案管理工作的正常開展。
（二）人事檔案管理的信息化程度不高。隨著科學技術的發展，電子技術的普及，數字化，信息化管理已廣泛應用在各個行業上，但在檔案管理方面，信息化程度普遍不高，多數檔案管理人員還是采取手工編輯、檢索的方法。因此導致一些人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。還有一些單位雖然采取了信息化管理，但也僅限于把個人基本情況輸入計算機，而對于一些文字材料，比如職稱論文，圖片等由于工作量大都沒有列入計算機管理，仍是以傳統的紙質檔案為主。
（三）人事檔案收集工作力度不夠。要想管理好人事檔案，就要有一套完整的收集歸檔工作管理制度。然而部分單位根本就沒有這樣的制度。因而導致檔案管理人員執行不嚴格，收集歸檔工作不及時，被動的現象出現。主要體現在收集歸檔的材料方面。經常發現材料不全面，或者有些材料在內容和形式上是雷同的現象，不能真實準確地反映每個人的情況，人事檔案管理猶如擺設。
（四）檔案管理工作重保管，輕利用。多數檔案管理人員將大量的時間和精力用于檔案的接收、審核，收集、排序、分類、編目、技術加工和裝訂成卷等方面，以及做好防潮，防火防蛀、防霉變等等倉庫保管工作，卻沒有認真思考如此辛苦地做這些枯燥乏味的工作是為了什么。因此也就沒有幾個檔案管理者對人事檔案材料進行認真細致地分析研究，沒有建立人事記錄及人才技能庫，也就無法充分掌握所管范圍內的人才信息，不能為人事檔案的開發利用提供專業支持。
三、人事檔案管理問題解決措施分析
（一）加強領導，提高對人事檔案工作的重視。領導重視是做好檔案管理工作的保證，單位領導要認識到人事檔案管理工作的重要性，成立檔案管理小組，定期不定期對檔案管理工作進行檢查，發現問題，及時解決。
（二）信息化管理，擴大電子檔收集范圍。在信息化的今天，要想真正搞好人事檔案管理工作，就必須充分利用先進的技術和手段管理人事檔案信息，實現人事檔案管理工作的科學化，電子化。人事檔案管理要擴大電子檔收集范圍。電子檔案與紙質檔案相比最大的優勢就是用最小的空間儲存最大容量的信息，在個人基本信息管理方面，可以逐步將個人體貌特征等錄入計算機，建立完整的個人數據信息庫；另外將個人的譯作、科研成果，著作、學術論文，圖片，聲影像資料等全部收入電子檔案；為建立人才資源的開發利用提供條件。
（三）注重收集，提高人事檔案管理質量。收集工作是人事檔案管理工作的基礎，隨著我國政治經濟改革的不斷深入，在干部選拔，考察，培訓，晉升時對人事檔案的信息需求越來越多，這就需要檔案管理人員做好及時收集工作，確保檔案的權威性，真實性和有效性。
（四）人事檔案管理的重心轉向開發利用。改變人事檔案管理者的保管員的觀念。領導要充分認識到人事檔案是人才信息的重要載體，是人才的重要信息之源，必須投入更多的精力對人事檔案材料進行分析研究，對人事檔案進行開發利用，可建立人事記錄，通過審閱以往的人事記錄，可以發現哪些人現在所從事的工作是低于他們所具有的知識水平和能力水平的，發現哪些人具有發展潛力，哪些人已經具備了從事空缺職位的能力與背景。建立人才技能庫，當某一部門有空缺時，就將及時將具有這種能力的人都列出來，然后由人事部門直接對這些人進行考察鑒定，并適時選出恰當的人選。大大提高人事檔案的利用率和工作效率。
結語：在人事檔案管理工作中，只有將檔案管理者的主動性調動起來，讓管理者在工作中始終充滿激情，才能不斷發現人事檔案管理工作中的各種問題，進而提出創新建議，不斷完善我國的人事檔案管理制度，為新時期的人才管理和利用提供更好的服務。
參考文獻：
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【4】陶娟;;談高校人事檔案工作中存在的問題及對策[J];長春理工大學學報(高教版);2008年03期
關鍵詞：檔案管理；問題；解決對策；
中圖分類號：G271文獻標識碼： A
引言
人事檔案是國家機關和企事業單位人員身份的重要憑證，也是辦理招工、提干、調動、退休等人事管理工作的重要依據和參考；人事檔案工作是組織人事工作的有機組成部分，在組織人事管理體系中占有相當重要的地位。隨著社會進入信息時代，作為人員信息主要載體的人事檔案有了更加廣闊的價值空間。市場人力資源的合理配置、企業和從業者之間的溝通和聯系、企業自身的人事管理和人才培養、日趨社會化的人事管理和社會保障工作等都需要真實、科學的人事檔案信息為依據、支撐和連接，而這些信息的獲取和利用，都離不開人事檔案工作的有效運轉。但目前人事檔案管理存在著諸多問題，有待改進，以便提高人事檔案工作質量。
一、人事檔案的含義及特點
1、人事檔案的含義
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要內容，它是記錄一個人的主要經歷、政治面貌、思想品德、業務能力、工作情況等個人情況的文件材料。它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，與個人工資待遇、社會保障、組織關系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據。在個人轉正定級、職稱申報、辦理養老保險以及開具相關證明時，都需要使用、查閱檔案。
2、人事檔案的特點
（1）真實性
人事檔案是干部選拔、人才錄用的重要依據。人事檔案的內容在當事人的職業生涯中起著重要的作用。因此，人事檔案要適應社會對人才的需求，要真實、全面地記錄個人的經歷和實踐，為用人單位了解人、使用人提供真實可靠的依據。但是，現在人事檔案造假現象缺屢見不鮮，把假材料、假信息放進檔案里，甚至修改原始的檔案信息，導致個別人 “參加工作的年齡越來越小，學歷越來越高，工齡越來越長”，人事檔案的真實性受到嚴峻的質疑。
（2）全面性
人事檔案一般都記錄著個人的履歷，既包括個人的成長經歷、學習經歷、政治面貌，又包括個人的思想表現、個人的家庭情況等等信息，還包括單位對個人的考評或鑒定。因此，人事檔案能夠記載個人的成長史、思想發展史，能夠展現個人的基本情況。因此，人事檔案是個人信息的存儲庫，它概括地反映了一個人的全貌。
（3）變動性
人事檔案立卷后，其內容不是一成不變的。隨著當事人人生道路的延伸，將不斷形成一些反映新信息的文件材料。因此，人事檔案必須注意做好新材料的收集補充，力求縮短檔案與員工實際情況的“時間差”，這就要求人事檔案必須打孔裝訂，以便隨時補充新材料。
（4）機密性
人事檔案的內容涉及個人功、過等諸多方面情況，有的從側面反映了一些重大歷史事件，有的是個人向組織匯報而不能向他人（包括家庭成員）言及的內心隱秘等等，因此，人事檔案屬于黨和國家的機密，任何人不得泄露和私自保存人事檔案材料，不能向社會無條件地提供查詢等服務。即使是處于檔案管理機構的個人也不能查閱自己的人事檔案。
二、人事檔案管理存在的問題分析
1、單位領導對人事檔案管理不夠重視
多數單位的領導總是將人事檔案管理工作看成是一項保管工作，對人事檔案管理工作認識程度不夠，認為檔案只要不丟失，保存完好，便于查檔等就算盡到了自己的責任，不把檔案管理工作列入自己的日程安排，對檔案管理一項不聞不問，影響了人事檔案管理工作的正常開展。
2、人事檔案管理的信息化程度不高
隨著科學技術的發展，電子技術的普及，數字化，信息化管理已廣泛應用在各個行業上，但在檔案管理方面，信息化程度普遍不高，多數檔案管理人員還是采取手工編輯、檢索的方法。因此導致一些人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。還有一些單位雖然采取了信息化管理，但也僅限于把個人基本情況輸入計算機，而對于一些文字材料，比如職稱論文，圖片等由于工作量大都沒有列入計算機管理，仍是以傳統的紙質檔案為主。
3、人事檔案收集工作力度不夠
要想管理好人事檔案，就要有一套完整的收集歸檔工作管理制度。然而部分單位根本就沒有這樣的制度。因而導致檔案管理人員執行不嚴格，收集歸檔工作不及時，被動的現象出現。主要體現在收集歸檔的材料方面。經常發現材料不全面，或者有些材料在內容和形式上是雷同的現象，不能真實準確地反映每個人的情況，人事檔案管理猶如擺設。
4、檔案管理工作重保管，輕利用
多數檔案管理人員將大量的時間和精力用于檔案的接收、審核，收集、排序、分類、編目、技術加工和裝訂成卷等方面，以及做好防潮，防火防蛀、防霉變等等倉庫保管工作，卻沒有認真思考如此辛苦地做這些枯燥乏味的工作是為了什么。因此也就沒有幾個檔案管理者對人事檔案材料進行認真細致地分析研究，沒有建立人事記錄及人才技能庫，也就無法充分掌握所管范圍內的人才信息，不能為人事檔案的開發利用提供專業支持。
三、人事檔案管理問題解決措施分析
1、嚴格制度，提高對人事檔案工作的重視
為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案工作管理制度和責任追究制度，嚴格手續，做到轉入、轉出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現問題的，實行責任追究。領導的重視是做好檔案管理工作的保證，單位領導要認識到人事檔案管理工作的重要性，成立檔案管理小組，定期不定期對檔案管理工作進行檢查，發現問題，及時解決。
2、信息化管理，擴大電子檔收集范圍
在信息化的今天，要想真正搞好人事檔案管理工作，就必須充分利用先進的技術和手段管理人事檔案信息，實現人事檔案管理工作的科學化，電子化。人事檔案管理要擴大電子檔收集范圍。電子檔案與紙質檔案相比最大的優勢就是用最小的空間儲存最大容量的信息，在個人基本信息管理方面，可以逐步將個人體貌特征等錄入計算機，建立完整的個人數據信息庫；另外將個人的譯作、科研成果，著作、學術論文，圖片，聲影像資料等全部收入電子檔案；為建立人才資源的開發利用提供條件。
3、注重收集，提高人事檔案管理質量
收集工作是人事檔案管理工作的基礎，隨著我國政治經濟改革的不斷深入，在干部選拔，考察，培訓，晉升時對人事檔案的信息需求越來越多，這就需要檔案管理人員做好及時收集工作，確保檔案的權威性，真實性和有效性。
4、人事檔案管理的重心轉向開發利用
改變人事檔案管理者的保管員的觀念。領導要充分認識到人事檔案是人才信息的重要載體，是人才的重要信息之源，必須投入更多的精力對人事檔案材料進行分析研究，對人事檔案進行開發利用，可建立人事記錄，通過審閱以往的人事記錄，可以發現哪些人現在所從事的工作是低于他們所具有的知識水平和能力水平的，發現哪些人具有發展潛力，哪些人已經具備了從事空缺職位的能力與背景。建立人才技能庫，當某一部門有空缺時，就將及時將具有這種能力的人都列出來，然后由人事部門直接對這些人進行考察鑒定，并適時選出恰當的人選。大大提高人事檔案的利用率和工作效率。
結束語
在人事檔案管理工作中，只有將檔案管理者的主動性調動起來，讓管理者在工作中始終充滿激情，才能不斷發現人事檔案管理工作中的各種問題，進而提出創新建議，不斷完善我國的人事檔案管理制度，為新時期的人才管理和利用提供更好的服務。
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關鍵詞：新課程；檔案袋；評價；英語學習；運用
課程改革必然涉及課程評價，以及對學生發展的評價。評價是課程的重要組成部分，科學的評價體系是實現課程目標的重要保障。建立一種合理的學校教育評價制度，從根本上改變傳統的完全由教師評價學生的評價模式是一個十分迫切的任務。當前，新課程教材改革即將全面實施，根據英語新課程標準的特點，教師在對學生的評價都應有所改變。
一、傳統英語學習評價中的弊端
長期以來，由于受片面追求升學率的影Ⅱ向，英語學習評價基本上沿用了傳統的評價方法。這種方法的弊病表現在：評價功能單一，強調甄別和選拔功能，忽視促進學生全面發展的功能；評價指標單一，過于關注學業成績的結果，注重對學生語言知識和語言技能的考查，忽視對學生學習過程的考查以及對學生的學習態度、情感、學習策略、文化意識等全面素質的考查；評價方法單一，過于重視紙筆測驗，這種測驗注重對書本知識的考查，忽視對學生聽、說能力的考查；評價主體單一，傳統學習評價的主體是教師，學生基本處于被動地位。
傳統的英語學習評價給英語教學和學生發展造成了不良的后果。首先，評價使學生普遍存在較嚴重的焦慮情緒，并由此造成膽怯、退縮等心理行為；其次，評價使學生無法嘗試學習的成功，無法發現自己的潛能，無法激勵自己，從而使他們失去了發展過程中必不可少的內部動力，其學習的積極性、主動性和創造性難以發揮，從而嚴重影響了學生的全面發展；最后，這種評價方式忽視了學生發展的個體差異，也抹殺了教師的創造性。顯然這種評價方式不利于英語課程目標的實現，同樣不利于學生的全面發展。
二、改革評價方法是新課程的需要
課程改革的目標之一是改變過去課程評價過分強調甄別與選拔的傾向，盡可能地發揮評價在促進學生發展、教師提高和改進教學實踐等方面的功能。我們在教學過程中，依據課程改革的這一目標嘗試對學生的英語學習狀況進行重新評價。重新評價并不是延續過去的“一卷定終身”的評價方法，而是在新的評價體系上的研究和探索。根據英語課程改革的基本理念，我們倡導“立足過程，促進發展”的學生評價，關注個體的進步和多方面的發展潛能，重視發展性評價。因此，在實施英語學習評價中力求突出兩個方面的轉變：
(一)評價內容
從單純通過書面測驗、考試檢查學生對知識、技能掌握的情況，畢業論文轉變為運用多種方法綜合評價，使評價能夠反映學生在情感、態度、價值觀、英語知識與技能、英語自主學習探究的方法與能力、科學的行為與習慣等方面的變化與進步。
(二)評價手段
從單純的通過考試給學生一階段的學習情況作鑒定，轉變為運用多種手段進行過程性評價，及時發現學生學習中的問題，及時反饋與矯正。
檔案袋評價正是能達到這兩種轉變的較好方法之一，是發展性評價的一種有效方式。
三、檔案袋評價的含義及作用‘
檔案袋英文中為portfoHo，有“代表作選輯”的意思。最初使用這種形式的是畫家及后來的攝影家，他們把自己有代表性的作品匯集起來，向預期的委托人展示。它所選擇或提交的東西，是由出示檔案袋人自己創作的。檔案袋評價也可稱之為“學習檔案評價”或“學生成長記錄袋評價”。這種評價方法是20世紀踟年代在西方中小學開始使用的，當前國外教育實踐中應用十分廣泛的一種新興的評價方法。
近年來，我國教育界也開始關注這種評價方法，有的學校配合課程改革已經進行了檔案袋評價的實驗研究，碩士論文收到了較好的效果。這種評價理念與我國的新課程理念相一致，它強調學生參與，注重學生發展。教育上的檔案袋評價也是匯集學生作品的樣本，但它們的目的和內容是為了展示學生的學習和進步情況。學習檔案是展示每一個學生在學習過程中所做的努力取得的進步以及反映學習成果的一個集合體，通常它以一個文件夾的形式收藏每一個學生具有代表性的學習成果(作業、作品)和反思報告，它可以督促學生經常檢查他們所完成的作業，在自主選出比較滿意的作品的過程中，反思他們的學習方法和學習成果，培養他們學習的自主性和自信心。可以這樣說，檔案袋評價一方面能夠記錄學生的成長過程中的成功與挫折，讓學生體驗成功，感受成長與進步，另一方面也為教師、家長和其他人提供了豐富多樣的評價材料，使教師能夠更開放地、多層面地、全面地評價每一個學生。
檔案袋評價的最主要特征是促進學習過程和成果的結合。作為一種有效的評價方法，其評價的過程與發展、學習、教學是相繼連續發展的過程，是同時產生與發展的。這種評價方法之所以引起關注是因為它克服了傳統評價方法的諸多弊端，強調評價與教學的有機結合，強調學生的學習過程評價，強調學生的參與，從而表現出強大的生命力。
四、在英語學習中如何進行檔案袋評價
在英語學習活動中，我們嘗試對學生進行檔案袋評價。每個學生都有一個檔案袋，檔案袋外附上學生的照片及其他小資料，檔案袋內存放學生通過文字描述、數字表格、示意圖、曲線圖等方式完成的報告，以及平時課堂活動中的發言情況和表現、參加各項活動的記錄和照片等。利用這些資料，我們可以對學生進行全方位評價。
(一)指導學生建立檔案袋
教師應向學生介紹學習檔案袋的功能和意義，要求學生每人自做或購買一個大信封作為檔案袋，讓學生自己設計個性化的封面。醫學論文用檔案袋時教師應指導學生建立袋中袋，把情況資料分門別類地放入各小袋中，如：小組(學生)評議小袋、教師對我的評議小袋、特殊表現小袋等，以便清楚地反映個人在這一年中的英語學習過程。總之，要做到分門別類，便于今后的查找、分析和師生評價。
(二)檔案袋的內容
學生檔案袋所涉及的內容應包括學生的課內學習情況記錄和課外學習情況記錄兩大類(見下表)。
檔案袋評價內容
課內學習情況評價記錄 課外學習情況評價記錄
每一課的歸納復習、學習記錄 學生自編的英語小報
課文錄音 學生上網與圖書館查詢資料的情況記錄
單詞歸類、默寫 詞匯拓展
相關課文口語競賽 在家學習情況記錄
作業情況 學生的團隊協作能力記錄
參與英語課內活動的主動性與積極性 師生交流園地
單元自我小結 課后問題討論
測試后反思 自編練習
自我評價或小組評價表 報紙剪輯
自編對話、故事情景 參加各種英語學習活動的成果收集和體會
可見，英語學習檔案袋能記載學生本人的學習態度、合作能力、操作水平、創新意識，為我們全面評價學生提供生動活潑的素材，使我們的評價更全面和具體。
(三)基于檔案袋的學習評價
好的評價方式可以大大提高課堂教學效果，檔案袋評價必須為提高課堂教學效果服務，反之課堂教學活動應與檔案袋評價的方式緊密結合，使師生便于評價、樂于評價，讓學生提高學習英語的興趣，讓學生獲得成就感和學習自信心。在教學中，應努力創設以活動為主的教學模式、探究式的學習方式，培養學生的創新精神和合作意識。
教學中應采用切合英語學科的特點，便于比較評價的一些方法，如：(1)觀察與軼事記錄法，即教師要將觀察到的學生在日常英語學習中表現出來的，對反映學生超常表現、創意、獨特的見解等及時記錄在案。(2)測驗與考試要改變以往的以知識為主的書面考試方法，注意新情景的運用。針對不同的要求，采用口試、書面考試、現場表演等方法，著重檢查學生分析、解決問題的能力。同時，教師課后及時記錄，歸入學生個人檔案。(3)設計評定量表，即教師根據學生某一活動的表現，直接對其結果作出評定。它可以是描述性的，也可以是程度或等級，表格可根據需要設計。(4)作業法，考查學生平時作業的完成情況。(5)互評法，在學習小組內，學生之間相互評價。
檔案袋評價過程是一個動態的過程，教師應根據學生的學習情況不斷調整自己的教學設計和評價方案，以月或半學期、學期為階段開展檔案袋交流展示會。為進一步提高學生對檔案袋評價的興趣，還應經常召開檔案袋交流展示會，學生以小組為單位交流自己的收獲，介紹自己檔案袋中的作品，然后由各小組選出代表在全班交流，給每一個學生以展露才華的機會。還可以在家長會中展示學生的檔案袋，讓家長有機會參與、肯定學生的成果。通過以上方法，可以達到讓學生們相互促進的目的。檔案袋評價的操作可以按以下步驟進行：
(四)英語學習檔案袋的使用
學習檔案袋的作用是通過記錄學習過程，讓學生不斷地看到自己學習過程的具體情況，有利于及時總結經驗和教訓，不斷地自我反思，及時調整學習計劃，確立新的學習目標。因此，教師可根據學習的章節和課題，不定期組織學生把新的“作品”放進“學習檔案袋”里，通過翻閱其中的材料，讓學生自己分析學習歷程與現狀，評價自己的學習態度和學習特點。對檔案袋中的材料允許有以下的更改和補充：有些學生發現以前的“作品”做得不夠好，提出要重做；有些學生認為上一次收集的有關資料不夠準確，要重新搜集等等。對有些學習內容還可以要求學生家長參與完成或參與評分。
(五)建立教師自己的檔案袋
教師在要求學生建立檔案袋的同時，自己也應建立檔案袋，內容包括檔案袋評價的研究計劃、前測和后測情況分析、個案記錄(個別學生的非常表現，在評價時與學生的檔案袋結合)、學生月評價表、研究記錄、開展教學活動和評價的收獲體會及反思等。
教師規范地做好檔案，并階段性地與學生交流檔案的整理可以對學生起到一定的指導示范作用。
五、實施英語學習檔案袋評價必須遵循的幾個原則
(一)方向性
任何一種評價必須有其特定的目的。評價活動中要注意目標的設立，它將是我們工作的指南。
(二)科學性
對學生的評價要根據教學對象的年齡特點和英語程度選用恰當的方法。
(三)現實性
活動的設計要符合學生的實際生活。教師應該引導學生學會客觀地評價自己和他人。同時在制作檔案袋的過程中，教師要引導學生把精力放在與學習有關的資料收集上，不要搞“花架子”。
(四)多元性
可以開展學生自評、生生互評、家長評、教師評的多元評價，使評價不再是完全由教師支配的過程。這種多元評價可以讓教師、學生、家長共享評價成果。
(五)易操作性
評價活動的展開應簡單易行，便于學生掌握與操作，便于教師開展工作。
(六)全面性
學生是各具特色、動態多變的個體。教師不能用一把尺子去衡量每一個學生。要注意學生的差異性，充分發揮其自身優勢，讓每一個學生都參與整個教學過程。
六、反思英語學習檔案袋使用中存在的問題
在新的評價體系的指導下，我們在操作過程中感受到了課程改革給我們帶來的新的機遇和挑戰。在實踐過程中，我們制定的評價方案顯現出了它的積極性。例如，我們的評價方案制定得比較全面具體，對學生每個方面的發展都有明確的評價方法。因此，學生在學習的過程中，能夠有針對性地了解自己各方面的發展狀況。這樣，有助于學生確定今后的努力方向，使學生有明確的學習目標。在歷經一年的實踐中，學生對英語學習有了很高的熱忱。這份學習的熱忱不僅體現在平日課堂的學習中，甚至體現在課余時間里。當然，在探索的過程中我們的評價方案也顯現出了一些不足之處。
(一)態度情感、價值觀的評價
在學習過程中，學生的態度、情感、價值觀都有不同程度的轉變。在這方面如何準確地對學生進行評價還是一個值得進一步研究的問題。
(二)時間
要使學習檔案袋的內容豐富，有全面的評價素材，教師和學生要做大量的“作業”。如問卷調查、拍有關的照片、制作電腦課件、寫小論文等，與傳統的考試相比，檔案袋評價需要學生和教師付出較多的時間和精力。這對已經很忙碌的教師來說，是一種挑戰，也是一種困難。
(三)與考試評價的關系
起始年級的學生使用檔案袋評價的機會多一些，職稱論文畢業班學生往往為了應付升學考試，學習檔案袋的作用就削弱了，如何糾正這種把考試評價和檔案袋評價對立的看法和做法，也值得研究。另外，檔案袋評價的標準化與客觀化程度較低，它所帶來的評價信度和效率有時難以保證。所以，我們說檔案袋評價只是多元評價的方法之一，不能取代其他評價方法。
(四)經費
檔案袋評價技術的應用，往往需要一定的經費投入，這也可能給學校經費預算及學生家庭經濟帶來一定困難。
總之，英語學習檔案袋的建立和使用有利于對學生的參與意識、合作精神、英語操作技能、知識的理解和認知水平、分析和探究問題的能力以及表達交流的技能等進行全方位的評價。作為新課程的伴隨物，檔案袋評價這一評價方式在認識與實踐上才剛剛起步，有許多地方需要探索和完善。我們應從促進學生主體發展的角度出發，多思考、多總結，使檔案袋評價真正發揮出應有的評價與促進功能，真正體現出新課程標準的精神內核。
參考文獻
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一、教學考評的基本內涵
教學考評隸屬課程評價的范疇。課程評價是以科學的方法通過一定的途徑對課程設計、課程教學活動及其結果做出價值判斷的過程[1]。可見，教學考評是課程評價的狹義表現形式，即是對課程教學活動結果的價值判斷過程，從學的角度反思教，目的是不斷完善課程以達到價值增值。教學考評是整個教學過程的重要環節，是對教學效果進行診斷、糾偏的重要手段[2]，具有檢驗、反饋、決策、導向、激勵等功能。
正確認識教學考評，就要深入理解其基本構成要素。基于主體來說，考評具有指向性，是要以學生為中心，充分調動其積極性；基于內容來說，考評具有發展性，是要關注學生的可持續發展，體現人本理念；基于形式來說，考評具有多樣性，是要結合過程與結果、定性與定量、橫向與縱向；基于功能來說，考評具有導向性，是為了改進教學。高職教學考評是作用雙方在實踐活動中的螺旋上升過程，具有積極導向與價值判斷作用，是提高人才培養質量的有力保證。
二、教學考評的四個轉變
要對專業課程教學考評體系進行改革優化，就要端正考評目的觀，摒棄傳統考評的片面性和功利性，從考評的四個基本要素入手，突出考評的過程性和多樣性，充分發揮考評的反饋調節和改進提高功能，全面促進教學改革的深入發展。
（一）考評主體多元化
傳統考評以教師為主體，基于考評標準和教學制度，教師具有絕對權威，而學生作為教學活動的第一當事人，往往處于被動地位，沒有足夠發言權。把學生作為考評的主人，讓其樹立參與和責任意識，有助于釋放其自然個性，正確認識自我，提高綜合職業能力。這不僅可以保證教學考評的客觀、公正、有效，也是尊重教學的一種體現。同時，要充分吸收行業技術骨干及畢業生積極參與課程教學的考評，實現政府權威性、院校專業性和社會公正性在教學活動中的合一[3]。
（二）考評內容多維化
傳統考評以理論知識為主，知識本位尚未讓位于能力本位，結果是學生成為知識的“搬運工”、考試的“背多分”，一些學生靠“臨時磨刀”也能取得好成績，出現了差生抄襲為及格、好生抄襲為評優的不良風氣，造成了考評客觀性、效度和信度的缺失，不符合高職教育本義。對于職業教育，多維度考評極為重要，突出綜合職業能力，強調知識的實用和應用，能力的職業和實踐，素質的專業和全面，有利于使學生達到應知、應會和應是。只注重學生顯性知識和技能的量化考評，不利于其遷移能力、創新精神和職業素質等隱性能力的培養，也與高職教育“人本”、“立德”和終身學習的教育理念格格不入。
（三）考評形式多樣化
傳統考評過度強調終結性而忽視過程性，通常依據期末筆試分數將學生量化分級，忽視學生在整個學習過程中的體驗與感悟，對于非智力因素的質性評價關注不夠[4]。考評過多強調統一性，強調評價的共性、忽視學生的個體差異，試圖用單一尺度和統一標準來測試所有學生[5]，難以保證考評的科學合理。為了全面考評教學實踐活動，有效解決各種問題，改善提高教學質量，課程教學考評要兼顧靜態終結性和動態過程性、定量剛性和定性柔性、縱向比較標準性和橫向比較全面性，使教學考評的功能最大化。
（四）考評功能多用化
傳統考評誤當手段為目的，過分看重其在檢驗學生成績、評獎評優、推薦選拔上的功用，考評完畢就意味著課程終結，因缺乏考評的反饋機制而成為一個封閉的死系統。課程評價可以承認評價對象之間發展的差異，但評價的目的不是為了確定這種差異，而是要從對這些差異的分析中去判斷存在的問題與不足，找到適合評價對象改進與發展的方法，促進評價對象在現有基礎上的發展[6]。評價標準不僅是對與錯，還存在比較效應，應將教學考評看成是一個開放的循環系統，采用建議和意見作為考評結果，充分發揮其反饋、導向和激勵功能，真正做到以考促學、以評促改，以更好地指導課程教學。
三、過程考評的教學實踐
考評是教學的一部分，與教學承上啟下相輔相成，而不應把考評從教學活動中游離出來。過程考評強化了對教學過程的控制，正視學生的個體差異、體現學生的利益訴求，實行多樣性的動態過程跟蹤，應對考評功能重新定位，充分挖掘其反饋、導向和激勵功能。“果蔬貯藏與加工”是一門應用性較強的綜合性課程，同時也是農類專業的一門核心課，要求學生在學習相關理論知識的基礎上，掌握果蔬采摘后貯藏保鮮技術、熟悉常見加工工藝、了解創新（新理念、新技術和新產品）應用、提高產品保值增值和質量安全意識。結合課程教學思考，對考評主體、考評內容、考評方式、考評應用等進行探索實踐，努力改變重分數輕能力、重結果輕過程的教學考評現狀。
（一）考評體系重構
重構考評體系主要是基于“知識、能力、素質”三位一體的教學考評內容和形式的改革與建構。要確定考評對象，設置考評項目、明確考評形式、制定考評標準，進行考評實施與反饋。理論考評體現實用、夠用和應用，積極與職業崗位接軌；能力考評以綜合素質為核心，包括實踐教學考評和平時成績形成性考評。
1.理論知識的期末筆試
基于學習過程的教學考評改革，并非是要對傳統筆試取而代之，而是辯證取舍、合理整合，關鍵還是對試卷結構的優化。考評形式可采取半開卷形式，一種情況是學生帶限定資料進行閉卷考試；另一種情況是完整試卷分試卷Ⅰ（閉卷考評重要概念和基本原理）和Ⅱ（開卷考評知識理解和應用）。題型要多樣化，多一些沒有標準答案的開放性題目，少一些死記硬背的閉合性題目，注重試題的代表性和層次性，重點考評對基本理論知識的理解、分析和應用。設置選做題和拔高題，為學生提供選擇空間，實現考評對象的差異化。剖析考評知識點、試題類型和權重分配，對試題進行編碼，構建和完善課程試題庫。通過這種期末筆試的優化，主要是提高學生過程學習的積極性、培養學生的獨立思考、 分析總結和創新實踐能力，保證考評的客觀、公正和有效。
2.實驗實訓的過程考評
實踐性教學考評主要面向基礎理論及應用技能的操作層面，項目設置是關鍵，要能夠覆蓋課程主要知識和能力點，具有代表性和可操作性。考評過程包括操作過程和總結報告，最好實行小班教學，與實驗實訓管理人員、行業人員共同監督過程操作，必要時也可借助監控設備，重點考評學生的分組情況、參與程度、操作規范、安全觀念、責任意識；總結報告以書面形式完成，包括文體結構的規范與完整、結果的分析與說明、存在問題與改進措施、創新性，見表1。通過實驗實訓操作與總結報告撰寫，主要培養學生的動手實踐能力、分析總結能力、書面表達能力、問題處理能力、團隊協作精神、責任和創新意識。在考評過程中，靈活運用分數和等級判斷，規避印象分，有針對性地給出評語，指明學生存在問題與改進方向。
3.平時成績的形成測驗
平時考評要貫穿課程教學的始終，重點檢查學生的學習態度、積極性、協作配合程度、情感意志和創新思維等，使學生的精力從追求分數高低過渡到享受學習過程、體會課程內涵上來。根據不同考評對象的特征特性，綜合應用學習匯報、案例分析、角色扮演、分組討論、調查報告、階段測試等形式，提供多樣化選擇和多路徑學習，建立學生學習考評檔案。平時成績的形成既包括基本理論知識，又強調動手實踐能力，更關注綜合職業素質。學習匯報重在培養學生的自我學習、信息處理、語言表達能力；案例要具有代表性，主要培養學生的知識遷移和運用能力；角色扮演旨在培養學生的責任意識、職業精神和換位體驗；分組要科學，分工要明確，討論是要培養學生的思辨、溝通和交流能力；調查報告是要檢驗學生的專業實踐、工具使用、分析總結能力；階段性單元測試，使學生知悉宏觀知識脈絡，體現學習的過程性和考評的連續性。通過這種一次變多次、集中變分散、結果變過程的考評形式改革，實現學生由“厭考”到“樂考”的轉變，見表2。
（二）過程考評實施
根據考評的內容和形式要求，采用教師、學生和行業人員三結合的考評模式，實行加分而非減分原則。做好學生分組，實行自評和互評，充分調動學生的積極性，實現資源共享和共同進步。但學生的評價意識薄弱，不能全面客觀地評價自己和他人，故教師應加強引導、制定標準、做好示范，讓學生給出評價的理由和依據。教師評價時對學生的熟悉是至關重要的，否則就應“對號入座”，要與學生一起建立每個人的考評檔案。過程考評體系中形式的選用，在實際操作中往往是綜合的，考評內容應包括知識、能力和素質，其中，能力又分專業能力、方法能力和社會能力及其作為一個整體的要求。與標準參照評價相比，學生的自我參照評價更重要，要把學生好的想法吸收進來，在不斷完善考評體系的同時讓考評本身更合理、有效、公平。
（三）考評結果應用
教學考評不僅僅是在特定時間給出學生一個量化的判斷標準滿足其畢業要求，也不是理所當然所認為的教學任務完成，使教師獲得功利性的心理安慰。教學考評并非課程的單線終結，而是循環往復的始點。考評不是目的，而是檢驗和診斷教學活動的手段，執行反饋的標尺。教師的“教”和學生的“學”都要從中發現問題，通過針對性的思考和探索，積極改革與實踐，不斷提高教學質量，這才是教學考評的本義。
專業課程是人才培養目標實現的載體，基于學習過程的多元考評體系改革是高職教學內涵建設的重要內容，也是課程改革目標實現的關鍵。實踐這種過程性考評，就是要以考促學、以評促改，發揮教學考評的反饋、導向和激勵功用。當然，構建適合的教學考評體系是一項長期而艱巨的任務，但只要積極探索，就會逐漸實現教、學、考、評四者的循環統一。
（溫州科技職業學院2012學年教學改革資助項目《“果蔬貯藏與加工”課程教學改革與實踐》，編號：kjxyjg1218，主持人：史建磊）
參 考 文 獻
[1]楊曉敏.高職課程評價方式和方法的研究[J].職業教育研究，2011（11）：145-146.
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