時間：2022-08-13 05:15:15
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇檔案職稱論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義,那就是在工程建設(shè)過程中,有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的,也就是隱蔽工程。對這一部分,在工程竣工后我們是看不到的,也難以檢測得到,我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內(nèi)容進行評價,工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經(jīng)論述過建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分,從現(xiàn)代管理科學(xué)的角度來看,建設(shè)工程檔案的質(zhì)量也是建設(shè)工程質(zhì)量的重要構(gòu)成部分。工程檔案質(zhì)量好,反映工程管理規(guī)范,反映工程管理人員素質(zhì)高,反映工程質(zhì)量好。這一個觀點可以從建設(shè)工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動看出。凡是有意參評的項目,對建設(shè)工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實性、完整性,包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的,對檔案的編制就更加認真細致、精益求精了。
4工程檔案管理是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)工程檔案是一個靜態(tài)的概念,而建設(shè)工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說,這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究,我們會發(fā)現(xiàn),工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為,實際上是工程項目管理的一部分。更進一步,我們從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā),工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。
建設(shè)工程項目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制,控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設(shè)工程資料員是建設(shè)工程中不可缺少的技術(shù)人員,要經(jīng)過專門培訓(xùn)后持證上崗,而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設(shè)工程質(zhì)量保證材料的主體;從“機械”的因素來看,機械設(shè)備的使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容;從“方法”的因素來看,對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環(huán)境”的因素來看,我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進行拍照和錄像,反映場地環(huán)境的變化;上述幾個方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi),所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
早期的建設(shè)工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略,建設(shè)工程項目管理人員培訓(xùn)(俗稱“五大員”培訓(xùn))一般是指:施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價員,一直沒有包括資料員。而建設(shè)工程資料員培訓(xùn)由各市城建檔案館自行組織,沒有納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)范疇,也沒有發(fā)國家認可的證書。近幾年,隨著建設(shè)工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量控制重要性的認識日益提高,有的城市實現(xiàn)了建設(shè)工程資料員經(jīng)常性培訓(xùn),還將《資料員合格證》上網(wǎng),便于查詢和核對,并要求每個建設(shè)工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作,才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案;有的城市,如上海、重慶等已經(jīng)將資料員納入了“五大員”培訓(xùn),長沙市2008年也正式將資料員培訓(xùn)納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)工程檔案管理作為建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的重視。
2000年頒布的國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,首次從國家法規(guī)的層面把建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系,對建設(shè)工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、報送移交和法律責任進行了強制性規(guī)定,是目前推動我國城建檔案工作發(fā)展最重要的一部法規(guī)。建設(shè)工程檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到了宏觀,從基層技術(shù)實踐提升到了國家法規(guī)意志,這是對建設(shè)工程檔案管理在工程質(zhì)量控制體系中重要作用最有力的證明。
5工程檔案管理是提高工程質(zhì)量的重要手段
一、檔案室資源工程建設(shè)的重要性
疾病預(yù)防控制的檔案室資源是疾控中心檔案建設(shè)的重要組成部分，是保證疾控中心檔案收集完整的有效手段。疾控中心相對于其它單位而言，保持著相對穩(wěn)定的發(fā)展，有相對長久的歷史背景。多年來，疾控中心從基本建設(shè)中形成的自身檔案，是從其它行業(yè)即使是書本都無法取得的。一些具有核心競爭力價值的顯性知識和存于科技人員大腦中的隱性知識一旦形成檔案后，對單位可持續(xù)性發(fā)展和自主創(chuàng)新就提供了可靠的保證[1]。因此，借助于疾病預(yù)防控制的檔案室資源建設(shè)的特色化、信息化、數(shù)字化，運用先進的建設(shè)手段，有效地開發(fā)和利用信息資源，發(fā)揮檔案在疾控中心運行的作用，就能提高疾控中心在市場經(jīng)濟中的核心競爭力。建設(shè)疾控中心的檔案資源，就是要與中心的核心業(yè)務(wù)相結(jié)合，并與中心各職能系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)流程有機地緊密聯(lián)系，形成高效協(xié)作和集成化的中心信息鏈，把檔案的收集、積累工作貫穿于整個中心的工作流程，從而保證檔案形成的及時性、準確性、完整性，保證各項檔案收集工作高效有序地進行，使疾控中心的檔案部門成為信息資源中心，為中心正常運行提供準確無誤的信息資源。
二、檔案室資源工程建設(shè)建設(shè)之我見
2.1全面化
全面加強我疾病預(yù)防控制中心各項業(yè)務(wù)建設(shè)，是我中心檔案室檔案工作實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、保證。我中心檔案室要繼續(xù)推進檔案法制建設(shè)，抓好檔案立法工作，落實執(zhí)法責任制；堅持做好檔案考核工作，建設(shè)全面化的檔案資源，推動我中心檔案工作水平得到進一步提高；按照檔案館“五位一體”的建設(shè)要求，全面推進檔案室建設(shè)、檔案信息建設(shè)、及公共服務(wù)建設(shè)；進一步加強中心檔案工作，深入開展建設(shè)全面化檔案資源；高度重視檔案資源安全建設(shè)，確保檔案全面、安全、萬無一失。
2.2特色化
近年來，我中心在注重接收疾病預(yù)防控制文書檔案進館的同時，加強了對不同門類、不同載體檔案的征集工作，單獨建立突出的疾病預(yù)防控制成功的案例檔案，利用檔案信息，對比較特別的、新奇的疾病的預(yù)防控制手段方法進行保留、總結(jié)，建立特色的檔案資源，讓我中心各部門的工作人員了解重大的、特色的疾病預(yù)防控制實例，使工作質(zhì)量得到提高[2]。
2.3信息化
新時期提出大力加強管理信息化建設(shè)，因此，疾病預(yù)防控制中心的檔案資源建設(shè)成為提高中心檔案建設(shè)、管理水平的有效突破點，我們應(yīng)及時推進建設(shè)的信息化，抓住這一契機，實現(xiàn)疾病預(yù)防控制中心檔案建設(shè)新模式。
首先，利用疾控中心信息平臺，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字文件，延伸檔案的利用范圍。作為我中心檔案的收集、整理者，應(yīng)深刻體會到檔案信息在中心目標管理中的重要作用，檔案信息不僅能對中心的戰(zhàn)略決策起到溝通、參與作用，還能進行具體的對比、分析、協(xié)調(diào)，能有效保證中心的目標計劃與具體執(zhí)行是一致的，以調(diào)整資源配置，糾正目標偏差，使目標導(dǎo)向正規(guī)化，進而促進實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，提高管理績效。其次，應(yīng)該加大與我中心文秘部門的聯(lián)系。文秘工作是檔案工作的先驅(qū)，要保證檔案室資源的質(zhì)量，就要保證文秘工作的質(zhì)量。在現(xiàn)代化進程推動下，檔案管理者應(yīng)該學(xué)會利用CAD繪圖技術(shù)以及辦公OA系統(tǒng)，建設(shè)信息化檔案，使電子文件有效的保存和利用[3]。但由于電子化信息很容易受到人為的刪減損壞或病毒的侵害，因此我中心的檔案工作者還應(yīng)該聯(lián)系中心的文秘部門對檔案信息文件進行收集、整理、歸檔、加密等安全措施，以促進實現(xiàn)全過程管理，保證檔案的管理與利用。還有，領(lǐng)導(dǎo)與員工要上下支持，形成良性循環(huán)，達到內(nèi)外互補。檔案在我中心已越來越受到重視，但我中心不能閉門造車，應(yīng)該讓領(lǐng)導(dǎo)把重視度轉(zhuǎn)移到檔案上，讓我們檔案工作者明白只有交流才能進步，提供給我們檔案工作者交流的機會，加以借鑒其經(jīng)驗。同時利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，使各中心之間相互接觸、反饋，共同為實現(xiàn)檔案室資源建設(shè)信息化服務(wù)。
2.4數(shù)字化
加強我疾控中心檔案室檔案的數(shù)字化建設(shè)。這主要是對我中心的檔案室檔案進行數(shù)字化處理，即把各種以傳統(tǒng)的物理載體形式體現(xiàn)出來的疾病預(yù)防控制的檔案信息數(shù)據(jù)，通過掃描、著錄等方式全部轉(zhuǎn)換為用磁盤、光盤等計算機的各類存儲器存儲的數(shù)字記錄形式[3]，初步完成中心檔案室的檔案信息建設(shè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)換的準備過程，這是檔案資源建設(shè)數(shù)字化的重要基礎(chǔ)，也是使傳統(tǒng)檔案室過渡到數(shù)字化檔案室的前提。目前，我中心檔案室一是要加快機讀目錄著錄的進度。現(xiàn)在可以利用政通檔案管理軟件輸入疾病預(yù)防控制、中心人事等全宗的文件級、案卷級目錄，并建立起檔案室疾病預(yù)防控制、中心人事等幾大類信息資料的目錄專題數(shù)據(jù)庫，為查閱利用這些檔案提供方便。二是建設(shè)檔案資源原文、多媒體數(shù)據(jù)庫。可以試圖先掃描部分有較高利用率的文書檔案，并上傳部分照片檔案，建立檔案室珍貴文件檔案的多媒體數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫。同時，將疾病預(yù)防控制、中心人事等重要資料刻成光盤，達到可全文件閱讀并打印的要求。
以目前城建檔案管理的實際工作情況看，基層的城建檔案管理人員是推進城建檔案的實際推動者和執(zhí)行者，無論政策、管理方針如何制定都需要基層城建檔案人員的推進。所以要提高城建檔案人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)該從下面幾方面著手：
1.1制定具體的城建檔案管理人員守則，選擇專業(yè)化城建檔案管理人才。
挑選優(yōu)秀的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保證。首先，我們要根據(jù)城建檔案部門的具體實際情況，制定出具體的管理人員守則，做到管理的有理有據(jù)。再次，我們應(yīng)加大人才的招募，吸引高素質(zhì)人才投身建城建檔案的管理工作，同時注意培養(yǎng)年輕員工。
1.2極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高城建檔案管理人員素質(zhì)。
在信息化技術(shù)快速發(fā)展的今天，城建檔案工作也面臨著新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，所以必須加強對城建檔案工作人員進行有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證城建檔案管理工作能夠適應(yīng)更好的社會的發(fā)展。同時由于城建檔案工作涉及重大，城建檔案管理不當發(fā)生錯誤可能會決定城建工作的成敗，所以在對員工進行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時也要加強對員工進行職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、工作認真負責的品質(zhì)。
1.3宣傳貫徹法律法規(guī)，明確城建檔案管理的重要作用。
城建檔案管理工作在目前具有信息化和法制化的特點，為此我們在城建檔案管理中也要宣傳和貫徹法律法規(guī)，使城建檔案管理人員能夠熟知城建檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)，保證城建檔案管理的有效性和合法性。因此，對城建檔案管理人員的法律法規(guī)意識的培養(yǎng)十分重要。
1.4加強對基層城建檔案管理人員的管理和引導(dǎo)，使其明確城建檔案管理的重要性。
基層的城建檔案管理者的素質(zhì)是保證最終管理效果的保證，如何激發(fā)基層員工的工作積極性和主觀能動性，引導(dǎo)其不斷提高自身的服務(wù)意識，灌輸城建檔案管理的重要性，是全面提高城建檔案管理質(zhì)量的重要保證。
2做好城建檔案管理工作要有明確的服務(wù)管理理念
在城建檔案的實際工作中，要想做好任何工作，必須具備明確的服務(wù)意識，從某種角度來說城建檔案管理業(yè)屬于一種特殊的服務(wù)行業(yè)。服務(wù)管理理念的選擇是管理者必須面對的問題，可以從以下幾個方面入手：
2.1確定主動服務(wù)的理念。
主動服務(wù)的對象是城建檔案的利用人員，服務(wù)的內(nèi)容很多元化，各類城建檔案都包括其中?？梢杂貌樵?、復(fù)制等方式對城建檔案信息進行推廣，使可利用城建檔案者擁有高效、便捷的服務(wù)。主動服務(wù)是一個創(chuàng)新理念，是新形勢城建檔案工作的必經(jīng)之路。當前城建檔案工作的首要任務(wù)，就是要確立全新的服務(wù)理念，強化城建檔案工作人員的服務(wù)意識，要從傳統(tǒng)的城建檔案管理向城建檔案信息系統(tǒng)管理過渡，改變以往僅限于提供城建檔案原件的低層次的被動服務(wù)狀態(tài)。
2.2確定運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)的理念。
隨著計算機技術(shù)、電子信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，城建檔案工作由手工操作向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變，由實體化管理向信息化管理發(fā)展成為必然趨勢。對我國目前的城建檔案工作現(xiàn)狀來講，網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)的興起，既是挑戰(zhàn)，也是機遇，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾伟盐諜C遇，迎接挑戰(zhàn)，在新的社會環(huán)境中重新定位，做好過渡時期城建檔案信息利用工作。實踐證明，沒有現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備和手段應(yīng)用于城建檔案信息資源的開發(fā)，就根本談不上科學(xué)合理地利用城建檔案信息資源。運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)城建檔案信息，可以極大地提高開發(fā)能力和效率，從而提高城建檔案信息資源的利用率和城建檔案管理部門的服務(wù)水平。3.3確定提供優(yōu)質(zhì)的城建檔案信息的理念。城建檔案信息的好壞直接影響著其服務(wù)的基礎(chǔ)，在新環(huán)境下工作人員應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的檔案管理機制，積極的開發(fā)、大膽的應(yīng)用新的檔案管理方法，搜集有價值的信息，用優(yōu)質(zhì)的信息資源回饋社會、服務(wù)社會。
2.4做好城建檔案管理工作既要分析現(xiàn)有問題也要制定具體解決措施。
在現(xiàn)階段城建檔案管理工作雖然得到了一定程度的重視，但是由于一些體制原因和管理手段的制約，導(dǎo)致城建檔案管理人員流動性太低，新鮮血液基本很難輸入。由于管理制度很難在根本上得到改善，在一些城建檔案所，看管疏忽，甚至無人看管的情況非常嚴重，這就需要國家制定相關(guān)政策，加強對城建檔案管理的投入。
2.5城建檔案管理體制不成熟，城建檔案管理制度需要統(tǒng)一和細化。
在目前城建檔案管理中，受到城建檔案管理體制的制約，城建檔案管理體制還不成熟，城建檔案管理制度也沒有做到統(tǒng)一和細化，由此導(dǎo)致了城建檔案管理在具體管理過程中效果不理想，有時甚至還出現(xiàn)沖突。為此，我們必須對現(xiàn)行的城建檔案管理體制進行改革，必須要建立完善統(tǒng)一和細化的城建檔案管理制度，保障城建檔案管理的有效進行，使城建檔案管理能夠發(fā)揮積極作用，取得預(yù)期的效果。
3結(jié)語
雨污分流工程檔案管理的不利因素
1施工工期長、標段多且工程進度不一致
雨污分流工程是網(wǎng)狀分布，施工區(qū)域大，經(jīng)過許多大街區(qū)和居民小區(qū)。作為一個整體的系統(tǒng)工程，工程施工標段多且各個工區(qū)的進度也不一致。對于工程的建檔工作帶來相當大的監(jiān)管困難，由于不同路段的工程進度不一致，各種物質(zhì)、設(shè)備的投入統(tǒng)計也有很大的區(qū)別，歸檔程序是動態(tài)的，管理起來存在困難。而且，每個標段的驗收也是分批獨立進行，如果不能統(tǒng)一制定歸檔要求和提前介入監(jiān)管，這些標段的檔案材料可能會缺損。
2施工沿線覆蓋區(qū)域大，地下管網(wǎng)設(shè)計復(fù)雜
雨污分流工程聯(lián)系著城市街道地下空間和城市周圍的湖泊、河流。施工區(qū)域主要在城市主干道和重要的城市街區(qū)，街道下面管網(wǎng)狀況復(fù)雜，還有許多地下設(shè)施和人防工程，在施工中對原有管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)改造、設(shè)計圖紙的修改，都會經(jīng)常發(fā)生。施工單位如果不能及時將修改方案保存和及時歸檔，工程竣工后會為以后的施工和維護帶來極大的不便，甚至還會留下各種隱患。目前，在一些城市的雨污分流工程中，許多標段由于施工質(zhì)量問題，還發(fā)生了多次返工現(xiàn)象，施工方案多次修改，監(jiān)理方與施工方多次發(fā)生矛盾，如果不能保管好這些設(shè)計和修改圖紙，一旦以后發(fā)生事故追究責任時，就會十分困難。
3工程項目檔案管理人員和管理場所過于分散
雨污分流工程項目的各個標段展開，不同于其他場館和樓層建設(shè)。各個標段的檔案管理人員和檔案管理場所也存在極大的分散性。由于雨污分流工程在城市主要街區(qū)展開，工程項目部的辦公場所一般較為簡陋，簡易房內(nèi)的檔案保管條件也不太好，都對檔案材料的收集、整理、保管等環(huán)節(jié)存在相當大的不利影響。雨污分流工程指揮部應(yīng)當對主要干道、施工區(qū)域大的重點路段，配置專門的檔案人員和檔案保管設(shè)備，加大對重點路段檔案收集的監(jiān)管力度。
雨污分流工程檔案管理的必要措施
1建立健全項目檔案管理的規(guī)章制度
在雨污分流工程項目正式施工前，項目管理方就應(yīng)當制定專門的歸檔制度和確定項目過程中的檔案管理流程、監(jiān)管體制、檔案工作體系。在具體管理中，雨污分流項目檔案的歸檔可以分為一次性歸檔和分階段歸檔。歸檔的具體方式主要根據(jù)項目建設(shè)的具體進度和項目檔案管理制度而決定。管理方要制定專門的檔案管理責任書，對歸檔材料的范圍、人員、項目單位、歸檔時間做出具體的規(guī)定。無論是一次性全部歸檔還是分階段歸檔，都要作好必要的記錄，明確責任，確保項目建設(shè)歸檔工作的嚴肅性和材料的完整性。工程開展后，施工方、監(jiān)理方都要按照制度和檔案工作協(xié)調(diào)機制，確保項目過程中的各類檔案材料在生成后就能納入有效管理之中。在具體項目的開展中，確保檔案人員參與項目施工的進度監(jiān)管，確保各個階段的檔案材料不能丟失，及時由檔案人員參與檔案資料的收集和管理。項目工程指揮部在開工前就注意與施工方簽訂檔案管理協(xié)議，制訂保證金制度來約束施工方重視檔案工作。
2提供人力、資金、設(shè)備及庫房等條件保障
雨污分流工程項目建設(shè)中的檔案材料很多，需要確定專人負責收集、整理、保管這些檔案材料，檔案人員還要對檔案工作流程的下一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，這就需要確定專門人員來做好檔案的整理和指導(dǎo)工作。同時項目管理方和施工方還要考慮到檔案管理需要投入相應(yīng)的資金、設(shè)備，這些費用應(yīng)當納入雨污分流工程管理的成本之中，最后還要指定條件較好的房間作為檔案材料的管理庫房，確保檔案材料不能受到損害。項目管理方和施工方還應(yīng)當為各個檔案員配備相應(yīng)的辦公設(shè)備和計算機等存儲載體，確保各類信息及時匯總和備份。
3建立工程建設(shè)和項目檔案管理的協(xié)調(diào)機制
目前，雨污分流工程項目建設(shè)的建設(shè)周期長和單位分散問題，是城市雨污分流項目建設(shè)普遍存在的問題，項目管理方應(yīng)當在項目建設(shè)之前，認真研討存在的問題和已有建設(shè)項目中取得的相關(guān)經(jīng)驗，準確劃分工程項目的進度節(jié)點、按照工程項目來做好任務(wù)分解、責任分解、安全責任、歸檔范圍及歸檔要求的具體內(nèi)容劃分。必須針對施工方的現(xiàn)有管理機構(gòu)、管理水平、單位職責來明確，做好雨污分流工程進度與責任相一致。不同城市的雨污分流工程項目建設(shè)的周期和建設(shè)單位存在著很大的差別，應(yīng)根據(jù)不同的項目要求和時間進度做好規(guī)劃。雨污分流項目涉及到多個部門，項目檔案管理涉及到項目責任單位、檔案單位、施工單位、供貨物流方、監(jiān)理部門、審計單位、設(shè)備管理單位等。雨污分流項目檔案的完整性需要項目在不同的建設(shè)時期、不同環(huán)節(jié)中各個部門的相互配合。項目建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)，對于項目檔案形成起到非常重要的決定因素，項目檔案形成的質(zhì)量也是項目建設(shè)組織協(xié)調(diào)水平的重要體現(xiàn)。
4對項目全過程的檔案資料進行跟蹤管理
項目建設(shè)全過程必須認真考慮到每個環(huán)節(jié)，項目檔案的歸檔和管理涉及多個部門，應(yīng)根據(jù)各個標段的建設(shè)周期、建設(shè)進度確定每個節(jié)點的工程進度、直接責任人、項目檔案管理員等內(nèi)容。力爭在協(xié)調(diào)中責任明確，編制歸檔跟蹤手冊。項目建設(shè)辦公室在項目建設(shè)中，要督促項目管理方、施工單位、監(jiān)理、審計部門的按照節(jié)點收集整理各種檔案資料，各個工程項目的檔案員要針對自己的工程項目節(jié)點，及時將有關(guān)歸檔資料進行歸檔和梳理，填寫項目檔案跟蹤記錄手冊，對于不能歸檔的材料和責任人要及時向工程指揮部報告。
5確立雨污分流工程項目檔案的提前驗收制度
我國許多城市大型建設(shè)項目都推行了項目檔案先于項目竣工驗收制度，其具體做法就是在整個項目竣工驗收前，針對項目檔案單獨提前驗收。項目檔案提前驗收的做法，起到了很好的督促作用，許多城市的大型建筑項目在檔案驗收前，將各種檔案材料整理，對于各種散失的檔案材料采取了及時的補救，對于整個工程項目檔案的歸檔和今后向城建檔案館或者國家綜合檔案館移交奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，我國許多城市進行雨污分流整治工作，應(yīng)當在項目建設(shè)中大力推行雨污分流工程項目檔案的提前驗收制度，這樣在整個過程驗收前，項目檔案材料必須齊全才能實現(xiàn)竣工驗收，即使有檔案材料的缺損，也會在檔案驗收后，及時補救，從而有利于整個建設(shè)項目檔案的完整歸檔。
關(guān)鍵詞： 圖書館職稱評審 問題 改進措施
1.引言
我國圖書館職稱評審從1981年國務(wù)院頒發(fā)《圖書、檔案、資料專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》開始，已走過三十年。隨著評審工作的進行，圖書館人也在致力于這方面的研究，并取得了一定的成果。本文對目前我國圖書館界學(xué)者開展圖書館職稱評審工作研究的情況進行階段性的梳理與歸納，以期對我國圖書館職稱評定和研究等方面提供參考。
2.圖書館職稱評審研究的主要內(nèi)容
國內(nèi)學(xué)者對圖書館職稱評審的研究，主要集中在職稱評審存在的問題和改進措施兩個方面，另外，在研究中就職稱評審的作用也有論及。下面分別加以闡述，并列舉一些有代表性的觀點。
2.1職稱評審作用的研究
職稱評審對圖書館事業(yè)所起的作用，學(xué)者們主要從正面給予了充分肯定。苗麗安、王君認為，圖書館職稱評審改善了隊伍結(jié)構(gòu)；提高了隊伍素質(zhì)；調(diào)動了奮發(fā)向上的積極性；增強了相互了解與交流［1］。王霞認為，評審提高了圖書館工作人員的社會地位，穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊伍，提升了圖書館的專業(yè)形象，對推動我國圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用［2］。鮑碧娥等認為，評審既穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊伍，又提高了圖書館干部隊伍的素質(zhì)，還極大地調(diào)動了圖書館全體工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作效率［3］。
職稱評審對圖書館的負面影響，研究者認為是由評審條件和評聘結(jié)合等因素帶來的。在條件中過于注重論文，就會引導(dǎo)多數(shù)工作人員都把主要精力和時間放在編寫“職稱論文”上，而疏于正常的服務(wù)工作，這樣必將使圖書館的服務(wù)水平下降，從而降低圖書館的社會地位［4］。實行評聘結(jié)合的辦法，將會導(dǎo)致一些人評職后工作得過且過，失去進取心，學(xué)識水平和工作能力難以再有提高［5］。當然，相對于職稱評審的積極作用而言，其負面影響只是次要方面，是可以通過不斷完善予以消除的。
2.2職稱評審存在問題的研究
隨著我國高等教育的快速發(fā)展和事業(yè)單位人事聘任制度改革的逐步推進，職稱評審過程中存在的一些問題和弊端不斷凸顯出來。這些問題和弊端或多或少都會影響職稱評定的公平性和公正性，也會使評定工作產(chǎn)生一定的負面影響。對此，研究者就以下比較突出的問題闡述了各自的觀點。
2.2.1指標分配問題。評定職稱要有指標，這是業(yè)界心知肚明的事。如果欲評職者所在單位沒有指標，那些工作人員就是科研水平再高、業(yè)務(wù)能力再強、工作干得再好，恐怕也只能耐心等待。針對評職過程中的指標分配（也稱額度指數(shù)），莊玉香認為這種做法致使一些業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀中青年同志望職稱興嘆，挫傷了他們的積極性，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展［6］。黎中志認為過多的強調(diào)指標，不僅違背職稱評審的初衷，而且容易在職稱評審中形成一種“關(guān)系風”［7］。
2.2.2注重科研問題評過職的人都知道，職稱申報材料中科研成果的統(tǒng)計要是一個重要的比拼條件，成果多就意味著勝算的把握大。針對評職過程中過于注重科研成果數(shù)量的問題，黃珍娟、王含暉指出：圖書館員的學(xué)識水平應(yīng)該體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作實踐中，將自身的學(xué)術(shù)研究和具體的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，應(yīng)該在具體的業(yè)務(wù)工作實踐中體現(xiàn)出自身的專業(yè)優(yōu)勢和人生價值，而不應(yīng)該埋頭于研究工作中［8］。崔林認為，這樣做有悖于《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（下稱《規(guī)程》）。雖然說高校圖書館是學(xué)術(shù)性機構(gòu)，但它更重要的是為教學(xué)和科研服務(wù)的服務(wù)性機構(gòu)，服務(wù)是第一位的［9］。要求館員從事一定的學(xué)術(shù)研究是必要的，對于這一點，《規(guī)程》第一條這樣規(guī)定：“高等學(xué)校圖書館是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機構(gòu)。”請注意這句話的語法結(jié)構(gòu)，“學(xué)術(shù)性機構(gòu)”前邊有定語“教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)”，很顯然服務(wù)是前提是基礎(chǔ)。黎中志也指出：圖書館雖然是一個學(xué)術(shù)機構(gòu)，但它更是為教學(xué)和科研服務(wù)的服務(wù)性機構(gòu)，在某種意義上說其服務(wù)性是第一位的，對于多數(shù)工作崗位，大多數(shù)的同志，踏實工作更為重要［10］。鮑碧娥等研究者認為，科研成果幾乎成了能否晉升相應(yīng)職稱的決定因素，導(dǎo)致重科研、輕工作及“學(xué)術(shù)腐敗”現(xiàn)象的蔓延［11］。職稱評定偏重對論著數(shù)量的要求，致使一部分圖書館員上班只顧埋頭寫文章，對工作敷衍了事，往往是只注重論文數(shù)量，并不考慮解決實際工作中的問題，其論著既缺乏深度，又與圖書館發(fā)展相脫節(jié)，沒有什么實際意義［12］。
2.2.3評聘終身問題。圖書館職稱評聘終身應(yīng)該是一個普遍的現(xiàn)象，這是大鍋飯的顯著特征。對此，不少學(xué)者在研究中都給予了抨擊。王霞指出，這是當今職稱評審體系中最不公平、最不科學(xué)的一個方面［13］。崔林認為職稱評定的目的是對一個人社會價值和工作業(yè)績肯定的同時，激勵其不斷提高學(xué)識水平和工作能力，積極干好本職工作。而職稱評審終身制，將促使一些評到理想職稱后的人，工作得過且過，失去進取心，失去積極干好本職工作的動力［14］。
另外，苗麗安、王君就評職過程中出現(xiàn)的人情關(guān)系［15］，王霞就申報標準的地域差異［16］，孫玉枝就參評人員缺少專業(yè)學(xué)歷［17］等問題也都分別提出了自己的看法。
2.3職稱評審改進措施的研究
如何客觀、公正、科學(xué)地進行職稱評審，充分體現(xiàn)職稱評審的積極作用，是大家普遍關(guān)心的問題。研究者認為，現(xiàn)行職稱評審的條件、辦法等應(yīng)該不斷改進，從而達到圖書館人能盡心盡力、積極主動干好本職工作之目的。對于職稱評審辦法的改進，學(xué)者們主要有以下觀點。
2.3.1推行職稱評審社會化。長期一來，我國圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定制度采取的是單位評審為主的辦法，并同工資、福利待遇密切掛鉤。這種職稱評審方式已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)新形勢下專業(yè)化人才建設(shè)的需要，職稱評審社會化的呼聲越來越強烈。職稱評審社會化，就是在職稱評審中采取個人自主申報、社會統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任、政府宏觀調(diào)控的職稱評審方式。在列入統(tǒng)計的文獻中，學(xué)者王霞、莊玉香就是積極主張推進圖書館職稱評審社會化的代表。對職稱評審社會化的優(yōu)越性，莊玉香談到：職稱評審社會化可以消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素，社會化評定的職稱可以被社會承認，可以將職稱作為用人單位的一個重要參照［18］。資格評定社會化的主要表現(xiàn)形式就是實行專業(yè)技術(shù)資格認證制。實行這一制度后，圖書館可根據(jù)工作需要，從取得職業(yè)資格證書的人員中，聘用初級、中級或高級職稱人員。沒有取得職業(yè)資格證書的人員，不能取得專業(yè)職務(wù)［19］。王霞在研究中發(fā)現(xiàn)，目前我國圖書資料專業(yè)已有一些地方開始實行職業(yè)資格制度。如河南省自2005年起，就開始推行圖書資料專業(yè)初、中級專業(yè)技術(shù)資格的考試制度［20］。鮑碧娥等主張把專業(yè)考核的結(jié)果作為職稱評審的重要條件之一，專業(yè)考核采取考試的辦法。他們對考試提出了設(shè)想：考試的內(nèi)容可以選擇幾門圖書館專業(yè)課程，也可以將圖書館專業(yè)課程綜合形成一份考試科目；考試應(yīng)有國家在同一時間統(tǒng)一組織實施，并要規(guī)定統(tǒng)一的要求；考試結(jié)束后，發(fā)給合格者專業(yè)合格證明書［21］。
2.3.2廢除職稱評聘終身制。王霞針對現(xiàn)行職稱終身制提出兩點主張：一是實行評聘分開的“雙軌制”，即職務(wù)與資格并存，避免職稱與個人利益掛鉤，取得相應(yīng)等級任職資格后，還要面對崗位進行再一次競爭，使受聘的圖書館專業(yè)技術(shù)人員面臨著取得資格而無職務(wù)的不斷挑戰(zhàn)；二是建立職稱年度審核制度，即國家在制定職稱改革條例時，同時制定出獲取相應(yīng)職稱后應(yīng)履行的基本職責，發(fā)證機關(guān)可根據(jù)這些要求與該同志的表現(xiàn)（個人述職和單位意見）相比較，給予審核或注冊［22］。彭桃英談道，各圖書館要實施評聘分開，職稱與待遇適當脫鉤，職稱不等于職務(wù)，職務(wù)等于崗位。對履行崗位職責情況要建立嚴格的考核體系，凡不具有承擔相應(yīng)崗位工作能力者，則解聘或低聘［23］。怎樣廢除職稱終身制，李金慶談了兩點想法：一是可以從直觀的定量考核抓起，例如，有的人評后多年再無新成果問世，對此情況即可根據(jù)新規(guī)定予以降級；二是實行評聘分開，可高職低聘，也可低職高聘［24］。
2.3.3采取定量結(jié)構(gòu)打分法。為了能比較科學(xué)地實施職稱評審，苗麗安、王君提出定量結(jié)構(gòu)打分法，即從參評者的基礎(chǔ)素質(zhì)（學(xué)歷、外語、工齡）、工作實績（按年終考核格次分別計分）、研究能力（科研成果及論文情況按各自的層次累計得分）等方面全面衡量［25］。張玉禮、魏昱也持同樣觀點，他們認為高校圖書館職稱評定應(yīng)制定量化管理指標，由基本條件、工作表現(xiàn)、科研分、先進分、任職年限和學(xué)歷分等五個方面組成。并指出，高校圖書館的工作是以實際業(yè)務(wù)工作為主，因此工作表現(xiàn)應(yīng)占總分值的50%以上［26］。針對學(xué)術(shù)研究中的“職稱論文”，張永軍認為有必要對論文進行打分評定，即對論文從選題、參考文獻、創(chuàng)新點、學(xué)術(shù)水平、應(yīng)用價值等12項根據(jù)評定標準進行打分評定［27］。
2.3.4注重履行崗位職責。毋庸置疑，推行圖書館職稱評定的初衷是要促使廣大從業(yè)者能不斷學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，不斷提升工作能力，從而更好地履行各自的崗位職責。做好工作才是真正的目的。那么，在職稱評審中就應(yīng)該將申報者履行崗位職責的情況作為一個重要的方面予以考評，但實際并非如此。針對現(xiàn)行評審制度，郭國慶等提出，要把履行崗位職責作為職稱評審的主要依據(jù)，突出專業(yè)水平和工作實績標準。衡量專業(yè)水平和工作實績應(yīng)堅持“三個為主”：一是任現(xiàn)職期間做出的成績?yōu)橹?，二是以完成本職工作任?wù)為主，三是以學(xué)術(shù)成果為主［28］。吳國華同樣認為要把實際工作業(yè)績作為評定職稱的主要內(nèi)容，把為教學(xué)科研服務(wù)的多少和質(zhì)量作為職稱評定的標準［29］。
2.3.5設(shè)置評委監(jiān)督機構(gòu)。不言而喻，評委是職稱評審工作的關(guān)鍵因素，評審的結(jié)果是否公正合理，直接取決于評委們的水平、態(tài)度和覺悟。為了促使評委做好評審工作，李金慶建議要對評委的組成及運行建立嚴格的監(jiān)督機制。他指出，評委組成后應(yīng)公開接受群眾評議、監(jiān)督，如有不符合評委資格的，應(yīng)予撤換。同時還建議，為了杜絕職稱申報者走后門，二審和三審可以實行異地評審制度。在這方面福建省就先走了一步［30］。
3.當前研究中存在的不足
通過對十多年來我國圖書館職稱評審研究文獻的梳理，我認為這方面的研究還有待深入，尤其是在對現(xiàn)行評審制度改進上，研究中尚存在一些明顯不足。
3.1研究內(nèi)容比較淺顯
多數(shù)研究者在文獻中，只是先就職稱評審過程中存在的問題進行羅列，然后針對這些問題提出一些改進措施。我認為，在提出存在的問題后，沒有對之所以存在這些問題的深層次原因進行逐一剖析，這樣就導(dǎo)致后邊難以對癥下藥。研究者提出的改進措施（或稱之為對策），也缺乏對其必要性、可行性的闡述，讓人感覺到可操作性不強。就拿提出的要用考試的方式來認定專業(yè)技術(shù)職稱來說，就有其復(fù)雜性。誰來考，怎樣考，考什么，這種方式的合理性、公平性又將如何保證等問題都是需要深入探討的?，F(xiàn)行的職稱申報前的英語、計算機考試，實際運行情況是業(yè)界人人皆知的，但部分不懂英語、不會計算機基本操作的人，也能照樣評上高級職稱，這是不爭的事實。
3.2研究范圍比較狹窄
圖書館職稱評審研究的范圍比較狹窄，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有不少文獻標題基本相似；二是文獻的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容沒有多少突破；三是文獻涉及的內(nèi)容缺少相關(guān)調(diào)研；四是參與的研究者人數(shù)不多、地域不廣。
3.3研究缺乏持續(xù)性
發(fā)文的作者當中，均為首次涉及圖書館職稱評審的研究，說明沒有學(xué)者將圖書館職稱評審作為本人的主要研究內(nèi)容，更沒有作為本人的研究方向，因此這方面的研究也就難有深度。圖書館職稱評審這一研究領(lǐng)域，目前還沒有出現(xiàn)在全國有影響的重量級學(xué)者，那么其研究的結(jié)論就缺乏權(quán)威性，這種理論對實踐的指導(dǎo)意義自然就顯得份量不夠。
參考文獻：
［1］［15］［25］苗麗安，王君.圖書館系列職稱評審工作中出現(xiàn)的問題與對策［J］.大學(xué)圖書情報學(xué)刊，1998，（3）：57-58.
［2］［13］［16］［19］［20］［22］王霞.關(guān)于深化圖書館專業(yè)技術(shù)職稱體系改革的思考［J］.河南圖書館學(xué)刊，2006，（6）：127-129.
［3］［11］［21］鮑碧娥，賈翠玲，李小紅.高校圖書館職稱評審中存在的問題與對策［J］.延安教育學(xué)院學(xué)報，2005，（2）：79-80.
［4］［5］［9］［14］崔林.專業(yè)技術(shù)職稱對高校圖書館的影響［J］.農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2006，（12）：103-105.
［6］［18］莊玉香.圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評審改革芻議［J］.圖書館學(xué)刊，2004，（3）：30-31.
［7］［10］黎中志.對圖書館學(xué)專業(yè)職稱改革的思考［J］.圖書館建設(shè)，2003，（6）：106.
［8］黃珍娟，王含暉.圖書館職稱評審工作中存在的問題與改進措施［J］.國家圖書館學(xué)刊，2009，（1）：76-77.
［12］柴新軍.新世紀圖書館情報工作［M］.新疆青少年出版社，2001年第一版：119.
［17］孫玉枝.圖書資料系列職稱評審中若干問題思考［J］.河南圖書館學(xué)刊，1998，（3）：63-64.
［19］胡京波.我國圖書館實施職業(yè)資格認證將遇到的主要問題［J］.圖書館理論與實踐，2006，（5）：12.
［23］彭桃英.走出圖書館技術(shù)職稱評審的誤區(qū)［J］.大學(xué)圖書情報學(xué)刊，2004，（3）：17-18.
［24］李金慶.圖書資料系列高級職稱評審隨想［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報，1998，（5）：45.
［26］張玉禮，魏昱.論高校圖書館職稱評定的量化管理［J］.情報科學(xué)，2001，（10）：1035.
［27］張永軍.圖書情報學(xué)專業(yè)職稱論文評審創(chuàng)新體系研究［J］.現(xiàn)代情報，2005，（4）：144-146.
關(guān)鍵詞 ：人事檔案；管理；問題；措施
中圖分類號：D523.2 文獻標識碼：A 文章編號：
人事檔案是在人事管理活動中主要由人事、組織、勞動等部門在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動中形成的寶貴歷史材料,記錄個人不同時期、不同階段的發(fā)展歷程, 它能夠為個人求職、單位求才提供真實、動態(tài)、有效的原始資料和數(shù)據(jù)，因此，管理好，用好人事檔案對人力資源開發(fā)起著重要作用。
一、現(xiàn)行人事檔案管理的相關(guān)執(zhí)行政策
人事檔案管理是人事工作的重要組成部分，為了提高人事檔案管理工作水平，科學(xué)有效地利用和保護人事檔案，我國在人事檔案管理的執(zhí)行政策方面有以下要求：
（一）檔案材料要及時收集，歸檔。應(yīng)納入人事管理的相關(guān)文檔要及時收集，個別材料要及時歸檔，整理，裝訂。每年進行一次大范圍的檢查整理。
（二）檔案材料查（借）閱
1、人事檔案一般不允許外借。特殊情況需要借閱的，必須出具有關(guān)證明，并且保證檔案材料絕對安全，在一周內(nèi)規(guī)還。
2、人事檔案除檔案管理人員外，一般不得隨意查閱，的確需要查閱的，由人事部門及管理人員在場現(xiàn)場查閱。
（三）檔案轉(zhuǎn)遞。按現(xiàn)行人事檔案管理政策，由人事部門和檔案管理人員整理裝入檔案袋密封以后，并且在封口處加蓋公章以后，方可以轉(zhuǎn)遞。
（四）檔案材料保管要保密，安全。
1、人事檔案材料的保管，堅持保密，安全，便于查找的原則。檔案卷，內(nèi)容，目錄做到規(guī)格統(tǒng)一，樣式一致。
2、人事檔案管理要注意防火，防盜，防潮，防蛀。
3、人事檔案集中放在檔案專柜，任何人不得私自保存他人檔案。
4、按照規(guī)定利用檔案，嚴禁檔案內(nèi)容泄露。
二、人事檔案管理存在的問題分析
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案管理不夠重視。多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)總是將人事檔案管理工作看成是一項保管工作，對人事檔案管理工作認識程度不夠，認為檔案只要不丟失，保存完好，便于查檔等就算盡到了自己的責任，不把檔案管理工作列入自己的日程安排，對檔案管理一項不聞不問，影響了人事檔案管理工作的正常開展。
（二）人事檔案管理的信息化程度不高。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子技術(shù)的普及，數(shù)字化，信息化管理已廣泛應(yīng)用在各個行業(yè)上，但在檔案管理方面，信息化程度普遍不高，多數(shù)檔案管理人員還是采取手工編輯、檢索的方法。因此導(dǎo)致一些人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。還有一些單位雖然采取了信息化管理，但也僅限于把個人基本情況輸入計算機，而對于一些文字材料，比如職稱論文，圖片等由于工作量大都沒有列入計算機管理，仍是以傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案為主。
（三）人事檔案收集工作力度不夠。要想管理好人事檔案，就要有一套完整的收集歸檔工作管理制度。然而部分單位根本就沒有這樣的制度。因而導(dǎo)致檔案管理人員執(zhí)行不嚴格，收集歸檔工作不及時，被動的現(xiàn)象出現(xiàn)。主要體現(xiàn)在收集歸檔的材料方面。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)材料不全面，或者有些材料在內(nèi)容和形式上是雷同的現(xiàn)象，不能真實準確地反映每個人的情況，人事檔案管理猶如擺設(shè)。
（四）檔案管理工作重保管，輕利用。多數(shù)檔案管理人員將大量的時間和精力用于檔案的接收、審核，收集、排序、分類、編目、技術(shù)加工和裝訂成卷等方面，以及做好防潮，防火防蛀、防霉變等等倉庫保管工作，卻沒有認真思考如此辛苦地做這些枯燥乏味的工作是為了什么。因此也就沒有幾個檔案管理者對人事檔案材料進行認真細致地分析研究，沒有建立人事記錄及人才技能庫，也就無法充分掌握所管范圍內(nèi)的人才信息，不能為人事檔案的開發(fā)利用提供專業(yè)支持。
三、人事檔案管理問題解決措施分析
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高對人事檔案工作的重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理工作的保證，單位領(lǐng)導(dǎo)要認識到人事檔案管理工作的重要性，成立檔案管理小組，定期不定期對檔案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
（二）信息化管理，擴大電子檔收集范圍。在信息化的今天，要想真正搞好人事檔案管理工作，就必須充分利用先進的技術(shù)和手段管理人事檔案信息，實現(xiàn)人事檔案管理工作的科學(xué)化，電子化。人事檔案管理要擴大電子檔收集范圍。電子檔案與紙質(zhì)檔案相比最大的優(yōu)勢就是用最小的空間儲存最大容量的信息，在個人基本信息管理方面，可以逐步將個人體貌特征等錄入計算機，建立完整的個人數(shù)據(jù)信息庫；另外將個人的譯作、科研成果，著作、學(xué)術(shù)論文，圖片，聲影像資料等全部收入電子檔案；為建立人才資源的開發(fā)利用提供條件。
（三）注重收集，提高人事檔案管理質(zhì)量。收集工作是人事檔案管理工作的基礎(chǔ)，隨著我國政治經(jīng)濟改革的不斷深入，在干部選拔，考察，培訓(xùn)，晉升時對人事檔案的信息需求越來越多，這就需要檔案管理人員做好及時收集工作，確保檔案的權(quán)威性，真實性和有效性。
（四）人事檔案管理的重心轉(zhuǎn)向開發(fā)利用。改變?nèi)耸聶n案管理者的保管員的觀念。領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到人事檔案是人才信息的重要載體，是人才的重要信息之源，必須投入更多的精力對人事檔案材料進行分析研究，對人事檔案進行開發(fā)利用，可建立人事記錄，通過審閱以往的人事記錄，可以發(fā)現(xiàn)哪些人現(xiàn)在所從事的工作是低于他們所具有的知識水平和能力水平的，發(fā)現(xiàn)哪些人具有發(fā)展?jié)摿Γ男┤艘呀?jīng)具備了從事空缺職位的能力與背景。建立人才技能庫，當某一部門有空缺時，就將及時將具有這種能力的人都列出來，然后由人事部門直接對這些人進行考察鑒定，并適時選出恰當?shù)娜诉x。大大提高人事檔案的利用率和工作效率。
結(jié)語：在人事檔案管理工作中，只有將檔案管理者的主動性調(diào)動起來，讓管理者在工作中始終充滿激情，才能不斷發(fā)現(xiàn)人事檔案管理工作中的各種問題，進而提出創(chuàng)新建議，不斷完善我國的人事檔案管理制度，為新時期的人才管理和利用提供更好的服務(wù)。
參考文獻：
【1】王志麗;;淺談高校人事檔案信息化管理[J];赤峰學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版);2011年02期
【2】孫藝冰;;芻議人事檔案管理[J];中國城市經(jīng)濟;2011年24期
【3】譚麗珍;;和諧社會呼喚人事檔案管理制度的創(chuàng)新[J];城建檔案;2006年03期
【4】陶娟;;談高校人事檔案工作中存在的問題及對策[J];長春理工大學(xué)學(xué)報(高教版);2008年03期
關(guān)鍵詞：檔案管理；問題；解決對策；
中圖分類號：G271文獻標識碼： A
引言
人事檔案是國家機關(guān)和企事業(yè)單位人員身份的重要憑證，也是辦理招工、提干、調(diào)動、退休等人事管理工作的重要依據(jù)和參考；人事檔案工作是組織人事工作的有機組成部分，在組織人事管理體系中占有相當重要的地位。隨著社會進入信息時代，作為人員信息主要載體的人事檔案有了更加廣闊的價值空間。市場人力資源的合理配置、企業(yè)和從業(yè)者之間的溝通和聯(lián)系、企業(yè)自身的人事管理和人才培養(yǎng)、日趨社會化的人事管理和社會保障工作等都需要真實、科學(xué)的人事檔案信息為依據(jù)、支撐和連接，而這些信息的獲取和利用，都離不開人事檔案工作的有效運轉(zhuǎn)。但目前人事檔案管理存在著諸多問題，有待改進，以便提高人事檔案工作質(zhì)量。
一、人事檔案的含義及特點
1、人事檔案的含義
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要內(nèi)容，它是記錄一個人的主要經(jīng)歷、政治面貌、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作情況等個人情況的文件材料。它是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。在個人轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、辦理養(yǎng)老保險以及開具相關(guān)證明時，都需要使用、查閱檔案。
2、人事檔案的特點
（1）真實性
人事檔案是干部選拔、人才錄用的重要依據(jù)。人事檔案的內(nèi)容在當事人的職業(yè)生涯中起著重要的作用。因此，人事檔案要適應(yīng)社會對人才的需求，要真實、全面地記錄個人的經(jīng)歷和實踐，為用人單位了解人、使用人提供真實可靠的依據(jù)。但是，現(xiàn)在人事檔案造假現(xiàn)象缺屢見不鮮，把假材料、假信息放進檔案里，甚至修改原始的檔案信息，導(dǎo)致個別人 “參加工作的年齡越來越小，學(xué)歷越來越高，工齡越來越長”，人事檔案的真實性受到嚴峻的質(zhì)疑。
（2）全面性
人事檔案一般都記錄著個人的履歷，既包括個人的成長經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、政治面貌，又包括個人的思想表現(xiàn)、個人的家庭情況等等信息，還包括單位對個人的考評或鑒定。因此，人事檔案能夠記載個人的成長史、思想發(fā)展史，能夠展現(xiàn)個人的基本情況。因此，人事檔案是個人信息的存儲庫，它概括地反映了一個人的全貌。
（3）變動性
人事檔案立卷后，其內(nèi)容不是一成不變的。隨著當事人人生道路的延伸，將不斷形成一些反映新信息的文件材料。因此，人事檔案必須注意做好新材料的收集補充，力求縮短檔案與員工實際情況的“時間差”，這就要求人事檔案必須打孔裝訂，以便隨時補充新材料。
（4）機密性
人事檔案的內(nèi)容涉及個人功、過等諸多方面情況，有的從側(cè)面反映了一些重大歷史事件，有的是個人向組織匯報而不能向他人（包括家庭成員）言及的內(nèi)心隱秘等等，因此，人事檔案屬于黨和國家的機密，任何人不得泄露和私自保存人事檔案材料，不能向社會無條件地提供查詢等服務(wù)。即使是處于檔案管理機構(gòu)的個人也不能查閱自己的人事檔案。
二、人事檔案管理存在的問題分析
1、單位領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案管理不夠重視
多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)總是將人事檔案管理工作看成是一項保管工作，對人事檔案管理工作認識程度不夠，認為檔案只要不丟失，保存完好，便于查檔等就算盡到了自己的責任，不把檔案管理工作列入自己的日程安排，對檔案管理一項不聞不問，影響了人事檔案管理工作的正常開展。
2、人事檔案管理的信息化程度不高
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子技術(shù)的普及，數(shù)字化，信息化管理已廣泛應(yīng)用在各個行業(yè)上，但在檔案管理方面，信息化程度普遍不高，多數(shù)檔案管理人員還是采取手工編輯、檢索的方法。因此導(dǎo)致一些人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。還有一些單位雖然采取了信息化管理，但也僅限于把個人基本情況輸入計算機，而對于一些文字材料，比如職稱論文，圖片等由于工作量大都沒有列入計算機管理，仍是以傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案為主。
3、人事檔案收集工作力度不夠
要想管理好人事檔案，就要有一套完整的收集歸檔工作管理制度。然而部分單位根本就沒有這樣的制度。因而導(dǎo)致檔案管理人員執(zhí)行不嚴格，收集歸檔工作不及時，被動的現(xiàn)象出現(xiàn)。主要體現(xiàn)在收集歸檔的材料方面。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)材料不全面，或者有些材料在內(nèi)容和形式上是雷同的現(xiàn)象，不能真實準確地反映每個人的情況，人事檔案管理猶如擺設(shè)。
4、檔案管理工作重保管，輕利用
多數(shù)檔案管理人員將大量的時間和精力用于檔案的接收、審核，收集、排序、分類、編目、技術(shù)加工和裝訂成卷等方面，以及做好防潮，防火防蛀、防霉變等等倉庫保管工作，卻沒有認真思考如此辛苦地做這些枯燥乏味的工作是為了什么。因此也就沒有幾個檔案管理者對人事檔案材料進行認真細致地分析研究，沒有建立人事記錄及人才技能庫，也就無法充分掌握所管范圍內(nèi)的人才信息，不能為人事檔案的開發(fā)利用提供專業(yè)支持。
三、人事檔案管理問題解決措施分析
1、嚴格制度，提高對人事檔案工作的重視
為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案工作管理制度和責任追究制度，嚴格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實行責任追究。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案管理工作的保證，單位領(lǐng)導(dǎo)要認識到人事檔案管理工作的重要性，成立檔案管理小組，定期不定期對檔案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
2、信息化管理，擴大電子檔收集范圍
在信息化的今天，要想真正搞好人事檔案管理工作，就必須充分利用先進的技術(shù)和手段管理人事檔案信息，實現(xiàn)人事檔案管理工作的科學(xué)化，電子化。人事檔案管理要擴大電子檔收集范圍。電子檔案與紙質(zhì)檔案相比最大的優(yōu)勢就是用最小的空間儲存最大容量的信息，在個人基本信息管理方面，可以逐步將個人體貌特征等錄入計算機，建立完整的個人數(shù)據(jù)信息庫；另外將個人的譯作、科研成果，著作、學(xué)術(shù)論文，圖片，聲影像資料等全部收入電子檔案；為建立人才資源的開發(fā)利用提供條件。
3、注重收集，提高人事檔案管理質(zhì)量
收集工作是人事檔案管理工作的基礎(chǔ)，隨著我國政治經(jīng)濟改革的不斷深入，在干部選拔，考察，培訓(xùn)，晉升時對人事檔案的信息需求越來越多，這就需要檔案管理人員做好及時收集工作，確保檔案的權(quán)威性，真實性和有效性。
4、人事檔案管理的重心轉(zhuǎn)向開發(fā)利用
改變?nèi)耸聶n案管理者的保管員的觀念。領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到人事檔案是人才信息的重要載體，是人才的重要信息之源，必須投入更多的精力對人事檔案材料進行分析研究，對人事檔案進行開發(fā)利用，可建立人事記錄，通過審閱以往的人事記錄，可以發(fā)現(xiàn)哪些人現(xiàn)在所從事的工作是低于他們所具有的知識水平和能力水平的，發(fā)現(xiàn)哪些人具有發(fā)展?jié)摿Γ男┤艘呀?jīng)具備了從事空缺職位的能力與背景。建立人才技能庫，當某一部門有空缺時，就將及時將具有這種能力的人都列出來，然后由人事部門直接對這些人進行考察鑒定，并適時選出恰當?shù)娜诉x。大大提高人事檔案的利用率和工作效率。
結(jié)束語
在人事檔案管理工作中，只有將檔案管理者的主動性調(diào)動起來，讓管理者在工作中始終充滿激情，才能不斷發(fā)現(xiàn)人事檔案管理工作中的各種問題，進而提出創(chuàng)新建議，不斷完善我國的人事檔案管理制度，為新時期的人才管理和利用提供更好的服務(wù)。
參考文獻：
[1] 邵.淺談人事檔案管理工作存在的問題及解決對策[J]. 黑龍江檔案. 2011(03)
[2] 張靈均.新時期人事檔案工作存在的問題及解決對策[J]. 黑龍江檔案. 2010(04)
[3] 聶彩霞.人事檔案管理工作的現(xiàn)狀及對策[J]. 才智. 2011(21)
關(guān)鍵詞：新課程；檔案袋；評價；英語學(xué)習(xí)；運用
課程改革必然涉及課程評價，以及對學(xué)生發(fā)展的評價。評價是課程的重要組成部分，科學(xué)的評價體系是實現(xiàn)課程目標的重要保障。建立一種合理的學(xué)校教育評價制度，從根本上改變傳統(tǒng)的完全由教師評價學(xué)生的評價模式是一個十分迫切的任務(wù)。當前，新課程教材改革即將全面實施，根據(jù)英語新課程標準的特點，教師在對學(xué)生的評價都應(yīng)有所改變。
一、傳統(tǒng)英語學(xué)習(xí)評價中的弊端
長期以來，由于受片面追求升學(xué)率的影Ⅱ向，英語學(xué)習(xí)評價基本上沿用了傳統(tǒng)的評價方法。這種方法的弊病表現(xiàn)在：評價功能單一，強調(diào)甄別和選拔功能，忽視促進學(xué)生全面發(fā)展的功能；評價指標單一，過于關(guān)注學(xué)業(yè)成績的結(jié)果，注重對學(xué)生語言知識和語言技能的考查，忽視對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考查以及對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、情感、學(xué)習(xí)策略、文化意識等全面素質(zhì)的考查；評價方法單一，過于重視紙筆測驗，這種測驗注重對書本知識的考查，忽視對學(xué)生聽、說能力的考查；評價主體單一，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)評價的主體是教師，學(xué)生基本處于被動地位。
傳統(tǒng)的英語學(xué)習(xí)評價給英語教學(xué)和學(xué)生發(fā)展造成了不良的后果。首先，評價使學(xué)生普遍存在較嚴重的焦慮情緒，并由此造成膽怯、退縮等心理行為；其次，評價使學(xué)生無法嘗試學(xué)習(xí)的成功，無法發(fā)現(xiàn)自己的潛能，無法激勵自己，從而使他們失去了發(fā)展過程中必不可少的內(nèi)部動力，其學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，從而嚴重影響了學(xué)生的全面發(fā)展；最后，這種評價方式忽視了學(xué)生發(fā)展的個體差異，也抹殺了教師的創(chuàng)造性。顯然這種評價方式不利于英語課程目標的實現(xiàn)，同樣不利于學(xué)生的全面發(fā)展。
二、改革評價方法是新課程的需要
課程改革的目標之一是改變過去課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的傾向，盡可能地發(fā)揮評價在促進學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進教學(xué)實踐等方面的功能。我們在教學(xué)過程中，依據(jù)課程改革的這一目標嘗試對學(xué)生的英語學(xué)習(xí)狀況進行重新評價。重新評價并不是延續(xù)過去的“一卷定終身”的評價方法，而是在新的評價體系上的研究和探索。根據(jù)英語課程改革的基本理念，我們倡導(dǎo)“立足過程，促進發(fā)展”的學(xué)生評價，關(guān)注個體的進步和多方面的發(fā)展?jié)撃?，重視發(fā)展性評價。因此，在實施英語學(xué)習(xí)評價中力求突出兩個方面的轉(zhuǎn)變：
(一)評價內(nèi)容
從單純通過書面測驗、考試檢查學(xué)生對知識、技能掌握的情況，畢業(yè)論文轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用多種方法綜合評價，使評價能夠反映學(xué)生在情感、態(tài)度、價值觀、英語知識與技能、英語自主學(xué)習(xí)探究的方法與能力、科學(xué)的行為與習(xí)慣等方面的變化與進步。
(二)評價手段
從單純的通過考試給學(xué)生一階段的學(xué)習(xí)情況作鑒定，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用多種手段進行過程性評價，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)中的問題，及時反饋與矯正。
檔案袋評價正是能達到這兩種轉(zhuǎn)變的較好方法之一，是發(fā)展性評價的一種有效方式。
三、檔案袋評價的含義及作用‘
檔案袋英文中為portfoHo，有“代表作選輯”的意思。最初使用這種形式的是畫家及后來的攝影家，他們把自己有代表性的作品匯集起來，向預(yù)期的委托人展示。它所選擇或提交的東西，是由出示檔案袋人自己創(chuàng)作的。檔案袋評價也可稱之為“學(xué)習(xí)檔案評價”或“學(xué)生成長記錄袋評價”。這種評價方法是20世紀踟年代在西方中小學(xué)開始使用的，當前國外教育實踐中應(yīng)用十分廣泛的一種新興的評價方法。
近年來，我國教育界也開始關(guān)注這種評價方法，有的學(xué)校配合課程改革已經(jīng)進行了檔案袋評價的實驗研究，碩士論文收到了較好的效果。這種評價理念與我國的新課程理念相一致，它強調(diào)學(xué)生參與，注重學(xué)生發(fā)展。教育上的檔案袋評價也是匯集學(xué)生作品的樣本，但它們的目的和內(nèi)容是為了展示學(xué)生的學(xué)習(xí)和進步情況。學(xué)習(xí)檔案是展示每一個學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中所做的努力取得的進步以及反映學(xué)習(xí)成果的一個集合體，通常它以一個文件夾的形式收藏每一個學(xué)生具有代表性的學(xué)習(xí)成果(作業(yè)、作品)和反思報告，它可以督促學(xué)生經(jīng)常檢查他們所完成的作業(yè)，在自主選出比較滿意的作品的過程中，反思他們的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)成果，培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)的自主性和自信心。可以這樣說，檔案袋評價一方面能夠記錄學(xué)生的成長過程中的成功與挫折，讓學(xué)生體驗成功，感受成長與進步，另一方面也為教師、家長和其他人提供了豐富多樣的評價材料，使教師能夠更開放地、多層面地、全面地評價每一個學(xué)生。
檔案袋評價的最主要特征是促進學(xué)習(xí)過程和成果的結(jié)合。作為一種有效的評價方法，其評價的過程與發(fā)展、學(xué)習(xí)、教學(xué)是相繼連續(xù)發(fā)展的過程，是同時產(chǎn)生與發(fā)展的。這種評價方法之所以引起關(guān)注是因為它克服了傳統(tǒng)評價方法的諸多弊端，強調(diào)評價與教學(xué)的有機結(jié)合，強調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程評價，強調(diào)學(xué)生的參與，從而表現(xiàn)出強大的生命力。
四、在英語學(xué)習(xí)中如何進行檔案袋評價
在英語學(xué)習(xí)活動中，我們嘗試對學(xué)生進行檔案袋評價。每個學(xué)生都有一個檔案袋，檔案袋外附上學(xué)生的照片及其他小資料，檔案袋內(nèi)存放學(xué)生通過文字描述、數(shù)字表格、示意圖、曲線圖等方式完成的報告，以及平時課堂活動中的發(fā)言情況和表現(xiàn)、參加各項活動的記錄和照片等。利用這些資料，我們可以對學(xué)生進行全方位評價。
(一)指導(dǎo)學(xué)生建立檔案袋
教師應(yīng)向?qū)W生介紹學(xué)習(xí)檔案袋的功能和意義，要求學(xué)生每人自做或購買一個大信封作為檔案袋，讓學(xué)生自己設(shè)計個性化的封面。醫(yī)學(xué)論文用檔案袋時教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生建立袋中袋，把情況資料分門別類地放入各小袋中，如：小組(學(xué)生)評議小袋、教師對我的評議小袋、特殊表現(xiàn)小袋等，以便清楚地反映個人在這一年中的英語學(xué)習(xí)過程?？傊龅椒珠T別類，便于今后的查找、分析和師生評價。
(二)檔案袋的內(nèi)容
學(xué)生檔案袋所涉及的內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)生的課內(nèi)學(xué)習(xí)情況記錄和課外學(xué)習(xí)情況記錄兩大類(見下表)。
檔案袋評價內(nèi)容
課內(nèi)學(xué)習(xí)情況評價記錄 課外學(xué)習(xí)情況評價記錄
每一課的歸納復(fù)習(xí)、學(xué)習(xí)記錄 學(xué)生自編的英語小報
課文錄音 學(xué)生上網(wǎng)與圖書館查詢資料的情況記錄
單詞歸類、默寫 詞匯拓展
相關(guān)課文口語競賽 在家學(xué)習(xí)情況記錄
作業(yè)情況 學(xué)生的團隊協(xié)作能力記錄
參與英語課內(nèi)活動的主動性與積極性 師生交流園地
單元自我小結(jié) 課后問題討論
測試后反思 自編練習(xí)
自我評價或小組評價表 報紙剪輯
自編對話、故事情景 參加各種英語學(xué)習(xí)活動的成果收集和體會
可見，英語學(xué)習(xí)檔案袋能記載學(xué)生本人的學(xué)習(xí)態(tài)度、合作能力、操作水平、創(chuàng)新意識，為我們?nèi)嬖u價學(xué)生提供生動活潑的素材，使我們的評價更全面和具體。
(三)基于檔案袋的學(xué)習(xí)評價
好的評價方式可以大大提高課堂教學(xué)效果，檔案袋評價必須為提高課堂教學(xué)效果服務(wù)，反之課堂教學(xué)活動應(yīng)與檔案袋評價的方式緊密結(jié)合，使師生便于評價、樂于評價，讓學(xué)生提高學(xué)習(xí)英語的興趣，讓學(xué)生獲得成就感和學(xué)習(xí)自信心。在教學(xué)中，應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)以活動為主的教學(xué)模式、探究式的學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和合作意識。
教學(xué)中應(yīng)采用切合英語學(xué)科的特點，便于比較評價的一些方法，如：(1)觀察與軼事記錄法，即教師要將觀察到的學(xué)生在日常英語學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出來的，對反映學(xué)生超常表現(xiàn)、創(chuàng)意、獨特的見解等及時記錄在案。(2)測驗與考試要改變以往的以知識為主的書面考試方法，注意新情景的運用。針對不同的要求，采用口試、書面考試、現(xiàn)場表演等方法，著重檢查學(xué)生分析、解決問題的能力。同時，教師課后及時記錄，歸入學(xué)生個人檔案。(3)設(shè)計評定量表，即教師根據(jù)學(xué)生某一活動的表現(xiàn)，直接對其結(jié)果作出評定。它可以是描述性的，也可以是程度或等級，表格可根據(jù)需要設(shè)計。(4)作業(yè)法，考查學(xué)生平時作業(yè)的完成情況。(5)互評法，在學(xué)習(xí)小組內(nèi)，學(xué)生之間相互評價。
檔案袋評價過程是一個動態(tài)的過程，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整自己的教學(xué)設(shè)計和評價方案，以月或半學(xué)期、學(xué)期為階段開展檔案袋交流展示會。為進一步提高學(xué)生對檔案袋評價的興趣，還應(yīng)經(jīng)常召開檔案袋交流展示會，學(xué)生以小組為單位交流自己的收獲，介紹自己檔案袋中的作品，然后由各小組選出代表在全班交流，給每一個學(xué)生以展露才華的機會。還可以在家長會中展示學(xué)生的檔案袋，讓家長有機會參與、肯定學(xué)生的成果。通過以上方法，可以達到讓學(xué)生們相互促進的目的。檔案袋評價的操作可以按以下步驟進行：
(四)英語學(xué)習(xí)檔案袋的使用
學(xué)習(xí)檔案袋的作用是通過記錄學(xué)習(xí)過程，讓學(xué)生不斷地看到自己學(xué)習(xí)過程的具體情況，有利于及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷地自我反思，及時調(diào)整學(xué)習(xí)計劃，確立新的學(xué)習(xí)目標。因此，教師可根據(jù)學(xué)習(xí)的章節(jié)和課題，不定期組織學(xué)生把新的“作品”放進“學(xué)習(xí)檔案袋”里，通過翻閱其中的材料，讓學(xué)生自己分析學(xué)習(xí)歷程與現(xiàn)狀，評價自己的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)特點。對檔案袋中的材料允許有以下的更改和補充：有些學(xué)生發(fā)現(xiàn)以前的“作品”做得不夠好，提出要重做；有些學(xué)生認為上一次收集的有關(guān)資料不夠準確，要重新搜集等等。對有些學(xué)習(xí)內(nèi)容還可以要求學(xué)生家長參與完成或參與評分。
(五)建立教師自己的檔案袋
教師在要求學(xué)生建立檔案袋的同時，自己也應(yīng)建立檔案袋，內(nèi)容包括檔案袋評價的研究計劃、前測和后測情況分析、個案記錄(個別學(xué)生的非常表現(xiàn)，在評價時與學(xué)生的檔案袋結(jié)合)、學(xué)生月評價表、研究記錄、開展教學(xué)活動和評價的收獲體會及反思等。
教師規(guī)范地做好檔案，并階段性地與學(xué)生交流檔案的整理可以對學(xué)生起到一定的指導(dǎo)示范作用。
五、實施英語學(xué)習(xí)檔案袋評價必須遵循的幾個原則
(一)方向性
任何一種評價必須有其特定的目的。評價活動中要注意目標的設(shè)立，它將是我們工作的指南。
(二)科學(xué)性
對學(xué)生的評價要根據(jù)教學(xué)對象的年齡特點和英語程度選用恰當?shù)姆椒ā?/p>
(三)現(xiàn)實性
活動的設(shè)計要符合學(xué)生的實際生活。教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會客觀地評價自己和他人。同時在制作檔案袋的過程中，教師要引導(dǎo)學(xué)生把精力放在與學(xué)習(xí)有關(guān)的資料收集上，不要搞“花架子”。
(四)多元性
可以開展學(xué)生自評、生生互評、家長評、教師評的多元評價，使評價不再是完全由教師支配的過程。這種多元評價可以讓教師、學(xué)生、家長共享評價成果。
(五)易操作性
評價活動的展開應(yīng)簡單易行，便于學(xué)生掌握與操作，便于教師開展工作。
(六)全面性
學(xué)生是各具特色、動態(tài)多變的個體。教師不能用一把尺子去衡量每一個學(xué)生。要注意學(xué)生的差異性，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，讓每一個學(xué)生都參與整個教學(xué)過程。
六、反思英語學(xué)習(xí)檔案袋使用中存在的問題
在新的評價體系的指導(dǎo)下，我們在操作過程中感受到了課程改革給我們帶來的新的機遇和挑戰(zhàn)。在實踐過程中，我們制定的評價方案顯現(xiàn)出了它的積極性。例如，我們的評價方案制定得比較全面具體，對學(xué)生每個方面的發(fā)展都有明確的評價方法。因此，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，能夠有針對性地了解自己各方面的發(fā)展狀況。這樣，有助于學(xué)生確定今后的努力方向，使學(xué)生有明確的學(xué)習(xí)目標。在歷經(jīng)一年的實踐中，學(xué)生對英語學(xué)習(xí)有了很高的熱忱。這份學(xué)習(xí)的熱忱不僅體現(xiàn)在平日課堂的學(xué)習(xí)中，甚至體現(xiàn)在課余時間里。當然，在探索的過程中我們的評價方案也顯現(xiàn)出了一些不足之處。
(一)態(tài)度情感、價值觀的評價
在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生的態(tài)度、情感、價值觀都有不同程度的轉(zhuǎn)變。在這方面如何準確地對學(xué)生進行評價還是一個值得進一步研究的問題。
(二)時間
要使學(xué)習(xí)檔案袋的內(nèi)容豐富，有全面的評價素材，教師和學(xué)生要做大量的“作業(yè)”。如問卷調(diào)查、拍有關(guān)的照片、制作電腦課件、寫小論文等，與傳統(tǒng)的考試相比，檔案袋評價需要學(xué)生和教師付出較多的時間和精力。這對已經(jīng)很忙碌的教師來說，是一種挑戰(zhàn)，也是一種困難。
(三)與考試評價的關(guān)系
起始年級的學(xué)生使用檔案袋評價的機會多一些，職稱論文畢業(yè)班學(xué)生往往為了應(yīng)付升學(xué)考試，學(xué)習(xí)檔案袋的作用就削弱了，如何糾正這種把考試評價和檔案袋評價對立的看法和做法，也值得研究。另外，檔案袋評價的標準化與客觀化程度較低，它所帶來的評價信度和效率有時難以保證。所以，我們說檔案袋評價只是多元評價的方法之一，不能取代其他評價方法。
(四)經(jīng)費
檔案袋評價技術(shù)的應(yīng)用，往往需要一定的經(jīng)費投入，這也可能給學(xué)校經(jīng)費預(yù)算及學(xué)生家庭經(jīng)濟帶來一定困難。
總之，英語學(xué)習(xí)檔案袋的建立和使用有利于對學(xué)生的參與意識、合作精神、英語操作技能、知識的理解和認知水平、分析和探究問題的能力以及表達交流的技能等進行全方位的評價。作為新課程的伴隨物，檔案袋評價這一評價方式在認識與實踐上才剛剛起步，有許多地方需要探索和完善。我們應(yīng)從促進學(xué)生主體發(fā)展的角度出發(fā)，多思考、多總結(jié)，使檔案袋評價真正發(fā)揮出應(yīng)有的評價與促進功能，真正體現(xiàn)出新課程標準的精神內(nèi)核。
參考文獻
Tiemey，R．J．：M ．A．Cartel"＆ L．E．Desai．Portfolio Assessment in the Reading—Writing Classroom [ M ]．Norwood：Christopher Cordonj 1991．
Wolf，D．P．Portfolio assesslnent：Sampling student work[J]．Educational Leadership，1989，46．
黃光揚．正確認識和科學(xué)使用檔案袋評價方法[J]．課程·教材·教法，2003，2．
一、教學(xué)考評的基本內(nèi)涵
教學(xué)考評隸屬課程評價的范疇。課程評價是以科學(xué)的方法通過一定的途徑對課程設(shè)計、課程教學(xué)活動及其結(jié)果做出價值判斷的過程[1]。可見，教學(xué)考評是課程評價的狹義表現(xiàn)形式，即是對課程教學(xué)活動結(jié)果的價值判斷過程，從學(xué)的角度反思教，目的是不斷完善課程以達到價值增值。教學(xué)考評是整個教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)，是對教學(xué)效果進行診斷、糾偏的重要手段[2]，具有檢驗、反饋、決策、導(dǎo)向、激勵等功能。
正確認識教學(xué)考評，就要深入理解其基本構(gòu)成要素。基于主體來說，考評具有指向性，是要以學(xué)生為中心，充分調(diào)動其積極性；基于內(nèi)容來說，考評具有發(fā)展性，是要關(guān)注學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)人本理念；基于形式來說，考評具有多樣性，是要結(jié)合過程與結(jié)果、定性與定量、橫向與縱向；基于功能來說，考評具有導(dǎo)向性，是為了改進教學(xué)。高職教學(xué)考評是作用雙方在實踐活動中的螺旋上升過程，具有積極導(dǎo)向與價值判斷作用，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有力保證。
二、教學(xué)考評的四個轉(zhuǎn)變
要對專業(yè)課程教學(xué)考評體系進行改革優(yōu)化，就要端正考評目的觀，摒棄傳統(tǒng)考評的片面性和功利性，從考評的四個基本要素入手，突出考評的過程性和多樣性，充分發(fā)揮考評的反饋調(diào)節(jié)和改進提高功能，全面促進教學(xué)改革的深入發(fā)展。
（一）考評主體多元化
傳統(tǒng)考評以教師為主體，基于考評標準和教學(xué)制度，教師具有絕對權(quán)威，而學(xué)生作為教學(xué)活動的第一當事人，往往處于被動地位，沒有足夠發(fā)言權(quán)。把學(xué)生作為考評的主人，讓其樹立參與和責任意識，有助于釋放其自然個性，正確認識自我，提高綜合職業(yè)能力。這不僅可以保證教學(xué)考評的客觀、公正、有效，也是尊重教學(xué)的一種體現(xiàn)。同時，要充分吸收行業(yè)技術(shù)骨干及畢業(yè)生積極參與課程教學(xué)的考評，實現(xiàn)政府權(quán)威性、院校專業(yè)性和社會公正性在教學(xué)活動中的合一[3]。
（二）考評內(nèi)容多維化
傳統(tǒng)考評以理論知識為主，知識本位尚未讓位于能力本位，結(jié)果是學(xué)生成為知識的“搬運工”、考試的“背多分”，一些學(xué)生靠“臨時磨刀”也能取得好成績，出現(xiàn)了差生抄襲為及格、好生抄襲為評優(yōu)的不良風氣，造成了考評客觀性、效度和信度的缺失，不符合高職教育本義。對于職業(yè)教育，多維度考評極為重要，突出綜合職業(yè)能力，強調(diào)知識的實用和應(yīng)用，能力的職業(yè)和實踐，素質(zhì)的專業(yè)和全面，有利于使學(xué)生達到應(yīng)知、應(yīng)會和應(yīng)是。只注重學(xué)生顯性知識和技能的量化考評，不利于其遷移能力、創(chuàng)新精神和職業(yè)素質(zhì)等隱性能力的培養(yǎng)，也與高職教育“人本”、“立德”和終身學(xué)習(xí)的教育理念格格不入。
（三）考評形式多樣化
傳統(tǒng)考評過度強調(diào)終結(jié)性而忽視過程性，通常依據(jù)期末筆試分數(shù)將學(xué)生量化分級，忽視學(xué)生在整個學(xué)習(xí)過程中的體驗與感悟，對于非智力因素的質(zhì)性評價關(guān)注不夠[4]。考評過多強調(diào)統(tǒng)一性，強調(diào)評價的共性、忽視學(xué)生的個體差異，試圖用單一尺度和統(tǒng)一標準來測試所有學(xué)生[5]，難以保證考評的科學(xué)合理。為了全面考評教學(xué)實踐活動，有效解決各種問題，改善提高教學(xué)質(zhì)量，課程教學(xué)考評要兼顧靜態(tài)終結(jié)性和動態(tài)過程性、定量剛性和定性柔性、縱向比較標準性和橫向比較全面性，使教學(xué)考評的功能最大化。
（四）考評功能多用化
傳統(tǒng)考評誤當手段為目的，過分看重其在檢驗學(xué)生成績、評獎評優(yōu)、推薦選拔上的功用，考評完畢就意味著課程終結(jié)，因缺乏考評的反饋機制而成為一個封閉的死系統(tǒng)。課程評價可以承認評價對象之間發(fā)展的差異，但評價的目的不是為了確定這種差異，而是要從對這些差異的分析中去判斷存在的問題與不足，找到適合評價對象改進與發(fā)展的方法，促進評價對象在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的發(fā)展[6]。評價標準不僅是對與錯，還存在比較效應(yīng)，應(yīng)將教學(xué)考評看成是一個開放的循環(huán)系統(tǒng)，采用建議和意見作為考評結(jié)果，充分發(fā)揮其反饋、導(dǎo)向和激勵功能，真正做到以考促學(xué)、以評促改，以更好地指導(dǎo)課程教學(xué)。
三、過程考評的教學(xué)實踐
考評是教學(xué)的一部分，與教學(xué)承上啟下相輔相成，而不應(yīng)把考評從教學(xué)活動中游離出來。過程考評強化了對教學(xué)過程的控制，正視學(xué)生的個體差異、體現(xiàn)學(xué)生的利益訴求，實行多樣性的動態(tài)過程跟蹤，應(yīng)對考評功能重新定位，充分挖掘其反饋、導(dǎo)向和激勵功能。“果蔬貯藏與加工”是一門應(yīng)用性較強的綜合性課程，同時也是農(nóng)類專業(yè)的一門核心課，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識的基礎(chǔ)上，掌握果蔬采摘后貯藏保鮮技術(shù)、熟悉常見加工工藝、了解創(chuàng)新（新理念、新技術(shù)和新產(chǎn)品）應(yīng)用、提高產(chǎn)品保值增值和質(zhì)量安全意識。結(jié)合課程教學(xué)思考，對考評主體、考評內(nèi)容、考評方式、考評應(yīng)用等進行探索實踐，努力改變重分數(shù)輕能力、重結(jié)果輕過程的教學(xué)考評現(xiàn)狀。
（一）考評體系重構(gòu)
重構(gòu)考評體系主要是基于“知識、能力、素質(zhì)”三位一體的教學(xué)考評內(nèi)容和形式的改革與建構(gòu)。要確定考評對象，設(shè)置考評項目、明確考評形式、制定考評標準，進行考評實施與反饋。理論考評體現(xiàn)實用、夠用和應(yīng)用，積極與職業(yè)崗位接軌；能力考評以綜合素質(zhì)為核心，包括實踐教學(xué)考評和平時成績形成性考評。
1.理論知識的期末筆試
基于學(xué)習(xí)過程的教學(xué)考評改革，并非是要對傳統(tǒng)筆試取而代之，而是辯證取舍、合理整合，關(guān)鍵還是對試卷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。考評形式可采取半開卷形式，一種情況是學(xué)生帶限定資料進行閉卷考試；另一種情況是完整試卷分試卷Ⅰ（閉卷考評重要概念和基本原理）和Ⅱ（開卷考評知識理解和應(yīng)用）。題型要多樣化，多一些沒有標準答案的開放性題目，少一些死記硬背的閉合性題目，注重試題的代表性和層次性，重點考評對基本理論知識的理解、分析和應(yīng)用。設(shè)置選做題和拔高題，為學(xué)生提供選擇空間，實現(xiàn)考評對象的差異化。剖析考評知識點、試題類型和權(quán)重分配，對試題進行編碼，構(gòu)建和完善課程試題庫。通過這種期末筆試的優(yōu)化，主要是提高學(xué)生過程學(xué)習(xí)的積極性、培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考、 分析總結(jié)和創(chuàng)新實踐能力，保證考評的客觀、公正和有效。
2.實驗實訓(xùn)的過程考評
實踐性教學(xué)考評主要面向基礎(chǔ)理論及應(yīng)用技能的操作層面，項目設(shè)置是關(guān)鍵，要能夠覆蓋課程主要知識和能力點，具有代表性和可操作性?？荚u過程包括操作過程和總結(jié)報告，最好實行小班教學(xué)，與實驗實訓(xùn)管理人員、行業(yè)人員共同監(jiān)督過程操作，必要時也可借助監(jiān)控設(shè)備，重點考評學(xué)生的分組情況、參與程度、操作規(guī)范、安全觀念、責任意識；總結(jié)報告以書面形式完成，包括文體結(jié)構(gòu)的規(guī)范與完整、結(jié)果的分析與說明、存在問題與改進措施、創(chuàng)新性，見表1。通過實驗實訓(xùn)操作與總結(jié)報告撰寫，主要培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力、分析總結(jié)能力、書面表達能力、問題處理能力、團隊協(xié)作精神、責任和創(chuàng)新意識。在考評過程中，靈活運用分數(shù)和等級判斷，規(guī)避印象分，有針對性地給出評語，指明學(xué)生存在問題與改進方向。
3.平時成績的形成測驗
平時考評要貫穿課程教學(xué)的始終，重點檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、積極性、協(xié)作配合程度、情感意志和創(chuàng)新思維等，使學(xué)生的精力從追求分數(shù)高低過渡到享受學(xué)習(xí)過程、體會課程內(nèi)涵上來。根據(jù)不同考評對象的特征特性，綜合應(yīng)用學(xué)習(xí)匯報、案例分析、角色扮演、分組討論、調(diào)查報告、階段測試等形式，提供多樣化選擇和多路徑學(xué)習(xí)，建立學(xué)生學(xué)習(xí)考評檔案。平時成績的形成既包括基本理論知識，又強調(diào)動手實踐能力，更關(guān)注綜合職業(yè)素質(zhì)。學(xué)習(xí)匯報重在培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)、信息處理、語言表達能力；案例要具有代表性，主要培養(yǎng)學(xué)生的知識遷移和運用能力；角色扮演旨在培養(yǎng)學(xué)生的責任意識、職業(yè)精神和換位體驗；分組要科學(xué)，分工要明確，討論是要培養(yǎng)學(xué)生的思辨、溝通和交流能力；調(diào)查報告是要檢驗學(xué)生的專業(yè)實踐、工具使用、分析總結(jié)能力；階段性單元測試，使學(xué)生知悉宏觀知識脈絡(luò)，體現(xiàn)學(xué)習(xí)的過程性和考評的連續(xù)性。通過這種一次變多次、集中變分散、結(jié)果變過程的考評形式改革，實現(xiàn)學(xué)生由“厭考”到“樂考”的轉(zhuǎn)變，見表2。
（二）過程考評實施
根據(jù)考評的內(nèi)容和形式要求，采用教師、學(xué)生和行業(yè)人員三結(jié)合的考評模式，實行加分而非減分原則。做好學(xué)生分組，實行自評和互評，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，實現(xiàn)資源共享和共同進步。但學(xué)生的評價意識薄弱，不能全面客觀地評價自己和他人，故教師應(yīng)加強引導(dǎo)、制定標準、做好示范，讓學(xué)生給出評價的理由和依據(jù)。教師評價時對學(xué)生的熟悉是至關(guān)重要的，否則就應(yīng)“對號入座”，要與學(xué)生一起建立每個人的考評檔案。過程考評體系中形式的選用，在實際操作中往往是綜合的，考評內(nèi)容應(yīng)包括知識、能力和素質(zhì)，其中，能力又分專業(yè)能力、方法能力和社會能力及其作為一個整體的要求。與標準參照評價相比，學(xué)生的自我參照評價更重要，要把學(xué)生好的想法吸收進來，在不斷完善考評體系的同時讓考評本身更合理、有效、公平。
（三）考評結(jié)果應(yīng)用
教學(xué)考評不僅僅是在特定時間給出學(xué)生一個量化的判斷標準滿足其畢業(yè)要求，也不是理所當然所認為的教學(xué)任務(wù)完成，使教師獲得功利性的心理安慰。教學(xué)考評并非課程的單線終結(jié)，而是循環(huán)往復(fù)的始點?？荚u不是目的，而是檢驗和診斷教學(xué)活動的手段，執(zhí)行反饋的標尺。教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”都要從中發(fā)現(xiàn)問題，通過針對性的思考和探索，積極改革與實踐，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，這才是教學(xué)考評的本義。
專業(yè)課程是人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的載體，基于學(xué)習(xí)過程的多元考評體系改革是高職教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，也是課程改革目標實現(xiàn)的關(guān)鍵。實踐這種過程性考評，就是要以考促學(xué)、以評促改，發(fā)揮教學(xué)考評的反饋、導(dǎo)向和激勵功用。當然，構(gòu)建適合的教學(xué)考評體系是一項長期而艱巨的任務(wù)，但只要積極探索，就會逐漸實現(xiàn)教、學(xué)、考、評四者的循環(huán)統(tǒng)一。
（溫州科技職業(yè)學(xué)院2012學(xué)年教學(xué)改革資助項目《“果蔬貯藏與加工”課程教學(xué)改革與實踐》，編號：kjxyjg1218，主持人：史建磊）
參 考 文 獻
[1]楊曉敏.高職課程評價方式和方法的研究[J].職業(yè)教育研究，2011（11）：145-146.
[2][5]周芹，曾祥麒，陳英.基于綜合職業(yè)能力發(fā)展的高職課程評價體系的構(gòu)建[J].職教論壇，2010（35）：4-6. [本文由wWw. dYLw.NE t提供，第 一論文 網(wǎng)專業(yè)寫作職稱論文和畢業(yè) 論文以及服務(wù)，歡迎光臨DYlw.ne T]
[3][4]張弛，王軍紅，張磊.對高等職業(yè)教育課程評價的思考[J].教育與職業(yè)，2013（26）：14-17.
