時間：2023-07-30 10:16:28
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高校資產是高校進行教學活動、科研活動的基礎，是衡量高校辦學質量、辦學效率的標準。放眼世界，當下的社會是人才競爭的社會，因此國家也大大增加了對高校的投入。然而高校獲得較大投入，卻忽視了內部的管理。實際上，我國大部分高校都存在資產的重復購置、閑置等問題，這大大降低了資產的利用率，造成巨大的資產浪費。這也是如此多的高校表示科研資金不足的重要原因。
一、當前高校資產管理中存在的問題
1.重投入，輕管理
高等教育的規模相較以前已經有了很大的變化，呈現出規模大、數量多的特點。為了教育事業的持續發展，國家不僅加大了政策上的支持，也不斷加大了財政上的扶持，除此之外，高校還通過企業贊助、校友捐款等途徑獲得了可觀的收入。然而，流入學校的資金并未得到有效分配和利用，出現了諸多問題，如科研項目擱置或放棄，教學儀器得不到及時補充。這些現象在國有資產管理的過程中都時有出現，極大影響了資金效率。2.傳統的管理觀念要辦好高校，不僅僅需要提升教學質量，同時要管理好整個高校的資產使用與共享。傳統的管理理念使得很多高校在缺乏專業性管理的情況下隨意處置資產，導致高校資產的分配和使用不合理，造成了極大的浪費。
3.資產產權界限不明
高校的資產產權有經營性和非經營性之分。二者的區別在于經營性資產主要用于生產經營活動中，并具有保值、增值的的特點，而非經營性資產用于行政事業單位完成國家的行政任務或社會活動。前者的產權不清晰將在很大程度上威脅到資產的安全與完整，如：有些高校為了彌補辦學經費不足而置辦校辦產業，沒有及時對學校資產的使用進行補償。后者產權的不清晰將會導致權責不對稱的現象，造成管理與使用脫節。而資產產權界限不清晰的原因主要有：一是未能按資產的不同形態進行合理配置，使得國有資產的權責不明、保護不力以及流轉不暢；二是無形資產管理體系不規范，使得相關的發明、專利、技術等知識產權不能發揮其應有的作用。
3.賬實不相符合
高校的賬實不相符合主要在于對購進資產沒有及時地按規定登記入賬；對于處置的，沒有進行及時地賬務處理。另外，在資產分配和使用過程中資產的流失也是導致賬實不相符的原因之一。
4.配置不合理
由于高校各部門之前存在著資金、人員的差異，配置不合理容易導致資產不足或過剩，資產到位不足容易導致項目無法開展，無法進行正常的科研活動，而到位過剩的容易導致腐敗現象。總之，這會使得資產分布不均，配置效率低下。
5.使用效率低
造成資產使用效率低下的主要原因是高校不科學的資產購置計劃。高校資產是用來維持高校正常科研項目得以開展，盲目地借款購置或使用各類資金將會導致資產閑置或浪費，資產得不到合理利用，容易導致利用效率低下。
6.資產管理效益評估體系不健全
資產的使用是高校的一個重要課題，它的收入與支出應得到合理的配置，并且作為資產使用和處置的重要依據，因此進行資產績效評價是勢在必行的。然而，許多高校對于資產僅限于管理，而很少進行評估，如在科研、教學的資產成本核算、計算折舊工作的理論化與系統化方面得不到應用。
7.管理機構欠缺、管理制度不健全
如今，高校在資產管理這一方面主要由財務部門和后勤部門負責，沒有專門的管理機構，對于資產的使用管理嚴重缺乏科學性。一方面由于資產的使用權和所有權相分離，隸屬關系不明確，缺乏相應的配合和監督；另一方面各部門間橫向聯系差，辦事效率低下，管理制度被擱置，無法落實，造成資產流失嚴重。
8.資產管理人員的管理素質偏低
首先，資產管理人員的招聘沒有像其他職位一樣進行嚴格的審核和篩選，人員素質參差不齊，缺乏專業性和科學性，難以開展工作。其次，資產管理工作在高校得不到重視，從業人員沒得到專業的培訓，甚至導致相關人員在購置器材時對儀器的基本屬性和使用率缺乏了解。
二、優化高校資產管理的措施分析
1.轉變資產管理觀念
一方面，重投入、輕管理的觀念已不再適用于現代高校的發展，重投入而產出得少只會讓高校的越來越成為國家和社會的負擔，因此必須要努力轉變資產管理理念，實現少投入高產出，提高資產的利用率。另一方面，要切實轉變錢重物輕的觀念，要把實物、貨幣、有形資產置于同等重要的位置，把所有權把握好、掌控好，把使用權使用好、落實好，簡政放權，減少不必要的管理人員，提升員工素質。轉變資產管理觀念是進行管理的基礎，關系到資產管理是否朝著正確的方向發展。轉變管理觀念要堅持從上至下的原則，涉及資產管理的全體人員都要做好轉變觀念的準備，樹立各類資產的價值觀，建立資產檔案，增強產權保護意識。
2.健全高校資產管理體制，完善資產管理制度
健全高校資產管理體制，必須要建立資產三級運營管理體系，尤其是國有資產的管理，實現由多頭管理向統一管理轉變。首先，應該建立學校層級的資產管理的統一機構，由學校領導負責，接受其他委員會的指導和監督，無論對經營性資產還是非經營性資產堅持統一的法人責任，堅持權責統一的原則。其次，建立相關的管理制度，如資產的登記、驗收、保管、使用等，對于報損、轉讓、變賣等的規定也要進行詳細說明。完善資產管理制度必須要完善內部審計制度。審計制度是資產使用的重要保障。同時，也要加強資產使用監督，固定資產要嚴格審查明細賬，檢查是否有個人非法占用的情況。
3.明確產權關系，明確責任
明確產權關系是管理清晰的重要前提，涉及財產的使用、占有、收益、出資、讓渡等權利，各權利之間應當保持明確的責任關系，以保證流轉順暢。產權關系在整體產權管理的過程中作用明顯。只有明確占有者所占有的資產，才能進行有效的評估和監督，也只有這樣才能減少私人占有、資產浪費以及腐敗的現象。對于非經營性資產有償性使用的轉型，各個高校應該做到以下兩點：一是在支付資產使用成本的同時，有效地提高資產使用率；二是對于校辦企業，要努力實現校企分離，形成產業的獨立運作。隨著時代的發展，產權關系也會發生動態性轉變，這需要高校掌握好產權發展的度，把握產權發展的正確方向，實現產權關系現代化，適應現代管理體系，如以租賃的形式出售使用權，即買方只有使用權，沒有處置權。這種方式大大提升了高校資產投資的收益，也有利于資產的保值增值。
4.規范績效評估體系，提高使用率
如今，各高校都會以各種方式向國家、企業爭取資金、人力等方面的支持，這說明高校并不缺資金、人員的流入，而是在這個過程中，不健全的績效評估體系會使得高校使用各方面的資產去從事一些與教育無關的事情，因此，一個健全的評估體系的建立是刻不容緩的。財政主管部門應對高校進行及時的資產績效評估，做好合理配置資源的工作，減少資源浪費的情況。注重績效評估體系的建立不僅能帶來社會效益，也能給高校帶來更大的經濟效益。這體現在績效評估體系能夠在很大程度上幫助提高資產的使用效率。在完善體系前，要健全資產購置、登記、使用、評估等方面的制度法規，能夠做到有規可循。在一個完善的體系下，管理人員越能夠按照規則辦事，避免出現資產隨意處置的狀況。
5.優化管理隊伍，加強職業培訓
建立一支高素質的資產管理隊伍有利于管理水平的整體提高。優化管理隊伍旨在增強管理的專業化、科學性，這意味著資產管理每個環節的效率都將得到提高，如在科學儀器的購置上就不會忽略應有的指標，造成資產浪費。同時，獎懲激勵制度應被應用到資產管理中，因為只有建立有效的激勵和約束制度才能激發工作人員的工作熱情，提高管理效率。新形勢下，做好資產管理的工作已成為高校良好運作的重點，成為高校維持日常管理運營的重要保障。如今，時代的變化迫切地要求高校轉變資產管理觀念、健全高校資產管理體制、完善相關的管理制度、逐漸明確產權關系、承擔相應的責任、提升資產管理人員的綜合素質等。
作者:孔曉波 單位:曲阜師范大學
參考文獻
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關鍵詞：高校物理實驗室；安全問題；預防
中圖分類號：642文獻標識碼：A
作者簡介：劉昱（1988-），女，吉林長春人，碩士，助教，研究方向為大學物理，吉林工商學院
物理學科作為自然科學的基礎性學科，其存在有著重要的意義，由于物理需要理論知識與實驗相互結合，所以物理實驗也是學生學習物理的必修課程。隨著教育水平的不斷提高，為了使學生能夠更加深刻地理解和掌握物理知識，并提高學生的動手實踐能力，許多高校都加強了校內實驗室的建設，但隨之而來的儀器設備、易燃易爆物、具有放射性和輻射物質等危險品也不斷增多，如果實驗室內的安全管理措施不當，很容易造成人身安全及財產上的損失[1]。因此，物理實驗室內的安全管理工作應該受到各大高校的重視，使學生能處在一個安全的學習環境中。
1高校物理實驗室的特點
高校物理實驗室是教師對學生進行物理實驗教學的重要場所，同時也是進行人才培養和科學研究的基礎條件[2]。在這里筆者簡單對高校物理實驗室的特點進行闡述。
1.1實驗室類別多，管理難度較大
高校物理實驗室的最大的特點就是，實驗室類別多，管理難度較大。隨著教育水平的不斷提高，教學環境得到了很大的改善，許多高校建立了種類繁多的物理實驗室，例如，基礎物理實驗室、數字電子技術實驗室、基礎光學實驗室、通信原理實驗室等等，以此保證教師教學工作的順利開展，這雖然在一定程度上改善了學生的學習環境，擴大了學生的學習活動范圍，但與此同時，對這些實驗室的安全管理工作也帶來一定的負面影響，由于實驗室種類比較多，導致其安全管理工作難度大大增加。
1.2實驗室設備種類繁多
不同類別的實驗室要進行不同種類的物理實驗，因此實驗室內部的實驗設備也有很大不同，而且往往一個實驗室內，就具有多種的實驗設備。比如，在光學實驗室中，就需要具備平面鏡、凸透鏡、光屏、分光計、鈉燈、汞燈、氦氖激光器等多種光學元件，在基礎物理實驗室中，就需要具備壓片機、電子天平、萬用表、容量瓶、壓力計、溫度計、導管等設備。由此可見，不同實驗室內的設備各有其獨特的屬性和特征，而且種類繁多，另一方面，這些實驗設備的使用方式和注意事項也有很大的區別。
1.3實驗活動頻繁，人流量較高
為了保證學生能有更多的機會進行物理實驗，促進學生全面素質的提高，高校中的物理實驗室大多數屬于開放實驗室，除了教師教學時間以外，平時的生活中學生也可以自由的在實驗室進行相關的物理實驗，因此實驗室內實驗活動頻繁，參與實驗的人數比較多而且流動性大，同時實驗設備也經常被使用。如果學生的實驗經驗和安全意識不足，或者學校的安全管理措施不到位，極有可能帶來安全隱患，造成安全事故。在整個實驗過程中，實驗人員、實驗設備、實驗環境是相互作用的，稍有不慎就會引發一些不良后果。所以，學校一定要加強學生的操作能力和安全意識。
2高校物理實驗室安全管理的相應措施
2.1完善實驗室安全建設與安全管理制度
完善實驗室安全建設與安全管理制度是預防安全事故的基礎條件[3]。首先，將實驗室內的安全建設完善，對各個實驗室做好防水、防電、防火的三防工作，必要地點放置滅火器和絕緣物件，在遇到觸電、火災等緊急情況時，通過這些安全設備能及時有效的制止安全事故繼續惡化。另一方面，學校應該制定明確的實驗室安全管理制度，并將這些管理制度張貼在實驗室內明顯的位置，以此確保每位實驗操作人員都能自覺遵守各項規章制度，并按照這些規章制度進行科學合理的實驗活動，使高校物理實驗室變得制度化、規范化。
2.2加強對學生的安全教育
加強對學生進行的安全教育，提高學生自身的安全意識，讓他們了解到實驗室中容易出現的安全問題，并在問題出現時能及時采取有效的處理措施。學校可以定期的對學生進行安全培訓，以切實的提高學生對安全技能的掌握能力以及對突發事件的應對能力，或者學校可以制定相應的要求，只有接受了安全教育培訓的人員才能進入實驗室，沒有接受安全教育培訓的人員則不能進入，以此加強他們對實驗室安全常識的重視。總之，想避免實驗室內的安全事故，一定要先提高學生的安全意識，做到真正意義上的“安全第一，預防為主”。
2.3排除一切實驗室內的不安全因素
為了確保學生的安全，除了建立完善的安全管理制度，加強他們自身安全意識以外，還要及時的發現和排除實驗室內的不安全因素，對可能存在的安全隱患應該及時采取有效的措施，做到防患于未然。例如，高校可以設立實驗室安全員的崗位，安全員要對實驗室進行定期的巡視和檢查，檢查水管和開關水龍頭是否老化，下水道有無堵塞，電器安裝是否符合規范，消防設施是否到位，實驗室外的走廊是否通風良好、光線充足等，這能很大程度的降低實驗室內安全事故發生的概率。
3結束語
實驗室的安全管理是實驗室管理的重要組成部分，一定要保證實驗人員的人身及財產安全，保證實驗教學活動能夠順利進行[4]。另一方面，實驗室的安全環境也是進行人才培養和進行相關實驗活動的基礎條件。因此，希望各高校能通過完善實驗室安全建設與安全管理制度、加強對學生的安全教育、排除實驗室內的不安全因素這三種方法，徹底杜絕物理實驗室中的安全問題。
參考文獻：
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關鍵詞：高校 財務管理績效 措施
一、高校財務管理績效概念及重要性
（一）高校財務管理績效概念
高等院校財務管理績效主要是由教育資金所產生的通過數量反映的效率和效益等，是高等院校成效的總和。效率是指高等院校投入與結果兩者之間的比例，用于反映資金使用程度；效益用于反映高校預計目標和經濟收益實際情況。通過績效來取代效益，用績效來表明教育產出的效益情況。
（二）高校財務管理績效重要性
隨著我國高等教育體制的不斷完善和改革，順應教育形勢發展需求，以提高高等院校辦學質量為核心，針對各高校財務管理提出更具體的要求。高等院校采取財務管理績效對其發展具有深遠的重要意義。首先，高等院校通過財務管理績效，能夠使得高等院校教育目標更加明確，教學目標和教育方式更加科學化，教育資金運用更加合理化，有利于全面提升高等院校經營決策和發展水平；其次，高等院校財務管理績效與整個管理相結合，有利于提升高等院校整體資金運用水平；最后，高等院校財務管理績效是國家相關行政部門財務支出績效的主要內容，是高等院校財務管理體制改革的重要方面，有利于提高財政資金運用透明度，確保國家財政資金使用的合理性和科學性。
二、當前高校財務管理績效存在的主要問題
（一）財務管理績效意識偏低
為更好順應我國高校教育體制改革，部分高校已進入到擴張階段，雖然高等院校規模得到了擴張，但其負債也明顯提升。目前，我國高等院校經營形勢的不斷變化，使其從以往的靠國家投資發展，逐漸成為民辦獨立法人主體，從而使得以往的財務管理績效難以適應當前高等院校發展的具體需求。高等院校的成立與發展體現在其社會效益方面，而民辦高等院校的成立使其l展更傾向于經濟收益的取得，這使得財務管理績效發生了轉變，且對該管理并未給予足夠的重視。由于高等院校在經營方式上與企業之間存在明顯區別，在院校財務管理方面缺乏整體意識，并且在高等院校資產管理中，其僅對辦公數、教學設備以及桌椅等實物進行管理，對其他相關資源管理和使用情況不夠重視，進而使得高等院校財務報表數據信息不真實，財務管理存在疏漏。
（二）資金收入分配情況較差
當前一些高等院校將精力主要集中于提升經濟效益方面，并通過提高高校教職工津貼，從而提高其工作積極性和高校經濟收益，然而這些措施會降低高校實際收入，使得高校經營管理過程中與其資金使用情況之間存在不匹配現象，造成高等院校資金收入分配情況存在偏差。這主要由于一些高等院校在資金使用過程中并未與高校實際情況和專業教學特點相結合，從而使得高校內部收入與支出之間出現失衡，不利于高等院校的持續經營與良性發展，同時也限制了高等院校財務管理績效成效。
（三）財務管理預算較為混亂
財務管理預算是當前我國絕大多數高等院校財務管理績效管理的重點內容。從目前高等院校實際經營管理情況而言，我國高校財務管理預算不論在制定還是在實施過程中都較為混亂。各高等院校為了提高財務管理預算執行成效，特別是在明確不同部門領導權力與職責過程中，在預算執行過程中存在多次分配的現象，而這種多次分配預算將直接影響其公平性和透明度，同時，也容易造成高等院校不同部門之間財務預算混亂。比如高等院校各項管理經費運用，通常根據其內部不同職能部門的不同工作職責進行分配，各職能部門依據其職責制定相應的資金預算情況，并根據其相應的工作職責取得不同的管理資金限額。除此之外，高等院校內部不同部門和組織為了能夠取得相應收益來確保高校的持續經營與發展，在資金費用分配過程中，并未采取一次性結算方式，而是通過多次分配來實現資金費用結算，這種做法嚴重降低了高等院校財務預算費用使用效率，并直接影響高等院校財務管理績效的全面實施。
（四）財務管理體制建設不善
我國絕大多數高等院校在構建財務管理體制過程中，主要依據高等院校財務管理制度，并根據這些制度內容要求來構建財務管理體制。然而不論是集中式高等院校財務管理體制，還是分級式財務管理體制，其均直接受到組織結構因素影響，從而使得高等院校財務管理體制存在不足。一方面高等院校財務管理體制權責不夠明確，財務管理制度缺乏針對性等；另一方面高等院校未能根據自身實際經營情況和其他部門情況來制定相應的財務管理制度，使得財務管理制度缺乏針對性，難以提高教師的工作積極性和主動性，降低了高等院校財務管理績效成效，阻礙了高等院校財務績效管理工作的全面實施與開展。
三、提高高校財務管理績效的有效措施
（一）增強對財務管理績效重視度
我國高等院校普遍存在對財務管理績效重視度偏低現象，這使得當前高等院校在財務管理績效實施過程中極易出現問題，為了有效提升高等院校教學、科研工作，提高高等院校社會、經濟收益，應全面增強高等院校財務管理績效重視度和整體意識。各高等院校應加大宣傳力度，讓各部門、各學院給予財務管理績效足夠的重視，同時通過利用會議等形式，定期對高等院校教師及工作人員開展財務管理績效知識學習，提升整體專業水平和工作能力，特別是涉及財務管理績效工作的相關部門和人員，使其能夠更快地融入到高校財務管理績效工作中來。除此之外，高等院校還應提高財務管理績效在整個管理中的地位，使其同管理會計相結合，從而為高校經營與決策提供真實有效的具體信息。
（二）明確成本效益管理意識
當前，我國高等院校經費主要由國家政府部門和社會共同提供。高等院校在社會中起到教育傳授的重要作用，其與企業之間存在明顯差異，因此，高等院校應將降低成本、提高效益作為重要目標，全面提升財務管理績效成效。一方面，高等院校應將教育作為其主要的經營和管理內容，提高高等院校教學質量雖然極其重要，但加強高院教育資源分配與應用也極為重要；另一方面，高等院校應當將現代管理會計、成本會計等內容與高校自身財務管理績效情況相結合，建立健全已有的教育成本核算與控制制度，并通過成本效益如實反映出高校的教育成本使用情況。
（三）完善財務預算管理體系
我國預算法對各企事業單位預算管理進行了明確的規定，并指明預算管理工作是企業財務管理工作的重點內容。目前，我國絕大多數高等院校財務管理制度中都明確指出財務預算管理是其體制改革的重點內容，同時高等院校財務預算管理工作與高校財務管理績效之間存在密不可分的關系。首先，完善高校財務預算管理體系，應當建立健全相應激勵機制，將高校各部門資金預算情況同績效相結合；其次，提升預算管理關注度，對各部門預算執行情況進行績效考核；最后，拓寬預算管理范圍，將高等院校各項活動所需用資金全部納入到財務預算管理范圍內，對各項資金運用情況加大管理力度。
（四）建立健全財務管理績效
提高高等院校財務管理績效應當以建立健全各高等院校財務管理績效體系為中心，明確高等院校財務管理績效體系發展方向和具體實施內容。各高等院校應根據我國目前教育體制和自身院校發展情況來具體規劃其發展方向，構建相應合理的財務管理績效體系，并針對院校各部門、各院系的日常支出和收入等情況進行詳細的分析與評價，通過對比分析的方式總結得出其財務管理績效結果，完善并提高績效評價過程中存在的相關問題。與此同時，高等院校還應根據實際財務管理績效，制訂相應的資金使用計劃，提高高等院校資金利用率，避免責權不明現象發生，防范盲目和適用資金情況，從而充分發揮高等院校財務管理績效的主要作用。
四、總結
隨著我國教育體制的全面改革與發展，社會對高校教育質量有了更高的要求，在此種趨勢下，我國高等院校應當全面實現高質量發展，且全面實施財務管理績效。高校財務管理績效應從實際著手，提升對財務管理考核工作的重視程度，建立健全高校財務管理績效相關制度，并選定相應的科學有效的財務管理考核指標。提高高校財務管理績效，才能實現并加快高校發展，提升高等院校教育質量，為完善我國教育體制和加快國家經濟發展提供幫助。
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關鍵詞:高校財務檔案 特點 改進措施
中圖分類號:G647文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)03-118-01
近年來,隨著高校辦學規模的不斷擴大,辦學層次的不斷提升,高校得到了前所未有的發展。當前,加強高校的內涵建設,提高綜合管理水平成了高校健康、持續發展主要內容,其中,加強高校財務檔案管理是一個重要的方面。本文介紹了高校財務檔案管理的特點,當前管理中存在的問題,探討改進財務檔案管理的幾個措施。
一、高校財務檔案管理的特點
1.高校的財務檔案既是高校檔案的重要組成部分,又是記錄和反映高校經濟業務、財務狀況的重要史料和證據。財務檔案的真實性和完整性是體現高校綜合管理水平的一個重要方面。
2.財務檔案由財務部門歸集,一般是先在財務部門保存1~2年以后,才移交到學校綜合檔案室。這就涉及到財務檔案在財務部門的歸集、裝訂和保管存放,移交到檔案部門的內容、移交時間、相關的借閱手續、保管存檔時間、過期檔案的銷毀手續和程序等。
3.在高校財務實務中,財務檔案主要包括兩方面的內容:一方面是會計核算的專業材料,比如會計憑證類、會計賬簿類、財務報告類、工資津貼發放表、銀行存款對賬單及其余額調節表,以及會計檔案移交、保管、銷毀清冊等;另一方面,是財務收入票據類,比如行政事業單位非稅統一收入票據(學生學費收據)、行政事業單位往來款票據、服務業統一收據,以及校內收據等。這兩方面的財務檔案構成了高校財務日常經濟業務的收入和支出情況,完整地反映高校財務狀況。
4.隨著高校財務會計電算化的普及,會計檔案實行的是紙質檔案與磁性介質檔案并行的管理模式,歷年的會計數據不僅以打印的紙質形式保存,還以電磁信號的形式存儲在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在磁性介質檔案的保管要求和相應措施。
二、高校財務檔案管理的當前狀況
1.檔案管理意識淡薄,管理制度不完善。財務檔案是高校經濟業務發展的歷史記錄,連接當前業務,并作為未來財務預算的重要依據,是財務管理體系中的一個很重要的方面。但是,作為相關的領導和財務人員,在意識上普遍地對財務檔案管理的重要性認識不足、重視不夠,在高校財務工作人員少、工作繁雜的情況下,對財務檔案的收集、整理工作往往被忽視,缺乏相應的管理制度來規范日常系統的管理。
2.財務檔案沒有專人負責。《會計法》規定,出納人員不得兼任會計檔案管理。目前,高校財務部門普遍沒有安排專職人員管理財務檔案,一般情況下,往往是除了出納之外指定某個財務人員兼管資料檔案,分工不明確。以至于平時其他相關的財務人員手中都有檔案資料,各自為政。這對財務的內部控制的實施,防止經濟犯罪都有不利的影響。
3.財務檔案沒有專門的庫房。高校財務檔案移交到綜合檔案室之前,一般就存放在財務辦公室,有的財務資料存放零亂,有的容易潮濕、破損,本部門財務人員隨意查閱。有的財務部門因辦公條件有限,存放財務檔案的地方其他人員也可以隨意進出,與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠,缺乏檔案資料存放的安全性,難以保證財務檔案的真實性和完整性。
三、改進高校財務檔案管理的措施
1.增強管理意識,加強財務檔案管理。高校檔案管理是提高內涵建設的重要組成部分,是衡量高校綜合管理水平的標志之一。學校領導應該提高認識,把檔案管理工作納入學校整體發展規劃,高度重視財務檔案工作,明確領導責任制,建立和完善檔案管理網絡,根據高校規模明確專(兼)職人員負責有關文書工作,處理文件的收發、整理、歸檔,并做好財務檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。
2.建立和完善檔案管理制度。當前,高校財務部門的檔案管理人員普遍沒有接受過檔案管理知識的專業系統培訓,財務部門也沒有具體的檔案管理制度。因此,建立和健全相關的財務檔案管理制度,比如:綜合性的規章制度,立卷歸檔、檔案保管制度,檔案保密、保衛制度,開放檔案的利用制度,未開放檔案的利用制度,檔案專(兼)職人員的崗位責任制等,從根本上加強財務檔案的管理環境和制度建設,以保障財務檔案的日常管理規范、有章可循。
3.加強財務檔案的庫房建設。財務部門是高校的一個行政服務窗口,財務辦公室可以說是一個公共場所,并不適合作為檔案庫房。從檔案保密的角度來看,檔案庫房和辦公室應該盡量分開,門窗加固,以防盜竊。從檔案安全的角度來看,檔案庫房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴密的措施。因此,加強財務檔案庫房建設是高校硬件建設的一個重要方面。
4.加強專職人員的配備。隨著高校規模的擴大,各種科研經費的增多,會計核算和崗位設置的規范,會計電算化系統軟件的普遍應用,相應的財務檔案資料數量日益龐大,由會計人員兼任檔案管理顯然已無法滿足檔案管理和建設的發展要求。應該安排專職人員進行管理,負責財務檔案的日常管理,會計電算化系統軟件的日常維護,以及財務部門的日常查賬工作,確保財務檔案的安全性、完整性和檔案管理活動的規范性。
5.加強會計電子檔案的管理。會計電算化的財務數據日常要進行備份保存,財務系統要進行日常維護和及時升級,年終形成會計電子檔案存儲在磁性介質或光盤上。根據這些信息載體的物理特性,在形成電子檔案時應當實行雙備份,備份時注明形成檔案的時間和操作人員的姓名,并貼上寫保護封簽,存放在兩個不同的地方,防止意外事故發生引起整個財務電算化系統的毀滅與不可恢復性。同時,保存電子檔案的位置要遠離磁場,注意防磁、防潮、防塵、防火等,定期進行檢查,定期進行復制,防止由于磁性介質的損壞而使會計檔案丟失,造成無法挽回的損失。
6.提高管理人員的業務素質。財務工作的專業性和檔案管理工作的安全保密性,要求財務檔案管理人員綜合素質高,業務能力強,并且保持人員的相對穩定。一方面,要求淡泊名利并充分認識財務檔案管理工作的重要性,具有腳踏實地、科學嚴謹的工作作風;另一方面,不僅要熟悉財務部門的職責,會計檔案的分類,以及對不同的文件材料能按照管理要求進行科學的分類、整理、編目、立卷和歸檔。還要了解和掌握時事政策、財政稅務、財務系統的電腦操作等。所以,提高財務檔案管理人員的業務素質,要進行多途徑、多形式的培訓教育,在提高理論知識的同時,注重實際工作能力的培養,多提供學習先進的機會,多提供創新實踐的平臺,以不斷地提高檔案管理水平。
總之,財務檔案管理是加強高校內涵建設不可缺少的一個方面,在高校的教學評估中越來越體現出它的重要性。所以,根據財務檔案管理的特點,改進管理現狀,才能從根本上保證財務檔案的安全和完整。
參考文獻:
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關鍵詞：高校國有資產;強化措施;管理方面
伴隨著經濟的飛躍，高校教育事業的發展也呈現出欣欣向榮的景象。高校在進行高等教育和科研研發的時候，離不開高校國有資產的大力支持。因此高校國有資產的管理對高校發展狀況有著一定的影響，高校應該加強對高校國有資產的管理。
一、新時期下高校國有資產管理方面存在的問題
1.管理意識不足
由于經濟的發展，高校經濟的發展也在處于不斷上升的階段。部分高校在高校國有資產管理方面的意識不足，并沒有將國有資產列為可以發展經濟的行列，因為部分管理者認為國有資產無法給高校創造經濟價值。
2.管理制度不完善
高校在管理方面沒有一個完善的管理制度，在管理標準和管理方法上沒有一個系統的劃分。各個管理部門無法明確自己的管理任務，管理人員在進行管理的時候比較松懈、散漫，導致高校國有資產的管理賬目比較混亂，有些管理項目多算了缺漏了高校都無法查出原因。
3.缺乏科學管理
高校在管理資產方面缺乏科學的管理模式，導致高校在進行資產投資的時候，對高校的國有資產了解不足，高校領導在投資的時候只能根據以往的經驗或者以其他高校為參照進行投資。
4.資源浪費嚴重
高校在管理國有資產方面，存在著嚴重的浪費現象。相關部門在購買相關教學儀器的時候，并沒有考慮到國有資產的可用額度，購買的儀器甚至是多余的或者質量不過關的。不僅浪費了大量的資產，還造成了貨物的積壓，使房產資源的利用出現浪費現象。
二、強化高校國有資產管理措施的方法
1.加強管理人員對高校國有資產方面的管理意識
高校應該加強對高校國有資產的管理意識，不能因為高校資產的增長而忽略了對資產的管理。要深刻認識到高校國有資產對高校教學和科研研究的重要性，要深化對高校對國有資產的管理理念，使高校國有資產資源能夠發揮出其應有的作用。高校可以建立信息化管理平臺，將高校國有資產的資源通過網絡平臺實現全程監管。這方面需要高校加大對計算機網絡技術的應用，利用網絡技術將高校國有資產集中起來。將高校國有資產分門別類，負責相關的管理人員進行管理。通過對高校國有資產管理方面的大力投入，使高校相關管理部門意識到高校國有資產的重要性，在日常管理工作中強化對高校國有資產的管理。
2.強化高校國有資產管理制度
首先，高校應該明確高校國有資產的管理項目。其中高校國有資產的管理項目包括固定資產和流動資產。固定資產包括高校的房產、地皮等不動產，流動資產包括高校的教學儀器、教學設施等資產。高校在建立國有資產管理制度的時候，應該將高校的所有國有資產都包含進去，不能出現遺漏或者劃分不清的現象。在管理人員方面，應該明確管理人員的職責，包括高校國有資產的使用權、所有權和管理權，使管理人員能夠各司其職。同時，高校還需要加強對管理人員的監督工作，對管理人員進行日常檢查和不定期檢查，防止管理人員在工作過程中謀取私利或者直接挪用公款。對一些犯錯的管理人員要視情節的嚴重性進行相應的懲罰。對一些情節較輕的人員應該執行相應的懲罰，再對其進行思想教育和加強國有資產管理意識教育。若其認錯態度誠懇，并且在接受教育的過程中表現良好，應該給予其機會。對于一些情節嚴重的人員應該將其送入相關司法部門，追究其相關的責任，通過法律途徑，將高校的損失降到最低。
3.強化對高校國有資產的管理模式
由于高校國有資產方面的項目眾多，管理人員在管理方面可能存在漏算或者算錯的情況。因此高校在進行高校國有資產管理方面，應該與時俱進，采用一些科學的管理模式和管理方法。在管理方面，管理人員可以將大量的高校國有資產編輯成數據，建立一個龐大的數據庫。管理人員在進行資產核算的時候，可以從數據庫中提取出高校國有資產管理項目，根據實際情況進行國有資產計算。當然，數據庫的信息要定時更新，因為高校國有資產并不是一成不變的，有些管理項目需要管理人員定期檢查。比如說高校教學樓里的教學設備，包括學生使用的桌椅、教師使用的儀器、實驗室器材等等，這些輔助教學項目可能會因為一些外部因素而遭到不同程度的破壞，需要管理人員定期檢查，對高校國有資產狀況有個詳細的了解。像這種比較管理模式便是當下比較流行的大數據，高校能夠通過網絡平臺全面了解到高校國有資產的所用項目。這是一種全新的管理模式，能夠方面高校對高校國有資產的管理。當高校需要資產投資的時候，能夠根據管理部門提供的數據，對需要投資的項目全面了解，不會出現盲目投資的現象。
4.合理利用資源
高校在利用高校國有資產方面，應該合理利用資源。健全的管理制度和全新的管理模式能夠幫助高校對國有資產的動向了解的十分透徹。相關部門在進行國有資產利用的時候，應該根據高校對教學設備的需求，合理的購買教學儀器和教學設備，不能因為國有資產豐富而浪費資源，購買多余的教學設備。在購買過程中，應該對教學儀器的質量進行嚴格的把關。因為高校在購買教學儀器方面花費的資源比較多，若是其中出現幾個質量不過關的輔助教學資源，相當于是浪費了高校國有資產。那高校在其他方面的資源利用就會縮減，而從在一定程度上影響高校的發展。高校除了利用資源，還可以通過國有資產為高校創造利益，從而加大高校對教育的支持力度。高校可以開放一部分國有資產，比如說高校可以針對社會上一部分想要學習知識和技能的人員開設一些培訓課程，通過高校的教學設備對這些人進行輔導和技能教授。高校可以收取相應的教學費用，增添國有資產。當然，高校也可以利用教學儀器與一些企業合資開設項目研發，創造出更多的經濟效益。
三、結語
新時期下，高校國有資產管理措施方面的一些問題，高校方面應該引起重視。高校需要對高校國有資產資源統一管理，合理使用國有資產，創造出更多的經濟效益，從而為高校教育事業和科研研發事業的發展貢獻出一份力量。這需要高校在國有資產管理方面做出相應的調整，以適應日益變化的經濟發展。
作者:屠倉富 單位:南京郵電大學
參考文獻
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關鍵詞：實驗室管理；問題；對策
高校實驗室建設水平與應用，直接體現了高校教育教學的水平狀況。隨著高等教育資源的不斷投入與應用，高校實驗室在管理和應用越來越難以適應這種現狀。
一高校實驗室管理的現狀
（一）觀念方面：高校師生沒有認識到實驗教學與實驗室建設的重要性
雖然在高校教育教學中，已經加大力度建設和管理實驗室。不過，當前在實驗室的建設與規劃、教育資源配置、項目政策、實驗教學改革等方面，仍然過于重視理論決策，而忽視了實驗的重要性。例如，實驗室建設缺乏規劃性、資源配置不夠重視、實驗室教學改革落后以及工作人員綜合素質不高等。這種情況下，必然導致老師和學生在接受實驗教學知識時缺乏主動性，從而也大大降低了他們對實驗教學的認知能力。這就使得教師無法將理論知識靈活應用于實踐中，很難提高學生的動手操作能力，也不利于培養學生的創新實踐能力。
（二）體制方面：高校實驗室建設與管理的體制模式落后
高校受到重視理論、輕視實踐觀念的影響，在實驗室設立方面多是依附教研室，按照課程設置，雖然在推動高校教育事業發展發揮了積極作用，但是隨著知識經濟的發展，實驗室的分散體制，造成實驗室的規模小、功能單一，不利于壯大和提高高校跨學科的科學實驗能力，更不適合培養綜合型人才。高校教學中，每個實驗室呈現出的小而全特點，不利于資源的有效利用，更不利于實驗室的發展。與此同時，一些高校即便將實驗室設立為大類學科的整體性，但是各個課程實驗教學為了自身利益，不同程度的分割實驗室資源，這種情況下也不利于實驗室的長遠發展。在高校教育教學中缺乏專門的管理機制管理實驗室，因而實驗物資、實驗教學分別由不同的部門管理，這種多部門管理的情況下導致實驗室的管理不協調與混亂，無法滿足高校資源整合發展的需求。
（三）資源浪費：實驗設備利用率低，重復購置現象嚴重
在高校實驗室教學中，實驗設置改革落后，相似的專業設置的實驗室、實驗設備也多為類似，從而造成資源投入到實驗設備的重復采購，大大降低實驗設備的利用率，造成資源的浪費。購買的實驗設備無處安置，同一個實驗采購不同廠家不同型號的儀器設備，增加了設備維護維修的難度，而且一些儀器設備對工作人員的專業技能要求高，由此造成實驗設備儀器的閑置，不利于實驗設備的功能開發，也極大地縮減了儀器的使用壽命。
（四）經費投入：實驗經費的投入不足，致使實驗條件落后
一方面，高校教育經費預算隨著國民經濟的發展不斷增加，導致物價的不斷上漲，然而實際上高校在實驗室經費卻沒有提高投入力度；另一方面，雖然有些高校投入建設實驗室，但是隨著學校的擴招，學生人均實驗教學資源實際上呈現出下滑的現象。
（五）師資方面：實驗室師資力量薄弱
一方面，隨著高校教學改革的深化發展與推進，各大高校將培養人才作為發展學校的首要任務，并且積極改善和提高師資水平。不過，在改善工作條件、薪資待遇、職稱評定等方面，都不利于實驗技術人員的培養，并且這種缺乏良好的人才培養模式的教學條件，也很難將優秀的人才吸引進來和投入實驗技術隊伍中，長期以往導致高校實驗室師資力量薄弱。高校實驗室工作人員的支撐結構、學歷結構偏低，實驗技術人員從事的工作內容瑣碎，做得多卻不容易看到工作成果，加之對實驗技術人員工作認知普遍存在觀念，這些在不同的程度打擊了工作人員的工作熱情與積極性。此外，各大高校實驗室之間相對封閉，彼此之間缺少交流互動，一些優勢資源難以實現共享，不利于聯合各自的力量，一起完成大型實驗任務和攻克科研難題。
二高校實驗室管理改革措施
針對上述提出的問題，關于高校實驗室的管理主要從以下幾個方面加強改革與發展。
（一）強化實踐與理論同等重要的觀念認識
結合重視科技的教育背景需求，高校應當將實驗室建設與理論、學科及專業建設相結合，為適應和培養具有創新實踐能力的人才，積極改變傳統理論重視實踐的教學觀念。與此同時，高校從辦學定位、特色等方面做好規劃，將實驗室建設與理論教學都重視起來，不斷的完善和強化實驗室管理機構。
（二）建立科學的實驗室管理機制
高校實驗教學應當根據職權能級的原理，積極的建立科學有效的實驗室管理機制。在高等教育快速發展的情況下，采用聯合與工件的方式建設功能全面、規模大的實驗中心，促進各個實驗課或者各個高校之間資源的共享利用。針對實驗用品分配、消耗記錄、賠償制度以及對實驗技術人員的管理方面，統一規范實驗室管理制度。建立專門的管理機構，協調各個實驗室、各個項目工作的開展，促進規劃和管理實驗室實驗和人力資源。規范的管理體制不僅有助于擴大實驗規模，而且有效的提高儀器設備的使用率，有利于資源的介于，提高實驗室的效能。
（三）推行計算機網絡化管理，加大實驗室維修經費的投入
實驗室計算機網絡化的管理，有助于實現實驗室管理工作的科學化、系統化和現代化發展。通過網絡等級系統檢測實驗設備儀器，這種動態化管理能夠實時的檢測設備的使用情況。不過高校實驗室推行計算機網絡化管理前期投入比較大。此外，增加實驗室維修經費的投入，建設完善的維護維修管理制度，也直接影響到了實驗室未來的發展。在高校實驗室管理中，嚴格按照存放要求保管實驗儀器，不僅節約空間利用，而且提高儀器設備的使用壽命。針對上文提出的，高校只注重儀器設備的使用，屬于對實驗室設備的維護，這種情況下極容易損壞儀器，不利于提高高校實驗室教學質量。由此，實驗室技術人員應當定期檢查和維護設備，不僅有效利用設備的同時，還能夠及時處理和更新老化儀器。
（四）加大力度培養實驗室技術人員，加大師資隊伍建設
從實驗儀器的準備、管理、實驗及安全等多個方面考核實驗室各個實驗技術人員的工作狀況，將檢查結果與實驗技術人員的崗位職責、績效考核結合起來。制定明確的獎懲制度，提高工作人員的積極性，建設人才培養機制、考核評價制度和體系，使教師全身心的投入到工作中，提高實驗教學的質量。同時，高校還應當定期培訓以不斷的提高實驗技術人員的綜合素養，以確保各大高校實驗室教學的順利開展。此外，高校還應當高度關注實驗技術人員的管理和培訓，為教師提供培訓機會。從新近實驗室儀器設備的使用與維護等方面定期培訓工作人員，培養實驗技術人員靈活的解決和處理問題的能力，提高實驗技術人員的整體素質。最后，鼓勵和引導現有的實驗室技術人員提高學歷水平，不斷更新專業知識，全面提高當下高校實驗室人員的教學水平和科研能力。
（五）實現對實驗儀器設備的科學購買與合理淘汰
當下，高校教育資源投資有限的情況下，高校在資源共享的基礎上，合理配置實驗儀器設備。采購前，多方論證，確保采購到優質的儀器設備。采購前，應當多方比較，選擇質量和信譽都優秀的廠家，避免盲目采購，同時合理淘汰一些落后于陳舊的儀器設備，為新設備的引入提供存儲空間。
三結語
高校實驗室工作內容繁多，為了實驗教學與科學研究的發展，實驗室管理發揮著重要的作用。本篇論文從觀念、體制、資源、經費投入以及師資等多個方面指出了高校實驗室管理存在的問題，并且也從這些方面提出改革措施，以實現高校實驗室管理的規范化、科學化管理，為培養高素質應用型人才做貢獻
參考文獻
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關鍵詞 探索；高校財務管理；措施
前言
近年來，面對高等教育大眾化的要求，我國高等教育取得了長足的發展。高等教育的毛入學率從1998年的9.1％上升到了2006年的22％、在校學生人數從643萬迅速增加，2006年全國各類高等教育總規模超過2500萬人。“超常規、跨越式”的發展思路已不再僅僅是我國高等教育發展的設想，而是已經在一定程度上成為了現實。但是，在高校擴大規模的外在壓力得到根本性緩解的同時。高校理財環境也發生了重大變化。面對新的環境、新的問題，必須探索加強高校財務管理的一些具體措施。
一、建立無現金報賬制度
(一)建立無現金報賬制度
無現金財務報賬制度，可以理解為借助強大的網絡資源，通過財務轉賬POS系統為使用單位自身及持卡人提供快捷的報銷、轉賬結算服務。財務轉賬POS系統是專為滿足政府機關及企事業單位內部財務管理實現無現金交易的需求，用于單位卡與個人卡之間款項劃轉的終端系統，具有硬件質量高、環境適應性好、操作簡單、安全性強、交易快捷等特點。財務人員在辦公室即可實現資金劃轉和報銷，既可節省財務人員的人力，又可最大限度降低提取大額現金的在途風險。高校在建立無現金報賬制度時要注意完善該制度有關的財務條款，例如，付款的審批以及確認支付，繳款的流程，代辦領款、繳款辦法，工資發放辦法，工資外其他各項人員費用發放辦法。醫療費賠款發放辦法。代扣款辦法等等。目前無現金報賬制度已在一些行政單位、企業事業單位施行，并且取得初步成效。在高校建立無現金報賬制度可以最大程度地減少現金支付結算，強化資金動態監控，從源頭上堵住現金支付漏洞，規避現金風險。簡化資金劃撥。節省人力物力。從而完善財務制度。
(二)建立和完善“一卡通”電子錢包制度
建立和完善“一卡通”電子錢包制度。有助于無現金報賬制度的完善。在當今科學技術快速發展的時代，財務技術決定財務服務。高校財務管理水平的提高實際上是利用技術和人的智慧來創造方便、快捷的財會服務，在提供所需信息的同時，計劃和監控資金的有效使用。以促進高校各項事業的發展。關于實施校園一卡通電子錢包制度。采用先進的管理手段，國內外已有先例值得借鑒。
校園卡對財務工作的影響主要體現在財務信息的輸入、財務信息內部處理、財務信息的輸出以及閑散資金管理這幾個方面。
1 規范信息來源的格式，提高信息錄入的質量，使財務核算與其他部門聯系更緊密。所需要的各種數據取得更及時。
2 改進財務管理方式，提高財務管理效率。一卡通包括金融卡部分，每個校園卡的用戶都將擁有自己的個人銀行賬戶。學費的收繳就可以方便地由傳統的學生交現金方式轉變為銀行代扣的方式。
3 促進財務信息化建設，改善財務服務的質量。校園卡的使用對財務信息化建設影響較大。為滿足校園卡應用的需求。需要對已有的財務信息的輸入、輸出以及內部的數據格式做必要的修改，以方便與其他單位的管理信息系統進行數據交換，如學費管理系統和學籍管理系統的數據交換等。財務信息具有高度的機密性，僅靠輸入用戶代碼和口令來確認用戶的合法性是不夠的。
4 規范全校收費管理工作。杜絕小金庫。校園卡的電子支付功能。使校園內的現金流量大大減少。校內的一些有償服務機構不再收取現金，而是將所得收入都直接劃轉到相應的財務賬戶之中。這樣有利于學校調度這些閑散資金，改善學校資金運作能力，提高資金使用效益。
5 緩解惡意拖欠學宿費問題。及時收回資金。通過嚴格的學生基本情況調查(對貧困生和臨時特殊原因不能按時交費的學生可以減免或緩交，不屬于“惡意”范圍)以及校園卡的網絡信息功能。針對惡意不交學宿費的學生，控制好該卡每學年投入使用的第一關，不交學費就無法進行學籍注冊、成績登錄以及其他活動。通過“被動方式”提高學生的主動性，確保學校能夠及時收回資金，減輕高校經費不足的壓力。
應當相信，隨著我國信用機制的逐步建立，電子信息系統日趨健全和電子科技的迅猛發展，高校率先使用一卡通可以提高工作效率。降低管理成本，是提高管理水平的明智選擇。而建立和完善“一卡通”電子錢包制度。同時也有助于無現金報賬制度的完善，以至完善高校財務管理制度。
二、加強高校財務制度的建設
財務管理作為高校管理體系的重要組成部分，綜合性、政策性、時效性比較強。因而，制度管理在高校財務管理中處于基礎性的地位。高校發展速度之快，辦學規模之大，改革舉措之多，財務管理職能拓展之寬，經濟活動之繁。無章可循是不可想象的。事靠人去做，人靠制度去管。用制度約束人就體現了多數人管少數人。用制度規范事，就是用制度規范程序，用程序約束行為，可以促進理財環境的改善、支出內容的凈化和支出結構的優化。因此，要努力拓寬制度約束的覆蓋面，把加快財經制度建設擺在更加突出的地位。按照先填補空白。再彌補缺陷，后修訂過時的思路進行。有了制度還必須努力遵循，堅持按章辦事、規范操作，才能提高制度約束的效果。反之，程序虛設，有章不循，非制度化行為盛行，則日常財務管理中的個案處理、非程序化操作等就會充斥其中。進而演變成“慣例”。在這種情況下，再去強調一般意義上的管理到位問題。就會變得收效甚微。加強高校財務制度建設可以從以下幾方面開展：
(一)建立一支能應對挑戰的高校財務管理專業隊伍，并提高高校財務管理能力和財務管理水平
1 建立以業務能力建設為核心的會計隊伍管理機制。按照業務能力大小確定其崗位。打造一支既有專業素質，又有服務意識的高校財務會計隊伍。
2 通過進修、培訓等多種形式的繼續教育全方位地提高高校會計人員的專業知識水平。通過財務管理人力資源能力的提升，帶動機構職能優化、管理和服務水平改善。
3 定期對高校會計人員進行綜合考核。建立健全各項考核制度，做到有章可循，定期考核。給會計人員造成競爭環境。
4 積極開展業務競賽活動。通過業務競賽活動比業務能力誰最強，比執行制度誰最嚴，比工作效率誰最高，比團體氣氛誰最濃。
5 加強高校財務人員的法制觀念教育。只有加強了法制觀念，并落實到行動上，才能確保財務活動的安全。
(二)建立和完善財務公開制度
公正透明是社會文明進步的集中體現。高校是精英集聚、人才薈萃的特殊場所，對信息公開尤其是財務信息公開的需求會更加強烈。因此，高校財務部門要堅持以財務信息的廣泛公開為正常，以財務信息的有限公開為例外。除不宜完全公開的財務信息外，都可以而且應當分層面多形式全過程按程序公開。只有公開才會產生公平，才能體現公正。財務公開的媒介包括會議、文件、公示欄、
校園網(財務網)等。財務公開的內容應當包括(但不限于)財經制度，預算編制和執行情況(決算)，收費的政策依據、項目、標準和范圍，繳(欠)費情況、項目經費收支情況，教職工工資、津貼發放、稅費扣繳等情況以及集中采購規章、招投標信息等。財務公開工作的不斷深化。必將進一步推動高校民主理財進程的加快和開放型財務的形成。
(三)加強高校財務內部控制制度
高校財務管理要切實加強財務內部控制制度，統一工作程序、全面規范學校的財會工作，以保證學校財產的安全與完整，防止腐敗現象產生。它包括崗位分工及授權審批制度，現金、銀行存款的內控制度，對票據實行專人管理等。特別要重點控制貨幣資金，限制開設銀行賬戶，及時清理不用的賬戶；針對資金業務處理流程中的關鍵控制點，采取有效措施進行監督；限制現金的收支業務，盡量安排轉賬業務，現金超過一定數額要由會計主管、出納、銀行三方控制；對現金、銀行存款等的清查盤點要作出明確規定，發現問題及時糾正。從而減少風險。
完善內控制度可以結合運用電算化會計系統。隨著計算機在財務工作中的普遍應用，對計算機產生的各種內容數據、報表等會計信息的依賴越來越大，為了數據在傳輸的過程中不發生錯誤、丟失、泄密等事故，就要求要有嚴格的內部控制，而這些會計信息也只有在嚴格的內部控制下才能保證其內容的準確可靠和安全無誤，才能預防和減少計算機犯罪的可能性。
三、回歸財務管理職能，結合高校實際加強高校財務管理
財務管理是有關資金的獲得和有效使用的管理工作。財務管理主要是資金管理，其對象是資金及其流轉。資金流轉的起點和終點是現金，其他資產都是現金在流轉中的轉化形式。因此，財務管理的對象也可以說是現金及其流轉。財務管理主要內容是籌資、投資和利潤分配全部過程。財務管理的職能主要有預算、決策、分析。高校的辦學性質、目的不同于以盈利為目的的企業，但是，企業一些先進的財務管理工具能對高校財務管理有所啟示。嘗試在高等院校內建立與企業財務管理類似的高校財務管理系統，并且吸取政企分離經驗。進一步嘗試政校分離、校企分離，給高校自主能力。給高校附屬企業自主性，這樣才能與市場經濟更好地接軌，使其能在市場經濟的浪潮中適應并且得到很好的發展。因此。回歸最基本的財務管理職能，并結合高校實際，可以加強高校財務管理。
(一)加強預算管理制度
預算反映總體規劃。收支協調，必須加強高校預算管理，提高高校預算管理在高校會計工作的地位。預算管理是高校財務管理的一個重要組成部分，它貫穿于高校預算編制和執行的全過程，是高校進行經濟活動的前提和依據。對不同類型、不同規模的高校，根據適當的集權與分權的管理體制，在高校內部各部門實現“統一領導。分級管理”，嘗試多種形式的集權與分權相結合。同時，結合高校自身特點，建立責任分工明確的預算管理體制。將高校預算編制、預算執行、預算監督的職能分別賦予不同管理部門。實現既相互制約又相互聯系的預算管理體系。改革目前高校預算單純以收入支出進行劃分的部門預算管理模式。探索建立新的預算管理模式。嘗試由“營運預算”與“資本預算”共同構成高校預算。
(二)籌資管理
籌資管理的重點是：加強貸款監控，防范財務風險。高校會計人員根據不同銀行之間執行的貸款利率的差異、同行中不同貸款方式執行貸款上浮利率也不同的競爭環境，謹慎選擇貸款銀行和貸款方式；做好籌資決策，最大限度地降低成本支出；認真計算、分析貸款的收益率和成本率。對貸款額度和期限進行論證，核算設置預警線，克服貸款的盲目性。在資金投放上，對制約高校發展“瓶頸”項目采用優先考慮原則，處理好眼前與長遠利益的關系。學校所有項目的貸款必須納入一級財務統一處理，防止資金體外循環。要建立和完善學校貸款管理辦法，使項目可行性論證、貸款申請與報批、資金使用管理與監督、績效追蹤與責任追究各環節有章可循，規范動作，防范財務風險，既確保高校財務安全，又保證高校可持續發展的實現。
(三)投資管理
投資管理的目標是：教育成本及效益。要重視教育成本的核算問題。使高校會計工作由向上級“報賬”型會計逐步向“管理”型會計過渡。高校教育成本是指高校為向學生提供高等教育服務而耗費的教育資源的價值。它是國家財政對高校撥款和制定收費標準的重要依據，是衡量辦學效益的重要尺度。核算高校教育成本，有助于合理配置教育資源。提高教育質量和辦學效益；有助于全社會增強高等教育是“非義務教育”的觀念，從而建立高等教育多元投入的機制。
關鍵詞：高校；資產管理；優化措施
高校資產是高校進行教學活動、科研活動的基礎，是衡量高校辦學質量、辦學效率的標準。放眼世界，當下的社會是人才競爭的社會，因此國家也大大增加了對高校的投入。然而高校獲得較大投入，卻忽視了內部的管理。實際上，我國大部分高校都存在資產的重復購置、閑置等問題，這大大降低了資產的利用率，造成巨大的資產浪費。這也是如此多的高校表示科研資金不足的重要原因。
一、當前高校資產管理中存在的問題
1.重投入輕管理
高等教育的規模相較以前已經有了很大的變化，呈現出規模大、數量多的特點。為了教育事業的持續發展，國家不僅加大了政策上的支持，也不斷加大了財政上的扶持，除此之外，高校還通過企業贊助、校友捐款等途徑獲得了可觀的收入。然而，流入學校的資金并未得到有效分配和利用，出現了諸多問題，如科研項目擱置或放棄，教學儀器得不到及時補充。這些現象在國有資產管理的過程中都時有出現，極大影響了資金效率。
2.傳統的管理觀念
要辦好高校，不僅僅需要提升教學質量，同時要管理好整個高校的資產使用與共享。傳統的管理理念使得很多高校在缺乏專業性管理的情況下隨意處置資產，導致高校資產的分配和使用不合理，造成了極大的浪費。
3.資產產權界限不明
高校的資產產權有經營性和非經營性之分。二者的區別在于經營性資產主要用于生產經營活動中，并具有保值、增值的的特點，而非經營性資產用于行政事業單位完成國家的行政任務或社會活動。前者的產權不清晰將在很大程度上威脅到資產的安全與完整，如：有些高校為了彌補辦學經費不足而置辦校辦產業，沒有及時對學校資產的使用進行補償。后者產權的不清晰將會導致權責不對稱的現象，造成管理與使用脫節。而資產產權界限不清晰的原因主要有：一是未能按資產的不同形態進行合理配置，使得國有資產的權責不明、保護不力以及流轉不暢；二是無形資產管理體系不規范，使得相關的發明、專利、技術等知識產權不能發揮其應有的作用。3.賬實不相符合高校的賬實不相符合主要在于對購進資產沒有及時地按規定登記入賬；對于處置的，沒有進行及時地賬務處理。另外，在資產分配和使用過程中資產的流失也是導致賬實不相符的原因之一。
4.配置不合理
由于高校各部門之前存在著資金、人員的差異，配置不合理容易導致資產不足或過剩，資產到位不足容易導致項目無法開展，無法進行正常的科研活動，而到位過剩的容易導致腐敗現象。總之，這會使得資產分布不均，配置效率低下。
5.使用效率低
造成資產使用效率低下的主要原因是高校不科學的資產購置計劃。高校資產是用來維持高校正常科研項目得以開展，盲目地借款購置或使用各類資金將會導致資產閑置或浪費，資產得不到合理利用，容易導致利用效率低下。
6.資產管理效益評估體系不健全
資產的使用是高校的一個重要課題，它的收入與支出應得到合理的配置，并且作為資產使用和處置的重要依據，因此進行資產績效評價是勢在必行的。然而，許多高校對于資產僅限于管理，而很少進行評估，如在科研、教學的資產成本核算、計算折舊工作的理論化與系統化方面得不到應用。
7.管理機構欠缺、管理制度不健全
如今，高校在資產管理這一方面主要由財務部門和后勤部門負責，沒有專門的管理機構，對于資產的使用管理嚴重缺乏科學性。一方面由于資產的使用權和所有權相分離，隸屬關系不明確，缺乏相應的配合和監督；另一方面各部門間橫向聯系差，辦事效率低下，管理制度被擱置，無法落實，造成資產流失嚴重。
8.資產管理人員的管理素質偏低
首先，資產管理人員的招聘沒有像其他職位一樣進行嚴格的審核和篩選，人員素質參差不齊，缺乏專業性和科學性，難以開展工作。其次，資產管理工作在高校得不到重視，從業人員沒得到專業的培訓，甚至導致相關人員在購置器材時對儀器的基本屬性和使用率缺乏了解。
二、優化高校資產管理的措施分析
1.轉變資產管理觀念
一方面，重投入、輕管理的觀念已不再適用于現代高校的發展，重投入而產出得少只會讓高校的越來越成為國家和社會的負擔，因此必須要努力轉變資產管理理念，實現少投入高產出，提高資產的利用率。另一方面，要切實轉變錢重物輕的觀念，要把實物、貨幣、有形資產置于同等重要的位置，把所有權把握好、掌控好，把使用權使用好、落實好，簡政放權，減少不必要的管理人員，提升員工素質。轉變資產管理觀念是進行管理的基礎，關系到資產管理是否朝著正確的方向發展。轉變管理觀念要堅持從上至下的原則，涉及資產管理的全體人員都要做好轉變觀念的準備，樹立各類資產的價值觀，建立資產檔案，增強產權保護意識。
2.健全高校資產管理體制，完善資產管理制度
健全高校資產管理體制，必須要建立資產三級運營管理體系，尤其是國有資產的管理，實現由多頭管理向統一管理轉變。首先，應該建立學校層級的資產管理的統一機構，由學校領導負責，接受其他委員會的指導和監督，無論對經營性資產還是非經營性資產堅持統一的法人責任，堅持權責統一的原則。其次，建立相關的管理制度，如資產的登記、驗收、保管、使用等，對于報損、轉讓、變賣等的規定也要進行詳細說明。完善資產管理制度必須要完善內部審計制度。審計制度是資產使用的重要保障。同時，也要加強資產使用監督，固定資產要嚴格審查明細賬，檢查是否有個人非法占用的情況。
3.明確產權關系，明確責任
明確產權關系是管理清晰的重要前提，涉及財產的使用、占有、收益、出資、讓渡等權利，各權利之間應當保持明確的責任關系，以保證流轉順暢。產權關系在整體產權管理的過程中作用明顯。只有明確占有者所占有的資產，才能進行有效的評估和監督，也只有這樣才能減少私人占有、資產浪費以及腐敗的現象。對于非經營性資產有償性使用的轉型，各個高校應該做到以下兩點：一是在支付資產使用成本的同時，有效地提高資產使用率；二是對于校辦企業，要努力實現校企分離，形成產業的獨立運作。隨著時代的發展，產權關系也會發生動態性轉變，這需要高校掌握好產權發展的度，把握產權發展的正確方向，實現產權關系現代化，適應現代管理體系，如以租賃的形式出售使用權，即買方只有使用權，沒有處置權。這種方式大大提升了高校資產投資的收益，也有利于資產的保值增值。
4.規范績效評估體系，提高使用率
如今，各高校都會以各種方式向國家、企業爭取資金、人力等方面的支持，這說明高校并不缺資金、人員的流入，而是在這個過程中，不健全的績效評估體系會使得高校使用各方面的資產去從事一些與教育無關的事情，因此，一個健全的評估體系的建立是刻不容緩的。財政主管部門應對高校進行及時的資產績效評估，做好合理配置資源的工作，減少資源浪費的情況。注重績效評估體系的建立不僅能帶來社會效益，也能給高校帶來更大的經濟效益。這體現在績效評估體系能夠在很大程度上幫助提高資產的使用效率。在完善體系前，要健全資產購置、登記、使用、評估等方面的制度法規，能夠做到有規可循。在一個完善的體系下，管理人員越能夠按照規則辦事，避免出現資產隨意處置的狀況。
5.優化管理隊伍，加強職業培訓
建立一支高素質的資產管理隊伍有利于管理水平的整體提高。優化管理隊伍旨在增強管理的專業化、科學性，這意味著資產管理每個環節的效率都將得到提高，如在科學儀器的購置上就不會忽略應有的指標，造成資產浪費。同時，獎懲激勵制度應被應用到資產管理中，因為只有建立有效的激勵和約束制度才能激發工作人員的工作熱情，提高管理效率。新形勢下，做好資產管理的工作已成為高校良好運作的重點，成為高校維持日常管理運營的重要保障。如今，時代的變化迫切地要求高校轉變資產管理觀念、健全高校資產管理體制、完善相關的管理制度、逐漸明確產權關系、承擔相應的責任、提升資產管理人員的綜合素質等。
參考文獻
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關鍵詞：高校 財務預算 管理
財務預算管理是高等院校財務管理中十分重要的控制手段之一。加強高校財務預算管理工作，不但是高校財務管理部門的重點工作，而且還是高等學校各部門都應當引起高度重視的工作。在我國高教事業不斷發展的新形勢下，大學辦學經費愈來愈緊張，經費供求之間的矛盾更趨突出，經濟活動也變得更加復雜，為此，強化高等學校財務預算管理工作顯得極為重要。
一、實施高校財務預算管理的重要意義
所謂財務預算管理，主要是指各單位會計人員依據本年度的總體工作目標，科學、規范、合理地實施規劃，預測今后的工作成果、資本支出以及現金流量變化等財務指標，這是會計主體運用價值形式對于本單位的經濟活動實施預測、決策以及目標控制的重要管理形式。高等學校財務預算管理主要涵蓋了預算編制、執行、調整和預算執行結果等各個環節，將對本校的可持續發展產生極為重要的影響。高等學校領導者要運用預算管理以體現本校的發展策略，運用預算來配置本校資源，并且本校內各部分及教職員工履行崗位職責狀況加以考核評價。因為財務預算管理是財務管理的核心環節，其質量高低必然會影響到本校各項事業的全面、協調以及可持續發展。如今，隨著我國高等教育招生規模的持續擴張，大學的經費來源也從財政撥款變成以財政撥款為主體并且從多種途徑籌集資金的全新局面，一旦不重視此項工作，肯定將影響到本校的改革和發展。所以說，必須不斷提升高校財務預算管理的水平，這樣才能推動高校實現科學發展。
二、高校財務預算管理的主要內容
高等學校財務預算牽涉到教學、科研、后勤以及產業等諸多方面，主要是以本校財務處的教學、科研這兩部分財務預算為主體的，還包含了基建財務預算、產業獨立核算、后勤獨立核算等經營性收支預算等在內的綜合性預算體系。高等院校財會管理工作接受財務部門的統一領導，不僅要匯總各個二級財務部門所上報的各類財務預算，而且還要具體編制以下財務預算內容：一是高校教學財務預算，主要有收入預算、支出預算等兩個組成部分，其中前者又可分為財政補助收入、上級補助收入、教育收入等內容。二是高校科研財務預算，主要有收入預算、支出預算等兩個組成部分，其中前者有科研支出的具體內容。三是高校其它財務預算，主要有經營收支預算、其它收支預算。其中，高校基建部門負責基建財務預算編制，產業部門主要負責下屬產業單位的預算編制，后勤部門主要負責后勤承包項目預算編制。
三、高校財務預算管理中的常見問題
一是高校部分內部職能部門對于預算管理不夠重要。高校財務管理部門的主要職責是負責統一管理本校的財務工作。在諸多具體工作當中，財務預算管理顯然是其中的中心內容。但是，預算管理并不僅僅是財務部門一個部門的工作，而是要得到本校其他部門的大力配合。然而，在現實工作中，各個職能部門對于財務預算編制的重要意義認識不足，部分預算項目與指標論證不夠全面充分，缺少科學性，預算計劃上報時有相當大的水分，隨意性相當強，無法依據本校今后數年發展的要求來編制合理的預算，十分缺乏科學性。二是高校各部門的收入預算編制往往不夠科學與規范。高校各部門預算編制主要有收入預算編制與支出預算編制等。收入預算包含了財政撥款、事業收入、產業以及附屬單位繳款等，因為部分收入具有不可確定性，所以就有可能導致在預算執行中出現編制收入的不夠到位，加之一些部門及個人截留甚至挪用單位資金，導致在財務預算編制中無法依據實事求是之原則來實施科學地編制。三是高校預算的執行不夠到位。一直以來，高校財務預算在工作實踐中往往會存在只注重支出預算卻忽視了收入預算的狀況，以至于存在著收入預算未能真正實現，從而產生預算赤字。這一狀況的出現不僅說明了在預算編制中有可能存在不夠科學與合理之處，而且也暴露出高等院校各部門在工作聯系中存在的不夠到位之處，缺少相應的監管與約束，亟待加以改進。
四、推進高校財務預算管理的相應措施
1.建立專業化的高校預算編制機構
財務預算管理是高等學校財務管理中的重要控制方式之一，高校預算編制要和各部門的預算執行狀況進行緊密聯系，應當有利于部門預算實施的可操作性以及規范化。為了編好財務預算，高校應當予以高度重視，要層層把關與認真落實，同時還需得到本校有關部門的積極配合。為切實解決大學內各職能部門對于財務預算編制的認識有所不足的問題，應當建立起在財務管理工作分管校長領導之下，以本校財務部門為主體，審計部門、人力資源部門、資產管理部門、基建部門、教務部門、學生管理部門、科研部門以及后勤部門等相關部門參與其中的高校預算編制機構。高等院校要依據預算編制機構所提出的財務預算思路落實到本校的年度發展目標之中，并下發至本校預算的具體執行部門。同時，預算編制機構的專家們還可以法律政策等標準作為依據，對本校今后的工作重點和任務按照輕重緩急加以評審，其后還要對各預算執行部門所上報的預算方案加以匯總，通過數次論證之后得到最為合理的財務預算方案。
2.大力提升財務收入預算
大學預算編制的原則是要保持收支平衡，因此，應當在預算的收入上進行努力，從而編制出綜合性預算。要依據當前高校收入預算未能全部加以實現，但是支出預算卻足額予以安排的狀態，將高校所能實現的所有正當合法收入均列入高校收入預算管理體系之中。在高校收入預算編制的過程中，應當始終堅持穩健性的原則，將收入預算全面貫徹到各部門，防止出現截留、占用甚至挪用學校資金的情況。對高校當中一些具備不確定性的收入則應依據收繳部門所提供的收繳額度、招生部門今后的招生發展趨勢開展細化研究，按照實事求是的原則，更加科學而準確地編制各類收入預算，不能再隨意改變收入預算。
3.實施預算績效管理與內控機制
開展預算績效管理是為了轉變當前高等院校各預算執行部門缺少監管之現狀，實現各個部門的資金預算和預算執行的彼此結合，把各職能部門的責任和績效予以結合，實現獎優罰劣。高校各職能部門在預算實施中應當盡可能地將問題考慮在前面，一旦遇到問題應當加強各個不同部門的相互聯系，從而避免預算執行中的預算指標在使用中的不規范甚至挪用預算費用的情況。同時，為切實改進對于財務預算執行約束力不夠之狀況，預算在經過確定之后不得隨意增減。在支出上，應堅持“一支筆”審批辦法，嚴格依據預算規定加以控制，從而加大預算執行之力度。
五、結束語
綜上所述，高校財務預算管理對于該校是否能夠保質保量地完成教育、教學以及科研等任務具有十分重要的意義。各所高等院校一定要高度重視財務預算的重要作用，充分加大工作力度，健全完善內控機制，特別是在當前高校資金流量逐年增加的新形勢下，實施高校財務預算管理的科學化與規范化，不但能夠為大學的生存與空間提供強大的資金保障，而且還能為提升財務預算管理的水平發揮更大的推動作用，從而更好地實現高校的發展目標。
參考文獻：
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