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Implementation of Government Information Systems Risk Assessment
Yu Ying-tao 1 Li Xin 1 Xue Jun 2
（1.North China Institute of Computing Technology Beijing 100083；
2. Solid Waste Management Center，Department of Environmental Protection Beijing 100029）
【 Abstract 】 This article describes the main points of the risk assessment of the implementation of the government information system, including risk assessment purpose, scope and risk assessment models, risk assessment project specific work processes and methods, tools, and related items necessary for the completion of the risk assessment projectmanagement requirements. Good reference for guiding the risk assessment of information systems project implementation.
【 Keywords 】 risk assessment; risk analysis; project management
0 引言
政務信息系統關系到國計民生，因此保障電子政務系統的信息安全是我國經濟與社會信息化的先決條件之一，是國家信息化建設的重要內容。如何保證政務信息系統的安全性，風險評估是一項很基礎的工作。通過對政務信息系統進行風險評估，可以了解信息與網絡系統目前與未來的風險所在，充分評估這些風險可能帶來的威脅與影響的程度，依據系統的風險和威脅，進行針對性的防范，做到“對癥下藥”，可以有效解決政務信息系統的安全問題。
1 政務系統風險評估概述
1.1 風險評估的概念
政務系統的信息安全關心的是保護政務信息資產免受威脅。風險評估是有效保證信息安全的前提條件，也是建立在網絡入侵防護系統、實施風險管理程序所開展的一項基礎性工作。其工作原理是對系統所采用的安全策略和管理制度進行評審，發現不合理的地方，采用模擬化攻擊的方式對系統可能存在的安全漏洞進行逐項檢查，確定存在的安全問題與風險級別。并根據檢查結果向系統管理員提供周密可靠的安全性分析報告，為提高網絡安全整體水平提供重要依據。
風險評估的目的是全面、準確地了解政務信息系統的安全現狀，發現系統的安全問題及其可能的危害，為后期進一步安全防護技術的實施提供了嚴謹的安全理論依據，為決策者制定網絡安全策略、構架安全體系以及確定有效的安全措施、選擇可靠的安全產品、建立全面的安全防護層次提供了一套完整、規范的指導模型。
1.2 風險評估的范圍
政務信息系統風險評估的內容與范圍需要涵蓋整個系統，包括系統安全管理的狀況、網絡及安全防護技術架構、通信鏈路、系統數據及業務系統加密情況、系統訪問控制狀況等。在政務信息系統的安全防護工作中，“人”是關鍵要素，無論系統所采用的安全技術、安全策略和安全手段多么現代化與智能化，都需要“人”去操作、運行和管理。如果信息系統的安全管理水平落后，人員素質不高，那么政務信息系統的安全性就會減弱，安全漏洞就會增加。
1.3 風險評估的原則和依據
1.3.1指導原則
由于政務信息系統風險評估涉及的內容較多，因此在進行評估時就需要本著多角度、多層面的原則，從軟件到硬件，從理論到實際，從技術到管理，從設備到人員，來具體制定詳細的評估計劃和分析步驟，避免遺漏。在評估時一般需遵循的如下幾個原則：標準性、可靠性、可控性、保密性、技術先進和成熟性、全面性、高效性、持續性。
1.3.2相關法規和政策
《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》（國務院令147號）；
《商用密碼管理條例》（國務院令 273號）；
《計算機信息系統安全保護等級劃分準則》；
《計算機機房場地安全要求》（GB9361-88）；
《信息安全技術-信息安全風險評估規范》（ GB/T 20984—2007）。
2 政務信息風險評估工作流程
2.1 系統調查
開展政務信息系統風險評估的第一步就是進行系統調查。通過調查政務信息系統上運行的所有應用，了解系統主要業務的流程，清楚的掌握支持業務運行的硬件基礎設施的結構及安全系統現狀，收集風險評估所需的系統全部信息。在進行系統調查的同時，還需對系統風險評估的評估范圍進行分析、界定。對系統邊界進行明確定義，有助于防止不必要的工作，并對改進風險評估的質量都是很重要的。
關鍵詞：食品安全風險評估
在中國，目前食品安全已成為社會發展的戰略議題，是和諧社會建設的主要任務。食品安全是全過程的安全，食品安全風險評估涉及到食物鏈的各個環節中的各種危害因素，因此風險評估是一個系統工程，需要復雜的技術體系和管理體系來支持。
一、我國食品安全風險評估工作的現狀
盡管不少發達國家不斷的修改并提高本國的食品安全標準，但嚴格來說，因開展風險評估存在很多困難，一些看似完善的食品安全標準常常缺少嚴密的風險性考量。目前，不少國家對此已有所認識。我國食品安全風險評估剛剛起步，在中國雖然已經開始受到重視，但是由于我國在風險評估方面的起步比國外晚了20多年，因而我們更要有開展食品安全風險評估的緊迫感，相信無論是政府還是業內的專業人士已經感覺到了這種緊迫感，《食品安全法》的實施及第一屆國家食品安全風險評估專家委員會的成立都是對此的很好解釋。但就目前而言，中國食品安全監管的對象僅限于已確知有毒有害的食品以及食品原料，食品召回也針對已經或可能引發食品污染、食源性疾病以及對人體健康造成危險的食品。而對不斷涌現的新食品、食品原料的安全性，以及新涌現的生物、物理、化學因素、食品加工技術對食品安全的影響和危害，沒有開展科學風險評估，因此應大力開展食品安全風險評估的研究和應用工作，迎來我國深入開展食品安全風險評估的新時期，真實、客觀科學的引導我國食品行業的發展。
二、完善我國食品安全風險評估的幾點建議
1、成立專門的食品安全風險評估機構
我國應成立專門的食品安全風險評估機構，這是保證食品安全風險評估工作順利進行的基本條件。以此為基礎，應增強食品風險評估工作的透明度，一是公開評估機構內部管理及運行程序，確保程序的透明性。公布出版各類風險評估結果以及其他的一些科學建議等，公開各類會議的日程和記錄以及科學專家的利益聲明等等。二是舉行各類活動邀請消費者代表或其他感興趣的組織來參與，或者利用網絡和咨詢論壇等最大限度的與社會大眾進行交流，使工作深入大眾生活，實施以最大限度保護消費者權益為目標的措施，切實關注百姓的健康。第三，應加大對食品安全風險評估的人員、經費及技術、設備的投入，加大食品安全風險監測力度，嚴格執行食品檢測標準，增加食品安全保障硬件投入和軟件培訓，推進監管新技術裝備如快速檢測、溯源系統、實時監控系統，電子化監管系統、溫度監控系統等的全面應用，提高食品安全危害的識別能力和突發事件的處置能力。
2、評估指標的設定與結果的應用
一方面，風險評估是風險分析原則的科學核心，可以為食品安全監管措施的制定和食品安全重點工作的確定提供科學依據，也是風險交流信息的來源和依據。食品安全風險評估應將貫穿食物鏈各個環節的食源性危害均列入風險評估的范圍，定性或定量描述風險特征，同時考慮評估過程的不確定性，應根據風險評估的基本要求，應用頭腦風暴法、經驗分析列出指標，再進行指標分類，反復經過討論和篩選，收集專家意見，修改后最終制定評估指標體系和指標評判內容。另一方面，應加強風險評估結果的應用。對于風險評估的結果，主要用于風險應對。就是在確定了食品流通過程中存在的風險，并分析出風險概率及其風險影響程度的基礎上，根據風險性質和決策主體對風險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔風險等相應防范計劃。
3、開展風險評估需要引入公眾參與
現實中，由于食品安全方面的意見存在不一致性，因此專家與民意之間的價值共識也就成了風險溝通中的重要內容。因此，一方面，我們必須動員、引導、支持公眾參與食品安全風險評估活動、參與食品風險的監督管理，并保證公眾對影響自己健康利益的食品風險事項，應當有知情權、參與權、監督權；另一方面，立法機構也應當保證公眾參與。比如，政府制定食品法規的相關信息、文件和發表的評論，需以各種方式公布，并考慮公眾的評議；再如，食品安全委員會召開正式或非正式的專家咨詢、論證會議時，公民可以通過宣傳單、互聯網等多種方式免費獲得其內容。而且一旦發生緊急食品風險事件時，應及時進行風險溝通，使所有公民都意識到風險，以最終消除公眾對食品風險事件的恐懼和不安，建立起專家與民眾之間的信任機制。
4、開展風險評估需要司法機關的支持
公眾參與是加強食品安全風險評估工作的重要環節，但并不具有法律上的約束力，因此，引入司法審查機制，由法院對食品安全風險評估機構是否遵循法定的程序，以及是否盡到說理的責任進行審查，能夠降低風險評估的依附性，同時，也會促使行政機關更加尊重專家的意見。可以說，作為一種有效的機制擔保，司法審查在食品安全風險評估領域有其獨特的作用。不過，在這樣一個高科技和不確定性共存的領域中，無論從法官的能力還是法律的規定看，司法審查都受到一定的限制。在法官能力方面，由于法官既不具備專業技術知識，也不掌握充分的數據信息，讓法官對科學上的爭議作決斷，這將授予法官過度的權力，最終會削弱公眾對法院的尊重。因此，法院絕不能用自己的判斷代替食品安全風險評估機構的決定，只能對該機構的決定是否有不合理之處進行審查。
5、開展風險評估需要工商行政管理部門加強管理
工商行政管理部門獲取了流通環節存在的各種食品安全風險信息，應及時對收集、匯總的食品安全風險信息進行風險分析和評估，信息處置不當或處置不及時，極有可能引發食品安全事件。因此，工商行政管理部門應研究制定統一的食品安全電子預警數據庫，將各級工商行政管理部門開展的流通環節食品監測數據和分析評估數據(包括結論)按統一的格式進行整理、匯總并上報，經專業人員審核后，導入這個數據庫系統。通過對數據庫的科學設計，實現數據的各種分析功能，并根據分析結果發出風險和預警信息。這些檢驗數據經過各種統計分析，可以為流通領域食品安全監督管理提供強大的數據支持，從而確定監管重點領域和食品，據此提出風險評估建議或檢驗結論。還可實現各級工商行政管理部門共享，避免重復監測，利于有限資源的合理分配。對于一些難以判斷風險高低的有害因素，應交由國務院衛生行政部門進行風險評估，以便根據評估結果采取相應的風險管理措施。
綜上所述，食品安全風險評估制度的建立對我國食品安全領域具有重大意義，不僅使食品安全管理、相關法律法規標準的制定更加科學、更加合理，同時也帶動了其他食品安全關鍵技術和相關領域的共同發展，必將為加強我國食品安全的監管提供強有力的技術支撐，全面提升我國食品安全的保障水平。
參考文獻：
[1] 李寧,嚴衛星.國內外食品安全風險評估在風險管理中的應用概況[J].中國食品衛生雜志.2011(1)
關鍵詞 多晶硅；壓力容器；檢驗；風險評估法
中圖分類號：TH49 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）05-0095-02
風險評估法又稱基于風險的檢驗，該方法是通過對設備的失效基理分析和安全性的系統評估，來確定設備的運行可靠性。2008年頒布新版API 581-2008，擴充了物流數據庫，部分調整了失效可能性、失效后果的評估方法，增添了新的設備模型以及損傷機理模型。20世紀90年代末期該項技術被部分國內高校與研究機構引入國內，并與2003年開始逐步推廣至工程應用階段，目前有少數多晶硅工廠進行了應用。某多晶硅工廠的壓力容器即將面臨壓力容器的定期檢驗，為確保生產的正常進行和檢驗成本的下降，配合當地質量監督部門引進了江蘇特檢中心的RBI技術對全廠相關設備進行了檢驗。
1 風險評估法介紹
1.1 風險評估法的風險定義
在風險評估法中，風險定義為失效概率與失效后果的乘積。根據計算結果和生產可靠性分析來評估潛在的失效后果，失效概率則是將材料受載與抗載模型技術結合起來加以確定。這里的風險涵蓋了人身安全、環境破壞、生產中斷和設備維修費等幾個方面。
1.2 風險評估法的常用檢驗方法
采用的檢驗方法通常是根據設備風險度較高的失效模式選擇具有針對性的驗證檢驗方法，有TOFD、磁記憶、超聲導波、聲發射等檢測方法。
2 工廠壓力容器面臨定期檢驗情況
2.1 工廠概況
某多晶硅工廠是一座引進美國先進技術設計，采用西門子法生產工藝的年產3000噸多晶硅工廠，工廠于2010年11月建成投產，產品質量穩定在太陽能2級以上。目前廠內大多數壓力容器如：球管，臥罐，換熱器等，按國家《壓力容器定期檢驗規則》要求即將開展定期檢驗工作。
2.2 定期檢驗帶來的問題
1）安全隱患。容器存儲物料如：三氯氫硅、四氯化硅等氯硅烷具有有毒、易燃燒、易爆，揮發性慢的特性，從而對常規檢驗要求的開罐檢驗造成不安全隱患。
2）對產品質量影響。開罐檢驗會對物料的潔凈度產生影響，從而使多晶硅產品的純度造成影響，最終使產品質量發生波動和下降。
3）檢驗施工難度大。對一些大型容器，常規檢驗需要在其內部進行焊縫破損檢驗，如球罐，臥罐類，這些檢驗需采取內部搭架子方式，不僅難度極大，而且檢驗人員易受到傷害。
4）檢驗周期較長。由于物料的揮發性極慢，采用氮氣置換時間較長，并使檢驗期限周期較長，對工廠的開車時間造成不確定性。
5）檢驗間接成本高。因為常檢驗周期較長，期間工廠只能停車等待；且為保證物料的潔凈度需大量用物料置換清洗，這些都會使企業的間接成本極劇增加。
3 風險評估法在多晶硅采用的特點
3.1 采取的方法
某多晶硅工廠采用聲發射檢驗作為風險驗證性檢驗方法，舉例如下。
本次評估聲發射的實驗對象是罐區的2臺300 m3球罐位號為90-TK122，90-TK123，本次進行聲發射檢測時擬采用26個通道進行，定位方式采用球形定位。其探頭位置如圖1所示。
經過儀器校準、衰減測量、背景噪聲校準后，啟動罐體加壓程序進行聲發射檢測，根據我公司球罐的工作壓力及聲發射檢測要求，制定加壓程序如圖2所示。
圖1 球罐聲發射探頭布置示意圖
圖2 球罐聲發射加壓程序
加壓介質采用氮氣，試驗進行兩次加壓循環，依據照球罐可達到的最高工作壓力0.45 MPa，第一次加壓循環的最高壓力為0.5 MPa，第二次加壓循環的最高壓力為0.485 MPa。
3.2 受評壓力容器存在的風險特點
1）鹽酸腐蝕。由于本次評估的設備內部主要介質為三氯氫硅、四氯化硅以及銷量的二氯二氫硅，三種氯硅烷均容易遇水水解成HCl，HCl水溶液（鹽酸）會引起全面腐蝕和局部腐蝕，并在較寬濃度范圍內對大多數常見材料具有很強的腐蝕性，鹽酸的來源是氯硅烷的水解，水分在正常的生產工藝中不應存在，而最有可能來自在于停工檢修過程中，罐內殘留物料與空氣中水分的反應所生成，或開車前的吹掃干燥不達標造成的水分殘留，抑或是原料帶入。
2）硅粉腐蝕。硅粉磨損是指硅粉與金屬材料接觸面產生相對摩擦運動，接觸點形成的粘著與滑溜不斷相互交替，造成金屬表面材料損失的過程，主要發生在TCS合成工段含硅粉介質的設備、管道、閥門中。
3）保溫層下腐蝕。碳鋼和低合金鋼遭受腐蝕時主要表現為保溫層下局部減薄，表現形式主要是工業大氣環境中的腐蝕性介質（二氧化硫、氯氣、氯化氫、氮氧化物等）隨雨水在保溫層下積聚濃縮造成的酸性腐蝕；奧氏體不銹鋼遭受腐蝕時可能發生保溫層下金屬表面應力腐蝕，因保溫層破損部位滲水，隨著水汽蒸發，雨水或是大氣環境中的氯化物會凝聚下來，有些保溫層本身含有的氯化物也可能溶解到滲水中，在殘余應力作用下（如焊縫和冷彎部位），容易產生氯化物應力腐蝕開裂。
4）循環水腐蝕。循環水腐蝕指的是冷卻水中由溶解鹽、氣體、有機化合物或微生物活動引起的碳鋼和其他金屬的腐蝕。多晶硅裝置共有介質為循環冷卻水的碳鋼換熱器共27臺，先后發現21臺發生了換熱管腐蝕穿透的情況。
4 結論
目前國內開始興起的風險評估法代替常規定期檢驗，由于其擁有安全、經濟、快速的特性，可以有效的解決多晶硅行業面臨定期檢驗帶來的困境。本文通過事例介紹在某多晶硅工廠的實際應用中，采用該方法科學合理的解決了常規檢驗存在的問題，進一步說明了該技術在多晶硅行業應用前景廣泛，具有較高推廣價值。
參考文獻
[1]TSGR0004-2009固定式壓力容器安全技術監察規程[S].
[2]TSGR7001-2013壓力容器定期檢驗規則[S].
[3]GB 150-2011固定式壓力容器[S].
[關鍵詞]雷電災害，風險評估，防雷措施
中圖分類號：P427.32 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0396-01
一、 雷電災害風險評估
由于雷電能造成人員傷亡，能使建筑物起火、擊毀，能對電力、電話、計算機及其網絡等設備造成破壞，雷電又是年年重復發生的自然現象，因此雷電災害勢必對我國的社會與經濟發展造成一定的負面影響。雷電災害造成的損失大小是牽涉到社會許多方面的十分復雜的問題，因此，很難精確的計算這種損失。但是，為了保護自身的安全和發展，為了減輕雷電災害造成的損失和影響，又十分需要了解雷電可能造成的或已經造成的后果，所以就需要對這種損失進行評價和估計，即雷電危害風險評估。
雷電災害風險評估可為評估對象提供雷電防護的科學設計、災害風險控制、經濟投資、應急管理等方面服務，保證防雷工程安全可靠、技術先進、經濟合理。雷電災害風險評估是開展綜合防雷的必經程序，也是實現科學防雷的必要條件，體現了預防為主，防治結合的理念。雷電災害風險評估主要分為項目預評估、方案評估、現狀評估三種。
1、項目預評估是根據建設項目初步規劃的建筑物參數、選址、總體布局、功能分區分布，結合當地的雷電資料、現場的勘察情況，對雷電災害的風險量進行計算分析，給出選址、功能布局、重要設備的布設、防雷類別及措施、風險管理、應急方案等建議，為項目的可行性論證、立項、核準、總平規劃等提供防雷科學依據。
2、方案評估是對建設項目設計方案的雷電防護措施進行雷電災害風險量的計算分析，給出設計方案的雷電防護措施是否能將雷電災害風險量控制在國家要求的范圍內，給出科學、經濟和安全的雷電防護建議措施，提供風險管理、雷災事故應急方案、指導施工圖設計。
3、現狀評估是對一個評估區域、評估單體現有的雷電防護措施進行雷電災害風險量的計算分析，給出現有雷電防護措施是否能將雷電災害的風險量控制在國家要求的范圍內，給出科學、經濟和安全的整改措施，提供風險管理、雷災事故應急方案。
二、雷擊風險評估的作用
1、科學設計方面。防雷設計一般只按照國家相關規范來執行，考慮問題不全面、不具體，缺乏系統性和針對性，缺乏風險管理和應急管理，設計方案難免存在不足，容易造成防雷安全系數達不到預期目的。雷擊風險評估從本地大氣雷電環境評價、雷擊損害風險評估、雷電危害易損性評估、雷電危害環境影響評價、風險管理等方面，對貴方項目基地在電力系統、信息系統、建筑物、自動控制系統、危險氣體、人員安全等方面提出雷電防護建議，最大限度降低雷擊風險，為防雷設計提供科學根據。
2、風險防護方面：由于雷電屬于概率性的自然現象，任何的設計方案都難以做到百分之百的防護效果。通過開展雷擊風險評估，可以將項目雷擊損失（人員、設備、經濟等）降低到國家認可的風險值范圍之內。
3、經濟投資方面：通過對雷擊風險概率、雷擊損害嚴重性等方面的評價，提出科學的防雷建議和措施，使項目的防雷投入用在刀刃上，節省防雷工程成本，提高投資效益。
4、應急管理方面：萬一發生雷擊事故，可以按照雷擊風險評估報告所提出的應急預防和救援措施，有條不紊地組織指揮應急救援，將雷擊造成的損失降到最低。
三、雷電災害風險評估管理措施與方法
對一個項目進行多種類型的風險評估，如單獨對人身傷亡損失風險R1、公眾服務損失風險R2、文化遺產損失風險R3、經濟損失風險R4進行評估，也可以對其任何一種組合進行風險評估。最多可以對4個區域進行雷擊風險評估，根據實際情況選擇合適的評估區域；每一個界面的內容，完全按照規范附錄的評估例子開發，操作簡潔、人性化，每個界面都有單獨的計算過程，方便了解評估的每一個過程。可以提供電子信息系統的防雷等級的評估，對評估對象建立單獨的數據庫，儲存每一個數據因子，并在需要的時候隨時調出這些數據。
防雷裝置的所有者應依法履行防雷安全主體責任，包括建立責任制、落實防雷措施、強化日常管理、建立氣象災害應急處Z機制等；對個人和家庭來說，就是要破除迷信思想、相信科學，多掌握一些防雷知識，按照科學要求采取正確的防御措施。氣象部門作為政府組成部門和防雷安全的法定監管部門，將按照法律法規規定和省政府的要求，積極做好以下幾個方面的工作：
1、加強閃電定位實時監測資料的分析應用，將雷電預報納入多軌道綜合業務會商流程，通過各種媒體雷電預警信號，提高預警的時效性。
2、進一步加大雷電災害的科普和宣傳力度，通過多渠道、多途徑廣泛宣傳雷電災害及防護知識。
3、積極做好雷擊災害的調查、鑒定和指導，減少或避免雷擊災害發生的重復性；積極做好重大災情的應急處Z，確保組織領導、技術指導、救援人員、現場處Z及時到位。
4、進一步加大化工、交通、電力、通信等重點行業的防雷安全執法檢查，最大限度地避免和減輕雷電災害損失。
5、按照法律法規的要求，做好新建、改建、擴建項目建（構）筑物防雷防雷風險評估、設計審核、施工監督和竣工驗收等工作，落實防雷裝Z實施年檢制度。
6、積極推進雷擊災害風險評估制度，強化工程設防措施的落實，努力避免或減輕雷擊災害對大型建設工程、重點項目、安居工程、爆炸危險環境項目的危害，消除防雷設計缺陷，從源頭上消除隱患，實現科學防雷、系統防雷。
考慮到電力線路和通訊線路對風險評估的影響，電力和通訊線路臨近建筑物對風險評估的影響，所以簡潔直觀的風險分量三維直方圖，用不同的顏色代表不同的風險，并將風險分量的百分比顯示在直方圖上；不同類型的組合對應不同的計算結果；自動化生成的風險分量百分比的表格，各種風險所占總風險的百分比一目了然。與原始評估結果對比，智能經濟損失風險評估，自動判斷采取的防雷整改方案是否合理，提供了GPS衛星定位地圖，只要計算機聯網，足不出戶地找到被評估對象的經緯度。可以連接中國雷電監測預警網，運用多種方式實時查詢全國各地的雷電狀態，并顯示詳細的雷電資料和密度分布圖；連接中國防雷資料網，評估過程中隨時查到所需要的技術資料；提供雷電資料導入系統，可以將國家雷電監測預警網實時保存的TXT本文格式雷電資料導入系統，方便查詢。
四、為了方便風險評估，我們還提供了精美而全面的雷擊風險評估報告的模板和雷擊風險評估的協議書模板，供報告編制人員參考，極大地提高了工作的效率；內置了雷暴日查詢系統，方便評估使用，可以對各地區的雷暴日進行增加、刪除和修改，操作簡便；內置了軟件著作權證書和正版軟件驗證電話，以便更好地保護版權；為每一個客戶制定個性化的界面，每個界面可以顯示客戶的單位名稱；提供永久免費升級和技術支持服務。
參考文獻
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關鍵詞：雷電災害 風險評估 問題 建議
中圖分類號：P429 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0225-01
雷電是發生在因強對流天氣而形成的雷雨云層間和雷雨層與大地之間強烈瞬間放電現象。雷電一般產生于對流發展旺盛的積雨云中，伴有強烈的閃光和隆隆的雷聲的同時，還常伴有強烈的陣風和暴雨，有時還伴有冰雹和龍卷風。雷電往往對人員、牲畜、建筑物、電子電器設備等帶來損害，甚至引起火災和爆炸事件。特別是近年來由于高層建筑的不斷增多和大量現代化的辦公設備投入使用，雷電對人們生產生活的危害越來越大，雷電災害造成的損失也愈來愈嚴重。加強雷擊防范，對雷電災害進行風險評估，已變得越來越重要。隨著經濟的快速向前發展，城市化進程的加快，關系著國計民生重大工程項目的增多，提高重大工程項目防御自然災害的能力，保證其安全正常運轉，是開展雷電災害風險評估工作的終極目的。無數事例足以證明雷電災害風險評估工作十分重要，它對完善防雷減災體系、促進國民經濟健康、有序發展具有良好的推動作用。
1 雷電災害的危害
自然界的雷擊分為直擊雷、感應雷。直擊雷是雷雨云對大地和建筑物的放電現象。它以強大的沖擊電流、熾熱的高溫、猛烈的沖擊波、強烈的電磁輻射損壞放電通道上的建筑物、輸電線、室外電子設備、擊死擊傷人、畜等造成局部財產損失和人畜傷亡。而感應雷是由于雷云層之間和雷云與大地之間放電時，在放電通道周圍產生的電磁感應、雷電電磁脈沖輻射以及雷云電場的靜電感應、使建筑物上的金屬部件、管道、鋼筋、和由室外進入室內的電源線、信號傳輸線、天饋線等感應的雷電高電壓，通過這些線路以及進入室內的管道、電纜、走線橋架等引入室內造成放電，損壞電子、微電子設備。直擊雷和感應雷的入侵通道不同，其次是由于被保護的系統屏蔽差、沒有采取等電位連接措施、綜合布線不合理、接地不規范、沒有安裝浪涌保護器（SPD）或安裝的浪涌保護器不符合相關規范的要求等，使雷電感應高電壓及雷電電磁脈沖入侵概率大大提高，損壞相應的電子、電氣設備。
2 雷電災害風險評估的重要性
災害風險評估可以從廣義與狹義兩方面來理解。廣義的災害風險評估，是對孕災環境、致災因子、承災體分別進行風險評估的基礎上，對災害系統進行風險評估；狹義的風險評估則主要是針對致災因子進行風險評估，即從對危險的識辨，到對危險性的認識，進而開展風險評估，通常是對致災因子及其可能造成的災情之超越概率的估算。雷電災害風險評估屬于災害評估的一種。雷電災害風險定義為由雷擊導致的建筑物及公共設施內的可能平均年度損失。通過對評估項目現場的詳細勘察，采集相關數據，結合有關氣象資料及設計圖紙，依據國標規范對數據具體分析，計算出精確的評估結果，并提出相應的雷電防護設計指導意見。雷電災害風險評估應該成為開展綜合防雷的必經程序，是實現科學防雷、全面防雷的基礎和前提。
通過雷電災害風險評估，可以達到：（1）更全面反映評估對象的防雷現狀。準確估算建筑物遭受雷擊的概率；當鄰近建筑物遭受雷擊時，對所評估對象的間接雷擊損害風險；雷電波通過服務設施侵入時，對所評估對象的雷擊損害風險。（2）知道可能遭受雷擊的主要風險分量，提前做好相應防護措施。對防雷對象所在地的地理、地質、氣象、環境等條件作充分調查勘測，并結合詳細的設計圖紙（包括土建、設備、初步設計等分冊）取得可靠數據后，把現場勘查采集到的數據，經科學的計算和處理，提供最翔實的評估結果，有針對性采取相應雷電防護措施，消除安全隱患。（3）更合理地采取防雷措施，避免因盲目而造成浪費。從經濟價值上知道雷電防護的必要與否，并采取恰當的雷電防護措施，既達到雷電防護，又節約防護成本。
3 雷電災害風險評估存在的問題及建議
3.1 缺乏配套的實施辦法或細則
開展雷電災害風險評估是社會防災減災的一部分，是防御和減輕氣象災害有效手段之一。在施行的《氣象法》、中國氣象局的《防雷減災管理辦法》，均對氣象災害的風險評估做出了規定，但缺乏配套的實施辦法或細則。雷電災害風險評估作為氣象災害風險評估的組成部分，實施過程中上同樣缺乏有力的政策文件支撐，給雷電災害風險評估管理、操作帶來一定的難度。建議在“宏觀政策”上狠下功夫，把握雷電風險評估工作的發展思路，不斷推動雷電災害風險評估工作更好更快發展。
3.2 閃電定位資料應用缺乏規范指導和約束
雷電災害風險評估分項目預評估、方案評估及現狀評估，目前開展的大都是建設項目的方案評估，對建設項目提出科學合理的安全對策，指導施工圖的防雷設計。對于雷評報告，要反映評估項目的目的和內容，更重要的是評估項目的評估結論。不同的評估單位雖有一定的差異，但大都采用了氣象資料和規范資料相結合的方式。如普遍運用的閃電定位等歷史資料就屬于氣象資料之一，但現價段不同產品的閃電定位設備，整體性能和參數都存在著一定差異，其所采集的資料也缺乏統一性，導致了在閃電定位資料的應用過程缺乏相應技術規范指導和約束，在一定程度上降低了閃電定位資料在評估報告中的科學性。建議盡快編制出臺“閃電定位技術規范”或“雷電預警技術規范”，以促進閃電預報預警工作的開展，也規范閃電定位資料的開發與應用，提高雷評報告的科學性和權威性。
一、高度重視雷電災害風險評估工作
雷電災害是“聯合國國際減災十年”公布的最嚴重的十種自然災害之一。近年來，隨著經濟社會發展和現代化水平的提高，特別是信息技術的快速發展，城市高層建筑物日益增多，雷擊事故逐年增多，雷電災害危害程度和造成的經濟損失及社會影響也越來越大。我市是雷電災害多發區，年雷暴日數高達58天，最多時達到100天，每年由于雷擊造成的人員傷亡和財產損失非常嚴重。雷電災害風險評估是雷擊風險處理和災害防治的前提和基礎。各級各部門要充分認識防雷減災工作的重要性和雷電災害多發的嚴峻形勢，消除麻痹思想和僥幸心理，切實增強責任感和使命感，堅持“預防為主、防治結合”的方針，嚴格按照防雷減災工作的有關法律法規規章要求，切實落實防雷減災職責和雷電災害風險評估等管理制度，保障人民生命財產安全。要建立健全雷擊事故責任追究制度，對因防護措施不到位或災害應急處置不得力造成重大事故的，要依法追究有關人員的責任。
二、明確雷電災害風險評估工作范圍
按照《防雷減災管理辦法》的有關規定，根據我市雷電環境特點以及國家雷電災害風險評估規范標準，大型建設工程和高層建筑、重點工程、爆炸和火災危險環境、人員密集場所等項目，應當進行雷電災害風險評估，以確保公共安全，具體范圍包括：
(一)大型企業，化工企業；
(二)石油石化、爆破器材、煙花爆竹及其他易燃易爆物品生產供應儲存場所；
(三)發射塔、基站等通訊設施，機場、高鐵、輕軌、隧道、索道、高速公路等交通設施；
(四)高聳觀光塔(梯)、高層建(構)筑物(包括建筑面積3萬平方米以上或30米以上高度的各類建〈構〉筑物)、高架橋、大型游樂設施；
(五)重點文物保護建(構)筑物；
(六)車站、醫院、學校、商場、體育場館、影劇院、居(村)民集中居住區等人員密集場所；
(七)水、電、氣、風電場等能源生產供應儲存設施；
(八)其他涉及公共安全或環境安全的重點防護目標。
1、風險管理的主要內容
風險作為客觀存在，要求人們考察研究風險時，要從決策角度認識到風險與人們有目的活動、行動方案選擇及事物的未來變化有關。風險的形成過程和風險的客觀性、損失性、不確定性特征共同構成風險形成機制分析和風險管理的基礎。
人們一般對風險持厭惡態度，都想減小風險損失，追求風險與收益的均衡優化。風險管理的提出與發展與企業發展狀況、社會背景密不可分。風險管理作為一門管理學科，首先在美國應運而生，之后傳到西歐、亞洲、拉丁美洲。美國大多數企業都設置專職部門進行風險管理，許多大學的工商管理學院都開設風險管理課程。風險管理作為一門科學與藝術，既需要定性分析，又需要定量估計；既要求理性，又要求人性；不但需要多學科理論指導，還需要多種方法支持。
源于風險意識的風險管理主要包括風險分析、風險評價與風險控制三大部份。根據風險形成的過程，風險分析需要進行風險辨識、風險估計。風險估計需要進行頻率分析與后果分析，而后果分析又包括情景分析與損失分析。通過風險分析，可得到特定系統所有風險的風險估計，對此再參照相應的風險標準及可接受性，判斷系統的風險是否可接受，是否采取安全措施，這就是風險評價。風險分析與風險評價總稱為風險評估。為進行風險定量化估算，要進行定量風險評估(QuantitativeRiskAssessment—QRA)。在風險評估的基礎上，針對風險狀況采取相應的措施與對策方案，以控制、抑制、降低風險，即風險控制。風險管理不僅要定性分析風險因素、風險事故及損失狀況，而且要盡可能基于風險標準及可接受性對風險進行定量評價。對于以盈利為目的的工業企業也希望將風險損失價值化并給出貨幣衡量標準。風險管理就是風險分析、風險評價、風險控制三者密切相聯的動態過程，見圖1。
2、風險管理的組織實施與基本流程
為有效實施風險管理，企業應由專門的組織及相關人員按一定程序組織實施風險管理工作。據《幸福》雜志對美國500多家大公司的調查知，84％的公司由中層以上的經理人員負責風險管理。風險管理的趨勢是董事會下屬設立風險管理委員會全面負責公司風險管理，組織實施的流程是：①制定風險管理規劃；②風險辯識；③風險評估；④風險管理策略方案選擇；⑤風險管理策略實施；⑥風險管理策略實施評價。
3、電力企業定量風險評估(QRA)
電力企業QRA的建立與發展從內部來看，不僅已有可靠性分析、安全分析、質量管理、項目管理等各專業分析作基礎，從外部而言有電力用戶、政府與社會公眾、咨詢機構等眾多相關主體的關注。電力企業QRA對企業的作用主要體現在：通過QRA有利于企業將風險水平控制在規定標準的風險水平之內，并符合最低合理可行原則；通過開展QRA可幫助企業全面識別風險，并按輕重緩急排序，以有助于管理者將精力、財力、物力集中于風險控制的重要緊急領域，使風險管理決策更為合理、效果更好、成本最小；通過對各種風險控制方案或安全改進措施進行QRA，使決策者對方案措施進行優劣選擇，為公司提出決策支持。電力企業的風險將對其它企業和主體帶來連帶影響，并產生放大效應，電力系統安全、可靠、高效、優質是各行各業和政府管理部門共同的愿望。電力企業實施QRA具有現實意義。
3.1電力企業QHA的基本框架模式
電力企業QRA是指在工業系統QRA的基礎上，考慮電力系統的技術經濟特點及運行規律，結合電力體制改革及電力市場化進程而以概率模型表征的全面風險管理理論方法。為便于實施風險管理，保證風險評估質量，滿足風險評估過程各階段的不同要求，構建如圖3所示的適用于電力企業QRA的基本框架模式。在具體實施時，允許依實際情況而有所改變。
3.2電力企業QRA的主要工作內容
(1)確定目標及范圍。包括風險管理的目的與意義，待分析系統的設備配置、工作流程、資金、人員、管
理、信息、地區、人文環境等，即確定QRA實現目標和實施條件等。
(2)風險辨識。即找出待評價系統中所有潛在的風險因素，并進行初步分析，通過安全檢查看系統是否達到規范要求。風險辯識的基本途徑有歷史事故統計分析、安全檢查表分析、風險與可操作性研究(HZOPS)、故障模式與影響分析(FMEA)、故障模式影響及危急分析(FMECA)、故障樹分析(ETA)、事故樹分析(ETA)、風險分析調查表、保單檢視表、資產風險暴露分析表、財務報表、流程圖、現場檢查表、風險趨勢估計表等。為配合保險公司對出險事項的處理，可采用從下至上的歸納法、從上至下的演繹法及兩者綜合運用。針對特定風險，可選用基于系統平面布置的區域分析、隱含事件分析、德爾菲法及基于事故樹分析的風險事故網絡法等。風險辯識不只局限于系統硬件，還應考慮人為因素、組織制度等系統軟件。風險綜合集成是指對所有風險按其特性類型分門別類加以匯總整理。因電力工業特點及電力市場化改革特點，把電力系統風險按廠網分開的行業結構進行分類。
對于發電企業而言，主要有電源規劃風險、報價競價上網風險、供求平衡風險、市場力抑制風險、備用容量風險、信用風險、法律風險、項目風險、中介機構風險等。對于電網企業而言，主要有電網規劃風險、電網融資風險、購電電價風險、電力交易轉移風險、輔助服務風險、成本分攤風險、輸電阻塞風險、輸電能力風險、備用率風險、電力監管風險等。另外，電力企業還將面臨電力可靠性、安全性、穩定性風險及電能質量風險等。
風險綜合集成后的初步風險分析是對已辯識出的風險進行初步分析評估，確定風險的等級或水平。風險水平低的可忽略不計或僅作定性評估，風險水平高的要在定性分析基礎上，進行定量評估。
(3)頻率分析。即確定風險可能發生的頻率，其方法主要有歷史數據統計分析、故障樹分析與失效理論模型分析。歷史數據統計分析是根據有關事故的歷史數據預測今后可能發生的頻率。因此要建立
風險數據庫，既作為QRA的基礎，又作為風險決策的依據。故障樹分析作為一種自上而下的邏輯分析法，把可能發生的事故或系統失效(頂事件)與基本部件的失效聯系起來，根據基本部件的失效概率計算出頂事件的發生概率。失效理論模型分析是在歷史數據與專家經驗的基礎上，采用某種失效理論模型來計算風險發生頻率。
(4)風險測定估計。根據風險特性及類型，運用一定的數學工具測定或估計風險大小。常用方法主要有主觀估計法、客觀估計法、期望值法、數學模型法、隨機模擬法和馬爾可夫模型法等。
(5)后果分析。即分析特定風險在某種環境作用下可能導致的各種事故后果及損失。其方法主要有情景分析與損失分析。情景分析通過事件樹模型分析特定風險在環境作用下可能導致的各種事故后果。損失分析是分析特定后果對其它事物的影響及利益損失并歸結為某種風險指標。
(6)風險標準及可接受性。風險標準及可接受性應遵循最低合理可行(ALARP)原則。ALARP原則是指任何系統都存在風險，而且風險水平越低，即風險程度越小要進一步減少風險越困難，其成本會呈指數曲線上升。也就是說，風險改進措施投資的邊際效益遞減，最終趨于零，甚至為負值。因此，必須在風險水平與成本間折衷考慮。如果電力企業定量風險評估所得風險水平在不可接受線之上，則該風險被拒絕，如果風險水平在可接受線之下，則該風險可接受，無需采取風險改進措施；如風險水平在不可接受線與可接受線之間，即落人ALARP區(可容忍區)，這時要進行風險改進措施投資成本風險分析或風險成本收益分析。
分析結果如果證明進一步增加風險改進投資對電力企業的風險水平減小貢獻不大，則該風險是可接受的，即允許該風險存在，以節省投資成本。ALARP原則的經濟學解釋類似投入要素的邊際收益遞減規律一樣，風險與風險措施投入間的風險曲線也呈邊際收益遞減規律。3.3電力企業QRA常用方法
根據電力企業QRA的工作內容和實現要求，結合電力企業本身特點，電力企業QRA常用的方法主要有：安全檢查表即實施安全檢查的項目明細表；故障模式與影響分析技術和故障模式影響分析與致命度分析(FMEACA)技術；風險與可操作性研究技術；事件樹分析技術；基于概率影響圖技術、人工智能、專家系統、可靠性工程技術期望值法、風險主觀、客觀估計法、模糊評估法等。
關鍵詞：老舊電梯；判定方法；安全評價前景
引言
電梯，作為一種十分普遍的城市交通設施，已經和人們的生活密切相關，隨著人們對電梯需求的增加，人們對電梯的安全要求也不斷提高。然而老舊電梯頻繁發生故障和事故，這些故障與事故已經嚴重影響人們安全地使用電梯。電梯安全評價是現今一種能夠預測和降低電梯事故發生概率的有效方法，可在電梯老化出現安全問題之前，減少甚至避免未來可能出現的安全事故，同時也避免過早地報廢而造成資源的嚴重浪費。
1.電梯系統綜合安全評價方法
由簡單的定性到定量評價，又從定量方法到現如今更加科學準確的LEC評價法以及模糊法，安全評價方法的發展是一個由簡到繁、由單一考慮到綜合考慮的發展完善過程。
電梯系統綜合安全評價方法是一個對具體實踐操作要求十分高的的工具， 由以下五個步驟組成：
（1）以電梯的自身特有性質功能和依據具體安全要求的數據庫為出發點，初步進行風險識別；
（2） 通過對每項風險進行準確詳細的評估來確定風險的綜合等級；
（3） 風險評定：確定是否需要實行一定措施來使風險可能發生概率降到最小；
（4） 選取風險較低的系統， 采取合理高效的安全措施最大程度地降低風險；
（5） 構造完整詳細的安全評價報告。（結合各項結果）
1.1模糊定量法概述
指標相對權重確定：常見確定權重方法有多種，這里采用特征向量法，具體計算方法：在遞進層次結構中，在n個元素之間（相對于指標C）選取相對重要的那個，從而得到一個判別矩陣A：A=aij（n×n）中： aij是ui和uj相對于C 的重要性的比例標尺。根據1至9（ 重要程度逐漸增加，1 表示兩者具有一樣的重要性） 比例標度對重要性進行賦值。判斷矩陣A是否滿足： aij=1 /aij，再檢驗其是否一致。通過一致性檢驗的矩陣A，解出其特征根方程：Aω=λmaxω，該特征向量的各個分量值就是同層次指標元素的相對權重值（ωi）。電梯設備指標在整個評價指標中具有較高地位，這也體現了評價指標體系以電梯的根本安全為先的鮮明特點。此外，曳引系統是電梯運行的最直接驅動系統，轎廂又是是乘客的直接載體，其安全狀態對評價結果影響很大，所以其在設備本體中權重值也很大。這滿足為實現電梯最本質安全降低乘用風險而建立評價指標體系的目標模糊計算模型與安全級別劃分多級模糊綜合評判方法數學模型。
1.2 LEC評價法概述
LEC評價法用和系統風險密切相關的三種因素，分別為L（事故發生的可能性）、E（工作人員在不安全環境中暴露的頻繁程度）、和C（事故后可能造成的后果）的指標值的乘積來評價操作人員需要承擔的風險。以以上幾種因素的不同等級為基準確定一個梯度，然后以這幾個因素各自的梯度值的乘積D來評價操作環境危險大小，D值越大，表明該系統可能發生危險，應盡快提高安全防備，以降低事故發生的概率，從而減少人員傷亡和財產損失，直至調整到風險在可允許范圍內。對這3種方面分別進行客觀精準的計算。這里，采取半定量計值法來使過程簡單化。即根據以往的經驗和估計，對這3方面分別進行不同等級的劃分，并賦值。
2.安全風險評價方法的實施
借助先進的檢測儀器以及安全工程原理，再結合使用老舊電梯時發生事故的具體情況的具體分析和風險評價專家的專業知識和豐富工作經驗，判定和分析老舊電梯運行系統中的潛在不安全因素，以上就是電梯安全風險評價具體內容。利用此法判斷出電梯運行系統中潛在危險、潛在危險具體的位置、故障發生的概率等分析判斷電梯系統的綜合安全狀況（使用壽命以內），進而提出可降低風險的對策。采用綜合多種評價方法的評價模式，可以將問題研究得更具深度，并得出正確的結論和具體可行的建議，從而可及時采取有效措施，減少人員傷亡和財產損失。
2.1 目前電梯安全評價的問題以及發展方向
目前，電梯安全評價體系很難全面建立，因為電梯的機械系統太過龐大復雜，不同的電梯，評價目的、電梯的部件、檢測環境以及自然和非自然的因素都不盡相同，所以對于每個電梯都需要進行特殊化討論，對于如今的技術而言，電梯檢驗標準的制定較之于電梯檢驗技術發展產生遲滯現象是無可避免的。但隨著電梯安全控制技術的不斷進步，現如今老舊電梯的安全問題的解決指日可待。
3.結束語
雖然老舊電梯在設備本身安全運行、維修以及定期保養方面出現了較大的問題，造成了諸多人員傷亡。若直接更換老舊電梯則可能會造成資源的嚴重浪費。所以為了不浪費一切可利用資源，我們必須通過對電梯進行完整的安全風險評價，依據具體安全評價結果，選擇可降低老化電梯設備運行風險的合理有效的措施，降低電梯運行風險。其次，監察機構可依據安全風險的結果來監督維保單位進行定期的保養和損壞時的維修。在評價方法發展成熟的情況下，長期有效的監管老舊電梯安全運行的機構也可以建立起來。可以這么說，不管是在彌補現今不足的電梯安全管理技術，還是在節能節源方面，對電梯進行安全風險評價，都具備著極可觀的經濟效益和非常高的可操作性。
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作者簡介：
【關鍵詞】雷電災害風險評估;不確定度;質量管理體系;運行階段;評估
雷電災害風險評估是由風險分析、風險評價、風險管理這三部分組成，人們將這三部分統稱為風險評估。風險分析是指:系統的使用項目的信息、數據識別出危險，并預測其對人員、財產和環境的風險。風險評價是指:以風險分析作為基礎，綜合社會、經濟、環境等方面的因素，對風險的容忍度做出判斷的過程。風險管理是指:尋找并引入風險控制手段，消除或者減少這些危險對人員、環境或者資產的潛在傷害。近年來我國的雷電災害風險評估業務得到了快速的發展，大量的學者對雷電災害風險評估理論進行了分析和研究，這些研究對于防雷減災工作具有重要意義。本文將介紹近年來雷評領域的突出進展，同時探討新形勢下如何繼續發展雷電災害風險評估工作。
1雷電災害風險評估的研究現狀
雷電災害風險評估中，綜合運用了定性風險分析、半定量風險分析和定量風險分析。定性分析可以用于:(1)風險的初步篩查與識別;(2)風險級別較低，不需要花費時間和精力進行更加詳細分析的時候;(3)當沒有足夠數量和質量的數據進行風險分析的時候。安全檢查表就是典型的定性評估方式。半定量分析的目的是建立起比定性分析更加詳細的優先次序，但它并不是像定量分析那樣給出風險的實際值。定量風險分析適合對那些發生概率較低、影響較大的事件的風險進行量化，也可以進行專門的概率評估和大規模分析。定量風險分析使用數值來描述頻率、后果和嚴重程度，并且可以將危險量化并累加，形成一個行為的總體風險。由于這三種方法各有利弊，評估人員需要結合數據、場景、時間、人員等多種因素綜合使用這三種分析方法進行評估。而定量分析、半定量分析的使用正是雷電災害風險評估和傳統定性的防雷設施技術評價的根本性差別之一，因為風險決策實際上應該依據的是一個行為的總體性風險。
2國內雷電災害風險評估的技術進展
我國的學者在長期的評估實踐中發現如果過分依賴評估標準，就容易造成評估結果缺乏針對性。同時評估標準中構建的簡化模型也無法滿足現在越來越復雜的實際項目情況。基于新發展的雷電預警及預防技術，評估人員亟待開發新的補償及修正系數。同時，基于雷電監測統計數據的宏觀區域性評估也越來越收到學者的重視。植耀玲［1］等研究了原有雷電災害風險評估中Lo取值法的局限性，并提出了Lo的優化取值法。李京校等［2］著重研究了采取雷電預警措施之后對評估參數Lx及其取值方法的影響，并給出了相對應的風險評估方法。扈海波等［3］在5m×5m細微網格上實施了社區雷電災害風險評估模型的開發及應用，對雷擊危險次數及脆弱性進行了數值化評估模擬。史雅靜等［4］推導出了位置因子和評估對象高度的關系，并建立了位置因子的精細化計算模型。柴健等［5］運用統計分析、原理計算、軟件仿真等方法提出多個風險因子的評估方法。馮鶴等［6］探討了根據工程實際確定參數Am值的一般方法，并得出了參數Am值應在分析確定可能造成危險的雷擊點的最遠距離的基礎上定量計算的結論。胡定等［7］使用FMEA法研究了預評估失效的原因和計算方法，并按照失效程度高低對參數進行了排序，并列出了高失效度參數的修正意見。
3雷電災害風險評估的發展問題與展望
3．1深入研究評估的不確定度
所有的定量風險評估都存在一定程度的不確定性，有時候不確定的程度可能很高，因此風險評估的結論也就不那么可靠。不確定性的成因分為三大類:(1)模型不確定性;(2)參數不確定性;(3)完整度不確定性。雷災風險分析過程需要使用很多模型，包括觸電模型、火災模型、爆炸模型等，這些模型通常都是對現實情況的簡化，使用數學工具或其他分析工具建立，每一種模型都有自己的局限和優點，對所研究問題的適用程度也不一樣，為了能夠選擇最合適的模型和方法，分析人員需要了解模型的屬性，同時也應該具備在評估中運用模型的全面知識。模型不確定性的原因來自:(1)沒有選擇恰當的模型;(2)沒有充分理解模型。同時在雷災評估中，有一些方面是很難建模的，也存在無法量化的原因和因子，另一方面評估人員對于危險事件的后果知識也沒有充分的把握。雷災風險評估需要使用大量的參數，數據的不確定性體原因在于:(1)數據的質量和數據收集方式、難度;(2)數據量;(3)估計流程(近似、保守);(4)人為因素。另外很多雷評中的參數來源自通用的數據源，比如很多評估人員在推算Lx時使用IEC推薦的數據，在使用之前應該檢查這些數據是否符合研究對象的實際情況以及是否需要更新。影響完整度不確定性的的原因有:(1)風險分析的背景資料正確與否是否及時更新;(2)是否已經識別出了所有的潛在危險事件。在雷評分析過程中會使用大量的業主提供的圖紙和文件，如果這些文件有錯誤或者沒有及時更新，風險分析的結果可能就會和真實的系統不大一樣。在預評估和方案評估中會面臨完整度不確定性較高的問題，很多數據依靠評估人員估算而來，為了避免因為較高的不確定度而影響預評估或方案評估的有效性，本文的建議如下:(1)調險允許值，設置上、下限;(2)增加冗余的雷電防御系統，避免過度使用風險允許值;(3)使用定性風險評估方式;(4)使用驗收評估和運行階段評估。具體來講，在劃分風險接受方法時應避免使用“一刀切”的方式，可劃分出風險允許值的上限和風險下限，在風險允許值值上限以上的風險不能容忍，在風險下限以下的風險可以接受。在風險上限和風險下限之間的風險可以接受但應盡量避免，可以不必在設計階段消除，可以在項目投產之后可以通過科學的雷電防御管理改善。當后果和頻率的不確定性都較大時，設定風險允許值不能作為決策的主要依據，此時應該采取增加冗余的防雷設施的原則，新增加的防御設施應盡量獨立于其他防御設施，不會因其他防御設施失效而影響到冗余防御設施的防御效能。一旦原有防御設施失效，冗余的防御設施就能起到作用。當沒有足夠數量和質量的數據進行定量風險分析的時候，可以采用定性分析代替。
3．2發展驗收階段評估和運行階段評估
隨著驗收評估和運行階段評估的不斷開展，評估的不確定度會逐步降低。雷災風險驗收階段評估是在建設項目竣工后通過對建設項目的物料、工藝、防御設備、人員、環境的實際情況的雷災風險評價。驗收階段評估的核心是:(1)現場防雷措施是否符合國家相關標準與規定;(2)防雷措施是否按照預評估過程的推薦決策進行施工;(3)是否建立了防雷管理制度、是否進行了人員培訓;(4)是否制訂了防雷事故預防和應急救援措施;(5)通過更新的數據對項目進行雷災風險評價并提出決策意見。驗收階段評估能通過對現場檢查、檢測、訪問，獲取在之前評估階段沒有獲取或不易察覺的數據，建立項目的評估檔案，降低之前階段評估數據的不確定度，能更準確的識別危險源及進行原因和頻率、概率分析。雷災風險現狀評估是在前階段風險評估的基礎上通過對設施、設備的實際運行情況及管理現狀的調查與分析進行的危險源識別與風險評價。定期開展雷災風險現狀評估的核心是:(1)通過勘察更新評估的輸入數據;(2)通過經驗豐富的現場勘查人員排查危險源;(3)模擬創建事故場景。定期開展雷災風險現狀評估將是前階段風險評估的升華，它的數據的不確定度更低，決策意見也更有針對性。
3．3合理利用閃電定位與雷災勘察資料
如何驗證雷電災害風險評估是否有效是一個普遍性難題，一方面可以依靠相關實驗提供的大量運行數據，另一方面雷電災害事故和危險事件也為評估提供了珍貴的現實依據，經過詳細勘察并還原、總結出的事故數據可以用于［8］:(1)監控風險和安全水平;(2)為風險分析提供輸入數據;(3)識別風險;(4)評價風險減低措施的影響;(5)比較各種措施和方法。我國以往的雷災事故數據多是對事故進行了簡單的描述，并沒有提供任何關于事故原因的分析，一些數據只涉及重大事故，對于小事故、未構成事故的危險事件很少涉及。隨著我國監測預警服務系統的逐步普及，評估機構應重視利用雷災事故數據為雷電災害風險評估提供輸入。評估機構應利用閃電定位儀、雷電流峰值記錄儀等監測手段結合業主報告的雷災事件對雷電發生的地點、電流極性、電流幅值、災害損失等數據進行勘察分析，并還構建事故場景并建立雷災數據庫，不但要了解發生了什么，更重要的是要理解事故為什么發生。評估機構之間應該共享雷災事故數據庫信息。有些業主往往以為一時沒有發生事故就放松警惕，認為項目現有的防御設施足以抵抗風險，而忽視風險評估所給出的決策意見。而事實上真正被業主察覺的事故可謂“冰山一角”，數量更多的是不易察覺的隱性的事故以及一些隨時可能轉化為顯性事故的潛伏狀態。比如安裝能量不匹配的浪涌保護器雖然能達到泄流的作用，但是限壓的能力卻不甚理想，被保護設備在一次線路雷擊事件中遭受一次過電壓波的侵襲即便不能隨即失效也極有可能加速它的老化，這就是一起典型的隱性事故。隱性事故和潛伏狀態并不會立即觸發顯性事故，但是它長期存在于系統之中，加上沒有勤于維護和管理不善，在未來可能會引發顯性事故。對于有條件的評估機構可以主動與被評估單位合作利用高精度閃電定位儀資料和隱性事故數據開展相關性調查，隱性事故的調查分析和顯性事故的調查一樣重要，都應引起評估人員的高度重視。
3．4開展質量管理體系工作
要使雷電災害風險評估工作真正發揮作用，必須要有質量保證，所以必須充分吸收質量管理體系的精髓，實現雷電災害風險評估的健康穩定發展。雷電災害風險評估機構需建立的質量管理體系的內容包括:(1)制定控制方針與目標;(2)明確機構與職責;(3)加強人員培訓及業務交流;(4)開展合同評審;(5)開展內部評審;(6)強化跟蹤服務;(7)做好檔案管理;(8)糾正與預防措施;(9)建立文件記錄。
4結論
在新形勢下評估機構應該開發驗收評估、運行階段評估等多種先進的管理模式，建立、完善質量管理體系，保證雷電災害風險評估工作質量。同時應該采取定性評估、半定量評估和增加防雷裝置設計的方式來控制評估的不確定度。評估機構還應該合理利用閃電定位與雷災勘察資料為雷電災害風險評估提供輸入。
作者:劉開道 于 瀟 曾明育 陳統明 單位:欽州市氣象局
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