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關鍵詞：一村一品；龍頭企業；比較優勢
課題項目：大學生創新性實驗項目社會科學類課題（課題編號：XCX14100）部分成果
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年3月23日
“一村一品”特色農業發展模式最早起源于日本大分縣，二戰之后，日本的工業化、城市化進程加快，但農村的經濟處于停滯狀態，大分縣也面臨農村勞動力流失以及農業萎縮的局面。該縣位于日本西南部，山地面積約占總面積的80%，農業規模小，其生產的農產品僅能維持溫飽，經濟發展水平也嚴重落后于周邊其他農村。大分縣的知事平松守彥先生針對這些問題，在全縣推廣“一村一品”運動，以農民為決策主體，從當地的區位、資源、自然優勢出發選擇具有當地特色的主導產品或主導產業進行重點發展。
由于符合當地的實際情況且有利于增加農民收入，該運動推出后成效明顯，大分縣的經濟得到快速發展。1980年大分縣僅有4項特產，如今已經培育出330余種特色產品，總產值達10多億美元，農民人均收入也大幅度提高，2002年人均年收入達到2.7萬美元。“一村一品”在日本的成功引起了很多國家的關注。此后，馬來西亞、泰國、韓國、菲律賓、法國等20多個國家前往日本進行考察，很多國家開始效仿這種模式，“一村一品”成為很多國家發展農村經濟的途徑。
一、“一村一品”特色農業發展的理論依據
（一）以區域比較優勢為基礎的特色經濟。從經濟學的角度看，“一村一品”實質上遵循了“比較優勢理論”。比較優勢是相較于其他地區或本地區其他產品的優勢。為了獲取最大化的利潤，理性的農民會選擇生產具有比較優勢的農產品，在取得了較好的效益后，其他農民也會選擇生產該產品，在政府的扶持、龍頭企業以及各種農業服務組織的扶持下，該區域會逐漸形成以該產品為主導的農業生產格局。例如，日本的大分縣，該縣的區位條件較差，自然資源匱乏，只有當地的溫泉具有相對的比較優勢。于是，大分縣對當地的溫泉資源進行利用開發，以旅游業作為主導產業發展“一村一品”，將當地打造成了知名的旅游勝地。由于自然環境的差異導致優勢農產品很難被模仿，即使存在多個地區選擇同一主導產品的情況，也要全面地分析當地的實際情況，選擇產品的一個特色作為核心競爭力。
（二）主導產品兼具特色和精品。“一村一品”不同于傳統的優勢農產品產業帶，雖然兩者都是根據區域的自然環境優勢選擇主導產品，但相比優勢農產品區域的大規模、集約化種植，“一村一品”的核心更多側重于“精品”、“特色”。要將“一品”更好地推廣出來，不僅是培育主導產品，還要將一個地方的歷史、文化、風俗融入產品中，使特色產品體現出當地特色的區域文化和氛圍，提升產品的內在品質。隨著生活水平的提高，消費者的消費偏好存在更明顯的差異，很多消費者在選購農產品時不再只考慮解決溫飽，同時開始追求多層次、多元化的物質和精神需求。“一村一品”順應了這種消費趨勢，利用錯位競爭策略，將產品特色與市場需求緊密結合，在具有某種資源稟賦的地區培育生產成本相對較低同時具有當地特色的主導產品，滿足消費者的特定需求。地域和農產品均沒有絕對的優劣，只要重視市場需求，從消費者的角度出發對產品進行創新，都可以找到產品的賣點和市場縫隙。市場需求是檢驗產品特色的重要標準，塑造主導特色產品要使其功能和內涵符合市場的需要。
（三）標準化和專業化的生產方式。過去在很多農村，缺乏對農業生產的統一規劃和指導，受到信息、資金、技術等因素的制約，單個農戶家庭很難實現農業生產的規模化、標準化和專業化，導致農業生產的規模不經濟、農產品標準化水平低等一系列問題。“一村一品”是一種標準化、專業化的集體經營模式，將分散的農戶集中起來，變粗放式的分散生產為分工明確的專業化生產。它確定了特定區域的主導產品，集中該區域內所有生產要素發展一個重點產業，實現要素投入的集約化，推進規模化、標準化生產，提高農產品的加工程度。同時，大力推廣標準化生產模式，從產品品種、生產技術到生產管理，均按照統一制定的標準實施并對其進行監督，為農產品的質量安全提供了保障，也有利于主導產品的品牌建設。
二、龍頭企業帶動型“一村一品”特色農業發展模式的特點
（一）區域資源優勢與市場需求實現有效對接。目前，我國發展“一村一品”的模式主要分為：政產學研支撐型、服務組織帶動型、旅游文化主導型和龍頭企業帶動型。龍頭企業帶動型模式是我國開展“一村一品”運動以來應用最廣泛的一種模式，該模式以農產品加工企業為主導，通過合同契約、專業合作或股份合作制等多種利益聯結機制，帶動農戶從事專業化、標準化生產，將生產、加工、銷售有機結合，實行一體化經營。龍頭企業帶動型與其他發展模式相比具有顯著的優勢，其對高新技術和政府扶持政策的依賴程度較小，對于大部分地區都能普遍適用。龍頭企業自身在市場活動中的地位也決定了它可以成為銜接市場與農戶的紐帶，在充分挖掘當地主導區位優勢的同時，也能科學地依據市場需要對主導產品進行定位。
八角溪村位于湖南省寧鄉縣西部山區，土壤富含硒、鋅等元素，發展茶葉的優勢突出，依托這一資源優勢，溈山茶葉有限公司積極開展以茶葉為主導產品“一村一品”建設。該企業對于主導產品的選擇非常精準，溈山為高山盆地地形，年降水量達1，670毫米，氣候溫和，空氣濕度在80%以上，其茶園土壤為板頁巖發育而成的黃壤，土層深厚，含豐富的腐殖質，非常適合名優茶的生長。結合當地的區位比較優勢和市場需求，溈山茶葉公司推出了從平價到高端價位的一系列產品，并根據不同產品的特色對其進行全力打造，將特色資源轉換為市場競爭優勢。當地的溈山毛尖是溈山茶葉中比較大眾型的產品，價格和口感都符合一般消費者的需求。為了盡量保留毛尖本身的純正和原生態，塑造溈山毛尖綠色、健康的產品形象，龍頭企業只對毛尖進行簡單的加工，使它在同類大眾型茶葉中突顯特色。同時，溈山茶葉公司也對高端系列的富鋅富硒茶和高山有機茶全力打造，著重宣傳它們的功效，例如養生和保健上的效果，滿足了一批追求高品質茶葉的消費者。雖然企業經營的茶葉種類多，但每種茶葉都充分體現了溈山茶葉的特色，從產品的名稱到具體的口感和功效，都代表了溈山茶葉特殊的品質。通過龍頭企業多年來對于市場需求和當地特色的精準把握。八角溪村的產茶收入已經成為全村重要的經濟來源，2012年全村茶產業收入達3，000萬元，人均茶產業收入突破15，000元，為村民提供了120多個就業崗位，被評為“全國一村一品示范村鎮”。
（二）龍頭企業的科學經營與農戶的主體地位相結合。帶動“一村一品”發展的龍頭企業在具體實踐中不同于一般的農產品加工和流通企業，而是與農戶關系密切，且具備較強帶動能力，能夠幫助農戶開拓市場和提供一系列配套服務和技能培訓的企業。這些企業與農戶的共同利益是其聯結的基本保障，在共同利益下，企業會切實考慮農戶在實際種植過程中的訴求，積極幫助農戶改變落后的種植和養殖方式，將新技術和新品種推廣到農戶中。同時，企業也會提高對產品的質量要求，并將其先進的種植理念傳播給農戶，充分發揮農戶在“一村一品”中的主體作用，為“一村一品”的可持續發展奠定人才基礎。
以溈山茶葉公司為例，公司在其茶葉基地內雇傭農戶按企業的標準進行茶葉種植，制定一系列管理措施，全程監管生產過程，使得企業對茶葉基地的規劃有了更大的自。茶園基地完全按照有機生態的標準進行嚴格把關，不施化肥、不噴灑農藥，采摘純天然茶葉。在施肥、除草等技術問題上，龍頭企業不斷進行技術創新，聘請了中國茶葉學會副理事長和高校茶學專家作為技術顧問，并將新技術向農戶推廣，將生態有機肥料在專業農戶中普及，改變了農戶傳統的種植方式。2012年底，該企業建成富硒有機茶標準化茶園10，000畝及多個名優茶出口基地。龍頭企業對技術傳播的重視培養出了一批具有先進種植理念的農村能人積極投入生產，這些農村能人將成為發展“一村一品”的重要人才基礎，使得農戶在“一村一品”中的主體地位得到充分發揮。在經營管理上，龍頭企業對于靈活的市場變化具有比農戶更敏銳的感知，能及時獲取有效的市場信息并制定科學的推廣及營銷策略，并及時根據市場反響進行調整，彌補了農戶缺乏市場意識的缺陷。
（三）龍頭企業的資本集中于主導產業。與“一村一品”其他的帶動主體相比，龍頭企業擁有較強的資金實力和資本運營能力。在發展“一村一品”的過程中，企業可以充分利用現有的資金積累擴大投資規模，并將資金投入集中在主導產業，使當地“一村一品”更加高效和迅速發展。當龍頭企業發展到一定規模后，還可以對農業產業化經營系統的其他環節或周邊區域進行投資，支持“一村一品”向區域塊狀經濟發展。
溈山茶葉公司擁有固定資產2，800萬元，茶園占地面積1，000畝，配有完善的制茶和包裝設備，擁有現代先進成套的毛尖制茶機械設備、200平方米的保鮮貯藏庫及真空無氧包裝設備，已經成為集茶葉培育、精加工、銷售和科研一體化的龍頭企業。現階段該公司的資金主要用于主導產品的品牌建設和完善區域內“一村一品”的發展環境。溈山茶的歷史悠久，唐朝時期相傳密印寺內有老禪師精于制茶，并能辨別產茶的絕佳地理位置，溈山茶為他始創，從唐代到清代一直被列為貢茶。根據這段歷史傳說，2014年龍頭企業自主研發了溈山密印寺禪茶，并將這種當地特色的茶葉文化作為產品宣傳的重點，通過媒體傳播的途徑宣傳提升。在企業投資建立的官方網站上，著重介紹了溈山茶的歷史文化背景，從而觸動消費者產生情感共鳴，使主導產品與市場上同類產品相區分，在消費者心中建立具有標志性的品牌形象。為了進一步深化主導產品的品牌價值，龍頭企業開設了品牌專賣店，并為部分產品注冊了商標，其中包括溈山有機毛尖、溈山有機綠茶、溈山銀針、溈山毛尖、溈山密印寺禪茶等。
八角溪村地處偏僻山區，基礎設施建設非常薄弱，2010年溈山茶葉公司拓寬和新修通茶園公路5公里，修建了3G通信塔，為20公里的環線旅游觀光走廊建設奠定了基礎，使當地的交通和通訊條件得到了較大的改善。龍頭企業投資1，000萬元建設的科研綜合大樓，也對提升溈山旅游接待能力和宣傳推介溈山茶葉起到了很大的促進作用。
三、龍頭企業帶動型 “一村一品”特色農業發展中存在的問題
（一）“一品”的品牌建設薄弱，主導產品的品牌競爭優勢尚未形成。品牌是檢驗“一村一品”發展成效的重要標準，只有打造優秀的品牌才能順利打入市場，保持“一村一品”的強勁勢頭。由于忽視品牌的建設，很多地區雖然具有資源優勢，但無法將其轉換為品牌優勢。龍頭企業對品牌的整體運作能力較差，地域品牌通常缺乏整體策劃，品牌的傳播范圍也很窄。一個好的品牌要形成品牌競爭優勢，要經歷一個長期積累的過程，需要不斷投入大量資金對其進行宣傳和保護。而目前我國大部分龍頭企業的資金積累有限，在這種環境下培育的主導農產品缺乏品牌優勢是制約“一村一品”發展的瓶頸。
（二）龍頭企業對專業村的輻射較弱，小戶對“一村一品”積極性不強。對尚處于起步階段的專業村來說，農戶對“一村一品”的概念不了解，理論指導不清晰，只有少數領頭人對“一村一品”有一定研究，“一村一品”面上還沒有廣泛宣傳開。生產大戶的農產品是企業原料的主要來源，從自身利益出發，龍頭企業會將有限的資源更多地提供給種植大戶；在合作社內部，技能培訓和免費提供的良種也只能輻射到一小部分核心農戶。大多數農戶擁有的生產面積小，僅依靠企業收購其農產品獲得的收入無法滿足生活需要，農戶對發展“一村一品”的動力減弱，因此在很多家庭中，青壯年勞動力依然選擇在城市務工，老人和小孩留在農村，這是一個制約“一村一品”發展的惡性循環。年齡大的勞動力已經擁有長時間的種植經驗，種植習慣已經形成，對他們進行技能培訓需要一個較長的周期，且效果不一定理想。在這種情況下，即使企業在未來擁有推廣技術的資金實力，也同樣缺乏年輕的后備人才學習和應用，使“一村一品”呈現出疲軟的發展勢頭。
（三）龍頭企業缺乏創新的營銷策略，產品賣難問題仍然存在。打造特色是發展“一村一品”的重點，很多地區單一地重視產品本身的特色，在市場營銷方面卻缺乏創新。對于發展“一村一品”的區域，其生產的產品與市場同類產品相比，具有明顯的比較優勢和品質差異，但在市場上卻面臨銷售難或者產品只能以低價賣出的問題。這種現象主要是因為存在一些龍頭企業，沒有專門負責市場營銷的帶頭人，其從業人員的整體素質不高，始終采用傳統的營銷手段，沒有主動獲取科學有效的營銷技巧。甚至企業高層管理者也缺乏科學的經營理念，重生產、輕銷售。在目前的市場上，農產品的創意營銷相對于其他類型的產品而言，發展勢頭非常強勁，但主要是由一部分實力較強的龍頭企業帶動起來的，這些企業能夠很好地利用新媒體和各種市場資源進行創新營銷，增強產品對消費者的吸引力。而很多小企業與其差異懸殊，無法適應市場激烈競爭的要求。
四、龍頭企業帶動型“一村一品”特色農業發展對策
（一）以龍頭企業為主導進行“低成本創意營銷”。低成本創意營銷是指，整合內外部資源、創新營銷內容和形式，使消費者從被動接受轉變為主動關注，以達到“低成本大傳播”效果的一種營銷方式。針對“一村一品”，關鍵就是要突出產品的差異性，強調該產品能滿足消費者的某種特殊需求，產品特色越突出，其比較優勢就越大。日本在“一村一品”運動中曾注冊過一種高級清花魚品牌，其售價比同類魚售價高出30%～50%，原因是這種魚使用當地傳統的一根釣絲釣法捕殺。這種方式不僅體現了當地特色，明顯劃分了該產品與其他產品的差別，也吸引了消費者關注產品背后的文化，使消費者在購買和使用商品的過程中獲得滿足感。由此可見，只要合理利用，本地獨特的風俗文化將會成為高性價比的營銷資源，對于資金實力較弱的企業，可以加大在這方面的嘗試。在營銷渠道上，如果只是簡單地走普通超市的渠道，產品很難進行深度包裝，無法體現其品牌價值。消費者選擇在超市購物也大多出于方便實惠的原因，而不是追求高層次的特殊需求，很少會考慮產品的的特色，高價格、高品質的產品在超市不具備競爭力。要將“一品”的特色塑造出來，必須通過對產品和市場的全面分析鎖定消費群體，根據這個消費群體的特征選擇營銷渠道。
（二）引進和培養人才，為“一村一品”的發展提供智力支持。高學歷人才的加入有助于推動“一村一品”向更高水平發展，企業要培養適應時代需要、具有創新性和挑戰性的優秀人才，發揮示范帶頭作用。企業可以通過與農林類高校合作的方式，舉辦“一村一品”高校宣講會，鼓勵剛畢業的大學生參與“一村一品”項目實施，并在校園招聘會上吸收一些優秀人才。畢業生加入企業后，要接受為期6個月的半工半讀培訓，培訓期間企業會發放工資和生活補貼，并在6個月后與他們簽訂長期的工作合同，確保高素質人才不會流失。培養創新型鄉土實用人才，是使“一村一品”具有生命力和可持續發展的關鍵。合作社要對農戶進行“一村一品”的思想啟蒙，幫助其認識當地的資源優勢，培養農戶自主學習生產技能的信心。同時，要圍繞主導產品開展實用技術、職業技能、經營管理和市場營銷等方面的訓練，培養大批農村生產能手、經營能人和科技帶頭人等農村實用人才，增強農民的自我發展能力，發展更多的專業農戶。
（三）加強品牌建設，推動企業品牌向區域性品牌轉變。要推進“一村一品”的發展，必須依靠高質量、高信譽、有良好經濟效益的名牌農產品作為主導力量。單純空泛地說品質好，不利于品牌推廣，需要有力的品牌商標對其高品質進行定義。發展“一村一品”的地區應以注冊商標為前提，對其產品進行“無公害”、“綠色”、“有機”認證，建設重點的產品加工系列和名優農產品的生產基地，加大對農產品的質量監督力度，加強種子、農藥、化肥等農用物資的管理，推廣綠色標準化生產技術，確保基地按照無公害和標準化的要求進行生產。
區域性品牌是企業品牌成熟后的發展方向，與單個企業的品牌相比，具有更廣泛和持續的品牌效應，它會吸引大量批發商和消費者，在促進主導產品銷售的同時，也為農戶提供了買賣信息、開拓了銷售渠道、減少了交易費用。區域品牌農業是增強龍頭企業自身實力的助推器，區域品牌農業建設將開展以品牌為標志的產業化經營擴展行動，使具有潛質的企業利用良好的發展環境逐步擴張。區域品牌農業的建設內容主要包括以下4個方面：監管保障，區域品牌經營存在較大風險，產品一旦出現質量問題，就會產生區域整體的信譽危機，因此必須把加強品牌監管放在重要位置；銷售體系建設，包括品牌農產品專賣體系、批發市場體系、農業物流中心體系、龍頭品牌塑造體系；深化產品加工，按照產品的市場定位對產品進行潔凈加工、初加工、精深加工、高科技加工，提高主導產品的附加值。
五、結束語
隨著農業市場化程度的提高、城鄉統籌發展戰略的提出，我國農業經濟的發展進入了新的發展時期，已經具備了發展“一村一品”的基本條件，“一村一品”也在全國各地都有推廣得很好的案例，實踐證明“一村一品”對于建設現代農業、促進農民增收、加快新農村建設起到了積極的作用。為了更加有效地實現“一村一品”的發展，必須根據當地的實際情況，選擇切實可行的發展模式，制定長遠的發展戰略。八角溪村的龍頭企業帶動型發展模式為其他區域發展“一村一品”提供了參考，但從根本上說，區域特色是“一村一品”的核心，只有充分發揮區域優勢，因地制宜的選擇發展模式并不斷完善，才能真正使“一村一品”在農村經濟中發揮更加重要的作用。
主要參考文獻：
[1]干經天，李莎莎.論區域品牌農業[J].農業現代化研究，2003.9.
[2]李清澤.日本大分縣的一村一品運動發展情況[J].世界農業，2006.3.
一、科技投入促進農業經濟增長的理論探討
（一）經濟增長相關理論
亞當•斯密的經濟增長理論認為合理的分工有利于促進經濟的增長，通過分工，可以加強工人對該環節的熟悉，從而加快了產品生產的進度，減少因為技術能力的差異而造成的損失，從而達到資本的積累。李嘉圖的經濟增長理論認為收入分配的合理性有利于調動員工的工作積極性，對經濟的增長有著促進作用。他在結合收入分配的基礎上，認為經濟增長的源泉要依靠于利潤的實現。新經濟增長理論的代表阿羅提出了干中學理論，他認為技術的進步有利于推動經濟的發展，通過學習提高生產效率，實現了資本的積累。在此基礎上，盧卡斯提出了人力資本積累增長模型，進一步完善了新經濟增長理論。他認為在現實條件下，科學技術的進步，知識的積累和人力資源的高效利用對國家經濟的增長有著重要的推動力。
（二）科技投入相關理論
馬克思的技術發展理論提出，科學技術與經濟的發展是相輔相成的，要處理好兩者之間的關系，生產力的發展離不開科學技術的進步，要加大對科學技術的投入，從而保證經濟的發展。除此之外，熊彼特的創新理論肯定了技術創新對經濟發展的實際意義，這有利于維持經濟的長期發展。
（三）科技對經濟增長的作用機理
科學技術的發展體現在現代社會的方方面面。隨著科技化和信息化時代的到來，利用好科學技術對經濟的促進作用顯得格外重要。科學技術的進步要依靠與國家對實驗設備、人力的投入，除此之外勞動者的素質，勞動工具都對科技活動的過程有著或多或少的影響。科技的投入對經濟增長起到間接作用，在科學研究這項活動中，科研人員作為主體發揮著主觀能動性，資金和設備作為必要的物質基礎，輔助科研人員的工作進行。
二、農業經濟增長現狀和問題
（一）農業經濟增長的現狀
我國的農業包括農業、林業、畜牧業和漁業。在2004—2014年的數據中，我們認為農業的發展與我國的農業政策息息相關。從農業結構來講，農業所占的比重為50%，其次為畜牧業，達到近32%的比重，漁業和林業則分別占有11%和7%的比重。然而隨著社會需求的不斷變動，農業的內部結構也出現了波動的情況，但總體來看是基本穩定的。針對農業經濟的效益情況，2004—2014年各個指標都在上升。第一產業的總增加值也出現了一定程度的上浮，增長速度達到了14%以上。同時，我們還發現，在我國從事農林牧漁的人數逐年下降，由曾經的49%到現在只有30%左右的，這一現象的出現，也將推動我國進行產業結構的調整。外加我國在科技上的投入力度不高，科研能力水平難以促進農業的新發展，面對新形勢下的嚴峻考驗，使得我國農業發展陷入困境。
（二）農業經濟增長的問題
我國農業經濟增長出現了地區發展不平衡的問題，各個區域由于環境特征、技術水平的影響，差異較大。在我國東部地區，農業的發展始終保持著自身的優勢，在農業結構上也優于中西部地區。另外，我國農業結構并不合理，這并不利于農業經濟的增長。由于農業科技相對的落后，在成果的轉化率上呈現出自己的弱勢，農產品的附加值遠遠達不到人們的期待，對于多元化農業的發展有著很大的阻礙。除此之外，我國農業的高消耗，低產出，對農業的發展十分不利。同時，我國還面臨著農業資源的不足，機械化程度低的問題，在傳統的農業耕作中，浪費了很多有效的資源，對環境也產生了新的威脅。
三、科技投入促進農業經濟增長的實證分析
在靜態實證分析研究方法的基礎上，得出農業科技投入對農業經濟增長有著十分重要的貢獻。因此，我國想要實現農業的新發展必須增加農業科技投入。向量自回歸模型對研究科技投入促進農業經濟增長有著很好的角度，他通過改變系統內部的變量來對所有的滯后函數進行模型的構造，將單一變量的自回歸模型應用到多元時間序列中，組成向量回歸自模型。從實證分析的方法來看，很多研究人員直接從農業科技投入和總產值進行對比，通過對因果關系的檢測得出結論。實證分析首先要進行的就是單位根檢驗。由于變量具有比較平穩的特點，而誤差向量滿足白噪聲序列向量假設，因而我們要對時間序列的變量進行單位根檢驗。在此基礎上，我們將通過協整檢測，對農業科技的投入資金進行變量的排序，發現變量序列的水平值，在檢驗過程中尋找出滯后階數。除此之外，我們還要建立誤差修正模型。誤差模型的建立有利于反映時間序列之間均衡情況，能夠將短期偏離長期的均衡做出及時的顯現出來，從而進行修正。因此，構建我國農業經濟增長與農業科技投入序列，對我們研究農業科技投入與農業經濟發展，以及合理地進行資源配置有著深遠的影響。最后，我們要做的是基于向量自回歸模型的脈沖響應函數分析。它可以進一步地為我們解釋經濟間的相互影響和對沖，因此我們認為農業科技投入變量是具有隨機性的，變量的不確定性影響了農業經濟的發展，最終也會反饋到自身上。
四、結論和建議
關鍵詞:農業科技;貢獻率;索洛余值法
一、引言
(一)研究背景
黨的十七屆三中全會明確表示:發展現代農業,必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新。
山東省是農業大省,在全國農村經濟中占有重要地位。建國以來,特別是黨的以來,山東各級黨委、政府從實際出發,創造性地貫徹執行黨在農村的一系列方針政策。但到目前為止,關于山東省的農業科技進步貢獻率的測算還比較落后,由于沒有及時完備的科學測算、準確切實的定性和定量分析,農業科技進步的潛力就不能得到有效的發掘,通過農業科技進步促進現代農業的發展就不能夠得到有效的實施。山東農業科技進步狀況及其測算現狀在我們這個農業大國中具有典型性和代表性。而通過科技進步促進農業發展,這關系到現代農業體系的構建、社會主義新農村建設的落實和城鄉經濟社會格局一體化的完成。
2008年黨的十七屆三中全會又再次強調:推進中國特色農業現代化,必須按照統籌城鄉發展要求,抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破,進一步放開搞活農村經濟,優化農村發展外部環境,強化農村發展制度保障。要穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善農業支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度、健全農村民主管理制度。本文運用索洛余值法來測算山東省1991-2005年期間農業科技進步貢獻率。以期從測算的結果出發,從制度經濟學的角度就發展現代農業提出思考、建議。
(二)研究目的及意義
本文在深入了解山東省農業科技發展概況的基礎上,充分利用各種統計年鑒和參考文獻,通過完備的科學測算、準確切實的定性和定量分析,以量化的指標了解、評價山東省農業科技進步的發展狀態和走勢。以期通過農業科技進步潛力的有效的發掘,促進現代農業的發展。以山東農業科技進步狀況及其測算現狀的典型性和代表性,就我國通過科技進步促進農業發展,構建現代農業體系,促進社會主義新農村建設和城鄉經濟社會格局一體化提出對策、建議。
(三)研究方法及主要內容
本文對查閱的數據通過索洛余值法測算出山東省1991-2005年期間的農業科技進步貢獻率,然后對影響農業總產值的各要素進行分析,最后得出相關結論,并提出一些政策、建議。
二、山東省“八五”、“九五”、“十五”期間農業科技進步貢獻率的測算分析
(一)理論依據
科技進步貢獻率是指科技進步對經濟增長的貢獻份額。它是衡量區域科技競爭實力和科技轉化為現實生產力的綜合性指標。目前經濟學界對科技進步貢獻率的界定和測算還有爭論,但其理論基礎都是建立在COBB-DOUGLAS生產函數或索洛增長方程之上的。增長速度方程是C-D函數的微分表達式,其公式簡單明了,計算方便,但前提條件是必須用其他方法測算各投入要速度生產彈性系數,目前各投入要素彈性的確定還沒有一種公認的方法,通過建立生產函數的回歸方程估算出各投入要素彈性系數的彈性值(回歸系數),不失為較適宜的一種方法。
(二)模型建立
本文采用農業部科學技術與質量族標準司頒布的全國統一方法:索洛余值法。根據農業科技進步貢獻率的含義,農業科技進步貢獻率是農業總產值增長率減去投入量產生的總產值增長率之后的余額。由于我國是農業大國,結合我國農業特點,將其分為:物質費用、勞動力和播種面積,這樣有如下增長速度方程:
a=(Yt-Y0)/Y0-α(Kt-K0)/K0-β(Lt-L0)/L0-γ(Mt-M0)/M0①
式中:a為農業科技進步貢獻率;(Yt-Y0)/Y0為農業總產值增長率;(Kt-K0)/K0為物質費用增長率;(Lt-L0)/L0為勞動力增長率;(Mt-M0)/M0為播種面積增長率。
Y0、K0、L0、M0分別是基年的農業總產值、物質費用、農業勞動力及播種面積;Yt、Kt、Lt、Mt分別為計算年的農業總產值(按1990年不變價計算)、物質費用(按1990年不變價計算)、農業勞動力及播種面積。
即:a=Y/Y0―αK/K0―βL/L0 ―γM/M0②
可用更簡潔的形式表示為:
a=y-αk-βl-γm③
式中,a:農業科技進步貢獻率;y:產出的年環比增長速度;k:資金的年環比增長速度;l:勞動力的年環比增長速度;m:播種面積的年環比增長速度。α:資金的產出彈性系數;β:勞動的產出彈性系數;γ:播種面積的產出彈性系數。
然后得到以下表達式:
農業科技進步貢獻率=a/y*100%④
(三)山東省農業科技進步貢獻率的測算與分析
1、山東省農業產值增長分析
從農業總產值來看,山東省農業經濟總量呈不斷增長趨勢,農業總產值由1991年的834.81億元增加到2005年的1967.99億元,其間增加了2.36倍,年均增長率為5.88%。
2、山東省農業科技進步貢獻率的測算
根據年鑒數據和回歸方程,計算出山東省1991-2005年農業總產值、物質費用、農業勞動力、播種面積的環比增長速度。運用Excel軟件做回歸統計,得到以下回歸方程:
回歸方程:
y=0.01826779+0.556572k+0.112791l+2.728173m(山東省“八五”時期)
相關系數:R2=0.843333
回歸方程:
y=0.455039+0.657814k-1.05807l+1.010416m(山東省“九五”時期)
相關系數:R2=0.982686
回歸方程:
y=0.010657+0.146316k-0.78080l-0.06616m(山東省“十五”時期)
相關系數:R2=0.960651
回歸方程:
y=0.01437+0.575422k-0.15101l+0.79819m(山東省1991-2005年)
相關系數:R2=0.950013
通過上述計算結果和回歸模型,可以得到山東省“八五”、“九五”、“十五”時期科技進步貢獻率、物質費用貢獻率、勞動力貢獻率、播種面積貢獻率。
從計算結果來看,1991-2005年農業總產值年均增長率為6.79%,物質費用年均增長率為9.03%,對農業總產值增長的貢獻份額為76.51%,山東省近15年來農業總產值的增長很大程度都是靠物質投入的帶動來實現的。農業勞動力和播種要素的年均增長率分別是-1.35%和-0.11%,對農業總產值增長的貢獻份額很小,分別是3%和1.32%,農業科技進步年均增長率為1.14%,對農業總產值增長的貢獻份額為21.17%。科技進步還處于第二位的增長因素,這表明:山東省農業經濟增長方式總體上處于以外延式擴大再生產為主的粗放經營階段。
但是從各個時期的計算結果來看,“八五”時期物質費用對農業總產值增長的貢獻份額大于科技進步的貢獻份額,居首位。而且物質費用年均增長率為17.47%,超出同期農業總產值年均增長率11.64%,表明“八五”期間山東省農業總產值增長基本上是靠高投入實現的,是外延式農業增長方式。而在“九五”時期,物質費用的增長低于農業總產值的增長,表明這個期間,山東省農業已經開始向內涵式擴大再生產的增長方式轉移,為二元增長。“十五”期間,科技進步的貢獻份額以22.40%高于同期物質費用對農業總產值的貢獻份額20.71%,表明在“十五”時期,科技進步已經開始在農業總產值的增長中成為越來越重要的因素。因此,在考查農業科技進步對農業總產值增長的貢獻率時,必須與本地區不同生產階段、經濟增長因率等因素相結合,才有實際意義。
三、從制度的視角看山東省農業科技發展的應對措施
(一)山東省農業科技進步貢獻率測算現狀
通過對山東省農業科技進步貢獻率的測算,以及對農業科技、農業資金投入和勞動力投入對農業經濟的影響進行分析可以得到:
“八五”、“九五”、“十五”期間山東省農業科技進步貢獻率分別是:15.70%,12.78%,22.40%;農業科技進步速度分別是:1.83%,0.46%,1.07%。山東省農業資本貢獻率分別是:83.58%,53.20%,20.71%。農業勞動力貢獻率分別是:-0.04%,6.18%,53.12%。播種面積貢獻率分別為:0.60%,-15.23%,1.15%。
(二)山東省農業科技進步應對措施
1、繼續保證農業科技投入,增加投資渠道
1991-2005年間的數據顯示,農業投資在農業總產值的貢獻因素中一直占有重要的地位。因此,加大農業科技投入,是加速農業科技進步的關鍵。農業科技工作是以社會整體效益為主,農業科技投入應該以政府撥款為主,同時多渠道、多形式地籌集資金。改變農業科技投人只依賴財政撥款的單一國家投入體制,逐步形成政府、金融機構、科研單位、農村集體和農民個人等多渠道、多層次農業科技投入機制。積極鼓勵農村和個人將資金投向農業科研,同時大力扶持私有經濟承辦農業科研單位。
2、加速農業科技成果轉化
如何將科研成果過成功地轉化為生產力,成為山東的一個重要問題。“八五”時期以來,山東省農業科技進步貢獻率穩步升高,表明山東在農業科研成果轉化方面已經做出探索性的一步。因此,山東省抓好目前已建立的高產優質高效農業示范區、農業高新技術開發區、外向型農業開發示范區、農業現代化示范區等,帶動農業科技成果的轉化和應用。對重點農業科技成果,要保證資金投入,實行項目責任制,把農業科技成果推廣真正落到實處。組織農業科研單位和農業科技推廣機構,共同協作,加速農業科技成果的轉化與推廣應用。大力培育農業技術市場,建立健全全省農業技術市場網絡,逐步建立農業科技成果制度。
3、提高農民素質,提高科技對農業發展的貢獻率
建設現代農業,最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須發揮農村的人力資源優勢,大幅度增加人力資源開發投入,全面提高農村勞動者素質,為推進現代農業發展提供智力支持。
4、加快農業科技人才隊伍建設
制定優惠政策,吸引國外、省外高級農業專家、留學生來省工作,壯大農業科技隊伍。努力創造條件,多選派農業科技人員特別是中青年科技人才出國進修和參加學術交流活動,提高學術水平。加速改革農業中高等教育體制,培養農業科技后備力量。注重培養具有現代農業科技知識和經營管理的新一代農業科技企業家。重獎有突出貢獻的農業科技人員。
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一、加大扶持力度，培植發展龍頭企業
資金是農業產業化龍頭企業發展一大制約瓶頸。解決不了資金問題，龍頭企業的發展也就無從談起。該市從資金扶持入手，營造了扶持農業產業化龍頭企業發展的良好氛圍。一是加大財政資金投入。市財政每年都拿出800余萬元資金，專門用于扶持農業產業化發展。幾年來爭取并落實省農業產業化扶持資金7000多萬元，有力地促進了農業產業化龍頭企業快速發展。二是優化對企融資條件。在政府招商引資時，突出對農業企業的優先落戶的政策鼓勵。對進入工業園區企業，在土地、稅收、政府服務、保護企業合法權益等方面，實行了目錄優惠。金融機構對農產品加工企業申請貸款，適當放寬了擔保抵押條件，為促進農產品加工企業發展創造了寬松的外部環境。2011年，金融機構為市企業和種糧大戶發放貸款125億元。三是強化組織推動作用。市里把農業產業化重點項目列為重點扶持對象，在立項、審批和向上級主管部門申報爭取國家扶持項目上給予優先考慮。農業、畜牧、糧食、經貿、衛生、質檢、工商、環保等部門也都按照各自職責，分戰線抓好農業產業化項目建設。
二、創新服務體系，提高企業競爭能力
堅持把提高農業企業產品的科技含量作為提升企業競爭力的根本要求，重點在抓好科技投入、行業協會和載體建設三個方面下工夫。一是提高企業技術水準，強化科技支撐能力。積極引導鼓勵支持龍頭企業，瞄準市場加快產業升級，搞好產品研發，打造具有自主品牌的高端產品。目前全市有50多家龍頭企業擁有名特優產品280多個。二是加強行業協會建設，優化科技服務水平。2011年，成立全市農產品加工協會，開通吉林市農產品加工協會網站。通過協會工作，督促會員企業執行行業標準、地方標準和國家或國際農產品生產質量標準，開發新產品，創建國家或國際農產品品牌，注冊商標，實施品牌發展戰略，實行農產品質量安全管理。同時，加強全市農業產業化龍頭企業和農產品加工產業協會信息網絡體系，收集、國內外農產品市場信息，分析、預測市場行情，加強會員之間、會員與各有關方面之間的溝通與交流，為會員提供法律法規、產銷政策、市場行情、權益保護等方面的咨詢服務。三是發展農業產業聚集區，加大科技服務覆蓋面。立足地區資源優勢和特色，從轉變農業發展方式，調整和優化農業產業結構入手，對全市農業產業布局進行了科學規劃。在種植業上，從土地流轉入手，實現了集中連片發展，形成了規模化的產業基地集中發展區，全市發展專用玉米基地面積38萬公頃，優質水稻基地面積16萬公頃，高油大豆基地面積7萬公頃。在養殖業上，大力推進標準化、規模化養殖，牧業小區發展到1250個，生豬養殖規模達到750萬頭，肉牛養殖規模達到233萬頭，奶牛養殖規模達到5萬多頭，家禽出欄1億多只。在特產業上，全市建成黑木耳種植，林蛙、特種經濟動物養殖等5個特色產業園區，為龍頭企業發展壯大奠定了基礎。
【關鍵詞】 紅塔區 農業產業化 龍頭企業
農業龍頭企業是依托農副產品生產基地建立的，規模較大，輻射帶動作用較強；具有引導生產、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能；與基地農戶形成“風險共擔、利益均沾”利益機制的農副產品加工企業、流通企業、專業批發市場或合作經濟組織。玉溪紅塔區在2012年，重點農產品加工和流通企業達32家，其中：省級重點龍頭企業10個，市級龍頭企業18個，全年總資產478554萬元，固定資產132148萬元，年利潤41854萬元。但目前這些龍頭企業仍存在發展水平不高，輻射帶動作用不強，資源和發展空間有限，出口創匯總額不高和企業融資難等突出問題，帶著這些問題，本文采用走訪、問卷和統計數據等方式，對玉溪紅塔區農業龍頭企業發展的歷程、主要特征、存在的突出問題進行了調查，并進行了分析研究。
一、發展歷程
紅塔區龍頭企業的類型多以食品、花、果、蔬、生物制藥為主的產業發展模式，相應的加工營銷企業也不斷在發展壯大中。其具體發展歷程大體可以分為以下幾個階段。
第一階段：起步階段（1998—2002年）。1998年，玉溪就率先在云南省出臺了加快農業產業化發展的意見，制訂了扶持培育農業龍頭企業、實施農業產業化經營等一系列的優惠政策和措施。
第二階段：產加銷一體化階段（2003—2010年）。2003年，政府確立了“圍繞增收調結構，依托烤煙建產業”的發展思路，在確保糧食生產安全的前提下，著重抓好烤煙、畜牧兩大產業，同時逐步發展油料、蔬菜、甘蔗、花卉、水果、生物藥等。通過引進、整合、技改等方式，現已培育發展了一批農產品“產加銷”一體化的龍頭企業。
第三階段：規模化、基地化、品牌化階段（2011—2013年）。到2011年和2012年，省級重點龍頭企業10個，市級龍頭企業18個，從業人員9495人，全年總資產478554萬元，固定資產132148萬元，年利潤41854萬元，上繳稅金17954萬元，出口創匯3914.1萬美元，帶動農戶418725戶，戶均增收111989元。同時玉溪煙葉被認定為國家農產品地理標志保護品種，烤煙、麗都玫瑰等7個作物品種完成國家級農業標準制訂。發展至今，企業規模在不斷擴大，類型更為豐富，企業集群開始形成。
二、主要特征
從玉溪市紅塔區農業龍頭企業的發展歷程可以看出，其龍頭企業發展主要呈現出以下幾個特點。
1、龍頭企業逐漸向主導產業集聚
幾年來，多數龍頭企業圍繞主導產業，區域特色和規模基地來發展企業，加快了龍頭企業向主導產業的集聚，逐步形成了一體化為主體的六大農業龍頭企業群。糧油及飼料加工方面，形成了以“滇雪糧油”、“國家糧食儲備庫”糧油加工和以“新廣家禽”、“快大多”飼料加工龍頭企業群；在食品加工方面，形成了“甜馨食品”、“達利食品”等食品加工龍頭企業群；在畜禽加工方面，形成了“滇綠”、“滇龍農牧”等畜禽加工龍頭企業群；在花卉加工方面，形成了以“明珠花卉”，“聯合花卉”等花卉加工龍頭企業群；在果蔬類加工方面，形成了以“西格瑪農業科技”、“興田科技”蔬菜加工龍頭企業群；在生物制藥方面，形成了以“維和藥業”、“滇紅藥業”等企業群。此外，還有“云溪”香精香料加工龍頭企業和“思創科技”精制有機肥加工龍頭企業。
2、龍頭企業逐漸形成產加銷一體化
各龍頭企業在穩步推進農業產業化經營中，加快了產加銷一條龍、貿工農一體化的發展，逐步形成了一批以“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+基地+農戶”等聯結較為緊密的產業化經營模式。據統計，全市28家市級及以上農業龍頭企業，總資產達454261萬元。如：玉溪滇雪糧油食品工業有限公司，它依托玉溪油菜籽產業和云南木本原料兩項巨大優勢，按國家保護價敞開收購油菜籽，逐步走出了一條“基地+公司+農戶”一體化的經營新路，截至2012年，年加工9萬噸油菜籽，帶動農戶25萬戶，農民戶均增收500元以上，確保了種植戶的利益。產品“滇雪”牌、“菜家村”牌食用油系列產品是云南名牌、綠色食品。
3、實施“特色+基地+品牌”發展戰略
農產品的質量是企業生存的根本，同時也是農業競爭力的標志。近幾年玉溪市紅塔區多家農業龍頭企業以辦工業的理念，著力打造屬于自己的農業品牌。許多農副產品都已在市場中打響了自己的品牌。如云南省玉溪市甜馨食品有限責任公司，運用國際化的管理標準，工藝和設備均在國內處于先進水平。其主要產品“貓哆哩”的包裝和獨特的口味受到廣大消費者的青睞。公司產品先后通過綠色食品認證，ISO9001：2000質量管理體系認證，出口食品生產企業衛生注冊、HACCP食品安全管理體系認證和QS認證。因為質量有了保證，“貓哆哩”商標被認定為云南省著名商標。
三、主要問題
1、發展水平不高，輻射帶動作用不強
玉溪市紅塔區的農業龍頭企業小規模的多，產品互補的少，規模不經濟現象突出，農業產業化起步較晚，發展過程較短，所以難以形成規模效應、發揮最大輻射帶動作用。龍頭企業“散、小、弱”問題依然存在。而且，由于企業規模小，標準化體系不健全，研究開發能力不強，整體技術裝備水平不高，檢測檢驗設施滯后，以技術競爭力為主導的企業屈指可數，科技對企業發展的推動作用不明顯。
2、資源空間有限，出口創匯總額不高
首先是資源總量與發展要求不匹配。資源開發利用不足問題嚴重，人多地少的矛盾特別突出。發展以規模經營為重要特征的龍頭企業，受到來自各方面參與者小、分散，利益要求多樣，意見難以統一等多個方面的制約。近年來隨著城市化進程的推進，占用的耕地面積有所增加，農業用地面積隨之減少，2012年，全區農作物總播面積比2011年減少6485畝。企業能利用的資源空間“先天不足”的局限性已凸顯。最后是在進入國際市場中步伐落后，在全區28家龍頭企業中，僅6家創造了3658萬美元的出口外匯。
3、企業融資難等問題突出
目前，就玉溪市紅塔區龍頭企業的基本發展而言，大部分還處于發展初期，因此，需要不斷加強資金投入和擴大原料基地的建設以便能夠實現大規模化生產，另外，由于原料收購期具有明顯的季節性，導致在資金使用上出現季節性，而產品銷售收入的回收又有分散性和長期性特點，所以，農業龍頭企業在資金方面需求迫切且相對集中，但貸款難、招商引資難等問題也日益突出，嚴重影響了企業的發展壯大。
四、對策建議
1、壯大實力，推進帶動作用
龍頭企業在農業產業化經營中是紐帶、是橋梁，起著至關重要的作用。要在玉溪市紅塔區扶持和培育一批有實力、有技術、市場開拓能力強、輻射帶動作用強的農業龍頭企業，不僅要優化社會資源環境還要積極培養高素質的企業家，提高企業的經營管理水平，優化企業組織結構，著力創新人才競爭和激勵機制，使各方面的人才都投身到企業發展建設中，還要充分重視農業科技，它不僅決定著農業發展的后勁，而且還發揮著對農業的推動作用。
2、培育資源，抓好原料基地建設
農產品基地建設是發展龍頭企業的前提和必要條件，立足于原料基地的建設，才能夯實農業產業化發展基礎，為企業經營提供原料支撐，在有限的空間里創造最多的資源，從而解決資源總量與發展要求不匹配等問題。在基地建設中應注意以下兩點：一是在引進國內外優良品種和先進技術設施時注意良種化，要結合實際情況諸如土地環境，氣候條件等，選擇高質高產的品種。二是要把傳統的“種（養）什么—加工什么—賣什么”的模式，逐步改變為“市場需求什么—加工什么—種植什么”的現代農業新模式，并引導農戶改變以一家一戶為單位的生產模式，加大土地流轉，提高基地的規模化、集約化、專業化、市場化經營水平。
3、創造條件，提供資金支持
龍頭企業應當著力塑造利于企業發展的內外環境，為融資創造良好的條件基礎，還應依托本土優勢，進行兩方面的建設：一是建設國際農產品物流中心，利用玉溪市的區位優勢，打造一個以面向東南亞、南亞國家為主的農產品物流中心，不僅可以發展經濟，還可以引進外資，增加融資機會。二是把“引進來”和“走出去”結合起來，即把好的項目引進玉溪，營造一個招商引資的好環境，并配合出臺優惠政策，用好的項目、好的效益來吸引實力雄厚、技術先進大企業的投資。同時，也要把紅塔區龍頭企業的特色農產品推出到全國乃至世界去，利用外力提升企業經營水平。
（注：本文屬云南農業大學第六屆創新創業基金項目，編號：2013RW048。）
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摘 要 把改善農牧業基礎條件作為提升農牧業綜合生產能力的重要措施；以創新加快現代農牧業發展；加快實施農牧業產業化；進一步強化推進農牧業結構調整的戰略措施加快特色現代農業發展步伐；實施科教興農興牧戰略，加快農牧業科技推廣，著力提升農牧業的科學化程度；實施城鎮帶動戰略，加快發展農村牧區二、三產業，著力提升農牧業的商品化程度；實施人力資源開發戰略，加快新型農牧民培訓，著力提升農牧業的組織化程度。
關鍵詞 現代 農牧業 發展 思考
包頭市作為最大的工業城市、我國中西部地區的一個重要的中心城市、我國的一個重要的工業基地，是一個工業經濟占主導的城市。既有發達先進的工業經濟，在經濟總量中占絕大部分；又有落后的農牧業經濟，在經濟總量中占很小部分，這種“大工業，小農（牧）業”的經濟結構，也為充分發揮“大工業”優勢，加快我市現代農牧業發展提供了優勢條件，
一、目前包頭市現代農牧業發展的現狀
包頭市是個工業大市、農業小市，全市土地面積27768平方公里，耕地面積422.11千公頃，草場面積2120千公頃；絕大部分是廣大的農村牧區。2008年全市常住人口253.22萬人，城鎮人口192.22，農村牧區人口61萬人，農牧業人口占24%；地區生產總值1760億元，第一產業（農牧業）52.1億元，僅占3%，農牧民人均純收入7076元，在我國西部地區近幾年一直排在前三名，連續七年位居自治區各盟市之首。包頭市農牧業屬于城郊型農牧業，種植業以糧食和經濟作物為主，養殖業以奶牛和肉羊為主，經過幾年發展，包頭市農牧業已基本形成菜、薯、肉、乳四大主導產業。
（一）農業生產條件明顯改善。通過改善生產條件，大力推廣地膜覆蓋、測土配方施肥、立體種植等先進適用技術，落實國家糧食直補、良種補貼和農機具補貼，糧食生產能力明顯提高，農業生產條件明顯改善。
（二）畜牧業生產方式發生了轉變，畜禽飼養規模不斷擴大，畜產品產量成倍增長。全市奶牛業已經進入理性發展階段，全市奶站已由416個減少到227個，奶牛集中、規模飼養程度達到50%。按照第一產業“三區”規劃要求，將我市山北地區確定為肉羊產業重點發展區域（羊存欄數量已占全市的70%以上）。
（三）農牧業內部結構進一步優化。一是種植業結構、品種優化。2008 年全市馬鈴薯、玉米和蔬菜面積分別為101.9萬畝、142萬畝和15.9萬畝;脫毒馬鈴薯和玉米良種面積分別48萬畝和142萬畝。二是畜牧業布局、品種結構優化。按照第一產業“三區”規劃要求，將山南和山北地區分別確定為奶牛、肉羊重點發展區域。全市33個奶牛小區建設項目全部安排在山南地區，連續三年將80%的市級羊舍飼圈養項目重點安排在山北地區。
（四）農牧業產業化經營穩步推進，產業鏈條不斷延伸。目前基本建成了優勢比較明顯的菜、薯、肉、乳農牧業四大主導產業，并涌現出了一批如華資、鹿王、呱呱叫、海德、大圣、小肥羊、小尾羊、草原牧歌等國家級、自治區級龍頭企業;“小肥羊”、“鹿王”、“草原”、“雪鹿”等中國馳名商標。
（五）農業科技和裝備水平穩步提高。農作物新品種的推廣，有效提升了農牧業的經濟效益和競爭力。農牧業科技體系建設有了長足發展，由1950年的一窮二白的面貌發展到目前市縣鄉村四級農牧業科技服務體系基本健全的新格局。
（六）設施農牧業實現新突破。通過實施“南菜北薯”戰略，山北地區設施馬鈴薯面積達到26萬畝，山南地區蔬菜保護地總面積達到4.7萬畝。在土地流轉基礎上發展設施農業，在依法、有償、自愿的前提下，進一步加強對農民的宣傳、引導工作，由村級基層組織、企業、中介組織等牽頭，通過轉包、轉讓、租賃、股田制等方式，促進設施蔬菜和馬鈴薯向小區、大戶和企業集中，為規模化、產業化發展奠定基礎。
二、包頭市現代農牧業發展中存在的問題
當前包頭市正處于一個由傳統農牧業向現代農牧業轉變的關鍵時期，盡管近年來包頭市的現代農牧業取得了長足的發展，但是現代農牧業發展的薄弱環節及存在的問題仍然比較突出：
1．促進現代農牧業發展的制度建設相對滯后。目前，與包頭市實際相符合、與現代農牧業發展相配套的土地草場流轉制度、經營管理制度、支持服務制度和投入保障等制度還沒有建立起來，保護和加快生態建設的長效機制尚未真正建立起來。
2．城鄉二元經濟結構沒有根本改變，城鄉分異的戶籍管理制度遲滯了我市城鎮化步伐。目前，包頭市的城鄉二元經濟結構已涉及戶籍身份、土地制度、收入分配、公共財政、社會保障等諸多方面，已成為制約城鄉社會福利和政治權利公平分配、人力資源循環發展的經濟根源，特別是作為計劃經濟時代產物的戶籍管理制度已不能適應當前經濟社會的發展。
3．包頭市財政對現代農牧業建設投入總量不足且分配結構不盡合理。自然條件差、農牧業基礎建設薄弱、社會事業滯后是包頭市發展現代農牧業所面臨的主要困難，農村牧區基礎設施建設投入不足，與現代牧業發展的要求還有較大差距。由目前，包頭市在財政投入上存在一個突出問題就是市級財政投入農牧業與同期財政收入的增速極不相稱。
4．農牧業科技水平整體落后，農牧民文化素養亟待提高。目前，包頭市在農牧業科技方面問題嚴重，集中反映為科技投入嚴重短缺、農牧業科技創新體系滯后、農牧業科技推廣機制不發達、農牧業科技人才大量流失。
5．農牧業發展方式仍然落后。由于農牧民市場化觀念淡薄，農牧業生產經營方式仍相對粗放，勞動力生產效率低，市場競爭力較弱。農牧民傳統的粗放式種植放養觀念難以轉變，多種因素造成土地草場退化壓力不斷增大。
三、加快我市現代農牧業發展的對策
發展現代農業是一項復雜的系統工程，包頭市的農牧業經濟目前仍處在由傳統農牧業向現代農牧業轉變的起步階段，實現農牧業現代化必須經過長期而艱苦的努力。
（一）實施基礎先行戰略，加快農牧業基礎設施建設，切實增強農牧業發展后勁，把改善農牧業基礎條件作為提升農牧業綜合生產能力的重要措施
抓住國家加大農村牧區基礎設施投資、增加各種專項補貼的有利時機，積極向上爭取項目，加大對農牧業的投入力度。突出加強四項建設：一是加強農田草場、水利基本建設，二是加強農村牧區公益性基礎設施建設，為發展現代農牧業奠定基礎。三是加強農村牧區能源建設，切實改善農村牧區能源結構。四是加強農牧業機械化建設，把過多的勞動力從土地草場里解放出來，從事二、三產業。
（二）以創新加快現代農牧業發展
1．創新支農支牧政策，推進 “四個轉變”。一是推進政府支農支牧人、財、物主要由支持小農牧經濟向支持大規模企業化經營轉變；二是推進金融支農支牧主要由支持單家獨戶的農牧民向支持從事農牧業規模化、產業化經營的企業轉變；三是推進扶貧式支農支牧向支持建設現代農牧業轉變；四是推進主要支持工業企業發展向支持工業、現代農牧業協同發展轉變。
2．創新經營形式，推進“三化”互動。一是推進土地草場流轉化。實現土地草場突破地域、跨村鄉鎮（蘇木）、村（嘎查）有效整合；二是推進生產企業化。引導和鼓勵工業企業積極參與現代農牧業建設。三是推進運營公司化。由政府組建現代農牧業開發公司，擔當政府服務農牧業重要載體。
3．創新服務體系，實現“五個統一”。一是統一配套基礎設施，二是統一配備專業人才，三是統一打造品牌，提升市場競爭力。三是要根據包頭市工業經濟和城市經濟發展方向，由政府出資對農牧民進行統一職業培訓，四是由政府和企業合作把農村牧區高考落榜生送到有關的職業院校統一培養，畢業后由有關企業錄用。五是統一建設集中居住區，實現農牧民生活城鎮化。
4．創新產業體系，發展循環經濟。一是按照土地規模化、灌溉節水化、作業機械化、生產標準化、管理組織化、經營產業化的要求發展以玉米為主的種植業，為大規模養殖園區提供飼草料。二是發展一定規模的養殖園區，為種植業和設施農業提供有機肥。三是建設大型沼氣池，使養殖園區產生的糞便生產沼氣，為生活區和設施農業提供能源。四是建設規模設施農業，發展蔬菜、苗木、花卉等特色品牌種植業。
（三）加快實施農牧業產業化
就包頭市牧業產業化體系建設來講，各環節都涉農涉牧，均屬弱勢群體，需要政府不斷地為其創造良好的政策環境、市場環境和發展空間。一是建立完善農牧業產業化基金投入增長機制，加大資金投入力度。二是提高信貸服務水平，著力解決融資難的問題。三是提高產業化經營水平。四是加大政策扶持力度，培育龍頭企業。五是加快科技創新和品牌建設步伐，提高農畜產品附加值。六是加大農牧業產業化園區建設和招商引資力度。七是實施工業反哺戰略，著力提升農牧業的集約化程度。
（四）進一步強化推進農牧業結構調整的戰略措施加快特色現代農業發展步伐
農牧業結構調整是一個永恒的主題，是一個依托資源優勢、瞄準市場、突出高產高效的動態生產過程，是實現產業強村富民的重要途徑。進一步解放思想，轉變觀念，深化對快加包頭市農牧業結構調整重要性和緊迫性的認識，真正把農牧業結構調整作為發展現代農牧業重要的戰略舉措。一是突出特色，優化布局。二是培育龍頭，產業化經營。三是加大力度，發展設施農牧業。
（五）實施科教興農興牧戰略，加快農牧業科技推廣，著力提升農牧業的科學化程度
科學技術是第一生產力，現代農業最根本的特征就是把現代科學技術廣泛應用于農業生產。當前，包頭市要以發展“高產、高效、優質、安全”農牧業為目標，把加快設施農牧業、節水農牧業、生態農牧業作為現代農牧業建設的主要內容，引入先進的經營管理機制，結合農村牧區綜合改革，建立健全菜、薯、肉、乳等農牧業科技服務體系，推行“科技承包”制度，把有償服務和無償服務相結合，著眼于增強農畜產品的市場競爭力，指導農牧民按照標準化生產，切實提高農畜產品的優質率。進一步強化農牧業的商標意識，對于頗具地方特色的農畜產品要壯大規模，進一步提高知名度，擴大市場占有率。
參考文獻：
關鍵詞：金融發展；融資約束；農業上市公司；公司投資
一、引言
金融發展能否促進經濟增長，有些學者認為金融發展不是經濟增長的原因，對經濟增長的促進作用非常有限，甚至是可以忽略的[1][2]，但有些學者強調金融發展對促進經濟增長有積極作用[3][4]。從宏觀角度研究金融發展與經濟增長的關系仍未得出確定的結論，金融發展與經濟增長可能共同被一個遺漏的變量影響，因此確定金融發展與經濟增長之間因果關系的更為有效的辦法是研究金融發展促進經濟增長的微觀機理[5]，從微觀角度，研究金融發展對微觀經濟實體各個企業投資的影響。
20世紀末期至21世紀初期，開始出現利用公司層面的微觀數據，研究金融發展與經濟增長的微觀機制。一個較為復雜的研究主題是金融發展是否有利于緩解公司融資約束，提高外部融資能力，促進公司投資支出水平進而促進總體經濟增長。
大多數的研究是基于跨國數據研究金融發展對一國依賴外部融資的行業成長性的影響，結果表明在金融市場比較發達的國家里，金融發展能降低企業的外部融資成本，從而促進企業更好地成長[6]。Love（2003） 利用36個國家的跨國數據實證研究發現，金融發展能夠提高公司外部融資能力，降低公司投資對內部現金流的依賴程度，且這種作用對金融發展水平較低的國家的融資對公司的約束尤為顯著。Islam and Mozumdar（2007） 利用31個國家1987-1997 年的跨國數據對金融發展與內部資金流的作用進行研究發現，金融發展與投資現金流敏感性存在顯著的負相關關系。最近幾年，一些研究開始轉入對發展中國家的研究，大多數研究認為金融發展能夠降低企業對內部現金流的依賴，緩解外部融資約束程度[7][8][9]。
國內也開始對其進行研究，李斌和江偉（2006）從金融發展與融資約束、企業增長、企業規模的角度研究金融發展對上市公司融資約束進而對公司成長的影響，認為金融發展與融資約束負相關，與企業成長與企業規模正相關[10]。饒華春（2009）利用2003-2007年中國上市公司的數據，采用動態面板GMM估計方法，研究中國金融發展對企業融資約束的影響認為：中國上市公司普遍存在融資約束，民營上市公司較國有上市公司更為嚴重，金融發展有助于降低企業的融資約束水平，民營上市公司的融資約束較國有上市公司得到更加明顯的緩解；金融中介的發展在緩解企業融資約束中的作用遠比股票市場發展的作用大[11]。沈紅波等（2010）對2001—2006年中國制造業上市公司進行研究認為，我國上市公司投資和現金流高度敏感，存在著明顯的融資約束現象；金融發展顯著地緩解了企業的融資約束，金融發展程度比較高的地區上市公司融資約束顯著低于金融發展較弱的地區；國有上市公司受到的融資約束比民營上市公司小，但隨著金融發展水平的提高，民營上市公司的融資約束較國有上市公司得到更加明顯的緩解[12]。況學文（2011）利用我國上市公司財務數據和各地區金融發展指數，從投資-現金流敏感性的視角，實證考察金融發展和市場化進程對公司外部融資約束的緩解效應發現，金融發展和市場化程度能夠顯著降低融資約束公司的投資-現金流敏感性，緩解其外部融資約束程度[13]。
大量研究表明，同發達國家相比較，發展中國家面臨更為嚴重的外部融資約束，而中國作為發展中國家的代表，金融市場正處于一個從不成熟向成熟的轉變過程，從不發達向發達的發展過程，金融發展對公司融資約束的影響更為重要，然而目前研究金融發展對公司外部融資約束的影響主要集中于西方較為發達的國家，而對發展中國家的關注相對較少，對中國的關注更少。大多數的研究都是以全部上市公司或者是制造業上市公司為研究對象，而對發展相對弱勢的農業上市公司關注較少。基于這種考慮，本文利用中國農業上市公司2004—2010年的數據，選取287個公司年有效數據，從公司投資-現金流敏感性的視角，實證考察金融發展對農業上市公司融資約束的影響，進而對公司投資的影響，為金融發展與經濟增長的微觀機理提供經驗支持。
二、理論分析與研究設計
（一）理論分析
資本市場的不完美，使得外部融資成本高于內部融資成本，企業的外部融資行為將受到約束。由于信息不對稱等問題的存在，使得交易成本、信息成本產生，提高了企業的融資成本，企業的投資一定程度上依賴內部現金流。 內部和外部融資成本差異越大，融資約束的效應越強，企業的投資對現金流的依賴性就越明顯，企業的投資和現金流之間的相關性越強。
金融發展通過金融資源擴大、產品增多等方式，為投資者提供大量流動性強、安全性高、收益穩定的金融工具，減少交易成本，進而擴大企業的融資渠道，金融中介機構在金融發展中產生規模效應，通過貸款的分散化等途徑降低信用風險，提高了儲蓄-投資的轉化效率；金融發展有助于有效降低或者克服金融市場存在的信息不對稱問題，通過對投資企業和項目進行評估，甄別好的投資項目，為有成長性的企業提供資金，促進企業投資和技術創新，減少信貸分配的扭曲，改善信貸分配的效率，提高資金的分配效率。
基于以上的理論分析，提出以下的研究假設：
金融發展有利于降低投資對內部現金流的依賴，緩解了融資約束，減輕企業的融資壓力，進而促進中國農業上市公司投資。
（二）變量選取
在研究融資約束的文獻中，對不可觀察的融資約束指標的度量是分析融資約束的一個重點也是一個難點，Fazzari，Hubbard and Petersen（FHP，1988） 將投資對現金流的敏感性作為資本市場上融資約束所導致的投資不足的證據。以后較多的文獻也采用現金流和投資行為的關系來衡量融資約束對公司投資的影響得到了與FHP（1988）類似的結論[14][15]。 企業的融資約束與內部現金流存在著密不可分的關系，融資約束的效應越強，企業的投資對現金的依賴性越強，本文融資約束指標選取時，仍采用這一方法。
關于金融發展指標的選取，Goldsmith（1969）提出金融相關率的概念，來衡量金融發展的程度，采用全部金融資產與全部實物資產比。 King and Levine（1993）利用三個指標：一是反映金融系統的相對規模的金融中介的流動負債，采用廣義貨幣M3 或M2占GDP的百分比來衡量；二是反映金融系統的結構和風險控制能力的商業銀行和中央銀行在總的信用余額中所占的相對份額；三是反映金融系統的效率的銀行系統向私人和公共系統的信貸數量。Murinde， V. （1994）運用信貸、股票市場、債券市場發展指標來綜合衡量金融市場發展的水平。Odedokun，M. O. （ 1996）運用貨幣存量對GDP比率（M2/GDP） 來衡量銀行體系對帳單的負債方對經濟增長的效率（資金來源的效率），并且運用信貸存量對GDP比率來衡量銀行體系對帳單的資產方對經濟增長的效率（資金運用的效率）作為金融發展的指標。溫濤等（2005）運用貨幣存量占GDP的比率、信貸存量占GDP的比率、股票和證券的市值占GDP的比率衡量中國金融發展水平。綜合相關研究與中國金融發展的實際情況，本文采取了貨幣化程度（M2/GDP）、信貸存量對GDP 比率（金融機構信貸比率），以及股票市值與GDP的比率 （經濟證券化比率）作為衡量中國金融發展水平的指標，分別用FM、FI 和FS 表示。
（三）模型選擇
研究融資約束對公司投資的模型中，歐拉方程投資模型是發展較為成熟的一種模型，由Abel（1980）最早提出，描述公司最優的投資行為，Bond and Meghir（1994）對其模型進一步改進，提出基于價值最大化，資本存量取決于前期資本量、折舊以及投資的歐拉方程模型，這一模型避免了托賓Q值的計算，同時控制未來預期收益對投資支出的影響，在文獻中被大量應用[16]。Laeven（2003）把利潤方程和成本調整函數引入該模型[17]，最終得到如下模型：
企業投資與現金流之間的敏感度不一定表示由信息不對稱導致的融資約束問題，而可能表示由問題導致的企業過度投資問題。為了確定企業投資與現金流之間的敏感度到底是表示融資約束問題還是過度投資問題，采用以現金流比率（IF ） 和無形資產投資與固定資產投資的比重（XG）的交乘項進行區分。由于企業的無形資產投資相對固定資產投資來說更容易產生信息不對稱問題，而固定資產投資相對無形資產投資來說更容易產生過度投資問題 （Hubbard，1997），因此如果現金流比率（IF ） 和無形資產投資與固定資產投資的比重（XG）的交乘項的系數為正值且顯著，則意味著企業投資與現金流之間的敏感度表示融資約束問題，而如果現金流比率（IF）和無形資產投資與固定資產投資的比重（XG）的交乘項的系數為負值且顯著，則意味著企業投資與現金流之間的敏感度表示過度投資問題。模型轉化為：
IK表示為固定資產凈額、在建工程凈額和無形資產凈額之和與總資產的比率，反映公司的投資支出水平；IF表示為經營性現金流量凈額與總資產的比率，表現為現金流比率，衡量融資約束的指標；YK表示銷售收入即主營業務收入與總資產的比率，反映企業的經營狀況； XG為無形資產凈額與固定資產凈額之比，反映企業投資與現金流之間的敏感度是否是過度投資問題引起。 FM為貨幣化程度、FI為金融機構信貸比、FS為經濟證券化率，用來衡量金融發展水平。
當β’4顯著為正值，說明企業的投資與現金流的敏感度表示為融資約束問題，融資約束的大小主要體現在β4的系數上，假如β4顯著為正，說明企業投資與內部現金流為顯著正相關關系，企業的投資依賴于內部現金流，企業受到了外部融資約束的影響。β5、β6、β7分別用來衡量貨幣化程度、金融機構信貸比以及經濟證券化率對融資約束的影響，如果β5、β6、β7顯著為負，則說明金融發展有利于減少企業投資對內部現金流的依賴，能夠緩解企業的融資約束。
三、實證分析與討論
（一）樣本選擇
本文選擇中國農業上市公司2004—2010年的數據作為樣本對公司投資行為進行研究，主要是基于以下幾點：大多數的研究采取跨國數據，對發達國家的金融發展與公司融資約束進行研究，或者是以全部上市公司，或者是制造業上市公司為樣本進行研究，而對數量相對較少的中國農業上市公司關注較少；而農業上市公司作為農業經濟發展的重要投資者，對農業經濟發展具有舉足輕重的作用，對農業科技進步、產業結構升級以及農村經濟發展都具有重要的促進作用。由于中國農業上市公司數量相對較少，大多數的農業上市公司是在2000年之后上市，因此數據選擇在2004—2010年。
依據中國證監會制定頒布的《上市公司行業分類指引》，將農業類上市公司定義為廣義范疇，包括農林牧漁業，并選取2004—2010年上交所與深交所全部 A股農業類上市公司為研究對象，由于農業類上市公司樣本數目過少，本文選取了7年的數據，盡可能保證檢驗結果的可靠性。同時對初始樣本進行了篩選，剔除2004年之后上市的公司、ST異常的上市企業以及部分會計數據缺失的上市公司，經過處理篩選，最終選定中國農業上市公司41家作為樣本。
（二）描述性統計分析
有關金融發展的貨幣化程度、金融機構信貸比率、經濟證券化率的數據來源于2005—2011年的《中國統計年鑒》和《中國金融年鑒》，其他數據來源于深圳國泰安信息技術有限公司（GTA）的中國股票市場財務研究數據庫（CSMAR）。
因變量公司投資支出（I/K）的均值0.44略大于中位數0.42，說明大部分公司的投資支出分布在0.42之上，并且最大值1.09與最小值0.12之間的振幅較大，標準差為0.18，說明公司投資存在著多樣性、差異性，不確定性；現金流比率（IF）的均值與中位數較為接近，但最大值與最小值之間的變化較大，標準差較大，說明融資約束存在著較大的差距及波動性；銷售收入總資產比率（S/K）的均值均大于中位數，且最大值與最小值之間的差距較大，說明公司的銷售收入變化較大；對于金融發展變量，FM、FI、FS的均值均大于中位數，貨幣化程度FM、金融機構信貸比FI的標準差較小，而經濟證券化比率的波動性較大。
（三）金融發展、融資約束與公司投資的實證分析
為檢驗金融發展是否能夠減輕公司的融資約束，進而影響公司投資，運用面板數據分析和系統GMM估計方法。
模型中因含有因變量的滯后項作為解釋變量，導致解釋變量具有內生性問題，應用面板數據的固定效應或者隨機效應對模型進行估計，得到的參數估計值將是一個有偏的、非一致的估計量。為準確估計模型，本文將采用系統GMM（Arellano and Bond，1991）方法進行檢驗，其一般形式如下：
yit=αyit-1+βxit+εit （水平方程）
Δyit=αΔyit-1+βΔxit+Δεit（差分方程）
用因變量的滯后水平值作為一階差分方程的工具變量，因變量的滯后差分作為水平方程的工具變量，差分動態GMM僅估計差分方程，存在較大的有限樣本偏誤和相對較低的估計精度。系統GMM在差分動態GMM的基礎上，引入水平方程，極大改善了差分動態GMM的估計效果（Blundell，2000；Roodman，2006）。
運用系統GMM，對模型結果估計結果。
從表2能夠看出：在模型1、模型2、模型3中現金流和無形資產投資與固定資產投資的比重交叉項的系數β’4為正值，并且在5%的顯著水平上顯著，β4的系數為正值，說明企業的投資與現金流之間的敏感性不是由過度投資問題引起，而是由融資約束所引起。模型1、模型2中IFt-1的系數顯著為正值，但模型3中IFt-1的系數為0.04，遠小于模型1、2的系數，說明金融發展的三個指標對現金流的影響程度不同。模型1’ 中IFt-1前的系數β4在5%的顯著水平上顯著為正，與模型1中的系數變化不是很大，貨幣化程度發展的條件下，企業仍然存在融資約束現象，現金流與企業的投資存在正相關關系。模型2’ 中IFt-1前的系數在10%的顯著水平上顯著為正值，與模型2中的系數相比變化更小，受金融機構信貸比影響的條件下，現金流與企業的投資存在正相關關系。模型3’中IFt-1前的系數在1%的顯著水平上顯著為正值，但在模型3中的系數為正值但不顯著，經濟證券化率對現金流的影響相比貨幣化程度、金融機構信貸比要低。可以得出，中國農業上市公司普遍存在融資約束，并且公司投資的大小與現金流的多少存在正相關關系，投資對內部現金流具有依賴性。
金融發展對融資約束的影響，從模型1’中能夠看出，貨幣化程度與融資約束的交叉項系數β5小于零，并且在5%的顯著水平上顯著，因此貨幣化程度在一定程度上能夠緩解公司的融資約束。金融機構信貸比與融資約束的交叉項系數β6小于零，并且在10%的顯著水平上顯著，金融機構信貸比一定程度上也緩解了公司的融資約束。經濟證券化率與融資約束的交叉項系數β7小于零，但不顯著，經濟證券化率對公司融資約束的影響不大，β5、β6、β7相比，β5、β6的值遠大于的值β7的值。因此，貨幣化程度、金融機構的信貸比、經濟證券化率有利于減輕企業的融資約束問題，貨幣化程度和金融機構的信貸比在緩解融資約束中的作用大于經濟證券化率。整體看，金融發展緩解了農業上市公司對企業內部現金流的依賴，減輕了融資約束問題，促進了公司投資。
四、結論與政策含義
本文以2004—2010年中國農業上市公司為研究對象，采用面板數據和系統GMM估計方法，探討宏觀金融發展對微觀企業融資約束的影響，進而對公司投資的影響，為金融發展與經濟增長的微觀機理提供經驗支持。本文的實證研究得出以下結論：
中國農業上市公司普遍存在著融資約束現象，只是融資約束的程度有所不同，公司的投資受內部現金流的影響較大，投資與內部現金流之間存在顯著正相關關系，投資對內部現金流的依賴越強，所受融資約束越大。但由于內外部融資成本的差別，使得農業上市公司更加愿意依賴內部現金流。
金融發展有利于緩解企業的融資約束程度，貨幣化程度和金融機構的信貸比對農業上市公司融資約束的影響較為顯著，經濟證券化率的影響較小，金融發展水平的提高通過減少企業投資對內部現金流的依賴，為企業提供更多的資金支持，通過減少投融資雙方的信息成本、交易成本，使企業能夠更好地把握投資機會擴大再生產，進而改變企業的融資狀況，促使企業投資的改變，進而促進宏觀經濟增長。
上述結論具有豐富的政策意義：
金融市場的發展在一定程度上能夠降低信息不對稱和道德風險問題，降低企業的融資成本，能夠減輕企業融資難的問題，而不發達的金融市場更容易存在融資約束的問題。我國屬于經濟轉型期的國家，金融市場體系不夠發達，農業上市公司的融資約束問題普遍存在，融資需求與供給之間的矛盾影響到企業的投資行為。資本市場發展減輕企業外部融資的難度，可以通過建立多層次資本市場，進一步深化金融機構的改革，推進金融機構的市場化發展，改善金融體系的內部構成以滿足經濟的增長。
現金流能夠有效緩解內部融資約束，農業上市公司更愿意依靠提高自身的盈利能力，減少對外部融資的依賴，增加內部融資。內部融資不能滿足資金需要時，不得不依賴外部融資，由于外部融資的成本高于內部融資的成本，從而影響公司的投資行為。金融發展在一定程度上能夠減輕公司的融資約束，應加大對農業上市公司的資金支持力度，使金融資源不斷豐富，金融結構不斷優化；要建立現代銀行制度，提高信息質量，降低信息的不對稱性，使農業上市公司能夠滿足資金的需求，讓資金更好地按照效率分配，提高社會的經濟效益；同時還要提高企業的管理者的素質，完善上市公司的治理結構，提高證券監管部門的監管力度，避免企業獲得大量資金而產生過度投資問題，導致沖突。在我國特殊的轉軌經濟背景和投融資體制下，應減弱農業上市公司的融資約束，增強企業的投資信心以穩定市場預期，使其更好更快地促進經濟發展。
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下步工作思路的匯報
濟寧市農業產業化工作領導小組辦公室
（2005年5月20日）
各位領導，各位常委：
根據市政協安排，現就全市農業產業化龍頭企業發展情況、存在問題及下步打算，作如下匯報。
一、全市農業產業化龍頭企業發展的基本情況
近年來，全市各級認真貫徹落實中央、省關于加快農業和農村經濟發展的一系列指示精神，著眼市場需求，立足本地優勢，努力做好結合文章。特別是進入2003年后，市委、市政府在深入調查研究、科學論證的基礎上，按照產業化的理念謀劃農業和農村經濟發展，進一步整合優勢產業和產品資源，從統籌城鄉發展、解決“三農”問題和全面建設小康社會的戰略高度，作出了《關于培育壯五大產業體系加快推進農業產業化經營的意見》，并制定了與《意見》相配套的《任務目標分解落實方案》和《考核辦法》，在全市建立了較為完善的責任目標體系、組織領導體系、政策支撐體系、服務保障體系、督導推進和考核獎懲體系。通過加強組織領導、強化政策扶持、加大資金投入、強化服務保障等一系列措施，農業產業化龍頭企業得到較快發展。目前，全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化經營格局初步形成。
一是培育發展了一批骨干龍頭企業。為加快農業龍頭企業發展，不斷增強輻射帶動能力，圍繞主導產業和重點產品，從引導企業加快科技和管理體制創新、擇優擇強進行貸款貼息、鼓勵龍頭企業開展招商引資和產品推介、支持市級重點龍頭企業積極申報省和國家級重點龍頭企業等多方面采取措施，進行重點扶持，全市農業產業化龍頭企業特別是市級重點龍頭企業快速發展。目前，全市年銷售收入100萬元以上農產品加工流通企業發展到647家，比2003前增加181家，從業人員10.2萬人，年銷售收入276.6億元，出口創匯2.46億元，實現利稅20億元。其中年銷售收入500萬元規模以上龍頭企業298家，比2003年前增加110家，年銷售收入192.7億元。在規模以上龍頭企業中5000萬元以上的58家，過億元的36家；市級以上重點龍頭企業達到50家，其中省級7家，國家級2家;農貿市場發展到582處，年經營額150億元；帶動和輻射種植基地320萬畝，養殖基地4500萬頭只，帶動農戶76萬戶，全市已有40％的農產品生產基地和44％的農戶納入產業化經營。
二是培植壯大了一批與龍頭企業配套的主導產業和規模化農產品生產基地。圍繞市場需求、立足資源優勢，加快農產品種養產業的培植和生產基地的開發建設。經過多年的培育發展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產品、優質專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務經濟等10大區域性主導產業格局。隨著農業結構調整的縱深發展，主導產業由小到大、由弱到強、由量的擴張向質的提高逐步發展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產業快速發展，已成為我市農村經濟發展的亮點和農民增收的支柱產業，生產基地規模不斷膨脹。種植業形成了以金鄉為中心的100萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優質西瓜基地，以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為主的10萬畝甜瓜基地，以任城為主的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山為主的5萬畝蘆筍特色種植基地；養殖業建成了1300余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地達到33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養豬場345處，百畝以上的水產養殖基地539處；林果業建成了100萬畝速生豐產林基地、90萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地；勞務產業形成了以泗水、梁山、汶上為主的30萬人勞動力輸出基地。
三是扶持發展了一批農村合作經濟組織。圍繞構筑農業產業經營的有效載體，大力提高農業生產經營的組織化程度，把扶持發展以農業專業合作社、協會、研究會為主的各類合作經濟組織，作為加快推進農業產業經營的重要舉措。市政府專門制定下發了《關于加快培育發展農村經濟協會的意見》，明確了農村經濟協會發展的指導思想、基本原則、發展目標和保障措施。全市農村合作經濟組織呈加快發展趨勢。目前，全市農村專業協會、研究會等各類合作經濟組織發展到2200多個，其中管理比較規范、運作效果比較好的農村專業協會達到1010個。
四是健全完善了龍頭企業與基地和農戶的利益聯接機制。近年來，著眼于農業產業化經營的持續健康發展，積極探索完善農業產業化利益連接機制的有效途徑。通過引導發展合同農業、訂單農業、建立股份合作經濟組織、建立風險金制度等多種形式，引導農業產業化經營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經營共同體。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜的圣地藥業公司等龍頭企業，大都采取了合同訂單種養、種苗供給、技術指導、保護價收購等契約化合作，建立了與農戶較為緊密型的利益連接關系。
農業龍頭企業加快發展和農業產業經營水平的提高，有力帶動和促進了農業結構調整，促進了農業增效、農民增收和農產品競爭力增強。全市農民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，增長8.1％。2004年比上年增長14.8%，其中直接來自五大產業的收入達到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對農民人均純收入增長的貢獻率達到74.9％。
回顧總結近年來全市農業龍頭企業的建設發展，我們深刻認識并體會到，加快龍頭企業建設、推進農業產業化經營，工作中必須切實做到：一是必須堅持規劃引導。制定符合本地發展的農業產業化龍頭企業發展規劃，參加國家產業政策導向，按照適應市場需求、發揮比較優勢的原則，緊緊圍繞主導產業和優勢產品，制定農業龍頭企業發展的中長期規劃目標，并通過配套完善的政策措施落實下去，這是龍頭企業快速健康發展的前提。二是必須堅持加快科技和體制創新。引導組織龍頭企業加快新技術、新成果的引進和應用，并建立健全企業經營機制，增強企業市場競爭力和發展后勁，這是龍頭企業快速健康發展的動力。三是必須堅持政策扶持。農業是弱質產業，農產品加工增值率低、效益差，必須按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的要求，加大對農業龍頭企業發展的扶持特別是資金扶持和金融服務，這是龍頭企業發展快速健康發展的關鍵。四是必須堅持不斷完善利益聯接機制。為保證龍頭企業獲得充足和符合質量標準的批量原料，龍頭企業與生產基地和農戶必須逐步建立起“利益共享、風險共擔”的利益聯接機制，形成松散或緊密型經濟利益共同體，這是龍頭企業快速健康發展的重要保證。
二、農業產業化龍頭企業發展中存在的主要問題
近年來，我市農業產業化龍頭企業建設取得了明顯成效，但與先進市相比還有較大差距。主要表現在：
一是農業龍頭企業數量少、規模小，帶動能力弱。2004年，全市規模以上農業龍頭企業為298家，而我省的濰坊、煙臺分別有1054家和874家；全市農業龍頭企業年銷售收入過億元的僅36家，而濰坊、煙臺過億元的分別有109家、101家；帶動各類生產基地320萬畝，參與產業化經營農戶76萬戶，而濰坊、煙臺產業化生產基地分別達到953萬畝、520萬畝，參與產業化經營農戶分別達到147萬戶、201萬戶。我市的農業龍頭企業除了太陽紙業、綠源公司、菱花和雪花等企業規模較大之外，總體上看規模小，水平低，帶動力差。象臨沂的金羅、煙臺的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團等規模大、實力雄厚、帶動能力強的企業很少。
二是農業龍頭企業產品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看，企業產品研發能力低，新開發產品少，農產品專用程度和品質不能滿足加工業發展的需求；從縱向看，絕大多數龍頭企業缺少精深加工技術和設備，加工增值鏈條短，產品附加值和科技含量低，應對國際市場的能力比較弱。在全市298家規模以上龍頭企業中糧棉油加工型企業132家，占43.6％，產業鏈條短、產品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業少，帶動力不強。
三是農業龍頭企業檔次低、水平差，市場競爭力弱。我市龍頭企業的生產基地和產品生產標準化、規范化程度低，品牌和質量意識不強，企業產品注冊商標和取得認證的產品為數不多，市場占有率低，競爭力不強。我市的龍頭企業，雖然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在產品質量上也存在一些問題，直接影響了出口。全市農產品出口創匯占全省農產品出口創匯額的比重多年來一直在1／42左右。而我省的濰坊和煙臺分別達到8.7億美元和11.5億美元。全市298家龍頭企業中達到省級以上龍頭企業標準的僅9家，占全省188家的4.8％，而濰坊、煙臺分別有30和29家；國家級的僅有菱花味精集團和兗州綠源公司2家，濰坊、煙臺分別有6家、5家。
四是利益分配機制不健全，與農戶關系不緊密。龍頭企業與生產基地和農民的關系松散，不同程度地存在產銷脫節，沒有真正結成互惠互利、共同發展的利益共同體，龍頭企業的帶動輻射作用沒有得到充分發揮。合同農業、訂單農業、保護價收購僅在種植業、林果業和畜牧業少數產品中實行，且時常發生違約行為，在其它產業產品中剛開始破題，覆蓋應用的范圍和數量少。在較大程度上制約了農業產業化經營的持續健康發展和水平的提高。
五是合作經濟組織發育緩慢，農業生產經營組織化程度低。農村各類中介組織發展緩慢，目前加入各類農民專業合作經濟組織的農戶僅占全市農戶總數的8%，而且大部分農民專業合作經濟組織是沒有產權關系的松散型自我技術服務性團體；農產品行業協會較少，現有的行業協會大都帶有一些行政色彩，難以發揮應有的作用。農民組織化程度低，也制約了龍頭企業與農戶的利益聯結機制的健全和完善。
三、下步農業產業化龍頭企業發展的思路和重點
黨的十六大、十六屆三中全會《決定》，都對推進農業產業化經營提出了明確要求。今年中央和省委1號文件中明確提出要加快發展農業產業化經營，大幅度地增加對龍頭企業的投入。加快龍頭企業建設、推進農業產業化經營，已成為新階段、新時期實現農業現代化、國際化的客觀要求和促進農民增收、解決“三農”問題的關鍵措施。按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的要求，進一步加大力度，強化工作措施，促進龍頭企業快速健康發展。當前和今后一段時期，著眼于提升農業產業化水平、增強輻射帶動能力和市場競爭能力，為農村經濟發展和農民增收提供支持和保障，圍繞“一個目標”、突出“兩個重點”、把握“三個結合”、加快“五個創新”、實現“六個突破”。
一個目標”就是把農業龍頭企業做大做強。通過三年左右努力，力爭實現農業龍頭企業大發展、大突破、大提高，全市規模以上龍頭企業發展到400家以上，爭取有更多的企業進入省級、國家級行列，50%以上的農產品實現加工增值，優質農產品在國內和國際市場的銷售額有較大幅度增加，70％以上的農戶納入產業化經營，農民來自產業化經營收入占農民人均純收入的60％以上。
“兩個重點”就是突出量的擴張和質的提高。“鋪天蓋地”擴總量，加快龍頭企業發展；“頂天立地”上規模，加快龍頭企業發展由粗放型向集約型轉變、由主要靠外延發展向內涵發展轉變。
“三個結合”一是宏觀調控引導與微觀放開搞活相結合，逐步建立形成“政府調控市場、市場引導企業、企業帶動基地、基地連接農戶”的產業化經營格局；二是點上局部突破與面上整體推進相結合，抓好骨干龍頭企業、出口創匯重點龍頭企業和成長型新建龍頭企業發展和局部突破的同時，及時總結推廣點上經驗和模式，推動面上龍頭企業的建設發展；三是長遠規劃與當前工作相結合，著眼長遠搞好規劃布局，立足當前抓好扶持政策措施落實。
“五個創新”即圍繞增強龍頭企業規模、實力和輻射、帶動能力，加快扶持保障制度創新；圍繞提升龍頭企業產品質量、檔次水平，加快科技創新；圍繞構建現代企業制度和產業化經營方式，加快體制、機制創新；圍繞增強市場開拓能力，加快營銷方式創新；圍繞完善龍頭企業與基地農戶利益連接機制，加快合作經濟組織創新。
“六個突破”就是按照謀劃長遠、立足當前的要求，工作中努力實現“六個突破”：
(一)做大做強龍頭企業，在增強輻射帶動能力上實現突破。圍繞不斷增強龍頭企業對生產基地和農戶的帶動能力，加快膨脹龍頭企業的規模和實力。按照一手抓量的擴張，一手抓質的提高的要求，“鋪天蓋地”擴總量，加快龍頭企業發展，“頂天立地”上規模，不斷提升龍頭企業檔次水平，盡快把農業產業化龍頭企業做大做強。要通過擴大開放引進、搶抓項目新上、發展民營經濟培植等多種形式發展一批“大高外”龍頭項目；通過改制重組、高新技術嫁接改造壯大規模培強一批大型企業集團。對進入全國重點龍頭企業行列的，有關部門和企業要做好工作，創造條件，爭取上市，加快融資；對規模以上龍頭企業，特別是市級重點龍頭企業和出口創匯型企業，要加大幫扶力度，組織工作組，研究發展規劃，落實幫扶措施，加強與國內跨國集團的聯合與合作，迅速膨脹規模，打造一批能夠參與國際市場競爭的超大型骨干企業集團，力爭今年全市銷售收入過億元的龍頭企業達到40家，省級龍頭企業達到15家。對有發展潛力的成長型中小企業，要搞好引導和扶持，促其盡快上規模上水平。
(二)加大政策扶持力度，在建立支持龍頭企業發展的投資保障機制上實現突破。加快農業產業化龍頭企業發展，必須盡快構建起龍頭企業發展的政策支撐和投資保障機制。一是認真落實好中央和省對農業產業化龍頭企業的扶持資金和優惠政策。二是調整財政支出結構，切實增加對農業產業化龍頭企業建設的投入。市財政將繼續安排專項資金，選擇扶持100家輻射帶動能力強、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業，特別是要對50家市級以上龍頭企業、20家出口創匯重點企業給予重點扶持。根據我市農業產業化經營發展的實際，擇優選擇一批重點龍頭企業特別是50家市級以上龍頭企業，進行扶持。各級要加大財政資金的支持力度，充分發揮財政資金的導向性作用，通過貸款貼息、技改扶持、建立經營風險基金等多種方式對龍頭企業進行扶持。逐步提高農業龍頭企業基本建設投資在整個基本建設投資中的比重，特別要增加對骨干龍頭企業的技改投放。財政支農資金和農業綜合開發資金以及其它有關開發項目，實行捆綁使用，要重點支持龍頭企業的基地建設、科研開發、質量標準、檢測體系和信息網絡建設。加大金融支持力度，支持龍頭企業聯合組建形式多樣的農貸擔保機構，加強對成長型、中小企業的信貸扶持。三是盡快制定出臺關于扶持農業產業龍頭企業發展的政策措施。著重解決當前制約龍頭企業發展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優惠政策，讓企業真正得到實惠。
(三)加快推行標準化生產，在基地建設上實現突破。農業龍頭企業外聯市場，內聯基地和農戶，是推行標準化生產的重點。要按照出口農產品國際標準和國內大城市準入的要求，抓緊建立健全標準化體系，全面推行標準化生產。進一步加快市、縣兩級農產品檢測監督體系建設，為提高農產品的生產加工質量提供可靠保證。引導企業積極爭取ISO9000以及國際相關組織的質量認證和安全衛生認證，千方百計獲得國內各大城市“準入”許可，為產品進入國際、國內兩個市場奠定基礎。引導群眾逐步淘汰分散的種養模式，下大氣力抓好標準化種養小區建設，把種養生產向小區集中，不斷擴大標準化生產規模。
(四)完善利益聯接機制，在提高農業生產經營組織化程度上實現突破。當前，龍頭企業與農戶間普遍缺乏長期穩定、密切相關的利益聯結關系，導致企業生產加工沒有穩固的原料來源，農戶生產的農產品沒有穩定的銷售渠道而受損失。要引導龍頭企業從企業長遠戰略出發，拿出資金、拿出人員，發展訂單農業，建設合同基地，把企業的產品需求與農戶的生產經營通過契約合同固定下來，與農戶建立起緊密的利益關系；鼓勵龍頭企業采取建立風險基金、制定最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與農戶結成利益共享、風險共擔的利益共同體，實現企業與農戶的“雙贏”。同時，要積極建立多種形式的合作經濟組織，不斷提高農民生產經營的組織化程度，加強農戶與企業間的對接，組織農戶按合同生產，并嚴格監督，有效規避市場經營風險和同行業惡性競爭。
一、發展現狀
（一）發展速度加快
2012年，陜西省緊緊圍繞現代農業建設，著力實施“穩糧、興牧、優果、擴菜、強特”的農業產業發展思路，依托科技支撐，進一步優化產業布局，農業生產規模化、標準化、集約化進程加快，農產品產量及品質不斷提高，為農產品加工業提供了優質足量的原料。全省農產品加工企業1563家，其中糧油類加工企業497家，年加工總量1456.4萬噸；果蔬類加工企業360家，年加工總量1188萬噸；肉類加工企業198家，年加工總量97.5萬噸；奶類加工企業75家，年加工總量114萬噸；茶葉類加工企業91家，年加工總量3.4萬噸；中藥材類加工企業60家，年加工總量35萬噸；其他農產品加工企業282家，年加工總量1009萬噸。
（二）龍頭企業實力及帶動作用增強
2012年，全省農業產業化龍頭企業總數達到2108家，比上年增長6.09%，其中國家級36家，省級409家，固定資產總額460.08億元，銷售收入總額974.50億元，分別比2011年增長了41.58%和19.74%，規模以上龍頭企業929家，其中銷售收入億元以上159家，規模以上及銷售收入億元以上龍頭企業的數量分別比上年增長40.1%和24.22%，發展速度超過同期全省規模以上工業的增幅。加工型龍頭企業成為龍頭企業的主力軍，確保了農產品加工轉化率大幅提升和農民收入持續快速增長。以訂單、股份合作等穩定方式聯結農戶的占企業總數的55%，帶動農戶866.7萬戶（次），農戶全年實現增收200億元以上，有力地推動了農民收入快速增長。2012年，陜西省農民人均收入達到5763元，增速連續6年高于全國平均水平、連續3年高于全省城鎮居民增長水平。
（三）產業技術水平日益提高
陜西省科技綜合實力位居西部前列，高校和科研院所針對農產品加工成果不斷涌現。依托全省優勢特色農產品資源，以市場為導向，企業為載體，陜西省農產品加工技術研究院等科研單位深入開展農產品精深加工關鍵技術開發、技術集成及產業化示范，不斷做大做強技術服務平臺。同時，龍頭企業科技創新主體地位逐步增強，到2012年底，有127家龍頭企業成立了專門的研發機構，其中建有省級以上研發中心的龍頭企業數量達到86個。
（四）產地初加工水平提高
2012年，在農業部的大力支持下，陜西省圍繞蘋果、獼猴桃、蔬菜保鮮貯藏和馬鈴薯窖藏、大棗干制等優勢農產品初加工環節實施項目，新建果蔬組裝式冷藏庫423座、馬鈴薯窖449座、多功能烘干窯135座，農產品產地冷藏量增加了4.1萬噸，大棗烘干量增加了8100噸，馬鈴薯貯存量增加了2.2萬噸，新增產值近20億元。項目的實施，延長了農產品加工環節，完善了農產品加工體系，提高了農產品附加值，確保了農民收入穩定增加，綜合效益十分顯著。
二、存在的主要問題
（一）總體發展水平低，整體實力不強
與發達省份及全國平均水平相比，陜西省農產品加工業總體發展水平偏低。2012年，全國規模以上農產品加工企業總產值與農業產值之比為1.9：1，陜西不到1.3：1。龍頭企業銷售收入平均額僅為全國平均規模的75%左右，目前還沒有銷售收入過100億元企業，也沒有境內上市龍頭企業。陜西省農產品加工企業規模小、實力弱，輻射帶動不強，戰略規劃能力、風險識別與規避能力、產品開發能力、市場拓展能力及資本運作能力等都亟待提高。
（二）農產品加工層次低，產業鏈條短
全省農產品加工企業中，中間原料生產型企業居多，初加工比重大，全省上萬種加工農產品中，90%左右屬初加工。2012年，在大宗農產品加工轉化中，全省糧油類加工企業精深加工量占加工總量的12.8%；果蔬精深加工量占加工總量的0.82%；肉類精深加工量占加工總量的10.2%。諸多農產品加工企業產業鏈條短，資源綜合利用率低，盈利空間不足，限制了企業的市場拓展和持續發展。
（三）生產基地建設水平低，原料供應不足
基地規模化和標準化程度低，原料數量和品質難以滿足加工需求。全省除蘋果、牛奶外，其他農產品聚集度不高，難以承載大型企業加工生產。2012年，全省小麥實際加工量為設計加工能力的60.15%，玉米實際加工量為設計加工能力的50.12%，水稻實際加工量為設計加工能力的19.01%，蘋果實際加工量為設計加工能力的57.71%，蔬菜實際加工量為設計加工能力的4.64%，豬肉實際加工量為設計加工能力的57.83%，原料供應不足，制約了農產品加工業健康發展。
（四）企業發展資金短缺，普遍融資困難
金融市場趨利性與涉農產業脆弱、高風險特征的矛盾，導致農產品加工龍頭企業在金融資源分配博弈中處于相對弱勢地位。而且許多企業缺乏有效抵押資產，通過銀行信貸融資受限，難以及時取得信貸資金。由于農產品加工企業原料收購季節性明顯，收購期資金不足，制約了企業原料儲存，影響正常生產和效益提升。
三、主要經驗和做法
（一）加大政策引導與扶持
以現代工業理念、現代金融理念、現代流通理念、現代生態理念做大、做強、做活、做優農產品加工業，堅持以加工增值促增收，立足實際找準突破方向，圍繞企業在融資、稅收、用地、用電等方面存在的困難和問題，創新體制機制，協調利益關系，優化政策環境，搞好服務指導，提請省政府出臺了《關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》，優化農產品加工業發展條件，保障產業科學快速發展。
（二）加強資金扶持力度
2012年，陜西省成立了農業產業化融資擔保有限公司，公司注冊資本2.1億元，擔保能力達20億元。“十二五”期間將繼續吸納龍頭企業入股，力爭使資本達5億元，擔保能力達40億元。到2012年底，累計為20多戶龍頭企業擔保貸款1.3億元。同時，省政府立足陜西省農業產業和龍頭企業發展實際，設立了果業、畜牧業、種業三大產業基金。此外，加大工作力度，鼓勵和支持具備一定實力的擬上市農業龍頭企業加快上市融資步伐，從根本上解決發展資金問題。
（三）狠抓初加工項目建設
2012年，農業部開展農產品產地初加工補助項目，陜西作為試點省份之一，抓住機遇，以果蔬冷藏、紅棗干制為重點，按照“當年建設、當年使用，當年受益”的工作思路，加大項目實施力度，強化工作指導和技術服務，保證項目建設質量。補助項目的成功實施，為全省農產品初加工推廣探索出了新路徑，發揮了積極的輻射帶動效應。
（四）實施品牌提升戰略
積極鼓勵農產品加工企業以高品位產品爭市場、創名牌，實施品牌化經營戰略。加強對企業品牌建設的資金扶持，支持企業爭取國家馳名商標、陜西著名商標、陜西名牌產品的認定及地理標志、有機食品、綠色食品、無公害食品的認證。2012年，全省通過ISO9000、HACCP、GMP、GAP等質量體系認證的龍頭企業達到500家以上，全年共發展綠色食品企業19家，有機食品企業4家，涉及產品71個，全省獲得“三品”認證企業總數到達334家，獲得“三品”認證產品數量達631個，獲得省以上名牌產品或著名（馳名）商標企業總數達到277家，涌現出本香豬肉、銀橋乳品、老牛面粉、陜富面粉、漢中仙毫等諸多在國內外市場上享有較高知名度和市場信譽的品牌。
（五）充分發揮協會服務職能
為給企業打造交流合作平臺，更好地促進面向企業的服務和管理，經有關部門批準，陜西省農業產業化龍頭企業協會于2012年正式運行。一年多來，充分發揮協會服務與管理職能，積極促進企業間的交流合作，強化行業自律，規范企業行為，引導企業堅持為農服務方向。一是為龍頭企業及時做好法律法規、產銷政策、市場行情等方面的信息服務；二是建立定期交流機制，組織龍頭企業座談會、聯誼會，探索共同發展之路；三是組織一系列專題培訓、學術講座、外出考察等活動，提高企業家整體素質。同時，協會建立了“陜西農業產業化龍頭企業網”，編發“陜西農業產業化龍頭企業協會簡報”，加強對龍頭企業及其優質產品的展示推廣，有力地助推了農產品加工企業發展。
四、政策建議
（一）加強基地建設
以現代農業園區建設為突破口，加快原料生產基地建設步伐，保證原料足量供應。種養業要圍繞企業加工需求，改變傳統的“以原料資源決定加工”的模式，形成“以加工需求來組織原料生產”，依托龍頭企業開展基地建設，支持龍頭企業將原料生產基地建設作為發展壯大的重要環節。以土地流轉為切入點，引導農民把土地承包經營權作為資產進行入股，加快形成一批規模化、標準化、專業化、集約化的農產品生產和畜產品養殖基地。鼓勵龍頭企業加大對原料基地的資金和技術投入，將開展基地建設作為重要指標列入龍頭企業監測和認定考評體系中。
（二）做大做強龍頭企業
以“扶優、扶強、扶大”為原則，實施大企業提升工程，選擇一批輻射帶動能力強、經營水平高、經濟效益好、產值規模大的企業，逐戶制定扶持方案，在貸款貼息、科技研發、技術引進、品牌培育、基地建設、人才培訓、宣傳推介等方面加大扶持力度，為行業發展培育強有力的“領頭羊”；鼓勵有實力的龍頭企業牽頭組建產業聯盟，構建“政府扶持、龍頭帶動、農民參與、資本拉動”的發展新機制；鼓勵農產品加工龍頭企業以聯營、兼并、重組等方式組建大型企業集團，走集團式、集約化發展新路；鼓勵有實力的農產品加工企業到境外投資建廠，開展品牌收購、建立營銷網絡、設立研發中心等，提高外向型發展水平。
（三）加快科技創新步伐
強化企業在自主創新中的主體地位，鼓勵龍頭企業開展農業科技創新風險投資，建立研發機構，加強與高校、科研院所在人才培養、科技研發和成果轉化等方面的合作，形成“企業主體、政府主導、科技主力”三位一體的科技創新推廣轉化新體系；鼓勵企業加快應用和推廣新技術、新產品、新材料、新工藝及新裝備，不斷提升加工水平。
