時間：2023-08-03 16:18:14
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同志們：
今天，我們舉辦宣講《治安管理處罰法》工作會議，這是我市開展送法入家進戶的又一次重要活動。幾年來的實踐證明，開展送法進基層活動是一種有效的普法形式，已越來越受到人民群眾的歡迎，取得的效果是明顯的，對提高全體市民法律意識、法律素質和社會法治化水平起到積極的促進作用。為此，我代表市委、市政府對踴躍擔負起社會普法責任的在座各位宣講人員表示衷心地感謝！借此機會，我講三點意見：
一、把握形勢，提高認識，增強宣傳教育工作的責任感和使命感
我國改革開放和現代化建設進程中，社會主義法制建設與經濟建設、經濟體制改革相伴而行。從黨的關于社會主義法制建設思想的確立，到建立與社會主義市場經濟相適應的法律體系，直至黨明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，反映了我國改革開放二十多年來不斷重視和加強法治建設的進程。按照上級的有關部署，我市從“一五”普法的啟蒙教育開始，先后制定并實施了四個五年普法規劃。經過這十多年的努力，我市廣大市民的法律意識和法制觀念明顯增強，社會各項事業的依法治理工作蓬勃開展，法治建設的整體水平獲得了顯著提高，有力地促進了全市改革發展穩定的大局。可以說我市的依法治市和普法教育工作已有了一個良好的基礎。但是我們也要看到，隨著經濟社會的持續發展，我市的依法治市工作還存在一些亟待解決的問題，比如：我們的一些行政管理體制還不適應經濟發展的要求；個別執法機關和執法人員有法不依、執法不嚴的問題仍然時有發生；法制教育的整體發展還不平衡，尤其在農村普法工作還比較薄弱，普法的廣度和深度還不夠，等等。這些問題都需要我們認真地去研究解決。進入新時期，我們面臨的環境發生了深刻的變化，經濟和社會發展步入了新的階段，要求我們在更大范圍和領域內全面深入地推進法治化建設，為優化我市投資和發展的軟硬件環境提供有力的保障。我們要充分認識到新時期開展普法教育和依法治市工作的重要意義，把它作為建設高度政治文明的一件大事，以高度的政治責任感和歷史使命感，積極參與到全市的法制宣傳教育和法制實踐中去，教育和引導廣大干部群眾樹立現代法治理念，培育和塑造全社會的法治精神，進一步推進我市普法教育和依法治市工作的深入持久開展。
二、肯定成績，明確任務，開創學習宣講活動的新局面
自去年我市組建法制宣講隊伍以來，我市各單位密切配合，全體宣講人員聯系實際認真備課、認真宣講，廣大人民群眾的積極參與，宣講活動取得了明顯的效果，有效地促進了全市干部群眾學法用法活動的深入開展，受到各級領導的好評，深受廣大人民群眾的歡迎。
當前，我市基層基礎還不夠扎實，群防群治隊伍素質有待于提高，群眾的法律意識和治安防范意識有待于增強，參與社會治安綜合治理的積極性不高。我們的普法工作任重而道遠。因此，我們開展法制宣傳活動，就是想通過利用社會法律人才資源，擴大干部群眾參與程度和社會的影響力，更為廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們法制宣講人員要明確任務：一是開展經常性的法制宣傳工作，為全市領導干部、國家公務員、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員和外來務工經商人員等普法重點對象宣講法制理論和法律知識，尤其要在繼續提高領導干部法律意識和法律素質以及依法管理各項事務的水平和能力上下功夫；二是積極參與全市重大法律咨詢、法律服務活動；三是參與本市法制宣傳教育的調查研究工作，對群眾關心的熱點、難點問題提出對策建議；四是積極參加大眾傳媒的法制宣傳工作，通過報紙、電視、廣播、網站等多種媒體，直接向廣大市民傳播法律知識，釋疑解難有關法律問題。宣講人員所肩負的任務既光榮又很艱巨，在實際宣傳教育中，要切實把握好以下三個原則：一是圍繞中心的原則，就是要圍繞黨和政府的中心工作開展法制宣傳教育，保證和促進全市各項目標任務的順利實現；二是緊貼民眾的原則，就是要按照“三個代表”的要求，從維護人民群眾的合法權益和根本利益出發，多選擇一些百姓應學應知應會、百姓熱切關注的涉法問題，真正為人民群眾排憂解難，真正為人民群眾辦實事、辦好事；三是注重實效的原則，就是要改變說教的老面孔，通過身邊人、身邊事的法制教育，幫助群眾樹立權利義務觀念，做到宣傳教育生動活潑、直觀明了、易講易讀易懂，使普法取得實實在在的效果，不斷開創法制宣講活動的新局面。
三、精心組織，注重實效，扎實宣傳好《治安管理處罰法》
《治安管理處罰法》在維護社會公共生活準則方面發揮著重要的作用，是管理社會治安、維護社會秩序的一部重要法律武器。開展好《治安管理處罰法》宣傳教育，有利于群眾提高治安防范意識和守法意識，營造濃厚的治安管理法制氛圍；有利于提高廣大群眾對平安建設的知曉率、對社會治安的滿意率；有利于調動社會各界和廣大干部群眾支持和參與平安建設的積極性和主動性，推動平安建設工作的深入開展。這次宣講是今年法制宣講活動的第一講，意義重大，大家務必要從維護社會穩定，保障經濟社會發展的高度認識宣傳貫徹《治安管理處罰法》的重要意義，精心組織，注重實效，扎實開展好此次宣講活動。對這次宣講活動，我再強調四點：
一是突出重點。這次宣講活動重點是宣傳《治安管理處罰法》的重要意義和內容，特別是關于違反治安管理的行為，如擾亂社 會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權利，侵犯公民財產等等的行為。要讓群眾知道什么行為能做，什么行為不能做，進一步提高廣大群眾的守法意識。要讓群眾知道什么行為是違反治安管理的行為，增強群眾打擊違法活動的積極性，維護良好的社會治安秩序。
二是面向基層。我市農村人口所占人口比率高，廣大農村群眾和農村干部法律意識還相對薄弱，對《治安管理處罰法》了解少，違反治安管理的行為經常發生，甚至引發犯罪。因此，這次宣講活動要以基層、農村為主。各基層機關、單位要切實重視起來，積極采取有力措施，保證此次宣講活動的順利開展。一方面，要以正面宣傳為方針，以貼近群眾、生活、實際“三貼近”為要求，充分利用一切可以宣傳的途徑和空間，在農村廣泛宣傳。另一方面，要認真制定宣講計劃，組織好宣講活動。盡量動員更多的村（居）民參加，組織專場外來員工和流動人員參加學習教育。要促進村“兩委”帶頭學《治安管理處罰法》，進一步在基層營造一個學法、懂法、護法的良好氛圍。
三是講究方法。此次宣講活動要結合實際，改進方法，注重提高社會效果。各位宣講員要認真備課，有針對性地開展《治安管理處罰法》的宣講活動，結合一些日常生活中較為典型的治安事件進行講解，要做到簡單易懂，使聽眾樂于接受，易于接受。在宣講活動中，要注意克服那種單純的我說你聽的做法，充分發揮聽眾的積極性，激發其學習的自覺性和主動性，實現學與用相結合，為促進我市依法治市工作的開展打下更加良好的基礎。
當前職工檔案管理存在的主要問題
1 檔案丟失、損毀。由于企業改組、改制、兼并、破產或是由于單位歸屬變化、單位搬家、檔案管理人員變動等原因，職工檔案沒有及時妥善處置，造成職工檔案的丟失、損毀。
2 檔案信息失真。由于部分單位具體工作人員或本人沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，檔案年齡前后不一致、出現多個參加工作時間、個人經歷前后記錄不完整等，造成個人檔案信息失真、可信度差。
3 自動“棄檔”。在市場經濟環境下，有些職工頻繁“跳槽”，幾經調動后，個人檔案已不知去向-還有些職工在單位不同意調動的情況下，不辭而別，自動“棄檔”，對個人檔案棄置不顧。
4 強行“扣檔”。一些單位為了留住人才，在留人不成的情況下，強行扣留職工檔案，還有一些單位以員工離開單位時不交培訓費、不退住房、不交納違約金為理由扣留職工檔案不放；更有個別單位為達到控制職工的目的，強行扣押檔案不給，使職工辦不成調轉手續、養老保險或醫療保險等。
5 自行“建檔”。針對“扣檔”現象，一些單位提出可以不要檔案，而在用人單位重建檔案以達到人才引進的目的。重新建檔的內容主要有恢復原有身份、連續計算工齡等。
6 職工檔案轉遞問題。有些單位由于經濟不景氣，管理松懈，對職工檔案的轉遞制度執行不嚴，放任職工自帶檔案直接去就業；還有個別職工圖方便，干脆把檔案放在自己手里。
7 不建立職工檔案。有些勞動密集型企業、為數不少的私營企業和一些計劃經濟時代的集體企業，用工不規范，與企業職工不簽用工合同，不建立職工檔案。
職工檔案管理存在問題的原因
1 收集鑒定工作不到位，內容缺乏實用性和真實性。一些基層單位檔案意識薄弱，檔案材料收集不全，不能做到及時補充新材料，導致部分檔案材料不完整，不能跟上個人經歷的變化。另外，是鑒定工作問題。近幾年來，年齡、工齡、學歷等造假現象嚴重影響了職工檔案的真實性和嚴肅性，給有關部門工作帶來了很多麻煩。在這些問題中，無論是個人為了自己的利益而故意篡改檔案，還是填寫過程中的失誤和管理的差錯，歸根到底還是職工檔案管理標準不統一、管理制度不健全及鑒定工作沒有真正發揮作用。收集和鑒定工作的不到位，直接導致職工檔案的作用被削弱，嚴肅性降低。
2 職工檔案管理“分散多頭”。主要表現在兩個方面：一是保管分散。職工檔案有的保存在當前用人單位，有的保存在過去的單位，還有的保存在人才交流中心、職業介紹中心，甚至保存在私人手中，使得一個單位的職工檔案處于一種“分散”的管理狀態。二是隸屬混亂。現行的職工檔案管理體制是在計劃經濟時代建立起來的，參與管理職工檔案的有組織、人事、勞動、企業主管等部門，甚至一些無權保存和管理人事檔案的部門、單位、中介機構也保存和管理職工檔案。職工檔案出現“多頭”管理狀態，常常導致在出現問題的時候各個部門之間權責不明、相互推諉。職工檔案的“分散多頭”管理，使得職工檔案成為許多單位控制人才流動的一種重要工具。
3 職工檔案管理費用過高。按照現行的職工檔案管理政策，職工檔案保存在用人單位、人才交流中心或職業介紹中心。保存在用人單位的，可以不需要交納檔案保管費用。保存在人才交流中心或職業介紹中心的，需要交納一定的檔案保管費用。目前的收費標準大約在每人每月10～20元之間，但從人才交流中心或職工介紹中心調出職工檔案時，尤其是流動人員的檔案，有些地方需要一次納4000～6000元不等檔案管理費。這樣的標準對于還沒有找到正式工作、還不能掙取生活費用的人來說，是一種嚴重負擔，結果導致不少人員被迫或主動“棄檔”。
4 檔案法律法規不健全，可執行性差。涉及職工檔案和專門針對職工檔案的法律法規有不少，寬泛的有《檔案法》，專門的有《干部檔案工作條例》、《企業職工檔案管理工作規定》、《流動人員檔案管理條例》等等，但這些法律法規管理調節范圍卻難以涵蓋到所有職工檔案工作情況，或有涉及卻難以真正執行，與現實中的問題存在矛盾，在一定程度上缺乏可行性。
加強職工檔案管理的根本措施
加強職工檔案管理的根本措施就是要緊緊圍繞“以人為本”、“構建和諧社會”的原則和要求，抓緊對《檔案法》的修改，將職工檔案的管理規范納入檔案管理體系之中，切實保障人民群眾的合法權益。修改《檔案法》增加職工檔案管理內容要體現以下幾點原則：
1 “救濟”的原則。救濟的思路，是指為保護當事人的原權利，在當事人的原權利受損的情況下，賦予原權利人救濟受損權利的權利。它是不當行為人的行為發生時，法律對社會資源的再分配，屬于“矯正的正義”范疇。從執政為民關注民生的角度來看，建立人事檔案救濟制度不失為當前的一種有效措施，《檔案法》的修改也應從救濟的角度考慮。黑龍江省哈爾濱市和江蘇南通市分別通過地方法規和規范性文件，對此進行了有益的嘗試，值得借鑒。《哈爾濱市檔案管理條例》第二十條：“機關、團體、企業事業單位和其他組織人事檔案發生丟失、損毀的，有關單位應當及時采取補救措施。補救材料由市人民政府指定的市級行政管理部門予以認定或者批準。具體認定辦法由市人民政府另行制定。經認定的補救材料與原檔案具有同等的法律效力。”南通市在實踐上先行了一步，為確保人事檔案的完整與安全，保障檔案合法、有效利用，切實保護公民的有關合法權益不受侵犯，出臺了《南通市人事檔案救濟的暫行規定》，明確指出人事檔案救濟是指公民因人事檔案缺損、丟失等原因影響有關待遇的正常享受，由公民本人或其所在單位提出申請，由行政機關啟動的行政救濟制度，并從啟動、救濟、效力等幾方面作了具體的規定。
關鍵詞：電力工程；施工；安全管理；質量控制
0引言
隨著科學技術的不斷發展，人們對安全問題的密切關注，以往的電力工程施工模式已經不能很好的適應現展的需要了，需要采取更科學、有效的措施來做好安全管理和質量控制工作。雖然現階段我國的電力工程施工得到了很大的發展，但是仍然存在著一些不可忽視的問題。安全管理和質量方面的問題尤為突出。因此，為促進電力工程的發展，必須要做好電力工程的安全防范意識工作，并做好相關的質量控制工作，提高電力施工工程的效率，確保電力工程施工建設的效益最大化。
1電力工程施工中的安全管理
1.1電力工程施工中存在的安全問題
在電力工程不斷發展的過程中，其中的安全問題也越來越突出，越來越受到廣大人們的重視。第一，在電力工程施工過程中，尚未建立明確的安全管理責任制度。很多管理者一味的追求電力工程帶來的經濟效益，追求施工的速度與表面工作，而忽視了施工中的安全問題，導致安全事故頻發。第二，很多施工人員的安全意識薄弱。施工管理人員沒有對施工人員做好責任工作。忽視對施工人員的安全意識培訓，或是安全意識培養過于形式化，沒有進行系統的培訓。而一些施工人員中也存在著自身專業素質較差，安全意識薄弱等問題。施工人員對安全問題沒有起到很好的重視作用，在施工過程中粗心大意造成不可挽回的后果。第三，施工設備安全管理不善。在施工器具管理方面沒有按照相應標準進行施工，同時對于器具的管理不到位，存在巨大安全隱患，致使施工過程出現不可挽回的后果。
1.2電力工程實施安全管理的措施
（1）建立健全安全管理責任制度和安全風險體系。為電力工程實施確立制度保障是重中之重。貫徹并落實這一制度，確保施工人員的生命安全。施工企業要嚴格依照《中華人民共和國安全生產法》等相關法律制度實施，同時結合自身施工過程存在的安全隱患善于總結經驗和教訓，制定出策略，切實做好安全防范工作，為施工人員提供更為安全的施工環境。 其次，完善安全風險體系。嚴格按照“安全第一，預防為主”的原則，減小風險指數，讓風險管理更加系統化[1]。 （2）轉變思想觀念，樹立安全風險意識。作為電力企業管理者，一定有逐利心理，但要處理好效益與安全的關系。 始終把“安全是第一生產力”放在首位，保障施工人員和施工現場的安全。更為重要的是轉變施工人員的安全意識，通過開展一系列的教育培訓，提高防范風險的意識。比如開展安全講座、模擬危險事故進行分析，切身體會到安全的重要性和危險的嚴重性，在遇到突發狀況時能夠沉著應對，冷境處理并將之上升為自覺行為，提高施工人員的素質。 （3）完善施工設備，提高生產技術。細節決定成敗。 電業是一個高危行業，確保設備運行安全是開展工作的前提，大到生產設備，小到檢修的螺絲、安全指示燈，任何一個環節出現問題都會釀成不可挽回的重大事故。因此要加大資金投入力度完善施工設備，提高技術水平，以免在技術上出現漏洞，確保安全開展工作。
2電力工程施工中的質量控制
2.1電力工程施工中質量管理的必要性
電力工程與人們生活息息相關，施工質量影響生活質量。在強調安全第一過程中，質量管理與安全管理同等重要，為確保廣大用戶用電量需求，加強質量管理可以同樣帶來經濟效益和社會效益。電力工程施工質量管理是一個龐大和系統的工程，需要采用現代化的技術水平，從而提供質量保障。
2.2電力工程實施質量控制的措施
2.2.1施工前質量控制管理依據電力市場需求變化進行合理選址。通過勘查分析制定計劃書，按照施工實地情況，科學編制設計流程和施工圖紙，嚴格按照流程圖開展工作，確保與投資環境相協調，符合國家和地區規劃，提高施工前項目設計階段的科學性與合理性。 2.2.2施工過程中質量管理施工階段是保證工程項目質量的關鍵，必須對其進行有效管理。 首先是施工材料質量問題，確保材料質量達到施工標準，由專業人員負責材料的購買，保證材料精良。其次保證施工工序質量。施工工序是施工過程的基本環節，其特征就是管因素、管過程，要合理控制施工工序的制約因素，建立預控點，嚴格按照規定進行操作，減少違章行為的出現，嚴格把好施工材料質量關，保證工程質量[2]。 2.2.3施工完成后的質量管理電力工程的竣工階段也同等重要。完成并不意味著結束，竣工驗收作為施工的最后環節，是檢驗質量與成果的關鍵環節。驗收人員應嚴格按照國家管理進行驗收，對出現質量問題的質量管理人員要按照標準進行修改，而且竣工的早日完成也對早日投產使用具有重要意義。
3結束語
在整個電力施工過程中加強安全管理和質量管理十分必要，二者的的加強有利于提高電力施工過程的安全性，實現電力工程效益最大化。一方面，強化安全管理不僅保證了施工過程人員和設備的安全，還優化了質量；安全管理責任制度的健全，使責任落實到每個人身上，提高風險防范意識。另一方面，在施工質量控制管理方面，現代化的技術水平為質量提供保障。通過施工前、施工過程中、施工完成后的質量管理，全面提升質量管理，從根本上杜絕事故的發生，做到防微杜漸。
參考文獻：
[1]李隼.電力工程施工安全管理及質量控制初探[J].中小企業管理與科技,2013(27):55-56.
關鍵詞：執法公信力；執法行為；執法監督
中圖分類號：D035.31 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0275-02
執法公信力是社會公眾對公安機關在行政執法和刑事執法過程中所表現出來的公平、正義、人道、民主、責任的信任力。執法公信力不僅關系到公安機關的執法水平，更關系到和諧警民關系的建設。公安機關執法公信力體現在每位民警的執法工作和執法行為之中。切實規范執法行為，大力提高公安機關執法公信力，是擺在各級公安機關面前的一項非常重要而緊迫的任務。
一、當前影響公安執法公信力的主要因素
1.執法意識落后。公安機關執法的最終目的是保障人民群眾的根本利益，因此作為執法者，要努力提高執法為民的意識，把人民的便利作為自己的便利，把人民的困難作為自己的困難。一切工作將人民的利益放在首位。改革開放以來，我們的經濟、政治不斷發展，但部分公安機關和民警并沒有樹立相應的執法理念，沒有嚴格按照法律規定執法，而是搞變通，執法尺度不一，存在人情執法等執法不公行為。個別民警執法水平不高，調查取證能力不強，收集證據不全、不及時，造成案件擱淺，甚至還有民警在執法過程中態度粗暴，用語不規范，侵害當事人權益，引發群眾不滿。少數民警甚至以言代法，以權代法，唯長官意志和權力執法，這是目前執法中最大的問題，也是產生一系列執法問題的根源。
2.執法行為不夠規范。公安機關的一切執法行為都應當符合法律的規定，依照法律的相關規定行使職權。由于法律法規在具體的執法實踐過程中，在一定程度上缺乏可操作性，導致部分公安機關的執法行為一直游走在法律監督的邊緣，從而造成亂用、，執法不公的現象時有發生。這類現象如果得不到法律的有效監督，就會嚴重影響公安在人民群眾心中嚴明公正的執法形象，公安機關的合理性和正當性都會受到質疑，從而降低公安機關的執法公信力。
3.執法行為效率低下，社會效果差。警察作為具體的執法人員，與人民群眾進行最直接的接觸，深入基層了解情況、調查取證等都由具體的執法人員實際執行的。因此，執法人員素質和執法能力的高低以及群眾對每位執法人員的評價在一定程度上可以代表執法機關整體執法水平。但就目前來看執法人員的素質和執法機關的執法水平與群眾的滿意度還是存在一定的差距，執法行為效率低下，社會效果不好。一些人員工作浮躁，責任心差，辦事效率不高，嚴重影響執法機關整體的辦案水平；一些執法人員受制于利益、人情，依據領導的指示辦案，以高利益作為辦事辦案依據，導致同案不同判、同事不同辦的尷尬局面。
二、提高公安機關執法公信力的對策
提高公安機關執法公信力是完善中國特色社會主義法治理念的應有之意，是建設社會主義和諧社會，創新社會管理模式的重要內容。具體對策有：
1.深化法治理念教育。法治理念的有無對公安機關執法公信力的高低起著至關重要的作用。公安機關的整體執法能力直接取決于具體執法活動水平。公安機關民警在具體執法過程中，應時刻樹立為人民服務的宗旨意識，時刻樹立嚴格執法、規范執法的法律意識，時刻按照法律規范的要求嚴格執法，按照法律精神的要求體現原則性與靈活性的結合，這樣有助于提高執法的公信力，能夠最大限度得推進執法過程，化解矛盾，提高公安機關形象。反之就會取得不良的效果，輕則損害公安機關的形象，重則會引發嚴重的矛盾沖突，甚至引發，增加維穩的成本，影響社會的穩定性，造成嚴重的后果。因此，公安機關執法應當以“四個轉變”為目標，即執法觀念由“人治”向“法治”轉變；執法依據由依照政策向依照法律轉變；執法方式由重實體輕程序向實體與程序并重轉變；執法作風由簡單粗暴向文明公正轉變。自覺嚴格公正執法，牢固樹立“時刻心系群眾、事事以民為本”的觀念，始終把維護和實現最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，這樣才能真正做到“立警為公、執法為民”，打造誠信執法機關，樹立良好的執法公信力。
2.提高執法透明度。公安執法過程的透明度建設應當成為提升公安機關公信力的重要方面。陽光是最好的防腐劑，讓人民群眾充分發揮其主人翁的作用，對執法過程和結果進行監督，增加公安工作的透明度，對緩解矛盾、消除誤解起著至關重要的作用。同時在執法過程中，公安機關要及時與社會公眾溝通，聽取群眾的意見，增進彼此了解和信任，也是提升執法公信力的重要途徑。因此，公安機關在不斷提升自己執法水平和能力的同時，應當積極傾聽群眾的聲音，滿足群眾的合理要求，增強公安工作與社會公眾的互動，構建和諧警民關系，提升社會公眾對公安機關信任度。一是要全面落實和深化警務公開工作，不斷拓展警務公開的范圍和內容。二是要加強警民溝通，推進警民和諧。人民警察要為民執法、為民服務、敬業奉獻、保駕護航。三是要正確接受和應對新聞媒體監督，與社會公眾溝通的渠道要保持暢通。
3.健全執法制度，規范民警執法行為。作為規范執法行為的硬“杠杠”，規章制度對提升執法公信力具有保障和支撐作用。公安機關要制定明確的執法流程、裁量標準，完善各種管理制度，認真查找在執法規范化建設中的薄弱環節和空白點，明確各執法崗位的職責要求，為執法工作提供有力的制度保障和支持。逐步完善各項規章制度，不斷推進執法公信力。一是細化執法細則。二是規范執法運轉。三是完善監督立法。從法律層面對執法監督主體、程序進行立法，規范內部監督和外部監督，保證其依法公平權威的地位。遇到群眾對民警執法進行投訴時，監督部門快速查清事實，嚴格依法處理，保障群眾和民警的合法權益，解決民警后顧之憂。
4.強化執法監督。沒有制約的權力，是腐敗的權力。執法如果沒有監督，容易產生違規。因此，必須繼續加強公安機關執法的督辦力度和監督力度，加大對執法中不公正、不規范問題的查處力度，切實施行對執法工作各個環節的監督，防止信息傳遞不暢、共享不充分、反饋不及時等情況的發生，同時要改變只重視查處，不重事前監督和事中監管的傾向。一是健全和完善各監督主體相互聯系、相互溝通、相互協調的執法監督機制，明確各自的職權、責任，以及監督的方式和程序，徹底改變人大、政府、檢察、社會輿論、新聞媒體等各監督主體，以及公安機關內部各監督部門之間各自為陣、各行其是的局面。二是強化公安機關的政工、紀檢、督察、法制、等部門的內部執法監督作用和功能，加強上級公安機關對下級公安機關的執法監督。三是暢通外部監督渠道，增強執法透明度。建立警情定期公報制度、執法情況新聞制度和特邀執法監督員制度，自覺接受黨委、人大、政府、檢察、監察機關，以及人民群眾和社會各界的監督。四是建立和完善中國特色的司法審查制度。
參考文獻：
[1]王銀梅.關于執法公信力價值功能的思考[J].公安研究，2008，（11）.
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[3]丁德旺.提高公安機關執法公信力的現實探索[J].浙江公安高等專科學校學報，2011.
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關鍵詞:建筑工程;施工項目:質量控制;安全管理
1引言
建筑工程的質量與安全是建筑業恒久的主題，是百年大計的大事情，直接關系到人民生命財產與安全。建筑工程一般都具有周期長，露天作業、高空作業多等特征，而且在施工過程中，存在有許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產提出了更高的要求。可以說，生產的安全性直接影響著施工生產的進度控制與質量成本控制，是建筑企業順利完成施工任務實現經濟效益的重要保證，因而，建筑企業必須抓好施工項目的質量與安全生產管理，下面分別就建筑工程施工過程中的質量與安全管理措施方法進行探討。
2建筑工程施工中質量控制與管理方法
建筑工程施工過程的質量監控是現場質量管理的重要環節，有效的質量監控措施能使工程質量做到防患于未然，能控制工程質量達到預期的目標，有利于促進工程質量不斷提高，有利于降低工程成木。
2.1施工過程中質量監控的范圍及重點
在施工過程中質量監控的范圍較廣，從設計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環節都不能被忽視，熟悉和掌握監控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質量處于預控狀態，在一般情況下質量監控的范圍及重點為:
2.1.1學習及會審設計圖紙是質量監測的首要環節
圖紙是施工的主要依據，因此，在施工前必須認真閱讀，了解設計意圖，因為一個不符合設計的產品是沒有什么質量可言的。然而，我們按圖施工是建立在學習與會審的基礎上，要把學習與會審結合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。在某些場合，雖然設計是符合規范的，但由于施工難度大，為保證施工質量，需對設計一進行適當的深化，以保證工程質量符合規范的要求。
2.1.2對原材料、半成品的質量監控是質量監控的關鍵環節
原材料、半成品、成品的質量直接影響工程質量，因而要對它進行監控。不僅要檢查進場實物，還要檢查質保書，看它的型號、規格、性能等是否符合設計要求，對鋼筋、水泥、防水材料等還要根據規定做二次檢測。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環節亦要進行監控。
2.1.3抓好分部、分項工程按規定規程施工是質量監控的首要環節
分部分項工程質量是單位工程質量合格的基礎，因而質量監控工作應把它作為主要環節來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應放在抓規范、規程、規定施工，在施工過程中按工序進行控制，出現問題應立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監控應貫穿于施工全過程。交工前的產品保護，也是一項不容忽視的監控目標。
2.1.4重要的部位、薄弱環節是質量監控的重點環節
單位工程的關鍵部位與薄弱環節是根據工程對象和隊伍素質決定的，如果框架結構中的梁、柱是關鍵部位，混合結構中的砌體和預制樓板安裝是個關鍵部位，在裝飾工程中，如大面積水磨石地坪，外墻大面積貼面磚，或內墻大面積貼墻紙等都可作為關鍵部位。薄弱環節有二種含義:①新技術、新工藝，因是第一次施工，質量無把握，因此要重點控制;②易發生問題的部位，如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不垂直、混凝土施工縫位置不正確且有灰碴、砌體粘灰面差、預制板軋縫，以及滲、漏、砂、殼、堵等質量通病。對關鍵部位、薄弱環節的重點控制，只要方法得當、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
2.2現場施工質量監控的方法與措施
質量監控對施工現場來說一般有事前監控、施工中監控和分項完成的監控。如對設計圖紙、原材料、半成品、成品等的監控，應在有關分項施工前進行，這樣能更好地實現事先控制。對于在施工中容易產生的質量問題，則應重點加強過程中的監控，做到隨時發現隨時糾正，真正做到把質量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內對產品若不注意保護，則產品的質量得不到保證，因此在這種情況下還應實行監控，直到交工為止，如地面面層、油漆、裱糊等等，這些屬于分項完成后的監控。質量監控的方法與手段，隨著科學的發展必須會越來越完善，逐步走向系統化、科學化。然而當前我們應充分發揮傳統的和現有技術、質量管理方法，把它有機地結合起來，使工程質量處于受控狀態，達到監控目的。在實踐中應抓好下列幾項工作:
(1)技術復核:重點應放在定位、引測標高、軸線、各層標高、成品、半成品的選用等方面。
(2)隱蔽工程驗收:是監控的主要手段，凡屬隱蔽項目，必須進行全數監控，如地基驗槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂吊筋、保溫層、暗理、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗收應按有關規程進行。
(3)材料試驗:對鋼材、水泥、防水材料，除應檢查出廠合格證外，尚須按規定抽樣檢驗。一般材料均需檢查出廠合格證和試驗報告，進口材料的商檢報告等。
(4)抽檢:隨機檢查，它靈活，不受時間條件限制，容易發現問題，發現問題早，整改方便，抽檢頻率也不受限制，是監控的一個有力手段。
(5)試水、通球檢驗:此項檢驗直接關系到使用功能，必須認真按規程操作嚴格把關。
(6)班組自檢:班組自檢是保證質量的根本，只有每個操作者在操作過程中認真自檢，認真把關，質量才算有了扎實基礎，因此要牢牢抓住，不應忽視。
(7)設置質量管理控制點:質量管理點可用于多種環節，如推廣新技術、質量難點、薄弱環節，要求達到高質量的分項等等，在質量控制的關鍵部位、薄弱環節上設置質量管理控制點，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環節，但由于事前采取了措施，設置了質量管理控制點，問題就迎刃而解，因此，設置質量管理控制點是質量監控的一個有力手段。
3建筑工程項目施工的安全管理措施
現代安全管理原理是在傳統管理的基礎上發展和完善起來的，它應用現代科學知識與工程技術去研究、分析在生產系統和作業中各個環節固有的、潛在的不安全因素，進行定性與定量的安全性及可靠性評價，進而采取有效的對策進行控制，以消除隱患，有效地對系統進行安全預測、預報和預防，以獲得最佳安全生產效果。現代安全管理示意圖如圖1所示。
圖1現代安全管理示意圖
3.1建筑施工安全管理系統
建筑施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進生產。安全事故發生的原因是多方面的:有技術上的，有管理上的;有直接原因，有間接原因;有人的不安全狀態，有物的不安全狀態;有偶然性，又有必然性。因為，這些原因又在不斷變化。 所以，施工安全管理是個整體的動態的概念，是一項復雜的系統工程。
3.1.1安全管理系統要素
形成安全管理的三大要素是人、機、環境，因而將安全管理系統分為三個子系統。這三者之間既有相關性，又各自獨立，只有這三個子系統互相協調才能達到整體功能的最優。
3.1.2安全管理系統模式
安全施工系統模式如圖2所示。工作指令、操作規程是法令、規章制度對人的約束;安全技術水平是社會實踐的體現;環境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。
3.1.3安生管理系統的內容
施工安全管理系統的主要內容包括安全分析、評價及安全事故控制技術。
（1）安全分析。
這是預測和防止事故的前提，是對安全系統的基本要素及其功能、操作、環境、可靠
圖2施工安全系統模式圖
以及系統的潛在危險進行分析和測定。分析是評價的基礎，只有分析正確，才能得到準確的評價。分析要從人員、環境、技術和設備幾方面著手:
①在施工作業中人是起關鍵作用的主體，各種指令由人發出、接收、執行，所以，做好人員的管理是實現安全管理的中心環節。人員的安全管理，要依據人員的個體心理、年齡、教育程度、社會經濟背景、安全意識、疲勞程度等緣故進行。
②環境分析主要針對的是工作環境。工作環境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應能力差等。不安全的工作環境因素主要有通風不良、噪音過大、物料儲放不當等兒方面。
③至于機械與設備，其設計與安全裝置對于施工安全也起著至關重要的作用。
（2）施工安全管理系統的評價。
可以從數量上說明解析對象的安全程度，使人們得出可供比較的概念。它能夠正確地提示系統存在的危險性，對危險進行大致的分類，并針對系統的缺陷采取相應的措施，完善規章制度。評價的主要指標有:人的生物節律、人的精力、人的條件失誤率、人的意識狀態可靠系統、設備故障率，以及事故發生的可能性等。
(3)安全事故控制技術。
這是經過各種安全技術措施來協定的，當找出或預測出發生事故的原因后，要依據對象和條件的具體情況采用針對性的局部控制方法。事故控制方法大致有:消除法、保護法、控制法、隔離法、保留法和轉移法等6類。總之，在建筑施工的過程中對每一項工序，都需要進行危險性研究。①對整項工序的過程作充分了解。②利用魚刺圖、事故樹等科學分析方法，分析潛在的危險因素，讓施工人員明白其所從事工作的內在危險實質和危險因素，使其在工作中提高警惕，從而減少事故發生的概率。③對危險因素的發生概率進行估計。④根據結果制定相應的預防措施、操作程序，使安全事故頻率和強度降至最低。
整個系列活動具體如下：
一、組織一次物業管理條例培訓（月——月）
⒈在培訓的同時，收集各法制樓組代表的電子信箱，為后續的網上送法上門、網上溝通做好準備，全國公務員共同天地。
⒉公布《長寧房地》門戶網站網址，為以后登陸該網站提供方便。
⒊培訓后組織一次討論會，對如何促進物業管理工作、如何做好物業管理條例的宣傳提出意見和建議。
⒋組織一次現場開卷知識競賽。
二、在全區的每個小區張貼《物業管理條例》和《上海市住宅物業管理規定》宣傳海報。（月底完成）
三、利用門戶網站開設網上物業管理法制宣傳專欄，并及時更新。（月開始），主要內容包括：
⒈法律法規：包括國務院、建設部、上海市有關物業管理的法規、規章、文件。
⒉案例分析：近期有代表性的案件。
⒊便民問答：挑選常用的問題，以問答的形式分條。
⒋網上調查：對市民關心的問題，進行調查。
⒌網上競賽：邀請法制樓組居民或代表參加，其他市民也可以參加。
⒍房地萬事通信箱：根據法制樓組居民或其他市民的提問，在二天內以電子郵件的方式回答。
四、在《時報》開辟專欄，宣傳物業管理條例。（月開始）
五、通過各個房地辦事處對轄區內的物業小區經理業務培訓一次，主要內容為《物業管理條例》、《上海市住宅物業管理規定》及配套文件，并通過小區物業公司加強對小區內居民的宣傳。（——月底）
六、組織個別法制樓組和所在居委會同志參加違法搭建的現場執法活動一到兩次，加深對法規的理解。（——月）
七、組織個別法制樓組和所在居委會同志參加業委會組建現場會議一到兩次，加深對法規的理解。（——月），全國公務員共同天地
八、每月一次送法到家，經最新的物業管理文件通過電子郵件的形式送到法制樓組居民或代表的電子信箱中。
九、在《物業管理條例》實施二周年之際系列活動。（月）
⒈開設一次物業管理義務法律咨詢。地點設在法制樓組所在小區附近，并邀請部分法制樓組的居民或代表參加。
⒉懸掛橫幅。
關鍵詞：高職院校；工商管理；案例教學
高職教育的目的就是培養具有生產、服務能力的人才，要求培養的人才要具有一定的職業性。高職院校發展的特點是教育教學要能夠和學生所從事的職業相一致，這樣就要求學生能夠在學習期間適應社會就業的一些問題。工商管理專業本身從內容上來看，注重對學生理論和實踐方面的培養。在教學過程中案例教學法可以通過典型案例、事例的方法激發學生的學習興趣，并讓學生參與到套路中，以此更好地激發學生的積極主動性，取得較好的教育教學效果。
一、高職工商管理教學中案例教學法的作用
案例教學法是在教育教學中應用案例進行教學，教師在教育教學中通過給學生選擇相應的案例，讓學生針對案例內容進行討論，最后由教師對學生的討論內容進行歸納，以此取得較好的教育教學效果。案例教學法是一種新的教學觀念，是教學改革理念在教育教學中的應用，能夠在一定程度上摒棄傳統教學方式的束縛，取得較好的教育教學效果。（一）實踐性強較強。工商管理專業的學習本身是一門是實踐性比較強的學科，學生只有將學習的知識內容應用到實踐中才能夠取得較好的教育教學效果。但是在當前教育教學中由于受到傳統教學的束縛，在一定程度上限制了學生實踐能力的提升。在工商管理專業教學中應用案例教學法可以通過案例的形式將實踐中的情況展示給學生，讓學生感受真實的社會實踐活動，以此培養學生分析問題、解決問題的能力，促進學生的全面發展。案例教學法在教育教學中的應用也能夠在很大程度上提升學生的能力，能夠提升學生的積極主動性，讓學生更加主動地理解所學習的知識內容，提升學生的實踐能力。（二）啟發性強。案例教學法的應用主要是從具體的例子來開展教學，引導學生通過對案例的分析、思考，以此更好地提升學生的動手實踐能力。通過案例讓學生能夠大膽思考、假設，尋找問題的解決方案，激發學生的學習興趣，取得較好的教育教學效果。（三）師生互動，教學相長。傳統教育教學中學生處于被動的學習地位，學生只是被動的接受者。通過案例教學法教師和學生之間能夠更加積極地互動，學生能夠積極主動地參與其中，在案例分析、討論中能夠讓每個學生積極參與其中，教師所起到的作用更是對學生的引導，能夠充分發揮學生的積極主動性。案例教學法使得師生之間的交流比傳統教學方法更加積極主動，在提升教師教學水平的同時，還能夠更好地提升學生的學習效果。
二、高職工商管理教學中案例教學法的應用
（一）注重案例的選取。高職工商管理教學中案例教學法的應用首先要注重案例的選擇，教師要能夠根據教學目的、內容以及學生現有的知識基礎來選擇相應的案例進行教學，在案例選擇時要能夠考慮到案例的典型性，要能夠和學生學習知識內容相吻合。在案例中注重將案例內容提升到理論層面，以此提升學生分析問題、解決問題的能力。（二）設計思考題或討論題。教學內容和教學目標要能夠具有一定的啟發性和討論性，針對案例設計思考題或討論題要注意題目的設置要具有一定的針對性，切忌盲目性，圍繞要學習的理論知識來設計相應的問題，以此讓學生更好地掌握所學習的知識內容。此外，問題難度的設計要適宜，要有利于學生對問題的思考并能夠解決這些問題，以此讓學生的思維能力有層次地提升。（三）引導學生進行討論。案例教學法最為重要的環節是引導學生對案例的討論，教師要注重引導學生能夠積極主動地參與，激發學生的學習熱情，發揮學生的創造力和思維力進行教學。教師將案例利用多媒體投影給學生，可以將案例以紙質的形式發給學生。讓學生根據自己的情況分成不同的學習小組，以小組為單位對案例進行分析、解決。最后以小組為單位展示對案例的分析結果，以此取得較好的教育教學效果。在對學生案例分析的結果進行評價時也要注意教師不要長篇大論，而是要能夠發揮學生的作用，讓學生做自己學習的主體，讓學生之間通過互評的方式來學習對案例的分析，教師要做的就是對學生的評價進行引導。注重案例分析中學生將理論和實踐的結合是否有效。此外，教師還要注重對學生設置一定的鼓勵氛圍，通過各個小組之間的比拼來進行學習，以此提升各個小組之間的競爭性，提升教學效果。（四）注重案例講評。案例教學法的應用還要注重案例講評方式的應用，通過講評進一步提升學生的積極性，提升學生對案例的評價能力。在案例評價環節中先讓學生以小組為單位對小組內的作品進行討論，然后再派小組代表進行發表小組成果，教師再對小組發表成果進行評價。在案例評析過程中教師不要限制標準答案，重點在于發散學生思維，讓每個學生都能夠積極參與其中。
三、結語
高職工商管理專業教學中案例教學法的應用能夠在一定程度上將理論和實踐結合起來，提升學生分析問題、解決問題的能力。可以讓學生積極主動地參與到案例學習中，并應用以掌握的知識內容來解決實際案例，以此取得較好的教育教學效果。在教育教學中還要不斷探索案例教學法的應用措施，以便更好地發揮案例教學法的作用，取得較好的教育教學效果。
作者:呂向暉 單位:巴音郭楞職業技術學院
參考文獻：
［1］黃周婷．探討案例教學法在工商管理課程教學中的應用研究［J］．現代經濟信息，2015，（06）：447．
［2］石雪梅．案例教學法在高職工商管理教學中的應用［J］．出國與就業（就業版），2011，（07）：97．
一、非煤礦山安全監管方面
1、按省、市非煤礦山監管指導意見，制定本縣年度非煤礦山監管方案。
2、按照開展非煤礦山安全監督檢查的工作要求，做好日常檢查、復查和整改記錄。發現問題要及時發出整改指令書，監督整改。對非煤礦山每家企業做到每季度監督檢查一次。
3、因重點項目建設、道路建設等需要，對臨時給予開采的碎石場，做到每兩個月檢查一次，發現存在較大安全隱患的，及時停業整改。
4、全面開展非煤礦山單位普查、分類登記建檔，做到一礦一檔案。
5、協助省、市安監局做好非煤礦山安全生產許可證辦證和延期換證工作。
6、對已取得采礦許可證、而未取得安全生產許可證擅自開采的違法行為，及時移交執法大隊查處。
7、嚴格執行非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度，指導企業按國家有關規定執行“三同時”制度，協助市安監局做好項目的審查、驗收工作。
8、深入開展非煤礦山隱患排查治理專項行動，建立隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進隱患排查治理制度化、長效化。
9、督促完善非煤礦山企業開展事故應急救援預案與演練。
10、開展安全生產宣傳教育工作，提高企業安全管理水平和從業人員安全素質。
11、參與對生產安全事故的調查處理工作，嚴格按照“四不放過”原則處理，舉一反三，防止類似事故發生。
12、對全縣工業企業（建筑行業、商貿、運輸和危化品的生產、運輸、儲存、使用等企業不屬于工礦股安全監管范圍）的安全監管，采用以主管部門日常監管為主，縣安監局工礦股定期或不定期進行抽查指導，抽查指導面每年不少于20家。
二、危險化學品安全監管方面
1、按省、市危險化學品監管指導意見，制定本縣危險化學品監管方案。
2、按照開展危險化學品安全監督檢查的工作要求，做好日常檢查、復查和整改記錄。發現問題，要及時發出整改指令書，監督整改。對生產企業，要做到每季度監督檢查一次，經營（甲證）企業每半年監督檢查一次；經營（乙證）企業由鄉鎮安監站監督檢查。
3、全面開展危險化學品生產、經營、儲存、使用單位普查、分類登記建檔，做到一單位一檔案。
4、協助做好危險化學品安全生產、經營（甲、乙證）行政許可的審查工作。嚴格執行危險化學品建設項目安全設施“三同時”制度，指導企業按國家有關規定執行“三同時”制度，協助做好項目的審查、驗收工作。
5、對發現非法生產、經營危險化學品的行為，及時移交執法大隊查處。
6、對危險化學品重大危險源進行登記、建檔工作，督促指導企業落實重大危險源監控措施。
7、深入開展危險化學品隱患排查治理專項行動，建立健全隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進隱患排查治理制度化、長效化。
8、督促危險化學品生產、經營企業開展事故應急救援演練。
原告：劉宗幸，男，1964年3月2日出生，漢族，韶關冶煉廠工人。
被告：韶關市公安局韶南分局九公里派出所。
代表人：陳興德，所長。
第三人：梁傳舉，男，英德市沙口中心小學教師。
1996年2月6日，第三人梁傳舉從英德市到韶關市辦事。次日凌晨二時許，劉到其住在韶關冶煉廠的姑姑家，其姑姑家與原告劉宗幸的住所分屬前后相鄰的兩幢樓（梁的姑姑住第4幢201房，劉住第5幢201房）。黑夜中梁傳舉把第5幢樓誤認為是第四幢樓，梁上樓到劉宗幸家門口，便用其姑姑給的鎖匙開劉的房門，開了約三分鐘，門打不開。正在睡覺的劉宗幸夫婦被開門聲吵醒，以為有小偷，劉便拿了一把三角刮刀去開門，梁聽到房內有動靜后沒出聲。劉開門后發現梁穿著大衣站在門口，手里拿著長條狀物（實是報紙），便用三角刮刀向梁刺去，致梁右肩受傷，被送醫院住院治療用去醫藥費996.30元，經韶關市公安局鑒定屬輕微傷。在梁住院的第二天，劉宗幸前往醫院看望，并向梁道歉。九公里派出處經調查、取證、詢問當事人后，于2月18日作出0010號治安管理處罰裁決書。根據《治安管理處罰條例》第二十二條規定對劉宗幸毆打他人的行為給予警告處罰；又根據該條例第八條以9601號裁決書裁決劉宗幸賠償梁傳舉1000元，負擔醫療費996.30元。劉宗幸不服上述兩項裁決，向韶關市公安局韶南分局申請復議。韶南分局經復議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決。劉宗幸仍不服，向韶關市湞江區人民法院提起訴訟。
原告劉宗幸訴稱：其行為并非故意毆打他人，第三人誤開房門也有過錯，在當時特定環境下認為第三人是小偷而誤傷第三人，可以給予民事賠償，而不應受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正，不公平，適用法律不當，要求法院撤銷被告作出的治安管理處罰裁決書和賠償損失、負擔醫療費用的裁決書。
被告九公里派出所辯稱：原告劉宗幸于1996年2月7日凌晨二時許因第三人梁傳舉回其姑梁捌娣家時，誤開劉宗幸的屋門，正在房內睡覺的劉宗幸聽到響聲起床手持三角刮刀，開門朝站在門外的梁傳舉身上捅去，致使梁右肩受輕微傷，違反了治安管理處罰條例的有關規定，應受到行政處罰。
「審判
湞江區人民法院經審理認為：第三人梁傳舉在深夜錯開原告的門，在聽到屋里有動靜時，又沒有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷第三人，其行為雖造成第三人輕微傷，但原告主觀上沒有違反治安管理的故意，故不能構成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告適用《中華人民共和國治安管理處罰條例》對原告作出的裁決欠妥。原告對第三人造成的損害屬民事法律調整的范圍。綜上所述，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項第二目的規定，該院于1996年4月22日作出判決：
撤銷韶關市公安局韶南分局九公里派出所1996年2月18日第0010號治安管理處罰裁決書和第9601號賠償損失、負擔醫藥費用裁決書。
一審宣判后，九公里派出所不服，向韶關市中級人民法院提出上訴稱：原告劉宗幸私藏管制刀具，并以此刀具刺傷了第三人，原告主觀上有違反治安管理的故意，行為已侵犯了公民的人身權利，故其作出的兩個裁決是正確的。原審判決認定事實錯誤，所作判決不當，要求二審法院維持其裁決。被上訴人劉宗幸辯稱：第三人梁傳舉半夜錯開其屋門，自己拿工具刀自衛，刺傷梁傳舉目的是保衛自己的生命和財產安全，不是無故毆打他人，沒有違反治安管理的故意，不應受治安處罰，但對第三人造成的損害可按實際損失給付賠償，要求二審法院維持原判。第三人梁傳舉以其只是因錯開了原告劉宗幸房門，卻被原告用刀捅傷造成身心巨大創傷，原判決錯誤為由，要求二審法院追究原告的責任，賠償因其住院，單位、親人看望、失血營養補助，衣物損失等10000萬。
韶關市中級人民法院審理認為，被上訴人劉宗幸在第三人梁傳舉誤開其房門時，一開門不問原由，便用三角刮刀將梁刺傷，其明知使用刀具向他人刺去，會造成他人傷害，而故意刺傷第三人，客觀上又造成第三人輕微傷害，其行為已違反了治安管理處罰條例。第三人梁傳舉半夜無意誤開他人房門，雖客觀上騷擾了他人，造成劉宗幸心理緊張，但無任何故意。因此，上訴人九公里派出所根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條、第八條僅對劉宗幸毆打他人給予治安警告處罰和賠償第三人的損失、負擔醫藥費并無不當；但對賠償損失一節有誤，梁傳舉購置的牛仔褲135元非直接損失，應予變更。原審判決認定事實不清，判決撤銷上訴人所作出的兩項裁決不當。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條（三）項、《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條第（一）項、第五條、第八條之規定，該院于1996年7月29日作出如下判決：
一、撤銷湞江區人民法院（1996）韶湞法行初字第1號行政判決；
二、維持韶關市公安局韶南分局九公里派出所1996年2月18日第0010號治安處罰裁決書和第9601號關于負擔醫療費用996.30元裁決。
三、變更上訴人所作的第9601號裁決中賠償損失1000元為840.10元，即由劉宗幸賠償梁傳舉840.10損失，負擔醫療費996.30元，兩項合計：1846.40元。
