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一、 引言
財政部、教育部2012年12月頒發的《高等學校財務制度》第八章第四十二條明確：“固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1 000元以上（其中：專用設備單位價值在1 500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。高等學校的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。高等學校的固定資產明細目錄由教育部制定，報財政部備案。”
固定資產是高職院?？傎Y產的主要組成部分，是高職院校開展教學、科研、行政管理、后勤服務的重要物質保障，也是衡量高職院校辦學規模及質量水平的一個綜合性指標。本文重點探討高職院校開展固定資產清查工作的重要性。
二、固定資產清查工作的重要意義
高職院校固定資產的增減變動和結存情況，通過會計憑證的填制與審核、賬簿和卡片的登記與核對，已經在會計賬簿和報表中得到正確的反映，但是，賬簿、卡片記錄的正確性并不能保證固定資產的實際存在數量的正確性，甚至在某些特殊情況下，即使是賬證、賬表、賬卡相符，也仍然無法確保賬實相符，而必須根據固定資產的賬面資料進行實物清查，從而真正做到賬實相符。固定資產清查是指從實物管理的角度對單位實際擁有的固定資產進行實物盤點清查，并與固定資產賬面資料進行核對，確定盤盈、毀損、報廢及盤虧資產。2013年1月1日起施行的《高等學校財務制度》第八章第四十四條明確規定，“高等學校應當對固定資產定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前，應當進行一次全面清查盤點，保證賬、卡、物相符。對固定資產的盤盈、盤虧應當按照規定處理。高等學校應當根據國家有關規定，結合本校實際情況，制定學校固定資產管理辦法”。
新的《高等學校財務制度》創新引入了固定資產折舊制度，規定“高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產，可以繼續使用的，應當繼續使用，規范管理。省級財政部門可以會同主管部門制定計提折舊的具體辦法。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊。固定資產折舊不計入高等學校支出?！边@是為了更好地計算高職院校的教育成本，考慮了投入與產出的效益問題。
固定資產清查工作是固定資產管理工作當中的一項關鍵性工作，通過清查可以發現日常管理中存在的問題，堵塞漏洞，改進固定資產管理方法，提高固定資產管理水平；可以及時掌握固定資產使用及維修情況，合理降低維修費用，及時淘汰一些維修費用過高的固定資產，提高固定資產的整體效益；可以摸清自身家底，靈活調配閑置或使用率低的固定資產，使每項固定資產都能“物盡其用”；通過清查，弄清各項固定資產的使用年限及剩余使用年限，或總的工作量和剩余工作量，為日后按照《高等學校財務制度》規定補提和計提固定資產折舊夯實基礎。此外，通過固定資產清查，把以前已經納入固定資產管理但現在已不符合新的《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》規定的固定資產剔除，歸入存貨，同時處理好相關會計賬務。
三、高職院校固定資產清查工作的現狀及存在問題
隨著高等職業教育事業的迅速發展，國家對高等職業教育事業經費投入也越來越大，高職院校的經費來源渠道呈現多樣化趨勢，高職院校的固定資產規模、種類也在迅速擴大和增多，對其管理工作也較之以前更加復雜和艱巨。但是，長期以來，固定資產管理工作并沒得到學校領導、教職員工甚至財務人員的重視。有些高職院校只重視尋找資金購置新的設備、設施等，而對采購回來的固定資產缺乏有效的監管，在固定資產的使用上存在他人隨意占用甚至有不驗收入賬導致資產流失的情況；或采購回來的固定資產得不到有效配置，存在重復購置、無人開發利用或利用率較低、閑置浪費等現象。
四、改進高職院校固定資產清查工作的建議
為了保證固定資產的保值增值，最大限度地發揮固定資產的使用效益和經濟效益，為高等職業教育事業的平穩發展服務，高職院校必須把固定資產清查工作擺到重要的議事日程上來。
（一）成立固定資產清查小組，明確責任分工
組成由高職院校校長或管理財務的常務副校長任組長的固定資產清查小組，組員由各高職院校根據學校自身實際情況酌情考慮，但必須包括以下核心人員，分別是資產管理部門、使用部門、財務部門等主管業務的人員，并明確各自具體的責任分工，以及問題的協調處理和向上匯報機制。
（二）建立固定資產清查工作績效評價機制，獎懲分明，切實提高固定資產清查工作的效果
建立固定資產清查工作的績效評價機制，達到“以清查促管理，以清查促效益”的目的。具體可依照《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預[2011]285號）的規定，結合《事業單位國有資產管理辦法》和清查部門的清查目標，設定固定資產清查工作的績效評價目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對固定資產清查工作的效能進行客觀、公正的評價。
固定資產清查工作績效評價應當以國家和地方相關的法律、法規及規章制度和單位內部的制度細則為準繩，遵循科學規范、公開公正和績效相關原則，運用成本效益分析法、因素分析法、最低成本法等方法對固定資產清查工作進行績效評價，主要是評價固定資產清查工作是否實現“成本最小，效益最大”的目標；能否通過清查，發現日常管理上的漏洞，尋找到堵塞漏洞、解決問題的辦法、措施，使固定資產在各部門之間實現資源共享，真正提高固定資產的使用效率。
評價結束后還要及時將評價結果進行公示和反饋，作為以后年度改進固定資產清查工作和各部門局部清查工作的重要依據，對于在固定資產清查工作中表現突出、貢獻較大的部門和個人給予一定的物質和精神鼓勵，對評價結果較差的部門和個人也要予以通報批評，并進行相應的懲罰，真正實現固定資產清查工作的績效評價效果。
（三）嚴格執行國家法律法規的規定，做實做好固定資產清查工作，不搞形式主義
高職院校內部首先要根據國家的法律法規，結合學校自身實際，建立健全固定資產的各項管理制度，并在實際工作中真正做到依法依規辦事，樹立規章制度的權威性和嚴肅性，使固定資產清查工作能監督各項固定資產的使用狀況，合理調配各項資產的使用，提高其使用效益，并能切實解決固定資產日常管理和使用過程中存在的問題，決不搞“形式主義”的固定資產清查，從而使各項固定資產管理制度能得到真正切實的執行。
（四）加強內部財務管理，做好會計核算工作
加強高職院校內部財務管理，嚴格按照國家及地方、單位內部的法規、規章制度來做好固定資產會計核算工作。按規定必須建立固定資產分類明細賬、實名制的固定資產臺賬、固定資產卡片等，定期進行實物盤點，建議各高職院校每學期期末都要對本校的固定資產進行一次全面的盤點清查，確保各項固定資產做到“賬賬相符、賬實相符、賬卡相符“，并按新的《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》等要求及時準確地做好固定資產增減變動的賬務處理，準確計提固定資產折舊，如實反映固定資產的賬面凈值。
五、結語
高職院校的固定資產清查工作是一項龐大的、系統的工程，清查工作關聯著每一個院系、處室和教職工，是固定資產管理工作中最為關鍵的一個環節，固定資產清查工作開展得好與壞，直接影響著高職院校固定資產的完整與安全及其管理和使用效益的高低，因此也就決定著固定資產能否在高職院校日后的發展中繼續發揮其堅強的物質后盾作用。要堅持把固定資產清查工作擺到重要的議事日程，清查時能夠從學校實際情況出發，依據國家、地方和學校內部的各項法律法規和制度行事。堅持把固定資產清查工作與學校的預算管理、財務管理和價值管理相結合，采用科學和先進的清查手段，使固定資產清查工作真正實現“成本最小，效益最大”的目標，學校的固定資產能夠“物盡其用”，發揮其最大效益。J
參考文獻：
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3.事業單位國有資產管理暫行辦法.中華人民共和國財政部令第36號.
4.財政部.事業單位會計制度[S].財會[2012]22號.
5.財政部.財政支出績效評價管理暫行辦法[S].財預[2011]285號.
關鍵詞：評估咨詢；工程咨詢；固定資產投資
Abstract: because of our country for a long time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hope for success guidance, the early work simple rough, and leadership and haste decision, lead to a lot of project the waste of resources is serious, the benefit of investment is poorer. So do the city government of investment in fixed assets evaluation consultation is very necessary and important.
Keywords: evaluation consultation; Engineering consulting; Fixed assets investment
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
工程咨詢是指受客戶委托，在規定的時間內，運用科學技術、經濟管理、法律等多方面的知識，為經濟建設和工程項目的決策、實施和管理提供智力服務。而評估咨詢，是工程咨詢業務的一部分，是指工程咨詢機構受市發改委委托，對市政府固定資產投資建設項目的各個階段進行評估審查，就擬建設項目的必要性、可行性、經濟性、合理性及合法性進行綜合分析，以公正、獨立、客觀的態度做出相應評價，從而給市發改委的投資決策層提供參考意見，以協助其做出正確的投資判斷。
一、 工程咨詢可以有效的監督市政府固定資產投資在建設過程中的合理使用
由于市政府每年投入到固定資產建設項目中的資金數額比較巨大，項目更是龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監管，市發改委要確保政府投入資金?？顚Ｓ?，避免建設單位不合法使用，造成政府資金的流失。通過委托給專業的工程咨詢機構，對建設項目進行全過程或專項稽查，可以及時發現項目建設過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發改委反饋，市發改委可以根據問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節嚴重或整改不力的，市發改委可以根據情況給予項目責任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。
二、 判斷項目的合理性，有效避免投資的方向性錯誤
項目立項階段，市發改委做出投資決策的先決條件是項目是否具備規劃、國土及環保部門的前期咨詢意見。很多項目單位在申報立項時，尚未取得以上三個部門的相關手續，或者手續不全，或者取得的手續中的建設內容、規模、用地情況和申報的不一致，或者環保部門對于建設方案不予認可，或者規劃意見要求建設人防工程但是未取得人防部門的咨詢意見。
工程咨詢機構在接到評估任務后，首先要就項目的前期手續是否齊全進行復核，對于手續不齊全的，工程咨詢機構會要求項目單位補辦相關手續；對于申報與批復不一致的，會要求其重新辦理；對于環保部門不予認可的，會要求項目單位重新調整項目建設方案并取得批復意見；對于未取得人防部門咨詢意見的，會要求其在可行性研究階段盡快征求人防意見，以保證建設方案的合理性。通過以上措施，可以降低固定資產的投資風險，從而避免市政府固定資產投資出現方向性錯誤。
三、對市政府固定資產投資提出合理化建議，有效利用政府資金
政府投資的建設項目，根據項目的不同性質，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入資金。對采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，要按有關規定程序審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計；對采用投資補助、貼息方式進行投資的投資項目，市發改委只審批資金申請報告。
依據相關條例，“對政府直接投資或資本金注入的項目，原則上初步設計概算投資總額不得超過可行性研究報告批復投資總額的10%，初步設計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準面積的10%，超出上述限額的，應對項目進行重新核定，并根據實際情況重新履行相關審批程序?！笨梢钥闯觯椖靠尚行匝芯侩A段批準的建設規模及總投資估算非常重要，直接影響到該項目下一階段能否順利進行，也直接關系到市政府固定資產投資的準確性；同時，審定的初步設計概算將作為市政府安排年度投資計劃的依據，也是市發改委進行項目竣工決算審核的依據，其費用構成的完整性和準確性對于市政府固定資產投資起著非常關鍵的作用。
有資質的工程咨詢機構，通過聘請相關專家、安排專業的造價審核人員及具有豐富工作經驗的投資咨詢工程師，就項目估算投資、概算投資、初步設計方案概算是否依照批準的可行性研究報告所確定的規模和標準進行限額設計、項目貸款的真實性、社會效益及方案優化等進行評估審核；就建設規?；蚪ㄔO方案不合理處提出合理化建議；就投資構成是否符合各部門相關規定，投資組價是否合理，是否存在價格虛高、相同費用變相重復申報等情況進行復核；最終出具評估論證意見及審核報告，作為市政府投資的參考依據。
由此可見，通過工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告、初步設計、資金申請報告的評估（審核），可以為市政府固定資產投資提出合理化建議，從而節約資金，避免不必要的資金流失。
四、監督市政府固定資產投資在建設過程中的合理使用
市政府每年投入到固定資產建設項目中的資金數額巨大，項目龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監管，市發改委要確保政府投入資金?？顚Ｓ?，避免建設單位不合法使用，造成政府資金的流失。
通過委托給專業的工程咨詢機構，對建設項目進行全過程或專項稽查，可以及時發現項目建設過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發改委反饋，市發改委可以根據問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節嚴重或整改不力的，市發改委可以根據情況給予項目責任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。
結束語
工程咨詢機構在市政府固定資產投資中扮演的角色比較重要。不僅市發改委非常重視項目的評估咨詢工作，各區縣發改委也開始重視評該項工作，相繼開始規范各自區縣范圍內的建設項目管理，委托專業的工程咨詢機構進行項目的評估審核。希望市政府在固定資產投資中能夠充分意識到評估咨詢工作的重要性，而不是簡單的搞搞形式主義，要真正發揮工程咨詢機構在市政府固定資產投資中的作用。
參考文獻
【1】邢泰景 孫和平.綜合性工程咨詢機構應在政府投資項目中發揮重要作用. 中國工程咨詢
二、計算機技術在醫院固定資產管理中應用的必要性分析
1.醫院體制的完善和發展的需求。在醫院改革的進程中，計算機技術被廣泛的應用在醫院管理中，新的醫療制度明確規定了成本核算體系的內容，需要對醫院固定資產的采購、使用以及維護管理等進行全面的管理，以便于更好的滿足醫院改革的實際需求，為醫院的可持續發展提供幫助。
2.實現對醫院固定資產的統一管理。通過將計算機技術應用在醫院固定資產管理中，能夠對固定資產管理流程進行優化和簡化，顯著的提高醫療設備的管理和使用效率，防止在管理過程中遇到各種問題，出現固定資產流失或者盜竊等問題。充分的發揮計算機技術在調節、整合以及優化固定資產中的重要作用，顯著提高醫院固定資產管理工作的效率，同時提高醫療設備使用的規范性和安全性。
3.醫院網絡為固定資產管理提供支柱作用。通過將計算機技術應用在醫院固定資產管理中，能夠創建醫院網絡，能夠為固定資產管理提供支柱作用。因此，醫院的全體人員都必須充分的認識到計算機技術的重要性，強化對資產管理人員計算機技術的培訓和教育，不斷的提高醫院固定資產管理工作人員的綜合素質。
4.實現對醫院固定資產的全面清查。醫院固定資產管理中計算機技術的應用，能夠對醫院所有固定資產的信息、賬目以及實物等進行統一管理。利用計算機技術創建固定資產管理清查模式，能夠實現對醫院固定資產信息的實時和動態監控，及時、準確的了解所有固定資產的實際狀況。同時，還能夠真實、準確的顯示固定資產的資料，保證網絡信息和固定資產實物信息的一致性。
三、醫院固定資產管理中應用計算機技術的成效分析
1.設置固定資產卡片。固定資產卡片的設置是醫院固定資產管理的重要內容，卡片的內容包括固定資產的所有信息資料，如設備的名稱、型號、編號、生產廠商、價格、購買時間、使用科室、實際使用狀況等。采用計算機對所有固定資產進行編號，然后進行固定資產卡片的設置，例如，卡片款式的設置、信息條形碼以及資產分類設置等。采用管理條碼槍的形勢進行條碼信息的設置，通過合理的設置信息條碼卡片，不僅能夠顯示固定資產的編號，還能夠顯示設備從購買到報廢的整個過程對醫院固定資產進行跟蹤管理，有效的解決傳統醫院固定資產管理帳卡不相符的問題。
2.實現對醫院固定資產的編碼管理。計算機技術在醫院固定資產管理中的應用，能夠創建一套科學、完善的固定資產物資編碼系統，為實現醫院固定資產的計算機化管理奠定堅實的基礎。物資編碼管理能夠實現對醫院所有物資的唯一性管理，防止出現同名不同物或者同物不同名或者解釋的現象，對醫院的所有固定資產物資進行規范、統一的描述，有效的縮短用于尋找和確定固定資產物資的時間，實施物資編碼管理之后，能夠實現對醫院所有固定資產物資的快速定位和動態跟蹤。此外，創建編碼系統能夠為醫院職能部門統計產尋固定資產使用分配狀況提供很大的便利，顯著的提高醫院現有固定資產的利用率，通過定期或者不定期的對閑置現有資產進行科學和合理的調配，能夠有效的提高醫院固定資產的管理水平和效率。
3.提高資產維護的便利性?，F階段，醫療設備檢修通常采用RFID技術，對醫療設備維護的時間進行合理的設計，每個月都會自動顯示所需要維護的醫療設備的信息，同時能夠提供醫療設備的基本信息以及科室提供的信息，為維護人員的檢查和維護提供一定的便利，增強醫療設備維護的目的性。醫療設備維護一次之后，會在巡檢終端上自動顯示設備的維護和檢查記錄，并由計算機軟件對醫療設備的使用狀況進行分析、評估以及等級等。計算機技術在醫院固定資產管理中的應用，不僅能夠創建永久性紙質檔案，同時還能夠創建醫療設備的電子檔案，如醫療設備的名稱、類型、編號、維修指南、使用說明書以及使用科室等，這樣相關科室人員在輸入查詢內容后，能夠準確的查找到設備的所有資料，維修人員并不需要過多的花費時間在設備資料查找方面顯著的提高工作效率。
4.顯著提高固定資產管理的安全性。采用RFID技術把名稱、類型、編號、廠家以及服務等電子標簽附著在固定自廠商，采用計算機軟件對醫院的所有固定資產進行監控，同時能夠實現對所有固定資產的動態跟蹤和實時定位，準確的確定固定資產的具置，并朝哪個方向移動，并且還能夠避免出現遺忘、被盜等問題。計算機技術在醫院固定資產管理中的應用，能夠保證使用資產人和物、賬以及卡的彼此相符。例如，在進行固定資產驗收時，先進行使用資產人的落實，將使用人的姓名、儲存場所以及固定資產的信息錄入到電子標簽中，當固定資產到達之后，計算機軟件能夠進行自動識別，通知相關單位的工作人員領取和管理固定資產，并將資產的所有責任落實到具體的單位和個人，實現對醫院所有固定資產的實時、全面、多維的監控和管理，及時、全面的了解所有固定資產的來源和去向，防止出現固定資產流失、遺忘或者盜竊等問題。
【關鍵詞】行政事業單位 固定資產 管理
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
行政事業單位的同定資產是指行政單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。行政事業單位固定資產的核算管理工作，存在著諸多不規范、管理薄弱現象，主要表現在：
1、重購輕管，固定資產閑置浪費
行政事業單位固定資產購置的資金來源主要是財政撥款，由于重購輕管思想作祟，造成單位固定資產購置盲目。行政事業單位往往不是從本單位履行職能的需要出發，也很少對現有固定資產的使用效益進行分析論證，只是“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，對本單位資產進行盲目配置。
2、固定資產管理制度不健全，資產管理責任不明確
在平時的財務管理中，多數行政事業單位由于領導的重視程度不夠，只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理(比如對經費的開支權限、開支標準，差旅費的開支標準，小車油料維修，集體福利等方面的規定較多而且較為具體和明確)。對固定資產管理的制度和規定不健全，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬；資產領用沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任的不明確。
3、賬實不符問題
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。造成賬實不符的原因，一是同定資產采購時項目被挪用，形成固定資產虛列；二是因歷史原因違規購建固定資產，而不入同定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。
4、缺乏行之有效的監管機制
存在同定資產的盤點不及時，出售、報廢、轉讓固定資產不按規定的程序辦理，以至于有部分固定資產早已不存在，單位領導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領導對于固定資產的處理過于輕率，有部分可以追回的資產或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產的嚴重流失。單位機動車輛或其他固定資產出售、轉讓或報廢時不按規定的程序辦理相關手續。具體表現在：不對有關資產進行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進行賬務處理，造成有賬無物，在財產清查時形成財產損失。
5、固定資產利用率低
由于固定資產管理薄弱，內部控制度不健全，使得一些單位固定資產大量閑置，而另一些單位又重復購置固定資產，這樣就一方面造成了同定資產利用率低下，另一方面加大了財政支出的壓力。
二、固定資產管理問題的原因分析
1、制度不健全。行政事業單位會計核算的相關的法律法規不夠健全是導致行政事業單位周定資產管理存在問題的外部因素。與企業相比，我國事業單位的核算相關法律法規不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機制。同時，現行的會計制度還規定，行政事業單位的固定資產均不計提折舊，在報表上不反映同定資產的凈值，使得資產負債表反映不出固定資產的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產總量的虛增。
2、管理機構設置不規范。在宏觀管理層面上，有些行政事業單位國有資產的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權限不清、職能交叉。
3、管理層對周定資產的使用和管理重視不夠。行政事業單位的所有物品、錢財均是單位的資產，其本質是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊，這就不可避免地造成一種假象。即貨幣資產比實物資產更加重要，導致管理層對固定資產的使用和管理不夠重視。
4、內部制度不夠完善進一步導致了管理的弱化。單位固定資產內部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產購置、保管、使用、維護、調撥、報廢和盤存等相關制度。多數行政
事業單位國有資產管理都是由財會機構兼管，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。
5、人員因素。多數行政事業單位國有資產管理都是由財會機構兼管，由于專業的限制，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業務素質不高，對部分物品是否應記入固定資產難以區分。如部分單位大規模購入圖書，進行圖書室建設。對所購圖書就沒有記人固定資產核算。
三、優化行政事業單位固定資產管理的辦法
1、將固定資產購建納入財政統一預算
根據構建公共財政框架體系的總體目標，將所有行政事業單位上級撥人或單位自籌的固定資產購建資金納入財政預算管理。制定公平合理的行政事業單位固定資產配置標準，結合各單位工作性質與業務量大小進行綜合平衡，采用公共預算方式配置資產。任何行政事業單位的固定資產購置不論其資金來源如何，必須納入財政預算，實行政府采購，預算經人大審議批準后非經法定程序不得更改。
2、加大政府對行政事業單位固定資產的監管力度
將行政事業單位固定資產的產權收歸政府所有，財政部門代表政府進行統一管理、統一調配。財政在資產清查和產權移交的基礎上建立行政事業單位固定資產大型數據庫，實現管理信息化，根據工作需要進行統一調配，提高資產使用效率。對于單位“非轉經”的固定資產，政府委托財政部門組建資產管理公司統一接收、統一管理，按照市場經濟規則運營，經營收益歸政府所有。全額上繳財政。確保國有資產保值、增值。同時。根據國家對行政事業單位改革的要求，結合各單位實際情況，逐步采取拍賣經營權或產權的方式對“非轉經”資產進行處置，處置收益全額納入財政預算安排，真正實現政府退出市場，還利于民。
3、完善固定資產管理內控制度
制度化管理是搞好固定資產管理的重要手段，要管好用好固定資產。必須做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項工作：第一、固定資產預算制度。行政事業單位每年應根據本單位實際發展需要及資金情況，合理安排屆定資產預算，預算批準后，一般不予突破，對“緊急需求”固定資產的報批應在耐度上有所規定，并從嚴掌握。第二、授權批準制度。船確審批人對固定資產購置的授權批準方式、權限、程序和責任。審批人不得越權審批，未經審批，不得采購。第三、組織責任制度。對購置、驗收、接收、環節指定專門部門或專人，明確其責任、具體工作要求，并相互稽核、職權分離。第四、賬簿記錄制度。固定資產管理部門和會計部門要完整保存固定資產的請購、審批文件、采購合同、招投標記錄，購置發票以及驗收報告、保管、使用、維修、處置等各項會計記錄，嚴防調換、遺失和損壞，并主動接受財政部門的監督和檢查。第五、同定資產盤點、處置制度。固定資產的使用和保管部門要定期對實物進行消盤盤點，做到賬實相符，防止資產流失。行政事業單位固定資產的報廢和轉讓，需經單位負責人批準后核銷；單位各部門對固定資產進行調配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內部調撥手續，及時進行變更登記。第六、固定資產維護制度。通過清查盤點，查明固定資產的使用、維護保養等情況是否正常，并對實物的盤虧和人為損壞進行賠償作出具體規定。及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現的各種問題，保證固定資產的安全完整。
【關鍵詞】鐵路企業；固定資產管理；問題；對策
近年來，根據國務院機構改革和智能轉換方案，我國對鐵路運輸管理體制進行了重大改革，鐵路部門逐步進行市場化、股份制改造。實行政企分開后，鐵路企業開啟了新的發展篇章。在新形勢下，推動鐵路企業的健康運行，實現鐵路事業的可持續發展，離不開科學有效的現代管理。固定資產管理作為鐵路企業管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業發展的重要物質基礎，對于充分挖掘鐵路企業內部潛力，提高鐵路企業整體效益，促進鐵路企業和鐵路事業的發展都具有重要的意義。
一、加強鐵路企業固定資產管理的重要性
固定資產，是指企業或其他社會經濟組織為了生產產品和提供服務而在較長時期內持有和使用的非貨幣資產，按固定資產的性質、用途和品目，可以將固定資產分為房屋和建筑物類、一般設備類、其他固定資產類等。對于鐵路企業而言，固定資產一般性企業的基本特征，鐵路企業的固定資產還具有數量規模大、品種種類繁多、分布范圍廣、價值金額高、更新換代比較快、變動調整比較頻繁等特殊性。因此，固定資產是鐵路企業的固定資產，在鐵路企業總產值中固定資產占比很大，是鐵路企業發展的重要“家底”和“本錢”，更是鐵路企業能夠正常運行和在市場競爭中獲勝的核心基礎。
固定資產管理，就是對固定資產進行投資、調撥、使用、修理、維護、保管、報廢等環節進行的綜合性管理行為。加強鐵路企業固定資產管理，是鐵路企業實現固定資產的完整性、安全性、真實性的重要手段，是保證鐵路企業固定資產價值正常實現和不斷增值的重要途徑?？茖W有效的固定資產管理，有利于提高鐵路企業的固定資產使用效率，有利于降低固定資產消耗浪費和整體損失，有利于實現鐵路企業固定資產使用效率和效能的最大化、最優化，對增強鐵路企業的綜合生產能力和市場競爭力具有重要作用。
二、當前鐵路企業固定資產管理中存在的問題
1.鐵路企業固定資產購置的計劃性和科學性有待提升
在固定資產的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴格從發展需要和實際需求出發制定采購計劃和采購預算，有的鐵路企業預算審批部門對固定資產采購計劃和采購預算審批把關不嚴，部分固定資產采購甚至未能夠納入年度預算。同時，有的鐵路企業由于對在固定資產購置沒有進行嚴格的監管把關，使得一些固定資產在購置前沒有進行必要性和科學性評估論證，從而出現了一些購不應求、供需失衡等現象，為暗箱操作、違規采購等鐵路系統腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當前我國鐵路企業固定資產購置的科學性和計劃性還有待提升。
2.鐵路企業固定資產管理意識還有待加強
當前，雖然在鐵路系統，加強固定資產管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機制等原因，使得一些鐵路企業的管理人員和財務人員對固定資產管理的重要性和必要性認識不足。另外，許多鐵路企業的管理人員由于對固定資產管理相關的業務基礎知識和基本制度規定不熟悉，因此在固定資產管理中難以有效地落實責任和發揮才能。再者，由于在當前的鐵路企業績效考核和獎勵制度中，通常和注重經營業績和顯性安全管理，而對固定資產管理不太注重，也使得鐵路管理和業務人員整天忙于具體的生產經營和安全管理活動，而缺乏科學的固定資產管理意識，對固定資產只要其還存在，還能保證使用，對其價值和安全性管理缺乏足夠的重視。
3.鐵路企業固定資產折舊存在缺陷
固定資產計提折舊，是加強固定資產管理的重要前提。按照《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》的有關規定，技術進步型的計算機、車載電臺等固定資產的折舊期限為五年，但由于現代技術的快速發展，使得這部分固定資產的更新換代年限常常低于五年，使得制度落后于實際發展需要。同時，當前鐵路企業固定資產折舊主要采用直線法，難以將收入中的補償金進行清算，容易導致固定資產凈值真實度不高，造成鐵路企業更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業的健康發展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當前鐵路企業在固定資產計提折舊方面還存在固定資產賬面價值不真實、固定資產管理使用不規范、違背會計核算原則等一些問題和不足。
三、提升鐵路企業固定資產管理水平的對策思考
1.規范鐵路企業固定資產采購和管理
當前，中央鐵路企業這類國有企業資產的管理要求越來越高，從資產購置、使用、處置都有明確的規定，固定資產購置必須按照政府采購辦法進行采購，使用要管理到人，要定期進行固定資產清查，確保賬實相符，資產處置要按相關要求和流程進行，處置收入要及時上繳。要改變過去重資金管理輕資產管理的思想，按照中央有關要求，加強各項資產管理，確保資產的安全和完整，要嚴格執行采購制度。凡使用專項資金采購集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務等行為，都必須按照企業采購辦法進行采購。實行集中采購的采購項目，必須委托相關采購機構和人員實行集中采購。
2.提高鐵路企業固定資產管理數字化化水平
數字化，又稱作信息化，提升鐵路企業固定資產管理數字化水平是適應現代信息技術發展和提升固定資產管理科學性的重要渠道。在鐵路企業發展過程中，要注重對現代信息技術的運用，將推動固定資產管理數字化提到鐵路企業重要的議事日程上來。例如：在固定資產購置過程中，可以充分利用現代信息管理軟件對固定資產的信息進行錄入和管理，并對固定資產管理的數字化信息進行科學分析，從而準確進行固定資產賬務核算，做到帳、卡、物相一致，重點加強固定資產的購置和處置進行動態管理，確保鐵路企業固定資產信息的真實性和完整性。針對當前
3.加強固定資產管理人才隊伍建設
固定資產管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現的是管理，包括對固定資產政策的學習把握、對固定資產管理制度的執行、實際工作中的運用等，作為固定資產管理人員，要努力為領導當好參謀，必須要講政策、講制度、講規范，要提高三種能力：一是提高“學習能力”，固定資產管理相關的政策、制度、規則等經常會有新變化。這就要求固定資產管理人員要時刻繃緊學習這根弦，及時了解、學習和掌握，正確地運用到實際工作中去。二是提高“協調能力”。固定資產管理工作不是辦公室、后勤處或財務部門單獨的事情，它涉及到全公司每個部門和許多人員，在固定資產管理過程中經常要不斷與各個部門溝通協調，這就需要具備一定的協調能力。三是提高“監管能力”。要增強責任意識和監管意識，加強對固定資產的經常性管理，從而提升鐵路企業固定資產管理的安全性和使用效率。
4.創新固定資產管理方法和績效問責機制
針對一些鐵路企業固定資產的管理、使用和維護人員工作積極性不高、責任心不強不強的問題，應結合具體實際，建立健全固定資產管理績效問責機制。一是要從思想認識入手，強化工作責任。提高鐵路企業人員對固定資產管理工作的重要性和自覺性的認識，強化工作責任，鼓勵固定資產管理人員結合鐵路企業進行計提折舊方法創新性運用，在發揮好直線法優勢的基礎上，對一些價值高的固定資產靈活采取科學性、多樣化的計提折舊方法。二是要是從檢查監督入手，強化工作落實。鐵路企業要實施內部監督與社會監督相結合，事前預防、事中監管和事后跟蹤相結合，從而實現對企業固定資產的日常科學清算和經常性管理。
四、結束語
鐵路企業固定資產管理的主要任務，是要通過建立健全科學有效的固定資產的管理規章制度，實現鐵路企業固定資產的科學合理配置，從而提高固定資產的使用效率和安全性，確保固定資產信息資料的準確、完整。針對當前我國鐵路企業固定資產管理中存在的問題，應不斷增強固定資產管理意識，提高對固定資產管理工作的重要性和自覺性的認識，進一步完善鐵路企業固定資產管理責任機制，強化工作責任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現象，使鐵路企業固定資產登記和賬務管理責任真正落到實處，逐步提高鐵路企業固定資產管理水平。
參考文獻：
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加強事業單位固定資產管理及會計核算的對策：
（一）轉變觀念，進一步強化對資產管理重要性的認識
事業單位的高管層應該首先提升對于資產管理工作的重要性認識，要把固定資產的管理工作放在首位，轉變傳統方式下形成的輕管理、重購置的陳舊意識，可以考慮通過一系列的繼續教育與培訓，不斷加強自身的資產管理以及財務、法律、稅務等多方面的知識，全面提升思想認識，發揮出其應有的模范帶頭作用，領導單位全體員工都能參與到固定資產管理工作當中，使單位上下形成合力，促進單位員工的工作熱情與積極性，共同完善資產管控。在管理的過程中，應按要求配備具有高素質能力的固定資產專業管理人員，加強資產管理的規范化運作，做好固定資產的保值與增值。
（二）完善固定資產管理的制度體系建設
事業單位應該盡可能地健全一套完善的固定資產管理制度，使資產管理真正實現有章可循、有法可依。具體而言，應該完善固定資產的購置、入庫、使用、報廢、處置等全過程的制度建設，做好從“入口”至“出口”的層層把關。另一方面，健全崗位責任制，強化固定資產的盤點與清產核資制度。明晰財務部門以及資產管理部門的權責，將責任分解與細化，使其各盡其責，防范相互推諉情況的發生。資產部門的日常盤點也應實現制度化，保障賬實相符。實現單位全體上下都能按照規章制度辦事，用制度對單位的資產管理工作進行規范。制度一旦被指定出來，還要切實保障其能夠順利實施到實際工作當中，切不可使制度成為單位的一紙空文，流于形式。同時還可以考慮配套制定一系列的獎懲措施，并真正做到好要獎錯要罰，以期激勵作用的較好發揮，使單位全體員工都能積極參與到固定資產管理工作中來，更好地為企業進行服務。
（三）做好事業單位固定資產投資管控
資產投資也是事業單位進行固定資產管理的一項重點內容，單位有必要對其加強重視與研究。具體而言，可以考慮下述幾方面的內容：第一，做好項目可行性的研究分析與報告，完善工程申報階段各資料與文件的備案，方便財務部門了解與掌握項目情況，為后期工作打下堅實基礎。第二，單位財務部門應參與招投標文件的編制工作，并對其中的內容展開審查，檢測合同責任是否明確，合同金額和項目概算規模能否匹配。第三，要做好投資后的資產管理工作。一方面工程竣工后要認真核算工程量及工程單價，確保工程任務與建設資金的匹配程度。另一方面在固定資產的使用過程中，要定期維護和檢查，延長固定資產的壽命。此外，要做好投資分析工作，對新投入的固定資產給單位帶來的社會效益及經濟效益進行定性及定量分析，分析投資實際效果與可行性研究的差異性，從而指導后續投資決策。
（四）完善事業單位固定資產會計核算方法，健全資產折舊制度
在會計核算中為了反映固定資產的真實價值，事業單位的固定資產核算也可以參照企業固定資產核算制度對固定資產進行折舊。因此結合事業單位構建固定資產時一次性列支的實際，遵循會計制度中的固定資產會計核算的有關規定，實現會計科目的拓展，即“累計折舊”與“資產減值損失”，同時將其當作固定資產的備抵科目，使其可以準確反映出固定資產的凈值。此外，還應合理、科學地對資產類別計提折舊。事業單位應將固定資產進行分類，根據不同特點對其進行資產計提折舊，在進行資產計提折舊的同時，逐漸摒棄傳統方式的年限平均法，運用好雙倍余額遞減法與年數總和法，從而保障固定資產計提折舊的高效性，進一步完善事業單位固定資產的會計核算。
（五）完善單位內部控制，加強審計監督
關鍵詞：事業單位固定資產管理；問題；對策
中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
一、事業單位固定資產管理中存在的問題及現狀
1.資產管理意識薄弱、管理制度不完善
目前事業單位對固定資產的管理還存在“重錢輕物，重用輕管”的舊觀念，沒有對其有足夠的認識，財務管理部門將資金的管理放在重要的位置，而實際存在的固定資產則認為不需要管理，這些錯誤觀念導致了我國事業單位沒有正確認識固定資產管理的重要性。加之，事業單位在固定資產管理中的人員職責不明、考核評價機制不全，這都限制了固定資產管理水平的提高。另外，固定資產日常管理不到位，表現為固定資產賬實不符、存量不清或者財產長期得不到清查、核對，結果總賬與明細賬不符，明細賬與實物不符。
2.固定資產的監督機制不完善
在固定資產的管理職責上，有的歸財政部門管理，有的歸國資部門管理或者單位內管理機構，但是更多的則采用兼職，造成部門間權責不清，缺乏統一的管理和協調。
3.固定資產核算制度不完善，處置不規范，流失嚴重
目前大部分事業單位固定資產不計提折舊，使事業單位固定資產價值的變化情況不能真實的反映，固定資產購置后，把全部支出列為當期支出，不計提折舊，這只反映原始價值，無法直接反映出固定資產的新舊程度及單位固定資產的實際價值，更不能對固有資產的保、增值作出客觀估計。另外，在固定資產維修過程中，處置隨意、核算不規范。例如，為改善辦公條件或環境，投入大量資金、人工成本，原有資產主體得到改善，固有資產增加，而很多事業單位卻視同維修，不做增加。
二、事業單位固定資產管理中存在問題的原因分析
1.未認清固定資產管理的重要性
行政事業單位多是公益性單位，固定資產由國家財政撥款購置或調入使用，與員工經濟利害關系不明顯。導致員工輕視固定資產的合理使用，固定資產長期閑置或者浪費的現象。另外，在固定資產實際使用管理中，缺少完善的固定資產管理制度或者即使具備管理制度，缺沒有真正得到落實，使得管理制度形同虛設。
2.事業單位管理機構或人員設置不合理
對于事業單位固定資產的管理，沒有設置專門的管理部門，兼職現象普遍。各個部門職責權限很難明確，有利大家都去管，無利大家都去躲，降低了對國有資產的監督和管理。
3.固定資產價值核算和管理使用脫節
由于行政事業單位的賬務是在會計核算中心統一核算，賬面只記載固定資產金額，無明細實物數量，而固定資產卻由單位購置、使用、保管。會計主體單位與核算部門不一致，相互溝通不暢，導致固定資產的保管、清查，賬實不符的現象時有發生。
4.管理執法不夠嚴格
按照《中華人民共和國刑法》的規定，“國有公司、企業或者其上級主管部門直接負責的主管人員，，將國有資產低價折股或者低價出售，致使國家利益遭受重大損失的，犯有國有資產流失罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，犯有國有資產流失罪，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡窃诂F實中，很多的責任人沒有受到法律的處罰，造成有法不依的局面，沒有起到應有的警示作用。
三、加強事業單位固定資產管理的措施
1.制定完善的固定資產管理制度
事業單位要嚴格落實《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等具體制度，并建立固定資產管理崗位責任制，實行固定資產責任到人，堅持誰使用、誰管理原則，構建一個職責明晰的管理責任制，做到資產配制、使用、處置等環節都有人管理、負責。以有利于資產的使用、管理及監督和考察。
2.完善核查監督制度，加大外部監督力度
制定更加完善的核查監管制度并切實落實，同時國家審計、監察、財政等部門加強行政事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督檢查，并按照相關規定程序處理，確保固定資產安全、保值、增值。另外，事業單位應逐步增加固定資產的公開透明度，及時向社會公開并接受社會群眾及相關組織的監督。
3.完善固定資產核算制度，避免國有資產流失，提高使用效率
完善的資產核算查制度利于優化資產的結構，行政事業單位要每季度或年進行一次的核算工作，及時發現問題，對于賬實不符的固定資產應及時進行處理。對于閑置固定資產，完成資產評估程序后，要通過進行競價出售、拍賣等公開方式回收資金，以發揮固定資產的剩余價值，避免固定資產流失。隨著計算機技術的發展，我們應當將計算機網絡運用到固定資產管理工作中，利用計算機技術進行科學管理，按照固定資產的類別、規格、品種、存放地點等建立詳細的檔案，做好實時跟蹤管理，以滿足多方面的需要，隨時了解固定資產的狀況，提高工作效率。
4.事業單位領導加大對固定資產管理的重視
事業單位領導要深刻認識固定資產的重要性，轉變重錢輕物，重購置輕管理的思想，充分認識加強事業單位固定資產管理的必要性及重要性，逐步推進提高固定資產管理水平。
四、結語
綜上所述，我國事業單位對固定資產管理中存在著各種各樣的問題，但是我們要通過建立完善的管理制度、監督制度，并逐項落實，并對固定資產進行及時的核算，降低國有資產的流失，利用計算機等新的管理手段，提高固定資產的使用效率，以促進我國事業單位固定資產管理水平逐步提高。
參考文獻：
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【關鍵詞】中小企業 固定資產 問題 對策
隨著社會主義市場經濟體制的不斷成熟，我國企業在市場競爭中不斷發展，企業的價值和數量都明顯增加，固定資產作為企業的重要組成部分，因其使用壽命較長，在使用過程中可以保持原有的實物形態，并具有潛在服務價值。據調查顯示，我國中小型企業固定資產占企業有形資產總額的40%～60%，因此，固定資產可謂是中小企業創造利潤的動力源，加強固定資產的管理，并提高其運作效率，可以促進中小企業獲取更多的經濟效益。
一、中小企業固定資產管理的概述
（一）中小企業固定資產的概念
中小企業固定資產指中小企業持有的，為經營管理、生產經銷、提供勞務而服務的，使用期限超過一個會計年度的有形資產。固定資產具有很多自身優勢，如實物形態不易改變、投資數額大、專用性較強等，這使得固定資產成為中小企業生產和經營長期依賴的物質基礎。
（二）中小企業固定資產管理的內容
中小企業固定資產的管理內容比較全面，主要有確定固定資產的計價、分類和范圍；固定資產的處理、布置和使用；固定資產的資產財務審計和盤點清查。固定資產管理的任務主要分兩方面，一是保證固定資產的完好與安全；二是最大限度地提高固定資產的運作效率，為企業帶來更多的經濟效益。
（三）中小企業固定資產管理的特點
很多一部分中小企業的固定資產增減變化方式較多，單位價值大，種類及數量多，這些特點造成中小企業的固定資產在管理方面比較復雜，涉及的會計科目較多，核算比較繁瑣。除此之外，固定資產自身具有其他資產不具有的特點，其反映價值的核算方式與其他資產不同，即折舊。造成固定資產折舊的影響因素很多，主要有固定資產的使用性能降低、固定資產減值、固定資產的折舊基數等。固定資產的管理是中國小企業中一項比較繁瑣的財務任務，涉及范圍廣，需要各個相關部門聯合參與。
二、中小企業固定資產管理中存在的問題
固定資產管理的好壞直接影響中小企業獲取經濟效益的高低，目前，我國大部分中小企業已經認識到這一點，然而，在管理的過程中依然存在很多問題，如：
（一）對固定資產管理的重要性認識不足
對于中小型企業的財務管理來說，固定資產管理是其中很重要的一項內容，然而，很多中小企業對固定資產管理的重要性認識不足，導致固定資產不能充分發揮其應有的作用，在反映企業運行狀況方面出現缺陷。很多企業并沒有針對固定資產的管理設置專門的負責部門，也沒有針對固定資產管理制定的規章制度，如此一來，沒有專業的管理人員對固定資產進行實際意義上的管理，就使得固定資產的管理工作只能停留在紙面上。
（二）固定資產的采購、使用、維護不當
隨著社會主義市場經濟體制的不斷成熟，市場的競爭越來越激烈，一些中小企業片面追求經濟效益，出現了盲目進行生產調整和盲目礦建的現象，在沒有成熟部署規劃的情況下開始采購設備，導致一部分固定資產在后期的工作安排中不能派上用場，出現閑置的情況，造成了固定資產的浪費。其次，大部分中小企業對固定資產的使用沒有統一的標準，由于使用不當造成固定資產快速折舊，甚至損壞的現象很普遍；固定資產的維護是保證其正常被使用的必要條件，同時也是提高固定資產運作效率的有效途徑，就目前的形勢來看，很多中小企業不能定期對固定資產進行維護，減短了固定資產的使用壽命。
（三）固定資產管理混亂
雖然一些中小企業已經認識到固定資產管理的重要性，但是并不具備一套行之有效的固定資產管理制度，現有的固定資產管理的模式和手段存在一定的局限性和片面性，管理責任理不清，管理力度薄弱，主要問題表現在以下幾方面：
1.固定資產管理賬實不符。很多中小企業的固定資產賬實不符，主要表現在有關會計信息不及時、不全面，對固定資產的真實運作狀況不能進行有效的反映；其次，有實無賬的情況頻頻出現，部分固定資產已經投入使用，但是賬戶中沒有投入使用的顯示，對于已經報廢的固定資產，沒能及時核銷也是其中存在的一個問題。
2.管理人員整體素質較低。一些中小企業任用了專門的人員對固定資產進行管理，但是其中一些管理人員在專業技能不高，沒有相應的管理工作經驗，責任心不強。在固定資產的管理工作中消極對待，在管理手段上不合理、不科學，出現對固定資產不愛惜，聽說或者發現有損壞固定資產的行為不及時解決，甚至是聽之任之。
3.內部審計機制不健全，監督力度薄弱。目前，大部分中小企業對企業內部的審計工作重視程度不足，造成審計機構的執行力度不夠，在固定資產管理方面，出現審計人員業務水平低，責任心不強等現象，導致企業的固定資產管理不能跟上企業發展的腳步，固定資產的監督力度不能得到保證。
三、中小企業固定資產管理中的對策
（一）提高固定資產管理意識，制定科學的規章制度
中小企業要認識到固定資產管理對于企業經濟效益的重要性，從企業內部的上層到下層，普及固定資產管理知識，使每一位員工在思想上對固定資產的管理提起足夠的重視；建立固定資產管理機制，構建固定資產負責部門，組織專業的資產管理人員，合理規劃管理結構；根據當前市場形勢及企業內部的具體情況，制定科學的固定資產管理規章制度，固定資產的使用和管理都必須嚴格遵守規章制度的要求進行，出現違反要求的，給予懲罰。
（二）規范固定資產的使用和維護行為
中小企業需要規范固定資產的使用和維護行為，在設備采購之前，要充分調查市場的變化動態和方向，對企業的需要和設備的運用作用進行深入的分析和研究，并作出相關報告，在評價通過以后才進行設備的采購；對于閑置和報廢的固定資產，對閑置固定資產其進行定期的維護和保養，減緩其折舊速度，在固定資產報廢以后，遵守相應的審批手續進行評估后，明確其價格范圍，再進行報廢處理。
（三）規范固定資產管理
針對固定資產管理混亂的問題，中小企業應該規范固定資產管理，改進管理模式和管理手段，盡可能增大固定資產的管理范圍，并是管理手段合理化、科學化、針對話；理清管理責任，施行崗位責任制，將固定資產的管理責任分配到具體的部門和個人；再者，加強固定資產的管理力度。具體體現在以下幾方面：
1.嚴格賬簿記錄制度。固定資產的管理部門和財務部門要完整保存固定資產的請購和審批文件、招投標記錄、購買發票、驗收結果報告等，建立設備資產臺賬，對于設備的使用、維修、處置、養護情況進行詳細記錄，并建立設備資產檔案，通過手機、整理、鑒定等工作，歸檔建立起固定資產的動態系統資料庫。
2.任用管理水平較高、管理經驗豐富、責任心強的人員對企業的固定資產進行管理，并建立管理評價機制，對固定資產管理人員的工作效果進行定期的評價，根據管理工作的效果質量進行獎勵或者懲罰。
3.加強固定資產管理內部控制和經濟效益審計控制，任用專業技術過硬、整體素質較強的會計人員，并建立一套行之有效的內部審計工作考核辦法；其次，加強企業的固定資產管理內部控制制度評審，建立嚴密完善的控制體系。
四、結論
固定資產的運作效果與中小企業的經濟效益成果有著直接的關系，雖然一些中小企業已經認識到固定資產管理的重要性，但在管理過程中依然存在一定的問題，亟待解決。對于處在發展時期的中小企業，如何管理好固定資產，是保證企業可持續發展的必要條件和有效途徑。
參考文獻
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關鍵詞：學校 固定資產管理 對策建議
固定資產是指的一個企業或單位固定資本的實物狀態，每年都會有一定的折舊和損耗。改革開放之后，中國的經濟發展進入了高速階段，中國的各項事業發展都取得了很大的進步和成果。中國的教育事業也迅猛發展，由建國時期的落后狀態發展到現階段各類學校齊全，人才培養體系健全的階段。國家對教育事業的發展是非常重視的，每年都拿出相當大的資金發展教育事業。學校作為教育體系中的基本單位，每年受到國家的財政撥款數量很大。一些學校固定資產規模巨大，管理水平較低，學校對固定資產的管理與固定資產的規模不能協調進行，固定資產的管理水平適應不了固定資產迅速擴大的現實狀況。隨著國家對事業單位改革的逐步深入，國家對學校的管理也提出了更高的要求，固定資產管理作為學校管理中的重要部分，必須嚴格執行國家有關政策，提高學校對固定資產的管理水平，對固定資產的使用進行約束和管理。
長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分。固定資產在學校教學和工作方面發揮著重要作用，隨著我國學校教育條件的改善，許多學校都配置了現代化教學設備，教學設施條件不斷改善，學校固定資產投入不斷增大，加大了學校固定資產的管理難度，這些新發展都對學校固定資產管理工作提出了更高的要求。
一、學校固定資產管理存在的問題
（一）學校固定資產管理的重要性沒有得到廣泛認識
學校的固定資產設備在學校教學和行政工作中發揮著基礎作用，許多學校的固定資產的資金來源是國家的財政撥款，國家為學校購置教學設施，學校管理意識淡薄，沒有認識到固定資產管理的重要性，降低了學校資產的利用效率。學校部門之間缺乏統一協調性，對固定資產購置沒有形成統一認識，以致于重復購買設備，降低了資產的配置效率，提高了資產的浪費率。在購置固定資產時，一些學校的資產購置人員沒有進行科學的市場調研和采購招標，通過購進指定供貨商的商品來獲得自身收益，影響了學校固定資產設備的購置，使學校不能對固定資產形成有效管理。還有部分學校在購置固定資產設備時，只買貴的設備，忽視了設備的實用效能和資金的節約，使得這些設備的利用率非常低，積壓了大量資金，擠占了財政資金支出，減少了學校在其他方面的投入。
（二）學校沒有建立起完善的內部控制制度
中國加入世界貿易組織之后，中國企業更加面向世界市場，企業為了有效配置內部資源，節省生產成本，最大限度的提高經營效益，向發達國家和地區的企業學習，建立起企業內部控制制度，國家也在大力推行內部控制制度的建設。隨著中國國營和民營企業相繼建立起完善的內部控制制度，事業單位內部控制制度建設也在推進過程中。國家專門出臺相關法規政策，要求事業單位建立健全內部控制制度。學校的固定資產數量龐大，包括教學設備、教室設施和辦公用品等，如果學校沒有建立起完善的內部控制制度，就無法對固定資產實施有效管理。一些學校內部控制體系不健全，不能對固定資產實施有效監管，在固定資產購置時沒有嚴格按照學校固定資產采購程序進行，弱化了學校對固定資產的內部控制能力，形成了固定資產管理漏洞。
（三）固定資產監管機制不健全，存在漏洞
學校在進行固定資產管理時，往往工作量很大，管理種類繁多，導致管理工作難度進一步加大，管理工作單純依靠學校固定資產部門進行，其他部門沒有積極參與，相互配合，難以對學校固定資產實施有效監督和約束。部分固定資產管理人員的素質低下，沒有相應的知識水平和道德素養，在進行固定資產管理時，不能運用現代管理工具，導致自身能力與固定資產管理要求嚴重不符，降低了學校固定資產的管理水平，影響了學校的實際利益。
（四）學校缺乏科學規范的固定資產管理體制
固定資產管理作為學校管理工作中的重要部分，是每個學校都應該重視的工作。固定資產管理水平與學校的未來發展有著重要聯系，固定資產的管理直接影響到學校教學設施水平的高低，對學校教學事業的發展發揮著重要作用。一些學校在進行固定資產管理時，管理方法不能與時俱進，仍然采取傳統方法對現代固定資產進行管理。學校在購置固定資產之后，每年固定資產都會有相應的折舊率，而一些學校在進行資產核算時沒有將資產的折舊考慮在內，影響了資產核算的準確性和真實性，也不能如實反映學校固定資產的使用狀況。在進行財務核算時各個學校甚至各個部門之間核算原則不一樣，造成了固定資產核算口徑的不一致，加大了學校固定資產管理的難度，不利于學校對固定資產實行統一管理。
二、提高學校固定資產管理的對策建議
（一）正視固定資產管理的作用，提高對固定資產管理的認識水平
固定資產的管理直接影響到學校的未來發展，隨著我國對教育事業的重視程度不斷提高，國家對學校的投入也不斷提高，學校固定資產呈現迅速擴大的趨勢。部分學校部門在進行固定資產購置申請前，沒有對學校固定資產進行徹底調查，不了解一些設備的使用狀況，造成了設備的再購置，浪費財政資金，影響了學校資金的利用率。為了提高固定資產的管理水平，確保固定資產的完整性和安全性，學校管理者和工作人員必須重視固定資產的管理作用，走出認識誤區，形成對學校固定資產管理的正確認識，各個部門之間加強溝通，統一協調，積極參與學校固定資產的管理工作，降低學校固定資產的重復購置率，共同促進學校固定資產使用效率的提高。學校要定期進行固定資產重要性宣傳活動，加強學校人員對固定資產的管理認識，對于忽視固定資產管理且造成學校固定資產損失嚴重的人員進行嚴肅處理，絕不包庇縱容，對于認真遵守學校固定資產管理制度和在固定資產管理工作上表現突出的人員實行獎勵。通過獎懲并用的方式，加深學校人員對固定資產管理重要性的認識，進一步提高學校固定資產的管理水平。
（二）建立健全學校內部控制制度，確保資產管理工作的高效進行
在我國的大中城市學校里，固定資產管理意識相對較強，固定資產管理工作水平相對較高。尤其是在一些落后地區的學校，學校更沒有固定資產的管理認識，基本是由一人完成固定資產購置的全過程，學校缺乏去固定資產管理的監督和約束，降低了固定資產的利用效率，影響了學校的整體管理水平。學校要按照國家對固定資產管理的有關要求，建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實施有效監管，杜絕挪用固定資產現象的發生。從固定資產的購置到固定資產的使用，最后固定資產的報廢，這些流程都要進行嚴格監督。進一步加強固定資產的財務核算原則建設，進行規范的固定資產核算工作，提高學校固定資產的配置效率，降低資產的浪費率，提高學校固定資產的管理水平，促進學校的持續穩定發展。
（三）建立完善的學校內部監督體系，防范固定資產管理漏洞
許多學校都沒有形成健全的固定資產監督體制，一般都是各個部門的資產各個部門分別管理，部門之間缺乏協調性，加大了學校固定資產的管理難度。許多一些學校部門在購置固定資產時隨意性很大，沒有事先進行科學的調查和分析，增加了資產的重復購置率，浪費了學校的財政資金。各個部門分別管理固定資產，當固定資產的使用出現問題時，各個部門相互推諉，推卸責任，最后導致問題不了了之，損害了學校的利益。在國家大力推行內部控制制度建設的同時，學校要按照國家要求，建立健全內部控制制度，同時加強內部監督體系的建設。學校要成立專門和獨立的固定資產監督部門，對學校固定資產管理工作實施有效監督，定期對學校固定資產進行盤點，核算學校固定資產賬目與固定資產實際情況，防止出現賬目不實現象，提高學校固定資產的使用效益，減少固定資產的不良利用率，將閑置資產進行合理配置，提高學校資金的配置效率，真正發揮學校固定資產管理的作用。
（四）學習優秀的固定資產管理經驗，建立科學規范的固定資產管理體制
學校要向學習優秀的固定資產管理經驗，結合本學校實際，定期對學校固定資產管理人員進行培訓，提高管理技能，再加強技能培訓的同時，要提高固定資產管理人員的道德素養，樹立管理主人翁意識，進一步提高學校固定資產的管理水平。學?？梢砸M高學歷和高素質人才，優化固定資產管理人員結構，為固定資產工作增添新的活力，促進學校固定資產管理工作的績效。在第三次科技革命的浪潮中，計算機在現在管理工作中發揮的作用巨大，為現代管理工作提供了高效設備。學校要利用現代信息設備進行固定資產管理工作，有利于學校對固定資產管理工作的監管，科學核算學校固定資產價值和數量，量化固定資產管理工作，保證學校固定資產核算的真實性和準確性。
總而言之，固定資產管理工作是學校必須重視和慎重對待的，只有轉變傳統掛念，建立健全監督體系和管理體制，做到固定資產動態監督，閑置資產大大減少，提高學校資產使用效益，保證學校教學和各項工作的順利進行。
參考文獻：
