引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

[關(guān)鍵詞] 襄樊 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多層次、多形式、多元化，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增益、財(cái)政增收為目的，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，通過(guò)市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實(shí)體，以促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái)，襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了較大的發(fā)展，為襄樊經(jīng)濟(jì)增添了一個(gè)亮點(diǎn)。

襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總?cè)丝?77萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口364萬(wàn)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力185.6萬(wàn)。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬(wàn)畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國(guó)十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個(gè)商品糧生產(chǎn)基地之一，又是全國(guó)第二個(gè)地級(jí)噸糧市和國(guó)家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來(lái)，襄樊市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質(zhì)油桃、優(yōu)質(zhì)水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國(guó)或全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽(yáng)優(yōu)質(zhì)桃、老河口優(yōu)質(zhì)梨、宜城優(yōu)質(zhì)油料、南漳食用菌、襄陽(yáng)優(yōu)質(zhì)畜禽、古城花椒、保康有機(jī)茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬(wàn)寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業(yè)達(dá)到469個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)以上的龍頭企業(yè)31個(gè)，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)21個(gè)，帶動(dòng)基地面積在10萬(wàn)畝以上的龍頭企業(yè)13個(gè)。針對(duì)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，研究對(duì)策，努力促進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

一、襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小

襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟(jì)狀況稍好的一些地區(qū)，如316、207國(guó)道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見(jiàn)不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的影子。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制尤其是利益分配機(jī)制還不完善;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟，缺少為農(nóng)民服務(wù)的中介組織

襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷(xiāo)連接松散，僅僅有少數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關(guān)系，而且多數(shù)仍停留在與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同上，且沒(méi)有涉及加工增值利潤(rùn)返還問(wèn)題?；谵r(nóng)民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識(shí)的淡薄，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所得到的利益相對(duì)來(lái)說(shuō)太少。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過(guò)程中，單個(gè)的農(nóng)民很難進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化大市場(chǎng)，很難承受市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而種種原因又是農(nóng)民難以達(dá)到必要的組織化程度，即使有也缺少相應(yīng)的凝聚力。這就需要有專(zhuān)門(mén)的組織來(lái)把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，提高其應(yīng)對(duì)各種情況的能力，并引導(dǎo)他們進(jìn)入市場(chǎng)和保護(hù)農(nóng)民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、制度、運(yùn)行方式等，致使襄樊市嚴(yán)重缺少真正為農(nóng)民服務(wù)的中介組織。

3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品牌效應(yīng)差；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低，生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短

襄樊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高，多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的能力，很多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過(guò)一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來(lái)看，襄樊市農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。

4.龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展困難；龍頭企業(yè)還太少，帶動(dòng)能力還不夠

襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè)，尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。在帶動(dòng)能力上，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處，帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量有限，全市有農(nóng)戶近100萬(wàn)，而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的只有40多萬(wàn)，不到一半。

5.政府的運(yùn)作方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少，支持力度不夠

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內(nèi)在地要求政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變?cè)瓉?lái)的單純“管理”職能為“服務(wù)”職能。在目前情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門(mén)的法規(guī)、政策加以引導(dǎo)和規(guī)范，才能真正把工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村有機(jī)協(xié)調(diào)好，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

二、推進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議

1.建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的社會(huì)化服務(wù)體系

(1)積極創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境和條件。必須從四個(gè)方面積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。首先是市場(chǎng)條件。要加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)通信、交通、金融等方面的配套建設(shè)。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補(bǔ)貼。在稅收上，對(duì)加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展，必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中規(guī)范各個(gè)主體的行為，使之健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

(2)積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項(xiàng)目和直接向企業(yè)和農(nóng)戶下達(dá)指令的做法，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策和財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)控，大力加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

(1)科學(xué)設(shè)計(jì)布局，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設(shè)上要著重做到:一是布局區(qū)域化，逐步形成與資源優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽(yáng)建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在?？到⒂袡C(jī)茶生產(chǎn)基地；二是經(jīng)營(yíng)集約化，使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以提高經(jīng)營(yíng)集約化程度、擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率；三是服務(wù)系列化，圍繞基地發(fā)展加強(qiáng)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)，以及官方服務(wù)組織的服務(wù)結(jié)合起來(lái)，從技術(shù)、物資、信息、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等方面為基地提供有效的服務(wù)。

(2)進(jìn)一步加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度：一是重視農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、價(jià)格下降的一個(gè)重要原因，就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質(zhì)量品種多、優(yōu)質(zhì)品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和襄樊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站等科研機(jī)構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)

(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過(guò)去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實(shí)體組織上的做法，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)或其他途徑來(lái)籌集資金，要讓企業(yè)自己學(xué)會(huì)生存和發(fā)展。政府可鼓勵(lì)一些信用擔(dān)保公司的組建，如湖北省第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保有限責(zé)任公司在襄樊成立并運(yùn)行良好。為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農(nóng)業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，獲襄樊市政府批準(zhǔn)。該公司由萬(wàn)寶糧油公司、金華麥面集團(tuán)等5家企業(yè)發(fā)起，共有12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。經(jīng)過(guò)近一年的試運(yùn)營(yíng)，目前，該公司已正式運(yùn)營(yíng)，以后每年可為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔(dān)保。

政府要引導(dǎo)金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期，襄樊市農(nóng)發(fā)行主動(dòng)出擊，摸清情況新業(yè)務(wù)擴(kuò)展后的情況，各縣支行部也做了調(diào)研工作，通過(guò)初步調(diào)查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發(fā)展后勁強(qiáng)勁。其中襄陽(yáng)支行5家，擬貸款2120萬(wàn)元;棗陽(yáng)支行3家，擬貸款1150萬(wàn)元;南漳支行15家，擬貸款3150萬(wàn)元;谷城支行9家，擬貸款11500萬(wàn)元;保康支行4家，擬貸款2000萬(wàn)元;老河口支行5家，擬貸款3150萬(wàn)元。

(2)完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關(guān)系，形成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶通過(guò)入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起，使公司員工和農(nóng)戶成為企業(yè)的股民，農(nóng)戶與企業(yè)通過(guò)合作社真正實(shí)現(xiàn)了地位平等，并通過(guò)分紅實(shí)現(xiàn)了利益均沾。

針對(duì)襄樊市還沒(méi)有這樣的運(yùn)行機(jī)制，可在金華、萬(wàn)寶、梅園、雨潤(rùn)、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實(shí)力大、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的大企業(yè)中，選出一些企業(yè)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。這需要由政府來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，并對(duì)做試點(diǎn)的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補(bǔ)助。

4.提高農(nóng)民的組織化程度，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

(1)進(jìn)一步提高農(nóng)民各方面的素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)。可以發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、科技示范戶等各種形式的教育培訓(xùn);要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教的結(jié)合;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計(jì)劃、持久地抓好綜合素質(zhì)的培養(yǎng),為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

(2)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展多元服務(wù)組織。首先，要堅(jiān)持抓“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有，其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn)，利潤(rùn)應(yīng)按參與額進(jìn)行分配。其次，要修訂和完善章程。各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù)，對(duì)入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理，符合國(guó)家法律法規(guī)。最后，要明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循、有法可依。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農(nóng)戶與是市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，它為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織，包括合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。無(wú)論發(fā)展哪一種形式，都應(yīng)以市場(chǎng)的需求為切入點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

參考文獻(xiàn):

[1]屠鳳蓮:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初探[M].北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，1998

[2]何新明:我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展阻滯及對(duì)策研究[J].蘭州學(xué)刊，2005，(5)．138-139

第2篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；思考；建議

彌勒縣是紅河州的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的有利條件。黨的以來(lái)至20世紀(jì)末，彌勒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，也總結(jié)了一套寶貴的經(jīng)驗(yàn)與做法，徹底改變了“以糧為綱”的發(fā)展思路，加快了彌勒縣農(nóng)業(yè)邁上“糧食作物保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)作物促增收”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，彌勒縣農(nóng)業(yè)進(jìn)一步貫徹高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化帶動(dòng)的發(fā)展方針，特別是“十一五”期間，彌勒縣農(nóng)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢(shì)，積極培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，“菜、果、花、藥”新興特色產(chǎn)業(yè)培育碩果累累，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色進(jìn)一步凸現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。

一、彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得的主要成就

“十一五”以來(lái)，彌勒縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了明顯成效。2010年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.86億元，比2005年的11.37億元增長(zhǎng)101.06％。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入75.31億元，比2005年的38.124L元增長(zhǎng)97.56％。

1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。以糧食自給需求和商品化為帶動(dòng)，全縣糧食產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展。2010年全縣糧食總產(chǎn)188008t，比2005~$曾加14825t，增長(zhǎng)7.6％，實(shí)現(xiàn)了自2004年以來(lái)的連續(xù)7年增產(chǎn)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。2010年全縣經(jīng)濟(jì)作物播種面積占農(nóng)作物總播面積的比重為38.73％，糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)由2005年的61：34調(diào)整為2010年的65：43。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由2005年的33.48％提高到44.14％；優(yōu)質(zhì)水果、中藥材規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效果明顯，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高。

3.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2005年以來(lái)，彌勒縣在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以龍頭為帶動(dòng)，著力推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步鞏固提升“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“菜、果、花、藥”新興產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。一是以云恢290為主的優(yōu)質(zhì)稻從無(wú)到有，面積逐年增加，2009年占全縣稻谷面積的77.42％，201 1年占全縣稻谷面積的82.70％；二是甘蔗面積得到穩(wěn)定鞏固，2010年甘蔗種植面積5.9178萬(wàn)畝，2011年甘蔗種植面積6.3319萬(wàn)畝，總產(chǎn)42t以上；三是201 1年全縣葡萄面積發(fā)展到5.33萬(wàn)畝，其中鮮食葡.萄1 32萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)5716萬(wàn)元。鮮食、釀酒兼用型及釀酒葡萄4.01萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)14608萬(wàn)元；四是2010年蔬菜面積達(dá)13.6558萬(wàn)畝，其色蘆筍面積0.5萬(wàn)畝。2011年蔬菜面積14.7萬(wàn)畝，其色蘆筍面積0.6萬(wàn)畝；五是優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全縣建成了除葡萄之外的多個(gè)優(yōu)質(zhì)水果種植基地。其中巡檢司鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)石榴0.65萬(wàn)畝，五山鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特早熟杏1000余畝，西一鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬桃、雪桃500余畝，江邊鄉(xiāng)發(fā)展芒果1000畝，以及朋普鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)紅棗和優(yōu)質(zhì)臍橙，新哨鎮(zhèn)、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)的柑橘、枇杷等，成為彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新生力量；六是以朋普鎮(zhèn)為主的玉米制種規(guī)模不斷壯大，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。2010年制種面積0.855萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2070萬(wàn)元。2011年完成制種面積1.231萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2980萬(wàn)元以上；七是中藥材面積初具規(guī)模，發(fā)展金銀花、燈盞花面積600余畝，三七面積1.2萬(wàn)余畝，半夏、青葉膽面積500余畝；八是發(fā)展鮮切花、綠化苗木、觀賞植物4000余畝。

4.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)成效明顯。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全縣累計(jì)完成投資5.7億元，建成各類(lèi)水利工程37033件，新增節(jié)水灌溉面積0.345萬(wàn)畝，新增灌面2萬(wàn)畝，治理水土流失面積87kin。，解決和改善了17.9萬(wàn)人5.2萬(wàn)頭大牲畜的飲.水困難和飲水安全問(wèn)題。相繼完成了一批水庫(kù)除險(xiǎn)加固和灌區(qū)渠系配套建設(shè)工程，水利化程度明顯提高；二是以大棚、滴灌、噴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)為主，貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策措施，進(jìn)一步加大縣級(jí)財(cái)政扶持力度，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)17 54萬(wàn)畝，其中以特色蔬菜、花卉等為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1.8萬(wàn)余畝，可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)2.7億元以上。

5.農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)。2010年全縣農(nóng)民人均純收入4106元，比2005年的2112元增長(zhǎng)94.41％，實(shí)現(xiàn)了自2006年以來(lái)五年年均遞增14.64％的持續(xù)增長(zhǎng)。

6.龍頭企業(yè)發(fā)展較快。截止2011年，全縣培育州級(jí)及州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家，年銷(xiāo)售收入上億元的有3家，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。2010年全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入73446萬(wàn)元，龍頭企業(yè)帶動(dòng)58640戶農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)新增收入1631.萬(wàn)元。全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織58個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)合作社48個(gè)，成為帶動(dòng)農(nóng)戶增收的重要紐帶，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

7.品牌建設(shè)初見(jiàn)成效。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品獲得認(rèn)證的企業(yè)13家。其中，綠色食品1家，認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)；無(wú)公害食品11家，認(rèn)證產(chǎn)品16個(gè)，認(rèn)證總面積11.995萬(wàn)畝。與此同時(shí)，全縣實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)項(xiàng)目完成農(nóng)作物有效認(rèn)證面積28.252萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖15萬(wàn)頭；地理標(biāo)志登記1家，登記產(chǎn)品為東風(fēng)葡萄，登記面積1萬(wàn)畝。

二、彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難

彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了明顯成效，但優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮、潛力尚未充分挖掘，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱是影響農(nóng)民增收的重要因素?？偨Y(jié)分析彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“四弱四低”：

1.龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小、實(shí)力弱。全縣涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有1200余家，但規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅8家，且多以種植帶動(dòng)型為主，市場(chǎng)帶動(dòng)型、加工帶動(dòng)型的企業(yè)缺乏。龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的能力弱，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

2.科技支撐能力弱。一是良種自給率低，主要依靠縣外調(diào)入良種，繁種供種能力弱。二是新品種新技術(shù)的引進(jìn)數(shù)量少，科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是農(nóng)業(yè)科技推廣投入不足，工作深入開(kāi)展存在困難。四是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足，設(shè)備設(shè)施缺乏。五

是農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級(jí)技術(shù)人員少，科技人員在職繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層，知識(shí)老化，服務(wù)能力弱。

3.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱。一是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展階段，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。二是以大棚、滴灌、噴灌等為主的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展慢，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效功能弱。三是以農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的農(nóng)業(yè)裝備仍然不足，機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)水平低。

4.疫病防控能力弱。動(dòng)植物病蟲(chóng)害檢測(cè)、預(yù)防、控制等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急機(jī)制不健全，防控技術(shù)不到位，應(yīng)急物資不足，防控能力弱。病蟲(chóng)草鼠害種類(lèi)多，危害嚴(yán)重。抵御外來(lái)生物入侵的應(yīng)急能力較低。

5.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低。一是農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)積極的參與意識(shí)和觀念不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善，生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用比例較低。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施缺乏有力的典型示范帶動(dòng)，單一靠科技部門(mén)的示范帶動(dòng)能力弱。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全低，“三品一標(biāo)”認(rèn)證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證步伐緩慢，品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌商標(biāo)數(shù)量少。

6.農(nóng)民組織化程度低。全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，提供技術(shù)信息、市場(chǎng)信息的能力弱，服務(wù)方式單一，服務(wù)范圍有限，服務(wù)能力弱。部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有名無(wú)實(shí)，無(wú)法正常運(yùn)行。

7.質(zhì)量安全監(jiān)管水平低。一是制度不完善，產(chǎn)品包裝、產(chǎn)地準(zhǔn)出、信息、責(zé)任追究等方面尚未建立規(guī)范的監(jiān)管體系。二是監(jiān)管手段落后，如水稻稻瘟病、稻飛虱，玉米灰斑病及豬溫病、藍(lán)耳病、高致病性禽流感等疫病，疫情監(jiān)測(cè)、證據(jù)收集、樣品采集、應(yīng)急處置等方面的裝備和相應(yīng)的技術(shù)手段落后。

8.農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。除煙草、乳制品、蔗糖外，以加工為主的企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)含量偏低，深加工農(nóng)產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、加快彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.明確發(fā)展思路與目標(biāo)

根據(jù)《彌勒縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo)，緊緊圍繞“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“菜、果、花、藥”新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)龍頭、抓基地、重特色、創(chuàng)品牌，突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，促進(jìn)彌勒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展向外向型、集約型轉(zhuǎn)變。計(jì)劃全縣糧食總產(chǎn)5年發(fā)展到22.5萬(wàn)t，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1186720萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值422547萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6800元，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的收入超過(guò)全州平均水平，占農(nóng)民人均純收入的70％以上。

2.高度重視三個(gè)方面的工作

(1)重視農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)能力建設(shè)。一要著力緩解龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。政府職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，企業(yè)要提高積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與合作，積極爭(zhēng)取銀行信貸，緩解龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題。同時(shí)，政府應(yīng)積極探索其他融資服務(wù)平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難的矛盾。二要在企業(yè)帶動(dòng)能力上做好文章。要加強(qiáng)龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶三方的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售中帶動(dòng)農(nóng)戶參與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中切實(shí)受益。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“專(zhuān)合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+農(nóng)戶”等模式，進(jìn)一步完善了“訂單收購(gòu)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民利益的需要，創(chuàng)新倡導(dǎo)“聯(lián)戶共建”、“返包分成”、“入股分紅”等新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，促進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。三要進(jìn)一步強(qiáng)化扶持力度。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有扶持政策，擴(kuò)大扶持范圍，強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織的力度。進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金、突出發(fā)展重點(diǎn)、完善扶持環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的自身發(fā)展。

(2)著力解決農(nóng)民增收困難問(wèn)題。一要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和吸引民間資本、工商資本、外來(lái)資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，因地制宜的引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)致富。引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，形成發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二要注重農(nóng)民增收的實(shí)際效果。在農(nóng)民增收上要突出“放活”方針，從土地經(jīng)營(yíng)方式上放活引導(dǎo)土地使用權(quán)合法合理流轉(zhuǎn)，逐步引導(dǎo)實(shí)行規(guī)?；C(jī)械化種植。同時(shí)，要合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)務(wù)工，提高工資性收入比例。三要在挖掘當(dāng)?shù)刭Y源潛力上下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種植業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工，多渠道增加農(nóng)民收入。

(3)提升政府服務(wù)能力。在產(chǎn)業(yè)培育方面，要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)等給予引導(dǎo)扶持。在發(fā)展資金方面，要協(xié)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)信貸和農(nóng)村小額信貸力度，積極探索其他促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的融資渠道，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)監(jiān)管上，加強(qiáng)調(diào)控力度，嚴(yán)打偽劣農(nóng)資，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。在政策落實(shí)上，嚴(yán)格把各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到農(nóng)戶，完善扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

3.狠抓落實(shí)八項(xiàng)保障措施

(1)增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。要進(jìn)一步完善一系列扶持農(nóng)業(yè)龍頭的政策措施，加強(qiáng)招商引資力度，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培植出了一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)戶與企業(yè)、中介組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展各種農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等中介的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織等經(jīng)濟(jì)組織從事產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，增強(qiáng)行業(yè)自律、協(xié)調(diào)與推廣等方面的服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

(2)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照“規(guī)模開(kāi)發(fā)、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向最適宜區(qū)域集中。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)石榴、特色杏、優(yōu)質(zhì)芒果、優(yōu)質(zhì)桔橙水果基地建設(shè)，大力發(fā)展以蘆筍為主的特色蔬菜，發(fā)展無(wú)公害反季蔬菜，鞏固提升甘蔗、葡萄基地，抓好金銀花、三七等中藥材種植，抓好鮮切花、綠化苗木基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(3)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技基礎(chǔ)。要大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。有計(jì)劃、有步驟的推廣一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，全面提高我縣農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，配足、配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，深化農(nóng)技人員進(jìn)村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。加快良種推廣普及率，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)100％。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，進(jìn)一步推廣各類(lèi)新型實(shí)用農(nóng)機(jī)具。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。

(4)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以項(xiàng)目為帶動(dòng)，配合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)基地建設(shè)，抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)加大水源工

程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“五小”水利、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，提高農(nóng)業(yè)水利化程度。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入力度，扎實(shí)推進(jìn)以中低產(chǎn)田地改造為主的良田工程建設(shè)。三是開(kāi)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，抓好大中型沼氣池建設(shè)，完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。四是落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)作業(yè)面積，提高農(nóng)機(jī)化水平。

(5)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。要加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)走無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展道路。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)、品牌意識(shí)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建品牌商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品。突出重點(diǎn)，優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌，促進(jìn)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

(6)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。要進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)流通企業(yè)、龍頭企業(yè)、合作組織和個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)大戶等進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。組織開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)、宣傳活動(dòng)，通過(guò)參加展銷(xiāo)會(huì)，設(shè)立直銷(xiāo)、代銷(xiāo)點(diǎn)等多種形式，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織提供信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

(7)提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。要搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與深加工之間的協(xié)調(diào)銜接，重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品包裝加工和深加工，拓寬加工渠道，提升產(chǎn)品附加值，以加工促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(8)完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極引導(dǎo)和促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，積極探索適合不同行業(yè)、不同產(chǎn)品內(nèi)在發(fā)展要求的利益聯(lián)結(jié)方式，著力解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)脆弱的問(wèn)題。一是完善合同契約制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，確定農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，解決農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂，確保企業(yè)有穩(wěn)定的原料來(lái)源，形成訂單農(nóng)業(yè)。二是積極探索股份合作。龍頭企業(yè)吸收周?chē)r(nóng)民自愿入股，共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)保證農(nóng)民每年得到一定的紅利。三是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。在農(nóng)民遭遇自然災(zāi)害受到損失時(shí)，有企業(yè)或農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)給予農(nóng)戶一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做到利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。四是加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)民的法制教育與誠(chéng)信教育，培育法制、誠(chéng)信企業(yè)和農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

[1]陳少?gòu)?qiáng)．中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究[H]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009

[2]楊文鈺．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論[H]．北京：高等教育出版社．2007

[3]李秉龍，薛興利．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[H]．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社．2009

第3篇

關(guān)鍵詞：武陵地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；稅收政策：建議

武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與全國(guó)一樣是20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。它綜合地發(fā)揮了生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化等諸多優(yōu)越性，提供了符合武陵地區(qū)區(qū)情的發(fā)展途徑。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的突破口。稅收政策既是國(guó)家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要工具和手段。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的一般規(guī)律出發(fā)，研究和探討如何實(shí)現(xiàn)稅收政策的優(yōu)化以促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、合理界定稅收政策支持武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)域

稅收政策支持武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，目的是在較短的時(shí)間內(nèi)培育出一批引導(dǎo)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的骨干力量，使武陵地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高；帶動(dòng)武陵地區(qū)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收；加快形成符合武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)行機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，稅收支持武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)域應(yīng)為：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。稅收應(yīng)加大對(duì)武陵地區(qū)多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策支持龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)或與高等院校、科研院所開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)具有區(qū)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。其重點(diǎn)是在稅收方面創(chuàng)造寬松的環(huán)境，解決好基地建設(shè)與龍頭企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增殖，鼓勵(lì)武陵地區(qū)出口企業(yè)獲得符合進(jìn)口市場(chǎng)要求的國(guó)際認(rèn)證，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。應(yīng)對(duì)武陵地區(qū)專(zhuān)業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體減免有關(guān)稅費(fèi)，支持其開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和推廣、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)合作組織的服務(wù)功能。四是支持武陵地區(qū)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。應(yīng)從稅收政策上引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取保護(hù)收購(gòu)價(jià)、利潤(rùn)返還等多種形式，與武陵地區(qū)農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)武陵地區(qū)基地和農(nóng)戶發(fā)展。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，逐步把資金引向武陵地區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；應(yīng)充分發(fā)揮稅收的激勵(lì)和限制作用，促進(jìn)武陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工項(xiàng)目，理順農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及城鄉(xiāng)關(guān)系，加速武陵地區(qū)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和國(guó)際化發(fā)展。

二、加大對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)村稅收優(yōu)惠政策的力度

我國(guó)城鄉(xiāng)差距大，不同地區(qū)的農(nóng)村間差距同樣很大，可考慮對(duì)特別落后的武陵地區(qū)農(nóng)村，通過(guò)制定法律明確其標(biāo)準(zhǔn)和地域界限，采取與經(jīng)濟(jì)特區(qū)類(lèi)似的全面稅收優(yōu)惠政策，一方面方便稅收優(yōu)惠政策的管理，另一方面有利于鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在武陵地區(qū)投資或服務(wù)，促進(jìn)武陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、建立健全鼓勵(lì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、規(guī)模化的稅收優(yōu)惠政策

首先，在武陵地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型。其次，對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)民合作組織或行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)性收入、會(huì)費(fèi)收入、服務(wù)收入和接受捐贈(zèng)收入等應(yīng)實(shí)行免稅支持政策。再次，對(duì)武陵地區(qū)所有企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)的收入免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅，以鼓勵(lì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的合理流動(dòng)和集中。最后，采取鼓勵(lì)生產(chǎn)要素在武陵地區(qū)城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的稅收政策。對(duì)在武陵地區(qū)農(nóng)村從事旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，予以營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。對(duì)武陵地區(qū)專(zhuān)門(mén)服務(wù)于農(nóng)村的教育、科技、文化、衛(wèi)生等服務(wù)產(chǎn)業(yè)予以營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策。武陵地區(qū)企業(yè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)于農(nóng)村的交通運(yùn)輸、通訊、有線電視、電力所獲得的收入，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。

四、實(shí)施稅收優(yōu)惠，促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

從理論上分析，稅收調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)制有以下方面：一是實(shí)行差別稅率或通過(guò)稅率變動(dòng)來(lái)影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)及投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。二是通過(guò)稅收優(yōu)惠的激勵(lì)措施調(diào)節(jié)稅后投資收益，進(jìn)而影響投資結(jié)構(gòu)和技術(shù)狀況，達(dá)到調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。創(chuàng)造良好的稅收政策制度環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)從以下方面人手：首先統(tǒng)一武陵地區(qū)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的稅收制度。鑒于目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的稅收優(yōu)惠政策，建議：比照《關(guān)于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所得稅征免問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2001]124號(hào))規(guī)定，對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和園區(qū)，以及向武陵地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及部分城市工業(yè)的配套企業(yè)取得的所得，均暫免征收企業(yè)所得稅，以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)武陵地區(qū)城鄉(xiāng)生產(chǎn)層面的銜接，吸收武陵地區(qū)農(nóng)村剩余勞力，增加武陵地區(qū)農(nóng)民收入；對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，同樣適用于新《企業(yè)所得稅法》第30條第(一)項(xiàng)和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第95條的規(guī)定，實(shí)行所得稅前加計(jì)扣除，以促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，發(fā)展高效高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。其次，對(duì)出口武陵地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行徹底退稅的零稅率政策。我國(guó)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品增值稅采用出口退稅的辦法，依據(jù)出口退稅率來(lái)計(jì)算實(shí)際應(yīng)退稅額，低于農(nóng)產(chǎn)品中實(shí)際所含稅額，退稅不徹底。為了增強(qiáng)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，考慮到WTO允許對(duì)農(nóng)業(yè)出口貨物實(shí)行零稅率，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率低的實(shí)際情況，我國(guó)應(yīng)對(duì)武陵地區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行零稅率政策，使出口農(nóng)產(chǎn)品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)

五、完善農(nóng)業(yè)科技稅收優(yōu)惠政策。促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

稅收對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有明顯的政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用，主要體現(xiàn)在以下方面：一是通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，影響技術(shù)研發(fā)的直接成本與收益，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立。從實(shí)質(zhì)上講，主要是通過(guò)制定有利于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)

企業(yè)和社會(huì)增加科研技術(shù)的應(yīng)用與推廣的投資，加快采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的步伐，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水平和效率。二是稅收優(yōu)惠政策可以有效降低企業(yè)致力于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步總體投入活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的整個(gè)實(shí)施和實(shí)現(xiàn)過(guò)程，是一種實(shí)驗(yàn)新技術(shù)成效的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域中的科技成果的研究、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施階段，這種風(fēng)險(xiǎn)更高也更明顯。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)科技只有滲透至土地、勞動(dòng)力、資本等其他生產(chǎn)資源中才能真正成為有實(shí)際意義的創(chuàng)新。從一個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果到創(chuàng)新出產(chǎn)品往往需要幾年、十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響較大，有些農(nóng)業(yè)高科技成果能否帶來(lái)預(yù)期收益是不確定的。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，可以起到降低和化解這種風(fēng)險(xiǎn)的作用，從而促使企業(yè)解除后顧之憂，投入科技研究和應(yīng)用。事實(shí)上，從稅收實(shí)踐來(lái)看，廣泛運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)的通行做法。武陵地區(qū)就更不能例外。首先要明確武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)高科技研發(fā)和應(yīng)用的特點(diǎn)，實(shí)行差別優(yōu)惠待遇；其次要加大對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科技^員的稅收優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。現(xiàn)行稅收政策應(yīng)在以下方面加以改進(jìn)：下一步稅收優(yōu)惠設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新孵育體系和高新技術(shù)或果產(chǎn)業(yè)化支持體系方面，建立起比較符合國(guó)際規(guī)范和要求又能滿足武陵地區(qū)需要的稅收優(yōu)惠政策體系，并制定有關(guān)武陵地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收傾斜政策，鼓勵(lì)武陵地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立。加大對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的稅收支持，促進(jìn)人力資本投資。包括對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的科技投入減免個(gè)人所得稅，以促進(jìn)個(gè)人多接受教育培訓(xùn)，增加個(gè)人的人力資本投資；對(duì)社會(huì)各界向武陵地區(qū)農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)不設(shè)最高捐贈(zèng)限額，可在稅前據(jù)實(shí)列支。

六、加大稅收優(yōu)惠政策扶持力度，促進(jìn)武陵地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

首先，通過(guò)對(duì)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)武陵地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，搞好土地整理，推行節(jié)水灌溉、科學(xué)使用肥料和農(nóng)藥，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和保護(hù)耕地、水等自然資源作為促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。其次，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)村新能源建設(shè)，有針對(duì)性地引導(dǎo)投資和消費(fèi)，從而限制發(fā)展能耗高、污染大的農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)投資于防治污染、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的納稅人給予稅收減免，促使武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置向有利于環(huán)境保護(hù)的方向調(diào)整。再次，要加大對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的秩持力度，進(jìn)一步提高武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的稅收優(yōu)惠程度。如對(duì)企業(yè)用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)但國(guó)內(nèi)又不能生產(chǎn)的進(jìn)口農(nóng)業(yè)設(shè)施和設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅；園區(qū)內(nèi)直接用于農(nóng)、林、漁、牧業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅；企業(yè)購(gòu)置清潔生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，以降低企業(yè)購(gòu)置清潔生產(chǎn)設(shè)備的費(fèi)用；允許用于清潔生產(chǎn)的設(shè)備加速折舊；對(duì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品或生產(chǎn)有利于環(huán)境的綠色環(huán)抱產(chǎn)品的，給予企業(yè)所得稅減稅甚至免稅的優(yōu)惠。

第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

1、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。截止2012年我縣現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級(jí)11家，市級(jí)23家。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社107家，入社社員7837余人，帶動(dòng)農(nóng)戶11347戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收1500元，但絕大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社只停留在生產(chǎn)或收購(gòu)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化水平得到較大提高。

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大

我縣將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)，圍繞甘蔗、花生、水產(chǎn)畜牧、果蔬、木薯等農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展精深加工，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工從初級(jí)低附加值向精細(xì)高附加值轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。對(duì)禽畜產(chǎn)品加工企業(yè)主要有廣西鳳翔集團(tuán)畜禽食品有限公司、廣西鴻雁食品有限公司，加工產(chǎn)值達(dá)10.5億元；對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行加工的企業(yè)有廣西中頤水產(chǎn)有限公司、北海市北聯(lián)食品工業(yè)有限公司；農(nóng)產(chǎn)品加工飼料主要有廣西北海恒興特種飼料有限公司、廣西粵海飼料有限公司，加工產(chǎn)值9億元；木薯加工率達(dá)80%以上，主要是廣西中糧生物能源有限公司、廣西北海市宏泉淀粉科技有限公司2家企業(yè)；甘蔗加工率達(dá)100%，主要是西場(chǎng)永鑫糖業(yè)有限公司、白沙偉恒糖業(yè)有限公司2家企業(yè)，年榨蔗量約100萬(wàn)噸，產(chǎn)糖量約10萬(wàn)噸；對(duì)菠蘿、百香果等水果進(jìn)行深加工達(dá)65%以上，主要是廣西北海市百果源果汁食品有限公司、北海市果香園果汁有限公司、北海田野食品有限公司、合浦縣祥興農(nóng)副產(chǎn)品土特產(chǎn)有限公司。

1.2 帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)積極發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)了全縣甘蔗、畜禽、木薯、水果、海淡水產(chǎn)品等基地建設(shè)，另一方面依托自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建立自己的生產(chǎn)基地，形成了以龍頭帶基地、基地促龍頭的良性互動(dòng)，與農(nóng)戶形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)。截止2012年，我縣建立了花生高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)萬(wàn)畝示范區(qū)，面積共1.056萬(wàn)畝；建立石灣東江萬(wàn)畝蔬菜“三避”技術(shù)高產(chǎn)示范基地，面積共1萬(wàn)畝；建立甘蔗高產(chǎn)示范片2個(gè)；甘蔗良種推廣面積達(dá)95%以上。龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地150多個(gè)，面積5.64萬(wàn)畝；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從農(nóng)民手中采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品量占加工總量的比率達(dá)90%，帶動(dòng)農(nóng)戶1.6萬(wàn)戶，其中采用合同制1.3萬(wàn)戶，利益聯(lián)結(jié)方式絕大部分是按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品形式帶動(dòng)農(nóng)戶。通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，全縣建立了對(duì)蝦、羅非魚(yú)、三鳥(niǎo)、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。2012年農(nóng)民人均純收入7063元，比上年增加1000元，增16.5%。

1.3 名牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)不惜投入資金，努力打造自己的產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造品牌效益，給企業(yè)和農(nóng)戶帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。廣西鳳翔集團(tuán)家禽食品有限公司2003年9月打造的“鳳翔麻雞”品牌獲廣西家禽品種審定委員會(huì)核定為新品種，并擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；2004年獲東南亞水產(chǎn)畜牧博覽會(huì)金獎(jiǎng)；2008年“叮當(dāng)牌”桂香雞在香港國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上獲得“國(guó)際金獎(jiǎng)”、“國(guó)際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號(hào)。合浦縣利康花生油廠1994年創(chuàng)造的“浦康牌”花生油，并于當(dāng)年獲中國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)和廣西新產(chǎn)品百花獎(jiǎng)，1995年獲廣西名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，2002年被評(píng)為全國(guó)五類(lèi)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品；已通過(guò)IS09001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，成為消費(fèi)者信得過(guò)產(chǎn)品。

2、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，有了一些比較好的產(chǎn)品，但是對(duì)照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民增收的要求，差距仍不小，主要存在五方面的問(wèn)題。

2.1 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密

許多農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)際組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)較少，利益關(guān)系相對(duì)松散，不能很好與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。

2.2 基地建設(shè)明顯滯后

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地分散，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，新品種、新技術(shù)推廣跟不上等因素，制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

2.3 工作指導(dǎo)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求

管理體制不順暢，政策不配套，按照市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的水平和能力與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在較大的差距；縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶持資金缺乏，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的正常開(kāi)展。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)收購(gòu)資金貸款難

龍頭企業(yè)收購(gòu)資金一次性需求量大、占用時(shí)間長(zhǎng)，一般商業(yè)性貸款難以滿足，影響了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和農(nóng)民增收。

2.5 抗御風(fēng)險(xiǎn)能力低

大部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)都沒(méi)有建立穩(wěn)固的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，也就是說(shuō)沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)基金，市場(chǎng)如果變動(dòng)較大，合同兌現(xiàn)就出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)，影響了農(nóng)民收入，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

3、發(fā)展建議

3.1 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力

大力推廣“企業(yè)+合作社+基地（農(nóng)戶）”或“公司+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，創(chuàng)新企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步推行面向農(nóng)戶的利潤(rùn)再分配，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等方式，與農(nóng)民建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，與企業(yè)結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新放在重要位置，增加投入，努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大高新技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，研究開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；二是鼓勵(lì)科研單位和科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快科技成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；三是注重提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和職工隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理和科技知識(shí)的培訓(xùn)，使他們盡快成為懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)人才。

3.3 大力優(yōu)化外部環(huán)境

企業(yè)要堅(jiān)持依法守信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)運(yùn)用法律規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，促進(jìn)形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。要對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制好的企業(yè)和合作組織給予扶持，既扶大扶強(qiáng)，又扶小扶弱。要對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)和合作組織，以利益機(jī)制作為衡量考核龍頭企業(yè)和合作組織的主要指標(biāo)，進(jìn)行多方面的監(jiān)督管理，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。龍頭企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任，不斷密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成果，確保良性的企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。

第5篇

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞全市高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以有效解決農(nóng)村金融服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)村金融體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，以開(kāi)展“三權(quán)三證”抵（質(zhì)）押融資工作為切入點(diǎn)，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、精品農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為著力點(diǎn)，積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)和提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，切實(shí)加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。建立政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶等多方參與的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接，搭建平臺(tái)，形成合力，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。制定完善相關(guān)配套政策，發(fā)揮政策激勵(lì)作用，合理整合涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，有效撬動(dòng)信貸投入，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)傾斜，更好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——注重創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)可控。重點(diǎn)完善信貸管理體制，豐富抵押擔(dān)保方式，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，靈活開(kāi)展多種形式的探索實(shí)踐，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持改善服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，完善農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移和共擔(dān)機(jī)制，確保收益有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——因地制宜、以點(diǎn)帶面。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，突出地方農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)、村先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市鋪開(kāi)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”。一是力爭(zhēng)在涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新、破解支農(nóng)關(guān)鍵制約因素上實(shí)現(xiàn)突破，財(cái)政對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度進(jìn)一步加大，初步形成統(tǒng)籌利用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、利息補(bǔ)貼等支持金融惠農(nóng)機(jī)制；二是力爭(zhēng)在支農(nóng)金融規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)全市金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款的平均水平、增量高于上年的“兩個(gè)高于”目標(biāo)。到2017年，基本建立起金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)，逐步探索出一條適合實(shí)際、具有特色的金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，支持和促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、重點(diǎn)工作

（一）完善金融組織體系和信貸管理機(jī)制

1.建立完善農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融市場(chǎng)，形成定位明確、覆蓋廣泛、分工合理、功能互補(bǔ)的金融支農(nóng)組織體系。一是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，以深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，繼續(xù)完善法人治理機(jī)構(gòu)，在傳統(tǒng)小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款等基礎(chǔ)上，向“農(nóng)信社+公司（專(zhuān)業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品；二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融體制改革，發(fā)揮其在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獨(dú)特作用，大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部關(guān)于龍頭企業(yè)貸款貼息政策；三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部制，立足縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和中介組織；四是積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)。

2.建立健全涉農(nóng)信貸管理體制。各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好防范風(fēng)險(xiǎn)與支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，克服“惜”貸、“怕”貸顧慮，樹(shù)立在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融安全的經(jīng)營(yíng)理念，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的一個(gè)切入點(diǎn)和提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量和效益的契合點(diǎn)進(jìn)行有益探索和實(shí)踐，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等不斷提高金融服務(wù)水平。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)特征、資金需求特點(diǎn)和生產(chǎn)周期，建立科學(xué)合理、靈活高效的授信管理流程，合理設(shè)置授信額度和期限，下放貸款審批權(quán)限，優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制，推行盡職免責(zé)制度，通過(guò)調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放內(nèi)在積極性來(lái)緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體貸款需求壓力。

3.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。各金融機(jī)構(gòu)要和各涉農(nóng)部門(mén)建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切業(yè)務(wù)協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持工作。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)配合金融機(jī)構(gòu)做好信貸服務(wù)工作，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等資料，為金融機(jī)構(gòu)授信和放貸當(dāng)好參謀。發(fā)揮主管部門(mén)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)范化建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先對(duì)經(jīng)規(guī)范化認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織給予貸款支持。合理確定財(cái)政金融職能，加強(qiáng)財(cái)政金融溝通配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以財(cái)政支農(nóng)資金為先導(dǎo)，金融支農(nóng)資金為主力，兩者相互結(jié)合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信貸資金與財(cái)政資金配合投入，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的龍頭企業(yè)發(fā)展用地需求，按集約節(jié)約用地的原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，所需建設(shè)用地出讓價(jià)格可以低于園區(qū)內(nèi)其他工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格；涉及占用林地的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取植被恢復(fù)費(fèi)。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林種養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，按農(nóng)用地管理。人民銀行要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向、投量和金融服務(wù)方式，不斷提高金融支農(nóng)效益和水平。

（二）突出金融支持重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，按照“宜場(chǎng)則場(chǎng)、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”原則，加大對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，特別對(duì)管理水平高、產(chǎn)品特色強(qiáng)、附加值高、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)，要優(yōu)先給予支持；加大對(duì)規(guī)模效益突出、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)和效益穩(wěn)定的種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸支持；加大對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范、利益連接緊密、財(cái)務(wù)可持續(xù)的農(nóng)民合作社的信貸支持。

2.積極支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。各金融機(jī)構(gòu)要積極支持現(xiàn)有園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，重點(diǎn)支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)以“園中園”的形式，設(shè)立相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。

3.大力支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大支持力度，重點(diǎn)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，全力支持以集聚性、展示性、示范性、效益性、規(guī)模性、生態(tài)性為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。

4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建立。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮資源配置功能，優(yōu)先支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量體系健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及其生產(chǎn)基地發(fā)展，對(duì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的，則提高信貸準(zhǔn)入門(mén)檻，從而促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全。

5.加大金融扶貧工作力度。各金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)要把扶貧到戶貸款貼息工作與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，大力支持能夠帶動(dòng)貧困戶脫貧的高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)信貸扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有機(jī)結(jié)合，合力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的良好局面，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作

1.制定出臺(tái)相關(guān)政策。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)政策文件精神，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)市人民政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法》、《市農(nóng)村房屋抵押貸款辦法》、《市林權(quán)抵押貸款辦法》等相關(guān)政策。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)出臺(tái)符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、流程清晰的實(shí)施辦法和操作規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作有序開(kāi)展。

2.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。按照依法、自愿、有償、有序、規(guī)范的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。一是積極探索農(nóng)村承包土地確權(quán)登記的思路和辦法，進(jìn)一步提高林權(quán)確權(quán)頒證率，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作，對(duì)需要辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款的農(nóng)戶優(yōu)先確權(quán)頒證，不斷優(yōu)化、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的業(yè)務(wù)辦理流程，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以物權(quán)的形式規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有證，有證可抵（質(zhì)）押。二是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁機(jī)制，及時(shí)妥善處理農(nóng)村承包土地、房產(chǎn)、宅基地、林權(quán)等矛盾糾紛，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作的順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)檔案資料管理和信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，為信息的有效利用提供高效便捷的查詢和共享渠道，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作順利開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)服務(wù)體系。積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范、有序、公平交易和農(nóng)村資源優(yōu)化組合，逐步建立權(quán)屬清晰、主體到位、權(quán)責(zé)明確、保障嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有效的流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)設(shè)立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)中心，收集和各類(lèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，開(kāi)展政策咨詢、合同備案和抵（質(zhì)）押登記等管理服務(wù)，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動(dòng)，為貸款抵（質(zhì)）押物處置、抵（質(zhì)）押權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)。積極培育市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)為貸款抵（質(zhì)）押物的價(jià)值評(píng)估、登記、資信證明等方面發(fā)揮銜接作用，同時(shí)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂等服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)提供高效便捷的平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估體系，各縣（區(qū)）要積極組建成立農(nóng)村承包土地、農(nóng)村房屋（宅基地）和林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益的評(píng)估需求，并及時(shí)公布區(qū)域農(nóng)村承包土地、集體建設(shè)用地、林地的基準(zhǔn)價(jià)格，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

1.創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。各金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，依照相關(guān)法律，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的評(píng)估、管理、處置機(jī)制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。

2.積極探索金融支農(nóng)的新模式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)要探索建立公司、農(nóng)戶、信貸、專(zhuān)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)政撬動(dòng)、種植基地等有機(jī)結(jié)合的多種信貸支持模式，有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。探索信貸支農(nóng)與保險(xiǎn)支農(nóng)相結(jié)合的金融服務(wù)新產(chǎn)品。在進(jìn)一步擴(kuò)大轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn)，探索開(kāi)發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品。

3.創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合中藥材、特色林果和山地牧業(yè)等高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推行“一次核定、隨用隨貸，余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸模式。探索推廣“信用貸款”、“本草貸”、“林果貸”等信貸產(chǎn)品。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期、資金周轉(zhuǎn)頻次和貸款用途合理確定貸款額度和期限。

4.改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，采取流動(dòng)和定點(diǎn)上門(mén)服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋面，積極爭(zhēng)取上級(jí)行支持，合理擴(kuò)大信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。結(jié)合各縣（區(qū)）新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)推行手機(jī)銀行、惠農(nóng)卡、惠商卡、信用村鎮(zhèn)建設(shè)等多種方式，積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化，逐步普及農(nóng)村金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化交易，發(fā)展基于現(xiàn)代信息科技的低成本的商業(yè)可持續(xù)模式。

（五）完善金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)貸款與其他貸款相比，受自然條件、生產(chǎn)周期等客觀因素的影響較大，且貸款承載主體脆弱，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力低。因此，各級(jí)政府要通過(guò)設(shè)立擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金以及貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，建立財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.設(shè)立以財(cái)政資金為主導(dǎo)的涉農(nóng)貸款擔(dān)保基金。市政府設(shè)立涉農(nóng)貸款擔(dān)?；?，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保金規(guī)模，按一定比例發(fā)放涉農(nóng)貸款。同時(shí)，要積極探索設(shè)立以農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等為會(huì)員的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，此類(lèi)機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)員制管理，以民間資金為主，互助、微利為目的，實(shí)行民有民管。

2.建立涉農(nóng)貸款貼息機(jī)制。市財(cái)政每年安排4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于涉農(nóng)貸款貼息。涉農(nóng)貸款貼息資金由市財(cái)政專(zhuān)用賬戶存儲(chǔ)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)配合，制定貼息辦法。

3.統(tǒng)籌發(fā)揮好涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的作用。各級(jí)各部門(mén)要科學(xué)整合歸并國(guó)家及地方補(bǔ)貼，創(chuàng)新支農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)與銀行合作，更好地發(fā)揮支農(nóng)資金作用，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸投放，發(fā)揮“小補(bǔ)貼撬動(dòng)大資金”效應(yīng)，合理彌補(bǔ)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)成本，有效調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。

（六）不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

1.加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推動(dòng)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，搭建農(nóng)村信用信息平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，著力培育“征信+信貸+服務(wù)”發(fā)展模式，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全市推廣。將專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。對(duì)有信貸需求各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度，確保信用體系建設(shè)全覆蓋。

2.加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的力量，綜合運(yùn)用各類(lèi)經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大對(duì)非法集資、逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，依法維護(hù)金融債權(quán)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。成立市金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管金融、農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市委農(nóng)辦、市政府金融辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市住建局、市國(guó)土局、市扶貧辦、市人行、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

（二）明確工作責(zé)任

各縣（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，層層落實(shí)責(zé)任。市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)研究金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作相關(guān)政策，提出促進(jìn)工作開(kāi)展的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）開(kāi)展工作；市金融辦負(fù)責(zé)研究制定涉農(nóng)貸款融資的相關(guān)政策措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組織開(kāi)展政策宣傳，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)積極參與，設(shè)立由政府出資的融資擔(dān)保基金，并制定管理辦法，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)；市農(nóng)業(yè)、國(guó)土、住建、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定涉及農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)的確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)、評(píng)估、抵（質(zhì)）押登記等方面政策并組織實(shí)施，建立和完善農(nóng)村“三權(quán)”交易平臺(tái)，確保工作有序推進(jìn)。各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)也要建立定期協(xié)作機(jī)制，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單、農(nóng)民合作社示范社、各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目等信息的定期和通報(bào)制度，促進(jìn)銀行與企業(yè)的信息溝通和項(xiàng)目對(duì)接。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)將優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目向上級(jí)行推介，爭(zhēng)取納入上級(jí)行的項(xiàng)目庫(kù)。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制

為確保金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作順利推進(jìn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市上下開(kāi)展工作的積極性和主動(dòng)性，市、縣（區(qū)）要建立有效的工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，配套獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第6篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀對(duì)策；河北省

1.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理 河北省經(jīng)過(guò)幾年調(diào)整，終于初步實(shí)現(xiàn)了較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，河北省農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?zhuān)業(yè)化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞種植業(yè)、副業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)形成綜合產(chǎn)業(yè)體系。目前，全省已經(jīng)建成糧食作物制種、優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)、雜糧、家禽家畜基地，示范帶動(dòng)能力逐漸增強(qiáng)。此外全省建成了6個(gè)特色蔬菜主產(chǎn)區(qū)，食用菌、蘆筍、花卉等新興產(chǎn)業(yè)基本形成區(qū)域化布局。各地也在集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保定、張家口等地區(qū)的中藥材生產(chǎn)出口逐步發(fā)展為河北省傳統(tǒng)出口商品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)中藥材主要集散地；昌黎、撫寧、懷來(lái)成為河北省葡萄種植基地。

1.2經(jīng)營(yíng)總量不斷增加 2003年，河北省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量比2002年增長(zhǎng)19.8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率44.1%，2005年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量比2003年增長(zhǎng)55.8%，2010年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量突破4000億元，達(dá)到4062億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到了58.5%。2011年上半年，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量達(dá)到1786.1億元，比上年同期增長(zhǎng)401.7億元，增長(zhǎng)29.0%，增速同比提高16.3百分點(diǎn)。

1.3涌現(xiàn)大批發(fā)展較好的龍頭企業(yè) 河北省龍頭企業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模的同步性，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)、管理靈活、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、影響力較大的大型龍頭企業(yè)。統(tǒng)計(jì)資料表明，河北省規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有989家，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1242.4億元，解決就業(yè)26.2萬(wàn)人，固定資產(chǎn)455.5億元，這些大型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)健，效益增長(zhǎng)穩(wěn)定，帶動(dòng)能力強(qiáng)。

1.4組織形式多元化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)多元化，農(nóng)民自發(fā)組成的專(zhuān)業(yè)合作社是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要組織形式，擁有較為深厚的群眾基礎(chǔ)，全省38個(gè)星級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社從不同領(lǐng)域加速了農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，并形成一種輻射帶動(dòng)效果。政府支持與群眾合作建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)也成為促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組織形式，這些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)依靠政府支持，可以更好地理解運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策和先進(jìn)的技術(shù)。當(dāng)然，對(duì)于暫無(wú)能力單獨(dú)組織合作社等的地方，政府也采取了直接管理的方式，由政府牽頭扶持，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝嗣裰饾u接管合作組織。

2.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品附加值過(guò)低，增值率較差 通過(guò)研究表明影響經(jīng)濟(jì)效益的最主要因素是農(nóng)產(chǎn)品綜合增值率。河北省的大多數(shù)項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品綜合增值率都低于100.0%，有的僅30.0%，僅有個(gè)別企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品如盧龍甘薯、承德露露綜合增值率可以超過(guò)200.0%，低增值率意味著低效益，低效益意味著項(xiàng)目回報(bào)率低，對(duì)參與項(xiàng)目的農(nóng)民的回報(bào)率更低，這勢(shì)必將影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。

2.2農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低 從目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)從業(yè)人員狀況來(lái)說(shuō)，文化水平偏低，只能滿足于低水平、小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工多為初級(jí)加工，2次以上加工不足30.0%。較低的文化素質(zhì)無(wú)法操控較為復(fù)雜的加工設(shè)備，自然就無(wú)法提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，河北省農(nóng)產(chǎn)品僅僅停留在初級(jí)產(chǎn)品加工層次上，無(wú)法生產(chǎn)高端產(chǎn)品，也無(wú)法打造具有河北特色的產(chǎn)業(yè)化品牌，極大影響了農(nóng)民的收入水品和勞動(dòng)積極性，進(jìn)一步加速了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流失。

2.3 缺乏規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè) 參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民獲利較少，雖然各地都在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，也有一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，但是總體數(shù)量與農(nóng)業(yè)規(guī)模不匹配，缺乏一批有競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力有待提高。同時(shí)，由于企業(yè)小、競(jìng)爭(zhēng)力差，整體企業(yè)效益較低，使得參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民的收入水平較低，不利于農(nóng)民的積極性提高。一方面是缺乏大規(guī)模的龍頭企業(yè)，一方面各地農(nóng)業(yè)企業(yè)小而全的現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

3.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策及建議

3.1良好的發(fā)展環(huán)境，完善的政策扶持，充足的資金支持需要政府的努力和職能的轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之途，是河北省整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的客觀要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)惠政策的扶持，這些都需要政府轉(zhuǎn)變角色，真正做到為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。打造一個(gè)法律較為完善、政策扶持力度較大、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是至關(guān)重要的。

3.2因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效益建立產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能走大眾化的道路，每個(gè)地方都要看到自己的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源社會(huì)資源選擇自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步。同時(shí)，還要注意避免單打獨(dú)斗，建立產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、制度化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

第7篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建議

1.當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r分析

實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有較大的不足之處。通過(guò)開(kāi)展調(diào)研即可發(fā)現(xiàn)其中存在的相關(guān)問(wèn)題。

一是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還不夠強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)間。盡管農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中具有十分強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但是和我國(guó)的總體農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比較起來(lái)還處在相當(dāng)?shù)偷乃缴?，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間具有非常大的差異。這和我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)制和質(zhì)量控制機(jī)制不夠完善、農(nóng)業(yè)工藝技術(shù)和設(shè)備發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模不大等具有非常大的關(guān)系。

二是盡管我國(guó)廣大的基層農(nóng)業(yè)種植戶具備了參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程之中的良好愿望以及熱情，但從整體來(lái)看，我國(guó)廣大農(nóng)戶的參與度還相當(dāng)?shù)拖?。農(nóng)民群眾渴望通過(guò)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化體系之中以提升個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入，并且得到實(shí)際幫助，例如，法律、技術(shù)以及資金等方面的支持。然而，到現(xiàn)在為止，我國(guó)諸多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織所提供服務(wù)被限制在信息層面之中，組織運(yùn)作的規(guī)范性不夠強(qiáng)，難以較好地適應(yīng)于農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，這樣一來(lái)就造成了農(nóng)戶的參與度不高。

2.進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)建議

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施宏觀調(diào)控

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的大事，這一系統(tǒng)化工程一定要在黨和政府的全面指導(dǎo)之下來(lái)加以實(shí)施，尤其是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)一定要將推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為重中之重來(lái)抓，組織有關(guān)部門(mén)快速解決與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題，健全完善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。要通過(guò)完善領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)制度，讓各單位、各環(huán)節(jié)均能參與到分工之中，而且還能進(jìn)行合理地配合，產(chǎn)生出合力，一起推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需，還應(yīng)發(fā)掘出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之巨大潛力，依靠宏觀調(diào)控的重點(diǎn)作用，不斷改進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以改進(jìn)管理能力，注重發(fā)掘出推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新資源，有效規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。

2.2 打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)要以名、優(yōu)、新以及特等為特點(diǎn)來(lái)實(shí)施產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，從推動(dòng)本地資源以及開(kāi)發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品抓起，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)最為顯著、發(fā)展優(yōu)勢(shì)最為突出的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，著重進(jìn)行培養(yǎng)。要運(yùn)用良種擴(kuò)繁等形式來(lái)推動(dòng)發(fā)展，建立良好的品牌形象，建立農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，全面圍繞主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)銷(xiāo)一體化發(fā)展模式。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程一定要實(shí)施好農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展模式，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性基地，利用基地所具有的帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展大規(guī)模的生產(chǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)行的新格局。在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中一定要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新模式。要運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，塑造一流品牌、打造鮮明特色、形成一流精品、提升經(jīng)濟(jì)效益，真正讓自身農(nóng)產(chǎn)品具備極強(qiáng)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.3 促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展

隨著近些年來(lái)全國(guó)各地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的開(kāi)辦，積極探究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元道路顯得愈加重要。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶主體加以組建，在這類(lèi)合作社當(dāng)中，農(nóng)戶的人數(shù)最少要占總?cè)藬?shù)的80%。如此一來(lái)，即可確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠較為詳盡地掌握農(nóng)業(yè)作物在生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié)的信息，對(duì)于政策的了解也會(huì)更加齊全，從而為農(nóng)民群眾爭(zhēng)得合理利益。在管理手段上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施民主制管理，入社者完全自愿，退社也完全自由，使用民主決策的辦法來(lái)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更有創(chuàng)新活力。和別的股份制、公司制企業(yè)所具有的差別是，合作社的最終目的并不是推郵迪擲潤(rùn)最大化，而是要為全體社員也就是農(nóng)戶們提供農(nóng)業(yè)交易需要的各類(lèi)服務(wù)，而交易之后所形成的盈余只留下一點(diǎn)屬于公共積累，而絕大多數(shù)均依據(jù)交易額以及股份制形式分配至入股者。各地政府應(yīng)當(dāng)在今后辦好具備示范性特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)合作社，其后再引導(dǎo)別的合作社從下而上和循序漸進(jìn)地發(fā)展。在合作社發(fā)展中一定要做到始終堅(jiān)持以廣大農(nóng)戶為主體，展現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性； 始終堅(jiān)持自愿管理的原則，落實(shí)民主管理措施； 始終堅(jiān)持明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保成員們的切實(shí)利益。

2.4加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

為了推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)化，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化往深度與廣度發(fā)展提供更多的動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)采取以下促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施：

一是要完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起科技轉(zhuǎn)化的成果推廣工作，這也是科技進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域結(jié)合部，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技加快創(chuàng)新步伐的重點(diǎn)。要積極促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技機(jī)制改革，不斷加快農(nóng)業(yè)科技教育、產(chǎn)學(xué)研的一體化進(jìn)程，落實(shí)基層農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，促進(jìn)現(xiàn)有的成熟農(nóng)業(yè)科研成果加以推廣運(yùn)用，強(qiáng)化農(nóng)民群體接受與運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果方面的能力。要積極鼓勵(lì)以各家科研院所為基本依托，建立起科貿(mào)農(nóng)相互結(jié)合的科技型企業(yè)，不斷強(qiáng)化科研院所和企業(yè)之間彼此促進(jìn)的關(guān)系，完成科技成果往現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所進(jìn)行的轉(zhuǎn)化。

二是要不斷提升對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金之投入。不管是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造，還是通過(guò)科技手段把潛在生產(chǎn)力切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)之中的生產(chǎn)力； 不管是農(nóng)民群眾的知識(shí)創(chuàng)新，還是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中各類(lèi)設(shè)施設(shè)備之改造和更新，均需極大的投入。所以，要強(qiáng)化科技和經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)合，真正讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)以及對(duì)外推廣運(yùn)用之主體。要健全完善各種形式、多個(gè)途徑的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，并且明確農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)是屬于公益性事業(yè)的范疇，需要如同國(guó)家辦國(guó)防事業(yè)與教育事業(yè)一樣，明確國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的重要地位，并且明確農(nóng)業(yè)技術(shù)投資以及推廣投入的最低額度。

三是倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技采用各類(lèi)方式切入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究之中。要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)以及農(nóng)業(yè)科技之特點(diǎn)抓起，要么由農(nóng)科院所自身科研成果來(lái)辦科技類(lèi)企業(yè)，從而扎扎實(shí)實(shí)地帶動(dòng)農(nóng)戶。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科研院所還可利用自身特長(zhǎng)為各家產(chǎn)業(yè)化組織提前、戶中以及產(chǎn)后的全過(guò)程服務(wù)。在條件具備的情況下，農(nóng)業(yè)科研院所還可將自身科研成果視為資產(chǎn)加以入股，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)。

2.5 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)業(yè)人才

我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程十分注重于培養(yǎng)，形成鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才不斷脫穎而出的局面，其所培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)看，那些不僅具備市場(chǎng)意識(shí)，而且懂得經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)門(mén)人才。要依據(jù)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)之原則，積極改進(jìn)高層次人才資源的配置工作，健全人才柔性流動(dòng)體系，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)類(lèi)企業(yè)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化與職業(yè)化，讓高素質(zhì)的人才能夠進(jìn)入到農(nóng)業(yè)企業(yè)之中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的諸多過(guò)程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化一般都伴著科技的極大進(jìn)步，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展最后還是由農(nóng)民們加以完成。所以說(shuō)，唯有在農(nóng)民群眾進(jìn)行了實(shí)踐之后，各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技成果才可以轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)與新成果能夠得到極大地推廣。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)間需要用好懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等部門(mén)所缺乏的精神愉悅，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從比較低的效益往比較高的效益中轉(zhuǎn)變，持續(xù)延伸農(nóng)產(chǎn)品的附加值來(lái)滿足當(dāng)前市場(chǎng)之需求。所以，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育顯得十分重要。政府要針對(duì)農(nóng)民群體的職業(yè)培訓(xùn)不斷提升投資之力度，力求舉辦各類(lèi)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，從而產(chǎn)生以政府化辦學(xué)為主要方式，以社會(huì)辦學(xué)進(jìn)行輔助的現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，讓農(nóng)村從業(yè)者均可及時(shí)地得到農(nóng)業(yè)科技新成果的應(yīng)用步伐。農(nóng)民群體的職業(yè)教育要將知識(shí)教育、素質(zhì)提升等加以結(jié)合，建立規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理布局，落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才之所需。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鑒于中國(guó)特色社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)就成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)一定要以科技實(shí)力為基礎(chǔ)，以宏觀調(diào)控政策為主要支撐，運(yùn)用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極帶動(dòng)以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的作用，從而建立起集生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)為一體的綜合化經(jīng)營(yíng)管理體系。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)在黨和政府的統(tǒng)一指導(dǎo)之下，積極運(yùn)用科技手段與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等管理措施，大力培養(yǎng)所需要的專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)建起多層次、多元化、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第8篇

（一）設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金。20*年縣財(cái)政拿出500萬(wàn)元，用于扶持農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，今后，隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行年度總量控制，在預(yù)算上實(shí)行單列。

（二）扶持對(duì)象。扶持對(duì)象：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，且?guī)?dòng)農(nóng)戶致富1000戶以上。

（三）扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

1、外來(lái)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。凡來(lái)我縣新投資企業(yè)，投資額在5000萬(wàn)元以上，且科技含量高、對(duì)農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)明顯的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予重點(diǎn)扶持。

2、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。現(xiàn)有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用自有資金或引進(jìn)外來(lái)資金新（擴(kuò)）建農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，當(dāng)年固定資產(chǎn)投入200萬(wàn)元以上，且在當(dāng)年完工的，按實(shí)際完成投資額的6％一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。項(xiàng)目固定資產(chǎn)補(bǔ)助的范圍為：土地使用權(quán)、廠房、機(jī)械設(shè)備、輔助設(shè)施。

3、企業(yè)晉級(jí)獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年晉升為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)。當(dāng)年獲得中國(guó)名牌或中國(guó)馳名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元；當(dāng)年獲得省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)。主持制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、并獲得認(rèn)可實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別給予企業(yè)10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，每個(gè)獲認(rèn)證產(chǎn)品給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年通過(guò)綠色食品認(rèn)證的企業(yè)，每個(gè)獲認(rèn)證產(chǎn)品給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受《安徽省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》中規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二）來(lái)我縣投資的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，征收的農(nóng)產(chǎn)品增值稅縣受益部分按50％獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

三、擴(kuò)大金融支持領(lǐng)域

（一）農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社要安排一定比例的信貸資金，專(zhuān)項(xiàng)支持龍頭企業(yè)；要提高對(duì)龍頭企業(yè)的支持面，提高龍頭企業(yè)扶持貸款在涉農(nóng)貸款中的比例；要加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造等中長(zhǎng)期貸款的支持力度。

（二）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保工作。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的擔(dān)保門(mén)檻，放寬對(duì)凈資產(chǎn)比例的要求；加大對(duì)龍頭企業(yè)季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需流動(dòng)資金的擔(dān)保力度，幫助解決短期流動(dòng)資金貸款問(wèn)題。

（三）對(duì)我縣的國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金融部門(mén)優(yōu)先安排扶持貸款。企業(yè)固定資產(chǎn)投資、大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金列入金融部門(mén)年度信貸計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）對(duì)外來(lái)我縣投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建立生產(chǎn)加工基地，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、銀行貸款、財(cái)政資金安排、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等方面給予大力支持。企業(yè)登記、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等納審聯(lián)辦范疇，享受“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。投產(chǎn)后達(dá)到省、市級(jí)龍頭企業(yè)基本條件，幫助企業(yè)申報(bào)增補(bǔ)為省、市級(jí)龍頭企業(yè)。在申報(bào)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目時(shí)，對(duì)符合條件的外來(lái)企業(yè)給予優(yōu)先推薦。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，國(guó)土資源管理部門(mén)在編制年度用地計(jì)劃時(shí)予以優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)按法定標(biāo)準(zhǔn)低限交納。龍頭企業(yè)使用國(guó)有土地的，可采取協(xié)議出讓土地方式供給。符合國(guó)家劃撥供地目錄的項(xiàng)目用地，可實(shí)行劃撥方式供給。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場(chǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

（三）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用水，由水行政主管部門(mén)核定用水計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)用水減半征收水資源費(fèi)。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地用水，暫免征水資源費(fèi)。

（四）實(shí)行城鄉(xiāng)同類(lèi)用電同價(jià)政策。對(duì)受電變壓器容量315千伏安以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行大工業(yè)用電電價(jià)政策。對(duì)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)龍頭企業(yè)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

（一）*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的領(lǐng)導(dǎo)工作?？h財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織企業(yè)申報(bào)、部門(mén)審核，報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)審批后執(zhí)行。

第9篇

一、指導(dǎo)思想

加快發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)化要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高柑桔果實(shí)品質(zhì)、桔農(nóng)組織化程度和提升產(chǎn)業(yè)檔次、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施配套、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造、服務(wù)組織完善為重點(diǎn)，著力加快柑桔產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)柑桔增效、桔農(nóng)增收。

二、主要目標(biāo)

從20*年起，通過(guò)五年努力，使全區(qū)柑桔果實(shí)品質(zhì)明顯提高，品種進(jìn)一步優(yōu)化，品牌效應(yīng)更加凸現(xiàn)。全區(qū)柑桔面積穩(wěn)定在18萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)35萬(wàn)噸以上，精品率由15%提高到70%以上，柑桔年總產(chǎn)值達(dá)5億元。力爭(zhēng)建成柑桔品質(zhì)提升工程示范點(diǎn)100個(gè)，面積10000畝，輻射面積10萬(wàn)畝。全面普及無(wú)公害栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到80%以上。建成柑桔專(zhuān)業(yè)合作社100家以上，參加農(nóng)戶20000戶以上。發(fā)展和培育年加工包裝柑桔千噸以上的企業(yè)100家和年加工包裝能力萬(wàn)噸以上龍頭企業(yè)5家。積極扶持和引進(jìn)柑桔深加工企業(yè)，年加工消耗原料3萬(wàn)噸以上。新增柑桔產(chǎn)品及其加工品市級(jí)以上名牌產(chǎn)品3個(gè)以上，國(guó)家綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。建成浙江*農(nóng)產(chǎn)品物流中心，年柑桔交易量達(dá)20萬(wàn)噸以上，推進(jìn)我區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平上個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)柑桔大區(qū)向柑桔強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

三、主要任務(wù)

重點(diǎn)開(kāi)展“*”工程，即實(shí)施3項(xiàng)工程，開(kāi)展2項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)2項(xiàng)創(chuàng)新，建設(shè)8個(gè)示范基地，推廣10項(xiàng)柑桔實(shí)用技術(shù)。

（一）品質(zhì)提升工程

柑桔市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的核心問(wèn)題是果實(shí)的品質(zhì)，要以“三疏兩改”栽培技術(shù)的推廣，提高果實(shí)品質(zhì)，轉(zhuǎn)變柑桔經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，通過(guò)疏樹(shù)、疏枝，改善樹(shù)冠光照條件；通過(guò)疏果,大幅度提高果實(shí)均一性；改變以化肥為主的習(xí)慣，增施有機(jī)肥改良土壤；改善水利條件，根據(jù)椪柑需水規(guī)律，重點(diǎn)解決秋旱對(duì)品質(zhì)的影響。以創(chuàng)建全國(guó)無(wú)公害柑桔示范區(qū)為切入點(diǎn)，全面推廣柑桔無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)。

1.開(kāi)展柑桔品質(zhì)提升競(jìng)賽活動(dòng)。從20*年開(kāi)始，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展柑桔品質(zhì)提升競(jìng)賽活動(dòng)，按照示范競(jìng)賽考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合驗(yàn)收考核，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，大力扶持柑桔專(zhuān)業(yè)合作社。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一組織服務(wù)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售”的模式，重點(diǎn)培育100個(gè)示范性柑桔專(zhuān)業(yè)合作社。形成“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+專(zhuān)業(yè)大戶”的組織體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。

3.扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)體系創(chuàng)新，大力組建柑桔科技服務(wù)隊(duì)。通過(guò)組建柑桔科技服務(wù)隊(duì)，集中技術(shù)培訓(xùn)和典型示范，提高桔農(nóng)綜合素質(zhì)，提高技術(shù)到位率。積極探索桔園管理公司，提高農(nóng)民社會(huì)化服務(wù)水平。積極開(kāi)展科技攻關(guān)，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理辦法，提升柑桔生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝等方面的技術(shù)保障能力。

4.繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣10項(xiàng)柑桔實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)檢測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，主要做好病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、桔園土壤營(yíng)養(yǎng)檢測(cè)、柑桔非疫區(qū)建設(shè)、災(zāi)害性天氣快報(bào)系統(tǒng)工作。重點(diǎn)推廣柑桔三疏二改、增糖降酸、凍后護(hù)理、節(jié)水灌溉、桔園生草、無(wú)公害栽培、節(jié)肥減藥、遮陽(yáng)網(wǎng)和反光地膜應(yīng)用、早熟溫州蜜柑完熟栽培、利用爛果生產(chǎn)沼氣等10項(xiàng)主推技術(shù)。

（二）品種優(yōu)化工程

優(yōu)良品種是促進(jìn)柑桔果品優(yōu)質(zhì)和滿足市場(chǎng)需求的基本條件。要以滿足消費(fèi)者的需求為最終目的，堅(jiān)持適地適栽的原則，穩(wěn)步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。對(duì)近年來(lái)受凍害的山壟田、低洼地可以考慮改種耐寒性較強(qiáng)的早熟溫州蜜柑，輔以完熟栽培技術(shù)，生產(chǎn)高品質(zhì)的果品。同時(shí)，要拓展柑桔產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑，建設(shè)桔海休閑觀光（采摘）游基地。

廣泛開(kāi)展群眾性選種活動(dòng)。發(fā)掘桔園群體中的優(yōu)良單株，重點(diǎn)向農(nóng)戶公開(kāi)征集優(yōu)良椪柑、衢桔等品種（品系）。加大“汪村1號(hào)”“派溪頭7號(hào)”“嚴(yán)村216號(hào)”等優(yōu)良單株的擴(kuò)繁工作。建設(shè)寬皮桔類(lèi)品種資源圃。

（三）品牌帶動(dòng)工程

積極鼓勵(lì)柑桔專(zhuān)業(yè)合作社和營(yíng)銷(xiāo)公司參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品推薦會(huì)、農(nóng)博會(huì)，申報(bào)國(guó)家綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，參加名牌柑桔評(píng)比，培育和保護(hù)柑桔產(chǎn)品及加工品的知名品牌。大力開(kāi)展柑桔包裝評(píng)比，在全國(guó)重點(diǎn)銷(xiāo)售的大中城市推介宣傳“*椪柑”。抓好柑桔商品化處理園區(qū)和柑桔深加工項(xiàng)目建設(shè)，扶持壯大現(xiàn)有柑桔加工龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)柑桔深加工企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)。加大力度，扶持通過(guò)桔園流轉(zhuǎn)建立生產(chǎn)基地，從事柑桔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工為一體的柑桔龍頭企業(yè)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)有機(jī)食品、綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及浙江著名商標(biāo)的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府已成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的加快發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，決策重大事項(xiàng)，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)全區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)、考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立相應(yīng)組織，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，確保每個(gè)環(huán)節(jié)工作都有人抓落實(shí)。

（二）制定方案，精心實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)意見(jiàn)要求，制定具體實(shí)施方案，對(duì)各階段的目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，都要有明確的要求和有力的措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有計(jì)劃、有步驟、有條不紊地向前推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)。通過(guò)柑桔技術(shù)講座、函授等多種有效的途徑和形式，重點(diǎn)對(duì)規(guī)模種植大戶、經(jīng)營(yíng)大戶、青年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。引導(dǎo)與扶持綠色食品和有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的銷(xiāo)售和使用管理。區(qū)政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于柑桔科研、市場(chǎng)信息、新技術(shù)推廣、新農(nóng)資試驗(yàn)、病蟲(chóng)測(cè)報(bào)等公益性事業(yè)。