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第1篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；指標(biāo)體系；層次分析法

中圖分類(lèi)號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展需要產(chǎn)生的一種新型的農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)日新月異和山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)下，加快山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新型支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得的成就

山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步于20世紀(jì)90年代，近20a來(lái)大致經(jīng)歷了探索起步、全面發(fā)展和推進(jìn)提高3個(gè)階段。經(jīng)過(guò)3個(gè)階段的發(fā)展，山西農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)取得了明顯的進(jìn)展，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)數(shù)量增多、涉農(nóng)總資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸、龍頭企業(yè)綜合實(shí)力和帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力日益增強(qiáng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)體系不斷完善。形成了以雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、呂梁太行兩山雜糧林果產(chǎn)業(yè)區(qū)和晉中晉南盆地果菜園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)3大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為中心和十個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣為抓手的加工、流通、基地3大領(lǐng)域13個(gè)行業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局[1]。形成了以龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型和科技實(shí)體帶動(dòng)型為主的組織模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給機(jī)制進(jìn)一步穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系不斷完善，使全省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展還催生了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而龍頭企業(yè)的發(fā)展又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，山西共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近5000余家，其中33家企業(yè)被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，188家企業(yè)被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，此外還確定了農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程企業(yè)共計(jì)481家企業(yè)。并創(chuàng)建出一批如古城乳業(yè)、水塔醋業(yè)、忠民油脂、六味齋、平遙冠云牛肉等知名品牌。2012年山西農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入816億元，較上年增長(zhǎng)29.7%，帶動(dòng)農(nóng)戶340萬(wàn)戶，同比戶均增收600多元[2]。這些龍頭企業(yè)作為山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要推動(dòng)力，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出。

2 山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

回顧山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)在全省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有重要影響，在區(qū)域內(nèi)存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約化水平低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)水平低、競(jìng)爭(zhēng)力弱以及整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)缺乏科學(xué)的規(guī)劃沒(méi)能形成緊密的聯(lián)系等問(wèn)題。鑒于此提出研究山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.1 規(guī)模化指標(biāo)

規(guī)模化是反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度的首要指標(biāo)，規(guī)模越大反映出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系越完善，內(nèi)生效益越強(qiáng)。該指標(biāo)主要體現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、商品基地規(guī)模、龍頭企業(yè)規(guī)模3方面[3]。具體指標(biāo)有支柱產(chǎn)業(yè)占非支柱產(chǎn)業(yè)的比重、農(nóng)業(yè)商品基地與其他商品基地的比例、某一資產(chǎn)層以上企業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的比重等（可從占地面積、人口總數(shù)、產(chǎn)值產(chǎn)量、建設(shè)總投資等方面分析）。

2.2 一體化指標(biāo)

一體化是指將原來(lái)相互獨(dú)立的若干部分整合在一體，包括橫向一體化和縱向一體化。該指標(biāo)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，集中體現(xiàn)在農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)、農(nóng)科教一體化程度高低和利益關(guān)系上。具體指標(biāo)有產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)鏈完善程度、產(chǎn)供銷(xiāo)系統(tǒng)的契約化程度、農(nóng)民組織化程度、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶作用、農(nóng)產(chǎn)品的增值率以及農(nóng)業(yè)一體化服務(wù)覆蓋率等。

2.3 科技化指標(biāo)

科技化是反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度的重要指標(biāo)，它涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，要求農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié)中應(yīng)以科技為導(dǎo)向，注重提高產(chǎn)品的科技含量，以實(shí)現(xiàn)增加收入的目的。主要指標(biāo)有農(nóng)業(yè)科研人員的就業(yè)比例、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作情況、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入量、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率等[3]。

2.4 商品化指標(biāo)

商品化是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一系列的商業(yè)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品商品化應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。該指標(biāo)主要反映在農(nóng)產(chǎn)品加工率、農(nóng)產(chǎn)品商品化率、產(chǎn)品在市場(chǎng)的占有率、產(chǎn)品品牌價(jià)值含量等。

2.5 效益化指標(biāo)

效益是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的綜合體現(xiàn)，該指標(biāo)具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益3個(gè)方面，主要包括的指標(biāo)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)納稅額、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)的影響等。

3 山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是建立在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上，它是評(píng)價(jià)模型構(gòu)建的重要前提。根據(jù)對(duì)山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指標(biāo)的分析，結(jié)合山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身特點(diǎn)，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度評(píng)價(jià)模型。

3.1 建立層次結(jié)構(gòu)模型

在深入分析所面臨的實(shí)際問(wèn)題后，將問(wèn)題中所包含的因素劃分為不同層次，一般分為3個(gè)基本層次：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層。

目標(biāo)層（A）是根據(jù)準(zhǔn)則層各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過(guò)計(jì)算得出的定量指標(biāo)，取值范圍0～1，1表示發(fā)育程度最理想，0表示發(fā)育程度最不理想；準(zhǔn)則層（B）包括規(guī)模化水平、一體化水平、科技化水平、商品化水平、效益化水平，用B1、B2、B3、B4、B5來(lái)表示，準(zhǔn)則層經(jīng)過(guò)權(quán)重處理后可用于進(jìn)一步計(jì)算目標(biāo)層A的值；指標(biāo)層（C）包括25項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)是準(zhǔn)則層的細(xì)化，各指標(biāo)分別以C1～C25來(lái)表示。

3.2 構(gòu)造判斷矩陣

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度的評(píng)價(jià)涉及到諸多主客觀的不確定因素，而且還需要大量可靠的數(shù)據(jù)，進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查無(wú)法做到，因此，本文結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)方法，組織專(zhuān)家討論確定各因素的隸屬函數(shù)及各指標(biāo)的隸屬度，對(duì)其具體方法做簡(jiǎn)單介紹：

3.2.1 確定評(píng)價(jià)因素集

U={ U1，U2，...，Un，}

3.2.2 構(gòu)造指標(biāo)評(píng)判矩陣

即評(píng)價(jià)因素的隸屬度，用矩陣R表示：R=（R1，R2，...，Rn）T，式中：Ri為指標(biāo)Ui所對(duì)應(yīng)的隸屬度。

3.2.3 確定權(quán)重系數(shù)矩陣

C=（C1，C2，...，Cn），ΣCi=1（i=1，2...n），式中：Ci為指標(biāo)Ui所對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

3.2.4 計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值

A=C×R=（C1，C2，...，Cn）×（R1，R2，...，Rn）T。

3.3 通過(guò)一致性檢驗(yàn)得出結(jié)論

理論上判斷矩陣滿足完全一致性條件，但在實(shí)踐中由于專(zhuān)家在認(rèn)識(shí)上的不一致，所構(gòu)建的判斷矩陣不可能滿足完全一致性條件，因此可以允許判斷矩陣存在一定程度的不一致性。采用層次分析法最終確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度，取值范圍為0～1。

0.00

0.50

0.70

0.85

運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度系數(shù)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行具體分析，做出解決問(wèn)題的對(duì)策[4]。

4 進(jìn)一步完善山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的總體思路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以追求綜合效益為目標(biāo)的系統(tǒng)工程，對(duì)山西而言，以能源重化工為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響著山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)育程度，要進(jìn)一步推進(jìn)山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)理念，重新構(gòu)建山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體系和框架。

4.1 突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局

山西要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須要打破小而全、多而雜的混亂局面，在選準(zhǔn)主攻方向的基礎(chǔ)上，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的突破力度，盡快制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)因地制宜科學(xué)制定，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo) ，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主導(dǎo)，以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊化發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

目前山西農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制多為“訂單農(nóng)業(yè)”形式，這種利益機(jī)制一般存在產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題，導(dǎo)致訂單履約率較低，損害雙方利益。因此，要盡快發(fā)展以產(chǎn)權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)方式，建立以產(chǎn)權(quán)聯(lián)系為目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)積極探索科學(xué)、合理、規(guī)范的利益機(jī)制，不斷創(chuàng)新利益機(jī)制新模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的利益關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的輻射帶動(dòng)能力。

4.3 培育企業(yè)集群，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、規(guī)模集約化程度高、精深加工能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)集群。支持國(guó)內(nèi)外各行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，以資本、技術(shù)、管理、品牌等要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行內(nèi)外部的全面整合，組建企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚[5]。通過(guò)區(qū)域集聚，使企業(yè)共享區(qū)域公共資源、降低經(jīng)營(yíng)成本，形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、外部效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量檔次

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變過(guò)去注重硬件忽視軟件的投資模式，加大對(duì)科技的投入力度，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新步伐，改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，提高品牌產(chǎn)品的科技含量，增加產(chǎn)品的附加值，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次。同時(shí)，龍頭企業(yè)應(yīng)積極與高等院校、科研院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批價(jià)值含量高的農(nóng)產(chǎn)品品牌

品牌戰(zhàn)略是經(jīng)過(guò)整合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素和文化因素等要素，基于特色資源優(yōu)勢(shì)確定的具有個(gè)性特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。針對(duì)山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌短板的狀況，要做好以實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌為目標(biāo)，在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大品牌開(kāi)發(fā)力度，著力培育具有山西特色的“生態(tài)品牌”、“特色品牌”和“原產(chǎn)地品牌”，創(chuàng)造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的農(nóng)產(chǎn)品著名品牌。借助品牌優(yōu)勢(shì)提高山西農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體規(guī)模和效益[6]。

參考文獻(xiàn)

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第2篇

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的重要作用

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提業(yè)支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的滲透、聯(lián)合，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與流通相對(duì)分割的格局，形成相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而夯實(shí)農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位；通過(guò)突出地域特色，優(yōu)化區(qū)域布局，科學(xué)整合資源，培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域聚集，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式的變革以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和分配機(jī)制的完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行“基地+農(nóng)戶+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)；龍頭企業(yè)以收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品為主，上連農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，下連千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，從而促進(jìn)形成企農(nóng)利益合理分配機(jī)制。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支撐 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要靠國(guó)家和各級(jí)政府扶持，也要靠農(nóng)業(yè)自身積累。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了財(cái)力保證與經(jīng)濟(jì)支撐。一是壯大地方財(cái)政。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)發(fā)展龍頭企業(yè)，可以大幅增加地方的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和稅收；二是促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)民除了農(nóng)業(yè)收入，還可以通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移獲得工資收入，或直接分享加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)，從而增加收入；三是加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)三個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，促進(jìn)過(guò)去用于工業(yè)和城市的投資轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于打破農(nóng)村的局限性和封閉性，使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化吸引人才；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以推動(dòng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的整合，使一批農(nóng)村建設(shè)人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)，提升農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)促進(jìn)農(nóng)、工、貿(mào)、技、科、教等各部門(mén)、各行業(yè)的聯(lián)動(dòng)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效載體，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備現(xiàn)代化，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施

2.1以工帶農(nóng)，壯大龍頭企業(yè) 要瞄準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化大縣的目標(biāo)，把擴(kuò)大加工轉(zhuǎn)化作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)增效的重要內(nèi)容來(lái)抓，納入新型工業(yè)化體系加以扶持，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)扶持標(biāo)志性旗艦企業(yè)，要引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行資源整合，避免同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)原料和市場(chǎng)；提升科技含量。科技是第一生產(chǎn)力，可采取政府扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，大力引導(dǎo)企業(yè)提高科技競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)建立自己的科研機(jī)構(gòu)或與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作的方式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的附加值。

2.2科學(xué)規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè) 要堅(jiān)持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開(kāi)發(fā)建基地”，把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成緊密結(jié)合起來(lái)，抓好單體成規(guī)模、總體成區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立各具特色的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。

第3篇

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化伴隨著市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的提高應(yīng)運(yùn)而生，是廣大農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，是促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義

（一） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的涵義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念為支撐，由現(xiàn)代知識(shí)型農(nóng)民和現(xiàn)代企業(yè)家共同經(jīng)營(yíng)，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一體化、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。它實(shí)現(xiàn)了全面機(jī)械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)，各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)到高度社會(huì)化、集約化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化和市場(chǎng)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到大幅度提高。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史演進(jìn)過(guò)程，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以各類(lèi)龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)共銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，形成市場(chǎng)農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制和各參與主體自愿結(jié)成的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新，既能有效地解決分散農(nóng)戶與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)問(wèn)題，又有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的有機(jī)結(jié)合，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用和意義

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，能夠充分發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能，通過(guò)改善服務(wù)設(shè)施，有效組織生產(chǎn)，拓展市場(chǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)能力；充分發(fā)揮其傳播先進(jìn)技術(shù)的功能，通過(guò)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣新技術(shù)、新品種、新設(shè)備，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平；充分發(fā)揮其實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的功能，通過(guò)制定、實(shí)施包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)銷(xiāo)售等生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系，推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；充分發(fā)揮其營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的功能，通過(guò)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間，增強(qiáng)獲利能力；充分發(fā)揮其落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

    實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，有利于解決農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民有組織進(jìn)入市場(chǎng)；有利于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和綜合生產(chǎn)能力；有利于擴(kuò)大就業(yè)空間和就業(yè)領(lǐng)域，吸收更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)；有利于形成新型的科技成果推廣體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；有利于促進(jìn)技術(shù)、資金、人才和設(shè)備等生產(chǎn)要素的集聚，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性途徑

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件的有效載體

    分散農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，既不利于資金的注入和新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，也不利于先進(jìn)管理方法的引進(jìn)實(shí)施和組織的社會(huì)化程度的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的形式，采用國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人等多渠道投資的方式籌集資金，增加農(nóng)業(yè)投入，重點(diǎn)扶持農(nóng)田水利、農(nóng)村清潔能源、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)用工業(yè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

（二） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和自主創(chuàng)新搭建了平臺(tái)

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難和科技創(chuàng)新不足的主要原因在于科技體制創(chuàng)新滯后，農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏科技進(jìn)步的動(dòng)力和源泉，缺乏有活力的科技創(chuàng)新主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)科技推廣的有效載體，按照市場(chǎng)需求組織、有規(guī)模地引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，對(duì)科技的需求和推廣是在市場(chǎng)推動(dòng)下，出于自身發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益最大化的需要，這種動(dòng)力是內(nèi)生的，最富有生命力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的主體，通過(guò)引進(jìn)推廣資源節(jié)約型、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化等農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)管理和生產(chǎn)組織水平。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式轉(zhuǎn)變的基本途徑

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)，堅(jiān)持科技先導(dǎo)、創(chuàng)新體制機(jī)制，以培育壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)戶參與、政策扶持，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為引入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)造了條件

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)用工業(yè)化和社會(huì)化大生產(chǎn)的理念謀劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)作為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的第一車(chē)間，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化發(fā)展，獲得規(guī)模效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)在于用工業(yè)化的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益紐帶，不斷將新技術(shù)、新方法，以及工商資本注入農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將農(nóng)業(yè)帶入現(xiàn)代化發(fā)展的軌道。

第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2013）07-0078-05

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要舉措。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以農(nóng)民為主體，以新的生產(chǎn)方式為紐帶。它具備三個(gè)明顯特征：一是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，但第二、三產(chǎn)業(yè)不斷興起與發(fā)展；二是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性增強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度顯著提高。黨的十后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被提升至新的高度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式及存在的問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村得到逐步發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也發(fā)生了深刻變化，從農(nóng)業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，到第二、三產(chǎn)業(yè)不斷興起與發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，農(nóng)村勞動(dòng)力越來(lái)越多地從農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，紛紛涌入第二、三產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式

各地在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑過(guò)程中，大都基于本地實(shí)際，形成了富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。河南省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省和產(chǎn)糧大省，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)探索較早的地區(qū)之一。當(dāng)前，又迎來(lái)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的歷史機(jī)遇，在“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的探索中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具有現(xiàn)實(shí)意義。河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但由于全省不同區(qū)域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會(huì)文化特征等方面存在差異，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式和水平也存在差異，這決定不同區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)選擇不同的模式。比較突出的是洛陽(yáng)市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、許昌市的高效農(nóng)業(yè)再造模式、舞鋼市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式和鞏義市的工業(yè)支撐模式。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式，在一定程度上具有代表性。

1.洛陽(yáng)市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。洛陽(yáng)市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)區(qū)面積廣，農(nóng)業(yè)人口比重大；山區(qū)面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基本情況差別較大。因此，洛陽(yáng)市提出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的思路。洛陽(yáng)市把農(nóng)民集中居住后節(jié)省出來(lái)的土地，通過(guò)復(fù)耕、租賃、開(kāi)發(fā)等方式提高土地效益，同時(shí)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)增收。如，石井鄉(xiāng)建成5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、人居環(huán)境良好的農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)農(nóng)民的集中居住，同時(shí)利用龍?zhí)洞髰{谷的旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、開(kāi)店經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，或在景區(qū)管理服務(wù)企業(yè)務(wù)工，有效促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)和增收。

2.許昌市的高效農(nóng)業(yè)再造模式。許昌市的縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有一定基礎(chǔ)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約和集約利用，再造和提升高效農(nóng)業(yè)是許昌市的主要做法。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)高效的思路，通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓龍頭、重特色、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、成集群，做大做強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)。如，長(zhǎng)葛市古佛寺村規(guī)劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業(yè)的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)用于畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產(chǎn)業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，該縣陳化店鎮(zhèn)明義村規(guī)劃900多畝土地，用于滿足該鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)的用地需求，實(shí)現(xiàn)該縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。許昌市近郊的農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)資源，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀賞休閑、體驗(yàn)、游樂(lè)、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品項(xiàng)目，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)崗位。

3.舞鋼市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。舞鋼市統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。根據(jù)舞鋼市的鋼鐵、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，全市17個(gè)村因地制宜規(guī)劃了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、工業(yè)制造型、商貿(mào)流通型、旅游服務(wù)型”四種產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，政府分類(lèi)指導(dǎo)、政策捆綁扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。舞鋼市靠四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)、收入成倍增長(zhǎng)的目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)構(gòu)建過(guò)程中，注重配套安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并開(kāi)辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

4.鞏義市的工業(yè)支撐模式。鞏義市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，依托或圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。如，竹林鎮(zhèn)是河南省“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的典型代表，也是全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，竹林鎮(zhèn)共有7個(gè)行政村，人口達(dá)2萬(wàn)人，現(xiàn)有總面積27平方公里。竹林鎮(zhèn)根據(jù)自身的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。竹林鎮(zhèn)堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路，利用自身的資源開(kāi)辦了耐火材料廠、石料廠等，同時(shí)堅(jiān)持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展電子、鐵路機(jī)車(chē)專(zhuān)用件等新興產(chǎn)業(yè)。目前，竹林鎮(zhèn)已擁有82家工商企業(yè)、1家上市公司。該鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)資金大部分由鎮(zhèn)政府提供，基本的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全由鎮(zhèn)財(cái)政出資，并為在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民提供完善的社會(huì)保障和同等待遇的企業(yè)福利。居民應(yīng)繳納的新型合作醫(yī)療費(fèi)由鎮(zhèn)政府財(cái)政承擔(dān)，投資580萬(wàn)元建設(shè)竹林衛(wèi)生院，居民不出鎮(zhèn)就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。區(qū)域內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)和有效增收，為農(nóng)民集中居住和節(jié)約土地提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。竹林鎮(zhèn)對(duì)節(jié)約的土地進(jìn)行新的規(guī)劃調(diào)整，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽山旅游景點(diǎn)，并逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

在河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，雖然在規(guī)劃設(shè)計(jì)施工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、公共服務(wù)、戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民權(quán)益保障、產(chǎn)權(quán)制度改革、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面取得一定成效，但作為農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本支撐，其產(chǎn)業(yè)方面的研究論證、規(guī)劃布局、培育發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。¨。從四種模式可以看出，目前農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)正處于摸索階段，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可依，在實(shí)踐中面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構(gòu)、城鄉(xiāng)文化融合、鄉(xiāng)村管理等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題都影響和制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利推進(jìn)。

總之，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題主要有：一是缺乏對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究。二是不尊重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律，盲目建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共服務(wù)能力和經(jīng)費(fèi)保障能力不足。四是對(duì)資源的利用程度不夠。

二、城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)選擇的影響

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目的在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)收入差距，核心是完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，目標(biāo)是增加農(nóng)民收入。比較不同區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支持。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異與城鄉(xiāng)收入差距、收入來(lái)源的比較

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)先縮小、再拉大的變化過(guò)程，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的深層次經(jīng)濟(jì)原因在于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、落后。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)家庭可支配收入和農(nóng)村家庭人均純收入的動(dòng)態(tài)演變和基本來(lái)源進(jìn)行對(duì)比，有利于提出符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

從表1可看出，城鎮(zhèn)居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來(lái)高達(dá)68.34%，而經(jīng)營(yíng)性凈收入雖然呈上升趨勢(shì)，但占比較低，近幾年來(lái)的平均占比為6.32%，城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營(yíng)性凈收入主要來(lái)源于建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、加工和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等。

從表2可看出，來(lái)源于第一產(chǎn)業(yè)的收入在農(nóng)村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產(chǎn)業(yè)取得的工資性收入占總收入比重相對(duì)較低，平均只有32.91%，低于城鎮(zhèn)居民35個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)村居民收入的來(lái)源結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比重高出第二、三產(chǎn)業(yè)收入占比之和。

從城鄉(xiāng)收入差距及收入來(lái)源結(jié)構(gòu)差異可看出，城鎮(zhèn)居民從第二、三產(chǎn)業(yè)獲得的收益比農(nóng)村居民從第一產(chǎn)業(yè)獲得的收益要高得多，說(shuō)明現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入差距的主要癥結(jié)在于第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村居民收入的貢獻(xiàn)太小，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目的就是要增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距。這說(shuō)明，現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要注重集約式高效發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。這是未來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

（二）不同區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與收入差距比較

從東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，我國(guó)中部地區(qū)和西部地區(qū)農(nóng)民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)農(nóng)民收入。究其原因，主要是中部地區(qū)和西部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于東部地區(qū)，致使中西部地區(qū)農(nóng)民工資性收入相對(duì)較低。2010年，東部地區(qū)農(nóng)村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區(qū)高，最高的上海，達(dá)68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個(gè)百分點(diǎn)。

從不同區(qū)域農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)性收入占總收入比重看，東部地區(qū)低于西部地區(qū)，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大潛力和在農(nóng)民增收方面的重要作用。因此，應(yīng)將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，同時(shí)大力推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的前提下，應(yīng)依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，有效解決農(nóng)民就業(yè)和增收，縮小城鄉(xiāng)差距，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著農(nóng)民將從傳統(tǒng)式村落散居和粗放式分散生產(chǎn)向集中居住和集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，這就意味著農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，根本的解決對(duì)策在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一是促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)，從而擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊依托自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，宜工則工、宜商貿(mào)則商貿(mào)、宜旅游則旅游，培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大集群經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，全面強(qiáng)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。三是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)空間布局、結(jié)構(gòu)體系和融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)和扶持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策和制度保障。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占相當(dāng)大比重，面臨著保障農(nóng)民收入和糧食安全雙重任務(wù)。因此，必須用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代科技成果支持農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)管理方法，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，以土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中為條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收和農(nóng)村改革為動(dòng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，擴(kuò)大規(guī)模，拉長(zhǎng)鏈條，提高附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

第二，不斷發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（群）。突出地域特色，形成比較優(yōu)勢(shì)，挖掘本地特色資源，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，借助區(qū)域特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)既有利于整合和開(kāi)發(fā)農(nóng)村的自然資源和生產(chǎn)要素，又可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，有利于農(nóng)村在耕作和生產(chǎn)方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環(huán)境等方面由傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)形態(tài)向現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變。

（三）大力推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有巨大潛力，在農(nóng)民增收方面發(fā)揮重要作用。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊貥?gòu)成、基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境，著力發(fā)揮資源、區(qū)位、市場(chǎng)、產(chǎn)能、人力、文化等方面優(yōu)勢(shì)，以政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民為主體，培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大集群經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來(lái)源，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供持久動(dòng)力和發(fā)展空間。

（四）培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于農(nóng)村人才資源和具備一定技能的新型農(nóng)民。我國(guó)農(nóng)民文化程度和勞動(dòng)技能普遍不高，思想觀念相對(duì)保守，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，逐步使他們成長(zhǎng)為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（五）擴(kuò)大農(nóng)村需求，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

提高農(nóng)民收入、培育廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)，是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)村附近的各類(lèi)企業(yè)要優(yōu)先為農(nóng)民提供一定比例的就業(yè)名額，使更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，獲得工資性收入；農(nóng)民現(xiàn)有耕地通過(guò)多種形式加快土地流轉(zhuǎn)，由農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作組織或種糧大戶經(jīng)營(yíng)，從而取得租金；農(nóng)村內(nèi)服務(wù)業(yè)優(yōu)先由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營(yíng)，讓有特長(zhǎng)、有資金、有意愿的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦小微企業(yè)，從而取得經(jīng)營(yíng)性收入。

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第5篇

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè) 文化產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

改革開(kāi)放以來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，不光增加了農(nóng)民收入，助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，極大地促進(jìn)了我國(guó)“三農(nóng)”建設(shè)的步伐，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而，目前的休閑農(nóng)業(yè)，由于規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致很多區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)品種單一，缺規(guī)劃、少特色，科技含量不高，游客重游率低，從而使得農(nóng)民的收益降低，打擊了農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)的積極性。

《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，深入實(shí)施文化信息資源共享等文化惠民工程。我國(guó)具有悠久的農(nóng)耕文明，濃郁的鄉(xiāng)村文化，多彩的民俗風(fēng)情，有必要將當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗同休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域間的文化交流，從而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、 我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放初期，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)初期是以觀光為主的參觀性農(nóng)業(yè)旅游，20世紀(jì)90年代以后，開(kāi)始發(fā)展觀光與休閑相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)旅游。進(jìn)入21世紀(jì)，觀光、休閑農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園為主要形式的初期發(fā)展階段，已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂(lè)、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、健康等綜合功能的規(guī)范經(jīng)營(yíng)階段。截至2011年底，全國(guó)已有8.5萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村開(kāi)展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)單位達(dá)170萬(wàn)家，從業(yè)人員2600萬(wàn)，年接待游客超過(guò)7.2億人次，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2160億元，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使全國(guó)2000萬(wàn)人脫貧，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。

然而，繁榮的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在諸多問(wèn)題。由于很多地方對(duì)休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，政府缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo)，扶持力度不大，大多數(shù)投資者缺乏周密的市場(chǎng)論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開(kāi)發(fā)的盲目性，致使同一區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的模式雷同，除了有特殊風(fēng)景或人文風(fēng)貌的，其余都是大同小異。比如，雖然經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)名目繁多，如生態(tài)農(nóng)業(yè)園、觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等等，可消費(fèi)者都統(tǒng)稱(chēng)之為“農(nóng)家樂(lè)”，這說(shuō)明目前的休閑農(nóng)業(yè)還沒(méi)有真正達(dá)到消費(fèi)者理想的文化需求層次。

同時(shí)，園區(qū)大多缺乏整體規(guī)劃，規(guī)模比較小，主要以個(gè)人、民間資本投資為主，整體建設(shè)水平比較低，布局不夠合理，設(shè)施配套不齊，服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新，主要是以觀光娛樂(lè)型為主，知識(shí)型、務(wù)農(nóng)型、購(gòu)物型、療養(yǎng)型很少，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，社會(huì)影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)消費(fèi)需求的層次也越來(lái)越高，在追求物質(zhì)享受的同時(shí)，也追求精神的愉悅。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)，游客除了追求感官上的品位之外，更重要的是追求文化的品位。缺乏創(chuàng)新與特色，缺乏精品，對(duì)本地的民俗、文化內(nèi)涵開(kāi)發(fā)不充分，缺乏知識(shí)性和趣味性，就會(huì)缺乏吸引力，就不能適應(yīng)現(xiàn)代休閑市場(chǎng)的需求，難以提高重游率，從而導(dǎo)致農(nóng)民的收益降低，打擊投資的積極性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、休閑農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策思路

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，休閑農(nóng)業(yè)文化是人們?cè)谛蓍e農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的一切物質(zhì)文化和精神文化的總和，是對(duì)農(nóng)耕文化的一次超越，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新視野。在休閑農(nóng)業(yè)中注入文化因素，會(huì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)魅力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值，就得讓農(nóng)產(chǎn)品根植于農(nóng)耕文化的土壤，通過(guò)文化內(nèi)涵的挖掘，讓農(nóng)業(yè)汲取更多農(nóng)耕文化的養(yǎng)分以實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升和可持續(xù)發(fā)展。可以看出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)文化的根基。

（一）提高政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)文化的重視程度

政府要重視休閑農(nóng)業(yè)文化的投入，通過(guò)思想教育、輿論宣傳、黨員干部行為感化、先進(jìn)典型示范、具體事務(wù)處理引導(dǎo)、各種休閑農(nóng)業(yè)文化活動(dòng)影響等，來(lái)培養(yǎng)促進(jìn)農(nóng)民群眾形成符合時(shí)代要求的積極健康向上的精神和道德追求及思維方式。通過(guò)廣泛的社會(huì)化的教育和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾的休閑農(nóng)業(yè)文化知識(shí)水平、科學(xué)技術(shù)水平、生產(chǎn)技能和就業(yè)能力。建立休閑農(nóng)業(yè)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把休閑農(nóng)業(yè)文化建設(shè)納入各級(jí)政府重要議事日程和政府目標(biāo)管理，納入創(chuàng)建文明單位等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，建立健全對(duì)文化單位的評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民作為各文化單位工作的重要考核內(nèi)容。同時(shí)要重視休閑農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化，休閑農(nóng)業(yè)中一切非物態(tài)文化必須通過(guò)物質(zhì)文化來(lái)體現(xiàn)。所以要保障休閑農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化與精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）挖掘區(qū)域民俗文化，突出特色文化產(chǎn)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展初期很容易相互模仿，所以要突出各自的特色，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以文化特色為優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的文化品牌。按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念，就地取材挖掘田園文化，追根溯源傳承建筑文化，去偽存真濃縮民俗文化，形成鄉(xiāng)土民俗文化區(qū)，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣保護(hù)和延續(xù)民俗風(fēng)情旅游模式，以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開(kāi)發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等休閑旅游活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意，塑造全新農(nóng)業(yè)品牌

加大農(nóng)業(yè)中對(duì)文化創(chuàng)意的投入力度，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，有目的的集中向農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)傾斜，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和生活資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化創(chuàng)意結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新思維，設(shè)計(jì)出具有特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)節(jié)慶和農(nóng)業(yè)景觀，用文化創(chuàng)意放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用創(chuàng)意元素將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)提升為高品位的綜合性產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意投資領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推進(jìn)上市融資，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。

加強(qiáng)創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，建立創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推動(dòng)創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；注重發(fā)揮地方特色，鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)意品牌，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策和機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社在創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中的作用；鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)申報(bào)地理標(biāo)志和商標(biāo)，規(guī)范使用和管理，提升創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬銷(xiāo)售渠道。

（四）加大對(duì)農(nóng)業(yè)文化人才的培養(yǎng)及引進(jìn)

休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興農(nóng)業(yè)，需要大批復(fù)合型人才。應(yīng)以農(nóng)業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為導(dǎo)向，制定和實(shí)施培養(yǎng)定向人才規(guī)劃。就后備人才而言，可以考慮從農(nóng)村青少年中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入相關(guān)高職高專(zhuān)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在高等院校增設(shè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)科或者委托高等院校進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，同時(shí)由省級(jí)農(nóng)業(yè)單位與相關(guān)院校簽訂定向培養(yǎng)計(jì)劃，解決高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的需求問(wèn)題，并對(duì)高校畢業(yè)后從事休閑農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的人才進(jìn)行一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。在現(xiàn)有人才培養(yǎng)方面，鼓勵(lì)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦各種類(lèi)型的短期培訓(xùn)班，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)文化宣傳力度，督促休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行繼續(xù)教育投資，提高從業(yè)者在旅游文化、接待禮儀、農(nóng)業(yè)科普宣傳等方面的知識(shí)素養(yǎng)和服務(wù)技能，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

當(dāng)前，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)處于發(fā)展時(shí)期，需要政府的引導(dǎo)和扶持，需要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐，以文化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以文化引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，使休閑農(nóng)業(yè)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗新農(nóng)村。

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第6篇

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目；檢查驗(yàn)收；技術(shù)規(guī)范；福建龍巖

中圖分類(lèi)號(hào) S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）17-0132-04

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目是一項(xiàng)政府涉林重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目[1-3]，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅有助于加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，而且對(duì)于進(jìn)一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義[4-5]。

1 范圍

本規(guī)范規(guī)定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的術(shù)語(yǔ)和定義，檢查驗(yàn)收依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、制度、方法和步驟、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用與處理等。本規(guī)范適用于龍巖市范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，各類(lèi)花卉項(xiàng)目參照使用。

2 術(shù)語(yǔ)和定義

2.1 花卉栽培設(shè)施

花卉栽培設(shè)施是人為建造的適宜或保護(hù)不同類(lèi)型的花卉正常生長(zhǎng)發(fā)育的各種建筑及設(shè)備，主要包括溫室、塑料大棚、冷床與溫床、蔭棚、風(fēng)障以及機(jī)械化與自動(dòng)化設(shè)備、各種機(jī)具和容器等。

2.2 溫室

溫室是以采光覆蓋材料作為全部或部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料，可在冬季或其他不適宜露地植物生長(zhǎng)的季節(jié)供栽培植物的建筑。

2.3 智能溫室

智能溫室也稱(chēng)作自動(dòng)化溫室，是指配備了由計(jì)算機(jī)控制的可移動(dòng)天窗、遮陽(yáng)系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、升溫系統(tǒng)、濕窗簾/風(fēng)扇降溫系統(tǒng)、噴滴灌系統(tǒng)或滴灌系統(tǒng)、移動(dòng)苗床等自動(dòng)化設(shè)施，基于農(nóng)業(yè)溫室環(huán)境的高科技“智能”溫室。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)溫室

標(biāo)準(zhǔn)溫室是連片建設(shè)面積2 000 m2以上，檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮陽(yáng)高≥5 m，每拱跨度6.0～12.0 m，開(kāi)間3.0～8.0 m，配備風(fēng)扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽(yáng)系統(tǒng)、卷膜通風(fēng)系統(tǒng)的溫室。

2.5 蔭棚

蔭棚是為園林植物生長(zhǎng)提供遮陽(yáng)的栽培設(shè)施。

2.6 大棚

大棚是由熱鍍鋅管制成的拉桿、壓桿、立柱以及拱桿等材料作骨架，覆蓋塑料薄膜而成為拱圓形的料棚。根據(jù)其形狀特點(diǎn)分為拱形鋼架塑料大棚、連拱鋼架塑料大棚、標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚。

2.7 噴灌

噴灌是利用噴頭等專(zhuān)用設(shè)備把有壓水噴灑到空中，形成水滴落到地噴灌面和作物表面的灌溉方法。

2.8 滴灌

滴灌是按照作物需水要求，通過(guò)低壓管道系統(tǒng)與安裝在毛管上的灌水器，將水和作物需要的養(yǎng)分一滴一滴、均勻而又緩慢地滴入作物根區(qū)土壤中的灌水方法。

3 檢查驗(yàn)收依據(jù)

①《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔2008〕92號(hào)）；②《省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔2013〕115號(hào)）；③《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)（試行）辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔2009〕16號(hào)）；④省財(cái)政廳、林業(yè)廳印發(fā)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目和省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)（花卉）項(xiàng)目年度申報(bào)指南或申報(bào)要求；⑤省、市下達(dá)的年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)；⑥市林業(yè)局、財(cái)政局印發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件；⑦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)圖；⑧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)竣工資料；⑨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目施工合同書(shū)。

4 檢查驗(yàn)收對(duì)象

承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和各類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)（花卉）項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）及相關(guān)實(shí)施單位。

5 檢查驗(yàn)收內(nèi)容

5.1 建設(shè)任務(wù)完成情況

對(duì)照項(xiàng)目批復(fù)文件逐項(xiàng)檢查建設(shè)任務(wù)完成實(shí)績(jī)。設(shè)施栽培示范基地項(xiàng)目重點(diǎn)檢查設(shè)施建設(shè)面積、工程質(zhì)量、配套設(shè)施設(shè)備及建成后的使用情況，苗木生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)檢查基地建設(shè)面積、各分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成情況及工程質(zhì)量。

5.2 資金到位使用情況

省級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金和配套資金到位及使用情況。

5.3 組織措施落實(shí)情況

項(xiàng)目縣及項(xiàng)目建設(shè)單位為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)采取的具體措施辦法。

5.4 項(xiàng)目建設(shè)成效情況

包括種植花卉單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值增幅及農(nóng)民增收的情況。

6 檢查驗(yàn)收與備案制度

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行三級(jí)檢查驗(yàn)收和省級(jí)備案制度，即實(shí)施單位自查、縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收，市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收，省級(jí)備案。

7 檢查驗(yàn)收方法和步驟

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收采取自下而上的自查―初級(jí)驗(yàn)收―竣工檢查驗(yàn)收―備案程序。

7.1 單位自查

各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織專(zhuān)人根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件，逐項(xiàng)檢查落實(shí)批復(fù)任務(wù)的完成情況、建設(shè)質(zhì)量和成效，以及省、市下達(dá)的項(xiàng)目資金和地方及建設(shè)單位配套資金到位使用等情況，并出具審計(jì)報(bào)告，連同項(xiàng)目建設(shè)單位提供的項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)（含建設(shè)合同、工程決算書(shū)、竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等），上報(bào)并申請(qǐng)縣林業(yè)局、財(cái)政局組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

7.2 縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收

7.2.1 準(zhǔn)備工作。檢查驗(yàn)收工作由縣財(cái)政局、林業(yè)局組織相關(guān)工作人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成；購(gòu)置檢查驗(yàn)收工具、文具等設(shè)備；學(xué)習(xí)檢查驗(yàn)收方法、標(biāo)準(zhǔn)、要求；收集檢查作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙，施工合同、自檢報(bào)告等資料文件。

7.2.2 驗(yàn)收比重。全面驗(yàn)收。

7.2.3 外業(yè)檢查驗(yàn)收方法。

（1）鋼架大棚（溫室）外業(yè)檢查驗(yàn)收方法。①面積測(cè)量：用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量鋼架（溫室）大棚內(nèi)部長(zhǎng)度、寬度，計(jì)算面積。②主體結(jié)構(gòu)：用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量鋼架（溫室）大棚檐高、脊高、外遮陽(yáng)高、跨度、開(kāi)間、縱向立柱間距、頂高等。③配套設(shè)施：驗(yàn)收時(shí)現(xiàn)場(chǎng)查對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的主要配套設(shè)施設(shè)備是否配齊，主要配套設(shè)施是否達(dá)到要求。④材料質(zhì)量：由實(shí)施主體負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)廠家的質(zhì)檢證明，或供貨單位的證明，或?qū)嵤┲黧w提供的證明，作為驗(yàn)收附件。

（2）觀賞苗木生產(chǎn)示范基地設(shè)施外業(yè)檢查驗(yàn)收方法。①田間道：用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量田間道長(zhǎng)度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。②生產(chǎn)用道：用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量生產(chǎn)用道長(zhǎng)度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。③蓄排溝：用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量蓄排溝長(zhǎng)度和溝底寬、溝深。④?chē)姼仍O(shè)施：噴灌工程需符合《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50085―2007）。應(yīng)審查技術(shù)文件是否齊全、正確；應(yīng)檢查土建工程是否符合設(shè)計(jì)要求和本規(guī)范的規(guī)定；應(yīng)檢查設(shè)備選擇是否合理，安裝質(zhì)量是否達(dá)到本規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)進(jìn)行全系統(tǒng)的試運(yùn)行，并應(yīng)對(duì)主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行實(shí)測(cè)。⑤滴溉設(shè)施：滴灌工程需符合《微灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50485―2009）。應(yīng)審查技術(shù)文件是否齊全、正確；檢查土建工程是否符合設(shè)計(jì)要求；檢查設(shè)備選擇是否合理，安裝質(zhì)量是否達(dá)到本規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)進(jìn)行全系統(tǒng)的試運(yùn)行，并應(yīng)對(duì)主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行實(shí)測(cè)。⑥蓄水池：用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量蓄水池容積。

7.2.4 檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄A。

7.2.5 檢查驗(yàn)收成果資料。檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)、檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附錄B。

7.2.6 檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容要求。①檢查驗(yàn)收基本情況，包括驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收組織、驗(yàn)收方法；②檢查驗(yàn)收結(jié)果及評(píng)價(jià)；③完成任務(wù)情況分析；④建設(shè)資金籌集、投入和管理情況。

7.2.7 檢查驗(yàn)收成果上報(bào)。縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收成果一式4份，于每年11月底前上報(bào)市財(cái)政局、林業(yè)局。

7.3 市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收

在縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政局、林業(yè)局組織相關(guān)工作人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。

7.3.1 聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)。聽(tīng)取項(xiàng)目縣（市、區(qū)）及項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目管理與實(shí)施情況匯報(bào)；觀看項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的錄像資料；開(kāi)展檢查質(zhì)詢等。

7.3.2 查閱項(xiàng)目文檔資料。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）及項(xiàng)目承擔(dān)單位需提供的文檔資料主要包括：①項(xiàng)目申請(qǐng)、計(jì)劃批復(fù)、實(shí)施方案、自查自檢等文件資料；②項(xiàng)目資金撥付文件、會(huì)計(jì)賬表、管理制度等；③項(xiàng)目建設(shè)合同、工作總結(jié)；④項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)查、錄像、照片等有關(guān)資料。

7.3.3 項(xiàng)目區(qū)實(shí)地檢查。實(shí)地檢查主要包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)面積和工程質(zhì)量等內(nèi)容。①建設(shè)內(nèi)容：核對(duì)與項(xiàng)目批復(fù)文件的建設(shè)內(nèi)容是否一致；②工程數(shù)量：實(shí)地測(cè)量，核對(duì)與項(xiàng)目批復(fù)文件的建設(shè)任務(wù)是否完成；③工程質(zhì)量：檢查各項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

7.3.4 竣工檢查驗(yàn)收方法標(biāo)準(zhǔn)。竣工檢查驗(yàn)收方法標(biāo)準(zhǔn)與縣檢查驗(yàn)收相同；竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果的確定。①以實(shí)施單位為主體，檢查面積（長(zhǎng)度、容積），市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收的核實(shí)數(shù)量與縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收之比≥97%者，則按縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收數(shù)量計(jì)算成效，否則，以市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收數(shù)量為準(zhǔn)；②工程質(zhì)量以市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收為準(zhǔn)。

7.3.5 竣工檢查驗(yàn)收成果。

（1）竣工檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容。①竣工檢查驗(yàn)收工作簡(jiǎn)況；②竣工檢查驗(yàn)收情況及結(jié)果；③工程典型經(jīng)驗(yàn)介紹；④主要存在問(wèn)題和建議。

（2）竣工檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表。①竣工檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表（附錄B）；②市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收與縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收情況對(duì)比總表；③竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果評(píng)分表；④工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用情況表。

7.3.6 竣工檢查驗(yàn)收成果上報(bào)。市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收成果于每年12月底前一式2份上報(bào)省財(cái)政廳、林業(yè)廳。

7.4 省級(jí)備案

縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收后，將項(xiàng)目批復(fù)文件、經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審修改確認(rèn)的實(shí)施方案及附件、工程招標(biāo)文件、施工合同及施工圖紙、工程決算書(shū)及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、現(xiàn)場(chǎng)簽證材料（含影像材料、主材合格證、設(shè)備出廠證書(shū)等）、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)布置平面圖、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)及審計(jì)報(bào)告等材料作為縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告附件，需逐頁(yè)蓋章，連同縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一并上報(bào)市財(cái)政局、林業(yè)局。市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收后將市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果評(píng)分表一起轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳、林業(yè)廳備查。

8 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)用與處理

8.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1 資金到位使用情況（35分）。包括資金到位、資金使用和財(cái)務(wù)管理等指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)資金的撥付、列支、核算、管理執(zhí)行有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定的情況。

8.1.2 建設(shè)任務(wù)完成情況（55分）。按任務(wù)完成的百分率計(jì)算得分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)方案是否科學(xué)、項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范到位、建設(shè)任務(wù)是否完成等。

8.1.3 項(xiàng)目管理情況（10分）。主要考核項(xiàng)目縣在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、科學(xué)指導(dǎo)、確保成效等方面采取的措施；采用定性評(píng)價(jià)和定量分析相結(jié)合的方法，考核項(xiàng)目在提高產(chǎn)量、產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收方面的成效；檢查內(nèi)業(yè)資料，包括照片錄像資料以及文檔管理情況（附錄C）。

8.2 結(jié)果應(yīng)用與處理

8.2.1 縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用與處理。縣級(jí)初次驗(yàn)收不合格的，由縣林業(yè)局、財(cái)政局向項(xiàng)目單位及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改；第2次驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目縣林業(yè)局、財(cái)政局必須及時(shí)上報(bào)市林業(yè)局、財(cái)政局，市級(jí)項(xiàng)目由市林業(yè)局、財(cái)政局取消項(xiàng)目補(bǔ)助，收回市級(jí)補(bǔ)助資金；省級(jí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)省林業(yè)廳、財(cái)政廳，由省林業(yè)廳、財(cái)政廳取消項(xiàng)目補(bǔ)助，收回省級(jí)補(bǔ)助資金。

8.2.2 市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用與處理。市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果評(píng)判實(shí)行百分制，計(jì)分采用量化指標(biāo)，滿分為100分（附錄C）。根據(jù)得分的不同情況將考評(píng)結(jié)果劃分為4個(gè)等級(jí)：總分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀；80～89分（含80分）為良好；70～79分（含70分）為合格；70分以下為不合格。

（1）省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用與處理。市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收不合格的，由市林業(yè)局、財(cái)政局向項(xiàng)目單位及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。限期整改后仍達(dá)不到竣工要求的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。市級(jí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格，收回補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的暫停該縣（市、區(qū)）下一年度補(bǔ)貼項(xiàng)目。

（2）市級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用與處理。項(xiàng)目實(shí)施單位必須按批復(fù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間要求完成，經(jīng)營(yíng)管理水平得到提高。經(jīng)市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收任務(wù)完成率100%以上的，項(xiàng)目驗(yàn)收為合格，且申報(bào)單位建設(shè)項(xiàng)目（溫室、大棚）或苗木基地內(nèi)的花卉苗木栽培面積必須大于申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目（溫室、大棚）面積80%的，予以全額補(bǔ)助；50%～80%的按比例補(bǔ)助；50%以下的不予補(bǔ)助；經(jīng)市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收任務(wù)完成率低于100%的，驗(yàn)收為不合格，市級(jí)對(duì)檢查不合格的項(xiàng)目，由市林業(yè)局、財(cái)政局向項(xiàng)目單位及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。限期整改后仍達(dá)不到竣工要求的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。市級(jí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格，收回補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的暫停該縣（市、區(qū)）下一年度補(bǔ)貼項(xiàng)目。實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目的單位任務(wù)完成率按補(bǔ)助項(xiàng)目資金權(quán)重加權(quán)計(jì)算。任務(wù)完成率（%）=符合質(zhì)量要求的實(shí)際完成數(shù)/批復(fù)任務(wù)數(shù)×100。

9 參考文獻(xiàn)

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附錄A 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求

1 省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.1 智能溫室

1.1.1 主體規(guī)格。檐高≥3.0 m，脊高≥5.0 m，外遮陽(yáng)高≥5.5 m。每拱跨度8.0～12.0 m，開(kāi)間4.0～8.0 m。

1.1.2 結(jié)構(gòu)材料。鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材，所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料，并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理，風(fēng)載≥0.75 kN/m2（相當(dāng)于11級(jí)大風(fēng)以上）。現(xiàn)場(chǎng)組裝不經(jīng)焊接工藝，確保溫室密閉性。

1.1.3 覆蓋材料。透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點(diǎn)的長(zhǎng)壽型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。

1.1.4 遮陽(yáng)系統(tǒng)。需安裝雙層遮陽(yáng)網(wǎng)，可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽(yáng)網(wǎng)；配備電動(dòng)和手動(dòng)2套控制系統(tǒng)。

1.1.5 降溫系統(tǒng)。水簾厚度≥10 cm，蜂窩孔直徑≤9 mm；風(fēng)機(jī)功率≥1 kW，排風(fēng)量≥40 000 m3/h。如設(shè)有側(cè)通風(fēng)，需加裝防蟲(chóng)網(wǎng)。

1.1.6 排水。水槽須用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于2.5 mm，并滿足最大排雨量≥120 mm/h的要求；落水管為PVC，直徑≥110 mm。

1.1.7 其他。溫室四周裙墻需磚砌。配備移動(dòng)苗床的智能溫室，移動(dòng)苗床面積應(yīng)占智能溫室面積的70%以上，地面硬化率≥60%；無(wú)配備移動(dòng)苗床的，地面不需硬化。

1.2 大跨度生產(chǎn)蔭棚

1.2.1 主體框架結(jié)構(gòu)。跨度≥30 m，縱向立柱間距≤6 m，可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽(yáng)網(wǎng)。

1.2.2 灌溉設(shè)施。每跨配備1臺(tái)大型多用途移動(dòng)噴灌車(chē)。

1.2.3 地面處理。由機(jī)械平整土地，整成折扇型地面，斜度為 ≥2°，地面鋪設(shè)≥8 cm厚小碎石，覆蓋園藝地布，并設(shè)排水溝。

1.3 連拱鋼架塑料大棚

1.3.1 大棚規(guī)格。跨度≥6 m，肩高≥2 m，頂高≥3.6 m，開(kāi)間≤4 m。

1.3.2 水槽。用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于2.5 mm。

1.3.3 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的長(zhǎng)壽型PEP利得膜或長(zhǎng)壽型PEP利得膜和針織遮陽(yáng)網(wǎng)。

1.4 拱形鋼架塑料大棚

1.4.1 大棚規(guī)格。主骨架采用國(guó)產(chǎn)熱鍍鋅鋼管，棚體高度≥2.5 m、寬度≥6.0 m，拱間距≤1.3 m。

1.4.2 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的塑料薄膜和針織遮陽(yáng)網(wǎng)。

1.5 觀賞苗木生產(chǎn)示范基地

1.5.1 田間道。路面寬3～4 m，路基寬3～4 m，縱坡標(biāo)高應(yīng)高出地面≥0.5 m，路面采用泥結(jié)碎石，質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。

1.5.2 生產(chǎn)用道。路面寬1.0～1.5 m，路基寬1.5～2.0 m，路面高出地面≥0.3 m，采用砂性土夯實(shí)，質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。

1.5.3 蓄排溝。溝底寬≥0.3 m，溝高≥0.3 m，溝底為C15混凝土底板厚度為10 cm，溝壁為12墻磚，并用M5水泥砂漿抹面 1 cm。

1.5.4 噴溉設(shè)施。噴灌工程須符合《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50085―2007）。

1.5.5 滴溉設(shè)施。滴灌工程須符合《微灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50485―2009）。

1.5.6 蓄水池。采用鋼筋混凝土砌成；全埋式或半埋式蓄水池也可采用磚混結(jié)構(gòu)砌成。

2 市級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2.1 溫室

連片建設(shè)面積2 000 m2以上，各項(xiàng)性能參數(shù)不得低于以下要求。

2.1.1 主體規(guī)格。檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮陽(yáng)高≥5 m。每拱跨度6.0～12.0 m，開(kāi)間3.0～8.0 m。

2.1.2 主要性能指標(biāo)。風(fēng)載≥0.75 kN/m2（相當(dāng)于11級(jí)大風(fēng)以上），最大排雨量≥120 mm/h，電源參數(shù)220 V/380 V，50 Hz。

2.1.3 材料及工藝要求。①鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材，所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料，并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理；②透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點(diǎn)的長(zhǎng)壽型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。

2.1.4 設(shè)備要求。配備風(fēng)扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽(yáng)系統(tǒng)、卷膜通風(fēng)系統(tǒng)等。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚

連片建設(shè)面積2 000 m2以上，各項(xiàng)性能參數(shù)不得低于以下要求。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚規(guī)格。跨度≥6 m，肩高≥2 m，頂高≥3.6 m，開(kāi)間≤4 m，拱間距≤1.3 m。

2.2.2 立柱。采用4 cm以上熱鍍鋅管，設(shè)置抗風(fēng)鋼絲繩或抗風(fēng)內(nèi)支撐，四周手動(dòng)或電動(dòng)卷膜。

第7篇

一、農(nóng)業(yè)基本概況

含山縣總面積1047平方公里，其中耕地面積58萬(wàn)畝，全縣轄9鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)，151個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口36萬(wàn)人。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，盛產(chǎn)水稻、油菜、棉花，現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)油、特種養(yǎng)殖、經(jīng)果林、蔬菜五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步建成山羊、名優(yōu)茶、紅瓜子、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，“九五”期間被列為國(guó)家商品糧和優(yōu)質(zhì)油基地縣。全縣大宗農(nóng)作物生產(chǎn)較為穩(wěn)定，常年糧食作物播種面積50萬(wàn)畝，總產(chǎn)量24萬(wàn)噸，油菜面積19萬(wàn)畝，菜籽產(chǎn)量3.4萬(wàn)噸，棉花面積10萬(wàn)畝，皮棉產(chǎn)量9582噸。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

近幾年來(lái)，縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化管理，搞好服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展。目前，全縣發(fā)展高性能聯(lián)合收割機(jī)36臺(tái)，大型拖拉機(jī)配套旋耕機(jī)68臺(tái)套，各類(lèi)中小型拖拉機(jī)8601臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)及變型拖拉機(jī)1489臺(tái)，縣內(nèi)農(nóng)作物機(jī)耕面積達(dá)42萬(wàn)畝，水稻機(jī)收面積27萬(wàn)畝，占可機(jī)收面積的86，秸桿還田7.6萬(wàn)畝。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)上，我們的主要做法是：

（一）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)組織形式

為提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度，提升農(nóng)機(jī)工作效率，我們著重在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。縣政府成立由分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，縣農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、公安、交通、工商、物價(jià)等部門(mén)為成員單位的指揮部，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)工作，同時(shí)重新設(shè)立縣農(nóng)機(jī)管理局，升格為副科級(jí)建制，配備專(zhuān)門(mén)人員，具體抓農(nóng)機(jī)工作。縣農(nóng)委牽頭，縣農(nóng)機(jī)局組織，成立由各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手參加的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，規(guī)范運(yùn)作，開(kāi)展機(jī)手之間農(nóng)田作業(yè)信息溝通，交流機(jī)械操作技術(shù)等活動(dòng)。縣農(nóng)機(jī)局按照“加入自愿、規(guī)模適度、整體協(xié)作”的原則，組建多個(gè)聯(lián)合收割機(jī)機(jī)收作業(yè)隊(duì)和大型拖拉機(jī)旋耕作業(yè)隊(duì)，發(fā)揮機(jī)械合理配置優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展好本地農(nóng)田作業(yè)的同時(shí)，組織機(jī)具跨區(qū)作業(yè)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)方式

做好農(nóng)機(jī)服務(wù)工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們重點(diǎn)從4個(gè)方面努力。一是抓培訓(xùn)。開(kāi)展以校、鄉(xiāng)聯(lián)訓(xùn)為主，田間、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為輔的培訓(xùn)方式，多層次、多途徑強(qiáng)化機(jī)手實(shí)際操作技能，還在“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)大型拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用、維修、保養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和駕駛技術(shù)復(fù)訓(xùn)。二是抓作業(yè)市場(chǎng)培育。縣農(nóng)機(jī)局每年通過(guò)農(nóng)業(yè)部跨區(qū)作業(yè)信息指南，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)信息，積極引進(jìn)外地農(nóng)機(jī)具，參加我縣“三夏”、“三秋”會(huì)戰(zhàn)，同時(shí)開(kāi)通農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線，成立技術(shù)服務(wù)組和中介組織，為無(wú)機(jī)戶聯(lián)系作業(yè)機(jī)械，為有機(jī)戶聯(lián)系作業(yè)田塊，并幫助機(jī)手解決機(jī)械維修、配件供應(yīng)等難題。此外，還注重優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，在每年“三夏”、“三秋”期間，縣公安部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人，深入重點(diǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展巡查，對(duì)隨意攔截機(jī)械、敲詐機(jī)手財(cái)物等不法行為及時(shí)予以打擊，有力地維護(hù)了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)秩序。三是抓農(nóng)機(jī)“出征”。縣農(nóng)機(jī)局每年與外省農(nóng)機(jī)部門(mén)簽訂協(xié)議，組織跨區(qū)機(jī)收作業(yè)隊(duì)，由縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，并抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跟機(jī)服務(wù)，赴江蘇、山東、湖北等地進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，“出征”機(jī)具年創(chuàng)收150多萬(wàn)元。四是抓機(jī)具供應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)招商引資，引進(jìn)全椒縣民營(yíng)企業(yè)落戶我縣河劉鎮(zhèn)，投資興建君友農(nóng)機(jī)具銷(xiāo)售中心；引進(jìn)江蘇淮安農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商牛正元來(lái)含山縣城建立大中型農(nóng)機(jī)具銷(xiāo)售市場(chǎng)；縣農(nóng)機(jī)局積極與農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家掛靠聯(lián)系，現(xiàn)已成為蘇州市久保田聯(lián)合收割機(jī)公司銷(xiāo)售商，為全縣廣大農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)、適用的新型農(nóng)機(jī)具提供了方便。

（三）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理模式

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)提供保障。一是嚴(yán)格農(nóng)機(jī)入戶手續(xù)。按照法律法規(guī)規(guī)定，完善程序，辦理手續(xù)，做到確認(rèn)考試申請(qǐng)人資格“三不受理”，拖拉機(jī)登記管理“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”。二是抓好年檢年審關(guān)。嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械；對(duì)照駕駛操作人員審驗(yàn)規(guī)定，做好機(jī)手考試考核工作。三是開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，做到持證上崗。四是抓安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，糾正違章，打擊“黑車(chē)非駕”，在“三夏”、“三秋”期間，安排農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。積極做好日常農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳

教育工作，創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位，明確到人。在“三夏”、“三秋”期間，集中開(kāi)展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，強(qiáng)化安全措施，消除事故隱患。

（四）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)投入機(jī)制

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)地整理；產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)： F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-12-0058-3

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中一直占有著重要地位，其肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食基本自給、保障國(guó)家糧食安全的重任。根據(jù)我國(guó)的自然、人口和經(jīng)濟(jì)條件，黨和政府一直對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行著探索和實(shí)踐。2007年10月，黨的十七大明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中面臨著一些主要問(wèn)題，如我國(guó)人均占有資源的約束、全球市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的約束等[1]。解決這些問(wèn)題也正是發(fā)展我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的任務(wù)和要求。縱觀各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，從某個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，就是土地利用率和土地產(chǎn)出率不斷提高的過(guò)程，也就是實(shí)施土地整理的過(guò)程。為適應(yīng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化和滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)村土地整理會(huì)不斷的以新形式出現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中。已有學(xué)者提出農(nóng)地整理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇[2]。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化，作為農(nóng)地整理的發(fā)展趨勢(shì)，必然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)容與關(guān)系

從我國(guó)農(nóng)地整理的實(shí)踐看，農(nóng)地整理內(nèi)容大致可分為耕地整理、中低產(chǎn)田改造、未利用地開(kāi)發(fā)、小流域綜合整治，農(nóng)地整理的任務(wù)可歸結(jié)為增加耕地面積，提高土地利用率；調(diào)整土地關(guān)系，使土地關(guān)系適應(yīng)土地生產(chǎn)力提高的要求；擴(kuò)大綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率；提高全社會(huì)的現(xiàn)代化水平；實(shí)現(xiàn)土地資源的景觀功能[3]。農(nóng)地整理的實(shí)質(zhì)是合理組織農(nóng)地的利用。從整體上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地整理水平不高，其中還存在許多問(wèn)題。在這樣的背景下，要求我們通過(guò)對(duì)土地資源的綜合整治和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)土地整理企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化以及綜合效益最大化，提高土地資源的集約利用程度，充分挖掘土地資源的利用效益，而這一過(guò)程也正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化基本前提是將農(nóng)地整理作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)看待。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化其中心思想是把整理后的土地，作為農(nóng)地整理的“產(chǎn)品”推向市場(chǎng)。農(nóng)用地整理產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作過(guò)程是通過(guò)培育各種形式的農(nóng)地整理企業(yè)，接受政府、集體、農(nóng)戶的委托進(jìn)行農(nóng)地整理，建立土地整理儲(chǔ)備庫(kù)，以出售新增耕地折抵的建設(shè)用地指標(biāo)、收取耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增耕地租賃經(jīng)營(yíng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)等方式獲取土地整理收益的農(nóng)地整理經(jīng)營(yíng)模式[4，5]。

對(duì)于什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，2007年中央1號(hào)文件首次做出了明確回答。文件明確提出：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。可以看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程也就是用現(xiàn)代生產(chǎn)手段和現(xiàn)代技術(shù)逐步裝備農(nóng)業(yè)的過(guò)程，是用現(xiàn)代管理科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是用現(xiàn)代科技文化知識(shí)全面武裝農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的過(guò)程，是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生存環(huán)境的過(guò)程，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

農(nóng)村土地整理作為按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求而進(jìn)行的一種資源再配置過(guò)程，有助于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。作為農(nóng)地整理在新時(shí)期下所采取的模式，農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容目的任務(wù)與農(nóng)地整理是一致的，同時(shí)，對(duì)比農(nóng)地整理與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們可以看出兩者的目的任務(wù)是相互統(tǒng)一的，農(nóng)地整理可為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打造高水平的基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)地整理水平的高低反映著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低。因此，農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化，作為可實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)的一種適宜的農(nóng)村土地整理模式及發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)更加積極全面地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。

2 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用

2.1 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化增加了有效的耕地面積，提高了耕地質(zhì)量

農(nóng)地整理企業(yè)通過(guò)多方籌集資金，可以運(yùn)用各種現(xiàn)代的技術(shù)和手段對(duì)具有整理潛力的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理。包括耕作田塊的歸整、田間道路、灌排渠系、防護(hù)林帶的整治，中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)林、中低產(chǎn)園、中低產(chǎn)水的改造，低產(chǎn)土壤改良、山區(qū)、丘陵地區(qū)的水土保持、生態(tài)退耕、土壤改良、耕作措施改善，以及未利用地開(kāi)發(fā)等。也就是對(duì)之前很難進(jìn)行整理的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，同時(shí)更好地挖掘現(xiàn)有耕地的潛力，以提高耕地質(zhì)量，增加有效的耕地面積以促進(jìn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

2.2 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

農(nóng)地整理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)追求綜合效益的最大化，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上的投入最終會(huì)在整個(gè)市場(chǎng)中得到產(chǎn)出，所以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入可以有所提高，其規(guī)劃和科技含量也都會(huì)有所提高。引入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念后，土地整理的產(chǎn)出不僅包括經(jīng)過(guò)整理重建的各類(lèi)土地，而且還包含了在重建土地上生產(chǎn)提供的各類(lèi)產(chǎn)品，如農(nóng)田水利配套設(shè)施、道路、電力設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品以及改善的生態(tài)環(huán)境等。我國(guó)大部分農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)缺乏規(guī)劃約束，帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，浪費(fèi)土地、多占耕地、生活不便、就醫(yī)求學(xué)困難等，農(nóng)地整理企業(yè)通過(guò)對(duì)村莊整體開(kāi)發(fā)，自己受益的同時(shí)，可以改善居民居住環(huán)境條件、并有利于教育文化醫(yī)療等的大為改觀。也可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化的發(fā)展

農(nóng)地整理企業(yè)生產(chǎn)效率的提高要求其農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平提高，因此這需要企業(yè)積極購(gòu)置所需農(nóng)業(yè)機(jī)械。這對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域的布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要意義。同時(shí)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化也會(huì)改變現(xiàn)在農(nóng)機(jī)的投入主要以農(nóng)民投入為主的格局，并可以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，還可以提高受聘于整理企業(yè)中農(nóng)民群體的科技素質(zhì)，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐很快，已經(jīng)建成了相當(dāng)完備的基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)。但是，大多地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不理想，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)如何進(jìn)村入戶，廣大農(nóng)戶如何充分有效的接收和利用農(nóng)業(yè)信息，如何方便地接受生產(chǎn)中期的技術(shù)指導(dǎo)和后期的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息服務(wù)，這些都是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中遇到的難題。但農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，使得大多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理整理后土地的主體換為農(nóng)場(chǎng)式的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理土地的企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)信息的獲取、接受和利用水平更容易進(jìn)行提高，信息化的過(guò)程必然會(huì)加快。

2.4 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

整理后的土地適合農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)，提高了勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，首先設(shè)定因地制宜的整理目標(biāo)，并應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計(jì)、先進(jìn)的工程設(shè)計(jì)與生產(chǎn)技術(shù)等重建各類(lèi)土地，整理后的土地會(huì)與高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以提高土地利用效益。整理后土地的經(jīng)營(yíng)方式可轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，這樣可以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通、質(zhì)量安全監(jiān)管、信息服務(wù)等方面的水平，有利于農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理體制方面的轉(zhuǎn)變，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化加快實(shí)現(xiàn)土地資源的景觀功能

在產(chǎn)業(yè)化土地整理系統(tǒng)中，整理的目標(biāo)要多元化，要求包含生態(tài)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益就不可能實(shí)現(xiàn)土地整理的產(chǎn)業(yè)化，而如果沒(méi)有生態(tài)效益來(lái)維持土地利用的可持續(xù)性那么經(jīng)濟(jì)效益也只能是短期的，同時(shí)社會(huì)效益會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的推進(jìn)會(huì)起到積極的作用。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化過(guò)程會(huì)改善農(nóng)民的生產(chǎn)和居住環(huán)境，同時(shí)加大對(duì)對(duì)村莊的環(huán)境整治和村容村貌的建設(shè)還可以發(fā)展休閑觀光型的生態(tài)農(nóng)業(yè)，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，加快了土地資源的景觀功能，以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

3 我國(guó)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題

農(nóng)用地整理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最初于上世紀(jì)九十年代中期產(chǎn)生于江蘇的張家港和吳江等地，以后逐步發(fā)展到山東、陜西、遼寧、黑龍江等地。經(jīng)過(guò)十多年的探索和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)用地整理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展已取得了一些進(jìn)步，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)由政府或其他單位組建土地整理公司，將土地整理與高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等相結(jié)合，取得了很好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但從整體上來(lái)講，我國(guó)土地整理產(chǎn)業(yè)化還處于初級(jí)階段，還存在著諸多的問(wèn)題。

目前，土地整理產(chǎn)業(yè)化主要面臨著資金不足、市場(chǎng)信息不暢通、法律法規(guī)體系不健全、缺乏合適的市場(chǎng)管理體制、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍的缺乏、地方政府認(rèn)識(shí)不足等一些問(wèn)題。[6]由于我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)均處在發(fā)展之中，資金缺口較多，而其他一些籌資渠道尚未通暢，致使資金周轉(zhuǎn)困難，影響土地整理的成效。土地整理市場(chǎng)信息的不暢通與土地整理企業(yè)較少，至使土地整理市場(chǎng)內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，不利于土地整理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)有關(guān)土地整理的法律、法規(guī)體系尚不健全，這極大地影響了我國(guó)土地整理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)、項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)決算的程序、土地整理后的土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整與利益平衡、各土地產(chǎn)權(quán)主體在土地整理項(xiàng)目中的權(quán)利和義務(wù)等問(wèn)題，都亟待出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范。同時(shí)，目前以行政推動(dòng)為主的土地整理市場(chǎng)管理會(huì)導(dǎo)致管理手段單一，政府職能混淆，建設(shè)行為主體責(zé)任淡薄、監(jiān)管不到位、質(zhì)量不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等問(wèn)題的出現(xiàn)。土地整理的勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、資金審計(jì)管理不規(guī)范，相應(yīng)中介服務(wù)結(jié)構(gòu)的缺少，以及土地整理的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不足嚴(yán)重的影響了土地整理質(zhì)量。雖然各省市都在土地整理中不同程度地引入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，但有些地方政府土地整理產(chǎn)業(yè)化意識(shí)淡薄，其所推行的產(chǎn)業(yè)化并不是嚴(yán)格意義上的土地整理產(chǎn)業(yè)化。真正的土地整理產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是“生產(chǎn)-流通”環(huán)節(jié)中每個(gè)環(huán)節(jié)都有市場(chǎng)主體的參與，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)能產(chǎn)業(yè)化，就無(wú)法形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而影響整個(gè)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4 加快農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)地整理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會(huì)起著非常重要的作用。然而，目前我國(guó)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，與其相關(guān)的許多方面都還不完善，同時(shí)也缺乏結(jié)合我國(guó)國(guó)情的成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒。為了促進(jìn)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)合理健康的發(fā)展，需要從多個(gè)方面采取積極有效的措施。

4.1 完善與農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的法律法規(guī)體系與管理制度

隨著農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化工作的不斷開(kāi)展，加快農(nóng)地整理相關(guān)法律、法規(guī)和管理體制的建設(shè)和完善勢(shì)在必行，以促進(jìn)土地整理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)。首先，應(yīng)積極開(kāi)展土地整理相關(guān)法律法規(guī)的制定，為農(nóng)地地整理產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中涉及的權(quán)屬調(diào)整、利益分配等重要問(wèn)題的解決提供法律依據(jù)；其次，在完善國(guó)家政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，加大地方法規(guī)與相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的細(xì)化和落實(shí)，政府應(yīng)該建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)地整理工作流程和相應(yīng)的管理體制，加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的行政監(jiān)督管理，制定和嚴(yán)格實(shí)施管理辦法，抓好項(xiàng)目進(jìn)展中每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收工作和項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)體系，確保農(nóng)地整理工作的質(zhì)量。這可為農(nóng)地整理的全面開(kāi)展創(chuàng)造條件，使農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)在完善的政策法規(guī)體系指導(dǎo)下有序發(fā)展。同時(shí)，這也有利于優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，使得農(nóng)地整理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 政府宏觀管理的加強(qiáng)和投資力度的加大

農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，把重點(diǎn)從微觀實(shí)施轉(zhuǎn)到宏觀管理上。政府應(yīng)建立健全相關(guān)的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理政策等相互配合的宏觀管理體系，并且在土地整理項(xiàng)目的實(shí)施中積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，理順各種關(guān)系，注重發(fā)揮整體效能。具體的工作要以完善市場(chǎng)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)農(nóng)地整理社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)為原則。同時(shí)，由于農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模大，資金要求高，需要多種渠道籌集資金，政府需加大對(duì)農(nóng)地整理的金融支持力度，設(shè)立土地整理專(zhuān)項(xiàng)資金，從土地收益中回收資金，這可對(duì)一些經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人起到示范作用，吸引社會(huì)資金投入到農(nóng)地整理項(xiàng)目中來(lái)。

4.3 健全農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成需要良好的農(nóng)地整理市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)做支持。因此，要積極培育發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)地開(kāi)發(fā)整理中介、咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、技術(shù)培訓(xùn)、保險(xiǎn)擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，以形成系統(tǒng)化的農(nóng)地整理服務(wù)市場(chǎng)，為農(nóng)地開(kāi)發(fā)整理提供信息、技術(shù)、監(jiān)理、指標(biāo)交易等方面的服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

4.4 實(shí)施人才戰(zhàn)略并推行行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證

農(nóng)地整理是一項(xiàng)政策和技術(shù)指向性都很強(qiáng)的新事業(yè)，從事農(nóng)地整理項(xiàng)目的從業(yè)人員對(duì)農(nóng)地整理行業(yè)的認(rèn)識(shí)、對(duì)國(guó)家有關(guān)政策的把握程度、對(duì)農(nóng)地整理工程的特點(diǎn)的了解程度等直接關(guān)系到農(nóng)地整理項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)農(nóng)地整理行業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。所以，政府及土地整理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，樹(shù)立人才觀念，政策上加以扶持引導(dǎo)，財(cái)力上加大投入，造就一批高水平的土地開(kāi)發(fā)整理科技專(zhuān)家隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)農(nóng)地整理的從業(yè)人員進(jìn)行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定也是不可缺少的，獲取個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的土地整理個(gè)人執(zhí)業(yè)資格考試。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的新興行業(yè)，還必須盡快推行土地整理行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，使其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 紀(jì)素霞．試論農(nóng)村土地整理與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J]．安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009,18(4)：10-13.

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第9篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代生產(chǎn)；特點(diǎn)；農(nóng)牧業(yè)；機(jī)械化；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230062

現(xiàn)代機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)牧業(yè)，是通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)畜商品率等，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的大規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)的。為了使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)可以走可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)牧產(chǎn)品的發(fā)展方向，應(yīng)該更加著重強(qiáng)調(diào)其多樣化、優(yōu)質(zhì)化、高效等等，使其符合農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)和發(fā)展，應(yīng)該也要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，不斷的做出調(diào)整，以便加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

1 新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和建設(shè)起步晚，其農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，所以大型、高端、精準(zhǔn)作業(yè)的農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械和工具都無(wú)法適應(yīng)本地生產(chǎn)，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的推廣和應(yīng)用[1]。

1.2 資金和技術(shù)投入不足

新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和投入主要來(lái)源于國(guó)家的補(bǔ)貼資金投入。還有部分是農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械工具的自我投入。新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金投入十分不足。大型、高端、精準(zhǔn)作業(yè)機(jī)械保有量很少，并且土地也都比較分散，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模化的作業(yè)。這都嚴(yán)重的影響其現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，制約了其整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。對(duì)于農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用的推廣，以及整體的發(fā)展?fàn)顩r，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求[2]。

1.3 政策不夠重視，制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

目前，新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的地方政府，出臺(tái)了一些惠農(nóng)政策。但是，在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，還有很多不足。所以，地方的惠農(nóng)政策，還需要繼續(xù)加強(qiáng)和完善。不斷的激發(fā)農(nóng)村農(nóng)牧民的勞動(dòng)積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加快農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化發(fā)展。

1.4 農(nóng)機(jī)技術(shù)員技術(shù)水平不足，影響制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率不高的原因是很多都是基層的農(nóng)機(jī)技術(shù)員技術(shù)能力不足。在農(nóng)業(yè)機(jī)械工具的使用以及后期的維護(hù)保養(yǎng)等工作整體水平不足，這就很大程度上的降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，制約了新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

2 從現(xiàn)代生產(chǎn)特點(diǎn)看農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向

2.1 提高機(jī)械化對(duì)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)力的支撐作用

為提高新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)力。需要重視機(jī)械化在農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用。要大力的開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)，加快機(jī)械化建設(shè)的步伐。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程技術(shù)的推廣。積極扶持和推廣大型、高端、精準(zhǔn)的機(jī)械化作業(yè)，以及其配套技術(shù)。對(duì)于機(jī)具的更新?lián)Q代，全力推進(jìn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)。通過(guò)地方政府優(yōu)惠政策扶持的優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)多種渠道，吸引社會(huì)各方面的資金和機(jī)械化技術(shù)。要注意吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本地具體情況，盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

2.2 堅(jiān)持機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于其受氣候的作用影響，其重要的作物都是旱地作物。針對(duì)這點(diǎn)，就要注重去發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要使用符合干旱缺水地區(qū)的蓄水辦法，使用免耕種植等機(jī)械化技術(shù)。對(duì)有效的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)與機(jī)具進(jìn)行推廣應(yīng)用。發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在旱地作物生產(chǎn)上的作用，提高旱作的綜合生產(chǎn)能力。提高旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備質(zhì)量，進(jìn)一步推廣節(jié)水灌溉等一體化的機(jī)械化滴灌技術(shù)。

2.3 不斷推廣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用

推廣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用，需要掌握好關(guān)鍵的機(jī)械化作業(yè)技術(shù)。把握好現(xiàn)代化技術(shù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，選擇科學(xué)合理的機(jī)械化生產(chǎn)方式，提高種植業(yè)和畜牧業(yè)的機(jī)械化水平。研究和解決大棚溫室智能化技術(shù)也是整體技術(shù)關(guān)鍵和重點(diǎn)，提高產(chǎn)品的商品率。

2.4 提高農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械裝備水平

在新疆阜康市城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中，需要不斷的積極推廣規(guī)模化的機(jī)械養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)模式。政府采用優(yōu)惠政策扶持農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化大生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)從飼草種植，到后期加工和運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械化模式。重點(diǎn)是大力發(fā)展一些優(yōu)質(zhì)飼料的生產(chǎn)，緩解牧區(qū)飼草不足的問(wèn)題。

3 結(jié) 語(yǔ)

本文主要是探討了從現(xiàn)代生產(chǎn)特點(diǎn)看農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向。對(duì)于農(nóng)牧區(qū)的合理化機(jī)械作業(yè)，進(jìn)行了一些討論。在農(nóng)牧區(qū)域的劃分上，不同的地區(qū)可以使用與其相符合的機(jī)械化發(fā)展模式，從而更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)械化作業(yè)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)