時(shí)間：2022-10-31 20:19:22
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根據(jù)《市居住證暫行規(guī)定》、《市居住證暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《市居住房屋租賃管理實(shí)施辦法》以及閔人綜【】6號《關(guān)于開展對本區(qū)來人員和人戶分離人員巡查核對工作實(shí)施意見》文件精神，按照居住證制度實(shí)施和實(shí)有人口綜合信息資源庫建設(shè)的要求，結(jié)合平安建設(shè)工作，經(jīng)街道辦事處研究，決定對本地區(qū)來人員和人戶分離（人在戶不在、戶在人不在）人員開展巡查核對工作，特制定實(shí)施意見如下。
一、巡查核對的目的
以全面推進(jìn)居住證制度、房屋租賃管理制度以及加強(qiáng)實(shí)有人口管理為契機(jī)，全面清理整合來人員、人戶分離人員的信息資源，全面、準(zhǔn)確掌握來人員、人戶分離人員基本情況，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息采集和錄入，完善實(shí)有人口綜合信息資源庫，結(jié)合街道平安建設(shè)工作和公安“三基”工作，注重對高危人群的排摸管控，降低本地區(qū)發(fā)案率，從而實(shí)現(xiàn)信息資源共享，逐步建立和完善地區(qū)實(shí)有人口綜合管理新機(jī)制。
二、巡查核對的對象
在本地區(qū)范圍內(nèi)居住或逗留三天以上（含三天）的非本市戶籍的境內(nèi)人員（不包括外籍人士、港澳臺(tái)人員、現(xiàn)役軍人和武警）和本地區(qū)范圍內(nèi)人戶分離人員。
三、巡查核對的內(nèi)容
按照統(tǒng)一制定的《閔行區(qū)來人員登記表》、《人在戶不在人員情況信息采集表》、《戶在人不在人員情況信息采集表》設(shè)定的項(xiàng)目進(jìn)行信息采集登記，并實(shí)行信息動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保信息的鮮活和準(zhǔn)確。
四、巡查核對工作模式
在各居民區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，在派出所、人口辦的具體指導(dǎo)下，由各居委主任為第一責(zé)任人，由社區(qū)民警牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)物業(yè)，由居委干部、社區(qū)綜合協(xié)管員組成巡查核對小組，以劃塊包管的方式開展巡查核對工作。
五、具體實(shí)施步驟
（一）組織準(zhǔn)備階段（年3月1日—5月31日）
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立路街道巡查核對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：馬佩華路街道辦事處副主任
副組長：邱建興路街道人口辦常務(wù)副主任
龐曉冬閔行區(qū)公安分局碧江派出所副所長
翁衛(wèi)國閔行區(qū)公安分局華坪派出所副所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡查核對工作辦公室，具體負(fù)責(zé)巡查核對工作的日常組織和協(xié)調(diào)，辦公室主任由邱建興兼任，辦公室工作人員江巧花、潘佳杰。
2、落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)
根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，落實(shí)人員和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，在各管理站信息錄入網(wǎng)點(diǎn)配置工作基本硬件設(shè)施（身份證鑒別儀、掃描儀、數(shù)碼照相機(jī)）。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
人口辦會(huì)同派出所、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，按照市公安局和區(qū)實(shí)有人口信息系統(tǒng)建設(shè)要求，組織落實(shí)人員培訓(xùn)工作。協(xié)調(diào)電腦公司做好各管理站信息錄入網(wǎng)點(diǎn)電腦系統(tǒng)安裝調(diào)試和對管理站信息錄入員、居住證受理點(diǎn)工作人員電腦上機(jī)操作培訓(xùn)。培訓(xùn)工作覆蓋到每一位巡查核對員，使其政策明了、程序清楚、服務(wù)周到。
4、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
發(fā)揮各方作用，做好宣傳工作。來人員、人戶分離人員巡查核對工作要求高、涉及面廣，要加強(qiáng)輿論宣傳發(fā)動(dòng)，使巡查核對工作得到來人員、社區(qū)居民、企事業(yè)用人單位的理解和支持。各居委、人口辦要密切配合，以上門宣傳、針對性宣傳為主，立足38個(gè)居委，利用黑板報(bào)、宣傳畫廊宣傳和發(fā)放宣傳資料等多種形式開展宣傳。對來人員較集中的居住區(qū)、聘用外勞力較多的企事業(yè)單位、人戶分離人員較多的居民小區(qū)，開展有針對性的集中宣傳。
（二）全面實(shí)施階段（年6月1日—10月31日）
1、對來人員信息采集
統(tǒng)一使用《閔行區(qū)來人員居住登記表》，按表中設(shè)定的項(xiàng)目內(nèi)容采集登記、注銷、變更信息，信息錄入員按要求及時(shí)將信息錄入信息資源庫。在對來人員信息采集登記的同時(shí)，要全力推進(jìn)來人員居住證辦證工作，督促其辦理居住證，居住證受理窗口按程序做好受理、審驗(yàn)、申報(bào)、制發(fā)證及變更、續(xù)簽工作。
第一階段（從人到機(jī)6月1日—7月31日）：對本地區(qū)現(xiàn)有來人員進(jìn)行全面巡查核對和采集信息。以戶為單位全面采集居住在本轄區(qū)內(nèi)的所有來人員（含未成年人）信息，并逐一填寫《閔行區(qū)來人員居住登記表》，然后通過來人員管理服務(wù)站電腦終端錄入?yún)^(qū)信息資源庫。
第二階段（信息核對8月1日—8月10日）：將新采集的信息與派出所綜合信息系統(tǒng)中的暫住人口模塊（即原“SPS”信息庫）進(jìn)行比對，從中發(fā)現(xiàn)信息庫中未核對到的人員信息。
第三階段（從機(jī)到人8月11日—8月31日）：將原“SPS”信息庫中未核對到的人員信息，按姓名、性別、身份證號、原籍地址、現(xiàn)暫住地址等逐一打印，然后根據(jù)暫住地址逐一上門進(jìn)行核對，填寫《閔行區(qū)來人員居住登記表》或《來人員信息變更、注銷表》，分別錄入?yún)^(qū)信息資源庫生成或“SPS”信息庫注銷。
2、對人戶分離人員信息采集
統(tǒng)一使用《人在戶不在人員情況信息采集表》或《戶在人不在人員情況信息采集表》，按表中設(shè)定的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行信息采集。
第一階段（從機(jī)到人9月1日—9月30日）：打印派出所綜合信息系統(tǒng)中人戶分離人員信息（姓名、性別、身份證號、戶口所在地址、現(xiàn)居住地址等）上門核對，對仍屬人戶分離的人員填寫《人在戶不在人員情況信息采集表》或《戶在人不在人員情況信息采集表》，對已不屬于人戶分離的人員在核對表上注明，錄入派出所綜合信息系統(tǒng)進(jìn)行比對后生成或注銷。
第二階段（從人到機(jī)10月1日—10月31日）對轄區(qū)內(nèi)所有本市戶籍人員進(jìn)行全面巡查核對，對發(fā)現(xiàn)未登記的人戶分離人員，逐一填寫《人在戶不在人員情況信息采集表》或《戶在人不在人員情況信息采集表》，錄入派出所綜合信息系統(tǒng)生成。
（三）檢查驗(yàn)收階段（年11月1日—11月30日）
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市總目標(biāo)，著力創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，完善基層服務(wù)管理體系；突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)；優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，提高作風(fēng)效能和履職盡責(zé)水平，進(jìn)一步提升人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。
二、巡查原則
1、條塊結(jié)合、以塊為主：以村（社區(qū)）為主體，以機(jī)關(guān)各部門工作為抓手，結(jié)合條線工作組織實(shí)施。
2、源頭控制、預(yù)防在先：從源頭上把問題、矛盾控制在一線，控制在基層，預(yù)防為主，建立長效預(yù)警管理機(jī)制，確保不發(fā)生重大影響的事件。
3、突出重點(diǎn)、兼顧一般：要緊緊抓住那些關(guān)系到群眾切身利益的、突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。
4、密切配合、形成合力：強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管的良好局面。
三、巡查內(nèi)容
以村（社區(qū)）為單元網(wǎng)格，涉及社會(huì)管理的各項(xiàng)事務(wù)。
1、街道黨工委、辦事處決策部署落實(shí)情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)階段性進(jìn)展情況。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重大責(zé)任落實(shí)情況。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷、打非治違、計(jì)劃生育、環(huán)境整治、維護(hù)穩(wěn)定等重要工作任務(wù)完成情況。
4、干部群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
（一）黨工委書記或辦事處主任，每月深入各村（社區(qū)）、重點(diǎn)骨干企業(yè)巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機(jī)巡查相結(jié)合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行巡查。同時(shí)，結(jié)合平時(shí)工作和干部群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，隨機(jī)巡查。通過聽取匯報(bào)、召集會(huì)議、個(gè)別談話和座談走訪等方式及時(shí)掌握基層情況并協(xié)調(diào)解決重大問題。
（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對條線分管工作和包村領(lǐng)導(dǎo)對所包的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)每兩周巡查一次以上。要主動(dòng)幫助村（社區(qū)）等一線基層單位協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)部門與基層的工作。同時(shí)主動(dòng)巡查以下方面：
1.在崗在位情況。是否存在無故遲到、早退、離崗和上班時(shí)間辦私事的現(xiàn)象;是否存在上班時(shí)間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天和串崗閑聊的現(xiàn)象。
2.值班值勤情況。各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行值班制和報(bào)告制，重大節(jié)假日和特殊防護(hù)期是否堅(jiān)持24小時(shí)值班制，對重大情況和突發(fā)事件是否做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置、上報(bào)。安排晚上值班的，晚上是否有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，并保持通訊暢通;各村社區(qū)工作人員是否根據(jù)實(shí)際工作情況，合理安排工作時(shí)間，以方便群眾辦事和解決問題。
3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是否按進(jìn)度完成;發(fā)展或服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目是否推進(jìn)有力;重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷等中心工作是否進(jìn)展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務(wù)是否責(zé)任落實(shí);計(jì)劃生育、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等有無重大問題。
4.聯(lián)系群眾情況。村（社區(qū)）干部是否經(jīng)常深入各自的聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;對涉及群眾利益的重要決定，是否充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取群眾意見;對群眾的來信來訪，是否做到件件有落實(shí)，事事有回音，特別是上級機(jī)關(guān)要求反饋結(jié)果的案件，是否在7個(gè)工作日內(nèi)反饋了辦理結(jié)果。
5.其它工作作風(fēng)方面的情況。
（三）村（社區(qū)）兩委班子成員對所在村（社區(qū)）自然村應(yīng)當(dāng)每周巡查一次以上。同時(shí)落實(shí)從行政村到自然村、組、小區(qū)等為單位的網(wǎng)格責(zé)任，依托建立的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，公開受理本村（社區(qū)）居民投訴的各類問題，公開服務(wù)熱線，實(shí)行村（社區(qū)）干部每周窗口公開接待制度。
（四）機(jī)關(guān)各部門，根據(jù)自身工作職責(zé)和包村情況，每周對轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位進(jìn)行工作服務(wù)和指導(dǎo)。主動(dòng)聯(lián)系，配合村（社區(qū)）開展工作。特別是環(huán)保、安監(jiān)、食品、藥品衛(wèi)生等責(zé)任部門，要對轄區(qū)進(jìn)行每周的巡查，督促村（社區(qū)）、企業(yè)完善制度，明確責(zé)任，確保不發(fā)生重大公共安全事故。
五、巡查情況處置
1、各村（社區(qū)）在巡查過程中，如屬于村里應(yīng)自行處理的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在一線解決。如屬于條線部門管轄的事項(xiàng)，要及時(shí)向條線部門及包村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，條線部門、各包村領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)予以解決。
2、機(jī)關(guān)各部門在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)屬于自己監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的事件，要及時(shí)處置，超出自己監(jiān)管職責(zé)范圍需上級職能部門處置的，一律實(shí)行書面報(bào)告制度。對企業(yè)和群眾所提出的服務(wù)要求，超出街道辦事處辦理權(quán)限的，要負(fù)責(zé)告知上級辦理單位名稱、地點(diǎn)、聯(lián)系電話，必要時(shí)，要親自陪同協(xié)調(diào)辦理。
3、班子領(lǐng)導(dǎo)在巡查過程中，應(yīng)積極主動(dòng)幫助村（社區(qū)）協(xié)調(diào)處理好問題。如發(fā)現(xiàn)被巡查單位沒有及時(shí)整改到位時(shí)，可以向被巡查單位主要負(fù)責(zé)人下發(fā)督查單，并要求及時(shí)整改。被督查單位要在收到督查單十五個(gè)工作日內(nèi)將整改方案及相關(guān)情況以書面形式報(bào)黨工委督查室。
4、如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，重大不穩(wěn)定苗頭或重大突發(fā)事件等緊急情況，應(yīng)第一時(shí)間向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
六、有關(guān)工作要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：各級各部門要高度重視，統(tǒng)一全街道黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，深刻把握開展巡查工作的重要意義，深刻理解創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化全街道黨員干部的責(zé)任意識(shí)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級各部門要按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、各方配合”的原則，建立分工明確、職責(zé)清晰的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
3、落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任：各村（社區(qū)）要以村、村、組、小區(qū)為單元，結(jié)合各自實(shí)際，建立巡查工作責(zé)任制，將各項(xiàng)巡查工作分解細(xì)化、層層落實(shí)，做到任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人。
一、指導(dǎo)思想
這次春訓(xùn)，要以黨的十七大精神及十七屆全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn)，以“三個(gè)強(qiáng)化”為總要求，繼續(xù)堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)放在全部工作的首位，把業(yè)務(wù)建設(shè)放在中心位置，把辦案質(zhì)量作為檢察工作的生命線，深入開展黨風(fēng)廉政教育、思想作風(fēng)紀(jì)律教育和檢察職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干警勤于學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，愛崗敬業(yè)，奮勇爭先的積極性和主動(dòng)性，以培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，以培訓(xùn)促工作，為今年我院各項(xiàng)檢察工作再上新臺(tái)階打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)安排
這次春訓(xùn)安排5天時(shí)間，全院停止辦公，集中時(shí)間，集中精力進(jìn)行整訓(xùn)。春訓(xùn)的任務(wù)和內(nèi)容主要是：認(rèn)真學(xué)習(xí)全市政法工作會(huì)議、全市檢察長會(huì)議精神，深入領(lǐng)會(huì)郭中秋書記、劉世民檢察長講話精神；學(xué)習(xí)檢察人員紀(jì)律、檢察職業(yè)道德及考勤、請銷假等制度；認(rèn)真學(xué)習(xí)《區(qū)人民檢察院科室年度考核辦法》；觀看教育光碟，邀請專家作講座；學(xué)習(xí)采取全院干警集中學(xué)習(xí)和以科室為單位的學(xué)習(xí)討論兩種形式，要做好學(xué)習(xí)筆記，并撰寫心得體會(huì)文章。
全院干警要緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入開展討論，提高政治理論水平和綜合素質(zhì)。要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上認(rèn)真開展對照檢查，對照檢察職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，檢查是否立足本職工作，愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，無私奉獻(xiàn)；對照作風(fēng)紀(jì)律，檢查是否有工作拖拉、效率不高及遲到早退等作風(fēng)散漫現(xiàn)象；對照檢察人員職責(zé)，檢查是否嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，有無徇私枉法辦人情案的問題；對照廉潔自律規(guī)定，檢查是否廉潔辦案，有無向當(dāng)事人吃拿卡要等問題。針對查找出來的問題，要切實(shí)整改，重在實(shí)效，全面提高素質(zhì)，以新的精神面貌、新的工作姿態(tài)投入到新一年的工作中去。
這次春訓(xùn)以學(xué)習(xí)為主，以正面教育和自我教育為主，要緊密聯(lián)系我院工作實(shí)際，觸及思想，解決問題，以達(dá)到提高認(rèn)識(shí)，鼓舞士氣，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，促進(jìn)工作發(fā)展的目的。通過春訓(xùn)，激發(fā)全院干警學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，無私奉獻(xiàn)的熱情，在全院迅速掀起比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)的爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮，推進(jìn)我院各項(xiàng)工作的長足發(fā)展。
三、幾點(diǎn)要求
1、全院干警要從思想上高度重視并積極參加春訓(xùn)，要深入、扎實(shí)的開展學(xué)習(xí)和討論，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極開展批評與自我批評，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，提高自身素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)；公路巡查管理；作用
Abstract: to do well the modern highway construction and management is the key. To strengthen the management of highway patrol science and technology innovation, speed up the highway construction is one of the important content. With modern the development of market economy, the original highway management mode can't meet its development needs. Introducing advanced science and technology equipment, methods and assistant highway management, can make the highway run more efficiently. This paper analysis the mobile monitoring technology research in highway management play a role.
Keywords: mobile monitoring technology; Highway patrol management; role
中圖分類號：D035.39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
我國的國土面積廣闊，公路分布線路很長，而且交通情況相當(dāng)復(fù)雜，這就相應(yīng)的增加了公路巡查管理工作難度――具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，公路管理的工作范圍廣。二是，管理的內(nèi)容繁多。三是，對公路管理人員而言，工作量特別大。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的限制，東部地區(qū)公路建設(shè)要比西部公路建設(shè)要先進(jìn)許多，公路管理的技術(shù)手段和科技設(shè)備使用得更加普遍。但是，西部落后地區(qū)公路管理仍然停留在傳統(tǒng)簡單的管理模式上，根本滿足不了不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。要使東西部公路建設(shè)都能共同發(fā)展，加快步伐提高其現(xiàn)代化公路建設(shè)是目前公路建設(shè)中最重要的任務(wù)之一。將移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)運(yùn)用到公路巡查管理工作中來，是公路發(fā)展形式的需要。簡單來說，移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)其實(shí)就是將監(jiān)控系統(tǒng)安裝到公路巡查車上，利用巡查車對公路的現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)控。從目前移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)在現(xiàn)實(shí)中運(yùn)行的情況來看，移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)大大提高了公路巡查的工作效率，為保障我國公路順利運(yùn)行發(fā)揮出不可替代的作用。
一、移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)可以量化公路巡查管理的工作
公路運(yùn)行的情況每天都處在一個(gè)流動(dòng)的過程當(dāng)中，復(fù)雜多變的及時(shí)信息情況對公路交通管理工作者而言，巨大的工作量無疑是其最棘手的問題。如果要公路管理工作人員每天都對公路中行使的車輛進(jìn)行一一的巡查，那將是一項(xiàng)非常艱辛的工作，而且工作的效率極低，根本不可能滿足當(dāng)代現(xiàn)代化高速發(fā)展的公路需求。在公路巡查管理中使用移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)主要是利用固定在車上的移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，方便對巡查工作人員巡查路程進(jìn)行跟進(jìn)，通過使用移動(dòng)監(jiān)控中具備的GPS定位系統(tǒng)將巡查車輛的行車軌跡與巡查的圖像有效地結(jié)合在一起。這樣既能準(zhǔn)確及時(shí)的獲知巡查的具體情況，還能高效規(guī)范巡查人員的工作行為，合理安排公路管理資源，保證公路管理工作順利正常開展。與此同時(shí)，還能對巡查人員自身的工作行為起到約束的作用。因?yàn)橐苿?dòng)監(jiān)控技術(shù)可以將巡查人員工作的現(xiàn)實(shí)信息內(nèi)容以數(shù)據(jù)的形式到傳達(dá)到公路中心管理處，這樣就讓在現(xiàn)場進(jìn)行巡查的工作人員自己覺得處在被監(jiān)督的意識(shí)環(huán)境之中，一定程度上提高了工作人員工作的效率。同時(shí)也將每天巡查的工作，量化成具體的信息內(nèi)容，為對巡查人員工作進(jìn)行定量考核提供了更充分資料。移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)同時(shí)具有信息儲(chǔ)備功能，可以將每天發(fā)生的情況信息用數(shù)字化的形式儲(chǔ)存起來，進(jìn)行備檔。如果遇到事故發(fā)生，只要對現(xiàn)場記錄進(jìn)行還原就可以，查出事故真實(shí)情況，方便管理人員為現(xiàn)場執(zhí)法查詢證據(jù)，準(zhǔn)確辦案。如此，保證公路管理工作高效運(yùn)行。
二、移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)有利于統(tǒng)一指揮，事故應(yīng)急
移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)與固定監(jiān)控技術(shù)相比，優(yōu)點(diǎn)更加明顯，固定監(jiān)控的目標(biāo)范圍只能局限在攝像機(jī)安裝的某個(gè)點(diǎn)的位置內(nèi)，而移動(dòng)監(jiān)控的范圍是線形的。并且具有靈活性，可以將整個(gè)公路的運(yùn)行狀況都全面的反映出來。遇到突發(fā)事故，管理中心能根據(jù)部門工作人員和所具備的資源狀況，及時(shí)制定解決方案，分配人手趕赴現(xiàn)場進(jìn)行追蹤，將現(xiàn)場狀況及時(shí)發(fā)送到管理中心，幫助領(lǐng)導(dǎo)作出迅速果斷決策提供有力的資料。但是如需移動(dòng)監(jiān)控能立馬將事發(fā)現(xiàn)場的情況反映到管理中心，可能沒有固定監(jiān)控那么迅速。固定監(jiān)控的云臺(tái)一直就安裝在事故現(xiàn)場，根本不用臨時(shí)從管理中心抽調(diào)出來去現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控。所以，傳輸現(xiàn)場實(shí)況需要一定的時(shí)間。盡管固定監(jiān)控技術(shù)與移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)各個(gè)都具有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)與不足，如果可以將兩者有效的聯(lián)系在一起，就能在公路交通中形成一個(gè)立體信息網(wǎng)，對事故的反應(yīng)更加迅速，保障公路交通順暢運(yùn)行。
三、移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)還可以將公路實(shí)況進(jìn)行再現(xiàn)
車載監(jiān)控具有可以從不同的角度全方位進(jìn)行取景功能，這樣就滿足將監(jiān)查現(xiàn)場的實(shí)況清晰的記錄下來的條件。這對平時(shí)公路管理執(zhí)法起到很大幫助。在日常公路管理的過程當(dāng)中，時(shí)常會(huì)遇到管理障礙，譬如：有些人員故意占用公路，妨礙交通正常通車，巡查人員對其進(jìn)行管理時(shí)，群眾時(shí)常與管理人員發(fā)生沖突。如果當(dāng)時(shí)利用移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)將現(xiàn)場情況都清晰記錄下來。事后，就可以幫助執(zhí)法公平處理糾紛。
結(jié)束語：
21世紀(jì)是一個(gè)全新的科技時(shí)代。使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)是時(shí)展的整體趨勢。對公路建設(shè)而言，吸收新公路管理技術(shù)方式，使用先進(jìn)的管理控制科技設(shè)備，才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代化公路建設(shè)的需求，更好為國家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]吉健軍，唐天杰，淺議移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)在公路巡查管理中的作用[J]，交通科技2010(21)
關(guān)鍵詞 水利普查；培訓(xùn)工作；遼寧省
中圖分類號 TV211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0215-02
按照《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》《第一次全國水利普查總體方案》《第一次全國水利普查實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)第一次全國水利普查培訓(xùn)工作方案的通知》（國水普辦〔2010〕43號）和《關(guān)于印發(fā)第一次全國水利普查第二階段培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（國水普辦〔2011〕48號）要求[1-4]，遼寧省高度重視、精心組織水利普查培訓(xùn)工作。根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)制定《遼寧省第一次全國水利普查培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，精心選拔培訓(xùn)教師，認(rèn)真編制培訓(xùn)講義，準(zhǔn)備培訓(xùn)課件，抓培訓(xùn)班管理，落實(shí)水利普查培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)保障措施，搶前抓早、注重實(shí)效，有序培訓(xùn)、安全培訓(xùn)，圓滿地完成水利普查培訓(xùn)工作。保證了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預(yù)處理和空間數(shù)據(jù)標(biāo)繪等水利普查各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。培訓(xùn)針對性、實(shí)用性、可操作性強(qiáng)，保證了全省水利普查各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”按統(tǒng)一技術(shù)要求順利完成。全省累計(jì)63 580人次參加了國家和省、市、縣（市、區(qū)）級水利普查培訓(xùn)，為圓滿完成水利普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有力的人力和技術(shù)支撐。
1 水利普查培訓(xùn)工作實(shí)踐
1.1 詳細(xì)制定工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施水利普查培訓(xùn)工作
按照國普辦統(tǒng)一部署，遼寧省多次召開水利普查培訓(xùn)工作專題會(huì)議，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定了《遼寧省第一次全國水利普查培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。及時(shí)對全省水利普查工作會(huì)議、清查登記階段工作會(huì)議和填表上報(bào)階段工作會(huì)議等進(jìn)行部署。明確提出培訓(xùn)工作作為水利普查工作的重要環(huán)節(jié)，各市縣（市、區(qū)）要切實(shí)制定培訓(xùn)工作方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。必須要確保培訓(xùn)質(zhì)量，使廣大水利普查工作人員真正了解和掌握本專項(xiàng)各階段各環(huán)節(jié)的工作步驟和技術(shù)要求，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展水利普查工作。從細(xì)從實(shí)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，安全培訓(xùn)[2]。
在培訓(xùn)工作管理上，各級普查辦均調(diào)配、選派有培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的人員參與。省普查辦由專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理工作，建立了全省水利普查培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員QQ群，各市縣（市、區(qū)）普查辦以旬報(bào)、月報(bào)形式定期向省普查辦匯報(bào)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況，省普查辦及時(shí)解決培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題，保證培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。
在培訓(xùn)工作中，各級普查辦均精心選拔培訓(xùn)教師。省普查辦有針對性地選派工作人員參加國家級培訓(xùn)，優(yōu)中選優(yōu)作為省級培訓(xùn)教師。在培訓(xùn)教材和課件準(zhǔn)備過程中，省普查辦首先組織試講，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化授課方案，進(jìn)一步保證授課質(zhì)量。在培訓(xùn)過程中，各期培訓(xùn)班均設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，指定總負(fù)責(zé)人、班級管理負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和會(huì)務(wù)工作負(fù)責(zé)人，保證了有序培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。
1.2 嚴(yán)格控制培訓(xùn)工作各環(huán)節(jié)，切實(shí)提高水利普查培訓(xùn)工作質(zhì)量
根據(jù)試點(diǎn)、第一階段和第二階段國家級培訓(xùn)的總體安排，省普查辦嚴(yán)格選派具有高級工程師以上技術(shù)職稱、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員參加國家級培訓(xùn)，對市級參加國家級培訓(xùn)人員嚴(yán)格把關(guān)，保證了參加國家級培訓(xùn)人員和省市縣（市、區(qū)）培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)與連續(xù)性。每期國家級培訓(xùn)班結(jié)束后，均由省普查辦副主任組織專題技術(shù)研討和試講，嚴(yán)格審查省級培訓(xùn)講義和課件，精心選拔培訓(xùn)教師，努力把好授課質(zhì)量關(guān)。在國家級培訓(xùn)結(jié)束之后，第一時(shí)間組織開展省級培訓(xùn)，及時(shí)對市縣（市、區(qū)）普查辦技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專項(xiàng)負(fù)責(zé)人和省水利廳下派工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證了培訓(xùn)工作的實(shí)效性。培訓(xùn)過程中，突出抓教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)員真正掌握普查工作流程和具體操作方法，由省普查辦副主任作開班動(dòng)員講話，明確學(xué)習(xí)紀(jì)律，以集中面授為主，輔之以電子課件教學(xué)、分組討論、個(gè)別輔導(dǎo)、實(shí)地試填、問題解答等形式，解剖典型案例，結(jié)業(yè)進(jìn)行考試，頒發(fā)培訓(xùn)證書。及時(shí)部署，提前完成縣（市、區(qū)）級培訓(xùn)，各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作均在培訓(xùn)后進(jìn)行，少走彎路，保證了整體工作順利進(jìn)行。各市普查辦負(fù)責(zé)控制縣（市、區(qū)）級培訓(xùn)質(zhì)量與進(jìn)度，省普查辦不定期進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。統(tǒng)一要求縣（市、區(qū)）參照國家級、省級培訓(xùn)內(nèi)容，靈活制定培訓(xùn)課件，根據(jù)各專業(yè)內(nèi)容，側(cè)重講解實(shí)際操作步驟和作業(yè)流程、指標(biāo)含義、填報(bào)要求、質(zhì)量控制要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)定、數(shù)據(jù)收集及處理方法以及普查軟件的操作方法，著重提高操作能力，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。根據(jù)工作需要，靈活、及時(shí)、有針對性地開展空間數(shù)據(jù)采集與處理培訓(xùn)、河湖和水資源分區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)、匯總平衡培訓(xùn)、省級空間數(shù)據(jù)采集處理軟件和GIS平臺(tái)軟件使用培訓(xùn)，保證了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的順利進(jìn)行[3]。
1.3 認(rèn)真落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，全力保障水利普查培訓(xùn)工作順利開展
2011年，各級普查辦經(jīng)過多次與省市縣（市、區(qū)）級財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)水利普查資金1.16億元，有力保障了水利普查各項(xiàng)工作尤其是培訓(xùn)工作順利開展。在落實(shí)省級普查經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，經(jīng)過鍥而不舍的努力工作，省財(cái)政下?lián)? 500萬元用于補(bǔ)助市縣（市、區(qū)）水利普查培訓(xùn)等工作，帶動(dòng)了地方普查資金的落實(shí)，保證了水利普查培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
2 水利普查培訓(xùn)工作體會(huì)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有710人次參加國家級培訓(xùn)，全省各類水利普查培訓(xùn)班累計(jì)培訓(xùn)人員63 580人次，全省20 135名水利普查員、普查指導(dǎo)員均參加過水利普查業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，做到了持證上崗。全省水利系統(tǒng)從業(yè)人員中參加水利普查的工作人員，通過水利普查培訓(xùn)，接受了水利基本業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提升了業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，通過水利普查培訓(xùn)，進(jìn)行了一次水利科普知識(shí)普及教育。
水利普查培訓(xùn)工作是確保按照統(tǒng)一要求完成水利普查“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)和前提，培訓(xùn)工作質(zhì)量直接關(guān)系到水利普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，是保證圓滿完成水利普查工作的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，必須做到培訓(xùn)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。首先，要建立一支有一定工作經(jīng)驗(yàn)、一定理論水平的師資隊(duì)伍，師資力量直接決定培訓(xùn)質(zhì)量的高低。全省水利普查工作人員中，非水利系統(tǒng)人員占工作人員總?cè)藬?shù)的73%左右，基本不掌握水利基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，要通過培訓(xùn)使其在短時(shí)間內(nèi)掌握水利普查業(yè)務(wù)知識(shí)，必須要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍進(jìn)行授課。其次，要從細(xì)從實(shí)組織，嚴(yán)格教育教學(xué)管理。學(xué)員的基礎(chǔ)知識(shí)參差不齊，要求培訓(xùn)工作必須從實(shí)際出發(fā)，少講理論，多結(jié)合實(shí)例分析，重點(diǎn)教授實(shí)際操作步驟和方法。要嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考勤制度，培訓(xùn)后要對學(xué)員進(jìn)行技能測試，通過考核頒發(fā)培訓(xùn)證書，進(jìn)一步保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。第三，要嚴(yán)格制訂培訓(xùn)班管理制度，確保其有序培訓(xùn)，安全培訓(xùn)。培訓(xùn)班要成立會(huì)務(wù)組、應(yīng)急保障組等，要高度重視培訓(xùn)的安全保障工作，切實(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防安全事故、突發(fā)事件發(fā)生。培訓(xùn)，要嚴(yán)格執(zhí)行保密工作制度，確保資料安全。第四，要切實(shí)采取措施，保證工作隊(duì)伍穩(wěn)定，保證工作連續(xù)性。要落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障培訓(xùn)工作順利開展。
3 存在的問題及建議
3.1 水利普查培訓(xùn)工作存在的問題
一是學(xué)員不固定，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。各市縣（市、區(qū)）普查辦對參加培訓(xùn)的學(xué)員缺乏統(tǒng)籌安排，個(gè)別單位雖然派人參加培訓(xùn)，但參訓(xùn)人員返回單位后，由于工作崗位變動(dòng)或單位調(diào)動(dòng)不能繼續(xù)從事普查工作，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。學(xué)員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，影響培訓(xùn)效果，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級普查人員年齡偏高、文化素質(zhì)偏低等，對培訓(xùn)內(nèi)容領(lǐng)會(huì)不深，理解能力偏差。二是縣級培訓(xùn)師資水平有待提高。從實(shí)際工作情況看，縣級培訓(xùn)師資力量相對較弱，有待于進(jìn)一步提高。三是理論與實(shí)際結(jié)合不足。應(yīng)增加模擬實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高工作能力。
3.2 對未來水利行業(yè)培訓(xùn)工作的建議
一是進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，應(yīng)盡可能邀請更多的國家級、權(quán)威的水利專家到地方開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。二是進(jìn)一步豐富培訓(xùn)形式，應(yīng)結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展現(xiàn)場培訓(xùn)、模擬實(shí)踐、課后交流、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒔?jīng)驗(yàn)分享等多種形式的活動(dòng)，有效促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。三是錄制培訓(xùn)講座，開通網(wǎng)上授課系統(tǒng)，及時(shí)上傳至相應(yīng)的水利行業(yè)網(wǎng)站中，方便學(xué)員課后復(fù)習(xí)，擴(kuò)大參訓(xùn)學(xué)員的范圍。
遼寧省按照國普辦統(tǒng)一技術(shù)要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面提前完成水利普查培訓(xùn)工作，為全省水利普查工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一支具有較高業(yè)務(wù)能力和水平的水利普查工作隊(duì)伍，為順利開展水利普查業(yè)務(wù)工作搶出了十分有利的時(shí)間段，保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集進(jìn)度和質(zhì)量，有力保障了全省水利普查工作圓滿完成。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知（國發(fā)〔2010〕4號）[S].北京：中華人民共和國國務(wù)院，2010：1.
[2] 中華人民共和國水利部.第一次全國水利普查實(shí)施方案（水規(guī)計(jì)〔2010〕498號）[S].北京：中華人民共和國水利部，2010：4-5.
我鎮(zhèn)轄區(qū)道路交通安全形勢嚴(yán)峻。在5月份的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)一些村（街）道路交通安全責(zé)任制不夠落實(shí)，交通安全隱患突出，針對近期的形勢，要求全面加強(qiáng)道路監(jiān)管，確保轄區(qū)道路安全。根據(jù)《區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管工作意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特提出如下工作意見：
提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
道路交通安全管理工作事關(guān)千家萬戶的平安幸福，社會(huì)穩(wěn)定，近年來，我鎮(zhèn)道路交通安全形勢總體平穩(wěn)，但群眾交通安全意識(shí)還不強(qiáng)，管理機(jī)制亟待進(jìn)一步完善，安全隱患仍然存在。各村（街）、部門要站在平安迎奧運(yùn)，建設(shè)“平安庫區(qū)樟湖”的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視道路交通安全工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有力措施，確保我鎮(zhèn)交通秩序不斷好轉(zhuǎn)，杜絕、遏制交通事故發(fā)生。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)
各部門要充分認(rèn)識(shí)到承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的要求，嚴(yán)格落實(shí)“三長責(zé)任制”，深入推行道路交通安全問責(zé)制，在健全完善基層預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)上，把各村（街）負(fù)責(zé)人納入預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮本級預(yù)防道路交通事故的作用，全面抓好道路交通安全工作。各村、各部門按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，做好本村內(nèi)的交通安全工作，負(fù)責(zé)本單位、本村的機(jī)動(dòng)車和駕駛員的登記、宣傳，把交通安全監(jiān)管工作延伸到各個(gè)角落。
加大宣傳力度，提高群眾交通安全意識(shí)
各村（街）、部門要切實(shí)采取措施，共同推進(jìn)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”工作。（1）成立機(jī)構(gòu)。建立以鎮(zhèn)長為組長，車隊(duì)、農(nóng)機(jī)、綜治、司法、財(cái)政、安辦、學(xué)校等職能部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案。（2）建章立制。按“五進(jìn)”工作考核標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全各項(xiàng)制度，車隊(duì)要建立駕駛員登記薄，機(jī)動(dòng)車登記薄，全面掌握機(jī)動(dòng)車的基本情況，推動(dòng)自我管理和自我教育，實(shí)現(xiàn)交通安全管理工作的進(jìn)一步延伸。（3）廣泛宣傳。因地制宜開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合6月份“安全宣傳月”活動(dòng)，讓交通安全知識(shí)深入人心，提高交通參與者自覺遵守交通法規(guī)的自覺性。
夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭管理
1、充分發(fā)揮公安派出所的作用。由派出所牽頭建立路檢路查隊(duì)，開展轄區(qū)路面巡查管理工作，特別加強(qiáng)交通高峰時(shí)段的監(jiān)管。根據(jù)交通安全狀況，整頓機(jī)動(dòng)車無牌無證上路，非客運(yùn)車輛載客，摩托車超載、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治。
2、抓好村級道路交通安全員隊(duì)伍建設(shè)。全鎮(zhèn)14個(gè)村（街）已全部配置交通協(xié)管員，村民交通協(xié)管員要加強(qiáng)交通安全宣傳工作，每月向鎮(zhèn)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)不少于一次本村交通安全情況，每季村宣傳欄出一期交通安全宣傳專刊，隨時(shí)掌握本村機(jī)動(dòng)車及駕駛員情況。并做好“五防”（防止酒后駕車、防止駕駛摩托開快車、防止超過規(guī)定多人乘摩托車、防止無證駕駛、防止機(jī)動(dòng)車超載出村）。
3、抓好“隱患治理年”各項(xiàng)工作的落實(shí)。各村（街）部門要認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)政府《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件要求，深入開展隱患排查工作，著力抓好交通安全標(biāo)志、減速帶等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)查糾超載濫載、非客運(yùn)車載客等嚴(yán)重交通違法行為，及時(shí)消除隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
集中開展整治、推進(jìn)平安建設(shè)
結(jié)合當(dāng)前道路交通事故發(fā)生規(guī)律，要突出抓好國道和村級公路交通安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)糾處客車超載、非客運(yùn)車載客營運(yùn)，無牌無證、貨車超限超載、酒后駕車、摩托車超坐、騎摩托車不帶安全頭盔等易誘發(fā)事故的違法行為。要加大農(nóng)村非客運(yùn)車載客的整治力度，努力爭取上級有關(guān)部門的支持，解決農(nóng)村運(yùn)力、學(xué)校中小學(xué)生周末返家乘車安全的管理。
1、全面強(qiáng)化客運(yùn)安全管理。（1）交警二中隊(duì)加強(qiáng)客運(yùn)車輛及駕駛員的管理，加強(qiáng)重點(diǎn)路段巡查監(jiān)控。（2）車隊(duì)對車輛、駕駛員違法肇事通報(bào)、督促加強(qiáng)安全教育。（3）公路站要對全鎮(zhèn)客運(yùn)線路進(jìn)行全面清理，禁止客運(yùn)車輛于當(dāng)晚22時(shí)至次日6時(shí)在達(dá)不到夜間安全通行要求的三級及三級以下山區(qū)公路通行。
2、以低速貨車、拖拉機(jī)和摩托車監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)村道交通安全管理。各村要認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。強(qiáng)化對低速貨車、拖拉機(jī)及其駕駛員的“戶籍化”管理，加強(qiáng)日常管理工作。路面上重點(diǎn)查糾非客運(yùn)車輛載人，摩托車騎乘人員不帶頭盔，未成年人駕駛摩托車、超員等交通違法行為。
3、做好農(nóng)村學(xué)生周未返家返校乘車安全工作。學(xué)校要會(huì)同公安、交通等部門深入開展學(xué)校周邊地區(qū)交通安全整治。及時(shí)排查道路交通安全隱患。要開展經(jīng)常性的教育工作，不斷提高師生的交通安全意識(shí)。要集中整治學(xué)生乘坐非客運(yùn)車現(xiàn)象和拖拉機(jī)等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生及超載、濫載現(xiàn)象。政府、村、學(xué)校、學(xué)生家長共同參與解決學(xué)生周末乘車問題。
為進(jìn)一步改變農(nóng)貿(mào)市場秩序臟、亂、差的面貌，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理、改善城市環(huán)境和市民生活環(huán)境，根據(jù)《市市容環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定和《區(qū)2012年城市管理工作意見》，制訂以下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
圍繞《區(qū)2012年城市管理工作意見》的要求和區(qū)重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核內(nèi)容，以創(chuàng)建整潔、有序、文明的市容環(huán)境為目標(biāo)，按照“條塊聯(lián)動(dòng)、以塊為主”的原則，進(jìn)一步落實(shí)管理職責(zé)和措施，建立科學(xué)、合理的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境管理機(jī)制，努力開創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作的新局面。
二、工作目標(biāo)
2012年通過對青山市場、太康市場、鴻橋市場、蠡湖市場、周新市場、落霞市場、百順發(fā)市場、樂山市場、胡埭市場等9個(gè)市場的聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治，取締市場周邊無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放、暴露垃圾等突出問題，著力解決農(nóng)貿(mào)市場周邊硬件設(shè)施不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等管理難點(diǎn)，確保市場周邊“秩序井然、環(huán)境整潔、設(shè)施完好、特色鮮明”，逐步形成全區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境規(guī)范、有序、整潔的形象，為全市農(nóng)貿(mào)市場管理樹立標(biāo)桿。
三、主要措施
1、加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。由街道城管辦制定監(jiān)管方案，落實(shí)人員，設(shè)立市場監(jiān)管責(zé)任崗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置并上報(bào)存在問題。確保無證設(shè)攤、店外經(jīng)營、“三亂”、亂停車、亂搭建現(xiàn)象有人管、有人勸、有人制止，把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)整改整治。按照“屬地管理、堵疏結(jié)合”的原則，街道發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，整合各類資源，協(xié)調(diào)完善農(nóng)貿(mào)市場周邊的硬件設(shè)施問題。制定解決問題的方案，確保破損廣告更新、停車泊位設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、市政設(shè)施修復(fù)等嚴(yán)重影響市容環(huán)境的群眾反映強(qiáng)烈的問題。
3、加強(qiáng)檢查督查。區(qū)城管局應(yīng)定期或不定期采取明查與暗查相結(jié)合的方式，采取與“太湖杯”“兩整兩創(chuàng)”明查和暗查同步實(shí)施的方式進(jìn)行檢查督查，并將考核得分情況納入優(yōu)勝街道創(chuàng)建和區(qū)太湖杯檢查評分。
四、工作要求
1、認(rèn)真組織，各司其責(zé)。農(nóng)貿(mào)市場長效化管理是一項(xiàng)長期工程，各城管辦要高度重視。區(qū)城管委辦公室與執(zhí)法大隊(duì)牽頭，工商、公安、安監(jiān)、消防、交警、衛(wèi)生、食監(jiān)等部門應(yīng)按照各自職能，積極履行市場監(jiān)管，規(guī)范秩序，適時(shí)執(zhí)法，各司其職，通過檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置各類市容環(huán)境問題。街道、市場管理方作為第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)，解決具體的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
按照《區(qū)20xx年城市管理工作意見》下達(dá)的工作任務(wù)：一是加強(qiáng)隊(duì)伍管理工作，明確分工職責(zé)，帶動(dòng)各社區(qū)城管服務(wù)站工作;二是要繼續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)督及整治工作;三是抓好農(nóng)貿(mào)市場的長效管理工作;四是加強(qiáng)工地管理工作，確保各工地各階段監(jiān)管到位;五是深化市容創(chuàng)建，確保各類城管創(chuàng)優(yōu)在市、區(qū)兩級的明查、暗查中名列前茅;六是強(qiáng)化投訴處理工作，重點(diǎn)以區(qū)域范圍內(nèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)地段或地區(qū)進(jìn)行綜合整治。
二、重點(diǎn)工作
1、針對街道城管隊(duì)員偏少，職能發(fā)揮未到位及社區(qū)城管站人員專業(yè)化程度不高，長效管理不到位等問題，我街道一方面將加強(qiáng)城管中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，健全城管中隊(duì)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)例會(huì)制度，完善城管隊(duì)員的績效考核機(jī)制;另一方面，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)城管工作站建設(shè)，按《實(shí)施意見》完成各社區(qū)城管工作站達(dá)標(biāo)工作，并建立起一體管理，二級聯(lián)動(dòng)的考核機(jī)制，通過兩方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。
2、違法建設(shè)整治。要加大違法建設(shè)整治力度，發(fā)揮社區(qū)作用，街道兩級加大違法建設(shè)巡查力度，對在建的私房違建立即查處，確保發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，對集體違建分類處置，確保查處到位，整治到位實(shí)現(xiàn)“零增長”目標(biāo)。
3、市場長效管理。配備力量對太康市場、小桃園市場、榮巷市場、勤新市場、徐巷市場、溪河市場集中整治，進(jìn)一步加強(qiáng)市場的長效管理，取締無證無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外設(shè)攤，進(jìn)一步規(guī)范市場平衡，嚴(yán)格按照“齊門、齊線”一條線管理，治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象，確保市場周邊道路整潔、管理規(guī)范。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵照以區(qū)為主、上下聯(lián)動(dòng)、部分結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作思緒，堅(jiān)持以控為主、以拆為輔的工作準(zhǔn)則，著力增強(qiáng)巡查發(fā)現(xiàn)、快速處置的長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，經(jīng)過“定段、定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的嚴(yán)厲治理形式，具體促進(jìn)湖泊和堤預(yù)防理范圍內(nèi)的節(jié)制和查處違法建設(shè)工作。
二、組織指導(dǎo)
為了增強(qiáng)拆違控違的組織指導(dǎo)工作，成立區(qū)水務(wù)局拆違控違指導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
三、職責(zé)分工
（一）堤預(yù)防理科：是堤預(yù)防理范圍拆違控工作的責(zé)任科室，負(fù)責(zé)節(jié)制和查處違法建設(shè)工作的總體部署和工作安排；確定年度工作目的；掌握拆違控違律例的合用和提出違法行為的處置意見；負(fù)責(zé)拆違控違案件中呈現(xiàn)陳說申辯、聽證、復(fù)議和訴訟等順序的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督搜檢答應(yīng)工作后的落實(shí)和詳細(xì)拆違控違工作的指導(dǎo)；督促堤管所、水政大隊(duì)依法落實(shí)拆違控違工作。
（二）區(qū)堤管所：負(fù)責(zé)堤預(yù)防理范圍拆違控工作的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲落實(shí)“五定”工作思緒做到“定段、定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”，將25.25公里的堤防分為5段，辨別由5個(gè)治理段落實(shí)日常巡查監(jiān)管責(zé)任，每段指定一名巡查責(zé)任人，對普通性小規(guī)劃違法行為要實(shí)時(shí)勸慰、避免和撤除，狀況嚴(yán)厲的立刻上報(bào)堤預(yù)防理科，結(jié)合水政大隊(duì)一起撤除違章建筑，還共同水政大隊(duì)完成違法行為的取證。
（三）區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)：是受水務(wù)局托付，擁有行政法律資歷的專職法律隊(duì)伍，負(fù)責(zé)湖泊和堤預(yù)防理范圍內(nèi)拆違控違的法律工作。依據(jù)《水政監(jiān)察條例》規(guī)則，水政監(jiān)察大隊(duì)要切實(shí)負(fù)起治理范圍內(nèi)的巡查、定點(diǎn)控查的任務(wù)，加大對違法建設(shè)等水事案件的行政處分力度。一是在湖泊治理上，增強(qiáng)湖泊治理范圍內(nèi)的巡查力度，堅(jiān)持天天巡湖，做好《巡湖日記》的注銷，發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)避免，避免不了的實(shí)時(shí)上報(bào)。二是在接到違法行為的通知單、督辦件后，依照法定順序查處違法行為。負(fù)責(zé)違法行為證據(jù)的搜集，采取攝像、相片和現(xiàn)場勘驗(yàn)等方法取證，并負(fù)責(zé)拆違檀卷的搜集、整治、評查和歸檔。三是在強(qiáng)迫撤除違法建設(shè)時(shí)，應(yīng)實(shí)時(shí)向區(qū)拆違控違辦公室申報(bào)，并同區(qū)城管法律大隊(duì)溝通聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)結(jié)合法律力量。
四、有關(guān)要求
（一）因?yàn)檠膊椤⑻幹眠`法建設(shè)不力而招致違法建設(shè)發(fā)生，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行政差錯(cuò)責(zé)任追查。
（二）堤管所巡查人員應(yīng)加大對巡堤查違力度，水政監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)加大湖泊巡查力度。杜絕堤防和湖泊治理范圍內(nèi)的違法建設(shè)案件發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一同，果斷查處一同。
（三）局拆違控違工作指導(dǎo)小構(gòu)成員應(yīng)積極實(shí)行各自職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起拆違控違指導(dǎo)責(zé)任，加大指導(dǎo)、監(jiān)督、督查和行政差錯(cuò)責(zé)任追查力度，全力做好拆違控違工作，保證違章建筑處置率100%。
（四）時(shí)限要求。一是巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)違建景象，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向分片責(zé)任指導(dǎo)和段長匯報(bào)，并進(jìn)行現(xiàn)場避免；狀況嚴(yán)厲，一小時(shí)內(nèi)向分擔(dān)所長、所長和治理組申報(bào)，所指導(dǎo)接申報(bào)后1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，檢查狀況并依法處置，實(shí)時(shí)以書面方式上報(bào)堤預(yù)防理科。二是堤預(yù)防理科接通知后，立刻趕到現(xiàn)場勘驗(yàn)核對，在2小時(shí)內(nèi)依法提出處置意見并上報(bào)局指導(dǎo)，以書面方式通知堤管所和水政大隊(duì)。三是水政大隊(duì)在接到違法通知后1小時(shí)內(nèi)立刻趕到現(xiàn)場，對違法建設(shè)進(jìn)行取證，采取攝像、攝影和現(xiàn)場勘驗(yàn)等方法取證，并負(fù)責(zé)拆違檀卷的搜集、整治、評查和歸檔。需結(jié)合城管局法律拆違的，由水政大隊(duì)負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，并依照法定順序依法撤除違法建設(shè)。
五、獎(jiǎng)懲罰法
對法律巡查工作不到位，沒有實(shí)時(shí)處置水事違法行為而形成違法建筑施工完成，并沒有在規(guī)則時(shí)間內(nèi)撤除的，堤防科科長、堤管所所長、分擔(dān)副所長、水政大隊(duì)隊(duì)長、分擔(dān)副隊(duì)長、堤預(yù)防理人員和法律責(zé)任人依照以下規(guī)范施行經(jīng)濟(jì)處分：第一次扣發(fā)100元，第二次扣發(fā)月度目的獎(jiǎng)，三次以上（含三次）扣發(fā)半年的月度目的獎(jiǎng)。
下列行為之一的，依照《市行政機(jī)關(guān)工作人員行政差錯(cuò)責(zé)任追查試行方法》規(guī)則，對科、隊(duì)、所負(fù)責(zé)人責(zé)令作出版面檢查、作廢昔時(shí)評先資歷、扣發(fā)獎(jiǎng)金、誡勉說話等組織處置；對形成嚴(yán)厲結(jié)果的，給予降級及以下行政處置：
1、違法審批、越權(quán)審批、違法處理相關(guān)行政答應(yīng)的；
2、不按規(guī)則巡查的；
3、關(guān)于告發(fā)或許巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按規(guī)則申報(bào)、避免、移送或立案處置的；
4、對違法建設(shè)未依法實(shí)時(shí)查處的；
5、謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)信息的；
