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一、什么是體育經濟
所謂體育經濟，是指從經營和生產的角度出發，把大眾體育生活和與此相關的經濟行為有機地結合在一起作為一項新興的、特殊的產業來發展。體育是一個獨立的活動領域，是國民經濟的一個獨立部門，有自己的組織管理部門和財務部門，有自己的管理者、教學者和科研者。隨著社會經濟的不斷發展，體育運動所帶來的巨大經濟功能與價值越來越被人們認同。長期以來，人們都將體育與經濟分割開來進行探討研究。然而，隨著21 世紀體育的跨越式大發展，體育與經濟的聯系更加緊密。體育經濟已成為經濟發展的重大組成部分。
二、我國體育經濟發展現狀
自2008年我國成功舉辦奧運會以來，我國國民的運動熱情不斷上升。不僅城市市民廣泛參與各種體育運動，在農村，越來越多的農民也參與到體育運動的熱潮中來，具有中國特色的廣場舞就是國民積極參與體育運動的具體表現。雖然體育經濟在我國迅速發展，但是由于各種局限性，我國體育經濟市場發展還是存在一些弊端。
1.我國體育經濟地區間發展不均衡，總體較為落后
我國國民的健身娛樂意識較弱，近些年來，雖然國民參與體育健身的人數不斷增加，但我國整體人數基數大，參與體育健身活動的人數比例偏低。而且我國農村人口比例大，整體文化教育水平較為低下，體育健身運動意識薄弱，并且農村的體育健身基礎設施簡陋，導致我國體育經濟發展總體較為落后。
2.我國體育經濟市場缺乏競爭意識
由于我國體育經濟基礎設施相對落后，國民進行體育健身的思想境界也具有一定的局限性。由于種種原因，國民并不能完全意識到體育運動的重要性，也沒有真正將體育與經濟聯系在一起。據調查，我國體育事業的發展資金主要來自于國家撥款，體育行業本身嚴重忽略了利用自身優勢，進行商業開發。我國的體育競技實力在世界上名列前茅，但是，體育經濟發展滯后，如何運用體育競技的優勢來帶動體育經濟的發展，是我國體育經濟發展急需解決的問題。
3.我國體育經濟市場沒有完整的產業鏈，相關政策不完善
在我國，體育經濟市場屬于新興產業，沒有形成完整的產業鏈。目前，我國體育行業發展只是比較注重產品的生產和銷售環節，一味地擴大產品銷量，而忽略了產品銷售后相應的售后服務和滋生服務。而且政府在體育經濟行業的政策條款等方面的制定還不夠細致，不能完全適應如今體育經濟市場的發展，對體育經濟事業的扶持力度不夠。
4.我國體育經濟市場缺乏專業的人才
我國體育事業的發展主要是培養專業的體育運動員，并不注重體育事業帶來的經濟效益。而且從事體育經濟事業的管理人員大多都是退役的運動員或者教練員，對于經濟、管理等方面的專業知識基本沒有經驗。
三、我國體育經濟未來發展趨勢
在經濟全球化不斷深化的今天，體育經濟的發展不能單純的考慮國內環境，應借鑒全球的體育經濟市場，多方考慮，尋找并制定一個適合我國體育經濟發展的方案。雖然我國體育經濟的發展還有諸多缺陷，但由于我國體育事業較為發達，體育經濟在我國的發展前景還是相當可觀的。
1.在經濟全球化的影響下，體育經濟全球化趨勢加強
近年，我國經濟發展逐漸走向全球化，經濟模式發生轉變，尤其是改革開放以來，我國加入世界貿易組織，體育經濟市場逐漸開放。在國際各大頂級賽事中，都會出現體育品牌贊助的標志。如意大利的“KAPPA”、日本的“美津儂”、美國的“阿迪達斯”等。在我國，國際體育品牌，耐克、銳步等在各大商場也都隨處可見。最廣為人知的是由“體操王子”李寧創辦的“李寧”體育品牌也在國際各大賽場頻頻出現。這正是我國體育經濟全球化發展趨勢的最有力的證據。
2.依據質量等級劃分，體育經濟產品的壟斷程度不斷加深
據相關統計，國際體育頂級品牌“耐克”“阿迪達斯”“銳步”等公司在運動鞋、運動服及相關產品上占有世界80%的市場份額。并且，隨著產業技術的不斷發展完善，它們在市場上的占有率會越來越高。這種現象會導致起步低、技術水平有待提高的體育公司在激烈的市場競爭中處于劣勢，甚至被淘汰。在經濟不斷發展的今天，國際上各大體育賽事的贊助費用也在不斷增長，這對于中小型的體育公司來說，實在無法承受，從這個角度來看，中小型的體育公司在宣傳上會處于不利地位。與此同時，人們的生活水平在不斷提高，對品牌追求的比重越來越大。種種現象表明，起步晚、技術水平低的中小型體育經濟公司在競爭中會逐漸被淘汰，體育經濟產品的壟斷程度將不斷加深。
3.政府扶持力度加大，相關法律法規不斷完善，體育經濟產業發展更加突出
體育經濟是國家經濟發展的重要組成部分，對推動國家經濟發展具有重要作用。推動體育經濟事業的進一步發展，對于人民群眾和我國經濟發展來說更是有百利而無一害的。所以，國家政府及相關部門應逐步對體育經濟加以關注，并完善相關法律法規，更進一步推動我國體育經濟事業的發展。從國家推出的各種相關政策可以看出，我國政府有大力扶持體育經濟產業的趨勢。在這種大環境的影響下，體育經濟的發展勢必更加迅猛，體育經濟市場產業鏈將更加完善，體育經濟相關產業的發展也會更加突出。
四、結論
關鍵詞：重慶市；一圈兩翼；經濟區劃；城市體系；區域協調
中圖分類號：F127
文獻標識碼：A 文章編號：1007-5194(2007)03-0154-05
一、引言：對重慶市區域發展空間結構相關研究的回顧
關于重慶市內區域發展空間結構的研究大多是重慶直轄以后開始的。初期的研究大多以“點-軸”發展理論為基礎來對重慶全市的區域空間發展模式進行設想，較有代表性的如黃志亮(2001)提出的“X二”模式[1]等。
而后，隨著全市經濟的快速發展，在重慶市十五計劃《構建三大經濟區重點專題規劃》(以下簡稱《三大經濟區規劃》)中把重慶全市劃分為“都市發達經濟圈”、“渝西經濟走廊”和“三峽庫區生態經濟區”三大經濟區，這是按照板塊來對重慶全市進行經濟區劃分的一次嘗試，并取得了一定成功。
尹虹潘(2003)較早提出了重慶“大都市經濟圈”的概念，他認為未來“在重慶市內，有西部的‘大都市經濟圈'、東北部的‘渝東北經濟區'和東南部的‘渝東南經濟區'新的三大經濟區，一大兩小，相互協調”，其中“大都市經濟圈”的范圍為《三大經濟區規劃》中“都市發達經濟圈”9區、“渝西經濟走廊”12區縣市和“三峽庫區生態經濟區”的涪陵和長壽兩區，共計23區縣市[2]；尹虹潘(2004a)[3]重申了尹虹潘(2003)的觀點；尹虹潘(2004b)也指出重慶市以渝中區為中心存在由內而外三個層次的區域，“半小時圈”、“一小時圈”和“八小時區”，其中“一小時圈”的東部邊界就在萬盛區-南川市-涪陵區-長壽區一線[4]。
重慶市發改委規劃處課題組(2004)提出了重慶市域內“點-圈-線”型生產力布局的基本思路，其中雖然側重于對要素流向及通道的關注，但也明確提出了“‘主城一點'、‘環城一圈'，逐步實現‘點'和‘圈'的融合，形成‘重慶大都市圈'”的思路[5]；重慶市發改委規劃處課題組(2005)又進行了以重慶為核心建設大都市區城市群的研究，提出“重慶大都市區”的概念，其范圍也是包括長壽和涪陵以西的23個區縣市[6]。
廖元和(2006)也做了重慶“大都市圈”發展戰略的研究，但他所指的“大都市圈”是指的重慶主城9區的范圍[7]。
《重慶市國民經濟與社會發展第十一個五年規劃》中提出“爭取用10-15年時間，圍繞主城特大城市，在大約一小時通勤半徑范圍內，逐步構建以主城特大城市為核心，若干大中小城市為支撐的重慶大都市區”。而后，在2006年底的全市經濟工作會正式提出了“重慶一小時經濟圈”的概念，全市整體為“一圈兩翼”的格局。
那么重慶市 “一圈兩翼”的空間發展模式進行發展是否合理呢?本文將對此進行分析。
二、對重慶市40個區縣的簡單聚類分析
重慶市下轄40個區縣(自治縣)，我們將每個區縣(自治縣)作為一個基本單元，選取40個基本單元2004年的主要經濟指標(包括現價地區生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、區縣級財政預算內收入、年末金融機構存款余額、在崗職工年平均工資、農村居民人均純收入)[8]進行聚類分析。數據標準化采用了標準差標準化法，即
本文使用了SPSS11.0軟件來對經過標準化處理的數據進行聚類分析。經過對多種聚類分析方法的對比，我們最終采用了層次聚類(Hierarchical Cluster)的最遠距離聚類法(Furthest Neighbor)，相似性測度則采用平方歐氏距離(Squared Euclidean Distance)。根據聚類分析的結果和重慶市內各區縣的具體情況，我們傾向于把40個區縣分成5個類別(其中第5類又可以分為Ⅰ和Ⅱ兩個子類)。聚類分析得到的樹狀圖以及重慶全市40個區縣的分類情況如圖1所示。應該說，這個結果能夠比較好地反映重慶市內各地區的發展現狀。類別區縣樣本數1渝中區12江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、渝北區53大渡口區、雙橋區、黔江區34北碚區、巴南區、璧山縣、江津市、合川市、永川市、萬州區、涪陵區、萬壽區95Ⅰ萬盛區、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、南川市、梁平縣、墊江縣9Ⅱ城口縣、右都縣、武隆縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣1322
圖1：重慶市40個區縣的聚類分析結果(2004年)
類別1～4以及類別5的子類Ⅰ都主要分布在重慶市的西部地區；而重慶市東北部和東南部大多數區縣都屬于類別5的子類Ⅱ，其他類別只有零星分布。
三、對重慶市內城市體系的分析
分析重慶市內的城市體系情況最重要的是要知道縣級以上的各城市的規模。本文采用城市人口數量來體現城市規模，這里所說的城市人口不是轄區意義上或戶籍意義上的，而是經濟意義上的，具體來說：地級以上城市(城區)的城市人口是指城市建成區的常住人口(不包括下轄鄉鎮的城鎮人口)；縣級城市的城市人口是指縣或者縣級市城關鎮建成區的常住人口。這樣的口徑能夠比較真實地反映出重慶市內的城市體系現狀；但是按照這樣的口徑，是沒有現成統計數據可用的，因此只能根據經驗和重慶市內各地區的不同情況來進行估算。
首先，用各區縣的轄區常住人口數乘以轄區城鎮化率(這兩個指標可以從《重慶統計年鑒-2005》獲得[8])，得到40個區縣的轄區城鎮人口數。
然后，綜合考慮上文聚類分析中對各區縣的類別劃分以及各區縣的特點和歷史沿革等因素，采用兩種不同的方法來估算40個區縣的城市人口：
方法一：在重慶直轄前作為地級市以上城市(不包括未設為地級市的“地區”)的城區而存在的區(建成區內的區，郊區不在此列)，按以下公式估算
式中，U表示城市人口數量(僅為城區常住人口，不包括下轄鄉鎮的城鎮人口)，u表示轄區總的城鎮人口(包括城區和下轄鄉鎮的城鎮人口)，λ為一個比率。
按照這種方法進行估算的區包括重慶主城老6區(渝中區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區)、萬州區、涪陵區；此外，雙橋區由于設區時轄區范圍劃定的特殊性，也采用這種方法來估算。上述9個區λ的取值分別為：1.0、0.9、0.9、0.9、0.9、0.9、0.7、0.7、0.9。λ取值小于1的區是因為在這些區的轄區內，雖然大部分城鎮人口都居住在地級以上城市的建成區內，但也還有少部分居住在建成區以外的小城鎮。鑒于這個原因，我們根據經驗，給重慶直轄前作為萬縣市和涪陵市城區的萬州、涪陵兩區λ取值為0.7，重慶主城老6區以及雙橋區λ取值為0.9。
根據估算結果，重慶市內城市人口超過20萬的城市有7個，分別是：重慶主城(9區)454.74萬人、萬州46.91萬人、江津33.99萬人、涪陵33.44萬人、合川30.46萬人、永川25.57萬人、開縣21.77萬人。可以看出，重慶市內中等以上城市(20萬人以上)主要分布在西部(占了7個之中的5個)，東北部僅有兩個中等城市，而東南部尚沒有超過10萬人的城市。此外，重慶主城的首位度偏高，為9.7，全部32個縣級以上城市不符合齊普夫的城市位序-規模規律(Zipf’s Law)[9]，這表明重慶主城不僅僅是重慶市內的中心城市，而應該是更大區域內的中心城市，我們猜想，如果把貴州省和川北、川東的主要城市都納入分析的話就可以降低重慶主城的首位度，或許也會符合齊普夫的城市位序-規模分布規律，但限于篇幅，本文不做詳細分析。
我們嘗試把重慶主城去掉之后，將余下的31個縣級以上城市按人口規模排序，然后做出一條乘冪趨勢線進行擬合，卻發現基本符合Zipf維數為0.8225的位序-規模分布規律。即
其中r是城市的位序，Pr是城市位序為r的城市人口規模的理論值，81.205是首位城市人口規模的理論值。從圖2可以看出，31個城市中首位城市和次位城市的實際城市人口規模小于理論值，但后面各城市的人口規模都與理論值非常接近。圖2：重慶市31個縣級以上城市(不包括重慶主城)的位序-規模情況圖(2004年)
四、重慶市“一圈兩翼”模式的合理性分析
而重慶市東北部和東南部大多數區縣都屬于類別5的子類Ⅱ，其他類別只有零星分布(萬州區屬于類別4，黔江區屬于類別3，墊江縣和梁平縣屬于類別5的子類Ⅰ)，那么原則上應該把這兩個地區劃入同一個經濟區。但考慮到經濟聯系緊密、通達順暢的因素，或許按照地理位置把東北部和東南部各劃為一個經濟區更為合理。
綜上所述，重慶市“一圈兩翼”的區域空間劃分總體是合理的。這三個板塊的經濟中心也是很明確的，經濟區的中心理應是該區域內的主要城市或城市群，根據上文中我們對重慶市內縣級以上城市的規模估算結果容易看出：一小時經濟圈當然是以重慶主城為中心的，江津、涪陵、合川、永川是該區域內規模排位第2～5的4個城市，并且4個城市又恰好分別位于重慶主城的東西南北四方，因此可以考慮作為副中心(較大的衛星城)來建設；萬州、開縣、云陽是渝東北地區規模較大的幾個城市，并且三者相互鄰近、又位于該地區的地理中心位置，可以考慮由三者共同組成的城市群來作為本地區的經濟中心；渝東南地區整體經濟發展水平偏低，黔江區在其中略有優勢，可以作為經濟中心，但其經濟實力有限，因此武隆、秀山等基礎相對好一點的城市也應當發揮一定的帶動作用。
五、小結與促進重慶市內區域協調發展的政策建議
本文對重慶市40個區縣進行了聚類分析，將各區縣劃分為不同的類別；又根據經驗和市內各區縣實際情況對全市縣級以上的城市規模(人口規模)進行了估算；然后根據區縣聚類以及城市體系的分析，認為重慶市“一圈兩翼”空間發展模式總體是合理的。
但“一圈兩翼”模式本質上是基于非均衡發展思路的產物，在這種發展模式下不可避免地要面對區域協調的問題，因此本文也提出一些促進重慶市內區域協調發展的政策建議：
第一，遵循區域經濟規律，堅持非均衡發展道路。以一小時經濟圈作為全市區域經濟發展的重點突破區域，確立全市經濟活動主要集中于一小時經濟圈的思路(但要注意解決好生產生活的用水問題，這是至關重要的)，通過一小時經濟圈的加速發展，在一個較短的時期內迅速增強全市的總體經濟實力、提升重慶作為特大中心城市在全國區域經濟發展格局中的地位。同時，適度扶持渝東北和渝東南地區的經濟發展，但主要對具有一定經濟基礎、生產生活條件較好的地區進行支持，不能平均用力。
第二，渝東北和渝東南地區人民生活水平的提高主要依靠兩條途徑：一是引導并幫助落后區縣(特別是生產生活條件較為艱苦的地區)的居民向一小時經濟圈各區縣、渝東北和渝東南的經濟中心地區進行有序轉移；二是隨著全市總體經濟實力和政府財力的增強，逐步加大對落后地區的財政轉移支付和公共投入力度。
第三，從我們在上文估算出的全市縣級以上城市的規模可以看出，重慶主城的首位度非常高(接近10)，與次位城市經濟體量的落差過大，不利于重慶主城對下級城市的輻射帶動。但根據我們對剔除重慶主城以外的31個城市的位序-規模分析，符合齊普夫規律，是基本合理的，因此除了加大力度扶持市內的一些城市做大規模之外，更應該與貴陽、南充、遂寧、廣安、達州、瀘州、遵義等周邊城市形成聯動，彌補市內城市體系斷層帶來的不利影響。
第四，解決好產業與就業的“空間失配”(也稱“空間不匹配”)問題[10]。現在布局于重慶主城區內的部分第二產業會因為主城區“退二進三”產業結構升級而逐漸遷出到一小時經濟圈的14區縣甚至渝東北和渝東南地區，這就會引起勞動力居住區與產業分布區之間的“空間失配”。一是主城區內現有的第二產業就業人員，如果所在企業外遷，那么他們的居住地是否隨之外遷，外遷的相關費用又如何解決?二是主城區內還居住著不少原來就業于第二產業的失業人員，第二產業的大量外遷，使得他們居住的地區和能為他們提供就業機會的地區發生空間上的分離，這勢必會增加他們重新獲得就業機會的搜尋成本和難度。
參考文獻：
[1]黃志亮.重慶經濟發展論[M].重慶：重慶出版社，2001.
[2]尹虹潘.重慶市城鄉建設與經濟發展研究[D].西南師范大學學位論文，2003-5.
[3]尹虹潘.重慶市區域經濟空間格局發展研究[J].重慶大學學報(社會科學版)，2004，(1)：12-14.
[4]尹虹潘.關于重慶市未來區域發展空間結構的思考[J].重慶工商大學學報(西部論壇)，2004(2)：47-49.
[5]重慶市發展和改革委員會規劃處課題組.重慶市域“點-圈-線”型生產力布局的基本思路[J].重慶經濟，2004，(4)：11-13， 15
[6]重慶市發展和改革委員會規劃處課題組.以重慶為核心建設大都市區城市群研究[J].重慶經濟，2005(11)：20-24.
[7]廖元和.重慶大都市圈發展戰略[J].重慶工商大學學報(西部論壇)，2006，(2)：1-3， 103.
[8]重慶市統計局.重慶統計年鑒-2005[Z].北京：中國統計出版社，2005.
[9]Zipf， G K.Human Behavior and the Principle of Least Effort[M].New York： Addisionweley Press，1949.
（一）強制性制度變遷與誘致性制度變遷結合
深圳龍崗區集體經濟的發展和轉型，主要是一種自上而下的制度變遷，也就是強制性變遷，政府充分考慮本地區的經濟發展狀況、地理優勢、資本市場、城市化進程以及借鑒國內外經驗，運用自身的權力積極推動集體經濟的跨越式發展，實現了規模經濟，縮短了制度變遷的時間，減少了制度改革的費用，同時抑制了“搭便車”的現象。如此大的成就離不開產生于民眾間的制度變遷模式，也就是誘致性制度變遷。居民自治、居民自發組成的協會等組織都在集體經濟發展中發揮了積極的作用。
（二）積極推進社區土地資源整合優化
龍崗區政府通過積極引導社區參與土地整備，有效推進社區集體用地集約化利用；引導社區按照城市區域規劃，通過置換、土地物業入股等方式，整合社區內非農建設用地資源和物業資源，形成連片可開發土地，進行整體規劃、開發和經營；支持社區參與由政府主導的土地整備，采取回購、合作、租賃、入股等方式，高效、集約利用社區土地特別是重點產業園區內的土地。通過政府、企業、社區合作，將舊廠房轉化為優質物業，以穩定的租金收益替代異地安置，持續增加社區經濟收入，同時保障產業規劃項目及時落地。
（三）采取資本聯合方式探索轉型新模式
資本的積累和運用是非常重要的，如果資金投入不足，資產儲備不夠，勢必會影響集體經濟的發展。龍崗區采取了國有資本與集體資本聯合、港資不斷投入的方式處理資金投資和使用的問題，并且根據自身實際提出了國有資本與集體資本合作改造舊工業園區、舊屋村的發展模式，其中包括為轄區大企業提供配套服務、管理人員交叉掛職鍛煉等16種合作方式，并在政策上向社區股份合作公司傾斜，鼓勵社區股份合作公司參與地鐵三號線等項目的融資及購買街屬企業改制后退出的物業，壯大了集體資產。
（四）讓“物業管理進社區”形成普遍態勢
搞好社區物業管理，不僅能優化社區環境，還能給原居民帶來就業機會。社區的環境、治安等交由專門的物業管理公司來負責，可理順社區工作站、股份合作公司、居委會的關系，進而減輕股份合作公司的社會負擔。龍崗區結合實際創新模式，在全區推進“物業管理進社區”，主要采取政府扶持與股份合作公司投入相結合的辦法搞好社區物業管理。目前，龍崗區“物業管理進社區”已實現“全覆蓋”。
二、龍崗社區集體經濟面臨的問題
城市化過程中，社區股份合作公司為推動龍崗區社會經濟發展，改善社區公共服務水平做出了突出貢獻，但也存在一些亟待解決的問題。
（一）思想觀念方面
1 缺乏人力資源管理意識。在小農經濟意識作用下，為增加原籍居民就業，同時防止因引進“外員”而被“分享”了經濟成果，社區集體企業往往堵塞了人才進入渠道，最終造成了現代企業管理人才短缺、經營管理乏力的被動局面。
2 現代法人治理意識不強。許多社區集體企業實行的股東會、董事會、監事會和集體資產管理委員會的治理架構流于形式，沒能真正形成民主決策、相互制約、互相促進的科學治理機制。
3 經營風險意識不強。社區集體企業的管理層缺少對法人治理民主性、組織形式合理性、投資經營多元性、內部管理科學性等狀況的審視評估，加強綜合管理、增強風險防范的動力不足。
4 經營觀念保守陳舊。一是沒有長期發展規劃意識。不愿意嘗試非租賃經濟的發展模式，錯失許多發展的大好機遇。二是持有錯誤的分紅觀念。不關心集體經濟的長遠發展，并且只能增加不能減少，影響社區集體企業的積累和發展。三是缺乏政策意識。對現有政策研究不透，沒有充分用好已有的政策資源。
（二）管理體制方面
1 社區管理體制尚未理順，社區集體經濟獨立發展空間受限。社區工作站、居委會與社區集體企業不脫鉤，政企、居企不分，造成大部分社區集體企業人員的主要時間和精力用于社會公共管理事務，使得企業的經營帶有濃厚的行政干預因素，嚴重影響了其市場化、效益化運作。
2 企業管理機制難以適應社區集體經濟發展新要求。一是沒有形成完善的現代企業管理制度，缺乏民主決策、相互制約、互相促進的科學治理機制。二是沒有適當的績效激勵與約束機制。三是缺少對組織形式和股權分配的改革動力。
（三）政策制度方面
1 產權政策不完善。面對眾多社區集體土地和物業產權不明的狀況，在發展的壓力下，許多社區為尋求“出路”，干起了“違建”勾當，不僅加大了政府管理和執法成本，還使得新老產權問題交錯，讓明晰社區土地和物業產權的探索陷入困境。
2 土地補償機制不足。在土地功能規劃定位上，通常政府部門處于主導地位，而社區集體企業則是弱勢的，加上管理層缺乏熟知土地功能規劃政策的專門人才，造成了社區集體企業在土地利用上的被動局面。
三、龍崗社區集體經濟發展的對策
龍崗區社區集體經濟的進一步發展，必須突破管理體制、政策制度等瓶頸，而這同樣也是其他城市社區集體經濟發展所共同面臨的問題。
（一）推進社區基層管理體制改革
地方政府逐步將基層公共服務支出納入財政預算，切實讓社區基層公共服務機構在經濟上與社區集體企業相脫離，徹底實現社區集體企業與社區工作站、居委會經濟脫鉤、機構分設、人員分離，確保社區集體經濟走上獨立發展的市場化道路。
（二）深化社區集體企業管理體制改革
1 推進社區集體企業組織形式改革。由現行的“總分公司制”改革為“母子公司制”。子公司是獨立的企業法人，有利于整合資源做大做強，也有利于母公司規避防范經營風險。
2 探索推行大社區股份合作制。由現行的以單個社區為單元的社區集體企業轉變為由多個社區聯合組建的股份合作制集體企業。這種打破村界地界，實現跨區域、社區、居民小組的聯合股份合作制，有利于實現土地、資金、人才、管理等資源整合，增補優勢、取長補短。
3 探索社區集體企業股權改革。在條件成熟時，對社會開放一定比例的股權，通過股權的流通來實現人、財、物等資源的流轉，讓外部的人才、資本能參與到社區集體經濟的經營運作，為社區集體經濟走向社會化、市場化、現代化奠定堅實基礎。
（三）探索社區集體經濟發展扶持政策
[關鍵詞]發展 農村 集體經濟
近年來,隨著形勢的發展,邊疆地區農村集體經濟出現了一些問題,發展不盡人意,呈萎縮趨勢,很大程度上影響了黨在農村各項政策的貫徹落實,影響農村社會穩定和農村基層政權建設。如雙江自治縣勐勐鎮農村集體經濟,財務狀況不樂觀,債務沉重,債權難收,資產嚴重流失,經費短缺,村級組織活動困難。直接影響到加快社會主義新農村建設的步伐和農村經濟全面健康的發展。
一、全鎮農村集體經濟現狀
實行農村家庭承包責任制以來,農村充分結合的雙層經營體制得到了長期穩定和不斷完善,確實調動農業生產積極性,農村稅費改革和各項惠農政策的落實,加快了農民致富奔小康步伐,農村面貌發生了根本性變化。但作為雙層經營的農村集體經濟并未得到長足發展,隨著市場經濟體制的深化,集體性質轉制成為民營性質,村級集體經濟的發展令人擔憂,已步入了歷史的低谷時期。
2009年末,全鎮17個村(社區),村級集體資產總額為1139萬元,債權總額124萬元,債務總額154萬元。從統計數據上看,資產總額雖可觀,但實際資產質量較差,結構失調,有70%的產權不夠明晰,生產性的資產比重極低。農村集體經濟組織總收入30萬元,按收入結構劃分為:經營性收入2萬元,發包及上交收入1萬元,其它收入27萬元。有收入的村級集體經濟組織12個,其中:3萬元以上的3個,1-3萬元的5個,1萬元以下的4個,年終結算均無結余,全屬負債村。
二、農村集體經濟發展存在的困難和問題
近幾年來,隨著農村改革不斷地深化,國家相關政策的調整,使邊疆集體經營管理,已適應不了新的形勢發展,經營被動,管理難度大,工作嚴重滯后。具體發展中存在著不少的困難和問題:
(一)各級對發展壯大農村集體經濟方面的工作,重視不夠,指導不力,缺乏編制制定農村集體經濟長期發展的規劃和合理布局。
(二)行政村代行農村集體經濟組織的問題突出,農村集體經濟組織不能做到自主經營,缺乏了經營熱情和信心,全鎮17個村級集體經濟組織均由村委會代行。
(三)干部素質不高,認識不足,發展集體經濟的意識淡薄,普遍存在著重家庭經營輕集體經營的現象。
(四)政策扶持力度不夠。缺乏強有力的扶持措施和優惠政策,扶貧資金分散,起不到切實幫扶作用,無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。
(五)財務狀況不樂觀,債務沉重,債權難收,民主監督不力,財務管理混亂,資產流失。實行了民主監督收效不佳,有管理制度執行難,特別是控制非生產性支出難度更大。
(六)可利用的資源及經營空間有限,經營人才匱乏,資源沒能得到充分開發利用,同時,還出現了不少閑置資產、浪費現象,這些都是邊疆地區農村集體經濟現實存在的困難和問題。
三、農村集體經濟發展滯后的原因
(一)受思想觀念的束縛,導致農村集體經濟發展落后。當前,制約和阻礙邊疆地區農村集體經濟和農村社會全面發展的最大障礙就是思想觀念落后問題。思想觀念落后,思維方式陳舊、保守,信息不靈,缺乏開拓進取精神和創新意識,對未來發展缺乏必要的認識,沒有從根本上擺脫傳統經濟發展模式的束縛。就農業抓農業,而沒有形成很好的創新理念,就資源消耗資源,而沒有很好的去開發管理資源;因循守舊,發展意識不強,特別在財政轉移支付和工業反補農業的惠民政策實施的情況下,還助長了干部“等靠要”的思想。
(二)受政策因素的影響,導致集體經濟嚴重萎縮。農村費改稅前,農村集體經濟組織都有一定的“三提五統”收入來源,后來,隨著農村集體經濟組織的收費項目取消,使沒能得到發展壯大的邊疆地區農村集體經濟更陷入了困境,特別對于沒有自我“造血”功能的村,無疑是一個沉重的打擊和經濟包袱。實行財政轉移支付和補貼制度后,確實對農村集體經濟組織很不利,除了減輕農民負擔和確保行政村的基本運轉外,對農村集體經濟組織沒多大的益處,只有削弱其實力。然而,各級黨委、政府對發展壯大農村集體經濟方面的工作,指導不力,重視不夠,缺乏編制制定農村集體經濟長期發展的規劃和合理布局等有效措施。加之,體制上不夠完善,行政村與集體經濟組織職責不清,給經營管理帶來了一些不便。如行政村代行農村集體經濟組織的問題,就是“政企不分”的一個現實問題。行政干預,經濟實體處于無自主經營的創業環境,無疑對農村集體經濟組織的經營和管理本身就是一種缺陷,不利于融資籌資等工作、束縛了農村集體經濟的經營,還有債務沉重,管理混亂,資產流失等的問題。缺乏強有力的扶持措施和優惠政策,是導致農村集體經濟萎縮的內在因素。
(三)受人為因素影響,導致集體經濟包袱沉重。當前,一些干部,受社會一些不良風氣的影響,對集體經濟管理和積累意識淡薄,存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向。同時,監督不力,揮霍浪費,是導致邊疆地區農村集體經濟包袱沉重的主要原因。
(四)受資產和資源的因素影響,導致農村集體經濟發展后勁不足。邊疆農村集體經濟組織的資源缺乏、資產有限、債務沉重、債權難收、融資困難、經營人才匱乏等要素,確實是當前集體經濟發展的瓶頸,嚴重制約和阻礙邊疆地區農村集體經濟和農村社會全面發展。
四、發展壯大農村集體經濟的對策
邊疆集體經濟薄弱,適應不了新形勢下的農村經濟發展的要求,弱化了組織功能,該辦的事辦不了,所承擔的公共職能無法實現,制約了邊疆地區農村經濟的發展。村級集體經濟債臺高筑,導致農業基礎設施建設等投入不足,影響了農村社會穩定和基層政權的鞏固。因此,當前的農村集體經濟工作首要任務是全面發展農村集體經濟,壯大農村集體經濟實力,強化農村集體經濟組織功能。那么,在新形勢下,又如何發展邊疆農村集體經濟、壯大集體經濟實力呢?本人結合雙江自治縣勐勐鎮的實際,提出如下建議和對策:
(一)切實加強領導,確保農村集體經濟健康發展
各級黨委、政府要切實把發展壯大農村集體經濟作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動抓緊抓實,加強對發展壯大農村集體經濟的組織領導,建立領導干部發展農村集體經濟幫扶責任制,領導聯系、部門結對幫扶制度,建立村干部定期培訓制度,重點抓好思想政治培訓、政策法規培訓、經營管理技能培訓,不斷提高村干部帶領農民發展集體經濟的本領。強化管理部門職能,要多深入開展調查研究,以加強對農村集體經濟發展的具體指導服務。編制制定農村集體經濟發展規劃,要把發展壯大農村集體經濟真正納入經濟社會發展的總體規劃和議事日程,依據相關政策和產業發展總體布局,因地制宜地制定村有產業發展規劃和具體實施意見,明確發展目標和主要任務,選準發展路子,努力形成一個良好的格局,確保農村集體經濟健康發展。
(二)完善體制機制,提高農村集體經濟經營管理水平
改革農村集體經濟管理體制,徹底改變行政村代行農村經濟集體組織的不良行徑,劃分村集體經濟組織與村委會的職責,真正地做到“政企分開”。在經營管理上,消除不必要的行政干預,還給農村經濟集體組織自主經營、自負盈虧的獨立實體。規范和完善村務、財務公開制度,建立財務審計制度,對主要村干部實行經濟責任審計。實行民主決策、科學決策制度,重大事項必須由村民大會或村民代表會議一事一議。建立民主理財制度,對集體經濟組織的財務收支活動實行民主監督和管理。民主理財小組接受上級農村經濟經營管理站的指導和審查監督集體經濟組織的各項財務活動,對不合理的各項財務開支,有權否決,并賦予一定的行政執法權限。積極推行村財鎮代管工作,以解決基層財會人員不穩定和財會業務不規范的問題,不斷地提高農村集體經濟經營管理水平。
(三)制定對“空殼村”的扶持政策,營造發展農村集體經濟的良好環境
加強清產核資工作,全面清理農村集體經濟組織各種債權、債務和擔保金額,對清理出的不良債務和集體因發展社會事業產生的債務,要通過多種途徑積極有效給予化解。制定和完善發展和保護農村集體經濟的法規、規章,實行寬松的市場準入制度。邊疆地區農村集體經濟起步較晚發展滯后屬于弱勢經濟實體。加之,農村集體經濟組織是公共功能極強的經濟實體,因此,要給予政策傾斜降低相關市場準入標準。實行稅收優惠政策,同時,各級政府部門要嚴格執行有關收費優惠政策,提供優質服務。設立扶持農村集體經濟發展專項資金,完善農村集體經濟組織的貸款與擔保制度,營造良好的創業環境,以增強發展后勁。在扶持方式上,要注意把“輸血”式的扶持方式轉變為“造血”式的扶持方式,增強農村集體經濟組織自身“造血”功能。
(四)創新機制,切實發展壯大農村集體經濟
發展壯大邊疆地區農村集體經濟,必須適應社會主義市場經濟的發展要求,堅持以改革促發展,進一步創新機制,農村集體經濟組織要立足于現有的資產和資源,充分用活用足政策,走資源開發、資產經營、資本營運的新路子。做到一手抓經營,一手抓管理。同時,要創新用人機制,大膽地吸收和選拔有經營頭腦管理能力強的中青年,使他們成為發展壯大村級集體經濟的領頭人。這樣邊疆地區農村集體經濟的發展壯大才會有出路。只有搞好農村集體經營管理,農村集體經濟才能會得到發展和壯大。經營思路上:一要依法經營;二要以村黨總支為核心作為組織保障;三要以經營集體資產資源作為立足點;四要強化經營管理手段;五要以項目扶持為契機;六要理順行政村與集體經濟組織的關系,實行“政企分開”,還給集體經濟組織的自主經營、自負盈虧、承擔風險,使集體經濟組織成為一個真正地獨立自主的經濟實體。
總之,發展壯大邊疆地區農村集體經濟,必須優化創業環境,搞經營,抓管理。創業環境得到了優化是調動農村集體經濟組織的創業積極性,有清晰的發展思路是農村集體經濟可持續發展的保障。在組織經營方面要始終立足于集體經濟組織的資產和資源,充分利用外界的共享資源,并堅持“政企分開”,還給集體經濟組織自主經營、自負盈虧、承擔風險,使其成為一個真正地獨立自主的經濟實體,才是全面發展壯大邊疆地區農村集體經濟的出路。
參考文獻:
經濟發展方式轉變；區域政治經濟；問題研究
1.我國轉變發展方式的經濟政治特征
加快經濟發展方式轉變與區域經濟結構調整的統一。經濟結構的特點反映了經濟發展方式的特征。關于國家的經濟結構合理問題應考慮經濟社會的發展階段和國內國外因素等。我國正處在工業化和城鎮化的進程中，由此形成區域經濟結構中重化產業的較高比重，目前我國居民收入水平提高的水平還跟不上國民生產總值的增長速度，其根本原因在于我國經濟結構中產業結構的不平衡。轉變經濟發展方式的承載力與支撐力的經濟政治綜合內涵。轉變經濟發展方式，除了經濟發展方式由從前的粗放型增長向集約型增長轉變以外，其內涵還包括政治體制和管理體制的轉變。在科學發展觀的指導下，從努力轉變經濟發展方式的角度，應當綜合分析如何協調社會主義市場經濟條件以及轉變經濟結構的發展方式下的企業行為、市場行為以及政府行為，研究如何更好地利用市場經濟機制來達到區域經濟結構調整、產業結構優化與區域經濟社會協調發展。
2.轉變經濟發展方式下加快區域經濟政治發展的有效措施
轉變經濟發展方式下加快區域經濟政治發展，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。應將推進經濟發展方式轉變，加快區域經濟政治發展擺在更加突出重要的位置，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
積極加強宏觀調控，轉變經濟發展方式，為加快區域經濟政治發展營造良好環境。
要進一步增強宏觀調控的預見性和針對性，積極運用各種規劃計劃、金融、財稅政策等經濟和法律手段實施調控，更大程度地積極發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進區域經濟平穩較快發展。
要進一步擴大區域的消費需求。應進一步調整收入分配格局，增加城鄉居民特別是中低收入者的收入，不斷增強城鄉居民的消費能力；要進一步出臺和完善促進區域消費的政策和有力措施，積極培育和構建區域的消費熱點，不斷推動區域消費結構和經濟結構的優化升級；同時，要積極加強區域基礎設施建設，以便加快轉變經濟發展方式，為區域經濟政治發展提供良好的環境。
要進一步加大區域的各項投資規模，同時注重規模的合理化，不斷優化各項投資結構。當前，我國正處在工業化、城鎮化加速推進的過程中，政府應采取積極措施進一步加強區域經濟社會發展的各個環節，進一步優化區域投資結構，同時，政府應繼續加大對我國“三農”的投資力度，積極實施保障性安居工程，積極采取有效措施向公共事業等民生事業傾斜，不斷促進區域經濟政治的發展。同時，積極發揮政府投資的引導帶動作用，進一步鼓勵和促進民間投資。
深化體制改革，建立科學的政績考核體系，為加快區域經濟政治發展提供制度保障。
要進一步加強和推進行政管理體制改革，進一步抓好政府體制改革，逐漸使得政府從管理型政府向公共服務型政府轉變，政府應切實履行好經濟調節、市場監督、社會管理以及公共服務四大職能。地方各級政府應積極加強社會管理和公共服務職能，采取有效措施減少和進一步規范政府行政審批。
應建立健全全面的政府評價體系和績效體系。當前，考核政府和政府官員政績不僅僅唯GDP是從，在經濟發展方式轉變的背景下，除了看GDP之外，還要考察教育和文化發展水平、社會保障程度、社會失業率、人均收人水平、法制環境、市場秩序、治安狀況、資源利用效率、環境和生態保護、科技創新成果、醫療衛生狀況以及誠信程度。總之，要在現今和今后一段時間內逐步形成有助于落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的評價考核體系。
加強統籌協調，為轉變經濟發展方式下加快區域經濟政治發展奠定堅實基礎。
要進一步促進經濟發展方式轉變下城鄉區域均衡發展。政府應進一步統籌和推進我國區域城鎮化和工業化，不斷加快中小城市和小城鎮發展，完善公共設施建設。另一方面，要進一步推進新農村建設，采取有力措施積極落實各項惠農政策，進一步通過財政、稅收等政策手段加大對“三農”民生工程的投入力度，進一步改善農村的各項生產生活條件，不斷夯實和鞏固“三農”的基礎。
要增強經濟發展方式轉變下區域的平衡發展。政府應采取有力措施繼續實施西部大開發、東北振興、中部崛起等區域發展的總體發展戰略，進一步加大對中西部地區以及東北地區的傾斜力度，不斷促進城鄉區域協調發展，實施好差別性區域政策，促進轉變經濟發展方式下區域間基本公共服務的均等化。
要加強經濟發展方式轉變下區域經濟社會的協調發展。政府應實施更加積極的就業政策和社會保障措施，積極創造更多的就業崗位，不斷完善社會保障建設。同時，要進一步加大對中低收入群體的支持力度，大力推進以改善民生為重點的社會建設，積極促進公共事業的不斷發展。
轉變經濟發展方式下的區域經濟政治發展是事關經濟發展質量和效益、事關我國經濟政治可持續發展和經濟社會協調發展的戰略問題，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。加快經濟發展方式轉變下的區域經濟政治發展，是深入貫徹落實科學發展觀，不斷加快區域經濟發展，不斷提高可持續發展能力，促進社會和諧的必然抉擇。
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經濟一體化極化作用輻射作用
進入新世紀以來，中國東部沿海地區呈現出三大經濟圈，即珠三角經濟圈、長三角經濟圈、京津冀經濟圈。這三大經濟圈對推動我國經濟高速發展和實現經濟結構轉型有著巨大的影響作用，同時也是我國在新時期參與經濟全球化競爭的重要力量。但從近年發展過程來看，京津冀地區不論是在整體發展的速度、還是發展規模上，都明顯地落后于長三角和珠三角經濟圈。本文在增長極理論的基礎上，分析了京津冀地區的增長極在帶動其腹地地區共同發展所遇到的一些難題，并探討性地提出了自己的一些思考和看法。
一、增長極理論
（一）增長極
增長極的概念最早是由法國的經濟學家帕魯于1955年提出來的。在他的文章中提出：現實世界中的經濟要素的作用完全是在一種非均衡的條件下發生作用的，經濟增長并不會同時發生在所有的區域，而是有選擇地首先出現在一些增長點上，然后通過不同的方式向其周圍地區擴散，并最終影響到整個區域的發展。增長極正式從抽象的概念轉換為具體的地域空間概念，以后的學者紛紛引用到各自的研究領域中。
（二）增長極的極化與擴散作用
由于增長極的產業發展比周邊的腹地地區要快，因而在區域發展的初始階段，為了獲得更好的發展機會，腹地地區的資本、勞動力、技術等生產要素都趨向轉移到核心地區，這樣在某種程度上就減少了腹地地區發展的機會，使得極核地區與腹地地區的經濟差距不斷地擴大，極核地區的中心地位不斷加強。
二、京津冀地區經濟一體化過程的現狀
（一）第一產業
京津冀地區第一產業的合作有著很長的歷史，長時間以來北京和天津一直就是中國重要的政治中心和工商業中心，第一產業的功能弱化，主要依靠環京津的河北地區提供糧食、蔬菜等生活資料。隨著京津地區的產業結構的轉型和調整，京津冀地區的第一產業的合作會不斷加深，產業鏈之間的聯系不斷緊密。在目前，第一產業的合作狀況已經達到了一個相當高的水平。
（二）第二產業
從總體上看，京津冀地區的第二產業的合作取得了一定的成果，但目前受到種種問題的干擾，發展前景不容樂觀。就目前的主要成果來說，主要是京津地區一些傳統的工業，對環境影響比較大，依賴于資源能源的產業不斷地遷到河北的部分地區，實現了區域整體的產業協調和合作。
（三）第三產業
在第三產業的合作上，主要集中在旅游業、服務業等產業領域。比如說在一些優秀的旅游資源的整合方面，打破原有的旅游市場壁壘，共同推出一些著名的旅游線路取得了一定的成果。另外在人力資源的共同開發、資本的流通服務、通信領域的合作也都還有很大的合作潛力。
三、存在的問題分析
（一）增長極地區和腹地地區的互動機制不健
全京津冀地區的整體發展聯動性不強，核心地區與腹地地區缺少一個良性的互動機制。特別是隨著通信技術、交通方式的便捷，使得核心地區可以加強與其他地區的聯系，從而在一定程度上減少了對腹地地區的依賴。雙方的交流很少，經濟的互補性開發認識不足。
（二）行政區劃協調有待完善
京津冀地區存在著兩個直轄市和一個省的三個省級行政區，在地區發展前景的問題上，都盡可能追求自己轄區內利益的最大化，對區域整體的協調、綜合效益的考慮比較滯后。一方面，北京、天津憑借自身的獨特優勢，在招商引資、國家的大型項目建設方面，處處都占有絕對優勢，相對地減少了河北地區在利用外來資本技術的機會。
（三）區域內產業分工鏈條斷裂
京津冀地區目前也存在很多頗具實力的產業，比如說通信電子設備制造、交通運輸設備的生產等，在國內都是名列前茅的產業，但是經過相關的資料分析我們發現，這些強勢產業并沒有能夠與其腹地地區實現產業對接，對帶動區域聯動發展的作用有限，比如說同在汽車領域，著名的汽車生產商北京現代在中國共有40多家的配套企業和提供零部件企業，其中有十幾家是現代集團原來在韓國的配套企業在北京建立的合資或者獨資的公司，還有二十幾家是分布在上海、昆山、江陰等長三角城市的企業。
四、政策和建議
（一）尋找利益共同點
由于京津冀地區的經濟合作被上述種種問題干擾，使得目前要想從根本上進行產業合作和協調變得非常困難，但是我們說從未來整體的發展趨勢看，京津冀地區最終還是要往經濟整合方向發展。筆者覺得可以從區域各種利益共同點出發，深挖產業鏈。
（二）創新區域內制度體制
筆者認為，目前很多學者和研究人員在研究京津冀區域發展問題時多集中在對產業規劃、基礎設施、資源配置等方面的考慮，忽略了對制度體制的深入考察。而制度體制的障礙是影響地區發展最大的因素，因為制度體制決定著資源的配置方式和效率，直接影響著經濟的發展水平。
（三）加強區域內生產要素的流通
區域內可以流動的生產要素主要有勞動力，資本、技術。生產要素的自由流動可以促進區域的資源優化配置，加強腹地與極核地區的聯系。因此，必須實施有利于促進要素流動的政策。例如，出臺方便異地消費和異地購買的政策；建立開放、統一、公開、透明的資本市場與要素市場；及時清理已經過期、不合時宜的部門封鎖和區域封鎖政策；積極實施反壟斷、反區域封鎖的政策；建立能夠競爭有序、結構合理的企業組織體系；規范市場的進入和退出行為；放松勞動力的流動限制，進一步完善鼓勵農村勞動力向城市自由流動的各項政策等。
參考文獻：
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經濟實力、國防實力、民族凝聚力是一個國家綜合實力的衡量標志，而競技體育則對振奮民族精神、增強凝聚力有著不可替代的作用。所以，進入新世紀以后競技體育越來越受到各個國家的普遍重視。由此，世界競技體育的競爭也會更加激烈，競技運動水平會更加接近，國家和政府也會更加重視。以奧運會為代表的一些高水平的國際大賽，日益成為人們關注的熱點。
一、各國對金牌爭奪更加重視，競技運動水平不斷提高
現代奧林匹克運動經過百年的發展歷程，已逐漸走向成熟。奧運會賽場正在成為顯示各國實力、擴大影響、振奮民族精神的重要場所。隨著新世紀世界經濟、政治、文化的發展，各國更加重視奧運會，并將奧運會作為展現民族精神的場所和窗口，樹立自己國家和民族的形象。
（一）各國更加重視奧運會成績和排名
法國青年體育部曾制訂了長達10年的“體育復興計劃”，強化政府對競技體育的管理。美國奧委會也對10個重點項目進行重點扶持，并確定為優先發展的項目，將資金集中投入到這些項目中。同時美國奧委會還制定了“金牌行動計劃”、“運動員獎學金計劃”、“就業計劃”，使運動員能夠全身心地投入訓練，準備奧運會。俄羅斯總統曾經頒布加強奧運會準備工作的命令，強調將全面幫助開展奧林匹克運動作為國家的有限任務。澳大利亞不惜重金向俄羅斯購買“奧運金牌計劃”，制定“奧運會運動員培訓計劃”，并利用獎學金等形式激勵運動員出成績。韓國對7個重點項目加大投入，并采取對優秀運動員的“終身津貼獎勵”和免服兵役的獎勵政策。新加坡等國家也都確立了自己的重點項目。這些國家都期望這些重點項目在奧運會上取得好成績或爭得獎牌。亞洲、歐洲、美洲一些發達國家或發展中的國家也都確定了各自的重點發展項目，并在管理、資金等方面加大投入，優先發展。
（二）從戰略高度調整項目發展結構
加速形成優勢項目群，各國均如此。美國在田徑、游泳等項目長期保持世界領先水平，26屆奧運會美國在這兩2大項上獲得27枚金牌，17屆奧運會上獲得25枚金牌，為其在奧運會上連續穩坐獎牌榜首位打下穩固的基礎。俄羅斯將體操、摔跤項目作為傳統強項，重點投入，并針對備戰第28屆奧運會重新確定13個重點項目。法國的自行車、擊劍和水上項目，德國的皮劃艇、賽艇項目等，甚至一些處在奧運會第二集團邊緣的國家也擁有自己的優勢傳統強項，如古巴的拳擊，韓國的射箭、跆拳道等。加拿大把奧委會的一些職能轉為政府行為強化實施，并調整項目結構，形成自己優勢項目的群體。
（三）優化訓練方式，促進優秀選手水平的迅速提高
建設高水平、多功能的訓練基地成為各國普遍的共識并加大投入加速發展。我國采用的是高度集中的發展方式。現在韓國也在學我們，集中起來發揮奧運會的導向作用。搞一些訓練基地。朝鮮也在搞。美國也在搞，美國有3大訓練基地，其中科羅拉多訓練基地集中了一批多學科專家，開展運動訓練的科研和技術診斷。法國體育學院、澳大利亞體育學院、意大利體育學院都在研究高水平的訓練、教學、科研的教學方式，逐步形成集中型、專門化的訓練模式，有意識地將高水平運動員組織起來，以替代傳統的自由訓練的方法。
（四）擴大人才交流，形成世界范圍內的體育人才和技術流動
在全世界范圍內實現人才流動，實現人才引進、轉會、培訓的交流已經成為一種潮流和趨勢，這對競技體育發展產生了深刻的影響。我國在很多項目上聘請了外籍教練，如足球、籃球等項目都請了外籍運動員及教練。我國的一些優勢項目的教練也到外國去任教，如乒乓球、羽毛球等項目。這種世界性的人才交流對競技體育的發展起到了很大的促進作用。這是一種全球性的潮流，所以，我國也必須實行“請進來，走出去”。
二、奧運會參賽國家和地區更加廣泛，實力格局有所變化
（一）參賽國家和地區增多
不僅是奧運會，包括世界上其他的一些重大比賽的參賽隊伍都在不斷擴大，大多數國家參賽的人數和隊伍都在呈現增加的趨勢。這個趨勢也使得競技實力格局發生了一些變化。進入20世紀90年代以來，參加奧運會的國家和地區劇增，尤其是第三世界國家的參賽人數增加更快。1988年奧運會參加的國家和地區是160個，1992年增至172個，1996年達到197個，實現了奧林匹克大家庭所有成員國全部參賽，運動員人數也首次突破了萬人。到2000年奧運會，參賽國家和地區達到199個。參賽國家的增多將在一定程度上造成獎牌分布相對廣泛，使獲得獎牌和金牌的國家機會增多，從而導致了世界競技體育格局的變化。參賽國家及地區如此廣泛、快速增加，重要的原因之一是競技體育產生的重大影響和奧林匹克運動普及教育的結果。
從文化功能上來講，作為世界文明的重要組成部分之一，無論是古希臘奧運會還是21世紀全面進步的現代奧林匹克運動，都始終追求著“和平、競爭、諒解、發展”的主題和“更快、更高、更強”的奧林匹克精神。國際奧委會新任主席羅格又提出了“更干凈、更人性、更團結”的奧林匹克新格言。這些精神倡導的一個主題，體現了競技體育運動在人類文明的價值存在，體現了體育運動的本質，也成為不斷發展的社會成因。競技體育所追求的教育功能是隨著文明的發展而始終保持旺盛活力的重要因素，盡管它也有一些負面因素，但積極的因素是主要的。在人類文明史上占有重要地位的古希臘哲學家蘇格拉底、柏拉圖、亞力士多德等都對體育的教育功能有所論述。如柏拉圖就曾參加過古希臘競技大會并取得過優勝。他在其代表作《理想國》中說道：為造就完美和諧的人而去健身。
《奧林匹克》規定：奧林匹克主義謀求把體育與文化和教育結合起來，創造一種在努力中尋求歡樂，發揮良好榜樣的教育價值并尊重基本公德原則為基礎的生活方式。競技體育所追求的主旨，加上世界各國經濟、文化的不斷發展，使得各個國家參加奧運會和世界重大比賽的熱情越來越高，參加國越來越廣泛。
（二）奧運會排名格局的變化
自坪山新區城市化依來，社區集體經濟有了很大的發展，但是在政策上依然存在一些問題制約了其發展。探索一條既符合時勢發展要求又契合社區發展實際的路徑，是社區集體經濟實現科學發展和可持續發展的必然要求。審視和探尋坑梓集體經濟的發展路徑，必須置身特區一體化與坪山新區大開發大建設的重要背景，加快集體經濟管理與運營體制機制的創新，著重在轉變發展思路和探索多元經營上尋求突破。
第一、體制政策
首先要把社區股份合作公司與社區綜合黨委、工作站、居委會從機構設置、人員、職能、賬目、經費等方面嚴格劃分開來；并且要理順好社區工作站、居委會、社區股份合作公司的職責和關系，明確社區工作站就是辦事處的派出機構，主要職責是承擔社區公共服務的職能；居委會是居民自治組織，主要職責是社區的自我管理、自我教育和自我服務；社區股份合作公司實行現代企業管理制度，剝離社會管理職能，走自主經營、自負盈虧的市場化道路，這是體制機制突破的基本方向。關于現階段的社區集體經濟發展重點要考慮兩個因素：一是社區股份公司一旦剝離了社會管理職能，即意味著社區股份公司就無需再承擔公共管理費用支出的義務，但是市、新區財政能否全盤承接此筆費用，需要慎重考慮。據坪山新區發財局“以2009年實際支出數為測算基礎”統計，社區一年經費支出約為1.3億，這對于深圳市、坪山新區財政而言也無疑是多增添的經濟負擔。二是坪山新區的集體經濟開發與建設還處于起步階段，城市化路程還有很遠的路程，還有相當艱巨的土地整備等中心任務，如果社區股份公司完全按市場化運作，缺乏政治因素的制衡，那么勢必影響黨委政府決策在基層的落實成效。所以基于以上原因，可考慮每年推出一至二個條件成熟的社區進行試點，再著手推廣，逐步釋放改革壓力，當前更為重要的是加強集體資產管理，實施財務相互獨立核算制度，健全集體資產的管理機構，做到制度健全，監管到位，為改革做好準備。
第二、技術政策
加快轉變經濟發展方式，提升經濟發展的技術涵養是破解土地、資源及人口緊約束矛盾的重要途徑。從坑梓社區的實際出發，一方面，可考慮做大做強物業經濟，注重促成現有物業的轉型升級，從單一的收租型向可以提供專業物業管理與服務的路徑轉變；另一方面，搶抓坪山大開發大建設的歷史機遇，介入發展投資風險較低的實業經濟，逐步實現從“物業經濟”單腿走路向“物業經濟與實業經濟”雙腿走路的模式轉型。在技術要求上制定相關政策能對集體經濟發展指明正確的方向，如寶安區2009年就制發了《關于扶持股份公司發展的指導意見》，內容涉及土地利用、舊屋村和舊工業區改造、實業投資、物業管理和服務、交流與合作等方方面面，極大推動了社區股份合作公司持續健康發展。對于技術方面的政策制定重點要做到四個引導：一是引導社區集體經濟對那些建成年代較為久遠的破舊廠房實施功能再造，以提高物業的收益水平，切實利用好每一塊地，投入到新型的集體經濟中來。二是引導坪山新區社區集體經濟通過獨資、合資或合作等形式，結合公司所在片區的產業規劃及功能定位，開發建設一批投資風險小、管理經營難度不大的商住酒店等實業項目。如老坑社區可以利用毗鄰新區中心區的地緣優勢，可考慮合資或合作開發一批高檔酒店項目，吸引投資者或者由政府投資建設，不僅能吸引外來人員的人口流動，增長經濟，也能為當地的經濟發展和城市面貌做改善；再如秀新社區地處圩鎮中心，可考慮合作開發中心商務項目等等，把經營方式放遠，為本地經濟發展創造更多的機會。三是引導社區集體經濟以土地入股或利用征地資金參與新區基礎設施建設，重點參與新區工業園區的物業開發，及為工業園區企業提供配套性生產服務，重視基礎設施的建設，為展開經濟發展鋪開一條更加廣的道路。四是引導社區集體經濟引進有實力的社會資本對舊屋村或舊工業園區進行合作舊改，改善被拆遷戶的居住條件，加快城市面貌的改善和產業升級。
第三、財政政策
要加快坑梓社區集體經濟發展，就必須在政策與資金方面有所突破，重點考慮四個方面：一是建立政府財政補貼與社區集體經濟共同負擔戶籍居民社保的保障機制，并減免土地稅、房屋出租費等相關稅費，通過讓利于民，讓居民享受改革與發展的成果。二是建立社區集體經濟轉型發展的保障機制，幫助社區股份合作公司走出當前困境。一方面，對各社區現有出租廠房及工業企業，相關部門要開通綠色通道，在企業年審、土地辦證等方面予以支持。另一方面，在引導優化產業升級和土地整備的過渡時期，對社區集體經濟的廠租收入實行財政補貼，確保社區集體受益不受損害。三是加快整備社區集體土地資源。在我們的調查研究過程中，課題組工作人員還專題對各社區經濟合同進行了核查清理。審查數據表明，轄區各社區違規簽訂需要取消的土地合同共145份，涉及面積約133萬平方米，金額約3億元。政府可考慮利用政策或資金杠桿，將這部分土地收歸國有或集體所有，實行集約高效利用。四是將社區股份公司長期承擔的城市社會管理職能，逐步剝離給政府相關職能部門，為轉型打牢基礎。
體外受精-胚胎移植(In vitro fertilization and em．bryo transfer，IVF-ET)技術是近年在世界范圍內被廣泛應用、并迅速發展的一項高、新、尖的科技項目。其應用于人類的臨床醫學，為了延續生殖過程，在了解生殖過程的基礎上，在其發生障礙時給予醫學幫助勢在必行，由此產生一門新興技術——輔助生育技術（assisted reproductive technology,ART）此技術的出現立刻推動了人生科技向更高、更深層次發展，并超越了人類生殖本身的意義。
1 體外受精及其相關技術在臨床醫學的應用
1.1 體外受精-胚胎移植（IVF-ET）:體外受精是指哺乳動物的和卵子在體外人工控制的環境中完成受精過程的技術。在生物學中，把體外受精胚胎移植到母體后獲得的動物稱試管動物(test tube animal)。試管嬰兒是伴隨體外授精技術的發展而來的，是指分別將卵子與取出后，置于試管內使其受精，再將胚胎前體——受精卵移植回母體子宮內發育成胎兒。試管嬰兒是用人工方法讓卵子和在體外受精并進行早期胚胎發育，然后移植到母體子宮內發育而誕生的嬰兒。
1.2 體外受精-胚胎移植(IVF-ET)的相關輔助技術
1.2.1 卵子胞漿內單注射（intracytoplasmoc sperm injection,ICSI）:體外受精-胚胎移植(IVF-ET)開辟了女性不孕癥治療新紀元，但仍有約30%男性不能通過常規IVF-ET技術生育，因為少弱精癥的 不能穿透卵母細胞透明帶而是先融合，因而受精率低，為此產生了顯微輔助受精技術。1992年比利時布魯塞爾自由大學Palermo等的卵漿內單注射（intracytoplasmoc sperm injection,ICSI）輔助受精，即在顯微鏡下將單個直接注射到卵母細胞胞漿內，從而達到受精目的。此技術特點：①受精率高，目前一般可達70%以上；②有更多胚胎可供移植，能有較高的妊娠率；③多精受精率顯著降低，理論上多精受精率可降為零；④數量，形態對受精無影響，活動度對受精也無明顯影響；⑤精源對受精無影響。
1.2.2 卵細胞體外成熟（in vitro maturation,IVM）:卵細胞體外成熟（IVM）實質是通過體外培養，使卵泡內的未成熟卵細胞發育成為成熟的MII期卵細胞，受精分裂成胚胎并移植的妊娠的技術，再IVF-ET治療時，促超排卵可使婦女在同一周期產生多個成熟和不成熟卵細胞，通過IVM促使未成熟的卵體外成熟，可增加IVF周期的受精率、卵裂率和累計妊娠率。
1.2.3 輔助孵化技術在輔助生育中的應用: 哺乳動物卵母細胞及早期胚胎的透明帶是一種糖蛋白組成的非細胞基質，在受精及胚胎發育中有重要作用。IVF及ICSI后胚胎移植著床和妊娠失敗的原因很多，囊胚期胚胎的透明帶擴張和破裂失敗，囊胚不能孵出于透明帶外也是一個重要因素，輔助孵化已在借助縣委操作技術，對植入前胚胎透明帶施行人工開口或消減其厚度，以改善胚胎孵化條件，使胚胎易于從透明帶中孵出。
1.2.4 植入前遺傳學診斷（proimplantation genetic diagnosis,PGD）:在植入前胚胎可在不影響胚胎生機的條件下，為遺傳學分析提供材料，進行準確地分析。1989年，Handyside對性連鎖疾病患者施行IVF卵裂期胚胎活檢，PCR性別診斷，被選擇女性胚胎移植后妊娠成功，次年誕生一名健康女嬰，從而宣告人類具備了將遺傳病診斷提前到胚胎植入子宮內膜之前，防止遺傳異常妊娠發生的能力，植入前遺傳學診斷（PGD）技術開始進入實際應用。
2 體外受精技術中的倫理學問題及前景趨勢
2.1 輔助生殖中的倫理學問題:輔助生殖技術對正常的生育過程施加了人為干預,這必然會涉足倫理學的問題。經輔助生殖技術生出的嬰兒,其遺傳學的父親和(或)母親并非其社會學的父親和(或)母親,那么這個孩子日后是否有權知道自己的遺傳學父母是誰呢?這是很嚴肅的倫理問題。從孩子的角度講,他確實有權知道,但他的這種意愿肯定會與其社會學家庭相悖,一旦這層窗戶紙被捅破,必定會引發很多有關撫養權利及義務和遺產繼承等方面的紛爭。目前這種技術的應用在我國還不普及,但隨著科學的發展、輔助生殖技術的日趨成熟和全能細胞定向分化技術的發展完善,人們遲早要面對這個問題。
2.2 輔助生殖前景廣闊:我國試管嬰兒技術的發展比國外晚約十余年,但在近四五年已有了突飛猛進的發展。現在我國在傳統輔助生殖技術,如體外授精、胚胎移植和單注射方面均與國外的技術水平相當。
試管嬰兒技術的應用前景是很廣的,比如設計胚胎。如果一對夫婦已育有一例白血病患兒,但卻找不到適合的骨髓移植來源,則可在這對夫婦再次妊娠前,選擇HLA配型與患兒相符的胚胎植入患兒母親的子宮。
另外,遺傳學診斷的發展前景也是很可觀的,很多疾病尚無法得到準確的遺傳學診斷,待更多新技術問世后,讓所有遺傳病患者擁有自己健康的孩子將不再是一句空話。PGH便是這樣一項新技術,它雖不能算作重大的技術革新,但畢竟也在遺傳學診斷的道路上又向前邁進了一步。
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