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第1篇

機(jī)械化水平低，生產(chǎn)效率低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多面臨的最大的技術(shù)問(wèn)題就是機(jī)械化水平低。一是農(nóng)村的生產(chǎn)收入少，并且生產(chǎn)能力低，很難引進(jìn)一些先進(jìn)的機(jī)械用來(lái)生產(chǎn)，越不能夠大型的機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)民的盈利更加少，農(nóng)民更難以擺脫貧困的苦海。很多地區(qū)還收、受天然自然因素的限制，地形不適宜使用機(jī)械化生產(chǎn)或者是土壤的特征不適合大規(guī)模的集約化生產(chǎn)。較低的機(jī)械化生產(chǎn)，甚至部分地區(qū)只是單純依靠人力生產(chǎn)，使生產(chǎn)的效率極低，難以滿足于平日的生活所需。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的對(duì)策

1．搭建山海協(xié)作工程。該工程是我縣為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。通過(guò)山海協(xié)作，我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)166個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目順利得以實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到較好發(fā)展，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快。同時(shí)，該工程資助了我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的95名品學(xué)兼優(yōu)貧困生和28個(gè)五保戶、低保戶、孤寡老人。此外，該工程投入20萬(wàn)元對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富裕勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，使我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民走上了脫貧致富的道路，促進(jìn)了地區(qū)間的和諧發(fā)展。

2．加大資金投入。資金在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是非常重要的前提條件，資金的充足才能夠保證各項(xiàng)建設(shè)和技術(shù)引入的水利進(jìn)行。對(duì)此，平陽(yáng)縣政府加大對(duì)資金的投入，協(xié)調(diào)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次通過(guò)動(dòng)員更多溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也大力支持投資于農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“筑巢引鳳”形式，先后建成了平陽(yáng)水頭南湖荷花觀光農(nóng)業(yè)示范園、革命老區(qū)山門(mén)雁水生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目，在這個(gè)社會(huì)建設(shè)美麗農(nóng)村的大背景下，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。

3．加大科技投入。農(nóng)村科技的投入既可以減少農(nóng)村的生產(chǎn)人員，還可以在很大程度上提高農(nóng)村生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效率。平陽(yáng)縣根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際情況，投資540萬(wàn)元，在平陽(yáng)縣南麂鎮(zhèn)新碼頭村和國(guó)圣岙村，建立了與寧波大學(xué)等單位合作的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；研發(fā)、集成、推廣了厚殼貽貝育苗、保苗及養(yǎng)成，以及大黃魚(yú)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，提升了南麂島海水養(yǎng)殖整體產(chǎn)業(yè)水平；建立了農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；改造了村居生產(chǎn)環(huán)境，改善了村容村貌。

4．大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)農(nóng)業(yè)。環(huán)保型農(nóng)業(yè)是當(dāng)今社會(huì)追求的主流，環(huán)境保護(hù)也是時(shí)代的客觀要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。對(duì)此需要以特色的農(nóng)業(yè)為主，建立一個(gè)環(huán)保節(jié)約型的循環(huán)系統(tǒng)化經(jīng)濟(jì)。例如，在畜牧業(yè)、養(yǎng)魚(yú)業(yè)、農(nóng)業(yè)同時(shí)發(fā)展時(shí)，可以合理布局場(chǎng)地，循環(huán)利用本來(lái)要浪費(fèi)的資源。首先把奶牛養(yǎng)殖放在高處，奶牛的糞便是魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)的最佳餌料，然后最底處發(fā)展農(nóng)業(yè)，養(yǎng)魚(yú)所排除的糞便又是種植中最好的飼料，這樣既避免了天然資源的浪費(fèi)，也避免了動(dòng)物糞便給環(huán)境帶來(lái)的污染，同時(shí)也發(fā)展了綠色、生態(tài)、無(wú)污染的農(nóng)業(yè)。

5．提高農(nóng)民素質(zhì)，自主經(jīng)營(yíng)綠色品牌。農(nóng)民的素質(zhì)提高是保障發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)民自身的素質(zhì)提高，可以主動(dòng)吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)投入到生產(chǎn)中，自覺(jué)發(fā)展綠色無(wú)污染農(nóng)業(yè)。對(duì)此，平陽(yáng)縣依托品牌帶動(dòng)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局與茶葉開(kāi)發(fā)場(chǎng)共同開(kāi)展合作，開(kāi)發(fā)出“平陽(yáng)早香茶”及獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利的歷史名茶“平陽(yáng)黃湯”等品牌，努力打造一批茶界的龍頭企業(yè)和知名品牌，其次在加工環(huán)節(jié)，配備人才、技術(shù)、裝備、管理作為后盾，在深加工方面形成自身優(yōu)勢(shì)，把握并拓展流通環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大平陽(yáng)茶葉的知名度和影響力。

6．發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中需要大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色文化旅游農(nóng)業(yè)、低能耗低污染工業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”及鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等等具有特色發(fā)展前景好，對(duì)環(huán)境污染小的生態(tài)農(nóng)業(yè)。以旅游業(yè)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以平陽(yáng)縣的真實(shí)版“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”為例，該項(xiàng)目一期建設(shè)已經(jīng)完成投資5000萬(wàn)，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，以自然生態(tài)環(huán)境資源和高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)為根本，在保證生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的前提下，建設(shè)成為面向我縣及周邊城市，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高科技示范、休閑游賞娛樂(lè)為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園和旅游風(fēng)景區(qū)。將更有力地推動(dòng)平陽(yáng)縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為西部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游大開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

二、結(jié)語(yǔ)

第2篇

摘 要：如何加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，一直是困擾貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析，從人口、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面為當(dāng)前貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；多種經(jīng)營(yíng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2011）01-0089-01

貴州省地處云貴高原東部，轄區(qū)土地面積17.61萬(wàn)平方公里，喀斯特地貌土地面積就占92.5%。在3942萬(wàn)總?cè)丝谥?，農(nóng)村人口為3323萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?4.2，屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份。由于貴州山多地少、交通不暢；長(zhǎng)期以來(lái)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要支柱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展極為緩慢；農(nóng)村人多地少，土地作物單一，交通、教育、醫(yī)療及思想觀念仍較為滯后，僅農(nóng)村的貧困人群就高達(dá)300萬(wàn)，占全國(guó)總貧困人口的10%。因此，如何改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、幫助農(nóng)民脫貧致富，是擺在各級(jí)政府和部門(mén)面前的沉重課題。本文通過(guò)對(duì)貴州農(nóng)村現(xiàn)狀的分析闡述，在人口、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題上提出粗淺看法。

1 貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題

貴州省為西南地區(qū)交通要道，東靠湖南，南鄰廣西，西毗云南，北連四川和重慶，有著相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但自改革開(kāi)放以來(lái)，貴州一直是全國(guó)的貧困省。2008年貴州農(nóng)民人均收入僅2796.93元,大大低于4761元的全國(guó)平均水平，名列全國(guó)各省第30位,僅高于甘肅?？傮w來(lái)說(shuō)，制約貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)方面的因素：區(qū)域內(nèi)人口增長(zhǎng)過(guò)速，素質(zhì)偏低；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱；農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足導(dǎo)致交通運(yùn)輸和郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施與全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)等等。

首先，貴州省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)貧困省，農(nóng)村人口與全國(guó)比較，存在人口數(shù)量多、少數(shù)民族人口比重大、人口年齡結(jié)構(gòu)輕、人口素質(zhì)偏低和人員流動(dòng)性大等嚴(yán)重問(wèn)題。在第五次人口普查時(shí)，全國(guó)城鎮(zhèn)化水平為36.2%，貴州為14.5%，即貴州農(nóng)村人口比重為85.5%，高出全國(guó)平均水平21.7個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明貴州農(nóng)村人口比重高數(shù)量多。從人群受教育情況看，“五普”時(shí)貴州文盲率為13.89%，比全國(guó)文盲率6.72%高出7.17個(gè)百分點(diǎn)，而貴州與全國(guó)比較，農(nóng)村人口受教育比城鎮(zhèn)人口受教育情況差距更大。

其次，貴州耕地面積約5724萬(wàn)畝，占全省土地面積的21.6%，其中一等耕地僅占耕地面積22%，可見(jiàn)耕地面積小、品質(zhì)低為地區(qū)耕地一大特點(diǎn)。另外特殊的高原氣候?qū)е聼崃坎蛔?，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)低，早、澇、雹災(zāi)頻繁等原因，都使得農(nóng)作物產(chǎn)量一直處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。

再次，農(nóng)村財(cái)政補(bǔ)貼匱乏致使技術(shù)無(wú)法提高，農(nóng)用設(shè)備及各種物資的短缺，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直在低谷徘徊的重要原因，這也造成需要資金和技術(shù)投入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遲遲發(fā)展不起來(lái)，從而阻礙農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時(shí)，交通運(yùn)輸和郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展形成阻礙。由此可見(jiàn)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是謀求貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

2 控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)

農(nóng)村人口問(wèn)題，一直以來(lái)都是制約貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，也是貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的關(guān)鍵問(wèn)題。貴州農(nóng)村人口一直存在基數(shù)大、比重大、結(jié)構(gòu)輕、素質(zhì)低和流動(dòng)性大的特點(diǎn)。要解決以上問(wèn)題就必須繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，避免在大基數(shù)上形成梯狀遞增。在人口素質(zhì)問(wèn)題上，應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè)，特別是職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。貴州地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，嚴(yán)酷的自然環(huán)境要求開(kāi)發(fā)者必須有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，有能夠超越傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性的眼光和經(jīng)營(yíng)魄力。但是現(xiàn)實(shí)狀況卻是現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展力量薄弱，缺乏大批有足夠上進(jìn)創(chuàng)新的能人。2002年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，貴州農(nóng)村人口文盲、半文盲數(shù)占15歲以上人口比例為18.74%，高于全國(guó)平均水平近7.11個(gè)百分點(diǎn)，在各省區(qū)中居第五位。因此，要改變勞動(dòng)力需求和供應(yīng)素質(zhì)上的矛盾現(xiàn)狀，必須把教育放在首位。

其次，充分利用農(nóng)村剩余富余勞動(dòng)力，改變以糧為綱的種植思維，將重心逐步轉(zhuǎn)移到畜牧業(yè)和農(nóng)村副業(yè)上；同時(shí)發(fā)展地區(qū)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力向周邊省區(qū)轉(zhuǎn)移，有組織、有計(jì)劃地向外輸出剩余勞動(dòng)力。

3 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)

貴州是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份，山地多，可耕田土少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約。特殊的地理環(huán)境決定貴州農(nóng)業(yè)不能依賴于擴(kuò)大耕地面積，提高糧食產(chǎn)量，應(yīng)著眼于在穩(wěn)定現(xiàn)有糧食產(chǎn)量的同時(shí)，大力發(fā)展多種農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式。

首先，可以通過(guò)：（1）興修水利，改造中低產(chǎn)田；（2）推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)科人才；（3）選育良種，增強(qiáng)糧食抗病抗災(zāi)能力；（4）重點(diǎn)建設(shè)省內(nèi)三大（黔北、黔中、黔東）糧食基地等步驟逐步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

其次，大力推廣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自1980年貴州省引進(jìn)新西蘭先進(jìn)牧草配制技術(shù)以來(lái)，貴州省已建立人工草場(chǎng)300多萬(wàn)畝。已初步形成了以省為主體的草地畜牧業(yè)的科研基地、牧草種植生產(chǎn)基地、人才培訓(xùn)基地和技術(shù)輻射基地。豐沃的草場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)大的技術(shù)后備支持，都為貴州發(fā)展畜牧業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。畜牧業(yè)作為天時(shí)、地利、人和的貴州地區(qū)型產(chǎn)業(yè)，必將成為貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

此外，還應(yīng)大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物的種植。黔東地區(qū)主要開(kāi)發(fā)油菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物；黔南地區(qū)以烤煙、畜牧業(yè)為主；黔西地區(qū)配合六盤(pán)水煤礦基地開(kāi)發(fā)，著力于生漆、桐油、水果等經(jīng)濟(jì)作物；黔北地區(qū)以油菜、烤煙種植為主，向外開(kāi)拓茶葉、桐油和五倍子市場(chǎng)，利用交通便利的地區(qū)優(yōu)勢(shì)與周邊省市發(fā)展商貿(mào)往來(lái)。

4 穩(wěn)固區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1986年中國(guó)大西南五省區(qū)七方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成立，意在聯(lián)合起來(lái)共謀振興、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)每年舉行一次會(huì)議，至今已舉行了25次。近年來(lái)會(huì)議的重心都突顯出貴州作為經(jīng)濟(jì)交通樞紐，對(duì)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要地位。同時(shí)也表明，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展在西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)與聯(lián)合既要側(cè)重于西南地區(qū)，又要加強(qiáng)與周邊省市的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，尤其是東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系更為迫切。

從地勢(shì)分布上看，黔東地區(qū)是貴州與中部、東部地區(qū)聯(lián)系的交通要道，可充分利用地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，改變?cè)瀑F信息閉塞落后的面貌；黔南地區(qū)與廣西接壤，便于開(kāi)展與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)合作。在開(kāi)發(fā)茶葉、烤煙、油菜等經(jīng)濟(jì)作物貿(mào)易的同時(shí)，應(yīng)注意吸引沿海先進(jìn)加工技術(shù)，為精加工打下基礎(chǔ)；黔西地區(qū)的六盤(pán)水煤礦是我國(guó)重點(diǎn)煤炭基地，多年來(lái)一直為兩廣地區(qū)提供資源供應(yīng)。介于資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以六盤(pán)水市開(kāi)發(fā)為中心，以煤炭供應(yīng)帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展；黔北地區(qū)臨近四川，可利用長(zhǎng)江水系，一方面促進(jìn)與四川的貿(mào)易和合作；一方面引進(jìn)中、東部技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)軍。

當(dāng)然，任何事物存在發(fā)展與其所處環(huán)境有著密切關(guān)系，因而不能孤立地看到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我們?cè)诤侠砝脜^(qū)域優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要積極開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境。貴州地處高原地形復(fù)雜，交通條件落后是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，改善交通條件是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前貴州農(nóng)村交通存在的困難，我們一方面要大力改善現(xiàn)有的交通路線質(zhì)量，加速技術(shù)改造，提高運(yùn)營(yíng)能力。另一方面也要積極改善運(yùn)輸裝備，逐步更換一些落后破舊的運(yùn)輸工具。

貴州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。如何擺脫貧困的帽子，使貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，是一個(gè)綜合的、長(zhǎng)期的課題。在不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我們必須秉持以綜合運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，事隨時(shí)移，時(shí)移。在商品經(jīng)濟(jì)的條件下的今天，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要通過(guò)廣泛發(fā)展的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和商品流通來(lái)實(shí)現(xiàn)。貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將依賴于內(nèi)部穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作，才能走上農(nóng)業(yè)興邦的通途。

參考文獻(xiàn)

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［2］張繼焦.價(jià)值鏈管理［M］.北京：中國(guó)物價(jià)出版社,2001.

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策建議

“十二五”期間，要繼續(xù)完善和深入實(shí)施現(xiàn)有各項(xiàng)政策，積極探索新方法、新途徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入

以建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入支持力度。一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，每年只能增加不能減少。加大對(duì)旱改水的扶持力度，把擴(kuò)大水稻種植面積作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要手段。十二五末，全縣水稻種植發(fā)展到50萬(wàn)畝以上，全部實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理種植模式，打造出具有饒河特色的水稻品牌。通過(guò)預(yù)算，50萬(wàn)畝水稻總產(chǎn)量25萬(wàn)噸，總產(chǎn)值約6.5億元；同等面積玉米總產(chǎn)量為20萬(wàn)噸，總產(chǎn)值約為3.2億元。同等面積水稻總產(chǎn)值是玉米的兩倍，由此可見(jiàn)，擴(kuò)大水稻種植面積是全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的迫切需要。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取中央省市對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目投資，做到建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批，以項(xiàng)目資金帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是完善工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺機(jī)制，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持因地制宜、突出特色原則，深入推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)力度，進(jìn)一步發(fā)揮示范性工程作用，提升實(shí)施水平，加大推進(jìn)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜基地、東北黑蜂基地、特色養(yǎng)殖基地等基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，完善標(biāo)準(zhǔn)，提高效益。依托我縣生態(tài)、口岸優(yōu)勢(shì)，以最優(yōu)的政策、最佳的環(huán)境、最強(qiáng)有力的措施，培育壯大具有饒河特色的對(duì)俄果蔬出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目資金、銀行貸款、征地審批等方面予以大力扶持。加快黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善環(huán)境，完善功能，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性跨越。

3 建立完善補(bǔ)貼政策

堅(jiān)持“多予不取”原則不動(dòng)搖。增加補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，深入推進(jìn)農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，開(kāi)展新的補(bǔ)貼種類(lèi)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)村農(nóng)民。加快土地流轉(zhuǎn)工作步伐，加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)扶持力度，以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求?！笆濉蹦h土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到70萬(wàn)畝以上。

4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，增加主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品科技投入，重點(diǎn)增加農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、產(chǎn)品加工增值、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用等的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的投入水平。加快場(chǎng)縣共建步伐，充分發(fā)揮地方和周邊農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)物防檢疫、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，

5 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與其它建設(shè)項(xiàng)目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對(duì)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品施行財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制。一方面要加大政府推動(dòng)力度，建立以市場(chǎng)為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全方位加快對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證。

6 全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

抓好當(dāng)前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，就是應(yīng)把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)。一是當(dāng)好引路人。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門(mén)路，通過(guò)網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、信息指導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民提供市場(chǎng)需求、產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。二是當(dāng)好明白人。新形勢(shì)下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，工業(yè)基本知識(shí)，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)。通過(guò)典型宣傳、教育培訓(xùn)、進(jìn)村入戶指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。發(fā)揮干部信息靈、聯(lián)系廣、門(mén)路多的優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)民抓定單、找銷(xiāo)路，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣(mài)出去，賣(mài)上好價(jià)格。四是當(dāng)好帶頭人。新時(shí)期的農(nóng)村干部首先要會(huì)干、能干，會(huì)富、能富，才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富。應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項(xiàng)目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要為有項(xiàng)目的干部創(chuàng)造條件，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，解決干部的后顧之憂。

第4篇

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及加工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患承待解決毒大米、地溝油、染色饅頭、皮鞋果凍等有毒食品陸續(xù)被人們所熟知，沒(méi)有做不到，只有想不到，食品安全問(wèn)題無(wú)時(shí)無(wú)刻不在挑戰(zhàn)著消費(fèi)者的神經(jīng)。由于上述問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，致使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及相關(guān)加工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售深受其害，在某些領(lǐng)域信任危機(jī)已影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，當(dāng)下的國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)遇冷就是很好的例子，問(wèn)題亟需解決。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要經(jīng)營(yíng)模式落后我國(guó)農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)模式以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，這種經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)是靈活有余，經(jīng)濟(jì)不足，其主要缺點(diǎn)表現(xiàn)在：規(guī)模分散，高投入低產(chǎn)出，競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)品品質(zhì)差異較大，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。

3.農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新領(lǐng)域有限且轉(zhuǎn)化低當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技雖已取得明顯進(jìn)步，但科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用水平仍較低。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的發(fā)展水平。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域過(guò)于狹小，科技成果主要集中在小麥、水稻等主要糧食作物領(lǐng)域，對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物、工業(yè)原料作物、飼料作物和藥用作物的科技投入偏少，這也是國(guó)產(chǎn)大豆不敵洋大豆的重要原因之一。

二、應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.完善農(nóng)村金融制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善要求農(nóng)村金融制度也要不斷改革和進(jìn)一步創(chuàng)新，為破除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的附屬地位提供制度支持，因此，改革農(nóng)村金融經(jīng)營(yíng)管理方式是當(dāng)務(wù)之急。首先，創(chuàng)新金融觀念，提高農(nóng)村的金融意識(shí)，把金融制度的完善作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)村信用合作經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步增加新的金融網(wǎng)點(diǎn)，努力擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)量與支農(nóng)資金供給量，擴(kuò)大金融資產(chǎn)規(guī)模，調(diào)節(jié)資金余缺，從而增加農(nóng)村信用社綜合資金規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，正視和承認(rèn)非正規(guī)金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中的作用，增加農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和創(chuàng)新主體，為非正規(guī)金融提供一個(gè)合法的活動(dòng)平臺(tái)，積極引導(dǎo)農(nóng)村非正規(guī)金融的適度發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)金融監(jiān)控，把其負(fù)面效應(yīng)減至最低。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控，徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題從“產(chǎn)、經(jīng)、銷(xiāo)”供應(yīng)鏈著手，抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，是從根源上解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全問(wèn)題的必由之路。而要做到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控，離不開(kāi)建立一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，職能部門(mén)要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)涵蓋：產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)流程、質(zhì)量檢測(cè)三個(gè)環(huán)節(jié)，并且三個(gè)環(huán)節(jié)之間要協(xié)同進(jìn)行，形成一個(gè)完備的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品檔案信息面向社會(huì)公開(kāi)，使消費(fèi)者能在消費(fèi)環(huán)節(jié)夠辨識(shí)真?zhèn)?，從而徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題。

3.完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織形式。為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍需要對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)取向改革中業(yè)已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式不斷地進(jìn)行整合，才能使其具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。要通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和農(nóng)戶抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體而言，要重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等中介組織的建立，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息和指導(dǎo)，進(jìn)行行業(yè)管理，一方面通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)能夠直接提高農(nóng)戶抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加農(nóng)民收入，另一方面可以在技術(shù)方面向農(nóng)戶提供技術(shù)幫助，農(nóng)戶有接受技術(shù)進(jìn)步的主動(dòng)性，其效果遠(yuǎn)比政府提供的無(wú)償技術(shù)幫助好得多。這種合作經(jīng)濟(jì)組織初期可以是區(qū)域性的，其后可以是跨區(qū)域的，農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)需要，同時(shí)加入多個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

4.整合農(nóng)業(yè)資源，因地制宜，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，應(yīng)側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)資源的整合，要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)?；a(chǎn)，提高機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率，普及科學(xué)技術(shù)。在搞好“產(chǎn)、經(jīng)、銷(xiāo)”的同時(shí)，著重發(fā)展兩個(gè)結(jié)合，即“農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合”，以村鎮(zhèn)為單位逐步發(fā)展規(guī)?；w經(jīng)濟(jì)，通過(guò)生產(chǎn)資料的股份化，合作營(yíng)銷(xiāo)，集中人力、物力、財(cái)力，加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化，徹底改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效能低下的局面。

5.深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)公司化改革，加大對(duì)公司研發(fā)能力的扶持力度，逐步實(shí)現(xiàn)研產(chǎn)一體化與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要集中在高校和科研院所，一線的生產(chǎn)部門(mén)涉入者有限，這在一定程度上，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)科研存在著“產(chǎn)學(xué)脫節(jié)”，高校和科研院所所研究的一些問(wèn)題不能解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的需要，而大筆的科研資金浪費(fèi)在與生產(chǎn)脫鉤不能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目上。要解決上述問(wèn)題，實(shí)行“研產(chǎn)一體化”是唯一途徑，政府職能部門(mén)應(yīng)加大科研院所公司化的改革力度，在保障基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)市場(chǎng)，科學(xué)配置不同農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目所占經(jīng)費(fèi)的比重，把好鋼用在刃上，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)一線生產(chǎn)企業(yè)的科研扶持力度，通過(guò)稅收、財(cái)政收支兩條線，鼓勵(lì)把科研實(shí)力投放到公司生產(chǎn)第一線，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、科研并重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)研結(jié)合，利用企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快科研成果轉(zhuǎn)化力度，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

6.農(nóng)村社會(huì)保障制度亟待完善。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與變化的要求，應(yīng)逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，具體而言，一方面要考慮在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范的保障體系的要求，使農(nóng)村勞動(dòng)者能夠得到最基本的生活保障和幫助，這可能需要十幾年的時(shí)間去努力。另一方面，要因地制宜，以不同地區(qū)不同領(lǐng)域農(nóng)民不同需要為出發(fā)點(diǎn)，去解決農(nóng)民的基本生存問(wèn)題，這就需要在制定政策時(shí)考慮各個(gè)地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使不同地區(qū)的社會(huì)保障制度具有良好的可操作性。同時(shí)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障方面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定或政策，必須加緊制定我國(guó)的社會(huì)保障基本法，盡快改變社會(huì)保障立法滯后的現(xiàn)狀，這是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的要求，又是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

7.建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，須由市場(chǎng)、政府、農(nóng)戶三方協(xié)調(diào)完成，在該機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)做到“以市場(chǎng)為先導(dǎo)、以農(nóng)戶為根本、以政府為后盾”，也就是說(shuō)，要充分尊重市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成過(guò)程中的主體作用，通過(guò)提升政府機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投放市場(chǎng)時(shí)間、規(guī)模的有效預(yù)期，及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供依據(jù)，同時(shí)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)結(jié)合地域特點(diǎn)籌建不同特色的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備庫(kù)，各級(jí)各地儲(chǔ)備庫(kù)要逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)動(dòng)，信息共享，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理波動(dòng)為最終目標(biāo)，保護(hù)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。與此同時(shí)，不能忽略國(guó)際市場(chǎng)的影響因素，政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、制度，防止出現(xiàn)人為價(jià)格波動(dòng)，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村流通市場(chǎng)；農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

農(nóng)村流通市場(chǎng)體系不健全造成了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育不良，啟動(dòng)乏力的局面，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1.建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系是全面啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的渠道保障。近年來(lái)，中央通過(guò)采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入狀況獲得明顯改善。農(nóng)民收入的持續(xù)增加，使得農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)正處于規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代的重要時(shí)期。從人口數(shù)量，以及近年來(lái)農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)情況來(lái)看，農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)很廣闊，可挖掘的潛力較大，但當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)啟動(dòng)乏力卻是制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)“瓶頸”。為適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)水平和需求層次提高的要求，爭(zhēng)取早日全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，就必須通過(guò)對(duì)流通資源的整體利用和先進(jìn)流通生產(chǎn)力的運(yùn)用，不斷健全和完善農(nóng)村商品流通體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通的組織化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化。

2.建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系是整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)逐步形成了多種經(jīng)營(yíng)形式、多種經(jīng)濟(jì)成分、多種渠道競(jìng)爭(zhēng)的分散格局。這種流通格局一方面方便了廣大農(nóng)村消費(fèi)者的生產(chǎn)生活，但另一方面由于目前對(duì)于農(nóng)村商品流通監(jiān)管手段有限、力度不足，缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、健全的商品質(zhì)量檢測(cè)制度和必要的檢測(cè)設(shè)備、手段，加之農(nóng)村市場(chǎng)的分散性不能滿足先富起來(lái)的消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)商品的需求，部分企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范，進(jìn)貨渠道混亂，一些在城市、中心鎮(zhèn)沒(méi)有市場(chǎng)的“三無(wú)產(chǎn)品”及假冒偽劣商品流向農(nóng)村，農(nóng)民利益被侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。反映出農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，商品市場(chǎng)流通體系不健全、不完善，農(nóng)民“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”問(wèn)題尚未從根本上得到解決。

3.建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的重要途徑。社會(huì)再生產(chǎn)的全過(guò)程包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有健全完善的現(xiàn)代化流通，生產(chǎn)也必將受到制約。構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村商品流通體系，從生產(chǎn)方面來(lái)說(shuō)，有助于增加農(nóng)民收入；從需求方面來(lái)說(shuō)，可以將適銷(xiāo)對(duì)路、物美價(jià)廉的工業(yè)、生活物資直接送達(dá)農(nóng)民手中，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的新要求。

二、建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系亟待解決的問(wèn)題

1.農(nóng)村流通市場(chǎng)體系渠道不完善。就當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品和農(nóng)資產(chǎn)品流通而言，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小型百貨商店、便利店為代表的傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)仍占較大比重，連鎖店、超市等新興業(yè)態(tài)比較少。

2.農(nóng)村商品流通體系發(fā)展規(guī)劃滯后。目前農(nóng)村地區(qū)商品流通規(guī)劃和建設(shè)滯后問(wèn)題仍比較突出，有的地區(qū)雖有規(guī)劃但尚未與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域控制性建設(shè)有機(jī)銜接，造成這些地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)布點(diǎn)、選址上存在隨意性，農(nóng)村市場(chǎng)整體處于無(wú)序發(fā)展階段。

3.農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管不到位。由于農(nóng)村商品流通主體渠道不明顯，市場(chǎng)的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散，對(duì)于農(nóng)村商品流通監(jiān)管手段有限、力度不足，缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、健全的商品質(zhì)量檢測(cè)制度和必要的檢測(cè)設(shè)備、手段，這使得農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資市場(chǎng)流通秩序混亂、效率低下。

4.農(nóng)村流通市場(chǎng)體系缺少符合農(nóng)民需求偏好的商品。當(dāng)前的一個(gè)主要現(xiàn)象就是不少農(nóng)民有錢(qián)無(wú)處花，有錢(qián)不愿花，難以獲得像城鎮(zhèn)消費(fèi)者一樣的消費(fèi)體驗(yàn)。究其原因主要在于：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)商品市場(chǎng)需進(jìn)一步完善，農(nóng)具產(chǎn)品則急需加大補(bǔ)貼力度，如農(nóng)副產(chǎn)品加工和存貯設(shè)備等適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，礙于其高昂的價(jià)格，這類(lèi)大宗農(nóng)具一般引不起農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)欲；二是適合農(nóng)村生活的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉消費(fèi)品較少。此外，售后服務(wù)跟不上也抑制農(nóng)民的消費(fèi)欲望。

三、建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系的對(duì)策建議

1.提高認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在提高對(duì)農(nóng)村商品流通認(rèn)識(shí)水平和重視程度的基礎(chǔ)上，要著力營(yíng)造優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通的監(jiān)管和調(diào)控，規(guī)范商品流通秩序。一是用法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)村商品流通的運(yùn)行，并根據(jù)農(nóng)村商品流通的實(shí)際情況，制定必要規(guī)章制度；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品的查處和打擊力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)；三是相關(guān)職能部門(mén)利用多種形式進(jìn)行政策宣傳，鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)，震懾和打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四是健全市場(chǎng)投訴受理機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村消費(fèi)者通過(guò)電話、信函、電子郵件等舉報(bào)手段維護(hù)自身合法權(quán)益，建立群眾監(jiān)督網(wǎng)，并通過(guò)12315聯(lián)絡(luò)站使農(nóng)民的投訴得以及時(shí)受理，權(quán)利得到及時(shí)維護(hù)。

2.立足優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，應(yīng)高度重視依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，立足地區(qū)資源要素，注重差異化，以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，特別是要重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展一批跨區(qū)域、輻射力帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)，對(duì)于有條件的超市和便利店可直接從產(chǎn)地采購(gòu)，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。

3.著力構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的不同，以及農(nóng)村消費(fèi)者居住分散的特點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、轉(zhuǎn)賣(mài)店等新型流通業(yè)態(tài)，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特許經(jīng)營(yíng)等新型流通方式改善農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)物環(huán)境，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的新型日用消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)，把質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的日用消費(fèi)品銷(xiāo)往農(nóng)村市場(chǎng)，使農(nóng)村居民享受到與城市居民同樣高質(zhì)量的商品與服務(wù)，全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要構(gòu)建以農(nóng)村供銷(xiāo)合作社為主渠道的規(guī)?；?、層次化、網(wǎng)絡(luò)化和競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道，從保護(hù)農(nóng)民切身利益出發(fā)，認(rèn)真抓好種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品的質(zhì)量安全，健全農(nóng)資損害賠償機(jī)制；與此同時(shí)，農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)還要完善圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)保障體系建設(shè)，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，大力推廣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

一、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)張裂變

1、激勵(lì)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。（1）對(duì)各鎮(zhèn)新發(fā)展一個(gè)連片千畝以上設(shè)施栽培（含設(shè)施園藝）基地，且每畝設(shè)施大棚面積在600平方米以上，當(dāng)年建成使用，在本地使用期6年以上，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格每年每畝不低于500元，并建立以土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶為主體、運(yùn)作規(guī)范、實(shí)行保底分紅合作組織的，對(duì)投資者每畝設(shè)施鋼架大棚補(bǔ)助2500元，竹木大棚補(bǔ)助850元。每畝獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村50元。（2）對(duì)村（居）新發(fā)展規(guī)模設(shè)施栽培基地、每畝設(shè)施大棚面積600平方米以上，當(dāng)年建成使用，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)，使用期6年以上的給予補(bǔ)助，其中100畝以上連片規(guī)?；?，鋼架大棚補(bǔ)助1500元/畝，竹木大棚補(bǔ)助700元/畝；200畝以上連片規(guī)?；?，鋼架大棚補(bǔ)助2000元/畝，竹木大棚補(bǔ)助750元/畝；300畝以上連片規(guī)?；兀摷艽笈镅a(bǔ)助2500元/畝，竹木大棚補(bǔ)助850元/畝。符合上述要求的規(guī)?；兀慨€獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村50元。（3）對(duì)新建一個(gè)1萬(wàn)平方米以上的智能溫室，每平方米補(bǔ)助120元；新建1個(gè)1萬(wàn)平方米以上連棟大棚，每平方米補(bǔ)助40元。每萬(wàn)平方米獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村10萬(wàn)元。（4）對(duì)新發(fā)展1個(gè)100座以上標(biāo)準(zhǔn)食用菌大棚(占地面積110平方米、五層菇床以上)，每座補(bǔ)助2000元。每座獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村500元。（5）新建一個(gè)300畝以上連片有機(jī)稻米等高效基地（畝純收益3000元以上）的，每畝補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金100元。每畝獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村5元。

2、激勵(lì)發(fā)展規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖。（1）對(duì)新建1個(gè)1萬(wàn)平方米以上、當(dāng)年飼養(yǎng)生豬萬(wàn)頭以上（出欄8000頭以上）的發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)，補(bǔ)助投資者50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村1萬(wàn)元；新建1個(gè)1000平方米以上，當(dāng)年飼養(yǎng)生豬千頭以上（出欄800頭以上）的發(fā)酵床生態(tài)豬場(chǎng)，補(bǔ)助投資者5萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村1000元；對(duì)現(xiàn)有千頭以上豬場(chǎng)實(shí)行發(fā)酵床技術(shù)改造的，每平方米補(bǔ)助投資者30元。（2）對(duì)新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化10萬(wàn)只禽場(chǎng)（6000平方米以上），肉禽出欄或蛋禽存欄8萬(wàn)只以上，補(bǔ)助投資者15萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村5000元。（3）對(duì)新發(fā)展一個(gè)連片100畝以上、萬(wàn)只以上的林間養(yǎng)禽基地或新發(fā)展一個(gè)面積100畝以上的“水稻+龍蝦”等特種種養(yǎng)項(xiàng)目，每畝補(bǔ)助投資者400元，每畝獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村5元。（4）新建一個(gè)連片100畝以上的鋼架大棚基地進(jìn)行水產(chǎn)等特種養(yǎng)殖（繁育）的，每畝補(bǔ)助2500元，每畝獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村50元。

二、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)

3、激勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（1）新招引固定資產(chǎn)投入500萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工或流通項(xiàng)目，對(duì)招引單位內(nèi)資按1︰3、外資按1︰4抵算工業(yè)招商引資任務(wù)。（2）對(duì)新投入固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新上500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目按阜發(fā)[2009]6號(hào)、28號(hào)文件規(guī)定的企業(yè)技改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年開(kāi)票銷(xiāo)售首次突破1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、3億元，且銷(xiāo)售年增幅在20%以上的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元。（4）對(duì)被新確認(rèn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

4、激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和品牌創(chuàng)建。（1）對(duì)新辦農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)或原有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模，新投入固定資產(chǎn)（不含市場(chǎng)中的住房建設(shè)）在100萬(wàn)元以上的，補(bǔ)助10萬(wàn)元。（2）對(duì)新辦農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，除永久性大型建筑外的用地視為農(nóng)業(yè)用地，并優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃。（3）專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等縣內(nèi)行政性收費(fèi)。（4）凡新獲得有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌的，每個(gè)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元；凡獲得國(guó)家名牌（馳名商標(biāo)）、省級(jí)名牌（著名商標(biāo)）、市級(jí)名牌（知名商標(biāo)）的，每個(gè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、10萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

5、支持各類(lèi)人才和“鳳還巢”人員自主創(chuàng)業(yè)。縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)、農(nóng)科人員發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，縣內(nèi)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)投資帶頭創(chuàng)業(yè)，在使用土地、稅費(fèi)減免、信貸、辦證服務(wù)等方面享受與縣外客商同等優(yōu)惠。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和縣直、鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資符合本意見(jiàn)規(guī)定的設(shè)施栽培、高效種植、生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，除享受縣鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到工商等企業(yè)投資、任職的政策外，本意見(jiàn)的相關(guān)激勵(lì)政策同樣享受。加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)組織本縣農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)達(dá)到一定規(guī)模的人員和帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作組織免費(fèi)辦理相關(guān)證照，優(yōu)先安排“綠色通道通行證”，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

6、支持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與實(shí)施低收入人口脫貧致富相結(jié)合。積極探索扶持“一有三缺”農(nóng)戶脫貧致富的有效形式。凡享受補(bǔ)助資金的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)必須完成鎮(zhèn)區(qū)下達(dá)的帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧的任務(wù)，按照入股或入社形式與貧困戶簽訂有效帶動(dòng)協(xié)議，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，否則不享受補(bǔ)助資金。入股農(nóng)戶的股金按每個(gè)符合條件的貧困人口1000元標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政支付，入社的貧困人口在基地務(wù)工連續(xù)3年以上，年收入在2500元以上的，由縣財(cái)政每人一次性補(bǔ)助種養(yǎng)基地投資者1000元。

三、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破

7、支持農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)。（1）對(duì)連片流轉(zhuǎn)土地300畝以上組建土地股份合作社，用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的，給予流出土地農(nóng)戶每畝一次性補(bǔ)助50元。（2）對(duì)新注冊(cè)登記農(nóng)民新型合作組織(入社社員100人以上、或入股土地300畝以上、或注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上)的，每個(gè)補(bǔ)助2000元。（3）對(duì)農(nóng)村土地股份合作社入股土地300畝以上、開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)、社員分配年純收益900元/畝以上（含土地入股保底分紅）或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦實(shí)體、當(dāng)年盈余5萬(wàn)元以上的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。（4）對(duì)新培植1個(gè)國(guó)家級(jí)示范、省“四有”、市重點(diǎn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

8、支持鎮(zhèn)區(qū)制定發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富的激勵(lì)政策。各鎮(zhèn)區(qū)在執(zhí)行本意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性地制定推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、本土化、特色化的工作措施和激勵(lì)辦法，加快本地高效設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

第7篇

關(guān)鍵字：農(nóng)村公路 建設(shè)提高

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村自然條件差，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)總量少，人均收入低。解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵是加快城市化進(jìn)程，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民問(wèn)題的核心是增加農(nóng)民收入，而所有這些都離不開(kāi)便捷高質(zhì)量的農(nóng)村公路。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)機(jī)械的行駛，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的建立，銷(xiāo)售效率的提高，都需要有公路交通作為基礎(chǔ)。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息的交流，又加速農(nóng)副產(chǎn)品的流通，使農(nóng)民改變了一家一戶、以糧為主的單一模式，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。還可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步增加農(nóng)牧民收入水平。可以說(shuō)，沒(méi)有發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將十分困難。加快農(nóng)村公路建設(shè)可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系和溝通，促進(jìn)農(nóng)民更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整種植業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；可以引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)合理集聚，完善小城鎮(zhèn)功能，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；也可以改善各種生產(chǎn)要素流動(dòng)條件，促進(jìn)農(nóng)民思想的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。而無(wú)論是從生產(chǎn)、銷(xiāo)售還是消費(fèi)來(lái)說(shuō)，都需要有便利的交通運(yùn)輸條件。

一、農(nóng)村公路建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要

通過(guò)發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，縮短了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的距離，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。城市和鄉(xiāng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)組成部分，他們之間是互相作用，互相依存的。農(nóng)村公路是其中關(guān)鍵的也是目前薄弱的環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的“無(wú)縫連接”，可促使城市中的一些要素順利向農(nóng)村擴(kuò)散，一方面緩減了城市的發(fā)展壓力，另一方面也給城市周邊農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了活力。

二、農(nóng)村公路建設(shè)是完善城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)的需要

發(fā)展農(nóng)村公路一方面，可以提高公路網(wǎng)通達(dá)面和覆蓋率；另一方面，可以強(qiáng)化主干線公路的重要作用。如果說(shuō)國(guó)道、省道是動(dòng)脈血管部分，那么農(nóng)村公路就是整個(gè)公路網(wǎng)的毛細(xì)血管部分。因此，近幾年來(lái)隨著我國(guó)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和協(xié)調(diào)，提高了公路網(wǎng)的通達(dá)深度和覆蓋區(qū)域，充分發(fā)揮干線公路網(wǎng)絡(luò)的輻射作用，使路網(wǎng)的整體功能得到了充分發(fā)揮，使得公路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式相比，更具有機(jī)動(dòng)、靈活、及時(shí)、通達(dá)的特點(diǎn)，從而達(dá)到適應(yīng)性強(qiáng)、服務(wù)面廣、實(shí)現(xiàn)門(mén)對(duì)門(mén)服務(wù)的目的。

三、農(nóng)村公路的建設(shè)改善了投資環(huán)境

地方經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，最便捷的途徑就是招商引資，企業(yè)或者工廠在地方的建設(shè)與發(fā)展，不僅能為地方經(jīng)濟(jì)注入新的活力，每年上繳巨額的稅收，還能夠吸納地方的人員，為他們提供相應(yīng)的就業(yè)工作機(jī)會(huì)，解決剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。公路建設(shè)使得地方的交通更為發(fā)達(dá)，而企業(yè)和工廠在選址的時(shí)候首要考慮的就是交通狀況。

四、農(nóng)村公路建設(shè)有利用改善農(nóng)村環(huán)境

農(nóng)村公路的建設(shè)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常重要。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能打破農(nóng)村自然封閉的狀態(tài)，才能使農(nóng)村豐富的資源得到開(kāi)發(fā)利用，才能使農(nóng)村蘊(yùn)藏的土地、礦產(chǎn)、森林等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。不僅如此，還可以暢通與拓寬農(nóng)村信息和商品流通渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品更好的進(jìn)入流通領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，提高生活水平。

農(nóng)村公路的建設(shè)，無(wú)疑可以改善農(nóng)村環(huán)境，有助于實(shí)線“引進(jìn)外資”的發(fā)展戰(zhàn)略；可以增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活費(fèi)方式；可以改善農(nóng)村村容村貌，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村公路的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村加速發(fā)展、脫貧的必要因素之一，對(duì)于增加農(nóng)民收入、刺激商業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)地區(qū)之間的聯(lián)系與溝通，提高生活質(zhì)量、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方便有著非常積極的作用。

五、農(nóng)村公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的主要任務(wù)一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于打破城市二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問(wèn)題和實(shí)線農(nóng)村全面建設(shè)的小康社會(huì)目標(biāo)的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，有利于加強(qiáng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的連接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運(yùn)輸能夠迅速發(fā)展起來(lái)，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動(dòng)，一方面有利用農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的政治工作，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)良好的形象，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建議

在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了許多新的難題。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的改革創(chuàng)新，成為當(dāng)前需要思考的方向。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行的重要因素。對(duì)于第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用。不管是工業(yè)還是服務(wù)行業(yè)都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)原材料的支撐。因此，在我國(guó)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題一直是重中之重。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

自20世紀(jì)我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，為了與世界經(jīng)濟(jì)同步接軌，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地做出改革創(chuàng)新，黨和國(guó)家一直以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題都給予了高度的重視。在當(dāng)今我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)步發(fā)展的階段。同時(shí)伴隨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多過(guò)去沒(méi)有的農(nóng)業(yè)新問(wèn)題也漸漸進(jìn)入的人們的視線[1]。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

3.1缺乏完善的農(nóng)村基層設(shè)施體系

在我國(guó)，農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施都不夠完善，許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)設(shè)施的生產(chǎn)方式還停留在上個(gè)世紀(jì)的老路上。同時(shí)，運(yùn)輸方面交通不暢，缺少完整公路、鐵路以及航空等交通設(shè)施的立體化網(wǎng)絡(luò)。水利設(shè)備陳舊老化，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的災(zāi)害抵抗能力較差。

3.2農(nóng)業(yè)科技含量低

在我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，科技含量較低，資源消耗大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出率不高。同時(shí)相較于大型的工業(yè)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技的投入也比較不足，造成農(nóng)業(yè)方面的頂尖科技型人才的流失。這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以形成現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的主要原因。

3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一

在我國(guó)，大多數(shù)農(nóng)村的生產(chǎn)模式仍在走過(guò)去的老路，采用“刀耕火種”這種粗放型生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也過(guò)于簡(jiǎn)單，大多數(shù)農(nóng)民的受到思想上的約束，將可種植的農(nóng)產(chǎn)品僅僅放在基礎(chǔ)的糧食作物上，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益較高的水果等經(jīng)濟(jì)作物視而不見(jiàn)。而由于我國(guó)農(nóng)民的受教育程度普遍不高，對(duì)于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也停留在較為原始的農(nóng)業(yè)原材料直接出售上。

3.4農(nóng)業(yè)資金投入不足

相對(duì)我國(guó)的工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，在農(nóng)業(yè)方面的資金投入還有待于加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏財(cái)力上的支持，就無(wú)法進(jìn)行真正的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。同時(shí)也無(wú)法打造良好的投資環(huán)境，降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)惡性的循環(huán)。

4發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式

4.1完善農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)

相對(duì)于同地域的城市而言，農(nóng)村的物質(zhì)文化發(fā)展都相對(duì)落后，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模受到了限制。所以想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛，就要從最基礎(chǔ)的地方著手。沒(méi)有一個(gè)良好的生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)，就無(wú)法建立起長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。相關(guān)的政府機(jī)關(guān)部門(mén)要緊抓農(nóng)村基層的生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題，將工作落到實(shí)處。對(duì)于相對(duì)陳舊的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，積極引進(jìn)世界先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)完善的水利工程體系，提高抗旱抗?jié)车茸匀粸?zāi)害抵抗能力；鋪設(shè)便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)運(yùn)輸成本的消耗。

4.2提高農(nóng)業(yè)科技含量，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

從世界宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所運(yùn)用的科技力量相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家尚且有欠缺。缺少科學(xué)技術(shù)的注入，就無(wú)法完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。尤其在我國(guó)地廣人稠土地資源相對(duì)有限的基本國(guó)情下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)能力已經(jīng)刻不容緩。從與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)再到農(nóng)民自身都應(yīng)該重視起對(duì)科技興農(nóng)科技富農(nóng)的發(fā)展理念，積極引進(jìn)世界各國(guó)具有高科技含量的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，科學(xué)改良農(nóng)產(chǎn)品品種，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時(shí)國(guó)家也要大力的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一流科技人才團(tuán)隊(duì)，大力扶持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，切實(shí)做到依靠科技促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

4.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

就我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新已經(jīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，一定要符合當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面，擴(kuò)展農(nóng)作物的種植范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多元化與多樣化，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良、品種齊全的農(nóng)副產(chǎn)品；因地制宜充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育具有地域特色的農(nóng)作物特產(chǎn)，以滿足日益增長(zhǎng)的大眾需求。另一方面，改變過(guò)去的農(nóng)產(chǎn)品出售模式，將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售統(tǒng)籌到一起，形成一條完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資力度

相較于工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)資金比較匱乏。想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就必須加大政府的扶持力度，提高財(cái)政資金的投入，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相對(duì)便利的政策發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，改善我國(guó)農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境，積極主動(dòng)的吸引外資投入。

5結(jié)論

總而言之，在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，仍然有新的挑戰(zhàn)等待我們?nèi)ッ鎸?duì)與解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)工程。我們只有不斷完善農(nóng)村的生產(chǎn)設(shè)施；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式；提高農(nóng)業(yè)科技含量；增加對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持程度。才能不斷促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

作者:韓永香 單位:山西省太原市婁煩縣天池店鄉(xiāng)人民政府

【參考文獻(xiàn)】

第9篇

發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)省的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題主要措施。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2013〕5號(hào)）要求，現(xiàn)就發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義

（一）發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意義重大。農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)營(yíng)主體座落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村），民間投資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、是推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)省，才能推動(dòng)農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問(wèn)題的解決。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓改革開(kāi)放，抓富民強(qiáng)省，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放的突破口，全力推動(dòng)我省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的總體要求與目標(biāo)

（二）總體要求：今后一個(gè)時(shí)期，全省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”的總體要求，在全省農(nóng)村全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場(chǎng)培育、陽(yáng)光工程”等工程，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）主要目標(biāo)：通過(guò)五年努力

——到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)12000億元，增加值達(dá)到3500億元，分別比2012年翻一番。

——到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)到300億元以上，年均增長(zhǎng)15%，占全省稅收的比重達(dá)到20%。

——到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6500億元，年均增長(zhǎng)15%，比2012年翻一番。

——到2017年，園藝特產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，比2012年增長(zhǎng)70%以上。

——到2017年，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到50000個(gè)，比2012年增長(zhǎng)60%以上；加入農(nóng)戶180萬(wàn)戶，比2012年翻一番。

三、發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的主要措施

（四）鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦企業(yè)。委機(jī)關(guān)人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以脫崗進(jìn)行為期不超過(guò)兩年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級(jí)別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇。根據(jù)本人意愿，兩年內(nèi)可以回原單位工作，原則上按原職務(wù)級(jí)別安排工作。超過(guò)兩年的要辦理相關(guān)辭職手續(xù)。辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會(huì)保障繳費(fèi)已繳年限。委直屬事業(yè)單位人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以脫崗進(jìn)行為期不超過(guò)三年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級(jí)別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇，并繼續(xù)為其繳納社會(huì)保障費(fèi)用，允許三年內(nèi)回原單位工作，享有與連續(xù)工作人員的同等待遇。超過(guò)三年的要辦理辭職手續(xù)。

（五）建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。今后五年，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目及政策信息；充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開(kāi)展小微企業(yè)小老板培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)等。同時(shí)以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，在“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

（六）支持結(jié)合農(nóng)村發(fā)展建設(shè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)支持發(fā)展種養(yǎng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)在農(nóng)村組建專(zhuān)業(yè)化、特色化、集約化專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社；鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)采用集中采購(gòu)、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送方式，整合農(nóng)村的代銷(xiāo)店或中小型門(mén)店，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和組織化程度。

（七）支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營(yíng)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。重大科技攻關(guān)，成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的農(nóng)村民營(yíng)龍頭企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營(yíng)企業(yè)，有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。

（八）強(qiáng)化農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)。2013年起，整合各類(lèi)省級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，開(kāi)展面向農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)。支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍，鼓勵(lì)降低擔(dān)保費(fèi)用，積極支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資。

（九）扶持發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等投資建設(shè)棚膜經(jīng)濟(jì)的給予優(yōu)先扶持。對(duì)集中連片建設(shè)棚膜100畝以上，日光溫室比重超30%的規(guī)?；锬@區(qū)，給予一定資金補(bǔ)貼，并對(duì)棚膜園區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。

（十）扶持發(fā)展特產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體種植人參和養(yǎng)殖林蛙給予優(yōu)先扶持，并由特產(chǎn)部門(mén)指導(dǎo)參場(chǎng)和林蛙養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)改造，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

（十一）支持民營(yíng)農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展。對(duì)民營(yíng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的免耕播種機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品，優(yōu)先納入補(bǔ)貼范圍。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。

（十二）鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)到海外開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作。把民營(yíng)企業(yè)納入我省實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施主體，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。

（十三）加快發(fā)展民營(yíng)種子企業(yè)。積極支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)向種業(yè)投資或興辦種子企業(yè)，在農(nóng)村建立便民、利民的種子營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。充分利用種業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持民營(yíng)種子企業(yè)商業(yè)化育種，支持農(nóng)村合作組織和“育、繁、推”一體化種子企業(yè)聯(lián)合建立穩(wěn)定集中的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種子繁育基地。對(duì)民營(yíng)種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值，債務(wù)重組收益，土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（十四）扶持農(nóng)民合作社的做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社承擔(dān)國(guó)家和省有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、棚膜蔬菜園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技示范推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)合作社參與一事一議籌資籌勞項(xiàng)目，符合條件的可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以上的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，年度內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的數(shù)量放寬到8臺(tái)（套）。

四、改善發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收環(huán)境

（十五）營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開(kāi)展輿論宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)覆蓋面和參與度，使有創(chuàng)業(yè)愿望的人及時(shí)掌握政策，用足用好政策。樹(shù)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺(tái)增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)解答民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，解決民營(yíng)企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在問(wèn)題。

（十六）營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范涉及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，公開(kāi)制度。各級(jí)政務(wù)大廳要開(kāi)辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，采取專(zhuān)人限時(shí)辦理，為創(chuàng)業(yè)者提供“零保障、低成本、高效率”的服務(wù)。

（十七）營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法行為，保護(hù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體在合法競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中做大做強(qiáng)。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)貿(mào)展洽活動(dòng)，同等條件下優(yōu)先安排展位。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家參加國(guó)內(nèi)外論壇，開(kāi)闊視野，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和品牌打造能力。

（十八）協(xié)助農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)辦理國(guó)際認(rèn)證。幫助企業(yè)了解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入體系，獲得相關(guān)準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴(kuò)大農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

（十九）充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)的作用。調(diào)動(dòng)各類(lèi)涉農(nóng)協(xié)會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，使其在行業(yè)自律中發(fā)揮作用，開(kāi)展有益于農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，在招商引資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、對(duì)外交流合作中發(fā)揮重要作用。

五、發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的組織保障

（二十）成立組織機(jī)構(gòu)。省農(nóng)委成立全省農(nóng)村發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。

組 長(zhǎng)：省農(nóng)委主任 李國(guó)強(qiáng)

副組長(zhǎng)：省農(nóng)委副主任 于文波

成 員：馬成武、岳宏、賈志翔、鄭建東、王軍、

呂子臣、侯曉華、高劍峰、張大明、成洪、

麥朝、王忠華、李偉華、秦吉

辦公室主任：馬成武

辦公室成員：呂中偉、張?jiān)茖W(xué)、馬宏山

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，政策制定，服務(wù)體系建立和政策落實(shí)，針對(duì)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、答疑、處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日常工作。主要掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)有關(guān)工作、考核發(fā)展情況。

（二十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)省委省政府關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)及配套措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收政策的貫徹落實(shí)。