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第1篇

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代城市更新；建筑設(shè)計(jì)邏輯；方法

中圖分類號(hào)：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

文章對(duì)現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)的定義進(jìn)行了介紹，對(duì)現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)邏輯研究進(jìn)行了闡述，通過(guò)分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的地方進(jìn)行了探討。

二、現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)的定義

建筑設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)，建筑密度是反映建筑用地經(jīng)濟(jì)性的主要指標(biāo)之一，其計(jì)算公式為：建筑密度=建筑基底總面積÷建筑用地總面積，應(yīng)該如何具體落實(shí)其城市規(guī)劃中的建筑設(shè)計(jì)，必須解決的是室內(nèi)空間的使用、美觀、經(jīng)濟(jì)的要求，然而應(yīng)該遵循其建筑密度的計(jì)算公式，在建筑形態(tài)的外部形體上，在一定的時(shí)代特征風(fēng)格的前提下，與城市歷史文脈、周圍環(huán)境及城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)的結(jié)果。所以，建筑設(shè)計(jì)是在一種空間地域上的微觀層次上的建筑規(guī)劃，其關(guān)注的主要對(duì)象是建筑群落的空間特性或建筑單體室內(nèi)外。

三、建筑設(shè)計(jì)中的城市邏輯

1.城市節(jié)點(diǎn)中的建筑角色

不同的建筑樣式和形態(tài)創(chuàng)造了不同的街道景觀，反應(yīng)不同的生活氣息。如上海的弄堂，是上海一種特有的居住形式。弄堂與城市街道的銜接口為過(guò)街樓形式，過(guò)街樓都設(shè)在主弄弄口上部。過(guò)街樓面向馬路的一面，作為弄門，有豐富的裝飾和弄名標(biāo)志。上海老街里還有石庫(kù)門建筑，公寓弄堂。

與街道并存、對(duì)城市公共空間有重要影響的另一構(gòu)成元素就是城市廣場(chǎng)。建筑，作為圍合廣場(chǎng)的主要界面，在很大程度上左右著城市廣場(chǎng)的空間形態(tài)和廣場(chǎng)特色，為廣場(chǎng)的塑造承擔(dān)著歷史的文化的含義。當(dāng)然，隨著城市的發(fā)展，現(xiàn)代城市廣場(chǎng)的建設(shè)已經(jīng)擺脫了古代城市廣場(chǎng)的建設(shè)模式，已向著廣場(chǎng)建構(gòu)要素多元化、綜合化方向發(fā)展，但是建筑的比例、尺度、圍合程度、建筑組合方式、建筑與周圍環(huán)境處理對(duì)于廣場(chǎng)空間形態(tài)有著重要的意義。

軸線設(shè)計(jì)是建筑師圍合城市空間、組織城市實(shí)體的一種手段。自古至今，作為一種行之有效的設(shè)計(jì)途徑，它在城市和建筑設(shè)計(jì)中始終占據(jù)著獨(dú)特的地位。德方斯處于巴黎的傳統(tǒng)軸線，即盧浮宮——協(xié)和廣場(chǎng)——香榭麗大街——星形廣場(chǎng)軸線的延長(zhǎng)線上。為了加強(qiáng)新舊城的聯(lián)系，在城市傳統(tǒng)軸線的末端，德方斯巨門以其巨大的體量、純凈的形式、白色立面、觀光電梯、篷狀懸索，以及地下立體交叉網(wǎng)創(chuàng)造了城市軸線的連續(xù)性和景觀的通透性。

2.建筑與城市互動(dòng)

建筑與城市系統(tǒng)之間的相互互動(dòng)，一方面是城市系統(tǒng)向建筑的滲透，另一方面，建筑的功能與形態(tài)向城市系統(tǒng)輻射，成為城市系統(tǒng)的運(yùn)作環(huán)節(jié)。前者體現(xiàn)在交通系統(tǒng)、公共空間與建筑功能與空間的互相整合，后者通過(guò)城市空間的組織作用，以自下而上的方式對(duì)城市系統(tǒng)進(jìn)行作用。

（1）城市交通系統(tǒng)與建筑的互動(dòng)

城市交通系統(tǒng)分為公共機(jī)動(dòng)交通、步行交通以及靜態(tài)交通，當(dāng)其與建筑結(jié)合時(shí)，一方面，增加了建筑主要功能之外的功能作用，激發(fā)了建筑內(nèi)部職能與外部人流的互動(dòng)；另一方面，城市交通系統(tǒng)的介入，為建筑提供了一個(gè)在城市動(dòng)線上的一個(gè)“接口”，使功能上具有一定獨(dú)立性和內(nèi)向性的建筑成為城市網(wǎng)絡(luò)中一個(gè)能動(dòng)的環(huán)節(jié)。

（2）城市公共空間系統(tǒng)與建筑的互動(dòng)

城市公共空間系統(tǒng)與建筑的互動(dòng)，可理解為城市中某種空間類型向建筑空間轉(zhuǎn)換，使城市中具有場(chǎng)所特征的廣場(chǎng)、街道空間出現(xiàn)在建筑內(nèi)部，形成中庭空間與室內(nèi)步行街，構(gòu)建起內(nèi)部的步行系統(tǒng)和交往空間。室內(nèi)外公共空間的互通能夠促進(jìn)城市空間與建筑內(nèi)部空間的互動(dòng)，促進(jìn)高效而有序的城市生活組織。

四、現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)邏輯研究

1.建筑設(shè)計(jì)要進(jìn)行關(guān)于市場(chǎng)的邏輯思維和判斷。

我們應(yīng)該對(duì)建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品的市場(chǎng)細(xì)分類型、相關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域內(nèi)的潮流和競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)綜合效益，客戶群體的接受程度以及開(kāi)發(fā)時(shí)序等方面進(jìn)行收資、分析和判斷。例如我們?cè)诮邮鼙本?rùn)澤莊苑某地塊項(xiàng)目設(shè)計(jì)的前期工作中，首先對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)品類型和定位。經(jīng)濟(jì)價(jià)值測(cè)算等進(jìn)行了調(diào)查研究。進(jìn)而指導(dǎo)設(shè)計(jì)師有效利用弧形沿河地段安排從疊拼聯(lián)排、洋房、到中段的臺(tái)院雅居，再到鄰河大宅的三組不同產(chǎn)品。不同產(chǎn)品類型的組合，既充分滿足容積率的要求、有明顯豐富的規(guī)劃布局空間和景觀；既避免了單一產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的壓力，又通過(guò)適當(dāng)產(chǎn)品比例和價(jià)格組合實(shí)現(xiàn)較高的銷售總價(jià)。

2.建筑設(shè)計(jì)要針對(duì)項(xiàng)目用地的環(huán)境條件進(jìn)行綜合分析與邏輯判斷。

建筑基地環(huán)境條件包括地形、地質(zhì)、地貌、水文和植物等多方面的因素。我們?cè)谑占Y料、踏勘調(diào)查和綜合分析的過(guò)程中，要做出判斷：究竟哪些方面的因素是我們可茲利用、可以輔助確定項(xiàng)目定位和營(yíng)造特色環(huán)境、形象的。例如，我們?cè)诳碧ぬ旖蛑斜辨?zhèn)華亭佳園現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，關(guān)注到基地中茂盛的原生樹林，對(duì)其適度的保留和利用，發(fā)展成為小區(qū)中的自然原生綠化景觀。又例如在濟(jì)南銀豐花園項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，我們針對(duì)復(fù)雜的山地地形高差加以利用治理，營(yíng)造“城郊山地花園”的特色主題，并以此指導(dǎo)后序的規(guī)劃、向甲方匯報(bào)、規(guī)劃報(bào)審和施工設(shè)計(jì)等一系列的工作。相近的例子還有北京東壩單店項(xiàng)目、沈陽(yáng)深航項(xiàng)目等等。

3.建筑設(shè)計(jì)中對(duì)創(chuàng)作手法要進(jìn)行邏輯性選擇和運(yùn)用。

關(guān)于建筑創(chuàng)作手法，因設(shè)計(jì)面廣、流派多、層次深，我們將選取其中的立面風(fēng)格進(jìn)行闡述。以居住建筑中的住宅為例，其立面風(fēng)格的確定往往與甲方領(lǐng)導(dǎo)的喜好、市場(chǎng)的流行趨勢(shì)、產(chǎn)品的定位和性質(zhì)、客戶群體的認(rèn)知、既有的現(xiàn)狀環(huán)境以及規(guī)劃管理部門的意見(jiàn)等多方面因素相關(guān)。建筑師要結(jié)合把握這些因素，選取其中的關(guān)鍵因素進(jìn)行判斷。

五、現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的地方

1.氣候的過(guò)渡。進(jìn)入建筑庭院的氣候可以作為一種資源。庭院中的空氣運(yùn)動(dòng)與自然界的不同，除非庭院是外部空間。由于受到庭院周圍垂直立面的約束，庭院中的空氣溫度受到空氣盆積效應(yīng)的影響呈垂直分布。冬季、空氣溫度由下而上升高，而夏季則相反。這樣，庭院成為建筑與外間氣候之間的緩沖帶，建筑室內(nèi)空間存極端氣候以外的任何時(shí)候都能保持舒適。此外，夏季由于庭院四周的屋檐會(huì)形成陰影，陰影會(huì)使空氣溫度降低。

2.可調(diào)節(jié)的的熱緩沖帶。通過(guò)調(diào)整建筑群的關(guān)系和建筑立面的設(shè)計(jì)產(chǎn)生熱緩沖層。形成室內(nèi)環(huán)境利自然環(huán)境之間的緩沖帶。緩沖帶在一定程度上防止了極端氣候的不利影響，建筑熱性能也可以隨之得到調(diào)控。空氣將集中在庭院中，能夠減弱外部氣流對(duì)室內(nèi)環(huán)境的不利影響。空氣溫度和氣流比較穩(wěn)定，這有利于冬季的熱量?jī)?chǔ)存。夏季，庭院的熱壓能夠改善自然通風(fēng)，有利于建筑的被動(dòng)冷卻。

3.走集約型的設(shè)計(jì)路線

雖然我國(guó)是資源大國(guó)，但是我國(guó)人口眾多，從而使資源相對(duì)貧乏。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在滿足使用者的使用與觀賞的需求基礎(chǔ)之上，采用集約型的設(shè)計(jì)路線。盡可能地減少資源的浪費(fèi)，樹立正確的審美觀念。要將建筑物的形式當(dāng)作可以接納各種設(shè)計(jì)的容器，不斷地對(duì)其形式進(jìn)行調(diào)整，讓其產(chǎn)生更加完善的功能，從而將建筑的功能與美集約在一起。

4.在實(shí)踐中不斷提高自己的認(rèn)識(shí)

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，建筑行業(yè)正行于蓬勃發(fā)展的時(shí)期。這就需求現(xiàn)代建筑體系應(yīng)當(dāng)作為先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，重復(fù)以往西方走過(guò)的道路是不明智的，我們應(yīng)該借鑒他們的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計(jì)人員可以學(xué)習(xí)國(guó)外的建筑設(shè)計(jì)，認(rèn)識(shí)其設(shè)計(jì)的不足，提高自己的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從而減少資源的浪費(fèi)。

結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)邏輯思維和方法對(duì)于建設(shè)技術(shù)的發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加大，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)邏輯思維和方法的研究是非常有必要的。

參考文獻(xiàn)

[1]朱唯，袁春學(xué).可持續(xù)建筑與設(shè)計(jì)方法探討[J].西北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010.

第2篇

關(guān)鍵詞：城市更新；公眾參與；GIS；城市規(guī)劃

一、 城市更新發(fā)展背景

深圳成立30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，城市空間快速擴(kuò)張，在這種復(fù)合型的快速發(fā)展背后，面臨著比其它大城市更為嚴(yán)重的空間資源“難以為繼”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》，為彌補(bǔ)深圳市建設(shè)用地的不足，未來(lái)將采用城市更新的辦法來(lái)增加建設(shè)用地，并成為深圳空間資源供應(yīng)的主要來(lái)源。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和民主法制的不斷完善，政府、市場(chǎng)和公眾等多元利益主體利益訴求日趨分化，需要有新的方式對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行再分配。可見(jiàn)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展或是社會(huì)和諧的角度來(lái)看，城市更新都可能對(duì)深圳的未來(lái)產(chǎn)生深刻的影響。在這種背景下，2009年底，深圳市政府公布并出臺(tái)了《深圳市城市更新辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該辦法系統(tǒng)、全面規(guī)范了包括綜合整治、功能改變、拆除重建在內(nèi)的城市更新活動(dòng)，并與2009年12月份開(kāi)始實(shí)施。《辦法》實(shí)施一年來(lái)，僅政府列入城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目就將近200個(gè)，深圳市內(nèi)的各類舊區(qū)紛紛開(kāi)展了規(guī)模宏大的改造建設(shè)。

二、城市更新過(guò)程中存在的問(wèn)題

《辦法》實(shí)施一年來(lái)，在舊區(qū)的更新改造過(guò)程中，由于城市的功能和結(jié)構(gòu)具有保持穩(wěn)定的趨勢(shì)和以及惰性，各種各樣在城市發(fā)展中積累起來(lái)的矛盾和問(wèn)題仍不斷地以各種形式重復(fù)出現(xiàn)。

1. 對(duì)城市整體功能結(jié)構(gòu)缺乏整體考慮，出現(xiàn)城市布局新的紊亂

《辦法》雖然確定了城市更新單元規(guī)劃和年度計(jì)劃管理制度，并提出了分類更新的政策框架，但在城市更新實(shí)施過(guò)程中，主要依據(jù)原有土地性質(zhì)和權(quán)屬來(lái)確定更新項(xiàng)目的用地范圍，這樣就使原有相對(duì)完整的區(qū)域被分為舊村、舊工業(yè)區(qū)等零散的空間來(lái)實(shí)施城市更新。而深圳市多年來(lái)城市空間快速擴(kuò)張，各類用地的分布是犬牙交錯(cuò)的狀態(tài)，相互之間有分隔和滲透，各類型舊區(qū)的空間范圍并不能清晰地界定。這也導(dǎo)致深圳許多亟待更新的地區(qū)，由于土地權(quán)屬不清和土地利用狀況復(fù)雜而難以開(kāi)展城市更新工作。其次，城市更新單元的范圍一般是在法定圖則中劃定，但法定圖則僅對(duì)較小區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行控制，這就容易產(chǎn)生零散的更新項(xiàng)目。這些更新項(xiàng)目往往以局部利益和個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)，無(wú)法全面顧及公眾利益、城市整體功能和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，需要在更大的范圍內(nèi)對(duì)城市更新對(duì)象進(jìn)行全面的整合，這依靠法定圖則辦不到的。即使法定圖則可能清晰劃分空間范圍，由于城市更新理論研究不成系統(tǒng)，無(wú)法通過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃研究整合，仍會(huì)造成更新改造后，城市整體功能不完善，產(chǎn)生新的布局紊亂。

2. 重經(jīng)濟(jì)利益，輕生態(tài)和空間環(huán)境品質(zhì)的整體理性

城市更新涉及多元利益主體，其中最主要的是政府、開(kāi)發(fā)商與拆遷居民，它們?nèi)叩哪康氖遣灰恢碌模浅晒Φ某鞘懈卤仨氁揽咳叩暮狭Α＞用竦囊笫潜Ｗo(hù)他們的租金收益。房地產(chǎn)商追求的是利潤(rùn)最大化，為保住利潤(rùn)，只能千方百計(jì)通過(guò)加高建筑，加大密度，增加拆遷率等手段來(lái)提高容積率，或者想方設(shè)法降低拆遷成本，對(duì)生態(tài)環(huán)境和城市整體形象漠不關(guān)心。而政府希望避免財(cái)政壓力，對(duì)征用權(quán)的使用就有極大偏好。在城市更新過(guò)程中，由于拆遷成本高，開(kāi)發(fā)時(shí)過(guò)度強(qiáng)調(diào)高密度和高強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)，不注重生態(tài)環(huán)境的改善和整體空間環(huán)境品質(zhì)的提升，帶來(lái)新的城市環(huán)境惡化，形成新的城市問(wèn)題。

3. 公眾參與積極性不高，規(guī)劃實(shí)施有一定阻力

目前，深圳市城市更新改造中公眾參與機(jī)制仍需進(jìn)一步的完善。從實(shí)際情況來(lái)看，政府部門、企業(yè)和廣大居民，普遍缺乏城市更新公眾參與的理念，對(duì)公眾參與的目標(biāo)、價(jià)值觀、行動(dòng)機(jī)制缺乏正確的認(rèn)識(shí)，整個(gè)社會(huì)還未形成公眾參與的積極氛圍。城市更新有關(guān)的政府部門和企業(yè)缺乏對(duì)公眾參與的宣傳，許多應(yīng)釋放的咨訊未及時(shí)，相關(guān)非政府組織、社區(qū)和居民往往由于不能及時(shí)得到相關(guān)資訊，無(wú)法真正有效地參與到城市更新中。這導(dǎo)致在城市更新過(guò)程中居民利益訴求不能有效的反饋給相關(guān)部門，在城市更新實(shí)施過(guò)程中，會(huì)遇到來(lái)各個(gè)方面的阻力，給城市更新的實(shí)施帶來(lái)較大的影響。

4. 缺乏對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，難以實(shí)現(xiàn)舊城更新的和諧發(fā)展

城市更新改造中，在經(jīng)濟(jì)利益至上的價(jià)值觀引導(dǎo)下，將舊區(qū)中原來(lái)的工業(yè)、居住用地大量地置換為辦公、商業(yè)和高檔住宅用地，從而導(dǎo)致城市舊區(qū)中大量社區(qū)解體，傳統(tǒng)的社區(qū)居住文化圈被打破。為追求高額利潤(rùn)，在舊區(qū)中新建住宅大多數(shù)是高檔商品房，價(jià)格昂貴，因此租金也較高。在這種情況下，大多數(shù)原有租戶只能被迫搬遷到較遠(yuǎn)的區(qū)域，隨之而來(lái)的產(chǎn)生了就業(yè)難、交通難、上學(xué)難、購(gòu)物難一系列問(wèn)題，從而導(dǎo)致舊區(qū)居民不配合政府的改造活動(dòng)，嚴(yán)重危害了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

5. 城市更新制度建設(shè)仍需完善

《辦法》雖然對(duì)城市更新的管理制度進(jìn)行了完善，使制度管理向前邁進(jìn)了一大步，但城市更新制度建設(shè)仍存在缺乏統(tǒng)籌與引導(dǎo)，包括對(duì)管理機(jī)制、相關(guān)政策和整合規(guī)劃的統(tǒng)籌，以及對(duì)市場(chǎng)需求和公眾需求的引導(dǎo)。制度建設(shè)的不足導(dǎo)致公眾對(duì)城市更新的目標(biāo)和價(jià)值觀缺乏認(rèn)識(shí)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的社會(huì)監(jiān)督。另一方面，對(duì)城市更新認(rèn)識(shí)的不足使得市場(chǎng)和利益相關(guān)者既缺乏對(duì)城市更新過(guò)程和結(jié)果的合理預(yù)期，同時(shí)還普遍地存在投機(jī)心理。政府為平衡各方的利益，投入的人力物力越來(lái)越多，但得到的社會(huì)認(rèn)同卻始終不足。不對(duì)城市更新制度進(jìn)一步的完善，這種矛盾仍然會(huì)繼續(xù)存在。

這些問(wèn)題暴露出城市更新理論未能有效地指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐。因此必須科學(xué)、合理的拓展城市更新規(guī)劃理論，更清楚的認(rèn)識(shí)高速城市化下城市功能和空間結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在機(jī)制，并在科學(xué)理論指導(dǎo)下，因地制宜選擇科學(xué)的更新改造模式，制定更高效的城市更新策略，實(shí)現(xiàn)快速變化中的舊區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市更新的健康與可持續(xù)發(fā)展。對(duì)這一系列問(wèn)題的進(jìn)行深入研究，有重要的理論價(jià)值和積極的現(xiàn)實(shí)意義。

三、對(duì)策研究

1. 加強(qiáng)城市更新規(guī)劃理論研究

隨著深圳市近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市規(guī)模的擴(kuò)張，可供使用的城市建設(shè)用地有限，舊區(qū)的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生急劇的變化。深圳市高速城市化過(guò)程中影響因素的錯(cuò)綜復(fù)雜，需要我們使用城市形態(tài)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)等理論，強(qiáng)調(diào)有機(jī)更新，結(jié)合深圳市實(shí)際情況，對(duì)高速城市發(fā)展條件下舊區(qū)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展演變的內(nèi)在機(jī)制及相關(guān)規(guī)律展開(kāi)研究，真正把握當(dāng)前城市更新的實(shí)質(zhì)。主要研究方向應(yīng)包括舊區(qū)功能改變和空間結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)力機(jī)制分析，舊區(qū)功能改變和空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢(shì)與適應(yīng)度評(píng)價(jià)，城市更新過(guò)程中的約束條件和矛盾分析，以及舊區(qū)功能、結(jié)構(gòu)變化的特征及趨勢(shì)分析等。

2. 加強(qiáng)城市更新的政策研究

從城市整體的角度看，城市更新可視為城市用地的空間存量調(diào)整,是更有效、更合理的利用城市用地的重要方法。在城市發(fā)展過(guò)程中，城市用地空間存量調(diào)整在性質(zhì)、規(guī)模、形態(tài)、時(shí)序等方面的協(xié)調(diào)和平衡，往往由于缺乏整體協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀念使它們之間的關(guān)系常被割裂，從而影響到城市功能的整體發(fā)揮。目前，深圳市正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)城市更新中集中與分散的整合機(jī)制、舊區(qū)功能和機(jī)構(gòu)與城市整體的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市更新宏觀政策與調(diào)控機(jī)制的研究，并從政策、空間、經(jīng)濟(jì)、管理、景觀等層面提出措施和建議。

3. 加強(qiáng)城市更新中GIS技術(shù)應(yīng)用研究

當(dāng)前，深圳城市更新改造規(guī)模與速度空前且矛盾眾多，使得城市更新規(guī)劃中的信息收集、分析和整理工作變得相當(dāng)復(fù)雜和繁瑣，而在實(shí)際的規(guī)劃管理中，需要對(duì)動(dòng)態(tài)變化中的多方案綜合評(píng)價(jià)和論證，缺乏必要的數(shù)據(jù)支持，往往使得城市更新主觀隨意性大，甚至?xí)斐梢?guī)劃決策的失誤。GIS的發(fā)展為現(xiàn)在的規(guī)劃研究提供了強(qiáng)有力的支撐，當(dāng)前城市更新現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的處理必須借助GIS技術(shù)手段，并研究動(dòng)態(tài)的時(shí)空模型為城市更新規(guī)劃決策提供依據(jù)。在這種情況下，研究基于GIS技術(shù)的數(shù)據(jù)處理和決策模型，為城市更新決策提供多源的、動(dòng)態(tài)的、海量的數(shù)據(jù)以及綜合分析的模型，將能較好的充實(shí)完善現(xiàn)有的城市更新規(guī)劃技術(shù)和方法。

4. 改革城市規(guī)劃管理，適應(yīng)更新管理

隨著未來(lái)改造用地逐步成為深圳主要的用地供應(yīng)來(lái)源，城市更新將逐步成為城市規(guī)劃管理的首要內(nèi)容。需要對(duì)現(xiàn)有城市規(guī)劃體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。要在現(xiàn)行規(guī)劃體制的基礎(chǔ)上，納入城市更新規(guī)劃管理的目標(biāo)和需求。如在城市發(fā)展策略中提出全市城市更新的總體策略，在城市總體規(guī)劃中提出全市城市更新的目標(biāo)和實(shí)施措施，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展全市城市更新規(guī)劃研究；在統(tǒng)一、整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分區(qū)域提出城市更新規(guī)劃指引，確定城市更新項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序和具體目標(biāo)；法定圖則不但要明確城市更新單元的范圍，還要對(duì)城市更新涉及公共利益的部分提出強(qiáng)制性的控制要求。只有利用法定圖則將涉及公共利益的因素從市場(chǎng)博弈中抽離出來(lái)，才能使得下一層次的城市更新單元的詳細(xì)規(guī)劃具備全面面向市場(chǎng)實(shí)施的條件。通過(guò)上述調(diào)整，也有利于理順城市更新規(guī)劃委托編制的關(guān)系，使城市更新主體特別是開(kāi)發(fā)商能夠主持或參與到城市更新項(xiàng)目實(shí)施層面的規(guī)劃當(dāng)中。因此，隨著未來(lái)城市更新的全面鋪開(kāi)，城市規(guī)劃行業(yè)從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)方法、管理體制乃至規(guī)劃師的思想素質(zhì)方面都需要有所革新，特別是要改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，為多元利益主體的目標(biāo)需求以及合理的市場(chǎng)博弈留有足夠的彈性空間。

四、結(jié)語(yǔ)

深圳作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市，城市的快速發(fā)展使深圳較早的面臨著城市更新帶來(lái)的全新挑戰(zhàn)。城市更新在中國(guó)是一個(gè)嶄新的課題，而在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)面臨更加復(fù)雜多變的影響因素。從這個(gè)意義上講，要在城市更新與建設(shè)中注重改善城市的功能和結(jié)構(gòu)，發(fā)掘城市的內(nèi)涵和價(jià)值，激發(fā)城市更新的活力，保持城市的個(gè)性、靈魂和理念，不斷提升城市的整體形象，把深圳建設(shè)成為真正的國(guó)際化城市。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

關(guān)鍵詞:城市更新；城市更新規(guī)劃；城市規(guī)劃體系

Abstract: with the development of the society, the future of urban renewal planning will become all the big cities and urban planning management at the county level of the main work, urban renewal of city planning other types of planning system a far-reaching effect on the planning system should be active on the adjustment of the adaptability. Urban renewal of the particularity of its existing in the system of the urban planning and other types of planning in the planning ideas and methods produce clear differences.

Key words: the city update; Updated city planning; Urban planning system

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、 城市更新及城市更新規(guī)劃

我國(guó)傳統(tǒng)上將“城市更新”稱之為“舊城改造”或“舊城改建”。嚴(yán)格說(shuō)這是很不確切的，實(shí)際上被社會(huì)誤解成要適應(yīng)現(xiàn)代生活就要對(duì)舊城大拆大改，因此，現(xiàn)在改用‘城市更新’一詞。從舊城改造到城市更新的概念共識(shí)，并未能自動(dòng)促使“舊城改造規(guī)劃”向“城市更新規(guī)劃”演變。目前北方不少大城市或縣級(jí)市仍然在大規(guī)模地進(jìn)行舊城改造規(guī)劃。城市更新規(guī)劃則更多地反映了綜合性的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，意在通過(guò)一種綜合的、整體性的觀念和行為來(lái)解決復(fù)雜的舊城問(wèn)題。以筆者近年主持的遼寧綏中縣城凱達(dá)逸夫花園為例，規(guī)劃用地面積10公頃，位于縣城的中心區(qū)東南的邊緣地帶，原來(lái)用地是縣城的煤建及石油儲(chǔ)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)用地，用于當(dāng)前中國(guó)處于快速城市化進(jìn)程的發(fā)展階段，綏中縣城也與中國(guó)其他的地區(qū)一樣，城市用地?cái)U(kuò)張發(fā)展與內(nèi)部更新發(fā)展并行，隨著新一輪綏中縣總體規(guī)劃的調(diào)整，縣城總城市規(guī)劃用地面積由原來(lái)的20平方公里調(diào)整為30平方公里，縣城內(nèi)原來(lái)大部分工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃調(diào)整為居住及商業(yè)用地。

二、城市更新規(guī)劃的主要特點(diǎn)

較之一般類型的規(guī)劃, 城市更新規(guī)劃最顯著的特點(diǎn)是與物權(quán)的廣泛聯(lián)系。物權(quán)涉及到相關(guān)利益者的切身利益，牽動(dòng)著公眾、社會(huì)和政府最敏感的神經(jīng)，是促進(jìn)公民意識(shí)復(fù)蘇和社會(huì)民主進(jìn)步最重要的動(dòng)力。物權(quán)為城市更新規(guī)劃帶來(lái)的不僅是物，更是“人”。因此較之一般規(guī)劃，城市更新規(guī)劃無(wú)論是從規(guī)劃方式或規(guī)劃技術(shù)上都須重視人的需求，重視人的空間行為特征和現(xiàn)實(shí)生活細(xì)節(jié)。“以人為本”的理念在城市更新規(guī)劃中具有更加實(shí)質(zhì)性的含義。

三、 城市更新規(guī)劃在規(guī)劃體系中的定位

城市更新規(guī)劃的特殊性決定了它與法定規(guī)劃之間“若即若離”的特殊關(guān)系。首先由于現(xiàn)行的法定規(guī)劃幾乎都是政府主導(dǎo)的“藍(lán)圖式”、“終極式”的規(guī)劃，其中難以容納利益博弈的動(dòng)態(tài)變化和市場(chǎng)運(yùn)作的彈性空間。而那些政府主導(dǎo)式的城市更新行為往往是“運(yùn)動(dòng)式”的階段，與法定規(guī)劃的捆綁可能會(huì)束縛“手腳”，因此部分政府寧愿選擇放棄城市更新規(guī)劃的“法定化”。目前我國(guó)的城市更新規(guī)劃主要分為兩類。一類是政府主導(dǎo)的城市更新概念規(guī)劃。另一類城市更新規(guī)劃主要是市場(chǎng)主導(dǎo)的單個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市更新在規(guī)劃體系中的定位，其實(shí)就是在定位城市更新規(guī)劃中政府與市場(chǎng)的邊界，尋找各自的底線。城市更新在高層次的法定規(guī)劃層面，則應(yīng)更多地體現(xiàn)政府對(duì)公共利益和整體目標(biāo)的意圖；在面向建設(shè)實(shí)施的非法定規(guī)劃層次，則應(yīng)更多地為市場(chǎng)留有經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作的彈性空間。因此，只有合理地明確城市更新相關(guān)規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容、深度、規(guī)劃類型歸屬，以及審批的層次和機(jī)構(gòu)，才能夠有效地推進(jìn)城市更新工作。

四、城市更新規(guī)劃與現(xiàn)行規(guī)劃體系的銜接

現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系主要是建立在對(duì)新增建設(shè)用地的規(guī)劃管理基礎(chǔ)上。隨著我國(guó)城市建設(shè)用地資源日趨飽和，未來(lái)可以預(yù)見(jiàn)的是城市更新可能取代新增建設(shè)用地而成為規(guī)劃管理工作的主流。因此有必要對(duì)現(xiàn)行城市規(guī)劃體系進(jìn)行必要的修正和完善，以適應(yīng)城市更新規(guī)劃管理需求。但城市規(guī)劃體系調(diào)整的目的并非要游離于現(xiàn)行規(guī)劃體系以外設(shè)立一套新的獨(dú)立的城市規(guī)劃體系，而是應(yīng)在現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)相關(guān)的規(guī)劃層次，采用補(bǔ)充、調(diào)整和“鑲嵌”的方法納入城市更新對(duì)城市規(guī)劃的管理要求，使城市更新規(guī)劃與法定規(guī)劃能夠積極主動(dòng)地相互對(duì)接。以凱達(dá)逸夫花園小區(qū)規(guī)劃為例，建成后的凱達(dá)逸夫花園，建筑面積達(dá)20萬(wàn)平方米，其建筑風(fēng)格為歐式的Art Deco風(fēng)格，如何與其北鄰的現(xiàn)狀逸夫小學(xué)的“國(guó)際風(fēng)”的現(xiàn)代化風(fēng)格相協(xié)調(diào)是我們?cè)谝?guī)劃中思考的問(wèn)題，所以我們向甲方提出對(duì)現(xiàn)狀逸夫小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行立面整治，改造其為具有歐式風(fēng)格的立面，以期與逸夫花園小區(qū)風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

由此可見(jiàn)，將綜合整治規(guī)劃納入到城市規(guī)劃體系的范圍，將有利于城市規(guī)劃向“精細(xì)化”管理的方向發(fā)展，也將有利于為城市規(guī)劃增加更多人文關(guān)懷的溫情，引領(lǐng)城市規(guī)劃回歸人的尺度，回歸空間細(xì)節(jié)，回歸人文生活。

規(guī)劃體系要應(yīng)對(duì)城市更新的規(guī)劃管理要求，不能單純依靠調(diào)整各層次城市規(guī)劃的編制內(nèi)容，還必須對(duì)城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行調(diào)整和完善。我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍停留在“大建設(shè)大發(fā)展”的時(shí)代，主要針對(duì)一般性的新增建設(shè)行為，而且已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上目前城市功能的演變。現(xiàn)行城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市更新管理的不適應(yīng)，突出地體現(xiàn)在無(wú)法支撐用地性質(zhì)和建筑功能混合的管理要求，難以為城市更新的土地經(jīng)濟(jì)效益研究提供支撐等等。因此有必要針對(duì)城市更新的特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行的城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進(jìn)行必要的修正，而且這也將有利于推動(dòng)城市規(guī)劃技術(shù)向目標(biāo)更為廣泛、內(nèi)涵更為豐富、執(zhí)行更為靈活和管理更為精細(xì)的方向轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)大中城市乃至縣級(jí)城市更新的比例正在逐年增長(zhǎng)，未來(lái)城市更新甚至可能逐步超出新增建設(shè)用地而逐步成為建設(shè)用地供應(yīng)的主要來(lái)源。從類似綏中縣這種規(guī)模的北方縣市近年來(lái)的建設(shè)發(fā)展我們明顯感覺(jué)到，北方縣市更新規(guī)劃在地方規(guī)劃管理中的重要地位正在凸顯。城市規(guī)劃體系只有做出主動(dòng)積極地調(diào)整，才能更好地迎接城市更新規(guī)劃管理的大規(guī)模實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇

1.國(guó)外城市更新理論研究進(jìn)展

西方國(guó)家近現(xiàn)代意義上的城市更新，起源于產(chǎn)業(yè)革命。根據(jù)不同時(shí)期對(duì)城市更新研究的深度和廣度不同以及城市更新動(dòng)力機(jī)制的不同可以將西方國(guó)家的城市更新歷程劃分為三個(gè)階段。

第一階段：19世紀(jì)后期到20世紀(jì)初期，城市更新初創(chuàng)時(shí)期。

對(duì)城市更新理論的研究最初起源于霍華德的田園城市理論。1898年，霍華德出版了《明日：一條通向真正和平改革的道路》一書，在書中詳細(xì)闡明了他著名的“田園城市（Garden City）”的理論，希望通過(guò)建立新的、以綠化帶限制人口向地區(qū)擴(kuò)散的“鄉(xiāng)村”式城市來(lái)限制城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張。此后恩威和帕克“衛(wèi)星城理論”和沙里寧的“有機(jī)疏散理論”又對(duì)“田園城市”理論作了進(jìn)一步的發(fā)展。雖然從本質(zhì)上而言，這些理論的思想基礎(chǔ)仍然是以傳統(tǒng)城市規(guī)劃中的“形體決定論”為基礎(chǔ)的，將城市看作一個(gè)靜止的事物從而寄希望于建筑師和規(guī)劃師通過(guò)形體規(guī)劃來(lái)構(gòu)建一個(gè)希望中的藍(lán)圖，從而解決城市發(fā)展的問(wèn)題。但是與之前的研究相比，這一時(shí)期的理論擺脫了烏托邦式單純追求理想化模式的城市規(guī)劃思想，在理論實(shí)現(xiàn)方面有了很大進(jìn)步，同時(shí)，在更新對(duì)象方面并沒(méi)有局限于居住區(qū)而是擴(kuò)大到城市的空間結(jié)構(gòu)，這對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的發(fā)展具有非常重大的影響。

第二階段：20世紀(jì)初至二戰(zhàn)末，城市更新發(fā)展徘徊不前

本階段的研究仍然以城市規(guī)劃與城市發(fā)展的問(wèn)題為主。20世紀(jì)20年代美國(guó)對(duì)城市更新改造的布局、組織方式進(jìn)行了新的探索，“鄰里單位”隨即出現(xiàn)。這一思想為不斷擴(kuò)張的城市建設(shè)提供了一種新的解決方法，通過(guò)建立基本獨(dú)立的綜合型的城市單元能有秩序的擴(kuò)大城市，而不是在城市邊緣任意建設(shè)，無(wú)限制地增大城市面積。鄰里單位思想可能導(dǎo)致城市的反中心化，但也是用來(lái)解決經(jīng)常被責(zé)難的階層和種族隔離問(wèn)題的途徑之一，以致于它在著名的《雅典》里作為“合理規(guī)模的居住單元”被引證。①20世紀(jì)40年代，英國(guó)土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償和賠償政策研究委員會(huì)主席Justice Uthwatt 和他的委員會(huì)向政府提交了“過(guò)渡性報(bào)告”，指出為了適應(yīng)戰(zhàn)后大規(guī)模的重建工作，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)控制無(wú)限制擴(kuò)大城市建設(shè)的行為，并指出政府應(yīng)該是城市應(yīng)該是城市建設(shè)的主體，應(yīng)將城市規(guī)劃運(yùn)用到全國(guó)的重建工作中去。這些建議都得到了政府的認(rèn)可，為日后城市的城市更新打下了基礎(chǔ)。

第三階段：20世紀(jì)50年代以來(lái)，可持續(xù)城市更新

20世紀(jì)60年代之后，一大批學(xué)者如路易斯?芒福德（Lewis Munford）、簡(jiǎn)?雅各布斯（Jacobs Jane）、彼得?霍爾（Peter Hall）、亞歷山大（Christopher Alexander）等都從不同角度和立場(chǎng)對(duì)城市更新更行了研究。到了20世紀(jì)70年代，可持續(xù)發(fā)展的理念已經(jīng)出現(xiàn)在城市更新的思想中，并逐步成為當(dāng)代城市更新的重要思想基礎(chǔ)。1996年6月，聯(lián)合國(guó)在伊斯坦布而召開(kāi)的第二屆人類住區(qū)會(huì)議上將“人人有適當(dāng)?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M(jìn)程中人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”確定具有全球意義的、全人類為之奮斗的兩個(gè)主題，并將“可持續(xù)的人類住區(qū)”作為承諾之一。這是新世紀(jì)新時(shí)期城市更新的主題思想所在。

2.國(guó)內(nèi)城市更新理論研究進(jìn)展

我國(guó)對(duì)于城市更新的研究一開(kāi)始不是從理論方面入手的，而是在實(shí)踐中產(chǎn)生的，這源起于為了解決城市發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)的如舊城中心區(qū)衰敗、居住環(huán)境惡劣等城市問(wèn)題。

（1）有機(jī)更新理論

1979 年，吳良鋪教授在對(duì)北京什剎海地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃研究時(shí)，深入分析了城市更新的“難處”所在，從如何正確處理好城市更新中繼承與改造的問(wèn)題出發(fā)，提出了“有機(jī)更新”的理論構(gòu)想。有機(jī)更新，是把整個(gè)城市當(dāng)作人體一樣，城市中承擔(dān)著不同功能的地區(qū)是有機(jī)構(gòu)成人體的細(xì)胞，所謂“有機(jī)更新”，就是把不適應(yīng)城市發(fā)展的那部分地區(qū)、街區(qū)進(jìn)行改造規(guī)劃，采用適當(dāng)規(guī)模、適當(dāng)尺度，依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來(lái)的關(guān)系，不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)，爭(zhēng)取使每一個(gè)片區(qū)的發(fā)展都達(dá)到相對(duì)的完整性，使有機(jī)更新的部分更能適應(yīng)城市功能的改造方式。有機(jī)更新不是短時(shí)間內(nèi)盲目地改造和亂建，而是將不適應(yīng)城市發(fā)展的那部分區(qū)域挑出來(lái)進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，這種改造是小規(guī)模、階段式的，但從大的時(shí)間尺度上來(lái)看，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程。通過(guò)這種有序的持續(xù)的更新活動(dòng)，使城市達(dá)到最適宜人類生存和生活的狀態(tài)。

（2）系統(tǒng)更新理論

針對(duì)我國(guó)城市發(fā)展的特殊背景以及城市更新過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，1999年，吳明偉和陽(yáng)建強(qiáng)教授提出我國(guó)的城市更新應(yīng)該走一條全面系統(tǒng)的更新道路。 他們指出，“我國(guó)現(xiàn)階段的舊城更新具有面廣量大、矛盾眾多的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的形體規(guī)劃難以擔(dān)當(dāng)此任，需要建立一套目標(biāo)更為廣泛、內(nèi)涵更加豐富、執(zhí)行更加靈活的規(guī)劃系統(tǒng)。要從總體上對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行全面的研究，制定一個(gè)系統(tǒng)的舊城改造規(guī)劃。”②吳明偉教授認(rèn)為，城市更新應(yīng)該以促進(jìn)城市功能結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)為目標(biāo)，旨在建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的人居環(huán)境。在城市更新的過(guò)程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)各種各樣復(fù)雜的問(wèn)題，但凡是復(fù)雜的問(wèn)題，必是有一定的層次結(jié)構(gòu)組成，這種層次結(jié)構(gòu)所要達(dá)到的目標(biāo)也不相同，而且多是不能相容的目標(biāo)，這就要求我們?cè)诔鞘懈陆ㄔO(shè)中學(xué)會(huì)運(yùn)用權(quán)衡和優(yōu)化決策，把城市更新中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各層次上的目標(biāo)統(tǒng)一權(quán)衡，獲取最優(yōu)方案。吳明偉教授提出了舊城改造的控制觀，包括系統(tǒng)觀、經(jīng)濟(jì)觀、文化觀三方面。

（3）可持續(xù)發(fā)展理論

隨著時(shí)代的進(jìn)步和城市規(guī)劃理論的逐步完善，城市更新理論也在不停在發(fā)展之中。此后，也有眾多學(xué)者基于特定地區(qū)城市更新的實(shí)踐提出過(guò)不少更新理論。進(jìn)入21世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展理論逐步成為城市更新的理論焦點(diǎn)。確切地說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展理論并不是國(guó)內(nèi)學(xué)者提出來(lái)的，但是該理論自提出后對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃以及城市更新具有很大的指導(dǎo)意義，并逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代城市更新的理論基礎(chǔ)。1994年，我國(guó)制定的《21世紀(jì)議程》明確指出將“可持續(xù)發(fā)展”作為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃的指導(dǎo)性原則。從城市發(fā)展層面上來(lái)講，可持續(xù)發(fā)展是一種嶄新的城市發(fā)展觀，它強(qiáng)調(diào)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要注重城市品質(zhì)的提高，包括城市生態(tài)環(huán)境的美化、城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市功能結(jié)構(gòu)的完善以及城市精神面貌的改善，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種可持續(xù)發(fā)展觀反映在城市規(guī)劃上豐富了城市更新的內(nèi)容，是對(duì)過(guò)去城市更新理論的進(jìn)一步發(fā)展和深化，對(duì)我國(guó)以后的城市建設(shè)、城市更新工作具有重要的指導(dǎo)意義。

3.小結(jié)

從城市更新理論的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，國(guó)內(nèi)城市更新啟動(dòng)40年以來(lái)，我國(guó)的城市更新在實(shí)踐中曲折的向前發(fā)展，無(wú)論是理論還是實(shí)踐方面還是取得了很大的進(jìn)步。就更新的內(nèi)容來(lái)看，從最初單一的住區(qū)更新向街區(qū)、商業(yè)區(qū)方面涵蓋；從空間發(fā)展模式來(lái)看，從建國(guó)初期的小范圍更新轉(zhuǎn)向大規(guī)模、整片區(qū)的整體改造，這種更新方式雖然在某方面存在一定問(wèn)題，但在特定時(shí)期對(duì)于促進(jìn)城市發(fā)展、改善城市面貌確實(shí)起到了積極的作用；從體制政策來(lái)看，從以政府為主的城市更新逐漸轉(zhuǎn)為多元化主導(dǎo)的模式，房地產(chǎn)商、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用裰饾u加入城市更新的過(guò)程中來(lái)，成為城市改造名副其實(shí)的參與者，使城市更新具有更大范圍上的代表意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 王如淵.西方國(guó)家城市更新研究綜述.[J]. 四川： 西華師范大學(xué)國(guó)土資源學(xué)院，2004.

[2] 陽(yáng)建強(qiáng)，吳明偉.現(xiàn)代城市更新.[M].南京：東南大學(xué)出版社，1999.

第5篇

而今，西方國(guó)家對(duì)空間再生產(chǎn)的行為也在我國(guó)的城市建設(shè)中遍地開(kāi)花。改革開(kāi)放的春風(fēng)吹來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使資本有機(jī)會(huì)參與到城市建設(shè)中去。由此帶來(lái)的政府、開(kāi)發(fā)商與公民的利益博弈也使中國(guó)社會(huì)遇到了40年前西方社會(huì)遇到的相同問(wèn)題。如何理解城市更新中的空間生產(chǎn)與消費(fèi)？如何在城市更新中進(jìn)行正確的價(jià)值判斷？如何運(yùn)用公共政策有效地解決我們正遇到的社會(huì)問(wèn)題？是本文試圖通過(guò)新視角探究的問(wèn)題。

2.新理論及其發(fā)展

回顧20世紀(jì)西方的城市研究，在地理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)科學(xué)科的推動(dòng)下，經(jīng)歷了由物質(zhì)形態(tài)研究向空間過(guò)程、政治過(guò)程和社會(huì)過(guò)程的研究，為城市空間的研究提供了新的觀察視角。在新理論發(fā)展過(guò)程中，有三個(gè)重要的代表人物，亨利•列斐伏爾（HenriLefebvre）、大衛(wèi)•哈維（DavidHarvey）和曼紐爾•卡斯特（Castells）。

2.1列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論

列斐伏爾是揭示空間的社會(huì)屬性的先驅(qū)者，他認(rèn)為“空間是社會(huì)性的；牽涉到再生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)系，也牽涉到生產(chǎn)關(guān)系”，“社會(huì)空間是被使用或消費(fèi)的產(chǎn)品”，“空間的再生產(chǎn)在一定程度上化解了資本主義不少的內(nèi)部矛盾”。但是空間的再生產(chǎn)也帶來(lái)了新的矛盾。現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)模式之下的空間是被用來(lái)生產(chǎn)剩余價(jià)值的。在此過(guò)程中新產(chǎn)生的基本矛盾是謀取利潤(rùn)的資本與消費(fèi)空間的人的社會(huì)需求之間的矛盾。

作為一名新思想者，他對(duì)邁向社會(huì)主義的空間進(jìn)行了展望：馬克思將社會(huì)主義社會(huì)中的生產(chǎn)定義為滿足社會(huì)需要的生產(chǎn)，那么社會(huì)需要的空間應(yīng)先發(fā)揮對(duì)社會(huì)各階層的使用價(jià)值而非資本生產(chǎn)。基層的消費(fèi)者將通過(guò)社會(huì)運(yùn)動(dòng)爭(zhēng)取到對(duì)空間的使用價(jià)值。

2.2大衛(wèi)•哈維的城市空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

大衛(wèi)•哈維作為新的代表人之一，其研究深受列斐伏爾的影響。其理論核心內(nèi)容是將資本主義的城市空間歸結(jié)為資本積累和階級(jí)斗爭(zhēng)這對(duì)內(nèi)在矛盾的結(jié)果，是從生產(chǎn)角度研究城市空間問(wèn)題。

哈維將城市視為由各種各樣建成環(huán)境要素構(gòu)成的人文物質(zhì)景觀。他將理論中關(guān)于對(duì)資本積累、階級(jí)和社會(huì)沖突的剖析引入城市問(wèn)題的研究，剖析資本塑造的城市建成環(huán)境實(shí)際是資本城市化的過(guò)程，是資本在城市空間中追求利益的體現(xiàn)。資本主義為積累資本擴(kuò)大再生產(chǎn)而對(duì)城市空間的開(kāi)拓，主要表現(xiàn)在對(duì)城市建成環(huán)境的投資上，其對(duì)城市建成環(huán)境的開(kāi)拓與支配是由利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)的，結(jié)果只能滿足資本控制階層的需求，是不平等的。

為解釋資本運(yùn)動(dòng)與城市空間發(fā)展的關(guān)系，他提出了資本三級(jí)環(huán)程流動(dòng)的觀點(diǎn)，包括：初級(jí)環(huán)程，即資本向生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的利潤(rùn)性生產(chǎn)投入；次級(jí)環(huán)程，即資本向物質(zhì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施投入；三級(jí)環(huán)程，即資本向科教、衛(wèi)生福利事業(yè)等投入。從次級(jí)環(huán)程開(kāi)始，國(guó)家干預(yù)開(kāi)始發(fā)揮作用。在資本主義社會(huì)中，國(guó)家為了為私人資本創(chuàng)造良好投資環(huán)境，制定各項(xiàng)干預(yù)政策，介入資本生產(chǎn)，主要是為了提高勞動(dòng)力再生產(chǎn)的水平，確保勞動(dòng)力可以創(chuàng)造出更多的剩余價(jià)值。因此私人資本和國(guó)家攜手參與投資活動(dòng)，推動(dòng)城市的發(fā)展變遷。

2.3曼紐爾•卡斯特的集體消費(fèi)理論

曼紐爾•卡斯特的理論對(duì)象是集體消費(fèi)，是從消費(fèi)角度分析城市空間問(wèn)題。

卡斯特認(rèn)為，消費(fèi)問(wèn)題是發(fā)達(dá)資本主義城市中的核心問(wèn)題。城市在資本主義系統(tǒng)中的功能是通過(guò)消費(fèi)的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)。因此，在發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)里的基本矛盾是勞動(dòng)力再生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動(dòng)力所必要消費(fèi)品供給的矛盾。

卡斯特將消費(fèi)品分為私人消費(fèi)品和集體消費(fèi)品。集體消費(fèi)品是指那些“住房、社會(huì)文化設(shè)施、公共交通等經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為‘公共物品’（的整個(gè)領(lǐng)域，它們的特征是：（在自由經(jīng)濟(jì)中）無(wú)法達(dá)到市場(chǎng)價(jià)格，不受供需關(guān)系直接控制。”作為資本所有者的資產(chǎn)階級(jí)不愿生產(chǎn)這類利潤(rùn)少、投資回報(bào)慢的社會(huì)必需品。而缺乏這部分集體消費(fèi)品必然會(huì)影響資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，導(dǎo)致社會(huì)矛盾，威脅社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定。因此，國(guó)家不得不承擔(dān)起供給集體消費(fèi)品的責(zé)任。

而政府供給集體消費(fèi)品的結(jié)果是“‘供給成本’的社會(huì)化和‘所得利潤(rùn)’的私有化，政府對(duì)公共領(lǐng)域投入越多，也越有利于私人資本發(fā)展”。這又使城市消費(fèi)問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而逐漸成為政治問(wèn)題。由于不同階級(jí)和社會(huì)階層獲取集體消費(fèi)品的能力與待遇不同，引發(fā)了社會(huì)不平等，導(dǎo)致了追求集體消費(fèi)資料的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。這對(duì)于政府決策和城市發(fā)展結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生重要影響，也成為表達(dá)社會(huì)關(guān)系性質(zhì)轉(zhuǎn)變的有效歷史實(shí)踐。

3.城市更新的步伐

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)如同上世紀(jì)五、六十年代的西方國(guó)家，城市舊城區(qū)危房舊房建筑質(zhì)量差、人口密度高、公建配套不足、社會(huì)問(wèn)題突顯，由此帶動(dòng)了城市更新的腳步。

3.1富人的游樂(lè)場(chǎng)

以上海為例，“新天地”。是最為人們津津樂(lè)道的城市更新典型案例

20世紀(jì)末，由香港瑞安集團(tuán)和上海復(fù)興建設(shè)發(fā)展有限公司合資開(kāi)發(fā)，總投資11億港元。依照“整舊如舊，保護(hù)歷史，文化興市”的思路，保留代表上海市民階層文化的石庫(kù)門建筑，并建造具有現(xiàn)代氣息的新建筑。改造目標(biāo)是為高消費(fèi)階層提供符合身份的居住、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所。改造結(jié)果完全符合當(dāng)初定位。在新天地南里、北里的舊式洋房和新式建筑中聚集了國(guó)際畫廊、精品商店、咖啡酒吧、時(shí)尚影城、健身中心等各種高消費(fèi)場(chǎng)所，是公認(rèn)的中外游客領(lǐng)略上海歷史文化和現(xiàn)代生活形態(tài)的最佳去處之一，也是國(guó)內(nèi)外高消費(fèi)階層的聚會(huì)場(chǎng)所。

“新天地”的改造使上海市中心某一地段的物質(zhì)空間環(huán)境得到相當(dāng)大的改善，一度成為國(guó)內(nèi)各大城市參觀學(xué)習(xí)和競(jìng)相模仿的對(duì)象。然而它卻不屬于大眾，只屬于一部分人，甚至是少部分人。這種脫離大眾的城市更新是城市建設(shè)過(guò)程中的必然嘗試，而真正的獲利者是資本所有者。此后，隨著土地價(jià)值提升、政府決策成熟、公民意識(shí)加強(qiáng)，類似的更新活動(dòng)很難出現(xiàn)了。

3.2城市的休閑地

此后，上海城市更新的大手筆不得不提到延中綠地的建設(shè)。這是上海人在老建成區(qū)中“擠出來(lái)”的綠化，它位于延安路高架兩側(cè)自南路至瑞金一路沿線，橫跨黃浦、盧灣、靜安三區(qū)，綠地規(guī)劃總面積28萬(wàn)平方米。其原址是上海市區(qū)舊房、危房密度最高的地區(qū)之一；是上海熱島效應(yīng)最嚴(yán)重的地區(qū)；地處繁華市中心，而舊房雜亂狀況與上海建設(shè)現(xiàn)代化大都市的形象格格不入。上海市政府經(jīng)過(guò)大量調(diào)研后，決定在此建設(shè)中心城區(qū)面積最大、品位最高、綠地形式多樣的生態(tài)型綠地。

作為城市更新項(xiàng)目，市中心舊房動(dòng)遷后的土地都用做公共綠地，而放棄做商業(yè)用途等更能立竿見(jiàn)影獲利的方法，表明了上海政府為改善市中心生態(tài)環(huán)境、緩解中心城區(qū)“熱島效應(yīng)”的決心，也為在中心城區(qū)推廣開(kāi)放式綠地起到了示范性作用。

經(jīng)過(guò)21世紀(jì)初若干年分期建設(shè)，延中綠地改善了城市面貌、美化了城市環(huán)境、樹立了城市新形象，并逐漸成為全體市民與游客的休閑活動(dòng)場(chǎng)地、為各類大型文化活動(dòng)搭建了平臺(tái)，提升了廣大市民的生活與健康質(zhì)量。

3.3市民的新居所

如今大規(guī)模的城市更新已逐漸轉(zhuǎn)向非市中心居住密集地區(qū)的舊區(qū)改造。

上海市的舊城改造工程——建民村地塊改造、武寧綠地建設(shè)、平?jīng)雠f改開(kāi)工，無(wú)一不伴隨著綠地建設(shè)和住宅開(kāi)發(fā)的城市更新活動(dòng)。這些項(xiàng)目都配套建設(shè)了大型開(kāi)放式公共綠地，并結(jié)合建設(shè)體育文化設(shè)施，彌補(bǔ)原有不足。無(wú)論是為周圍的居民，還是為即將入住的新居民都提供了必要的服務(wù)設(shè)施。在城市建設(shè)過(guò)程中，居住開(kāi)發(fā)與公共綠地建設(shè)相輔相成的做法頗多，是帶動(dòng)城市更新的有效方法。

3.4價(jià)值取向變化解析

上述幾個(gè)上海的實(shí)例反映出城市更新活動(dòng)的價(jià)值取向隨著時(shí)間的推移、政府工作的深入、公民權(quán)益的加強(qiáng)而不斷向維護(hù)公共利益的方向前行。“新天地”現(xiàn)在已成為上海的城市名片之一，但從空間資源生產(chǎn)與消費(fèi)的角度來(lái)看，它是政府進(jìn)行城市更新活動(dòng)的一次大膽嘗試，是開(kāi)發(fā)商運(yùn)用資本通過(guò)空間進(jìn)行再生產(chǎn)的謀利行為。這是一場(chǎng)開(kāi)發(fā)商贏得先機(jī)的城市空間博弈，但在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)兀谡疀](méi)有足夠資金、沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的情況下，或許算是一種可行的辦法。

從延中綠地和其它舊區(qū)改造的建設(shè)活動(dòng)來(lái)看，政府在這場(chǎng)與開(kāi)發(fā)商博弈、與市民協(xié)調(diào)的運(yùn)動(dòng)中，逐漸確立了“以人為本”的立場(chǎng)，能夠合理運(yùn)用公共政策，通過(guò)利用開(kāi)發(fā)商的資本對(duì)空間進(jìn)行的再生產(chǎn)來(lái)滿足廣大民眾的需求，取得了“三贏”的效果。這種對(duì)空間資源的分配，對(duì)公共資源的合理配置，表明了政府的公共利益價(jià)值取向。隨著城市更新的若干實(shí)踐，政府的經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，控制能力越來(lái)越強(qiáng)，更有能力引導(dǎo)資金，并推動(dòng)建設(shè)向著符合公共利益的價(jià)值取向發(fā)展。

4.城市更新中的規(guī)劃思考

通過(guò)對(duì)新理論的解讀以及上海城市更新實(shí)例的分析，可以看出，城市更新包含了物質(zhì)空間和非物質(zhì)空間的變遷，蘊(yùn)含著城市空間的生產(chǎn)與消費(fèi)，同時(shí)也存在著不可避免的矛盾。

在城市更新過(guò)程中，城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公共政策，應(yīng)運(yùn)用相應(yīng)的協(xié)調(diào)與干預(yù)手段，既要起到保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市品質(zhì)提高的作用，又要維護(hù)社會(huì)和諧、緩解并進(jìn)而解決社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾。

4.1協(xié)調(diào)各方利益

城市更新的過(guò)程實(shí)際是政府、開(kāi)發(fā)商和市民三方的博弈。這場(chǎng)較量的主動(dòng)權(quán)往往會(huì)掌握在擁有資本的開(kāi)發(fā)商手中，而市民一方通常會(huì)成為揣有微弱話語(yǔ)權(quán)的弱勢(shì)群體。政府既需要依靠開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)完成城市更新建設(shè)，同時(shí)又要代表公眾維護(hù)合理的公共利益。在此之中，政府應(yīng)當(dāng)扮演利益協(xié)調(diào)的角色，利用手中制定公共政策的權(quán)利來(lái)指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)利益差異，管制復(fù)雜社會(huì)關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾。可喜的是，在上海城市更新的過(guò)程中，我們看到了價(jià)值取向上的不斷變化，不斷向維護(hù)公共利益、維護(hù)社會(huì)公平的方向上發(fā)展。

不同利益集團(tuán)對(duì)空間所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的競(jìng)爭(zhēng)、不同社會(huì)階層對(duì)城市高品質(zhì)社會(huì)空間的競(jìng)爭(zhēng)，在我國(guó)不同城市均導(dǎo)致了城市空間重組現(xiàn)象。城市規(guī)劃在此過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮干預(yù)、調(diào)控的作用，既要為資本運(yùn)作提供保障，又要兼顧公平，維護(hù)大眾的利益。

4.2合理引導(dǎo)資本

第6篇

關(guān)鍵詞：城市更新治理模式；比較選擇；利益共同體模式；探討研究

1引言

城市更新理念最初是于20世紀(jì)70年代由西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市管理領(lǐng)域提出來(lái)的，在現(xiàn)代化發(fā)展不斷加快的過(guò)程中，該理念得到了大幅度的推廣，并為國(guó)際社會(huì)所接受。就城市更新而言，其主要包含兩方面的內(nèi)容，首先是城市內(nèi)某些基礎(chǔ)性設(shè)施的拆除、改造或是重新建設(shè)過(guò)程，另一方面則是城市內(nèi)的文化環(huán)境、生態(tài)等的改造，即城市內(nèi)部非實(shí)體形態(tài)物質(zhì)的延續(xù)和發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于城市更新的探究是基于廣泛的實(shí)踐所進(jìn)行的，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，不斷地調(diào)整城市更新的相關(guān)政策，主要包含城市重建、城市更新以及城市再開(kāi)發(fā)等方面的內(nèi)容，總體而言，在該方面的研究都是城市改造、重建以及延續(xù)的過(guò)程，僅僅是實(shí)施的方法不同而存在著某些差異。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)正處于城市建設(shè)發(fā)展的重要階段，對(duì)于城市的更新、重建等都需要依據(jù)國(guó)外實(shí)踐的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，對(duì)于該方面的研究還是比較落后的。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于城市更新中所采取的主要政策是以管制型政府治理模式為基礎(chǔ)，而該種城市更新治理模式存在著不少的問(wèn)題，導(dǎo)致城市更新建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多的難題。城市的更新治理應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期實(shí)踐探究的產(chǎn)物，更應(yīng)當(dāng)符合系統(tǒng)化的發(fā)展要求，在建設(shè)過(guò)程中要滿足體制化創(chuàng)新要求，也要能夠與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合。當(dāng)前我國(guó)在城市更新實(shí)踐過(guò)程中也逐漸嘗試采取新的政策來(lái)改善最終效果，并逐漸向著混合型以及自愿性工具的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

2城市更新治理過(guò)程中政府治理模式簡(jiǎn)要介紹

廣州作為我國(guó)城市更新治理的典范城市，在2000余年的發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了多次的改造、擴(kuò)建，而現(xiàn)如今也被列入了城市更新建設(shè)的先行城市。廣州市政府旨在將廣州向四面進(jìn)行擴(kuò)展，并在幾十年的建設(shè)過(guò)程中城市面積有了數(shù)倍的擴(kuò)大，并仍在不斷地更新擴(kuò)建過(guò)程中。對(duì)于廣州城市的更新進(jìn)程而言，其城市更新的效果如何很大程度上取決于相關(guān)決策者以及實(shí)施者如何選取治理模式，由此可見(jiàn)，城市更新治理過(guò)程中治理模式的選取十分重要，以下就城市更新治理過(guò)程中政府治理模式進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹分析。

2.1政府改造模式簡(jiǎn)要介紹

首先要介紹的政府治理模式便是政府改造模式，所謂政府改造模式，主要指的是整個(gè)城市的改造項(xiàng)目由政府直接組織，同時(shí)在具體實(shí)施的過(guò)程中是由企業(yè)進(jìn)行負(fù)責(zé)的。當(dāng)前廣州金花小區(qū)的舊城改造就采用的是政府改造模式，在具體的時(shí)間過(guò)程中，政府對(duì)改造的內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃，同時(shí)予以一定的政策知道，幫助金花小區(qū)進(jìn)行改造。不僅如此，在土地的開(kāi)發(fā)方面也是由政府建設(shè)部門與承擔(dān)改造任務(wù)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行簽訂的，目的便是最大化地對(duì)金花小區(qū)的改造進(jìn)行指導(dǎo)，以此來(lái)為廣州其他地區(qū)的改造提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，政府改造模式中政府是作為合同實(shí)施的甲方，所要進(jìn)行的任務(wù)便是確定城區(qū)的改造范圍，并規(guī)定相應(yīng)的改造期限，此外，還需要協(xié)調(diào)該區(qū)域內(nèi)不同單位之間的關(guān)系，最后還需要負(fù)責(zé)改造計(jì)劃最終實(shí)施結(jié)果的查驗(yàn)接受。而相關(guān)的開(kāi)發(fā)企業(yè)則需要根據(jù)政府的要求進(jìn)行改造計(jì)劃的實(shí)施，籌集改造過(guò)程中所需要的資金，并進(jìn)行城市改造中公共設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)前，廣州金花小區(qū)的舊城改造已經(jīng)完美收官，其中拆遷的6000余戶居民也進(jìn)行了妥善的安置，舊城改造計(jì)劃結(jié)果也是較為滿意。

2.2市場(chǎng)改造模式簡(jiǎn)要介紹

市場(chǎng)改造模式也是政府治理模式的一種，主要指的是舊城區(qū)改造過(guò)程中政府通過(guò)出讓用地紅線，由開(kāi)發(fā)商按照相關(guān)的規(guī)劃要求來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的拆遷、建設(shè)的一種商業(yè)行為。廣州在之前的發(fā)展過(guò)程中，受到了國(guó)內(nèi)外諸多開(kāi)發(fā)商的青睞，紛紛在當(dāng)?shù)貙?shí)施舊城改造，而其主要進(jìn)行改造的地段往往是比較繁華的路段，或是人口密集的區(qū)域，對(duì)于實(shí)際需要改造的舊城區(qū)卻無(wú)法進(jìn)行改造，由此便違背了舊城改造的基本內(nèi)涵。這也是由于舊城改造過(guò)程中，危房、偏僻地段的改造需要耗費(fèi)巨大的成本，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商往往不愿對(duì)這些城區(qū)進(jìn)行改造，由此以來(lái)，舊城去的改造過(guò)程中并未有共建配套設(shè)施的增加，同時(shí)人口密度有所增加，這就導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)改造模式對(duì)于是舊城區(qū)該在過(guò)程中的一個(gè)誤區(qū)，采用市場(chǎng)改造模式進(jìn)行舊城區(qū)改造會(huì)進(jìn)一步的加劇城市公共服務(wù)設(shè)施的缺乏現(xiàn)狀，對(duì)于我國(guó)城市化建設(shè)的進(jìn)程并未有實(shí)質(zhì)上的幫助。就目前而言，廣州富力廣場(chǎng)改造過(guò)程中就采取此種改造模式，導(dǎo)致該地區(qū)的改造出現(xiàn)了巨大的問(wèn)題，影響到國(guó)家城市更新治理的實(shí)踐過(guò)程，因而市政府也曾禁止開(kāi)發(fā)商參與到舊城改造之中，目的便是防止市場(chǎng)改造模式進(jìn)一步影響到城市更新過(guò)程。

2.3混和改造模式簡(jiǎn)要介紹

政府治理模式的最后一種便是混和改造模式，改種模式指的是政府為以行政手段來(lái)動(dòng)員單位以及居民出資參與到城市景觀政治以及舊房維修的過(guò)程中。此改造模式也是在舊城改造過(guò)程中出現(xiàn)資金不足的情況下被迫實(shí)施的措施，混和改造模式在具體實(shí)施的過(guò)程中既有其優(yōu)勢(shì)，有存在著不足之處，其優(yōu)勢(shì)在于能夠充分將居民與舊城改造聯(lián)系在一起，在解決改造資金問(wèn)題的基礎(chǔ)上，也能夠給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)很大的便利。而不足之處則在于可能出現(xiàn)民眾不配合的情況，對(duì)于出資改造舊城區(qū)持反對(duì)態(tài)度，由此影響到舊城改造的整體進(jìn)度。因而在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，往往還是由政府統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)于民眾出資進(jìn)行保障，確保能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用駧?lái)收益，由此保障舊城改造的順利進(jìn)行。

3不同改造模式所產(chǎn)生的困難簡(jiǎn)要介紹

3.1開(kāi)發(fā)企業(yè)成為舊城改造的主體部分，導(dǎo)致公共利益受損

當(dāng)前我國(guó)相關(guān)開(kāi)發(fā)企業(yè)在進(jìn)行舊城改造的過(guò)程中，始終是以自身盈虧作為最重要的部分，追求利潤(rùn)最大化更是其開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重要標(biāo)準(zhǔn)。因而開(kāi)發(fā)商在參與舊城改造的過(guò)程中，所選擇的改造區(qū)域往往是比較繁華的地段，而對(duì)于拆遷難度比較大的地方卻視而不見(jiàn)，這就很大程度上違背了舊城改造的根本目的。不僅如此，為了節(jié)約成本，開(kāi)發(fā)企業(yè)在對(duì)拆遷地居民的安置方面也存在著較大的問(wèn)題，通常選擇一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行拆遷居民的安置，在一定程度上影響到了居民的切身利益，最后，對(duì)于公共設(shè)施的建設(shè)來(lái)說(shuō)，也存在著很大的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商對(duì)于改造區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)并不關(guān)注，因而影響到居民的正常生活，長(zhǎng)此以往，便會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾，影響到國(guó)家的利益。由此可見(jiàn)，在該種城市更新模式下，雖然在一定程度上減輕了政府的工作壓力以及資金投入，但卻無(wú)法對(duì)開(kāi)發(fā)商的改造行為進(jìn)行控制，因而在舊城改造的過(guò)程中出現(xiàn)公共配套少、政府設(shè)計(jì)規(guī)劃落空的情況。對(duì)于開(kāi)發(fā)商在舊城改造過(guò)程中所導(dǎo)致的居民利益受損、社區(qū)居民公共利益受侵害的情況，都會(huì)給我國(guó)社會(huì)的正常運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

3.2政府成為舊城改造的責(zé)任主體，出現(xiàn)角色錯(cuò)位的情況

在廣州金花小區(qū)的改造過(guò)程中，整個(gè)過(guò)程都是由市政府直接進(jìn)行策劃、組織的，在此過(guò)程中，我國(guó)某些國(guó)有開(kāi)發(fā)企業(yè)也為政府承擔(dān)了一定的責(zé)任，但國(guó)有企業(yè)并非是完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，在執(zhí)行舊城改造的過(guò)程中，也是受到了政府的指示，因而是受到政府控制的。由此可見(jiàn)，在改種模式下，舊城改造的主體成為政府，但實(shí)際的改造過(guò)程中，其主體部分應(yīng)當(dāng)是受改造的地區(qū)金花小區(qū)。金花小區(qū)作為舊城改造的主體部分，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)改造的責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，政府需要在金花小區(qū)改造過(guò)程中及時(shí)地調(diào)整規(guī)劃措施，并為改造過(guò)程提供資金，不僅如此，在回遷房的建設(shè)過(guò)程中，其缺乏資金時(shí)，政府也需要及時(shí)地調(diào)整相關(guān)政策，并降低相應(yīng)項(xiàng)目的利潤(rùn)，此外，還需要承擔(dān)改造過(guò)程中綠化、道路等建設(shè)的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，本應(yīng)由金花小區(qū)承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)都被強(qiáng)加到政府身上，因而舊城改造的主體部分便發(fā)生了改變，政府承擔(dān)了改造過(guò)程中的巨大成本，而居民家庭卻有了舒適的生活環(huán)境以及住房條件。這種模式下政府將承擔(dān)舊城改造的一切責(zé)任，同時(shí)也會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面付出巨大的代價(jià)，這也不符合其作為公共組織的性質(zhì)。總體而言，政府所采取的措施造成利益的不均等化，會(huì)影響到整體的改造過(guò)程。

4城市更新治理新模式——利益共同體模式簡(jiǎn)要介紹

就當(dāng)前我國(guó)舊城改造的實(shí)踐而言，依靠政府以及市場(chǎng)的導(dǎo)向政策解決城市更新問(wèn)題是極為困難的，這主要是由于當(dāng)前城市的建設(shè)是整體化的研究，需要居民、私營(yíng)企業(yè)、投資商以及政府機(jī)構(gòu)投入大量的資本、時(shí)間進(jìn)行建設(shè)，在此過(guò)程中，政府主要起到引導(dǎo)作用，幫助舊城區(qū)居民改善居住環(huán)境，加快我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但并不能將之作為城市更新治理的主體部分，由此才能實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等的持續(xù)性發(fā)展。就以上的介紹而言，政府需要在舊城改造過(guò)程中構(gòu)件一種新的治理模式，即利益共同體治理模式，該種治理模式需要對(duì)改造過(guò)程中的參與者進(jìn)行角色劃分，即區(qū)分責(zé)任主體、引導(dǎo)者等。在此過(guò)程中也需要充分發(fā)揮政府、開(kāi)發(fā)商的作用，將政府、開(kāi)發(fā)商以及當(dāng)?shù)鼐用竦睦娼Y(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。該舊城區(qū)更新治理模式的基本模式即是在改造區(qū)域內(nèi)，對(duì)于一些基礎(chǔ)性設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，不將政府的投入算入其中，結(jié)合開(kāi)發(fā)商在此過(guò)程中的比例投入進(jìn)行分析，由此來(lái)進(jìn)行最終的分紅管理。在此新模式的運(yùn)行過(guò)程中，舊城改造成為兼顧公共利益與個(gè)人利益的集體行為，同時(shí)也能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用駧?lái)更大的收益，因而符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本理念。其治理模式也能夠?qū)⑴f城改造的成本以及收益內(nèi)部化，分配較為方便。不僅如此，參與舊城改造的各個(gè)團(tuán)體都在本質(zhì)上擁有了改造的決策權(quán)，能夠?qū)τ谂f城改造方案提出意見(jiàn)，進(jìn)行修改，這也在一定程度上防止某些不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)追求自身利益最大化而影響到舊城改造整體方案。最后，利益共同體模式治理新模式有利于社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于我國(guó)城市化建設(shè)有著很大的幫助，這也在一定程度上解決了我國(guó)社會(huì)中存在的一些矛盾，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著十分重要的影響，有必要進(jìn)一步的研究發(fā)展。

第7篇

關(guān)鍵詞：恩寧路 舊城更新 矛盾與調(diào)和

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1. 概述

城市更新，為通過(guò)清除和改造房屋、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施對(duì)衰退的鄰里進(jìn)行改造[ 為經(jīng)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)審定公布的城市更新概念。]。一般情況下，城市更新的目標(biāo)是振興大城市中心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其社會(huì)活力，改善其建筑和環(huán)境，吸引中、上層居民返回市區(qū)，通過(guò)低價(jià)增值來(lái)增加稅收，以此達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定和環(huán)境的改善[ 見(jiàn)《中國(guó)大百科全書 建材 園林 城市規(guī)劃》，P52，城市更新]。

改革開(kāi)放之后二十多年間，廣州市城市建設(shè)基本以外延式擴(kuò)張為主，但在進(jìn)入21世紀(jì)后，純粹攤大餅式發(fā)展模式逐漸顯露出其弊病。為此，2006年，廣州補(bǔ)充“中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，著重在政府的控制下，通過(guò)老城區(qū)的更新改造，改善居住條件，解決交通、衛(wèi)生、公共設(shè)施配套等種種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能提升的目標(biāo)。

但理應(yīng)得到社會(huì)廣泛的支持的城市更新工作，事實(shí)上并非一帆風(fēng)順，自2006年開(kāi)始恩寧路地塊改造，為最明顯例子之一。

2. 恩寧路地塊概述

恩寧路地塊位于荔灣舊城區(qū)中部，地塊面積約11.37公頃，改造前現(xiàn)狀建筑量約20.15萬(wàn)平方米，涉及2個(gè)歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，有泰華樓、寶慶大押、李小龍故居、恩寧路騎樓等眾多歷史建筑，保存這完整的廣州老西關(guān)城市肌理，同時(shí)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——粵劇的傳承之地。

與地塊豐富歷史遺存并存的，是街區(qū)內(nèi)衰敗的現(xiàn)狀。過(guò)高的建筑密度、惡劣的居住環(huán)境、隨處可見(jiàn)的安全隱患，成為政府對(duì)街區(qū)開(kāi)展整體改造工作的原因。

地塊改造開(kāi)始至今已近7年，其中呈現(xiàn)出政府與居民的多次矛盾，改造工作至今仍未完成。

恩寧路地塊更新改造歷程

3. 政府與居民矛盾所在

在國(guó)外相關(guān)舊城更新案例中的矛盾，多為公眾利益與個(gè)人、小團(tuán)體之間利益的沖突。但自恩寧路地塊改造歷程中可見(jiàn)，矛盾并不單來(lái)源于利益沖突，更多是產(chǎn)生于項(xiàng)目推進(jìn)的方法與手段，與改造價(jià)值觀的差異，而且上升為主要沖突：

地塊改造程序：政府在改造前期，對(duì)于改造信息公開(kāi)不足，無(wú)征詢社會(huì)與居民意見(jiàn)，無(wú)公開(kāi)改造方案并與答疑，同時(shí)多次調(diào)整改造方案，并最終仍未形成穩(wěn)定方案，導(dǎo)致居民質(zhì)疑改造的合理性與合法性，并強(qiáng)烈反對(duì)改造方案明確前的拆遷行為。

改造模式：居民擔(dān)心對(duì)街區(qū)進(jìn)行整體改造，將導(dǎo)致成為純粹商業(yè)開(kāi)發(fā)，破壞現(xiàn)有歷史文化環(huán)境與居住氛圍，主張自主更新改造；政府則傾向有利于全局統(tǒng)籌的整體改造，容易實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益最大化。

歷史價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)：政府改造中對(duì)歷史建筑的判斷依據(jù)各類歷史保護(hù)規(guī)劃與研究，保護(hù)范圍并無(wú)囊括街區(qū)內(nèi)所有建筑，同時(shí)最初的規(guī)劃中也并未對(duì)街區(qū)歷史環(huán)境提出價(jià)值評(píng)判與保護(hù)辦法；而居民則出于對(duì)街區(qū)本身的感情，認(rèn)為絕大部分建筑以及環(huán)境均有較高歷史價(jià)值，應(yīng)予以保留。

4. 政府與居民矛盾的調(diào)和

在恩寧路地塊改造中，所反映出來(lái)的矛盾并非不可調(diào)和。建議可從合作機(jī)制、改造模式、價(jià)值統(tǒng)一等方面進(jìn)行調(diào)和，更好推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)：

（1）政府：

應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)改造信息，建立公眾咨詢、參與、合作機(jī)制與平臺(tái)，而非被動(dòng)地回應(yīng)居民上訪意見(jiàn)，創(chuàng)造政府與居民之間公平對(duì)話的環(huán)境，了解居民改造意愿，引導(dǎo)居民認(rèn)識(shí)、理解并積極參與改造，營(yíng)造良好的合作氣氛。

從老城區(qū)層面整體研究并確定改造地塊及周邊功能定位，在下一步建設(shè)開(kāi)展前，先明確地塊近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，制定長(zhǎng)期的實(shí)施策略與工作計(jì)劃，并付之于今后的行動(dòng)中。

研究居民自主改造或政府居民合作改造等改造模式，著重政府從整體上進(jìn)行規(guī)劃控制，放寬改造參與機(jī)制。

進(jìn)一步研究街區(qū)內(nèi)部歷史文化遺存，明確歷史價(jià)值判別方法，對(duì)于歷史街區(qū)建筑與環(huán)境應(yīng)提出詳盡確切的保護(hù)、修繕與利用措施，并聽(tīng)取居民意見(jiàn)，邀請(qǐng)居民代表全程參與其中，同時(shí)對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)提出復(fù)興的方法。

提高工程建設(shè)隊(duì)伍的管理水平與素質(zhì)，避免歷史街區(qū)內(nèi)因錯(cuò)誤施工而帶來(lái)不可彌補(bǔ)的錯(cuò)誤。

進(jìn)一步邀請(qǐng)非官方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督。

（2）居民：

應(yīng)主動(dòng)提高規(guī)劃知識(shí)與意識(shí)，了解城市更新的整體目標(biāo)與策略，理解歷史價(jià)值的判斷方法與歷史遺存的保護(hù)要點(diǎn)，而并非僅從自身利益出發(fā)去提出判斷。

成立改造居民委員會(huì)，成為居民的改造意見(jiàn)出口，積極并長(zhǎng)期地與政府人員對(duì)話與合作，銜接政府與居民。

5. 結(jié)語(yǔ)

城市更新，本身是城市內(nèi)部活化的必然途徑，為老城區(qū)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境提升，對(duì)于政府與居民來(lái)說(shuō)都是雙贏之舉，在統(tǒng)一價(jià)值觀下的協(xié)同合作，才是未來(lái)推動(dòng)地塊改造的唯一出路，也是實(shí)現(xiàn)舊城更新的最終途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 林冬陽(yáng) 周可斌 王世福. 由“恩寧路事件”看廣州舊城更新與公眾參與[C], 多元與包容——2012中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集, 2012

[2] 吳祖泉. 城市遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與——以廣州市恩寧路街區(qū)改造為例[C], 多元與包容——2012中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集, 2012

[3] 黃文煒 魏清泉，香港市區(qū)重建政策對(duì)廣州舊城更新發(fā)展啟示[J], 城市規(guī)劃學(xué)刊，2007

第8篇

關(guān)鍵詞：城市更新；杭州；合肥；比較

引論

    城市更新是指通過(guò)清除和改造房屋、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施對(duì)衰退的鄰里進(jìn)改造，將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)。關(guān)于“城市更新”這個(gè)概念我們更熟悉的是“舊城改造”一詞。很多城市經(jīng)歷過(guò)或者正在進(jìn)行舊城改造。

合肥作為中部省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較緩，目前城市建設(shè)的重點(diǎn)依然在向路橋、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及新區(qū)建設(shè)上傾斜。舊城改造仍停留在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和零星的整治工程上。

相比較而言，歷史文化名城——杭州提出城市是有生命的“有機(jī)體”，只能“更新”，不能“改造”，為我國(guó)的城市化進(jìn)程創(chuàng)造了一種全新的模式。

本文通過(guò)杭州、合肥在幾個(gè)以下方面的比較，以期為合肥的城市更新問(wèn)題的深入研究和進(jìn)一步實(shí)踐提出新的思路。

一 兩座城市在更新經(jīng)歷的主要階段上以及相關(guān)理念方面的比較

杭州：杭州城市的“更新”也走過(guò)很多的彎路，主要?dú)w結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)階段：

1、“大拆大建，徹底抹平”階段：從上世紀(jì)50年代以來(lái)，歷經(jīng)多次大規(guī)模城市改造，原有的古城格局遭到很大的破壞。 尤其是90年代以來(lái)，在“徹底摘掉‘美麗的西湖，破爛的城市’這頂帽子”的口號(hào)下，杭州市從1993年起，決定每年拆除100萬(wàn)平方米舊建筑，同時(shí)配套建設(shè)新住宅120萬(wàn)平方米。大片歷史街區(qū)和傳統(tǒng)民居群被徹底“抹平”。

2、“舊瓶新酒，涂脂抹粉”階段：2000年左右，以杭州吳山廣場(chǎng)旁的清河坊歷史文化保護(hù)街區(qū)(以下稱清河坊)為代表的改造，基本將原住民全部遷走然后進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作。這種讓原住民很受傷，讓開(kāi)發(fā)商和管理者很高興的行為很大程度上讓清河坊成為又一處“假古董”商品。另外，有幾條主要干道旁如莫干山路的沿街建筑開(kāi)始簡(jiǎn)單的粉刷也即一般意義上的外立面改造（但是，在短短的幾年之后這些涂脂抹粉的建筑立面改造又重新進(jìn)行了新一輪的重新裝飾）。

3、“保老城、建新城，有機(jī)更新”階段：2003年以后,杭州對(duì)近代建筑的更新是積極而有效的，2006年對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)有了良好的開(kāi)端。確立了十大歷史保護(hù)街區(qū)和相關(guān)歷史保護(hù)地段。并且啟動(dòng)了《城市化挑戰(zhàn)與杭州城市有機(jī)更新》課題，對(duì)杭州城市更新實(shí)踐與理論創(chuàng)新進(jìn)行研究。

    自此，杭州城市更新進(jìn)入一個(gè)相對(duì)良性循環(huán)的階段：“實(shí)踐總結(jié)——理論探索——實(shí)踐驗(yàn)證——理論創(chuàng)新”。

對(duì)比杭州城市有機(jī)更新的過(guò)程，可以看出合肥已經(jīng)經(jīng)歷了第一階段（大拆大建階段），已經(jīng)或者正在經(jīng)歷第二階段（“舊瓶新酒，涂脂抹粉”階段）。且尚未形成自己的城市有機(jī)更新理論。

二 兩座城市在城市舊城更新理論與實(shí)踐上的創(chuàng)新點(diǎn)方面的比較：

杭州：1、官方正面提出：城市是有生命的“有機(jī)體”，只能“更新”，不能“改造”，這是一個(gè)在理論上的很大突破；

2、 提出對(duì)原有生活內(nèi)涵和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)，應(yīng)本著“人本”價(jià)值觀，在物質(zhì)保護(hù)之外，

也對(duì)由人構(gòu)成的“社區(qū)價(jià)值”進(jìn)行保護(hù)（不再將原住民盡數(shù)遷出，保護(hù)原社區(qū)人文價(jià)值，這也相應(yīng)地保存了內(nèi)部人文空間）；

   3、把“城中村”率先建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)示范村；

   4、“面子”工程（外立面）與“里子”工程（背街小巷整治）相結(jié)合。前者外立面的改造并非簡(jiǎn)單的涂刷，而是根據(jù)建筑分類原則在這一片區(qū)域里尋找不同的特色點(diǎn)，允許各年代不同類型的建筑存在，這樣有差異化的設(shè)計(jì)帶來(lái)的是城市空間的豐富性。后者為廣大杭州住民帶來(lái)極大的實(shí)惠，如老小區(qū)的道路重鋪，管道上改下，綠化整改，外立面重新整治，平改坡等這些切實(shí)實(shí)際的工作讓百姓衷心擁護(hù)。

    5、“道路更新”，以道路改造帶動(dòng)城市街景整治帶來(lái)了良好效果；

6、“河道更新”，西湖綜合保護(hù)、西溪濕地綜合保護(hù)、運(yùn)河綜合保護(hù)、市區(qū)河道綜合整治，建立濱水慢行游憩綠色交通體系。

7、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更新體系。如確立名錄、兩年更新，如王星記扇業(yè)、張小泉剪刀產(chǎn)業(yè)基地的建立，再如舉辦相關(guān)傳習(xí)班，帶徒傳藝，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等等。

合肥：合肥近年來(lái)因?yàn)槌鞘械墓ぷ髦攸c(diǎn)是路橋、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施，大手筆的動(dòng)作如暢通一環(huán)，環(huán)巢湖旅游大道建設(shè)，南淝河大橋等等所以合肥道路有比較大的改觀。合肥正在建的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園打也將成為合肥一張耀眼的名片。

三 兩座城市在投入以及更新主體上的比較：

在杭州城市更新中，政府、規(guī)劃與城管部門、房地產(chǎn)商以及居民是更新不可缺少的主體，政府引導(dǎo)、規(guī)劃和城管參與服務(wù)，保障居民最大利益，同時(shí)和開(kāi)發(fā)商實(shí)現(xiàn)雙贏。比如杭州的某處近代建筑——穗廬別墅通過(guò)招商引進(jìn)“江南文學(xué)館”，以招商帶動(dòng)保護(hù)的工作初見(jiàn)成效。“保護(hù)—招商—利用—保護(hù)”在解決資金來(lái)源的同時(shí)提升了近現(xiàn)代建筑的使用和文化價(jià)值。而合肥在目前的舊城更新中，毋庸諱言，更多的時(shí)候考慮的是開(kāi)發(fā)商的利益，居民似乎也沒(méi)有更多的機(jī)會(huì)和熱情去參與。

四 總結(jié)

毋庸置疑，杭州的城市更新走在全國(guó)城市化進(jìn)程的前列，“杭州為全國(guó)樹立了樣板”（舒乙語(yǔ)）。他山之石，可以攻玉。合肥在舊城更新方面慢了一步。但是慢一步發(fā)展也有其有利一面，即現(xiàn)時(shí)的階段可以縱向總結(jié)已往的經(jīng)驗(yàn)和不足，橫向吸取兄弟省份的成功與教訓(xùn)，并且重要的一點(diǎn)是可以將理論先行——建立合肥的城市有機(jī)更新理論。

首先，觀念要更新。一定是“更新”，而不是“改造”。二者差別不僅僅是字面意義上，要深入到內(nèi)涵去理解。

關(guān)于“舊城改造”這個(gè)詞，可以借用國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔的話語(yǔ)，他非常反對(duì)“舊城改造”和“危舊房改造”這兩個(gè)沒(méi)有文化的詞。他認(rèn)為，“舊城改造的問(wèn)題在于僅僅把積淀了千百年深厚文化底蘊(yùn)的舊城定位于改造的對(duì)象，而沒(méi)有強(qiáng)調(diào)對(duì)它實(shí)施保護(hù)、需要有機(jī)更新的一面。如危房確實(shí)需要進(jìn)行改造加固的話，那么舊房?jī)H僅因?yàn)樗鼈兡甏凭镁鸵欢ㄒ脑靻幔烤腿缥覀兊母改竷H僅因?yàn)槟昙o(jì)大了就不贍養(yǎng)了嗎？”

歸結(jié)起來(lái)有兩點(diǎn)中心意思，第一，城市不要“被舊城”，其次“舊的”不一定要遺棄或者改造，可以關(guān)注保護(hù)（而不是過(guò)度保護(hù)）、更新（而不是刷新）。

    其次，我們要找出合肥的城市人 文特色在哪里？

第一，找出合肥的“可識(shí)別性”，這是提升城市質(zhì)量的重要基點(diǎn)。“城市的可識(shí)別性”是決定城市質(zhì)量的重要因素，巴黎的埃菲爾鐵塔、北京的胡同等都是這些城市重要的可識(shí)別性特征。杭州最具有可識(shí)別性的特征是西湖、運(yùn)河與南宋文化。合肥有什么特點(diǎn)和不同，物質(zhì)的和非物質(zhì)上的？這點(diǎn)，竊認(rèn)為可以由普通百姓、各行各業(yè)的人來(lái)廣泛尋找，專家找，登報(bào)找，網(wǎng)絡(luò)找，等等，比如杭州的中山路策劃展覽就有4000多市民參與，提出了大量建議、意見(jiàn)。

老調(diào)要重彈（如包公，三國(guó)），新曲也要新譜。這個(gè)新曲就是巢湖。歷史上，有許多耐人尋味的故事發(fā)生在這里，如“商湯放桀于巢湖”，“伍子胥過(guò)韶關(guān)”，“楚霸王烏江自刎”等都是耳熟能詳。著名愛(ài)國(guó)將領(lǐng)馮玉祥、張治中、李克農(nóng)“三上將”也出生在此。巢湖劃入合肥，合肥將新增“八百里奇觀”，皖人已在暢想“合肥全面超越杭州的十大理由”。但是要把夢(mèng)想變現(xiàn)實(shí)，還需要做大量的細(xì)致而前瞻性的工作。

    第二非物質(zhì)的。杭州有其獨(dú)特的、明顯的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中“白蛇傳傳說(shuō)”、“梁祝傳說(shuō)”、“越劇”入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，還有王星記扇業(yè)、張小泉剪刀、西湖綢傘等。而合肥有“羊蛇燈”、火筆畫”、“門歌”、“廬劇”等等。合肥成立了“合肥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園”，也成立了教育培訓(xùn)制度，這是一個(gè)好的開(kāi)始，但是另一方面，能否不把這些東西僅僅放在一個(gè)園子里或者博物館里展覽，這些隔了玻璃罩子或者象是舞臺(tái)上演戲的感覺(jué)，令人隔閡感很深。比如通過(guò)“門歌”、“廬劇”進(jìn)社區(qū)，“羊蛇燈”、火筆畫”等制作工藝或者以制成簡(jiǎn)單的多媒體方式進(jìn)入中小學(xué)生的課堂等等方式讓更多的不進(jìn)園子的百姓知道。

第三物質(zhì)層面上。1、首先要確立歷史街區(qū)和歷史保護(hù)地段；

合肥雖然是有兩千年建城史的古城，但保留下來(lái)的歷史遺存非常有限。“歷史街區(qū)要保護(hù)不要打造”，合肥沒(méi)有成片的歷史街區(qū)就不要“打造”，這樣的街區(qū)人們接受的程度比較低，歷史風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性是必須堅(jiān)持的原則。那么對(duì)于遺留很少的“歷史保護(hù)地段”就需要進(jìn)行認(rèn)真的摸底，已經(jīng)有文章對(duì)包河區(qū)、濱湖區(qū)的歷史建筑進(jìn)行摸底并提出了保護(hù)性意見(jiàn)，那么其余幾個(gè)區(qū)塊也需要進(jìn)行相關(guān)類似的更細(xì)致性的調(diào)查，然后匯總進(jìn)行總體和單體設(shè)計(jì)方案，方案應(yīng)同時(shí)尊重街區(qū)原來(lái)的綠化環(huán)境，堅(jiān)持小規(guī)模、漸進(jìn)式的開(kāi)發(fā)，而非一步到位。

2、建筑部分；

首先要區(qū)分何謂歷史建筑與文物建筑，古建筑與近代建筑。歷史、文物、古代建筑的保護(hù)已經(jīng)有非常成熟的案例去借鑒，但是一定是一種審慎的態(tài)度來(lái)全局對(duì)待。

其次是近代建筑，這是大量的、瑣碎的甄選工作。哪些是優(yōu)秀的，哪些是一般的，這里面要克制刷“新 ”和一概抹平欲望，特別要建立一個(gè)近代建筑外立面保護(hù)原則以及相關(guān)的技術(shù)方法

2、 道路更新與河道更新；

杭州做法是堅(jiān)持以路（河）帶整治、以路（河）帶開(kāi)發(fā)、以路（河）帶改造、以路（河帶保護(hù)、以路（河）帶管理，形成新“十縱十橫”的“暢通工程”。“河道更新”則是利用杭州291條近900公里長(zhǎng)的市區(qū)河道，這種是其獨(dú)特性、差異性的寶貴資源，做到了清淤、護(hù)岸、截污納管、架空線“上改下”、大面積綠化、水閘和船閘建設(shè)六個(gè)“一步到位”，慢行系統(tǒng)、旅游休閑廊道、景區(qū)景點(diǎn)、河埠頭（碼頭）換乘中心建設(shè)和引配水六個(gè)“分步到位”，做到“一

河一景”、“一河一賣點(diǎn)”、“一河一產(chǎn)品”等等。

相比較而言，合肥近年來(lái)城市的工作重點(diǎn)是路橋、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施.但是規(guī)劃要站在更高和更合理的高度，管理也要相應(yīng)跟上，避免出現(xiàn)高架中暢通，上、下高架卻擁堵的局面。道路建設(shè)上還要更多地考慮慢車道，人行道，而不是把二者變窄、合一，這樣只會(huì)把人逼到快車道，交通更加混亂。在河道更新上，“蜀山淝水”是合肥的形象代表，作為合肥母親

河的南淝河，2008年有一《合肥市環(huán)城水系溝通方案》專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃把南淝河市區(qū)段、包河、銀河、雨花塘、琥珀潭、黑池壩及杏花公園、逍遙津公園水體納入全盤考慮。

五 結(jié)語(yǔ)

城市有機(jī)更新的理論研究是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，是在理論和實(shí)踐的探索和

互動(dòng)中開(kāi)拓前行的。理論離不開(kāi)實(shí)踐的鍛造，實(shí)踐也離不開(kāi)理論的指引。杭州擁有眾多文物歷史古跡的地域在城市化進(jìn)程中為“一線城市”樹立了很好的榜樣。合肥總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找適合自己的有機(jī)更新理論，也或可作為“二線城市”的更新做出自己的特色。

參考文獻(xiàn)：

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焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)，饒及人.美國(guó)舊城更新和改建的案例分析.2006-12-17.

合肥市規(guī)劃局,合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.合肥市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2002－ 

  2005）,2002.7

新華每日電訊3版  2007.09

杭州市建委   城市更新理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新研究  2008.04

   摘自hangzhou.gov.cn/kpb/cxcymb/2007cxcy/T242413.shtml

第9篇

關(guān)鍵詞：可持續(xù)；舊建筑；改造

一、可持續(xù)理論對(duì)舊建筑改造的影響

可持續(xù)理論在建筑領(lǐng)域早已得到廣泛的認(rèn)可，國(guó)際建筑行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的人們不斷在建筑實(shí)踐中對(duì)可持續(xù)理論做出運(yùn)用嘗試和研究，從早期的綠色建筑觀、生態(tài)建筑觀，到現(xiàn)在被國(guó)際建筑業(yè)推崇的可持續(xù)建筑觀，都是國(guó)際建筑行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的人們對(duì)可持續(xù)理論的一種積極回應(yīng)和探索。這些積極的嘗試與探索最終形成一系列關(guān)于可持續(xù)理論運(yùn)用于建筑領(lǐng)域的理論成果，并對(duì)舊建筑改造產(chǎn)生了深刻影響。是建筑領(lǐng)域?qū)沙掷m(xù)理論的早期探索成果。麥克哈格在書中提出把可持續(xù)的生態(tài)學(xué)的觀念應(yīng)用于建筑設(shè)計(jì)。

可持續(xù)理論在這些設(shè)計(jì)原則中被充分體現(xiàn)。前人研究揭示了運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理求解其共生融合的方法和途徑，并提出了 5 點(diǎn)生態(tài)設(shè)計(jì)原則：1）設(shè)計(jì)結(jié)果應(yīng)來(lái)自環(huán)境本身；這個(gè)原則要求生態(tài)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)首先從了解建筑場(chǎng)地環(huán)境及其周圍環(huán)境開(kāi)始，設(shè)計(jì)者們應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境能夠承載什么，即允許我們做什么，這樣才能保證設(shè)計(jì)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。2）評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)——生態(tài)支出；在生態(tài)設(shè)計(jì)中必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮建筑對(duì)于生態(tài)在能源、材料、環(huán)境等方面的影響，以此來(lái)評(píng)估對(duì)環(huán)境可能造成的影響及生態(tài)設(shè)計(jì)的可行性。3）設(shè)計(jì)結(jié)合自然；生態(tài)設(shè)計(jì)不僅要滿足人類自身的需要，同時(shí)還應(yīng)該要通過(guò)結(jié)合自然，以滿足其他生物及其周圍環(huán)境的需要。4）公眾參與設(shè)計(jì)；反對(duì)建筑設(shè)計(jì)的“精英主義”，生態(tài)設(shè)計(jì)應(yīng)調(diào)動(dòng)公眾的積極性，讓公眾參與其中，使公眾意愿得到表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。5）為自然增輝。生態(tài)設(shè)計(jì)可以喚起人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，使人類關(guān)注和愛(ài)護(hù)自己所生存的地球。可持續(xù)設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則的提出進(jìn)一步發(fā)展了可持續(xù)理論在建筑領(lǐng)域中的運(yùn)用研究，同時(shí)為舊建筑改造提供了更多的參考原則，使舊建筑改造進(jìn)入了比較成熟的發(fā)展階段。

二、可持續(xù)理論與舊建筑改造和城市更新的關(guān)系

節(jié)省城市資源，減少環(huán)境污染。由于舊建筑是城市歷史記憶的主要承載體，本身具有一定的經(jīng)濟(jì)、文化或歷史價(jià)值，因此對(duì)舊建筑進(jìn)行一味的拆除重建，不僅是對(duì)城市歷史記憶的一種破壞，還是對(duì)城市資源的一種浪費(fèi)和對(duì)城市環(huán)境的一種污染。在這種情形下，將可持續(xù)理論應(yīng)用于舊建筑改造，提倡對(duì)城市中的舊建筑盡可能地進(jìn)行合理保留和改造，使建筑重新獲得生命力，從而減少了因?qū)εf建筑大規(guī)模拆除重建而來(lái)的環(huán)境污染和城市資源的浪費(fèi)。

使舊建筑改造形成全社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。缺乏可持續(xù)理論指導(dǎo)的舊建筑改造不能很好地維持建筑改造后的成效，并有可能會(huì)對(duì)舊建筑產(chǎn)生重復(fù)傷害，如重慶市在召開(kāi)第三屆 AAPP 會(huì)前期開(kāi)展過(guò)一次較大規(guī)模的城市舊建筑改造活動(dòng)，僅在兩年后，重慶市又在亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)前期開(kāi)展了一次同等規(guī)模的城市舊建筑改造活動(dòng)。由此可見(jiàn)，重慶的兩次大規(guī)模舊建筑改造活動(dòng)成效的維持時(shí)間較短，不僅對(duì)良好城市建筑風(fēng)貌的塑造沒(méi)有起到應(yīng)有的積極作用，反而在一定程度上加重了建筑的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)舊建筑形成重復(fù)性傷害。因此，將可持續(xù)理論應(yīng)用于舊建筑改造活動(dòng)，通過(guò)對(duì)可持續(xù)理論的借鑒，對(duì)舊建筑改造進(jìn)行改造前、改造中及改造后的系規(guī)劃和管理，從而增加舊建筑改造后風(fēng)貌的持久性，對(duì)塑造良好城市保持舊區(qū)的固有特色。

1）集中資源對(duì)市區(qū)優(yōu)先重建區(qū)域進(jìn)行整治

對(duì)優(yōu)先重建區(qū)域的劃定需要以規(guī)劃署、屋宇署、消防處、民政事務(wù)總署及土地發(fā)展公司的樓宇樓齡及狀況資料為準(zhǔn)，先對(duì)區(qū)域建筑狀況進(jìn)行初步評(píng)估，確定重建的需要。

再進(jìn)一步研究地區(qū)及策略規(guī)劃、運(yùn)輸、社會(huì)人口以及環(huán)境等因素，藉以劃定市區(qū)重建地盤。并且，許多優(yōu)先重建地盤集中在舊區(qū)的局部范圍，對(duì)此可以采取以目標(biāo)區(qū)為本的方法，將優(yōu)先重建地盤集中的部劃為目標(biāo)區(qū)，然后以整個(gè)地區(qū)為基礎(chǔ)著手解決市區(qū)重建的問(wèn)題。

2）制定市區(qū)舊建筑的系統(tǒng)整治

市重建局通過(guò)重建策略研究，認(rèn)識(shí)到市區(qū)舊建筑老化趨勢(shì)的日益嚴(yán)重，同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到如果建筑沒(méi)有妥善保養(yǎng)，建筑物殘破失修的問(wèn)題將會(huì)迅速惡化，單靠拆卸重建最終難以解決建筑的老化問(wèn)題。因此，對(duì)于市區(qū)舊建筑的修復(fù)成為了市區(qū)重建工作中的最重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。而對(duì)于市區(qū)舊建筑的風(fēng)貌整治工作，市區(qū)重建局也制定了一套貫穿舊建筑整治全過(guò)程的策略，即在修復(fù)前，由建筑業(yè)主或通過(guò)重建局邀請(qǐng)建筑專家、工程師等專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)市區(qū)舊建筑進(jìn)行初步評(píng)估，確定建筑整治工作的等級(jí)；在修復(fù)實(shí)施過(guò)程中，市重建局首先聯(lián)合香港屋宇署推行了一項(xiàng)公眾自愿參與的樓房安全檢驗(yàn)計(jì)劃，并輔助實(shí)施了一項(xiàng)改善樓房安

全問(wèn)題的貸款計(jì)劃，從而鼓勵(lì)業(yè)主主動(dòng)地對(duì)其建筑質(zhì)素進(jìn)行維護(hù)和改善，避免建筑結(jié)構(gòu)及其它部分過(guò)早出現(xiàn)老化的情形；在修復(fù)后，鼓勵(lì)業(yè)主對(duì)建筑進(jìn)行定期的安全、節(jié)能檢測(cè)，保證改造后的舊建筑在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一直具備良好的建筑狀況。

總結(jié)：

建筑風(fēng)貌能產(chǎn)生較大的積極作用。促進(jìn)城市的有機(jī)更新。建筑的更新是城市更新的有機(jī)組成部分，因此城市的有機(jī)更新必須依靠建筑的有機(jī)更新與發(fā)展。我國(guó)在早期的城市更新過(guò)程中缺乏科學(xué)的理念引導(dǎo)，對(duì)城市中舊建筑總是采取拆除重建的更新方式，忽視了舊建筑作為城市資源的重要性，使城市更新建設(shè)進(jìn)入了機(jī)械更新的階段，對(duì)舊建筑進(jìn)行大拆大建的短期更新行為嚴(yán)重破壞了城市文脈的維系，浪費(fèi)了建筑資源。當(dāng)人們?yōu)榇烁冻鼍薮蟠鷥r(jià)的時(shí)候，人們開(kāi)始意識(shí)到以舊建筑拆除為主要特征的城市更新時(shí)代已難以為繼，必須尋找一個(gè)科學(xué)的理論來(lái)引導(dǎo)舊建筑改造活動(dòng)，推動(dòng)建筑更新的有機(jī)發(fā)展，可持續(xù)理論正是在這樣的背景下開(kāi)始被廣泛應(yīng)用于舊建筑改造活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)可持續(xù)理論的指導(dǎo)，可以使舊建筑改造活動(dòng)向可持續(xù)的方向發(fā)展，從而推動(dòng)城市有新更新過(guò)程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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