時間：2023-08-09 17:23:32
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教研是指對教學工作的研究，它是在一定的教育科學理論指導下，對學科教學中具體的教學現象和出現的實踐問題進行微觀的分析、研究，這種教研其實就是學科教學研究，所研究的內容直接來自于教學實踐中的問題，研究的成果直接為教學實踐服務，因此，它是具有群眾性、普及性和應用性的教育研究活動。科研則是以教育理論為武器、以教研現象為對象、以科學方法為手段，并遵循一定的研究程序，有目的、有計劃地獲取新的教育科學規律性知識為目標的創造性實踐活動。在進行教育科研的過程中，研究者將系統地采用科學的態度與方法研究教育現象，提煉教育經驗、發現教育規律知識。因此，它是一種較高層次的研究活動，其成果直接為教育實踐和教育未來服務。
1 教研和科研的區別
1.1 研究的范圍不同
教育科研的范圍很廣，它包括了一切教育現象和教育過程及與教育有關的自然現象、社會現象和心理現象。它不僅要進行宏觀的研究，還要進行微觀的研究；不僅要進行理論的研究，還要進行實踐的研究；不僅要進行教育的內部研究問題，還要進行研究教育與社會政治、經濟、一個地區、一個國家的教育問題。還要進行國際間的教育比較；不僅要研究教育的現狀，還要研究教育的歷史，預測和規劃教育的未來和發展，它包括了教研。而教研主要研究教學的內容、教學過程、教學方法以及教學工作的組織和管理等方面問題，它只是教育科研的一個方面。
1.2 研究的要求不同
教育科研要求有較嚴密的科學性、客觀性和最大限度的可靠性和準確性。教育科研要把握教育現象的內部、外部的因果關系和內在聯系，揭示教育的本質，探求教育過程的客觀規律。因此，在研究的過程中，必須有嚴謹的科學態度和嚴肅的科學精神，運用嚴格的科學方法。而一般的教學研究就沒有這樣嚴格的要求。教學研究經常以個別的局部的經驗為基礎，所依據的材料沒有教育科學研究那樣嚴密。同時，由于在研究中常常帶有一定的主觀色彩，因此，就不一定都能揭示教育現象和內在規律。
1.3 研究的過程不同
教育科研是有目的、有計劃、連續的、系統的、完整的過程，它包括課題的確立、立項、制定周密的研究計劃、組織實施、實驗研究、做出科學的結論、填寫課題實驗研究案卷、撰寫研究實驗報告、編撰專題論文或專著、組織成果鑒定，并在新的實踐中加以檢驗等過程。而一般的教學研究則不需要這樣嚴密的系統的進行。
1.4 研究的周期不同
教育科研一般遵循實踐—認識—再實踐—再認識的客觀規律。各類課題研究的時間也有所不同，一般性課題，常常需要2～3年或5年研究時間；重點課題一般需要3～5年研究時間；重大課題一般需要5～10年或10年以上的研究時間。因而，教育科研存在著研究周期較長、形成研究成果較慢、研究手段多樣、研究方法多元的特點；而一般的教研則不同。
1.5 研究的成果價值不同
教育科研的成果必須具有規律性和創造性，它必須是從個別的偶然的表面中獲得反映事物的本質和規律的知識。是反映共性的，具有普遍意義的，能夠在一定范圍內運用的知識。它是一種創造性的活動。而一般教研的成果則有地區性和單位性的特征，具有教師本人的特征，具有特殊性和具體性。其普遍性和應用價值因之受到一定的限制。同時，它主要是對某些教學規律的具體運作，不一定具有創造性和開拓性。教學研究是實用性教育研究活動，而教育科研則是一種較高層次的研究。
2 教研和科研的聯系
教研和科研有著密不可分的聯系。
2.1 研究對象和研究目的是相同的
教研和科研都是為了掌握教育規律，提高教育的效益和質量。研究的方法和手段也有很多是相同的，例如：觀察、調查、實驗、測量、統計等。
2.2教研是科研的基礎，科研指導和幫助教研提高研究水平
由于教學研究側重于應用方面，所以，它是教育科研課題的重要來源，是教育科研的載體和依托，是教育科研的重要經驗基礎。教研為教育科研提供了豐富的素材，但又需要科研的指導和幫助，才能使研究成果具有科學性和普遍性，具有應用價值。
2.3教研擴大了教育科研成果的價值
推廣普及科研的成果是教研的任務，即使是最好的科研成果，它也只有潛在的價值，要使這一價值變為現實的價值，必須依賴教研。
2.4科研工作促進教研工作的提高
只有通過科研實踐活動，才會對教育實踐中的事物、現象理解得更深。同時教育質量的提高又為教育科研的深入開展奠定深厚的實踐基礎。
第一節 邏輯方法一．歸納法 P26（一） 歸納法的概念 （二） 歸納法的類型 1. 完全歸納法 2. 簡單枚舉法 3. 科學歸納法 二．演繹法 P29
（一） 演繹法的主要形式 （二） 演繹的條件
（三） 演繹的作用及其局限性 （四） 歸納和演繹的辯證關系 三．類比法 P32 （一） 類比的模式 （二） 類比的特點 （三） 類比的類型 （四） 類比的程序 （五） 類比的作用 （六） 類比的局限 四．其他邏輯方法 P36 （一） 分析與綜合 （二） 抽象與具體
第二節 經驗方法一．觀察P39 二．實驗P42 三．測量P48 四．統計P49
第三節 數理方法 一．數學方法 P52 二．模擬實驗 P56三．理想化方法 P58 四．科學假說 P62
三 現代科研方法
第一節 系統論
一．系統論的出現及其意義 P68 二．系統論的概念、特征及分類 P69 （一） 系統的概念 （二） 系統的特征 1. 集合性 2. 相關性 3. 層次性
4. 整體性和系統功能 5. 環境制約性 6. 動態性 7. 目的性
（三） 系統的分類 三．系統方法 P71
（一） 系統方法的特點 P71 （二） 系統方法的原則 P73 （三） 系統方法的程序 P74 （四） 系統方法的作用 P75 四．系統論發展的趨勢和方向
第二節 控制論 P76
一．控制論的概念與研究對象 二．控制系統
三．控制論在管理上的應用
第三節 信息論 P80 一．信息的概念 二．信息的特點 三．信息技術革命 四．信息反饋方式 五．信息方法及其作用
第四節 “新三論”簡介 P83 一．耗散結構理論 二．協同學理論 三．突變理論
四 科研選題
第一節 科學問題和科研選題 P87 一．科學問題的概念、結論及分類 二．科研選題的概念、分類及意義 三．科學問題與科研選題的區別與聯系
第二節 科研選題的來源 P90
第三節 科研選題的原則 P95
一．需求性原則 二．創新性原則 三．科學性原則 四．可行性原則 五．優勢性原則 六．發展性原則 七．經濟性原則 八．效益原則 九．學術價值原則
十．遠近發展相結合原則 第四節 科研選題策略及方法 P100 一．科研選題策略
（一） 選題的價值取向 （二） 課題調研要充分 （三） 選題要量力而行 二．科研選題的方法 （一） 現狀調查法 （二） 歷史比較法 （三） 未來預測法 （四） 系統綜合法 （五） 優選決策法
第五節 科研選題的程序P103 一． 定方向 二． 定任務 三． 定課題
四． 課題名稱的確定 五． 選擇計劃的制定
第六節 科研選題的注意事項 P108
五 科研文獻搜集和整理
第一節 科研文獻概述 P111 一．科研資料及其類型 二．科研文獻的概念 三．科研文獻的級別 四．科研文獻的種類 （一） 專業書籍 （二） 期刊論文 （三） 學位論文 （四） 會議論文 （五） 標準文獻 （六） 專利文獻 （七） 科技報告 （八） 政府出版物
五．查閱文獻在科研中的重要性
第二節 搜集文獻基本知識與技巧 P119 一．根據查閱目的明確查閱方向 二．利用圖書館搜集文獻資料 三．利用文獻數據庫搜集文獻資料 四．利用互聯網搜集文獻資料 五．利用其它渠道搜集文獻資料 六．搜集文獻資料主要應注意的問題
第三節 文獻檢索途徑 P127 一．按外部特征的途徑 1. 提名途徑 2. 著者途徑 3. 機構途徑 4. 代碼途徑 5. 引文途徑
6. 信息源類型途徑 二．按內容特征的途徑 1. 分類途徑 2. 主題詞途徑 3. 關鍵詞途徑
三．檢索途徑的選擇原則
第四節 文獻檢索步驟 P134 一．課題主題分析
二．選擇檢索系統和檢索工具 三．選擇檢索途徑 四．制定檢索表達方式
關鍵詞：美術教師 課題選擇
美術教師在選擇美術課題研究時，有以下值得我們注意的現象：
第一，有的美術教師長期任教美術學科，對中小學美術教育教學比較熟悉，積累了一定的教學經驗，于是就認為搞美術學科的課題研究是件輕而易舉的事，出個題目就可以搞研究。
第二，有的美術教師尤其是青年教師平時執教美術課之余，更熱衷于美術創作，對學科課題研究不太關心，一旦要搞課題研究，隨意杜撰個題目，便自以為是地搞起研究來。
第三，中小學教學工作繁忙，個別美術教師為了趕一年一度的評職稱之急需搞突擊，匆忙之中借來課題資料，挑燈夜戰尋課題。為了求快，有的甚至參考其他同事的研究成果，出個類似的題目，結果往往是失敗的。
第一類教師雖然熟悉美術學科的日常教學，也具備一定的專業理論基礎，但美術課題研究有著科學研究的基本方法和規律，如果僅僅依靠日常教學經驗的羅列和粗淺的專業知識，課題研究很可能變成教學經驗的串聯和總結。第二類教師由于缺乏課題研究的經驗難以找準問題，更由于缺少課題研究興趣，很難靜下心來研究課題，所選課題往往大而空，不知揚長避短。第三類教師缺少課題研究的整體思路，單憑資料浮光掠影地選擇課題，中途往往難以為繼，即使東拼西湊勉強結題，也無實質性的研究新意，脫離了美術教育科學研究的意義。
一、課題研究的特性與類型
1.課題研究的特性
美術教育學科課題研究是運用美術教育科學的理論和方法，研究美術教育學科教育教學領域活動規律的探索過程。中小學美術課題研究，置身于基礎教育的大背景，探索的是基礎美術教育的客觀規律，因而是一項服務于基礎教育改革、促進美術教師專業發展、提高中小學美術教育質量的基礎藝術教育科學研究活動，它具有一般科學研究的客觀規律和特征。
中小學美術教育課題研究主要體現在：（1）它是屬于基礎教育的分支研究之一，其發生的對象是基礎教育和中小學生的教育教學。（2）它是屬于一種藝術教育的基礎教育研究。探索與解決在中小學生中實施美術文化教育、提高學生綜合素質能力教學過程中的規律和問題，這是中小學美術教師在選擇學科研究課題時的基本立足點。
中小學美術教育課題研究具有系統性的特征。今天的課題研究往往是在前人美術教育研究基礎上的繼續或他人理論方法資料的借鑒，而且美術教育課題研究不是日常美術教學工作的經驗總結，也不同于一般論文的撰寫。它是美術教師有意識、有目的、有計劃的系統性藝術教育科研活動。一項美術課題研究的結束，其研究成果的產生，各個要素之間相互關聯、相互補充，可以形成一個系統性的知識架構，從而揭示出基礎藝術教育領域中的某一規律。
中小學美術教育課題研究是一項創造性的研究活動。藝術的生命在于創造，美術教育課題研究的過程也體現出美術教師的探索、創造精神。在實踐某項課題研究時，無論是課題的選擇、方案的設計、實踐的操作及成果的驗證和評價等，都離不開研究者敏銳的課題構思、新穎的方案設計、創新的實驗求證、藝術教學規律的探索揭示等等。可以說，沒有創造性也就失去了課題研究的動力和意義。
2.課題研究的類型
美術類課題與其他學科的課題在申報時其類型上沒有較大區別，主要分基礎性課題研究和應用性課題研究兩大類。在課題設計和實施過程中由于藝術教育的學科特點，會區別于其他學科的有關環節。
第一類：基礎性課題研究。
著重美術（藝術）教育的現象、教育過程中的規律問題以及美術師生教與學之間的本質聯系和藝術教育理念的探索等基礎理論性的實驗研究。它又可根據課題對美術教育理論深入與突破的不同程度而分為若干等級。一般而言，三級課題涉及范圍較小，研究也相對容易一些，初涉課題研究的美術教師可先選擇。
第二類：應用性課題研究。
它是指運用美術教育專業的基礎理論的研究成果，著眼于探討美術教育教學應用途徑的研究課題。它通過美術教育理論與美術教育實際相結合，研究試圖改造或改變美術教育現象與過程的應用規律，達到深化美術教育學科改革的目的。應用性課題研究也根據所選內容涉及應用范圍的大小和應用價值的多寡而分列不同的級別。
二、課題選擇的策略
當前，學校教育科研的氛圍越來越濃厚，藝術教師參與教育科研的積極性越來越高，不少美術教師踴躍申報各級各類美術教育科研課題，但是最后能夠申報成功的并不多。之所以落選，選題缺乏策略考慮可能是主要原因之一。
1.課題研究的選擇要量力而行，循序漸進
課題研究需要研究者具備本學科、本專業一定的理論根基，同時需要較豐富的學科實踐經驗支撐，兩者互補，當然不同的課題也各有側重。尚缺乏理論研究而有實踐經驗者不妨側重于應用性類型的課題選擇；缺少經驗者，一般不適宜選擇研究面廣、題大、內在環節復雜的課題，而選擇從子課題做起，取得經驗后再開展重大教學課題的研究。新教師缺少教學積累，課題研究容易“空對空”，搞研究除了邀請老教師參與外，選擇相對面小、容易上手的美術學科的局部研究不失為明智之舉。
2.課題研究的選擇要適應美術教育學科發展的需要
開展美術學科課題研究是為了滿足深化教育改革、提高藝術學科教學質量的需要，就個人來說，也是發展自己的教育職業研究能力的需要。要成功選擇課題的內容，就需要研究者審時度勢，根據當前國家中小學藝術教育改革的總趨勢、省市教育界某階段素質教育改革的實踐需要，做出自己的學科課題研究選擇和計劃，也可以根據上級科研部門每年下發的課題指南選擇有關內容展開課題設計。
除了參與選擇國家和省市重大課題之外，美術教師更多的是要根據需要，考慮選擇當地縣、區、校級的研究課題。研究要密切結合當地教育發展實際，有針對性地選擇當地中小學美術教育教學過程中迫切需要解決的熱點問題和基礎問題開展課題研究，以服務于當地的藝術教育和經濟文化建設。
關鍵詞：科研企業 科技專項資金 賬務處理
CSKS研究院（以下簡稱研究院）始建于1956年，是我國專門從事礦產資源開采新方法、新工藝、新設備和新材料研究的重點專業技術研究院，具有專業配套齊全、實驗設備先進、工程配套能力強、科研成果豐碩、影響面廣等特點，在我國金屬礦床開采技術領域處于領先地位。1999年7月研究院列入全國242家改制科研院所，單位性質由原來的科學事業單位轉制為科研企業，按企業模式進行經營管理，會計核算準則由原來的科學事業單位財務制度轉為企業會計準則。體制轉變的十多年來，研究院除自身正常的科研生產經營活動外，仍然承擔大量的國家公益性、社會性課題研究，如國家863計劃，國家科技支撐計劃，國家重點基礎研究發展計劃（973）等。各項國家課題經費的管理核算即“科技專項資金”的管理核算成為研究院財務核算的一個重要的組成部分。
一、“科技專項資金”核算的特殊性
2006年，財政部、科技部共同制定了《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》、《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》、《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》和《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》（財教〔2006〕159號、160號、163號和219號）。“科技專項資金”核算的國家課題專項經費來源于中央財政撥款，按上述管理辦法，項目和課題經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。經費來源、經費管理、經費結題審計的特殊性都決定了“科技專項資金”與企業一般資產、負債類科目核算的不同，“科技專項資金”財務核算不僅要符合企業會計準則，還需嚴格遵照執行上述專項經費管理辦法，確保經費專款專用。
二、舊企業會計準則下“科技專項資金”賬務處理方法
在新企業會計準則頒布實施之前，研究院對“科技專項資金”賬務處理如下：
（一）收到科技專項資金項目撥款時，按撥款的種類、項目進行明細核算
借：銀行存款等相關科目
貸：專項應付款--××項目
（二）經費使用時形成資產部分
借：固定資產--××項目
貸：銀行存款等相關科目
借：專項應付款--××項目
貸：資本公積―撥款轉入
科技專項資金購置的設備不計提折舊，按設備原值一次性計入專項應付款，增加企業資本公積，不影響企業當期利潤。
（三）經費使用時不形成資產部分，即發生其他研發費用，按項目預算開支科目設置明細賬，并按實際發生額
借：專項應付款--××項目―××費用
貸：銀行存款等相關科目
（四）項目完成驗收后，如有資金結余需上交部分
借：專項應付款--××項目
貸：銀行存款科目
如不需上交部分
借：專項應付款--××項目
貸：資本公積―撥款轉入
三、新企業會計準則下“科技專項資金”賬務處理方法
2009年研究院執行新企業會計準則，科技專項資金的核算發生了較大的變化。按《企業會計準則第16號―政府補助》規定，企業收到的國家科技專項資金列入政府補助范疇核算。企業從政府部門取得的政府補助分為與資產相關的政府補助和與收益相關的政府補助。與資產相關的政府補助，是指企業取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產的政府補助；與收益相關的政府補助，是指除與資產相關的政府補助之外的政府補助。企業取得政府補助時采用收益法中的總額法進行會計處理。與資產相關的政府補助，企業將其確認為遞延收益，并在相關資產使用壽命內平均分配，計入當期損益（營業外收入），相關資產在使用壽命結束前被出售、轉讓、報廢或發生毀損的，應將尚未分配的遞延收益余額一次性轉入資產處置當期的損益（營業外收入）。與收益相關的政府補助，如果用于補償企業以后期間的相關費用或損失的，企業將其確認為遞延收益，并在確認相關費用的期間，計入當期損益（營業外收入）；如果用于補償企業已發生的相關費用或損失的，則直接計入當期損益（營業外收入）。
按照準則的上述規定，研究院在收到科技專項資金項目撥款時，按撥款的種類、項目進行明細核算
借：銀行存款等科目
貸：其他非流動負債―遞延收益--××項目
在成本類科目增加“研發支出--××項目--××費用”，歸集各課題的明細支出，月末將“研發支出”余額結轉至相關費用科目，
借：相關費用科目
貸：研發支出--××項目--××費用
并將遞延收益按相應金額計入當期營業外收入，
借：其他非流動負債―遞延收益--××項目
貸：營業外收入
形成資產部分，購入或工程完工時
借：固定資產等科目
貸：銀行存款等相關科目
每月按該固定資產應提折舊
借：研發支出--××項目―設備費
貸：累計折舊
四、新舊企業會計準則下賬務處理的區別與思考
（一）新舊企業會計準則下“科技專項資金”賬務處理區別
1、經費管理科目由“專項應付款”改為“其他非流動負債―遞延收益”，月末按當月發生費用金額計入“營業外收入”，確認當期收益；
2、增加研發支出科目作為經費明細支出過渡性歸集科目，嚴格控制監督經費預算執行情況；
3、形成資產部分賬務處理發生較大變化，以往的核算辦法中，所購設備原值一次性計入專項應付款，同時增加資本公積―撥款轉入，此類設備不計提折舊，不影響企業當期損益。新準則中設備費在所購固定資產的使用壽命內平均分配，計入當期損益。
（二）按新準則核算不可避免的出現以下問題
在“研發支出―設備費”科目中確認的設備費是該課題所購設備的累計折舊金額，而非設備原值。該課題購置的固定資產必須單獨填寫課題設備備查簿，方便日后計提折舊與查賬。因設備使用壽命與課題周期始終存在年限不一致的情況，在課題結題審計時，出現 “研發支出―設備費”歸集的金額與課題預算金額不一致情況，且課題結題時， 課題仍有余額，實為尚未計提的折舊金額。這樣對研究院科技專項課題結題造成很大的不便。
（三）思考與啟示
針對以上情況，筆者認為可以對科技專項資金中的設備費做如下賬務處理：
科技專項課題按課題預算進度購置設備時，按設備原值
借：研發支出--××項目―設備費
固定資產--××項目
貸：相關科目
研發支出--××項目―設備費
該類固定資產每月計提折舊時
借：相關費用科目
貸：累計折舊
借：其他非流動負債―遞延收益--××項目
關鍵詞：項目資金管理 科研事業單位 運行 管理
一、科研事業單位項目資金管理上存在的問題
（一）無法掌握資金使用的合理性和真實性
依照相關規定，若對某官方課題申報成功，則配套資金會按照1：1的比例撥付。雖然對于經費的獲取，不同單位會有不同的比例，但總體經費數目仍舊可觀。若是完全依照專項資金管理辦法，則資金管理上不存在漏洞。但對資金使用的合理性和真實性上，卻有一定的難度存在。我們對合理性與真實性，可做如下理解：既報銷憑證是否真實、可信，憑證背后的事件是否是研究此課題的需要。而關于課題的合理性上，許多課題負責人存在著機會主義行為，這樣會浪費大量的項目資金。
（二）無法控制資金管理中的關系性
在課題研究領域，很多人思想中的人情觀一直在作孽。在各個環節中，包括結題、中間驗收和開題方面，都有一定的人情因素存在，這已經成為此行業心照不宣的秘密。所以，為了使資金項目課題研究得到保障，有時會受到附加成本的侵蝕，浪費現象在所難免。有別于第一方面的問題，在這點上由于各方利益達成了默契，所以控制起來更加有難度。目前針對這一類問題，報刊和網絡上，都有各種評論，但只是從輿論方面加以批評，并沒有解決實質性的矛盾，主要是由于沒有足夠的資金使用監管力度，所以使監管更多的流于形式。
二、項目資金管理應遵循的原則
在新時期對項目資金管理原則進行探討，其宗旨是為了構建一種內在的具體管理模式。區別于管理技術，項目資金管理重點是對項目資金優化的價值取向進行關注。
（一）資金申報原則
由于在實施過程中，課題項目具有階段性的特征，所以在課題申報書中，應注明這一特點。同時由于一些自然科學課題項目，還需要外單位的配合和協助才能共同完成。所以，為了保證資金項目管理有序、正常的運營，需根據課題進展情況，進行階段性的申報，并對階段性成果，建立針對性的評審機制，使資金使用的有效性提升，并以此為基礎，對資金撥付做出預算。建立這種評審機制，會使資金管理的高效性進一步提升。
（二）跟蹤審核原則
受成果實現的不確定性和課題研究的專業性影響，在現實中無法真正實現跟蹤審核。但卻可以將項目階段性成果、項目研究時間和研究階段作為單元，對資金使用情況開展調查和審核工作。
（三）專項報銷原則
有些項目資金的使用，都是進行實報實銷，所以應依據專項原則進行報銷憑證的確認。如設備購置費、差旅費、材料費等等，在對發票進行審核的時候，應堅持專項報銷原則，嚴格進行審核。而當前存在的問題是，審核的難點在于經費數額的和理性和真實性。
三、加強項目資金管理的措施
從優化項目資金管理的可行性上分析，以上問題是受我國當前社會生態的影響。所以無法在短期內解決根本性的問題.新時期為了確保項目資金的運行，建議從以下幾個方面入手：
（一）建立聲譽約束機制
若某人因為聲譽問題在相對封閉的空間范圍內出現了瑕疵，則會在短時期內在本行業中迅速傳遞這種負面信息。所造成的直接結果是，在這個行業內，此人會由于聲譽問題而制約了發展和合作的空間，這樣在該行業內就無立足之地。目前學術打假現象非常普遍，這就是聲譽約束機制所帶來的作用。對于科研事業單位，空間就相對封閉。需要借助信息化平臺，才能在此環境下，將聲譽約束機制建立起來，而針對項目資金管理，可借助一定的方式和手段，將課題組經費的使用情況公布出來。以同行們的輿論監督為制約條件，進而形成一種牢固的聲譽約束機制。具體來講，是階段性的將項目資金數額、課題項目的負責人公布于單位的網站之上。
（二）下放部分資金權限
目前“馬太效應”在學術界也普遍存在，而關于課題經費的獲取能力，則是其存在的重要原因。盡管資金是對科研項目的支撐和保障，但一些項目負責人卻為了一己之私而中飽私囊。針對此類問題，應建立課題成員間的監督機制。按照一定的比例，將項目資金劃撥到課題核算上，由小組成員共同管理。依據和嚴格執行專項報銷制度、跟蹤制度和資金申報制度，在課題組內部，實施項目資金的統籌安排。通過由課題組集體管理部分項目資金，在小范圍內實現一定的監督效應。
（三）確保資金安全、嚴格預算管理
科研事業單位從事創新活動的前提和保證，就是預算資金的使用，這也是科研事業單位管理的核心和財務監督的重點。為了順利開展單位的各項事宜，財務人員應遵循“量入為出、突出重點、優先保障”的原則，嚴格執行國家規定，根據本單位工作實際，對預算進行編報。在落實預算收入之后，在依據國家相關規定，切實加強預算執行管理力度，對經費開支進度及時進行掌握和了解。
四、結束語
本文重點論述了在新時期如何確保項目資金運行，加強科研事業單位財務管理的建議和措施。為了推動科研活動的正常運行，對資金使用進行優化。在不違背財務規定的基礎上，將部分項目資金進行下放，同時引入聲譽約束機制。既將課題組經費的使用情況，進行公開，建立一種長效監督機制和內部統籌安排制度。項目資金的正常運行，需要管理者和相關財務人員的共同努力，本文的研究，旨在對科研事業單位項目資金管理提供借鑒和參考。
參考文獻：
一、專業培訓常態化，促進團隊發展
教科室針對師支的實際情況，制定培訓計劃，一是專題培訓。一方面是積極組織教師參加各級各類的專題培訓，同時還邀請省市級專家及同行送培到園，讓培訓活動全覆蓋。二是隨機培訓。學術帶頭人對課題申報立項材料進行指導；園長開題論證會安排專人進行具體細致的、針對性強的輔導；骨干教師平時調研督查時，對課題研究過程性操作及資料收集與整理進行講解；領導專家結題驗收時，對課題如何滾動式研究，提出建設性意見。使教師們進一步明確課題研究的意義，形成了一個園長親自帶班、骨干教師率行、青年教師參與的科研團隊。
二、課堂研究常態化，提升科研能力
課程改革客觀上要求教師以研究的態度、研究的方法和研究的行為從事日常教育教學工作，只有教育科研常態化才能使教師勝任教育教學工作。自“九五”期間以來，為了適應新課程改革的需要，提高課堂教學效率，我園申報了《提高幼兒園課堂教學效率策略的研究》蘇州市級課題；適應教育現代化的需要，我園申報了《環境促進幼兒發展的研究》和《繪本在幼兒園一日活動中的運用與研究》蘇州市級課題；為了適應學生學習方式的改變，我園申報了《幼兒學習興趣培養的研究》蘇州市級課題；為了促使教師適應新課程改革的需要，我園申報了《幼兒園課程內容綜合化的研究》昆山市級課題，等等。由此，我園一貫以教育教學工作中發現的問題用科研來解決，而且教育科研工作的開展推動了教育教學工作的改進，教育教學與科研水融、良性循環、相得益彰。
三、課題結構常態化，助推專業成長
學校課題都是大課題，具有宏觀性、導向性和前瞻性，需要有微型課題做支撐。我園的課題研究有三個層次，學校課題、教研組子課題、教師個人或幾個人結合進行研究的微型課題。學校課題具有樹狀和網絡狀的分布，如《繪本在幼兒園一日活動中的運用與研究》為學校課題。分解到教研組，就有《繪本在幼兒園日常活動中運用與研究》《繪本在幼兒園課堂教學中的運用與研究》等兩個課題組子課題。而《繪本在幼兒園課堂教學中的運用與研究》的子課題下，又有《繪本在語言活動中的運用與研究》《繪本在藝術活動中的運用與研究》等眾多微型課題。學校通過大力推進微型課題研究，夯實了學校課題研究的基礎，使課題研究深深扎根于全體教師之中，扎根于全校教師的日常教學工作之中，根深葉茂，推動了學校教科研工作有序、健康地發展。
四、成果交流常態化，收獲豐碩成果
不斷學習充電是助推教師成長的有效手段，每學年我們開展“好經驗來分享”活動，老師們根據自己研究的微型課題撰寫的論文與全園教師進行交流分享，展開思維的碰撞。研討活動激發了教師進一步探索研究的內驅力，有效地點燃了全園教師自主研究的熱情。
注重課題的過程管理及成果推廣，是科研扎實開展的關鍵所在，為此，我園不僅注重課題的立項工作，更關注課題的實施過程和成果推廣。圍繞我園的“十二五”課題《繪本在幼兒園一日活動中的運用與研究》，開展了新一輪的以繪本閱讀為主題的特色教學研討活動，并根據課堂實錄與執教老師進行了面對面的交流、反思。使課題成果得以共享和推廣，從而也使教師們體驗到成功感，增強投身教科研的信心。
品味好孩子的教科研，每一個課題都扎扎實實地邁出了堅定的步伐，艱辛與欣喜相隨。在常態化的教科研工作實踐中，我們還常常困惑于：教學、教研、科研這三個內容如何區分及協調，由此我們嘗試著做了以下工作：
1.明確教科研工作要求，分層并進
我園對參加工作三年內的新教師的要求是：按照教學常規要求搞好教育教學工作，勝任教師職業；在師傅的引領下積極參加教研活動，積累教學經驗；同時，參與微型課題的研究工作，在骨干教師的帶領下學習科研的方法，體驗從事科研的樂趣，培養從事科研的興趣，培養素質全面的合格教師。學校對有幾年工作經驗的教師的要求是：改進教育教學方法，提高教育教學水平，脫穎而出；積極參加教研活動，認真反思，豐富教學經驗；主持微型課題的研究，參與大課題的研究，提高研究的能力，培養學骨干教師。對骨干教師提出的要求是：更新教育觀念，轉變教育角色，改變教育教學方式，總結教育教學經驗，形成教育特色，輔導徒弟，搞好傳幫帶工作；充分發揮骨干教師的帶頭作用，主動組織教研活動，在新課程改革中起引領示范作用；主持課題的研究工作，撰寫高質量的論文，進而著書立說，造就學者型教師。
2.消除教科研工作恐懼感，循序漸進
在平時的教科研工作中，我們注重消除教師對搞科研工作的恐懼感，讓我們教師不再把科研看成是高不可攀的事情而不敢問津。教師從事教科研工作是社會發展的需要，是新課程改革的需要，也是教師自身發展的需要，不能為科研而科研，那樣只會徒勞無益；不能急躁冒進，那樣欲速則不達；不能急功近利，那樣就失去了從事教育科研的本旨，偏離了從事教育科研的方向。只能是本著量力而行的原則，循序漸進，這樣才能水到渠成。
3.定位教科研工作方向，齊頭共進
【關鍵詞】課題制 科研管理 政策
一、課題制科研管理政策的概述
1、課題制產生的背景
在對傳統科研活動的組織管理模式進行的一系列改革探索中，我國曾嘗試了諸如基金制、合同制、同行評議制度等措施；但是科研項目管理中存在的深層次問題并沒有得到有效解決。于是，被世界各國廣泛采用并被證明行之有效的一種基本的科研項目管理模式――課題制應運而生。
2、政策解讀
課題制是指按照公平競爭、擇優支持的原則和規定的立項程序確立課題，并以課題（或項目）為中心、以課題組為基本活動單位來進行課題的組織、管理和研究活動的一種科研管理模式。它和傳統的科研計劃在形式上最大的區別是把過去的以單位為中心，改成了以課題組為基本單元。科技部有關管理部門確立了管理三要素以保障課題制的實施，即科學的組織管理、全額預算管理和有效的財務監督。
3、特征
課題制管理模式具有以下基本特征。
（1）將傳統的以單位為中心改成以課題為基本單元進行研究與開發。課題制和傳統的科研計劃在形式上最大的區別是把過去的以單位為中心，改成了以課題組為基本單元。課題申請部分引入招投標機制，并按照招投標方式管理；課題組實行課題負責人負責制，課題負責人可以打破單位所有制界線，自主聘用課題組成員；課題實行合同制管理。
（2）課題責任人負責制。實行課題責任人負責制，課題責任人可以是自然人也可以是法人，過去課題負責人只能是法人。課題責任人在批準的計劃任務和預算范圍內享有充分的自，同時對完成課題任務承擔法律責任。有些研究課題，特別是基礎研究，自然人作為課題責任人是很合適的，這樣自然人在法律上有了明確的地位，責權利是統一的。
（3）完善的課題立項審批制度。堅持以專家評議和政府決策相結合的立項審批制度為主體。專家評議與政府決策相結合，強調最終的決策權在政府部門，但在決策過程中，必須要聽取專家的意見。專家可以是我們請來評議的專家，也可以請中介機構來進行評估，中介機構組織評估的時候，也是依賴專家的意見。
（4）參與課題管理與課題研究各方的責權明確。課題制體現了參與課題各個主體方（發包方――資助主體和相關管理機構、承包方――課題組主持人和成員及協助者）之間的自主、平等關系和責權利基本統一的原則。課題制實行合同管理，課題各參與主體之間的合同協議成為規范各方行為及權責關系的法律依據。管理各方公開辦事程序，特別是公開審批決策程序，自覺接受社會各界的監督。
（5）嚴格的經費預算與使用管理制度。依據課題規模，將經費資助方式分為成本補償式和全額補助式（如863計劃）及全額補助式（如973計劃）等，資助金額一經確定，不能調整。科研管理部門通過對課題中期檢查、審核，并依據審核結果進行下一階段撥款，解決了課題研究經費與課題進度脫節問題，使課題計劃管理與經費管理相一致，這是課題制管理在實踐中的重大突破。課題制科研管理模式把預算管理、過程控制、成本核算與決算管理有機結合起來，確保經費使用范圍與其預算相一致。
（6）課題驗收、資產管理規范。課題驗收中技術成果驗收、資產驗收和固定資產的驗收要同步進行，有的課題驗收完了，但財務賬還沒有結，很多課題到把經費花完才結賬，很不規范。資產使用權和經營權一般歸依托單位。在課題制中提出用課題經費購置資產是國有資產，使用權和經營權歸依托單位。資產的問題也是我們下一步要進行深入研究的問題。目前使用權和將來的經營權歸單位之后，實際上資產是視同單位所有。但由于明確了所有權是國有的，有的企業改制、上市時應如何處理，還需要研究。
（7）加強了課題成果，尤其是知識產權的保護。課題制實施后，將知識產權保護提到空前高度，成為科技部實施的人才、專利、標準三大戰略之一，這有助于我國自主知識產權總量的增加，加速科技成果轉化，保障國家、依托單位和個人之間的合法權益。
（8）全過程、全方位的監督檢查機制。2001年，國家在《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》實施后，又于2002年成立了專門監督機構，使得課題監督工作能做到獨立、公平、客觀、及時，并且又不干擾和干預課題的實施，同時實行了重大課題監督制度和責任追究制度，建立專家信用記錄制度，這些為課題的順利完成提供了保障。國家科研計劃全面實行課題制管理，需要對科研計劃從立項到業務管理、經費管理、資產與成果管理、監督檢查等各個環節都加以規范，逐步形成一個完整的制度體系。
二、科研項目課題制管理的難點與問題
科研項目課題制管理作為與市場經濟體制相適應的科研組織與管理方式，固然比傳統的行政化科研組織模式有不少優點，但也存在不少難點甚至問題。完善課題制不能僅看其優點而忽視其問題。根據對國內外課題制管理制度的了解，我們發現課題制管理方式也有不少矛盾與問題。
1、課題招投標申請方式有待完善
課題制的實施明確了課題（項目）的確立采用評估評審制度，有條件的采用招投標方法，使課題的立項體現了公平、公正原則，提高了科研項目立項的科學性，但投標過程中準備的材料過于復雜，涉及的中間環節多，耗費精力極大。這類課題適宜較大的工程化、產業化項目，對于研發類項目應保持合適的比例。
2、課題經費管理不夠規范
立項課題需編制經費預算書，其預算內容不全面，過于籠統、隨意，支出項也沒有經過認真考慮和估算，預算內容沒有反應出課題的實際需求；預算和支出不對稱，不合理支出普遍存在。課題制管理原則的核心是經費管理，而經費管理的核心是預算及其執行。按《規定》課題制允許將課題研究過程中所有的支出（包括直接費用和間接費用）列入支出預算，這與以往的科研項目預算有明顯的差別：人員費用可以作為科研成本直接在課題經費中支出，充分體現尊重人才、以人為本的思想；依托單位課題服務人員費用和其他行政管理支出、現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等可作為間接費用在課題經費中支出。因此，只有在立項時準確地做好課題研究費支出預算，才能最大限度地保證項目資助方、項目承擔者和項目依托單位的利益。但目前在申報項目做課題研究費支出預算時，往往不能全面真實反映出課題所需的直接成本和間接成本。
3、現行的人事管理制度不利于人才的流動
課題制是西方發達國家或地區普遍采用的科研組織管理模式。實踐證明，實行課題制能極大地激發研究人員的創新潛能。課題制的實施，要求全國乃至各個科研院所人事制度改革措施與之相配套。但是目前不少地方還沿襲傳統的以單位為中心的科研管理模式，實行院、所、室多級管理。研究所是由法人資格的所長負責的獨立科研機構，存在多級行政領導與課題負責人之間的協調問題。難免造成課題責任人的法律地位不明確，課題組主持人在人才使用、招聘自主性較弱。科技人員流動受到戶口、住房、職稱、職務、考核、收入、家庭等條件限制，使得在進行動態的科研合作與交流的過程中，系統成本大大增加，甚至受阻。目前，不少科研機構開放程度依然不高。課題組織管理和運行受到各種行政干預，科技人員的積極性、創造性難以得到充分發揮。
4、容易滋生學術腐敗
課題制由于參與者眾多有投資人、管理者和研究人員管理程序復雜整個過程包括從申請、資質審查、評審立項、經費撥付、研究展開、結項評審、成果推廣等一系列環節，客觀上存在著監管困難、成果質量難以穩定預期等實際。正是由于課題制有上述特點，使一部分缺乏職業道德、企圖以投機方式謀取私利者有機可乘。一段時期以來，各種學術腐敗現象，如資歷的弄虛作假，研究中的剽竊抄襲和粗制濫造，評審中的徹私枉法、走后門、托關系、代人設計課題等等，不同程度地出現在課題研究的各個環節中，以至于有學者認為引進的課題制在中國出現了異化。
5、課題依托單位與主管部門的聯系不夠密切
課題制實施后，管理方式的根本變化在于將傳統的以單位為中心改成以課題為基本單元進行研究與開發，賦予課題負責人責權利相統一的責任，這一方面加強了立項主管部門與課題負責人的直接聯系，調動了科研人員的積極性，但另一方面淡化了依托單位與主管部門的聯系，也不利于課題負責人最大限度地調動依托單位的科技資源，提高科學研究效率，促進科研的發展，多出成果，出好成果。
三、完善課題制科研管理工作的建議
1、建立和完善課題評估體制和機制
比較完善的課題評估體制和機制是保證其順利實施的關鍵配套措施之一。對國家重大課題以及科技計劃項目的進展情況、財務狀況、研究成果的水平、研究成果的應用等應建立全方位的評估制度，充分發揮評估在課題立項和執行、經費使用和監督、成果管理等各環節的作用。
2、建立和完善課題招投標制度
在課題申報、立項過程中引人招投標制度是優化科技資源配置，提高科技經費的使用效率，促進公平競爭，規范課題管理，保障課題制順利實施的一項重要措施。對于重大課題涉及國家安全的除外應該逐步建立面向全社會的公開招、投標制度。
3、建立和完善同行評議制度，以及科研人員的學術信譽體系和課題擔保機構的信譽體系
要逐步建立和完善同行評議制度，課題資助方依據課題組成員尤其是課題負責人在課題執行過程中的表現和行為，研究成果的水平和影響，組織同行專家對其學術信譽進行評估，評估的內容包括科研能力、組織協調能力、執行合同的信譽、以及科研道德等。課題資助方還有必要對課題擔保機構的擔保能力和信譽進行評估。評估結果應逐步積累，以形成科研信譽數據庫系統。該系統既可作為以后選擇課題承擔者和課題擔保機構的重要參考，還可通過網絡進行信息交流，面向社會提供咨詢服務，以便形成一種有序的、平等的競爭和監督機制。
4、充分發揮中介機構的作用
在課題的招投標、監督、評估等方面，鼓勵發揮各類中介機構會計、審計、評估、法律等的作用，處理好科研人員包括科研機構與市場的界面關系，促進良好的社會分工和合作體系的逐步形成，提高整個活動的效率。
5、營造良好的環境
課題制能否順利實施，營造一個適宜的外部環境是非常重要的。這包括體制、政策等各個方面，重點是進一步推進科研院所改革和科研條件管理體制創新，積極推進財務管理制度、國有資產管理制度、勞動人事制度等改革，逐步打破阻礙課題制實施的體制和政策障礙，創造一個與課題制要求一致、配套的良好環境。
【參考文獻】
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范縣高碼頭鎮丁大寺小學
史占龍
2012年11月1日
10月27日，我有幸在文體館參加了由范縣人力資源與社會保障局、人事局、教育局共同組織且為期一天的《科研方法與論文寫作》的學習。通過認真學習、領悟常運領老師深入淺出的精彩講座，我感覺自己對科研方法、論文寫作方面的認識有了更深層次的理解，堪稱收獲頗豐，現將學習后的一點感想總結如下：
一、通過常老師的耐心講解，我了解到了進行科研方法與論文寫作的必要性。
我認識到教育科研不僅僅是教育家的事，更是我們普通教師的事。教師參加教研可以提高自身的研究能力和教學業務水平。教師在教研過程中可以提高發現問題和分析問題的能力、收集文獻資料和篩選信息、整理資料的能力、歸納和概括研究資料的能力等等。
二、通過本次學習，我進一步明確了如何撰寫學科論文。
常運領老師告訴我們，論文寫作應抓住一個選題進行深入研究和思考，在這個選題上寫深寫透，這樣才可能寫出有價值的論文。選題也就是選擇課題，包括選擇教育科研課題和論文題目。這兩者有時是一致的，有時又有區別。論文寫作一般是在教育科研課題完成之后進行的，論文可以整個研究課題的成果作為題目，這時科研課題和論文題目是一致的；論文也可以以研究的部分成果作為題目，這時科研課題和論文題目是整體和部分的關系。因此，科研課題的選擇制約著論文題目的選擇，選定了科研課題，也就確定了論文的題目和大致內容。 我們在教學工作中經常要確立教育科研課題以及撰寫教學論文，這是是一項艱巨的腦力勞動過程。我們研究的教育課題。大致分為兩類：
一是教育實踐中的問題；一是教育理論問題。當然，理論問題和實踐問題不是截然分開的，只是研究時有所側重而已。對于我們教師來說，在教育實踐中選擇課題進行研究，可以揚長避短；然后再逐漸向理論深度發展。一旦確定選題后，接下來的工作是查閱收集與課題相關的資料，這是研究的基礎，也是論文寫作的基礎。
關于教育論文，不論是選題立意、組織材料、遣詞造句、謀篇構思，還是邏輯推理、層層論證、以理服人，寫作過程本身對我們來講，就是一種嚴格的邏輯思維訓練。為了把自己頭腦中無形的思維活動變成有形的文字表述，我們就需要反復地推敲，通過寫作論證的過程，使自己對教育現象和問題的看法，更加全面深入，更加系統化。撰寫學科論文，能促使我們教師總結教學經驗，探索科學的教學規律，尋找最佳的教學方法，從而提高自己的教學能力和教學質量。本次學習教會了我如何創作有價值的學科論文：1、對教學進行深入研究和思考，并在研究和思考中有所感悟；2、掌握論文寫作的要求和方法。通過學習，我認為教學實踐是一座豐富的寶藏，經常反思自己和別人的教育、教學實踐，把感性認識上升到理性認識，這是獲取寫作資料的有效途徑。
要通過反思教學實踐去收集寫作資料，必須做到：
首先，要勤于學習。平時要注意學習現代教育理論，了解教育、心理研究的發展動態，以便把握先進的教育思想。
其次，要勇于實踐和探索。理論知識只有運用于實踐才具有價值。熱愛教育事業的教師往往是善于把學習到的教育理論運用于實踐，在
實踐中進一步檢驗理論的正確性，從而豐富和發展理論。
再次，要敏于思考。孔子說：“學而不思則罔，思而不學則殆。”又說：“吾日三省吾身。”都表明思考對于學習、對于實踐的重要性。學習不思考，不能把握理論的實質；實踐不思考，不會有新的發現。只有經常對自己的學習和實踐進行反思，才會不斷有所收益和創新。
【關鍵詞】全國教育科學規劃；教育技術立項課題；現狀分析；對策
【中圖分類號】G40-057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009-8097（2013）07-0043-06
引言
全國教育科學規劃課題，不僅代表了我國教育科學研究的最高層次與水平，還反映了特定歷史時期我國教育科學研究的熱點與趨勢。教育信息技術（教育技術）作為教育科學研究的重要分支領域，自2001年開始，被全國教育科學規劃領導小組辦公室（簡稱“規劃辦”）列為單獨的學科申報。因此，對全國教育科學規劃教育技術類立項課題開展研究，不僅可以梳理我國教育技術研究的歷史與現狀，還能夠管窺教育技術研究的取向與趨勢。本文運用內容分析法，對2001—2012年間全國教育科學規劃教育技術類立項課題量化分析與深入研究。在此基礎上，總結和歸納了我國教育技術研究存在的問題與不足，思考并提出了針對性強的合理化對策與建議，以期為推動我國教育技術研究的更好更快發展建言獻策。
一 研究方法與工具
1 研究方法
為了更加準確地對2001-2012年間全國教育科學規劃教育技術類立項課題，展開全面系統深入的定量分析與定性研究，本文最終選擇并確定運用內容分析法。所謂內容分析法，就是對明顯的傳播內容，做客觀而又系統的量化并加以描述的一種研究方法。它以預先設計的類目表格為依據，以明顯、系統、客觀和量化的方式，對信息內容加以分類統計，并根據類別項目的統計數字，做出敘述性的說明。本文嚴格按照內容分析法的步驟與要求，將研究類目設計為立項課題數量、類別、分布和主持人四個維度共九個方面的內容。
2 內容抽樣
研究樣本來源于全國教育科學規劃領導小組辦公室官方網站（http：//）公布的歷年立項數據資料，其中2002年沒有申報和立項全國教育科學規劃課題，因此該年度沒有課題立項數據。除教育信息技術學科外，在教育基本理論、基礎教育、高等教育、職業技術教育和成人教育等學科領域，也有諸多教育技術類研究課題獲準立項。因此，本文將與教育技術學科有聯系的立項課題全部列為研究對象，并運用數據處理軟件Excel 2010和SPSS V17.0，對研究樣本進行統計與分析。統計結果顯示，自2001年以來，獲準立項的全國教育科學規劃教育技術類課題共計395項，逐年分布情況詳見表1。需要指出的是，北京師范大學黃榮懷教授和華東師范大學任友群教授聯合申報的“信息化促進優質教育資源共享研究”課題，被批準為全國教育科學規劃2012年度國家重點課題，是研究樣本中唯一的雙主持人課題。對于該課題，本文在統計課題總量時按1項處理，其他維度則按北京師范大學、華東師范大學各0.5項處理。
二 研究結果與分析
1 立項課題數量與立項率
（1）立項課題數量
隨著教育技術在教育教學領域的廣泛普及和深入應用，我國教育技術研究正越來越受到社會認可和學界重視。2001年以來，全國教育科學規劃教育技術類立項課題數量的具體分布，如圖1所示。不難看出，2001年的106項為歷史最高值，而2004年的8項則是歷史最低值。整體來看，立項課題數量的變化大致可以分為三個階段，即2001-2004年的下降階段，立項課題數量呈直線下降趨勢；2005-2007年的回暖階段，立項課題數量較2004年有明顯增加，但整體水平不高；2008-2012年的攀升階段，立項課題數量較2007年進一步增加，一直維持在30項以上。筆者認為，立項課題數量的多少，不僅受全國教育科學規劃立項課題總量的影響，還與教育技術研究人員的課題申報數量密切相關。同時，從某種意義上講，立項課題數量的多少，也代表著我國教育技術領域亟待解決的理論與實踐問題的多寡。
（2）課題立項率
立項率是指教育技術類立項課題數量占當年全國教育科學規劃課題立項總數的比例。自2001年以來，全國教育科學規劃教育技術類課題的立項率一直處于起伏波動狀態，但整體趨于平衡，如圖2所示。數據顯示，2004年5.3%的立項率為歷史最低值，2006年9.6%的立項率為歷史最高值，從2010年開始立項率基本穩定在8.0%左右。從課題總量來看，2001-2012年間教育技術類課題累計立項395項，而全國教育科學規劃課題累計立項5384項，總立項率為7.3%。從學科分布來看，全國教育科學規劃課題立項資助14個學科，學科平均立項率為1/14，即7.1%。不難發現，在2003年、2004年和2005年之外的八年里，教育技術類課題的立項率普遍高于總立項率和學科平均立項率。由此表明，近年來我國教育技術研究得到了長足發展，學科地位也在不斷提升，在教育學科群中占據更加重要的地位。
2 立項課題類別與主題
（1）立項課題類別
全國教育科學規劃課題一般分為國家重點、國家一般、國家青年、教育部重點、教育部青年和教育部規劃六大類別。從2006年開始，規劃辦取消了教育部規劃課題的評審與資助。表2數據顯示，2001-2012年間教育技術類課題累計立項395項，其中國家重點課題8項，所占比例為2.0%；國家一般課題、青年課題分別為45項和28項，對應比例為11.4%和7.1%；教育部重點課題、青年課題和規劃課題數量分別為181項、63項和70項，對應比例為45.8%、16.0%和17.7%。由此可見，教育部重點課題是規劃辦的首要資助目標和重點資助對象，其次是青年課題的資助。這表明國家不僅重視教育技術主體研究力量的鞏固，還注重新生研究力量的培育。遺憾的是，教育技術類國家重點課題立項數量偏少，究其原因，筆者認為這是由教育技術的學科性質決定的。作為教育學科門類下的二級學科，在推動和促進我國教育變革和發展過程中，還無法產生基礎性、先導性和全局性的革命性影響。
（2）立項課題主題
通過對立項課題研究主題的統計與分析，不僅有助于了解和掌握我國教育技術研究現狀、熱點和趨勢，還有利于歸納和總結存在的問題與不足，明確今后的研究重點和發展方向。2001-2012年間獲準立項的教育技術類課題，研究主題覆蓋了教育技術領域的各個方面，從學科基礎理論，到網絡與遠程教育，再到新技術、新產品、新方法的教育教學應用，內容十分全面、豐富。表3數據顯示，我國教育技術研究人員對網絡與遠程教育給予的關注最多，其次是教育技術的學科基礎理論研究，關注相對較少的是教育信息化和新技術新產品的教育應用。究其原因，一是由以計算機技術、網絡通信技術和多媒體技術為代表的現代信息技術全面進入教育教學領域的時代背景決定的，21世紀以來，我國網絡與遠程教育的理論研究與實踐探索開展得如火如荼；二是由教育技術不斷發展、完善和進步的內在需求決定的，不僅教育技術學科本體理論需要發展和完善，信息化教育教學資源的設計、開發與應用研究也是迫在眉睫，加快教育信息化更是刻不容緩，新技術、新產品和新方法的教學應用也是時不我待。總之，全國教育科學規劃教育技術類立項課題突顯時代特征，研究主題與黨和國家的重大教育決策、社會經濟發展要求，以及教育教學領域出現的新技術、新產品、新方法和新問題緊密相關。
3 立項課題分布
（1）區域分布
分析立項課題的區域分布，不僅能夠揭示我國不同地理區劃間教育技術研究水平的高低與差異，還有助于實現教育技術研究的統籌安排和協調發展。筆者按照華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北七大地理區劃，對教育技術類立項課題進行分類統計，結果如表4所示。華北和華東地區的教育技術類立項課題數量非常接近，兩者合計247項，占全國立項課題總量的62.6%；其次是華南地區的50項，所占比例為12.7%，其中廣東省立項41項，貢獻最大；華中、西北、西南和東北地區的立項課題數量非常接近，對應比例也相差無幾。統計結果不僅準確客觀地反映了近十年我國教育技術發展現狀，也揭示了我國教育技術研究實力和水平，東西部之間、不同地理區劃間存在顯著性差異，研究力量極度不平衡。
（2）省市分布
2001-2012年間獲準全國教育科學規劃教育技術類立項課題的省、市、自治區有30個，立項課題覆蓋率為96.8%，是唯一沒有獲準立項課題的省區，統計結果詳見表5。排名第一的北京市是我國教育技術研究的核心省份，獲準104.5項課題，占立項總課題的26.5%。處于第一集團的有廣東、江蘇、上海和浙江4個省市，對應比例均超過7%，上述地區也是我國教育技術研究的重要區域，高校眾多，整體科研實力雄厚、水平突出。處于第二集團的有吉林、湖南、湖北和天津等17個省區，立項數量為6～12項不等，所占比例均在2%左右。立項最少的則是安徽、福建和云南等八個省區，立項數量為2～4項不等，對應比例均不超過1%。筆者認為，教育技術立項課題的省市分布情況，與當地經濟、社會和教育的發展，社會各領域對教育技術的認同程度，以及教育技術自身的發展三個因素有著密切的關系。
（3）機構分布
獲準全國教育科學規劃教育技術類課題立項的機構分布情況，詳見表6。統計結果表明，高等院校是我國教育技術研究的中堅力量，2001-2012年間高等院校共獲準立項課題280項，占立項課題總量的70.9%。緊隨其后的是教科院、教科所、教研室等研究機構，獲準44項課題，對應比例為11.1%。此外，廣大中小學校、廣播電視大學、教育行政管理部門、電化教育館、繼續教育中心和教育服務機構也是我國教育技術研究不可或缺的補充力量，為我國教育技術課題研究做出了重要貢獻。需要特別指出的是，上海市醫院牛梁同志申報的“新型計算機醫學考試題庫系統的研制與應用”課題，獲批2001年度教育部規劃課題。由此可見，參與我國教育技術課題研究的研究主體正呈現出多元化的發展態勢。
4 立項課題主持人
（1）隸屬單位
分析課題主持人的隸屬單位，可以從微觀層面剖析我國教育技術研究力量的分布態勢。2001-2012年間，獲準4項以上全國教育科學規劃教育技術類立項課題的單位共有23個，數據詳見表7。不難看出，教育技術類立項課題主要集中在16所高等師范院校，其中北京師范大學以29.5項課題獨占鰲頭，緊隨其后的是華南師范大學（28項）、南京師范大學（17項）和華東師范大學（16.5項）。同時，立項課題還集中在教育部直屬機構、中央廣播電視大學、中央教育科學研究院和中央電教館等部門。當然，北京大學、清華大學和浙江大學等綜合性高水平大學，在我國教育技術研究方面也表現出了強勁的實力和水平，發展潛力巨大。
（2）核心主持人
核心主持人是指承擔全國教育科學規劃教育技術類課題數量較多，在教育技術領域影響較大的課題研究負責人。根據文獻計量學的普賴斯公式，可以計算出教育技術類課題核心主持人的最低立項數。依據取整原則，本文將立項2次及以上的主持人確定為教育技術類課題核心主持人，共計31人。其中，南京師范大學李藝教授和華東師范大學顧小清教授先后主持過3項課題，其余29人主持過2項課題。分析發現，31位核心主持人均為各高等院校和研究機構從事教育技術研究的領軍人物，且大部分主持人已經成為我國教育技術領域的知名專家，其研究成果在學界產生了深遠影響。這里必須強調的是，西北師范大學南國農先生、北京師范大學何克抗先生和華南師范大學李克東先生等，由于年齡等因素影響，近年來較少主持課題，但他們的學術貢獻是劃時代的。
三 思考與討論
隨著現代教育技術應用的深入推進和終身教育觀念的不斷普及，教育技術將在構建學習型社會的歷史進程中發揮更大作用，也必將迎來發展的春天。但是，教育教學環境的改變，學習觀念和方式的轉變，以及教育技術自我完善的內在要求，都將給我國教育技術學科發展帶來更加嚴峻的挑戰。因此，加強對教育技術類立項課題的研究顯得尤為重要。結合21世紀以來全國教育科學規劃教育技術類立項課題的特點，筆者認為，我國教育技術后續研究應該重點關注以下五個方面。
1 加強立項研究，提升教育技術學科地位
教育技術在推進我國教育信息化發展進程中扮演著十分重要的角色，為實現我國教育現代化作出了不可估量的貢獻。特別是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《教育部教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》的頒布與實施，給我國教育技術發展提供了前所未有的歷史機遇，同時也對教育技術課題研究提出了更高的目標與要求，這不僅增加了課題研究的難度，還給研究人員帶來了嚴峻挑戰。為了應對挑戰，一方面，在思想上要高度重視全國教育科學規劃教育技術類立項課題的研究，認識課題研究對教育技術學科發展、專業建設和人才培養等方面帶來的積極作用和重要影響；另一方面，在行動上要積極主動地申報全國教育科學規劃教育技術類課題，不斷增加立項課題的數量和比重，努力提升立項課題的級別。當然，教育技術的學科地位，不僅僅通過立項課題的數量和級別來體現，更主要的是通過課題研究的學術成就、貢獻、影響和學界認同來體現。
2 注重機會公平，統籌教育技術學科發展
促進教育公平是《規劃綱要》確立的基本國策，是我國教育發展的基本價值取向，而教育公平的關鍵是機會公平。教育技術在共享優質教育資源、縮小城鄉教育差距和促進教育均衡發展等方面扮演著十分重要的角色，是實現教育公平的關鍵因素。同樣，促進教育技術學科的發展也需要公平的課題研究機會，也需要公平的人力、物力和財力支持。到目前為止，我國共有教育技術學本科專業點224個、碩士學位授權點91個、博士學位授權點14個和博士后科研流動站6個。統計結果顯示，2001-2012年間全國教育科學規劃教育技術類立項課題，過度集中于以北京師范大學為代表的數十所教育技術研究實力強的高校。雖然這與學校辦學層次、學科發展水平和整體科研實力等客觀因素有密切聯系，但是已經在客觀上造成了我國教育技術學科發展的不公平。只有更加注重機會公平，才能更好地統籌學科發展。筆者認為，可以通過以下兩種途徑，促進教育技術研究的機會公平，統籌教育技術學科發展。一是研究實力雄厚的科研機構通過學術“傳、幫、帶”方式，一對一地對口支援西部、邊遠和民族地區的高等院校和科研機構，通過課題合作方式，快速提升落后地區的科研水平；二是規劃辦要在保障促進教育技術均衡發展底線基礎上，加強對研究基礎薄弱但有發展潛力的高等院校和科研機構的扶持力度，提供更多的課題立項機會和科研機會。
3 關注區域弱勢，實現教育技術學科均衡
教育技術立項課題的廣泛分布，有利于實現我國教育技術學科的區域均衡發展。但統計數據表明，2001-2012年間教育技術類立項課題主要集中在華北、華東和華南等經濟發達地區。雄厚的財力支撐有利于促進課題研究，但忽視弱勢地區的教育技術研究課題立項，容易導致惡性循環，將進一步拉大區域間教育技術的發展差距。為了克服馬太效應，逐步實現教育技術研究的區域平衡，在名額分配上應該向西部、邊疆和民族地區的高等院校和教科研院所適度傾斜，同等條件下要對它們申報的課題優先立項資助。在優惠政策照顧的前提下，西部、邊疆和民族地區的教育技術研究機構更要苦練內功，不斷提高自身科研能力和水平，保證立項課題的研究質量和水平。另外，在立項經費資助上可以嘗試區別對待。對于經濟欠發達地區的立項課題，應該給予更多的經費支持額度，以解決研究經費短缺的問題；而對于經濟發達地區，可以適度降低經費支持額度。因為經濟發達地區的研究單位是只缺項目不缺錢，而經濟欠發達地區的研究單位則是既缺項目更缺錢。
4 緊跟學科前沿，深化教育技術研究領域
隨著現代信息技術的迅猛發展和教育信息化建設進程的加快，教育技術學科也在不斷發展壯大。教育技術是涉及教育、心理、信息技術等學科的交叉學科，它的發展不僅依賴于現代信息技術的支持，還需要以教育理論、學習理論、傳播理論和系統理論為基礎的學科本體理論的自我發展和完善。研究和實踐主體的多元化是教育技術學科的顯著特點。因此，面對日益網絡化、智能化和虛擬化的教育教學環境、手段和方法，教育技術研究人員必須不斷拓展新的研究主題和實踐領域。在兼顧新興研究領域和主題的同時，還要進一步鞏固和深化現有研究領域與主題，如教育技術學科基礎理論、教育教學資源共建共享、教學設計與評價、教育信息化、信息技術教育等研究領域，需要更加系統、全面、深入、科學的實證研究。
