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關鍵詞：大學生創(chuàng)業(yè)；融資能力；商業(yè)計劃書；商業(yè)模式；商業(yè)模式設計
中圖分類號：F724 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）04-0158-03
大學生在創(chuàng)業(yè)初期，創(chuàng)業(yè)的融資能力是創(chuàng)業(yè)成功的關鍵，融資計劃在醞釀階段，容易出現(xiàn)模糊不清的特點，避免融資計劃沒有針對性，大學生可以通過撰寫商業(yè)計劃書明晰融資計劃的目標和定位，具體步驟如下：第一，把創(chuàng)業(yè)融資計劃的正反理由寫出來，逐層推敲，讓大學生學會自己逐漸把模糊的融資計劃在創(chuàng)業(yè)初期調整到最清晰的狀態(tài)。第二，商業(yè)計劃書把融資階段的風險通過計劃書每個步驟清晰顯現(xiàn)給創(chuàng)業(yè)學生，是預測風險的關鍵工具。第三，對于正在尋求資金的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，商業(yè)計劃書是一張名片――介紹企業(yè)融資能力的名片，一個尋求新的投資機會的名片。第四，商業(yè)計劃書是建立戰(zhàn)略與投資方略結合，吸引投資者投資的財務與營運構架、經營戰(zhàn)略等結合的計劃書。總之，在大學生創(chuàng)業(yè)初期，商業(yè)計劃書的編寫是提高大學生創(chuàng)業(yè)融資能力的關鍵工具。
1 編寫商業(yè)計劃書的意義
創(chuàng)業(yè)初期階段需要一個明晰的創(chuàng)業(yè)計劃書，理清創(chuàng)業(yè)的目的、預測風險，積極創(chuàng)新項目來推動創(chuàng)業(yè)初期的發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行及經營戰(zhàn)略的執(zhí)行。在融資初期，編寫計劃書具有重要實際意義，其意義如下：
1.1 明晰創(chuàng)業(yè)初期融資計劃
商業(yè)計劃書在撰寫的過程中，創(chuàng)業(yè)大學生根據(jù)自己所學的創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)素質、創(chuàng)業(yè)能力，邊撰寫邊理清創(chuàng)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)目的與實際情況之間的關系，越編寫越明晰，在編寫過程中，時常檢驗投資理財、融資、經營等存在的風險，通過文字編寫不斷修正，在初創(chuàng)階段編寫吸引投資與合作的完美計
劃書，且通過撰寫商業(yè)計劃書評估創(chuàng)業(yè)企業(yè)的價值。
1.2 完美的創(chuàng)業(yè)商業(yè)計劃書可以吸引長期合作的投資伙伴進行合作
完美的創(chuàng)業(yè)計劃書，應盡量說明在創(chuàng)業(yè)初期融資的價值、投資的風險、企業(yè)未來發(fā)展的價值，行業(yè)內有創(chuàng)業(yè)合作潛力的投資戰(zhàn)略伙伴會根據(jù)計劃書來選擇戰(zhàn)略合作伙伴，從而通過計劃書做出正確的投資決策。
2 提高大學生創(chuàng)業(yè)融資能力商業(yè)計劃書的編寫的內容
商業(yè)計劃書編寫要客觀、真實地反映創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資能力，不同的項目有不同的行業(yè)分析，投資側重點不同，項目產品特色不同，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)項目認真撰寫不同的商業(yè)計劃書符合創(chuàng)業(yè)要求――客觀、科學、合理、細致。其中，體現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)融資能力商業(yè)計劃書編寫的內容如下：
2.1 商業(yè)計劃書概要
雖然商業(yè)計劃書概要是計劃書一開始看到的部分，但是編寫卻是最后完成的部分，它是商業(yè)計劃書的精華，要求撰寫時言簡意賅，把創(chuàng)業(yè)企業(yè)的亮點、項目的亮點、客戶的亮點、團隊的亮點，通過商業(yè)計劃書兩頁的篇幅撰寫出來。
2.2 創(chuàng)業(yè)項目、產品介紹
創(chuàng)業(yè)項目、產品詳細介紹，介紹創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)產品的特點，對研發(fā)、盈利進行詳細介紹，然后根據(jù)市場分析，細分市場分析創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)產品的競爭優(yōu)勢，對創(chuàng)業(yè)項目、產品的競爭優(yōu)勢進行分析，如對創(chuàng)業(yè)項目、產品的特點、投資亮點、盈利能力等進行分析介紹。
2.3 商業(yè)模式和實施計劃
實施戰(zhàn)略團隊、銷售渠道、營銷、資金、合作等戰(zhàn)略的實施計劃，實施計劃與其他部分的設計要保持一致，形成合理的融資計劃、資金運行計劃和人力資源管理計劃等。
2.4 創(chuàng)業(yè)團隊介紹
創(chuàng)業(yè)團隊的創(chuàng)業(yè)經驗很重要，選取創(chuàng)業(yè)團隊成員的核心是創(chuàng)業(yè)團隊人員的創(chuàng)業(yè)經驗和創(chuàng)業(yè)團隊成員在創(chuàng)業(yè)團隊初期幫助企業(yè)盈利的組織、協(xié)調能力，這是創(chuàng)業(yè)核心團隊的實施計劃與介紹部分。
2.5 財務風險、風險控制
創(chuàng)業(yè)者根據(jù)競爭優(yōu)勢，除了內部財務風險預測外，聘請專業(yè)財務預測專家，預測創(chuàng)業(yè)項目的風險性，預測項目財務風險，可以及時控制風險的誕生，增強投資對象對創(chuàng)業(yè)項目的信心，減少投資人的顧慮。
2.6 融資方案
融資方案是根據(jù)創(chuàng)業(yè)計劃，創(chuàng)業(yè)項目、產品的特點，結合創(chuàng)業(yè)團隊的優(yōu)勢，針對創(chuàng)業(yè)客戶的優(yōu)勢，結合財務風險分析和財務風險控制的計劃，編寫的能夠吸引戰(zhàn)略投資伙伴的融資計劃和融資策略方案。
3 如何通過商業(yè)計劃書進行融資能力的提升
商業(yè)計劃書是一個完成創(chuàng)業(yè)企業(yè)根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)產品的優(yōu)勢進行戰(zhàn)略合作的融資計劃書，但是提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資能力還有最后一個步驟，就是商業(yè)計劃書的展示。如何進行商業(yè)計劃書的展示是提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資能力的關鍵步驟。以下是提升商業(yè)計劃書融資能力的幾大步驟：
3.1 商業(yè)計劃書的商業(yè)模式探究
商業(yè)計劃書的商業(yè)模式是提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資能力的關鍵，也是整個創(chuàng)業(yè)項目成功融資的關鍵。商業(yè)模式的設計是商業(yè)策略（Business Strategy）的一個組成部分，商業(yè)模式實施是創(chuàng)業(yè)企業(yè)組織結構：機構設置、工作流程和人力資源管理設置的關鍵；除此之外，也是系統(tǒng)（生產線）構架的過程，最后一部分是商業(yè)運作（Business Operations），商業(yè)運作是業(yè)務建模（Business Modeling）、業(yè)務流程設計（Business Process Design）的環(huán)節(jié)，商業(yè)模式和商業(yè)模式設計是創(chuàng)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略層面的主要工作，是建立客戶關系、創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心價值及核心競爭力、收入模型的核心部分的撰寫。其中盈利模式的撰寫是商業(yè)計劃書關于商業(yè)模式撰寫的重要部分。商業(yè)模式和商業(yè)模式設計是商業(yè)計劃書成功尋求融資對象和投資戰(zhàn)略合作伙伴的最關鍵環(huán)節(jié)，關系到整個創(chuàng)業(yè)項目的成功，
也是提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心競爭力的科學預測環(huán)節(jié)。
3.2 市場預測與市場調查
通過第三方調查，調查創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的價值評估、客戶群及未來盈利方向，通過未來潛在競爭對手的調查，對創(chuàng)業(yè)項目未來的盈利空間、競爭優(yōu)勢及合作伙伴進入條件、合作空間等進行細分市場調查與細分市場預測。
3.3 創(chuàng)業(yè)產品、創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)點挖掘過程
通過可識別客戶資料搜集及競爭對手資料搜集，通過創(chuàng)業(yè)學生自己的分析與總結，可以分析出創(chuàng)業(yè)產品、創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)點，可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)團隊核心成員的創(chuàng)業(yè)經驗，總結出創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)產品的優(yōu)勢，進入創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)產品的潛力市場挖掘
階段。
3.4 商業(yè)計劃書的展示
商業(yè)計劃書編寫完成后，創(chuàng)業(yè)學生可以將商業(yè)計劃書帶給各潛在投資戰(zhàn)略合作者進行協(xié)商，根據(jù)投資戰(zhàn)略合作人的投資意向進行談判，談判內容根據(jù)戰(zhàn)略合作伙伴的興趣進行，關于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的合作特點及創(chuàng)業(yè)項目的亮點，可以通過編寫好的商業(yè)計劃書簡明扼要地一一呈現(xiàn)，短時間內，商業(yè)計劃書能夠給投資戰(zhàn)略伙伴留下深刻印象的是商業(yè)計劃書的商業(yè)模式和商業(yè)模式設計、盈利模式及創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)產品的亮點及競爭優(yōu)勢，商業(yè)計劃書能夠打破傳統(tǒng)商業(yè)模式進行經營，獲得盈利是合作伙伴最想看到的商業(yè)計劃書的核心內容，當然在商業(yè)計劃書中，團隊建設和客戶群的定位也是商業(yè)計劃書展示的重點。
4 結語
提高大學生創(chuàng)業(yè)融資能力的有效工具是商業(yè)計劃書的編寫，在創(chuàng)業(yè)初期階段，商業(yè)計劃書的編寫主要包括商業(yè)計劃書的梗概、創(chuàng)業(yè)項目的商業(yè)模式和商業(yè)模式設計、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)產品的亮點、商業(yè)實施計劃、團隊建設、財務風險控制計劃等內容，對于商業(yè)模式和商業(yè)模式的理解提到實用階段，商業(yè)模式的收入模式、價值評估模式、生產線流程、盈利模式、經營模式都要進行細致的研究，結合創(chuàng)業(yè)項目進行精心的設計和細分市場的調研。通過商業(yè)計劃書的編寫達到創(chuàng)業(yè)融資能力提高的目的，從而找到合適的投資戰(zhàn)略合作伙伴，解決資金合作、籌集問題。
參考文獻
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[關鍵詞] 社會資本；PPP；合作；建構
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 042
[中圖分類號] F830 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0088- 02
0 前 言
伴隨我國內部基本設備建立的日益普遍化，政府與社會資本合作（PPP）形式也在持續(xù)更新，該形式有了更加廣闊的進展空間，于國內基本設備建立中的作用越發(fā)關鍵，不管是憑借著PPP來完成金額供應的私營企業(yè)，還是完全涉足于PPP模式中當局政府機關，都需準確認識到政府與社會投資合作（PPP）形式的內涵，綜合把握PPP形式下籌集資金含有的風險類型，選取最適合有效的辦法承擔風險。故探究新時期我國政府與社會資本合作（PPP）的合作的建構問題意義重大。
1 政府與社會資本合作（PPP）概述
1.1 PPP的內涵
所謂政府與社會資本合作，英文表述為Public-Private Partnership，取每個單詞的首字母便是PPP，指的是于基本設備和公關服務行業(yè)構建的長時間的合作關聯(lián)。政府與社會投資合作（PPP）本身也屬于基本設備投資和運輸?shù)男问街唬菣C制上的創(chuàng)意化，形式不一，且PPP模式在多數(shù)情況下，會由社會資本擔當設置、建立、營運、保護基本設備等事項，并經過“投資者付出的資金”與必須的“政府投資”等取得一定的資金報酬，政府當局機關主管基本設備和公關服務的價值與質量上的監(jiān)督管理，進而確保收獲到最多的利潤。
1.2 PPP的主體
PPP的主體包括兩方面，即政府和社會資本。
1.2.1 政府
政府方在項目引導上，通過發(fā)改委文件和財政文件對PPP中的項目進行規(guī)定。當然，既然政府參與其中，自然也對政府方進行了規(guī)定。政府方是必須具備有相應的行政能力或者有相關授權的實施機構。規(guī)定中指出，由發(fā)改委批示的相關行業(yè)管理部門、行業(yè)運營公司、事業(yè)單位、其他相關機構來作為政府授權的項目實施方。而財政部卻指出應該在項目所在地的相應級別政府或政府授權機構來作為PPP項目內容中的實施方案，財政部的這一規(guī)劃，并沒有明確劃定政府的授權范圍。
1.2.2 社會資本
在PPP項目上發(fā)改委所規(guī)定的社會資本有國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)，甚至涵蓋了其他投資、經營主體。但在財政部的項目規(guī)劃下，將社會資本劃為國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和民營企業(yè)。更頒布規(guī)定，限制本級政府下屬的政府融資平臺公司，控股的國有企業(yè)（上司公司除外）作為社會資本進行政府轄區(qū)內的PPP項目參與。
以上對比可以看出，發(fā)改委的文件對于PPP項目來說其社會資本的涵蓋范圍比財政部要大。但其文件內未有對本級政府下屬公司參與本級政府轄區(qū)內的PPP項目資格進行相應規(guī)定。 2 新時期我國政府與社會資本合作（PPP）在合作建構中遇到的問題
2.1 未清楚意識到政府與社會資本合作（PPP）合作建構的重要性
新時期我國并未在投資機制革新的角度上意識到推行政府與社會資本合作（PPP）合作構建的首要性，對于PPP合作建構的展開欠缺職責性與急迫性。單純地將PPP合作的建構目的解釋成便于增加投資，以減輕區(qū)域的資金壓力，未從根本上意識到PPP合作的建構對于促進國內投資機制革新和經濟增長、完善投資要素、促使政府機關轉變職責等方面有著不可缺少的價值。有的機構覺得PPP工作已推行了很多年，能完成的工作都已完成，無需創(chuàng)新，缺乏工作主動性。
2.2 未精準掌握好怎樣實施政府與社會資本合作（PPP）合作建構
新時期國內很多機構未精確明白政府與社會投資合作（PPP）的內在涵義，對于怎樣施行PPP合作建構缺少全面認知，沒有把握住施行PPP形式的過程與需求，就無從知曉該怎樣去預備、選取與正式開展PPP形式，若是預備工作做得不足，便會使整個PPP工作缺乏一定的質量，甚至有的PPP形式僅僅是規(guī)劃構思，根本未曾正式運行。當前有些人會把PPP合作建構看成是之前的部門投資監(jiān)管事項，于現(xiàn)實運作中僅僅有著單純的投資思想，缺乏創(chuàng)意和改進，令整個工作的運轉速度更加緩慢。
2.3 政府與社會資本合作（PPP）合作的建構欠缺協(xié)調有序的統(tǒng)籌
當前國內政府與社會資本合作（PPP）合作建構部門中的多數(shù)對于國家出臺的相關機制文件沒有統(tǒng)一的學習和全面的理解，在現(xiàn)實工作時，互相間未進行交流合作、明確分工，欠缺協(xié)調有序的統(tǒng)籌。因政府與社會投資合作（PPP）合作的建構屬于項極具專業(yè)性的工作，牽扯到很多的律法規(guī)則、且步驟繁雜，但國內各機構間缺乏協(xié)調統(tǒng)一性，獨自工作，會在很大程度上阻礙PPP合作建構的開展。
3 新時期我國政府與社會資本合作（PPP）合作建構策略與建議
3.1 加大宣傳培訓力度，增強有關機構對PPP合作建構認識
要加大對于國家出臺的相關文件的學習力度，精準掌握國家出臺文件的精神，協(xié)調認知，深化了解，增強有關機構對政府與社會投資合作（PPP）合作建構價值的認識。強化有關PPP工作的培訓力度，擬寫經典事例，歸納出PPP合作建構的最有效實施步驟，并將結果傳授給有關機構，努力提升政府機關展開PPP合作建構的實力。此外，還要強化對此的宣傳度，將可PPP合作建構的有關常識放置于宣傳媒介中公示開來，增強大家對該建構形式的認知，減少社會資本取得有關消息的開支，同時也會令更多人意識到政府與社資本合作（PPP）合作建構實施的重要性，利于此工作的順利推行。
3.2 設立有關律法維護機制，增強PPP合作建構的可持續(xù)性
設立政府與社會資本誠信評估與黑名單機制，創(chuàng)建國家領域內的市政公共事務機關與社會資本合作誠信平臺，遵循特定時間將所有PPP事項參與者的誠信狀況公開化，并將此放置于評估系統(tǒng)中進行考究。設立律法維護和糾紛處理機制，合作建構時要事先約定好，若是有紛爭，需到高級法院處理，規(guī)定好推行不同地方紛爭的處理方法，盡量避免本地機關干涉紛爭的力度。此外，可擬制《政府和社會資本合作法》或《特許經營條例》等帶有律法性質的條例，來增強PPP合作建構的可持續(xù)性。
3.3 改進與健全有關匹配政策，推動PPP合作建構工作開展
新時期國家可改進與健全有關匹配政策，推動PPP合作建構工作的順利開展。例如，降低程序的開支：健全金融策略，增強各大金融部門對于PPP合作建構工作的扶持度，減少集資成本；改進稅收策略，經減少或除去參與市政公共設備的社會資本的部分稅務來減輕稅務的負擔；健全土地策略，頒布和PPP合作構建形式匹配的土地策略，減少使用田地的資金費用。此外，還需改進費價策略，政府財務部應適時補充PPP合作建構中的資金短缺，以推動政府與社會資本合作（PPP）合作建構的順利實施。
主要參考文獻
[1]全宗婢.政府和社會資本的合作（PPP模式）探討[J].現(xiàn)代經濟信息，2016（28）：19-20.
關鍵詞：農地整治；界面管理；WBS矩陣；依賴結構矩陣
中圖分類號：F301．2 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）05－1008-06
Study on the Organization Interface Management of Farmland Consolidation Projects in Public－Private Partnerships Mode
ZHOU Chun－fang，WANG Wen－xiong，YANG Gang－qiao，QIAN Sheng
（College of Economic and Land Management， Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）
Abstract： The farmland consolidation is an important means to ensure national food security and realize farmland gross trends to balance． But there are some problems at present， such as capital shortage， low efficiency etc． However， these problems could be effectively solved by introducing public－private partnerships model in the farmland consolidation programs． The tissue interface of land renovation projects in public－private partnerships mode was analyzed． The results showed that it would help the interface management and improve the efficiency of farmland renovation project by the integration of the DSM and the WBS matrix．
Key words： farmland consolidation； interface management； WBS matrix； dependency structure matrix
農地整治是實現(xiàn)糧食增產、農民增收的重要手段。我國自實施農地整治項目以來，取得了顯著成績。1997～2009年全國整理農用地約1．33×107 hm2，補充耕地約3．06×106 hm2，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和土地可持續(xù)利用做出了重大貢獻［1］，但在開展的過程中仍存在很多問題［2，3］。究其原因主要是現(xiàn)階段農地整治項目被納入政府的公共產品投入范圍，公眾參與程度低，社會資金注入較少，單一的財政投入機制對項目實施和管理主體激勵不足。
國土資源部《關于進一步加強土地整治復墾開發(fā)工作的通知》（國土資發(fā)［2008］176號）中明確提出，積極探索市場化運作模式，引導公司、企業(yè)等社會資金參與土地整理復墾項目。“政府主導，農戶與農村合作（集體）組織參與，企業(yè)投入”的公私合作模式是解決目前我國農地整治項目一系列問題的理想模式。公私合作模式下的農地整治項目，是由政府確定農地整治項目的范圍、規(guī)模，遵循依法、公開、公正與公平原則，通過招投標選擇投資方，并簽訂相關合同協(xié)議，確定農地整治補充耕地的建設規(guī)模、雙方權利義務、竣工時間以及投資回報等問題，投資方以綜合投資方式參與（投資方既投入資金，同時也參與項目的工程建設）；同時引進農戶與農村合作（集體）直接參與的監(jiān)管機制，確保項目按時順利竣工；項目竣工結算以政府審計結果為準，政府依據(jù)投資方的投資總額給予投資方相應的回報。公私合作模式作為我國農地整治項目的融資方式之一，打破了政府有限的資金投入對開展農地整治的限制，遵循“誰投入，誰受益”的原則，適應市場經濟要求，具有廣泛的應用前景［4－6］。但公私合作模式下的農地整治項目跨組織行為眾多，參與各方的項目目標復雜，因利益沖突或協(xié)作失控而容易在界面處產生問題。因此，如何在項目運作過程中識別和管理這些界面，使界面對項目目標的不利影響最小化，對提高農地整治項目的效率具有重要意義。
1 公私合作模式下農地整治項目的組織界面分析
1．1 組織界面及其管理
組織界面是建設項目參與各方之間的相互連接，組織界面包括項目從開始策劃到項目運行管護整個建設過程中的個人和組織之間的關系［7］。而組織界面管理指通過組織之間的界面設計、界面障礙識別、應對等管理措施，實現(xiàn)界面雙方（或多方）之間在工作流、物流、資金流和信息流等流動之間的協(xié)同與集成，促進工程項目管理系統(tǒng)集成化的實現(xiàn)，并使其持續(xù)處于和諧狀態(tài)的管理過程［8］。
組織界面障礙產生的主要原因是各參與組織信息的缺乏以及對信息的誤解［8－11］。從目前已有的相關研究看，進行組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項目界面識別，劃清界面界限，明確工作任務和管理職能［12］；二是分析項目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關系，促進界面雙方的信息溝通［13，14］。本文在前人的研究基礎上，利用WBS矩陣與依賴結構矩陣（DSM）的集成，對農地整治項目的組織界面進行管理，減少項目中的非價值活動，使項目過程簡化，增加項目的透明度，提高項目的效率。
1．2 農地整治項目的WBS
WBS（Work breakdown structure）即工作分解結構，是將項目行為系統(tǒng)分解成相互獨立、相互影響、互相聯(lián)系的工程活動，以滿足對項目進行觀察、設計、計劃、目標和責任分解、成本核算、質量控制、信息管理、組織管理的需求［15］。通過對農地整治項目的工作結構分解，明確項目的組成，作為項目目標、建立項目組織、落實組織責任、協(xié)調各部門與各專業(yè)的依據(jù)。按照實施過程，農地整治項目可以劃分為前期決策、規(guī)劃設計、組織施工和運行管護［16］，其具體工作分解結構見圖1。
1．3 組織界面形成的原因分析
在農地整治項目中，由于各參與主體的專業(yè)差異，且不同組織由于組織目標與文化背景存在差異，形成了組織邊界，產生了組織界面溝通的障礙。結合公私合作模式的特點，通過分析農地整治項目管理中的不良現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)信息不對稱、工作任務和管理職能分工不明確是影響組織間協(xié)同集成的主要原因，從而導致組織界面障礙的形成。
1）信息不對稱。在項目信息收集、傳遞、處理與分析、分送的過程中，由于信息黏滯、信息延遲和信息失真導致信息耗損、變形，使信息不對稱，形成組織界面雙方障礙［17］。
信息黏滯即組織間產生的各類信息常常滯留于其自身的信息源周圍，使信息無法順暢流通，導致界面雙方信息不對稱。如農地整治項目施工單位比設計單位更了解其自身的建造方法和技術，但由于設計單位和施工單位無合同關系，投資方又可能缺乏協(xié)調能力，這就可能導致施工單位相關建造信息滯留在其組織內而不能和設計單位共享。在這種情況下，設計單位可能出現(xiàn)設計錯誤，導致施工過程中的大量變更。
信息延遲即由于項目管理層次眾多，組織結構復雜，致使項目信息傳送渠道過長，信息傳遞效率偏低，從而造成決策失誤。如農地整治項目在組織施工過程中，農戶作為項目受益主體，其意見和需求往往不能及時得以反饋解決，從而導致農戶阻止項目施工的事件常有發(fā)生。
信息失真是指由于界面雙方既有知識的不足導致信息傳遞時發(fā)生錯誤，從而造成信息不對稱。農地整治項目參與主體眾多，各參與主體知識結構、理解能力存在差異，對收到的項目信息有時不能完全理解，在譯碼的過程中就可能出現(xiàn)失真；另一方面，信息發(fā)送者由于知識的不完備，編碼能力不足，存在描述不準確、表達不清楚等問題，由此造成界面雙方信息的不對稱。
2）工作任務和管理職能分工不明確。將公私合作模式引入到農地整治項目中還處在初步研究階段，相關法規(guī)及制度還不是很健全，投資方工作任務和管理職能分工不明確，政府部門和投資方的工作界面劃分無科學依據(jù)，政府部門與投資方的界面協(xié)調難度大，影響到農地整治項目的質量與效率。農地整治項目眾多參與組織之間的工作任務及職能分工不明確，導致有些工作沒有單位負責，出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，尤其是在項目竣工后的后期管護中，由于缺乏管理單位，使得項目的使用年限大大縮短，從而降低了農地整治項目的投資效率；另一方面，有些工作任務多個單位負責，出現(xiàn)問題后又會導致相互推諉責任的事件發(fā)生。
2 基于WBS矩陣與DSM集成的農地整治項目組織界面管理
2．1 農地整治項目的WBS矩陣
WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結構、確定具體工作的分配、落實崗位責任［18，19］。表1是由農地整治項目的ABS與PBS相結合構成的WBS矩陣，WBS矩陣的行代表農地整治項目的通用步驟，列表示農地整治項目的子系統(tǒng)，并對適用于各子系統(tǒng)的通用步驟作“X”標志，這樣有助于對農地整治項目的各個子系統(tǒng)工序進行充分確認。通過WBS矩陣可將農地整治項目中所有的工作任務都以矩陣的形式表示，避免項目工作范圍出現(xiàn)缺漏。根據(jù)工作任務的大小可對工作任務進行分解和合并，形成工作包。
農地整治項目的參建單位眾多，關系復雜，各參與方對本職工作范圍通常認識不清，導致在界面之間存在灰色地帶。WBS矩陣通過工作包可以明確工作職責，消除界面處含糊不清的問題（圖2）。通過對界面的清晰定義，及時覆蓋灰色地帶，進而對任務進行分工，明確各參與方的工作范圍和各單位或部門間所承擔的不同管理職能，使參建單位有明確的責任分工，避免有些工作沒有單位負責，管理缺位的現(xiàn)象發(fā)生。
2．2 農地整治項目的依賴結構矩陣（DSM）
信息不對稱是形成組織界面障礙的主要原因，如何保障項目各參與組織間的信息有效快速地流動，是實現(xiàn)組織界面管理的重要措施。依賴結構矩陣（DSM）由Steward于1981年提出，通過反映項目過程中各要素間的信息交互作用，有利于對項目進行可視化分析，提高項目的透明度［20］。若用A表示DSM矩陣，矩陣中非對角線上Aij上有“X”則表示矩陣中i行對應的工作任務需要j列對應的任務提供信息才能開展工作；Aij處為空，表示i行對應的任務不需要j列對應的工作提供信息就能開展工作，表2是依據(jù)農地整治項目工作過程得到的DSM。
從表2可以看出，農地整治項目的工作步驟存在兩種關系：順接和耦合關系（圖3）。在順接關系中，“土地清查”必須在“項目選址”工作完成后才能夠開展，只有縣（區(qū)）政府等相關部門確定項目區(qū)后，縣（區(qū)）國土資源局才對所選項目區(qū)進行土地權屬的清查工作，也就是A提供信息給B，否則B無法開始工作。在耦合關系中，“施工建設K”需要依據(jù)H上報的項目設計成果開展工作，而當K執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)項目設計存在不可行之處，也會返回信息給H，對設計成果進行修改，也就是進行設計變更。從圖3顯示的兩種關系看，農地整治項目DSM中，兩個任務組成的二元矩陣所反映的是工作信息流，信息由“X”所在的列工作任務逆時針向相鄰的行工作任務傳遞。
2．3 農地整治項目WBS矩陣與DSM集成
農地整治項目是一個復雜的綜合系統(tǒng)，包括土地平整、灌溉工程、道路工程和防護工程等，而且各工程任務間相互關聯(lián)，若某個任務在實施中發(fā)生變更，會導致其他任務的重新規(guī)劃設計而延誤項目的施工進度。將WBS矩陣和DSM矩陣結合，通過采用矩陣形式表達各種相互關聯(lián)，既能反映農地整治項目實施過程各步驟間的相互關系，又能反映項目各分項工程的內部關聯(lián)。WBS矩陣與DSM的集成有利于項目運行的透明化，便于及早發(fā)現(xiàn)項目中的相互交互信息，從而有助于項目的界面管理。從圖4可以看出，WBS矩陣與DSM集成包括3個部分：農地整治項目的分項工程DSM、農地整治項目過程的DSM以及農地整治項目的WBS矩陣。從農地整治項目分項工程DSM可以看出，在土地平整工程后，可同時開展農田水利工程和道路工程建設，且農田水利工程和道路工程存在耦合關系，當農田水利工程或道路工程發(fā)生變更后，會導致另一工程的變動。當農地整治項目某一單項工程發(fā)生變更時，從農地整治項目的分項工程DSM中可以清晰查看與其存在界面接口的其他分項工程，這些分項工程可能也會因此發(fā)生變更，從而引起相關步驟的變更。通過農地整治項目WBS矩陣，設計變更的信息傳遞到農地整治項目的過程DSM，由DSM所反映的農地整治項目實施過程間的迭代、交互耦合的關系，可以將變更信息準確有效地傳遞給相關過程參與的組織或個人，從而提高組織界面管理的效能。
3 小結
農地整治是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、提高農業(yè)綜合生產能力、增加農民收入和促進農村經濟發(fā)展的重要手段，但目前農地整治項目還存在投資渠道單一、資金缺乏、公眾參與程度低、項目設計變更頻繁、項目施工后效益低、資金使用效率不高等問題。在農地整治項目中引入公私合作模式，是解決當前我國農地整治項目一系列問題的主要途徑。但公私合作模式運用到土地整理項目中目前還沒有完全統(tǒng)一，相關法規(guī)、規(guī)范還不完善，導致農地整治項目實施過程中所面臨的組織界面障礙較傳統(tǒng)模式更為顯著，界面管理工作也顯得尤為重要。基于工作分解結構，對公私合作模式下的農地整治項目的組織界面進行分析，得出如下兩點結論。
1）農地整治項目的組織界面障礙形成主要是由于信息黏滯、信息延遲和信息失真使得界面處各組織間的信息不對稱，以及工作任務和管理職能分工不明確，影響組織間協(xié)同集成。因此，對組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項目界面識別，劃清界面界限，明確工作任務和管理職能；二是分析項目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關系，促進界面雙方的信息溝通。
2）WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結構、確定具體工作的分配、落實崗位責任；依賴結構矩陣（DSM）通過反映項目過程中各要素間的信息交互作用，有利于對項目進行可視化分析，提高項目的透明度。通過WBS矩陣與DSM的集成，既能反映農地整治項目實施過程中步驟間的相互關系，又能反映項目各分項工程的內部關聯(lián)，因而便于及早發(fā)現(xiàn)農地整治項目中的相互交互信息，有助于項目的界面管理。
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自20世紀90年代以來，科學技術和經濟快速發(fā)展，市場開始全球化，企業(yè)面臨的競爭日趨激烈。技術的進步和需求的多樣化，使產品壽命周期不斷縮短，因而企業(yè)面臨著縮短交貨期、提高產品質量、降低成本和改進服務的壓力。如何以更高的產品價值、更優(yōu)的產品質量、更低廉的成本、更快捷的市場反應速度和更滿意的服務與競爭者抗衡；如何占領盡可能大的市場份額，成為企業(yè)經營戰(zhàn)略的核心，也成為企業(yè)面臨的重要問題。供應鏈的產生改變了現(xiàn)代企業(yè)的競爭方式，使得企業(yè)間通過加強合作來提高競爭力，共同將利益蛋糕做大，建立一種“共贏”的戰(zhàn)略合作伙伴關系。在建立合作伙伴關系中，由于利益的原因，雙方之間往往存在著策略的對抗和競爭，或對某一種局面的對策選擇，因此須對建立供應鏈合作伙伴關系采用非合作博弈的方法去分析。
現(xiàn)在非合作博弈在經濟管理中已得到了廣泛的應用，Nash均衡作為非合作博弈的一個重要概念，是所有應用領域中希望得到的最優(yōu)狀態(tài)。雖然理論上已經證明了它的存在性，但是并沒有給出求解Nash均衡的一般性算法。尤其是對規(guī)模較大的問題，現(xiàn)有的方法很難給出解。隨著現(xiàn)代優(yōu)化算法的發(fā)展，人們開始把遺傳算法引入到均衡求解中來。2001年，陳士俊等[1]提出了一種求解Nash均衡解的遺傳算法。仝凌云等[2]運用雙種群自適應遺傳算法解決了虛擬企業(yè)伙伴選擇的問題。王成山等[3]以改進的遺傳算法為基礎，提出了一種適用于輸電網投資博弈的均衡分析方法。以上這些算法都是對經典的Nash均衡設計的。2004年，曾玲等[4]針對產品價格為模糊變量的一般遞階資源分配問題，設計了一個求解Stackelberg-Nash均衡解的基于模糊模擬的二層遺傳算法。本文將在此基礎上為模糊非合作博弈設計一個求解模糊均衡的基于模糊優(yōu)先關系的遺傳算法，并通過一個實例進行驗證。
一、模糊非合作博弈
定義1局中人的集合為，局中人的策略集為，當每個局中人選定一個策略（）后，就形成了博弈的一個局勢；對于每一個局勢 ，局中人 有一個模糊支付函數(shù)，則為一個模糊非合作博弈。
定義2設是模糊非合作博弈的一個局勢，如果
，
則稱為的一個均衡局勢。
定義3對于模糊非合作博弈，為局中人的模糊占優(yōu)策略的隸屬度為
.
定義4對于模糊非合作博弈，局勢S為的模糊均衡的隸屬度為
.
定義5對于模糊非合作博弈，如果對隸屬函數(shù)有
，
則稱局勢為的最優(yōu)模糊均衡。
二、求解模糊均衡的遺傳算法
對于模糊非合作博弈，其最優(yōu)模糊均衡滿足。顯然這是一個組合最優(yōu)化問題，隨著局中人數(shù)量以及策略集元素的增加，求解最優(yōu)模糊均衡的計算量是指數(shù)增長的。這是一個NP-hard問題。
我們將每個局勢看作自然界中的一個生物體，每個局中人的策略看作是生物體的不同染色體。正如生物體的生存性質與染色體組的基因關系，最優(yōu)解也將是算法過程中的最優(yōu)模糊均衡，從而獲得有限n人非合作模糊博弈的最優(yōu)模糊均衡。在此我們假設所有局中人均有m個策略。
首先我們對問題進行編碼。根據(jù)非合作模糊博弈的特點，本文采用常規(guī)碼，對于局中人，其策略集為，向量是局中人的決策向量，其中表示局中人沒有選取第個策略，表示局中人選擇了第個策略。所有局中人的選擇構成了博弈的一個局勢，則局勢可以用向量表示。
隨機選擇個局勢作為初始群體，
由定義4，可知衡量最優(yōu)模糊均衡的指標函數(shù)為：
又由定義2，3，局勢為模糊均衡的隸屬度是：
現(xiàn)在問題轉化為求的最大值。作適應函數(shù)：
計算概率
并以此概率分布從中隨機選一些染色體構成一個種群（集中可能重復選中的一個元素）。
因為前面采用了常規(guī)編碼，而局勢的變化隨每一個局中人策略選擇的變化而變化，所以選擇規(guī)則時，我們采用單親遺傳法。
從1到中隨機選取個數(shù)，對于每一個，將第個分量與第個分量交換當時，；得到新的，組成新的局勢。將中所有染色體進行上述，得到。
以某個較小的概率p發(fā)生變異，得到，令，，形成新的群體，循環(huán)計算。
當或者迭代次數(shù)達到某個次數(shù)時，終止程序。
簡單遺傳算法有可能不收斂到全局最優(yōu)解，因此需要簡單遺傳算法作一點改動，每次記下當前最優(yōu)解并在群體狀態(tài)最前增加一維存放當前最優(yōu)解，則遺傳算法收斂到最優(yōu)解。
改進后的遺傳算法其主要特征是：進化的每一代，記錄前面各代遺傳的最優(yōu)解并存放在群體的第一位，這個染色體只起到一個記錄的功能不參加遺傳運算。
現(xiàn)將模糊均衡的改進遺傳算法敘述如下：
步驟一：給定群體規(guī)模，初始群體；
步驟二：對群體中的每一個染色體計算它的適應函數(shù)
，；
步驟三：若停止規(guī)則滿足，則算法停止；否則，計算概率
，
以此概率分布從中隨機選一些染色體構成一個種群；
步驟四：通過單親遺傳法進行，概率為，得到；
步驟五：以一個較小的概率p，使得一個染色體的一個基因發(fā)生變異，形成；在中記錄當前最優(yōu)解，，形成一個新的群體；
返回步驟二。
三、實際應用
下面通過一個具體的實例來驗證一下算法的有效性。
假設現(xiàn)有同行業(yè)的兩個制造商甲和乙，他們希望建立供應鏈的方式來提高自身的競爭力，在建立合作伙伴關系的過程中，各自有3個可供選擇的供應商，他們的選擇結果是互相影響的，根據(jù)不同的情況，甲和乙的收益矩陣如下：
遺傳算法的參數(shù)選擇：群體規(guī)模=3；概率為0.5；變異概率為0.2；算法終止條件為：迭代次數(shù)達到100或者當均衡隸屬度高于0.5算法停止。通過計算，我們得到上述問題的最優(yōu)均衡局勢為甲選擇策略3，乙選擇策略3，即局勢（3，3）為模糊均衡的隸屬度為0.214。
四、小結
本文先給出了具有模糊支付的非合作博弈的定義，以及求解模糊均衡的定義，但是發(fā)現(xiàn)當局中人數(shù)量較多，或策略較多時，依靠枚舉法進行求解是非常繁瑣的，這是一個NP-hard問題。為了求得最優(yōu)模糊均衡，在一個求解Stackelberg-Nash均衡解的基于模糊模擬的二層遺傳算法的基礎上，為模糊非合作博弈設計了一個求解模糊均衡的基于模糊優(yōu)先關系的遺傳算法，并給出了求解最優(yōu)模糊均衡的改進遺傳算法，最后通過一個實例進行了驗證。
[1]陳士俊，孫永廣，吳宗鑫.一種求解Nash均衡解的遺傳算法[J].系統(tǒng)工程，2001.19
[2]仝凌云，陳增強，袁著祉，安利平.虛擬企業(yè)伙伴選擇的雙種群自適應遺傳算法[J].計算機工程，2006.32
貿易增長擴大人民幣業(yè)務需求
瑞士是歐洲發(fā)達國家，擁有雄厚的科技實力和產業(yè)優(yōu)勢。瑞士雖然經濟發(fā)達，但國內市場狹小。而中國是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Γ袊腿鹗康漠a業(yè)部門處于不同的發(fā)展層次和階段，競爭性不大，互補性較強，有著很好的貿易基礎。根據(jù)瑞士聯(lián)邦統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2013年瑞士對華出口額為87.6億瑞士法郎，比上一年增加11.9%，比2005年增加了1.5倍；2013年瑞士與中國的進口貿易額為114.3億瑞士法郎，比上一年增加11.1%，比2005年增加2.4倍。根據(jù)中瑞自貿協(xié)定，瑞方將對中方99.7%的出口立即實施零關稅，中方將對瑞方84.2%的出口最終實施零關稅。如果加上部分降稅的產品，瑞士參與降稅的產品比例是99.99%，中方是96.5%。零關稅掃清了兩國間自由貿易的障礙，自貿區(qū)的“貿易創(chuàng)造效應”明顯。
隨著雙邊貿易額的擴大，人民幣業(yè)務的需求量必然增加。目前，瑞士進出口貿易主要結算貨幣是瑞士法郎、歐元和美元，瑞士對外貿易的90%使用這3種貨幣結算。隨著中瑞貿易額的增加，中瑞進出口貿易中使用人民幣的比重將不斷增加。增加人民幣在兩國貿易結算中的比重有利于企業(yè)減少外匯風險，降低融資成本和交易費用。中國出口企業(yè)考慮外匯風險等因素更偏好于人民幣結算，通常會給予以人民幣結算的外國進口商一定的折扣。據(jù)中國人民銀行估算，如果海外進口商使用人民幣支付，將使貨價降低2-3%。瑞士已成為領先的大宗商品貿易融資中心，從業(yè)人員達 1700 人，但目前瑞士銀行提供的大宗商品貿易融資主要以美元為主（也使用瑞士法郎和歐元）。隨著人民幣國際化程度的提高和人民幣貿易融資業(yè)務需求的增長，瑞士銀行必將推出人民幣產品。
雙邊投資促進金融合作
根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，截至2012年底，瑞士吸收外商直接存量為7326.5億美元，主要來自于荷蘭、盧森堡、美國、奧地利和法國，五國在瑞士的直接投資存量占瑞士吸收外商直接投資總存量的73%。而中國在瑞士的直接投資存量很小，中國企業(yè)在瑞士投資還處在起步階段。瑞士對外直接投資的主要目的國是美國、盧森堡、荷蘭、英國和德國，截至2012年底，上述五國在瑞士的直接投資存量達到5678.1億美元，占瑞士海外直接投資總存量的一半。與主要投資目的國相比，瑞士在華投資規(guī)模不大，但增速驚人。1993年-2012年，瑞士對華投資呈穩(wěn)步上升趨勢。截至2012年底，瑞士對華直接投資存量達到148.1億瑞士法朗，比上一年增加12%。從中國國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，截至2013年2月底，中國累計批準瑞士對華投資項目1487個，實際利用瑞資51.2億美元，約400家瑞士企業(yè)在中國設立了900多處分支機構。瑞士已成為中國在歐洲第五大外資來源國。中國企業(yè)在瑞士投資也呈上升趨勢，目前有70多家中國企業(yè)赴瑞士進行大型投資。隨著中瑞雙方企業(yè)投資規(guī)模的擴大，以人民幣計價的外商直接投資可以為瑞士的銀行帶來巨大的顧問及資本市場服務機遇。雙邊投資的增加將使深化金融合作成為雙方的共同需要。
加強金融合作是雙贏之舉
2、買金融產品
3、開網店
4、做股東
5、買福利彩票
經驗步驟：1借錢：自己借錢給朋友，但要求他付一點利息，這利息就作為小額投資的回報了。
2買金融產品：下載一兩個金融理財產品的手機APP，選擇購買其上的小額的金融產品。
3開網店：投資一點錢，交一點保證金什么的，在網上開一個網店，就有收入的了。
4做股東：朋友開了一間公司或者合作社什么的，認為確實有得賺之后，投入一些小額的資金，成為股東，等著年底分紅，取得回報。
5存銀行：把錢存在銀行里，錢生錢，沒有任何的風險，是一種不錯的投資。
企業(yè)與科研院校在產學研合作中，其利益目標的不同和風險因素的未知性使他們之間的合作無法順利進行。科研院校的優(yōu)勢是科研力量強，技術創(chuàng)新能力強，高新技術成果多，其弱勢是科技成果轉化能力弱。因此科研院校與企業(yè)在科技成果轉化上存在結構性矛盾。具有先進性的科研成果在現(xiàn)實企業(yè)的生產工藝上無法生產或轉化成產品，二者之間的結構性矛盾，反映出產學研前后環(huán)節(jié)整體銜接的不順暢。
2最后是產學研合作風險投資機制還未建立
對于產學研合作項目中的高新技術產業(yè)項目，存在著利潤大、投資大和風險大的問題。這樣大的投入主要依靠政府的投入遠遠不能滿足其客觀需求，而企業(yè)的自籌資金又非常有限。因此，若想做大的據(jù)對已開展產學研合作的企業(yè)調項目，必須使用過銀行貸款、從股市中籌集、國內風險投資、發(fā)行企業(yè)債券、國外風險投資等融資形式，建立風險投資機制，加快企業(yè)的發(fā)展步伐。
3提升吉林省技術創(chuàng)新能力的對策研究
3.1轉變政府職能，增強政府創(chuàng)新意識
要逐步轉變政府職能，政府的主要作用體現(xiàn)在政策引導、激勵和監(jiān)督等方面，不要直接干預企業(yè)的創(chuàng)新活動，在企業(yè)、科研院所、中介機構以及投資者之間起到組織領導和間接調控的作用。要建立和完善一系列的財政、金融、人力資源管理等支持性政策，建立高效的創(chuàng)新激勵機制和風險機制，政府不再是技術創(chuàng)新的主體，而把企業(yè)、科研院所和中介機構等培養(yǎng)成技術創(chuàng)新的主體，在企業(yè)和科研院所之間建設好創(chuàng)新中介服務平臺，不斷提高創(chuàng)新中介服務能力，以推動科技成果的有效轉化。
3.2完善技術創(chuàng)新的相關政策法規(guī)的制定
首先要制定科技投入政策。由于技術創(chuàng)新，特別是基礎研究具有很強的外溢性和風險性，而單個企業(yè)的投資能力和風險承擔能力有限，因此企業(yè)進行技術創(chuàng)新的能力和積極性不高。為了提高企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，可以由政府牽頭建立立技術創(chuàng)新的風險基金，采取資金補貼的方式鼓勵企業(yè)開發(fā)的新產品。其次要制定有利于企業(yè)進行技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。比如如果想鼓勵裝備制造業(yè)的發(fā)展，可在現(xiàn)有稅收政策上進行減免，采取加速折舊制度和繼續(xù)實行出口退稅政策，以減輕企業(yè)的稅負。對企業(yè)的新產品或者是高新技術產品實行低稅率征收政策，以增強企業(yè)發(fā)展后勁。還要制定金融信貸政策。由政府牽頭，帶動企業(yè)、科研院所、銀行及其他投資者合作投資成立風險基金，對符合條件的企業(yè)或科研單位進行技術創(chuàng)新的投資或擔保。
3.3建立和完善吉林省區(qū)域技術創(chuàng)新體系
由于貿易政策范圍的擴大，“傳統(tǒng)”貿易政策的戒律也就成了問題。對貿易政策（和其它政策，諸如產業(yè)補貼和研究與開發(fā)政策）的分析與實施一直是以產品原產地或廠商的原國籍是可以精確地確定為假設前提的。由于在世界許多地區(qū)擁有工廠和業(yè)務，全球性公司的興起表明我們對國民收支帳戶中投資規(guī)模和其它相關項目現(xiàn)行慣例的經濟重要性的理解是多么不完整。同樣明顯的是，對產品原產地和廠商的原國籍必須重新考慮，對不同國家經濟的多重聯(lián)系也必須更詳盡籌劃。
在傳統(tǒng)貿易政策考慮政府應怎樣消除扭曲的同時，“戰(zhàn)略性”貿易理論尋求鑒別一種環(huán)境，在這種環(huán)境下政府能夠通過與廠商有意合作來引起對本國優(yōu)勢的扭曲。除了所有其它的批評之外，戰(zhàn)略性貿易政策的實施面臨著同樣基本的異議是阻礙國家使用關稅和／或補貼去竄改其貿易項目，它還會因其它國家試著追隨類似的政策而招致報復。
現(xiàn)實世界的競爭僅能接近“完全競爭”理論上的水準，在完全競爭中，任何單個廠商活動都不能對價格產生影響。事實上，競爭政策并不在于分析每一個可能的市場結構的效應，而是尋求開發(fā)那些能獲得和改進經濟活動的競爭過程的規(guī)則。
競爭當局面臨的一個主要困難是怎樣區(qū)別健康競爭和廠商破壞競爭過程的努力。處理這一問題需要注意廠商行為和市場結構。在定價方面有一個好的例子，強有力的價格競爭和相應的生產者市場份額的重大變化通常出現(xiàn)在高競爭產業(yè)——如汽車和計算機產業(yè)。但在某些情況下，廠商可能為了將某些或全部競爭對手逐出市場而降低價格，然后，將價格提高到比足以補償原來放棄的利潤更高的水平上。
為了確定這種“掠奪性定價”是否正在出現(xiàn)，競爭當局通常調查這種戰(zhàn)略是否能夠成功，而這又取決于該市場的可競爭性的大小，即新廠商易于進入該產業(yè)，易于為競銷而削減已占市場者的高價，并易于在價格急劇下降時退出市場。同樣地，在“垂直制約”（生產者和銷售商之間簽訂協(xié)定）的情況下，競爭當局要分析可能的影響而不是簡單地使用一攬子禁令。此外，這種潛在的影響將部分地依賴于諸如銷售中的可競爭性程度、對手生產者的規(guī)模和數(shù)量等市場結構因素。
競爭政策的實施，要求判斷許多成功與失敗機會相若的情況，這可提高經濟效率。在某些情況下，通過鼓勵廠商之間的競爭可以提高效率，而在另一些情況下，當存在明顯的規(guī)模經濟收益時，更少數(shù)量的廠商表現(xiàn)得寬容大度。市場對國際貿易越開放，它們造成的競爭問題就可能越少。更自由的貿易實際上意味著市場的擴大，實際的和潛在競爭對手的增加，每個競爭者都爭相求得消費者惠顧。
所有經濟合作與發(fā)展組織國家都擁有關于競爭的復雜規(guī)則和相關的完備法律制度。這些規(guī)則有幾個共同特征，它們隱含在那些涉及廠商間一致行動和單個廠商獲得壟斷地位圖謀的基本條款的法律框架之中。一般說來，國內競爭政策中最常見特征是禁止大廠商的完全固定價格、分割市場協(xié)定以及反競爭行為，而最大的分歧則是在排除和豁免的性質和數(shù)量以及行政和政治處理自由的程度方面。在過去十年中出現(xiàn)的明顯的政治集中性，部分地是由于廣泛地轉向更加市場導向的政策，部分地是由于國民經濟日益開放。這種集中性明顯地表現(xiàn)在國家壟斷的解體和面對全球性競爭而放松了對合作投資和合并的限制兩個方面。
政策目標的摩擦
雖然貿易政策和競爭政策具有相同的總目標，但從理論上說，它們在導向上卻有兩個主要區(qū)別。首先，更廣泛的目標在貿易理論中更為流行。結果，在實踐中競爭，政策更多注重消費者之所想，而貿易政策則更偏重于生產者利益。其次，貿易政策在制衡其它國家的政策時有更顯著的抵銷作用，例如，貿易限制措施可以用來作為從其它國家獲得讓步的談判籌碼，或用作對它們不尊重國際義務的懲罰。
為什么貿易政策似乎比競爭政策追求更多樣化的目標？一種主要解釋是干預主義者／保護主義者措施是一種支持國內集團的政治上便利的方式，但它們轉移調整負擔給外國人，而對國內經濟的成本卻是分散的，幾乎是看不見的且不能在公共預算上反映出來。懷有特殊利益的院外游說集團在那些沒有有約束力國際規(guī)則的領域更加有效，因此偏好“自愿”出口限制措施；相反，贊同多邊規(guī)則的一個論點是它們使政府免受國內的游說。此外，由于貿易措施對其它國家產生直接（但最終不一定必然有效）的影響，它還偶爾用作對外政策的工具。因此，為實現(xiàn)某種非經濟目標，貿易措施比競爭措施更加便利和有利。
政府單純?yōu)榱送耆杂少Q易的理由而采取貿易措施的情況并不存在，沒有保護貿易完全自由的多邊規(guī)則，因此，常常出現(xiàn)新的貿易限制措施以取代那些在以前貿易談判中取消了的貿易限制措施。并且，一些國家會偶然用其影響去幫助自己的廠商獲得市場份額——即使要付出效率代價——因為它們希望從更多的出口中獲益。但一些國家也相信它們不得不采取單邊行動以抵銷其它國家貿易壁壘的負面影響或迫使它們清除這些壁壘。因此，由于現(xiàn)實世界中的商業(yè)交易不是在力量相等的國家之間進行，小國的權利沒有得到有效保護，還因為小國關注外國限制措施對本國廠商競爭力的影響，貿易政策比競爭政策有更廣泛的議程。簡單地說，無論是從經濟上還是從制度上看，由于世界經濟并不是完全一體化的，貿易政策承擔著這些額外角色的壓力。
但這并沒有說明為什么貿易當局經常求助具有反競爭效應的措施。從理論上說，在特殊情況下，某些措施即使是反競爭的，它們對單個政府可能是最優(yōu)的政策。例如，可能引起爭議的是，針對占優(yōu)勢的外國廠商的“最優(yōu)”政策是建立相應的國內企業(yè)作其對手。但在實踐中令人困惑的是，扭曲競爭的流行措施卻被用來提高一個國家的社會福利或盡可能使生產者盈余和消費者得利數(shù)額最大化。這些措施會因為屈于生產者的協(xié)同壓力而比作為提高社會福利適當步驟而更可能被采用。總之，這些措施對競爭的影響會因為貿易政策所關心的是國內廠商的狀況而不是市場的狀況而被忽視。
沖突的深層根源
競爭政策的社會、政治和其它非競爭目標不在于它做什么，而在于它不做什么。受管制產業(yè)（如公用事業(yè)）、運輸、金融和專業(yè)服務常常免受競爭政策的約束，也不受政府貿易協(xié)定的約束。當各國間的管制規(guī)則和所給的豁免不同時，貿易、投資和其它跨越國界的交易就會產生商業(yè)沖突。例如，擁有特殊稅收特權的國有廠商的存在，可能會使來自其它國家的私營廠商難以與之平等競爭。此外，不同國家擁有不同程度地允許管理當局抵制不受歡迎的投資的規(guī)則，從而引導著跨國界投資的數(shù)量和方向。
這類例子常常在貿易官員解釋他們對市場準入的關注時被引用。跨國界交易（包括直接投資）可能比對外國廠商或產品沒有法令限制和在市場進入方面沒有違背競爭政策的私人障礙更費力和困難。這就是為什么貿易官員要對市場準入和市場進入作出區(qū)別之所在。
當市場準入存在問題時，商業(yè)沖突也會由于產業(yè)界要求政府采取措施保護它們免受所覺察到的，或聲稱的不公平競爭而產生。當保護在法律上行不通（或不能由國內法律或國際條約所提供）時，受到壓力的政府一個可能的選擇就是對外國政府施加壓力，要求它改變政策。
深層摩擦還會由于競爭當局只考慮外國競爭對本國市場的影響，而沒有充分考慮其決策對外國市場的影響而產生。實際上，這些外在影響表現(xiàn)在三個方面：出口或進口卡特爾可能不受水平協(xié)議的正常約束，其它影響市場的反競爭的水平協(xié)議可能被忽視或被排除在競爭政策的范圍之外，國內廠商可能不允許同那些來自有大量貿易壁壘的市場的外國廠商進行合作。
暗中的慣例和邊界貿易壁壘不是唯一的競爭扭曲。歧視有優(yōu)勢的國內廠商的國內政策也扭曲競爭，如果不是在國內，至少在國家之間是這樣。這里又有不同的政策分割，管制產業(yè)的許多領域和多種形式的政府援助都在競爭政策的范圍之外。
在關貿總協(xié)定烏拉圭回合談判中，在諸如補貼、技術壁壘和歐共體開放管制產業(yè)新措施的復雜性等問題上的一系列觀點表明，當產業(yè)是由少數(shù)廠商所操縱，當這些產業(yè)的一部分是國有或國家控制的，當市場進入和市場行為是被管制的，以及當一些國內廠商獲得廣泛的公眾支持時，消除對貿易和競爭的扭曲是困難的。對貿易和競爭扭曲的最終消除需要：
·撤銷所有的貿易壁壘
·通過審查貿易活動的經濟影響來減少對高效生產者的偏見
·強化范圍和豁免相當類似的適宜競爭規(guī)則
·規(guī)范有關產業(yè)、技術、技術標準的國內政策和政府行為規(guī)則（如公共采購規(guī)則）
·建立范規(guī)當一國經濟狀況需要時部分廢除正常競爭規(guī)則授權的程序
在缺乏全球競爭權威的情況下，取消貿易障礙的努力應相應建立磋商和協(xié)調機制以消除競爭規(guī)則間相互矛盾解釋的差異。競爭和貿易中的磋商和合作已在經濟合作與發(fā)展組織國家中取得進展，由于沒有有約束力的多邊競爭規(guī)則，這種機制最初僅能充當更系統(tǒng)和有組織地討論爭端和理解國家間差異的論壇。如果它產生有約束力的后果，它將會逐漸地建立在共同規(guī)則的基礎之上。
走向協(xié)調步驟
這里有三個步驟能夠消除貿易和競爭政策沖突的影響。從概念上（但不一定是政治上）說，最容易實施的解決措施是改革現(xiàn)存的貿易管制，以使其反競爭效應最小化。實現(xiàn)這個目標的途徑之一是將現(xiàn)存的貿易限制措施轉換成關稅。貿易改革的一個組成部分是承諾不采取貿易管理措施（即使是“自愿的”管理措施）。另一個途徑是使對貿易措施的經濟總體影響的定期審查制度化。貿易措施的改革應相應取消進出口卡特爾從競爭法律和其它相關條款的調整獲得的豁免。
第二個步驟是相當困難的，它要求取消現(xiàn)存的非關稅貿易壁壘，對扭曲貿易的國內政策（如補貼，優(yōu)惠的公共采購，實行不一致的技術標準）建立有約束力的規(guī)則和堅持強化反對合謀和壟斷性行為的競爭規(guī)則——以及這些強化措施應盡可能透明并不受當時的政治問題的影響。
第三個也是最困難的一個措施是處理結構性／制度性差異和扭曲貿易與投資的競爭規(guī)則相互沖突的解釋。結構性和制度性差異的例子是在合伙兼并和接管、產業(yè)的國家所有、合法壟斷和管制產業(yè)等方面不一致的國內規(guī)則和政策。競爭規(guī)則相互沖突的解釋和應用的例子是對合營廠商、跨國合并的審查以及對謀求效率的合謀事件或限制國際貿易的壟斷化行為給予豁免。因此，這第三個措施可能是從逐步統(tǒng)一（比如相同的解釋和應用）與多邊磋商與合作相聯(lián)系的關鍵條款（如在合謀方面）開始，然后逐步演變?yōu)椴捎霉餐?guī)則和建立一個有約束力的解決爭端的機制。
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貿易理論表明——貿易自由化的經驗也證明，貿易扭曲最終完全消除僅能通過多邊合作來實現(xiàn)。一種國際協(xié)定會產生權利、義務以及對潛在收益、成本和對手行為的預期。由于預期決不會完全相同，關于規(guī)則解釋的分歧必然產生。爭端解決機制的目的首先是解決相互沖突的解釋和建立對這一制度的信心。不能解決其內在爭端的制度不僅可能遺留不受約束力的扭曲問題，還會最終使其成員將它看得無足輕重。
筆者通過教學實踐，認為做好意義類主觀題要一定二審三對比。
圖示如下：
例1中日韓三國在2013年年內將啟動自由貿易區(qū)談判，這一決定是推動東北亞發(fā)展的“一個重大戰(zhàn)略決定”。
中日韓三國間的互相投資僅占三國對外投資總量的6%，三國雖然鄰近，但經濟互通依然不夠順暢。建立自貿區(qū)將會增強三國間經濟的互相需求，提升貿易量，消除貿易壁壘，擴大區(qū)域內市場，推動三國經濟融合，實現(xiàn)三國互利共贏。自貿區(qū)機制的建立，將加快中日韓三國的商品和貿易自由化，進一步推動東北亞區(qū)域合作，也是實現(xiàn)東亞一體化的一個重要步驟。事實上，地區(qū)合作絕非只涉及經濟問題，政治問題和安全問題也是重要內容。
根據(jù)材料，運用政治生活有關知識，說明中日韓進一步提升合作水平的重要意義。
審題思路：
答案：①中日韓進一步提升合作水平有利于促進三國經濟穩(wěn)定增長，加速推進東北亞區(qū)域經濟一體化進程，為經濟發(fā)展注入新的活力和動力，有利于維護地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。②中日韓進一步提升合作水平有助于建立公正、合理的國際政治經濟新秩序。③和平與發(fā)展是當今時代的主題，中日韓進一步提升合作水平有助于解決發(fā)展問題。④中日韓進一步提升合作水平有助于為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。⑤中日韓進一步提升合作水平有助于推動三國關系朝著睦鄰互信、全面合作、互惠互利、共同發(fā)展的方向前進。
例22013年9月，主席在訪問中亞四國期間，提出共建“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想，為歐亞地區(qū)的整體合作提供了創(chuàng)新思路，給新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海五省區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇。
能源合作是中國與中亞國家合作的亮點。中亞地區(qū)擁有豐富的油氣等資源，但基礎設施和工業(yè)技術相對薄弱，而中國對這些資源有大量需求，并可以在技術轉讓和基礎設施投資方面提供有力支持。
“絲綢之路經濟帶”總人口近30億，市場規(guī)模和潛力獨一無二，各國在貿易和投資領域合作潛力巨大。但受西部地區(qū)經濟發(fā)展水平的限制以及地理位置和傳統(tǒng)觀念的影響，五省區(qū)的企業(yè)普遍存在規(guī)模相對較小、生產成本高、技術創(chuàng)新弱、人才缺乏、資金短缺等問題，影響了企業(yè)競爭力。
結合材料，分析建設“絲綢之路經濟帶”對我國經濟發(fā)展的意義。
