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金融資源是現代社會資源體系中的重要資源，它與其他物質資源一起構成支撐現代經濟社會發展的資源體系。金融是現代經濟的核心，是社會經濟體系中的一個子系統。金融資源的優化配置，對于推動經濟社會發展具有重要促進作用。
改革開放20多年來，特別是實施西部大開發戰略5年來，陜西農村金融取得了長足發展，無論是對配置金融資源，還是在支持陜西經濟發展中都發揮了重要作用。但是，在改革與發展過程中，農村金融資源配置的結構性矛盾突出，嚴重制約了陜西農村金融市場功能的進一步發揮，增大了金融市場甚至整個金融體系的不穩定性，這已成為陜西農村經濟社會可持續發展的重要制約因素和瓶頸。因此，如何優化農村金融資源配置，充分發揮金融的核心作用，支持陜西崛起新跨越，是當前農村改革和金融改革面臨的重大課題。
一、金融資源配置的重要障礙和制約因素分析
1.農村金融組織體系不健全，發育程度低
近年來，經濟欠發達地區縣域農村金融格局發展生了深刻變化，農村資金供給主體不斷減少，農村金融服務整體上難以適應和滿足社會主義新農村建設要求。在機構障礙方面，金融服務覆蓋面縮小，主要表現為：商業銀行機構逐年撤并，市場占有率逐年降低，國有商業銀行現存機構網點多集中于縣域及經濟較發達鄉鎮，基本上已放棄和退出了農村市場，加之農村信用社為規避風險撤銷了農村信用服務站，一些地處偏僻的貧困鄉村已出現了金融服務空白點；政策性金融發育不全，對農村經濟的支持力度極為有限；農村信用社先天不足，支持“三農”和縣域經濟主力軍的作用發揮有限；其他金融發展滯緩，銀行、信用社、保險以及民間金融尚未形成合力。
2.農村資金外流現象較嚴重，金融失血多
就農村金融市場來說，農村資金流失主要體現在：一是郵儲蓄規模迅速發展及其“只存不貸”，使其成為分流農村資金的主要渠道。二是國有商業銀行向大中城市轉移，縣及縣以下機構網點大幅減少，保留下的機構網點通過資金上存，實際上已成為上級行的儲蓄所，吸收的資金大量流向城市。三是作為農村金融“主力軍”的農信社，由于體制、機制、結算渠道等因素影響，支農資金實力不足，并且也有部分資金通過購買債券等而流出農村。農村信貸資金供給不足為資金大量外流并存，與“工業反哺農業、城市支持農村”建設社會主義新農村的要求形式強烈反差。農村金融資金外流的問題，造成大量的有效金融要求得不到滿足，這在很大程度上延緩了農村經濟社會的發展進程。
3.金融資源配置的環境不佳，有待進一步改善
在環境障礙方面，農村信用環境欠佳，擔保體系不健全，貸款環境不好。主要表現為：一是信溝通的不對稱，隨著政府、銀行、企業改革步伐加快，政、銀、企、農戶之間原有的溝通渠道、管理模式被打破后，新機制尚不健全，造成了相互溝通不及時、信息不對稱、市場行為不規范，致使金融機構信貸風險增大，抑制了貸款投放。二是社會信用意識還比較淡漠、企改制行業存在不規范現象等等。三是擔保機制不健全，還沒有建立起與企業融資、消費信貸相適應的貸款擔保機制，也影響了信貸資金的有效投入。
二、優化農村金融資源配制，推進陜西經濟發展的對策和措施
1.加大陜西農村金融資源的整合力度，構建農村金融與農村經濟和諧發展新體系
一是要建立多機構、多層次的農村金融體系。加快推進農村金融改革，構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系。努力打造以西安為中心的區域性金融中心，在積極發揮西安金融中心作用的同時，陜西應當努力拓寬和充分利用全國資本市場，為經濟發展籌措資金。建立與資本市場配套的相關金融體系，加快建立地方性商業銀行步伐，整合壯大我省城市商業銀行和農村信用社。通過制定產業政策和推進改革等措施，吸引國內外銀行、證券、保險來陜發展，促進金融資源優化組合，吸引外來資金到陜西發展。應盡快改變農村金融邊緣化現狀，構建一個以政策性金融、商業性金融、合作性金融為主，以其他金融為輔，適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，為經濟欠發達地區縣域新農村建設營造和諧的金融環境，提供強有力的金融支撐。其一是鞏固和發展農村信用社改革試點成果，充分發揮其作為農村金融主力軍和聯系農民金融紐帶的作用，大力支持農村商品市場建設，擴大對農村勞務經濟和返鄉創業農民的信貸支持，更好地支持農村經濟結構調整，促進城鄉經濟協調發展。
其二是農業銀行要鞏固和發展其農村機構網點，給予縣域農行較大的自，增加對特色農業、訂單農業、民營企業信貸扶持，拓展農業產業鏈，推進農業現代化建設。其三是縣域農業發展銀行要改變信貸產品單一的現狀，在支持農業產業化龍頭企業、農業綜合開發，農村基礎設施建設等方面發揮發展重要的支撐作用。其四是借鑒江蘇銀行、徽商銀行等發展模式，積極探索省內城市商業銀行、城市信用社的重組整合；借鑒試點省（區）的成功經驗，積極穩妥地推動在經濟欠發達地區縣域廣大農村設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型銀行金融機構，通過引入競爭機制，激活農村金融市場，解決農村金融服務瓶頸問題，為廣大農民群眾致富奔小康提供堅強資金后盾。其五是充分利用現有金融資源，運用市場代手段，適時組建金融控股公司，提升陜西農村金融機構的綜合實力整體競爭力和抗風險能力。其六是鼓勵和引導社會資本投資金融業，發展多種所有制、提供特色服務的中小金融企業；鼓勵農業銀行在農村開辦銀行卡、、租賃、擔保、保管、理財和信息咨詢等新產品，滿足農村多元的金融要求。
2.強化“三農”的制度約束和政策引導，建立有效的農村資金回流機制
針對陜西農村資金外流嚴重的現象，政府應強化對農村金融機構支持“三農”的制度約束和政策引導，建立資金回流農村的長效機制和農村信貸穩定增長機制，引導農村信貸資金回流支持新農村建設。第一，要為抑制農村信貸資金外流提供制度性保證，加大財政對農村金融的政策扶持力度，出臺財政補貼，擔保或稅收優惠等措施，不斷擴大財政扶持對農村金融的覆蓋面，引導金融資源流向農業和農村，充分調動金融機構支持“三農”的積極性。第二，要在保證資金安全的情況下，縣域內各金融機構將一定比例的新增存款投放當地，用于持農業和農村經濟發展。第三，要合理利用經濟手段和行政手段，通過財政杠桿引導金融資金回流農村，使農村資金流動納入良性循環的軌道。第四，要建立郵政儲蓄資金回流農村的市場化機制，重點解決郵政儲蓄資金流失問題，積極尋求郵政儲蓄新的業務定位。縣域以下郵政儲蓄機構應推動小額存單質押貸款業務，或將籌集的資金直接拆放給農村信用社或通過人民銀行再貸款返還給農村信用社。第五，要重視農村社區傳統信用資源的利用和整合，保護以地緣、血緣和人緣為主的獨特的農村本地信用機制，使之融入整個農村金融體制系。第六，人民銀行要充分發揮支農再貸款貨幣政策工具的導向性作用，加大對農村信用社的扶持力度，管好用活支農貸款，引導農村信用社增加支農資金投入，更好地支撐社會主義新農村建設。
3.消除農村金融資源配置障礙，打造良好的農村金融生態環境
改善金融生態環境建設應先從外部經濟環境入手，發揮政府主導作用，政府職能要從管理型向服務型轉變，把優化經濟環境作為經濟發展的首要目標，改善農村金融發展環境，形成資金向農村聚集的“洼地效應”，促進區域農村經濟發展；金融部門應配合做好社會信用體系建設工作，引導金融資源的合理配置，提高金融資源的使用效率，營造金融與經濟和諧發展的金融生態格局。
4.加大對“三農”的信貸投入，加大對新農村建設的支持力度
根據陜西經濟發展戰略和產業發展導向，進一步提高信貸資金使用效率，調整信貸結構，合理配置信貸資源，加大對“三農”的信貸投入，努力發揮金融的杠桿作用以支持陜西經濟在西部快速崛起，實現經濟與金融的良性互動、和諧發展。在建設社會主義新農村的這程中，金融支持至關重要。人民銀行應充分發揮窗口指導作用，引導金融機構加大對農業和農村經濟發展的支持力度，靈活運用支農再貸款等貨幣政策工具，增強支農資金實力，科學配置金融資源，以此促建社會經濟的和諧發展。
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1.縣級金融機構大幅撤銷,導致農村金融體系嚴重萎縮。縣級及以下營業機構和網點,將經營重心轉向大城市、大行業、大企業、大客戶、大項目,加速了農村金融邊緣化。1999年以來,四大國有銀行大規模撤并31000多家地縣以下基層機構,目前仍在農村開展業務的國有銀行分支機構寥寥無幾;農村的郵政儲蓄只吸收儲蓄不發放貸款。因此現在農村剩下的只有農村信用合作社。但是,由于各種原因,整個信用社為“三農”提供的金融服務能力同樣非常有限。
2.銀行信貸資金投放不足,農村資金大量外流。幸存下來的縣級以下營業網點普遍被剝奪了貸款決定權,變成單純的吸存窗口。不僅農村正規金融機構無法向農村經濟提供足夠的金融服務,而且農村資金外流現象嚴重,成為事實上的“抽水機”。例如,近年來全國郵政儲蓄機構吸收的存款全部存在中央銀行,中央銀行又貸款給農業發展銀行,農業發展銀行的資金專項用于農副產品的收購,這兩塊資金幾乎相抵。農村資金的“非農化”,使飽受資金短缺困擾的“三農”資金供給雪上加霜,農村信用社雖然是農村金融的主力軍,但因其資本充足比率低,不良資產比率高,對“三農”的支持顯得力不從心。
3.農村金融的服務功能弱化。面向農村的信用社只有最基本的存貸款業務,且貸款手續繁雜,貸款利率一浮到頂,加重了農民負擔。農村信用社依然鐘情小額農貸,不能根據種植和養殖產業化的周期規律來合理確定貸款額度和期限。農村金融服務功能的弱化,使金融機構對農民的服務水平很低,農民幾乎分享不到金融改革和金融發展的成果。
總之,缺乏合適有效的金融機構為農村和農民提供金融服務、無法滿足后者的融資需求構成了當前農村金融發展的困境,也是阻礙農民收入增長緩慢的主要原因之一。
二、政策性金融、商業性金融支農作用弱化,合作型金融壟斷供給
在改革過程中,形成的政策性金融、商業性金融、合作型金融并存的局面逐步得到改變,政策性金融在農村主要由農業發展銀行承擔,由于職能單一、實力較弱,基本以承擔糧棉油收購為主要任務,且不與農民直接打交道,對農戶、個體工商戶、涉農民營企業支持非常有限。作為商業性金融企業的中國農業銀行在農村的網點呈收縮之勢,基本上淡出農業生產與開發,支農功能弱化。郵儲在縣域網點有所增加,但職能目前仍以吸收存款為主,基本沒有貸款業務。工行、中行、建行等國有商業銀行逐步撤銷了鄉村的網點,金融覆蓋區域逐漸向縣域的城區和城市集中,服務三農的積極性不高。由于政策性金融、商業性金融對三農的金融供給相當有限,合作性金融幾乎壟斷了農村金融供給。1994年,中國農業發展銀行建立后,中國農業銀行在政策性業務剝離出去的情況下,也日益以追求利潤為核心,同樣急劇地撤銷分支機構,縣級分支機構出現“儲蓄所”化傾向。與中國農業銀行機構收縮相對應的是其農業貸款余額的急劇下降,從1999年最高時的9127.28億元降到2005年的4508.78億元,與此同時,中國農業銀行的各項貸款余額卻從1999年的15550.61億元增加到2005年的27405.80億元,中國農業銀行經營業務已基本商業化和非農化。
農村信用社是當前農村金融機構的核心力量,在農村擁有最多的分支機構,并且唯一與農戶具有直接業務往來。中國農業銀行不斷收縮其在農村金融業務,農村信用社逐漸形成了在農村金融市場的壟斷地位。同國有商業銀行相同,在追求利潤和加強風險控制的強烈要求下,農村信用社的貸款也存在向城市及大型鄉鎮企業流動的趨勢。作為主要面向農村經濟組織和廣大農戶的正規金融組織,其經營業務“非農化”傾向相當明顯。
農村商業銀行屬于股份制銀行,還處于起步階段,均由原來的農村信用合作社改造而成,對農村經濟發展基本沒有影響。而農村郵政儲蓄機構原來只吸收儲蓄,只到今年才正式成立郵政儲蓄銀行,開展存貸業務。
三、非正規金融發展迅速,存在隱患
改革開放以來,在近30年的金融改革里,農村基本上形成了以商業銀行、政策性銀行和信用合作社為主體的正規金融體系,其中農村信用合作社最為普遍。但是與此同時,民間借貸卻悄然萌發,形成了一套在法律約束之外的非正規金融系統,與正規金融體系并存。當前,對農村非正規金融的稱呼不一,從所有權、金融監管、資金融通、生命力和危害性等不同角度,分別被稱為農村民營金融組織、農村非正規金融、農村非銀行金融、草根金融及地下金融等名稱。其主要內涵是指農村中非法定的金融機構所提供的間接融資以及農戶之間或農戶與農村企業主之間的直接融資。其主要組織形式包括自由借貸、銀背、私人錢莊、臺會、典當業信用、民間貼現及其他民間借貸組織。在農村金融改革初期,管理當局默許甚至支持各種非正規金融的組織形式。但到上世紀90年代中期后,受亞洲金融危機以及WTO和新巴塞爾協議客觀要求的影響,政府加大對金融機構的管理力度,正規金融機構實行全面的商業化改革,而非正規金融機構成為了被嚴格限制或取締的對象。1999年農村合作基金會關閉,經濟服務部、金融服務部等準信用合作組織基本被取消。但這并沒有壓制住非正規金融機構的發展,反而逐漸成為農戶獲得貸款的主要渠道。
從1986年開始,農村非正規金融規模已經超過了正規金融規模,而且每年以19%的速度增長。農業部農村經濟研究中心農村定點觀察站的數據顯示,2003年,全國農戶戶均借款來源中,來自銀行及信用社的貸款只占26%,而來自私人的貸款則占71%。從地區結構看,東部地區農戶資金來源中有81%來自民間金融,中部地區和西部地區的這一比例則分別為76%和60%。據新華社報道,一項由中國專家首次采用定量方法對地下金融現象進行的調查課題結果顯示,中國農戶只有不到50%的借貸是來自銀行、信用社等正規金融機構,從非正規金融機構途徑獲得的借貸占農戶借貸規模的比重超過了55%。
總之,上述諸多的統計數據充分說明,盡管農戶有著較強的融資需求,但農戶從正規金融機構所獲得的貸款遠遠不能滿足自身的需要,非正規金融融資已經取代正規金融成為農村的最主要融資方式。
我國經濟自改革開放后得以快速發展，農業經濟也隨之發展，現在我國的重點工作之一便是使農村經濟又好又快發展，努力建設社會主義新農村。通過一系列管理手段，調控市場經濟，發展現代化農業，提高農民群眾構建新農村的積極性。
1農業經濟管理對農村經濟的影響作用
農業經濟管理對農村經濟發展中存在問題提出了有效的管理措施，為農村現實需求提供了細致的分析，使用科學的管理手段促使農村經濟得到發展，也為農村經濟的發展提供制度保障、理論指導，解決發展中的遇到的問題。
1.1為農村經濟的發展提供制度保障
結合農村目前的經濟情況來看，農業經濟管理為農村經濟的發展提供制度保障。通過農業經濟管理，并結合農村的經濟狀況和現有條件，產生了具有獨特風格的發展制度，形成了符合實際情況的發展方式，為農村經濟的發展提供制度保障，同時也使得農村經濟發展更科學、更規范。合理的制度能夠加速農村經濟的發展，完善農業經濟管理制度，保證了農村經濟不斷發展的速度。
1.2為農村經濟的發展提供理論指導
農業經濟管理為農村經濟的發展提供了理論指導，點明了農村經濟的發展方向，使農業有目的性的進行發展，確立了農業在市場的地位，更有利于找準農業的發展方向。
1.3為農村經濟的發展解決制約問題
農業經濟管理可以在一定程度上解決或緩解農村經濟存在的眾多制約問題，提出可行性的解決方案，并對農村未來發展進行合理規劃，實現資源的有效整合與利用，實現可持續性發展，保護環境，保證農村經濟快速而平穩發展。
2促進我國農村經濟發展的措施
2.1逐步完善農村社會保障體系
21世紀是中國農村社會保障制度全面建設的新時期。目前中國社會保障體主要涉及到三個方面：一是新農保，即新型農村社會養老保險。它是以保障農村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，養老待遇由社會統籌與個人賬戶相結合，為老年農民提供最基本的生活保障。二是新農合，即新型農村合作醫療，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，使農民可以擺脫因病致貧并得不到有效治療的情況。三是建立農村最低生活保障制度，使農村中喪失勞動能力、因災因病致貧的特困人口以及傳統意義上的“五保戶”得到有效的供養。
2.2制定科學完善的農村經濟發展政策
針對上文提到了農產品市場供需不合理問題，國家政府機關需全面落實惠農惠民政策，鼓勵農民發展農產品加工業，推動農業機械化和現代化進程。此外，針對農村中出現的占用耕地、低價強制出售土地等問題，國家要堅決打擊。
2.3重視教育，推動農村文化建設
首先，注重物質文明和精神文明建設，推動農村文化發展。國家必須在政策、財政、法律法規等方面加大對農村物質文明和精神文明的建設投資，在緊抓農村經濟建設和生產力建設的同時，開展“講文明、講科學、講衛生、樹新風”活動，豐富農民的業余生活，開展豐富多彩的娛樂健身活動，舉辦農民藝術節、鄉村青年文化節，從而促進農村的物質文明和精神文明的協調發展。其次，重視農民素質教育和科技教育。政府要加大對農村基礎文化設施和教育設施投入，比如建立農村書屋、構建農村計算機互聯網系統，鼓勵農民參加專業技能培訓和職業教育。最后大力發展現代化高科技農業，促進農業增產增效。引進先進的科學技術和機械設備，開發有實力、有品牌效應的農產品，從而引導農業向現代化、旅游化、綠色化的生態農業前進。
2.4加大資金投入，縮小城鄉差距
在農業經濟發展體制上，結合當地的地理資源和環境優勢，極力縮小城鄉差距，拓展農民增收的途徑。此外當地農村政府應該詳細調查農村經濟的現狀，理出農村經濟發展存在區域差異的原因，然后找出優勢，適時抓住機遇，帶頭招商引資，加快農村資源優勢轉化為農業經濟發展優勢。此外當地農村政府要善于引進人才，加大對農村基礎設施的資金投入，重視科技運用。
2.5對農村債務進行合理處理
為進一步保障農村經濟管理工作的有序發展，利用精簡機構、費用包干等方法減少農村資金的指出。為了避免出現新的經費或者債務，還要實現對村級集體經濟的管理，建立完善的審批制度。對于經濟發展比較落后的地區，還需要針對發展需求建設工程，保證管理費用的具體化以及精細化，還要對農村經費支出進行預算與評估，避免出現浪費現象，還能節約公共管理經費。此外，還要采取激勵政策，為農村經濟管理工作制定一個科學的激勵機制，實現考核工作，保證農村經濟管理工作的開展。
2.6加強農業產業化發展，促進農村經濟結構調整優化
農村經濟結構優化調整的主體是農戶，但現階段我國農村地區的大部分農戶普遍存在生產規模小、技術水平低及經營分散的特點，在此基礎上進行經濟結構調整不僅發展緩慢，也不利于農村剩余勞動力的快速轉移。因此，要加強農業產業化發展的步伐，將產業化作為地區經濟結構優化的“牽引點”，進而“以點帶面”，實現地區經濟結構的優化發展。農業產業化發展能夠有效地將市場信息、農業科學技術和銷售渠道等優勢快速、直接地帶給農民，讓農村經濟加快與市場經濟接軌的步伐，讓農民在圍繞市場進行生產經營的過程中，自然而然地實現經濟結構調整。
3結語
綜上所述，農村經濟管理工作是保障農村經濟活動的基礎，并且也是提高社會經濟發展的有效因素。積極加強農村經濟管理工作能夠實現農村經濟的良性發展。在本文中筆者從多個角度探析當前農村經濟管理工作中所存在的問題，并提出有效的解決措施。其中要組建一批高素質的農村經濟管理人員，要從農村財務管理、土地承包等多個方面出發，不斷提高農村經濟管理水平，只有如此，才能為構建社會主義新農村奠定基礎。
關鍵詞：農村；經濟；生產力；勞動力
如今，為了促進農村經濟的發展，我國相關部門采取了科學發展觀。同時根據統籌城鄉發展的要求，采取了許多支農惠農的措施，并且加強了“三農”的實施。這些措施使得農村經濟都得到了發展，農產品也得到了增產[1]。然而農村經濟發展卻受到不同因素的制約，因此需要解決這些問題。
1制約我國農村經濟發展的重要因素
1.1農業基礎薄弱，容易產生自然災害
我國的土地廣闊，地質復雜，自然災害非常多。雖然這幾年來我國對農業生產條件進行了改善，但是從整體上來看，基礎仍然非常薄弱，難以抵御自然災害，生產力也不高。而且在農田水利設施方面，存在更新速度緩慢、功能不完善、年久失修等一系列的現象。也因此，這些因素制約了農村經濟的發展。從目前看來，必須解決基礎薄弱這個問題。
1.2農業生產技術不高，生產效率低
現代化的農業需要采用先進的生產技術來提高生產的效率。科學技術是提高生產力的動力，因此必須提高科學技術的開發力度。但是在我國偏遠地區，比如西部地區、中部地區，農業科技推廣問題仍未得到解決，影響了生產力的提高。另外，農業技術的應用落后于農業科學研究，無法轉化為生產力。而且農業技術人員的工作環境較差，導致農業技術人員流動性非常大[2]。
1.3農村人口素質不高
在我國農村，大部分人口都屬于小學文化、中學文化，甚至還有一些文盲。因為農村的生產效益不高，所以很多勞動力涌向了城市，尤其是年輕的農村人口。很多留在農村的都屬于老年人、婦女，這類人的文化素質不高，思想較為落后，缺乏市場競爭意識。不僅如此，他們不擅長使用農業技術，因此很難適應新農村的改革，以及經濟建設的需要。要促進農村經濟的發展，就需要提高農村人口的文化素質。
2中國農村經濟發展措施
2.1加大基礎設施的投入和建設
如今，盡管我國在農業基礎設施方面的投入不斷加大，但是仍然達不到使用要求。所以，相關部門和政府需要加強基礎設施的建設，投入一定的資金。第一，要對農村地區的水利設施、道路等基礎設施進行改善，使得農業生產條件更好[3]。第二，對財政支出結構進行調整，提高財政資金的使用率。而且政府部門要對農業技術進行一定的開發、推廣，做好農業市場營銷、農業信息等方面的服務工作。
2.2大力發展農業科技
要想促進我國農村經濟的發展，就必須要大力發展農業科技。重點在于做到以下幾點：第一，農業技術推廣中要加強對科教興農的財政投入。圍繞怎樣提高產量來開展科學研究活動，要求農業技術開發人員深入到農業生產線當中去，將技術傳授給農民，從而使得農業生產力得到提高。第二，要開展一些關于農業科技體制的改革活動，將科技力量全部運用到農業生產、農產品加工當中去，從而提高農產品的附加值、商業價值，并且減少農業生產成本，為農民增加收入和收益。必須對農業技術進行研發，推廣節水、節電以及節能等一系列的技術，使得生產成本減少，提高資源的使用率。不僅如此，也要構建符合市場規律的農業科技體制，并且創建全新的農業信息體系[4]。最后，也要培養一批多元化農業技術人才，使得這些技術人員對農民、農業生產進行指導，促進科技農業的發展。
2.3提高農民的文化素質
要使得我國農村的經濟水平得到提高，就需要提高農民的文化素質、思想水平。尤其是對中青年農民，他們是農村經濟發展的重點。所以必須按照實際情況，對這些農民進行一定的培訓，使得他們了解農業生產技術，增加一些農業生產知識。不僅如此，也可以發展農村的職業教育，通過不同的形式，比如函授、網絡教育、廣播教育等，對農民的技能進行培訓，只有提高了農民的文化素質，我國農村的經濟才能得到一定的發展。
2.4采取土地流轉機制
采取土地流轉機制，可以在一定程度上提高土地資源利用率。土地是最重要的農業資源，同時也是經濟發展的重要因素。因此必須要對土地進行良好的利用，從而提高土地的價值。可以采取土地流轉措施，做好農業規模化經營工作，從而使得農村經濟得到一定的發展[5]。在采用流轉機制的時候，需要在土地承包責任制的基礎上采用轉讓、出租以及承包等不同的模式，提高土地的流轉率，使得土地得到合理利用。不僅如此，也要使得土地和技術、資金、勞動力等因素進行一定的結合，促進農業生產力的提高。
3結語
綜上所述，國家需要圍繞農民增收這樣的目標，對農村經濟形式進行改革，大力推進農業生產力的發展，促進農民獲得更多的收益。只有這樣，才能促進我國農村經濟的進步，使得農業成為重要的支柱性產業。
作者:代永翠 單位:麻栗坡縣農產品質量安全檢測站
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【關鍵詞】農村金融 產品 服務方式創新 發展分析
一、榆林市農村金融產品發展的基本情況
（一）榆林市農村金融現狀
截至2012年底，榆林市涉農金融機構主要有5家，分別是農業發展銀行、農業銀行、農村合作金融機構、郵政儲蓄銀行和民生村鎮銀行。農業發展銀行推出農業產業化龍頭企業、加工企業貸款、農業小企業貸款以及農村基礎設施建設貸款，政策性作用有限；農業銀行的貸款投向發生結構性轉移，投向已從以農業為主轉為農業與工商業并舉，競爭視角也從農村逐漸轉向城市；農村合作金融機構資本規模偏小，籌資難度大，管理滯后，觀念老化，不能適應發展農村市場經濟的要求；郵政儲蓄銀行只推出了“農戶聯保貸款”，缺乏進一步支持農戶和農業小企業的信貸資金；2012年6月底成立的榆林榆陽民生村鎮銀行，主要業務也是面向農村，但由于成立時間較晚，整體規模較小。
（二）農村金融發展的政策背景
創新是農村發展的動力，積極推進農村金融產品發展，是推動農村經濟發展，促進農村金融發展的關鍵。作為農村經濟的核心，農村金融的發展落后，是當前農業和農村經濟發展的主要問題。推動農村經濟改革發展，落實各項惠農政策，都是離不開農村金融改革的。而農村金融產品發展，則是農村金融改革的突破口與著力點。把推進農村金融創新發展作為支持新農村建設的有效途徑，從貫徹落實科學發展觀、服務“三農”、建設社會主義新農村的戰略高度，充分認識推動農村金融創新發展的重要意義。
二、榆林市農村金融發展中存在的問題
在當前中國農村存在著較為嚴重金融抑制現象，按照類型可分為需求型金融抑制、供給型金融抑制和生態型金融抑制現象，金融產品難以滿足農村經濟發展對金融的需要。所謂金融抑制，是指一個國家的金融體系不完善，金融市場機制不夠健全，金融運行中存在過多的金融管制，金融與經濟發展之間處于相互制肘、同時落后的惡性循環狀態。
（一）需求型金融抑制
農村有效需求不足而導致的金融抑制現象稱為需求型金融抑制。
1.第一自給自足的生產方式與農業天然的雙重風險導致農村領域自然需求與投資需求的不足，第二農業受到自然條件與經營風險的雙重風險的制約，降低了農戶的投資性需求。
2.農村土地制度缺陷與不甚合理的農村金融制度安排致使農村金融市場的有效需求不足。農業發展銀行不為農戶發放貸款，農業銀行名不副實，農村合作金融機構的支農貸款規模明顯較小，以及非正規金融組織對正規金融機構的擠出效應，這些因素共同作用，導致農村金融市場資金緊缺。
3.弱勢的農村群體與有限的償還能力難以有效獲得金融機構的支持。作為一個以農業生產為主體的區域，榆林市人口中有60%左右的人口分布在農村，隨著榆林市能源化工基地建設的進一步開展，城市與農村的收入差距將逐漸拉大，其中處于最底層的則是農村居民中為溫飽所困擾的弱勢群體。
（二）供給型金融抑制
農村金融貧困產生供給型金融抑制，當前農村金融貧困的現象十分普遍和突出，供給體系不全、供給總量不足、供給產品單一。
1.國有商業銀行金融網點的大舉撤軍導致支農供給體系殘缺不全，部分地區出現金融服務盲區。
2.逐漸加重的農村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足，致使農村經濟嚴重“貧血”。
3.單一的金融服務品種與農村金融產品創新的滯后，致使農村經濟發展步伐的緩慢。
（三）生態型金融抑制
農村各種外部環境的貧困性不適應金融的生存和發展而產生的生態型金融抑制，從而導致金融與經濟發展之間處于相互掣肘、同時落后的惡循環狀態。
1.由于農村自然條件和經濟發展水平等因素，導致農村金融資源匱乏，直接制約著農村金融生態環境的改善。
2.農村信用環境較差，擔保機制不夠健全，加大金融機構支農風險，阻礙農村金融生態環境建設。
3.地方政府在農村金融機構建設和金融服務三農政策傾斜力度不夠，影響金融機構支農的積極性。
三、對農村金融產品發展的政策建議
（一）全面加強農業發展銀行的支農作用
第一，明確農發行支持農村發展、農業增產、農民增收的定位。第二，進行商業化、市場化運行，加強營銷手段。第三，增加農發行資金籌集渠道，只有資金充足才能更好的發揮其金融業務的政策性職能。
（二）增強中國農業銀行支農服務功能
中國農業銀行應增加鄉鎮布局，定位服務農業的專業化商業銀行，創新農村金融產品、創新金融工具和經營手段，下放貸款權限，按照一定比例的農業貸款額度，積極尋找和培育優質農村客戶群體，使農業和農村成為新的效益增長點。
（三）進一步推進農村信用社改革，完善法人治理結構，轉換經營機制
大力推進農村信用社的改革。農村信用社可以以多種組織形式存在：一是農村商業銀行，支持經濟發達的農村地區；二是農村合作銀行，支持經濟較發達和次發達地區；三是農村信用合作社，支持經濟欠發達地區。
（四）積極探索發展新型的農村金融機構，推動金融產品創新
1農村土地流轉的概念、維度與流程
1.1農村土地流轉的概念。農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為［1］。1.2農村土地流轉的三個維度。農村土地流轉過程中涉及三個維度：農民權益的維度、農業發展的維度、農村穩定的維度。土地問題是農民最核心的利益問題，推進農村土地有序流轉，有助于保障農民的利益［2］；推動農業發展是土地流轉最基本的目標；而土地流轉還關系到農村各項改革與社會的穩定。1.3農村土地流轉的流程。農村土地流轉的流程見圖1，包括制定農作物種植計劃，確定土地流轉面積，選擇土地流轉區域，由鄉、村政府籌集租金，村委集中租賃或者農戶掛自牌出讓，劃分輪作區域，進行基礎設施完善，種植戶成立互助組，以統一價轉租給種植戶，扣回土地租金，統一農事操作，統一交售種植物，結算轉租盈余，種植物補貼虧損及租金利息。
2農村土地流轉的意義
農村土地流轉促進了農村經濟的發展，集中土地能夠實現農業規模化生產與經營，經濟效益能夠得到提升，有助于促進我國城鎮化水平的提升。加快農村土地流轉，有助于促進農業生產效率的提高，也有助于促進農民收入的增長，更是構建現代化農業經營體系的必由之路［3］。2.1促進農業生產效率提高。相比其他國家，尤其是發達國家，我國農業生產效率較為低下。加快農村土地流轉，能夠促進農業生產規模化運作，同時借助先進的科學技術，可以大力提高勞動生產效率，從而大大提高農業生產效率。2.2促進農民收入增長。通過土地流轉能夠實現農業產業化發展，促進農業結構調整，優化資源配置，將農業內部增收動力挖掘出來，促進農民收入增長。同時，通過土地流轉能夠大力發展農產品加工業，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，并通過農業產業化經營、公司化經營、農產品互助組織等方式，推動農業生產實現現代化、專業化、標準化和流程化，并讓農民分享到產后環節的利潤，促進農民增收。2.3構建現代化農業體系的必由之路。加快農村土地流轉，堅持走市場主導、政府大力扶持、社會化服務、農機農藝深度融合的農業機械化發展道路，著力推進農產品生產技術創新、農產品營銷組織創新和制度創新，著力促進農機、農藝、農業經營方式協調發展，著力加強農機社會化服務體系建設，著力提高農機創新能力和制造水平，構建現代化農業體系。
3農村土地流轉的發展對策
3.1大力支持新型經營主體的發展。積極響應國家關于土地流轉的各項政策，大力鼓勵和支持發展新型經營主體，包括農產品企業、農村合作經營組織、家庭農場、專業大戶等，提升農業產業化水平，實現農業生產與經營的集約化、組織化、精細化、專業化、流程化與社會化［4］。3.2健全農村土地流轉管理機構。全面做好農村土地流轉過程中的服務工作，各地區需要結合自身發展的實際情況，健全農村土地流轉管理機構，依托農村合作經濟經營管理機構，并充分發揮基層村集體經濟組織的作用，逐步建立健全區（縣）、鎮（鄉）和村三級農村土地流轉的服務組織，為土地流轉提供相關的法律宣傳、政策咨詢、流轉信息、合同簽訂指導、矛盾糾紛調處和檔案管理等系列服務［5］。3.3構建農村土地供需的信息化網絡平臺。農村土地流轉需要構建信息化的網絡平臺，可以根據地方發展情況以及農村土地流轉過程中供需雙方的需要，實時監測農村土地流轉的動態，不斷健全和完善流轉信息平臺功能，利用農村土地流轉信息平臺實現信息分享和經驗交流，不斷提高農村信息化服務水平，滿足農村土地流轉過程中的信息需求［6］。3.4完善土地流轉法律與監管防范風險。自土地承包經營權流轉提出以來，即通過承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉以來，促進了我國農業的進一步發展，但是隨之也產生了許多關于農村土地流轉的糾紛。因此，在農村土地流轉過程中，需要完善相關的法律規范，防范流轉過程中的風險。應強化農村土地流轉的動態性監管，提高農業企業的經營能力，規范農村土地用途，有效地監督農村土地流轉合同的簽訂，減少土地資源浪費，更好地促進農業、農村發展［7］。
4結語
農村土地流轉是經濟發展水平不斷提升的結果，與農村農業發展緊密相連，關系到農村自然環境變化，也關系到農民對土地的認知水平。因此，在農村土地流轉過程中，既要堅持政策支持和引導，同時需要加強農村土地流轉監督，規范農村土地流轉行為，提高農業生產效率，提高農民收入，實現農村和諧穩定發展［8］。未來還需要進一步研究農村土地流轉新機制，提升農村土地流轉的活力。
作者:張婉金 單位:西安培華學院
參考文獻
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論文摘要：近年來，我國農村經濟發展雖取得了舉世矚目的成就，但農村經濟發展的速度仍有待提高。因而我們可以得出：作為農村經濟發展核心的農村金融勢必在某些方面存在問題。本文將從已有文獻對農村經濟和農村金融關系的研究成果出發，探究促進我國農村經濟持續穩定快速發展的政策，為相關部門的政策出臺提供借鑒。
現階段，我國很多地區仍存在較為嚴重的二元經濟結構，發展農村經濟，統籌城鄉發展已成為新農村建設的重點。縱觀近期文獻，農村經濟的發展和農村金融的發展呈現正相關的關系，但這種關系表現得并不明顯，主要原因在于，我國農村金融發展的阻滯給農村經濟的發展帶來威脅。
一、相關關系原因分析
（一）四大國有商業銀行退出農村金融市場
從2000年開始，在我國農村，中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行相繼撤出縣級及縣級以下地區。從而導致農村金融供應機構以及資金供應出現嚴重缺口，與當時農村經濟機制改革產生重大矛盾，隨著矛盾的日益尖銳，我國農村經濟發展面臨著積重難返的威脅。
（二）缺乏良好的農村金融環境
現階段農村經濟的發展缺乏良好的農村金融運行環境：一是我國目前的農村金融機構還都缺乏明確的法律規范；二是缺乏有效的宏觀政策支持；三是缺乏對農村進行教育、醫療、法律等公共產品充分供應；四是應加強農村社會保險等方面的配套改革。
（三）農村非正規金融行業沖擊金融市場
在農村，私人借貸極為普遍，構成了農村借貸的主要方面。農戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫療和生產，當入不敷出時，農戶往往更傾向于通過私人借貸的方式獲得資金。有數據顯示，農戶從正規金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因為通過正規農村金融機構獲得借款非常困難。調查顯示，農民借貸的問題并不在于利率的高低，而是根本借不到錢。非正規金融的存在顯然有其必要性，但問題是非正規金融游離于法律之外，可能蘊含著極大的風險。
（四）存款保險體系不健全
存款保險制度作為金融穩定的重要保障因素，增強金融機構抗風險能力、防止擠兌危機方面起到了重要作用。而現行我國農村金融體系缺乏相關的存款保險制度，從而為農村經濟的發展埋下了隱患。
二、政策建議
（一）改革缺乏有效的協調機制和外部支持環境
現有農村金融監管力量，分別來自于人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、各省政府金融監管部門，往往出現職責上的分工問題，或者造成監管漏洞，監管不到位，或者監管過度。因此應該加強監管部門的監管力度。
農村金融改革同時需要一個良好的金融運行環境。一是需要相應的法律和制度支持，我國目前的農村金融機構還都缺乏明確的法律規范；二是需要相關準備金管理，再貸款利率等方面的宏觀政策的支持；三是需要對農村進行教育、醫療、法律等公共產品充分供應，促進農村商業金融服務的改善；四是加強農村社會保險、醫療保險等方面的配套改革，以促進農村金融市場的發展。
（二）推進農村金融改革與城市金融協調發展
金融改革始于城市，這就造成了農村金融改革與城市金融改革脫節。農村金融改革落后于城市金融，農村金融供給不能適應需求的變化。農村經濟和農業結構的戰略性調整帶來了農村金融需求的變化。經濟發展的過程在逐漸地削弱二元結構特征，城鄉統籌、縮小城鄉差距也成為政府現階段經濟工作的重心。池小萍在“農村金融和農村經濟的互動式發展”一文中提到，與城市金融相比，農村金融服務對象的特殊性、服務地域的廣闊性而導致經營管理難度較大，而使以利潤為導向的金融機構望而卻步。因此，應注意農村金融系統改革與城市金融系統改革推進的協調性。
（三）完善我國農村存款保險制度
鑒于我國目前存在的良莠不齊的農村信用環境，設置強制投保可以避免“劣幣驅逐良幣”效應。并且強化準入機制，提高市場準入門檻，將經營效益差的信用單位排出農村金融市場，確保農民的財產安全。
（四）注重農村金融的多元化發展，實現小額信貸組織創新。
雖然非正規農村金融市場充斥了正規農村金融市場，但我們不能否認非正規農村金融市場對農村經濟發展的重要意義。不同性質市場的存在可以形成一個良性的競爭環境。為了獲得更多的收益，雙方會不約而同地改善經營模式，加強管理，而最終獲益者為廣大農民，為“三農”問題的解決提供保障。
例如，進行以利潤為導向、成本收益平衡、運行效率高的小額信貸組織創新，通過降低運營成本、提高利率的方法從多個渠道減少對捐贈的依賴。
（五）區別化對待，滿足不同地區的農村建設要求
我國不同地區農村的經濟狀況、耕作環境、教育水平等方面差異顯著，因此出臺政策應區別化對待，切勿“一刀切”。比如，將農村信用合作社按照行政區的等級劃分，逐層削減規模，使農村信用合作社真正的深入農村，切實為農民解決問題。這樣，既可以節省農民辦理事務的成本，又能提高合作社的工作效率，從而加快新農村建設的步伐。
（六）完善金融所有制結構，加快資金回流
有數據顯示，農村建設常出現資金運用不合理的情況。因此可規定對資金運用達不到規定比例的，要求其增加信貸資金投入，或者減少存款，或者自動退出農村存款市場。加快資金的回流，為農村的建設提供充分的資金流支持。
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關鍵詞：農村電子商務；基礎建設；農村經濟
一、引言
隨著農村經濟的快速發展，農村電子商務的發展也突飛猛進。近年來，政府部門對農村電子商務的發展也越來越重視，出臺多項政策以便保障農村電子商務的快速發展。2016年4月，阿里研究院了《阿里農產品電子商務白皮書（2015）》。結果表明，2015年阿里平臺經營農產品的賣家數量超過90萬個，其中零售平臺占比97.73%，1688平臺占比約為2.27%，2015年，阿里平臺上完成農產品銷售695.50億元，保持繼續增長趨勢，比2014年增長30.52%。2016年，河北省成為我國第一個實施農村電子商務溯源全覆蓋的省份。阿里研究院的《中國淘寶村研究報告》指出，截至2016年年底，河北省有淘寶村91個，位居全國第六。全面發展河北省農村電子商務，是實現河北省農業發展使命的需要，是提升農村經濟迅速發展的必然選擇。因此，河北省如何應對傳統經濟的轉變，如何優化農村傳統產業結構的變動，如何抓住河北省農村電子商務發展的機遇，全面提升河北省農村經濟的快速健康可持續發展，不僅僅是河北省農村自身發展的必然要求，也是推動河北省經濟發展方式實現轉型升級的必然要求。由此可以得出，客觀地研究河北省農村電子商務的發展現狀，并且找出河北省農村電子商務發展中存在的問題，以便有針對性地為河北省農村電子商務的發展提出具體性對策建議，探索河北省農村電子商務發展的新路徑，具有重要意義與價值，還可以為我國其他地區農村電子商務的發展提供參考。
二、河北省農村電子商務發展現狀
1.河北省電子支付方式的應用。隨著信息技術的快速發展以及普及應用，互聯網電子商務得到迅猛的發展，支付由傳統的現金交易模式轉變為多數靠電子進行支付。此類的轉變極大地便捷了人民的購物方式以及轉變了傳統的消費習慣。2013年，河北省的支付寶網上支出金額同比增長117%，其中人均網上購物消費4258元，繳費支出269元。2015年年底，我省網民網絡購物使用率達56.0%，較2014年年底提升7.1個百分點,首次超過50%；團購使用率達22.1%，較2014年年底提升5.8個百分點；網絡購物、團購、旅行預訂網民使用率較2014年分別增長7.1、5.8、4.9個百分點。雖然如今在農村仍有一部分的農民沒有接觸網絡，尤其是中老年人，仍使用傳統的交易方式，但是大部分的青年人通過對信息技術的了解與掌握，可以便捷地通過新型的支付方式在電子平臺進行產品的交易，這些新型支付方式（如網銀、支付寶和微信支付等）已經被廣大青年接受并且習慣，無形中推動了農村電子商務的發展。2.農產品市場的發展需求。“十二五”時期河北省對于農產品的需求呈現快速發展狀態，市場潛力巨大。近年來出現了一系列農產品質量安全事件，如瘦肉精、毒豆芽、假奶粉等，讓城市居民不再滿足于吃飽，而是要吃好、吃健康。這些城市居民對特色優質的農產品有著強烈需求，部分消費者更愿意花錢購買具有保健功能和能體現文化品位的特色高端農產品。優質安全的農產品特別是具有地理標志的特色農產品成為了城市居民的消費熱點。3.互聯網技術的普及。根據統計數據顯示，到2015年年底，我省目前使用互聯網的人數達到了3731萬，2015年新增加網民數量為129萬人。互聯網普及率為50.5%，相對于2014年年末增長了1.6個百分點。截至2015年年底，我省手機用戶規模達到6367.2萬，比2014年增長138.1萬。固定互聯網寬帶接入用戶到2015年年底為1226.5萬戶，同比增長98.9萬戶。
三、河北省農村電子商務發展中存在的問題
1.農村物流建設體系不完善。農村電子商務的發展必須以方便快捷的物流為基礎，而我國農村的物流配送體系需要進一步完善。如今多數物流公司的物流網絡只是覆蓋到了縣一級地區，縣以下的鄉鎮無法送達。造成這一狀況的主要客觀原因是河北省農村地域山脈較多并且交通相對落后。經過多年的發展，河北省農村物流體系雖然初具規模，但是農村物流體系仍然薄弱，設施裝備的科技含量仍然較低，河北省農村流通產業發展仍然滯后。2.農村電子商務人才缺失。由于目前河北省的農村經濟發展相對落后，與城市的環境相比，農村工作環境相對艱苦、公共服務設施匱乏，“虹吸效應”使得農村的電子商務人才流失于發展較好的城市，導致現如今河北省農村特別缺乏熟練掌握信息技術又懂得經營農產品，更愿意到農村進行服務的有為青年。目前電子商務人才的匱乏突出表現在兩個層面上：一是在農村電子商務的直接參與者層面，缺乏專業技術人才;二是在推動與規范農村電子商務發展的地方政府層面，缺乏懂電子商務的管理人員。3.農村信息基礎設施建設亟待解決。根據《2016年河北省國民經濟和社會發展統計公報》，河北省當前約具有3614.71萬農村人口，這個數字接近河北省總人口數量的1/3。從總體上看，河北省的農村網絡設施建設已經有了一定的基礎，但是從市縣到鄉鎮的網絡基礎設施依然很薄弱。農村網絡信息服務還沒有完全深入基層，村級信息服務點不夠健全，農業信息傳遞在最后一千米上遇到了阻礙。縣鎮二級到最終用戶之間的信息傳遞是亟待解決的問題。
四、河北省農村電子商務發展提升對策
1.鼓勵第三方物流在農村中發展。對于農村農業個體戶以及網商，通過園區進行物流配送并不合理，所以需要鏈接商戶與消費者的紐帶，這個紐帶就是第三方物流。因此第三方物流任重而道遠，它的參與主體涉及了供需兩方以及物流企業自身，通過合同簽訂確認三方權責，受到法律保護的合同保護著三方的利益。而且第三方物流企業有著更明顯的優勢，配送速度以及物流服務都較為成熟。2.加快培養農村電子商務人才。綜合考慮農村網絡基礎設施、普及率以及信息傳輸等方面因素，農村電子商務需要通過以下幾個方面來建設農村電商人才培養體系。（1）正式差異化培訓。由于電子商務的發展在每個階段所需要解決的難題都不一樣，所以針對農村網商的培訓應該體現出差異，可以請專業網商老師為村內網商進行培訓，以及請在各大電商平臺經營高級店鋪以及銷量靠前的成功網商進行成功演講，傳授經驗。（2）非正式交流。安排農村中從事電商相關創業人員周期性參加政府、行業相關組織、企業的線下線上交流活動，針對其在實踐中遇到的問題進行針對性解決，如政策、運營等。同時促進創業者之間的相互交流與提升。（3）走出去交流。通過對電子商務示范企業、縣市的考察和調研以及與其交流互動，可以高效率解決自身所遇難題與瓶頸。不定期組織電商相關人員參加電子商務研討會，參加相應培訓課程以及與其他地區共享資源，互助互利，達到雙贏。3.提高農村電商信息基礎設施。完善河北省農村信息化基礎設施，提升農村信息化水平和寬帶普及率，建設面向三農的移動互聯網綜合信息平臺，如網絡普及的資金投入，加強農村基礎設施建設，加快農村道路、網絡信息平臺、冷庫、物流配送等的建設；積極配合建設和完善適合農產品特點的物流配送體系，打造農產品信息、數據交換等功能于一體的電商服務平臺，發揮“互聯網＋”倒逼機制，鼓勵河北省傳統農村商貿企業加快建設鄉鎮商貿中心和配送中心。
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關鍵詞：農村土地流轉；農村經濟發展；影響；農業現代化
發展現代農村經濟，是新時期我國農業現代化發展的新要求，也是新型城鎮化建設的重要“抓手”。在新的歷史時期，我國推進農村土地流轉，一方面實現農村土地集中、統一化經營管理，讓農村經濟的發展模式更加多樣化，現代農村經濟合作社的成立，是農村經濟發展的新模式；另一方面，土地流轉優化了資源配置、推進了現代農業產業經濟發展，農村從中獲取了更多的經濟效益，也更好地帶動農村經濟的可持續發展。因此，農村土地流轉對農村經濟發展的影響是積極的。當然，我國農村土地流轉可能仍存在諸多問題，但并不影響其對我國現代農村經濟發展的促進作用。本文立足于對農村土地流轉的認識，就如何依托農村土地流轉，構建更加多元化、產業化的農村經濟體系，提出了如下看法。
一、依托土地流轉優化資源配置，助力農村農業規模化發展
在新型城鎮化發展的大背景之下，農業現代化邁入了新的階段。依托土地流轉優化資源配置，成為新時期農村現代農業發展的重要切入口。現代農業發展是農村經濟發展的新要求，要實現農業現代化就是要實現農業規模化經營發展，這是歷史新時期下農業發展的根本所在。當前，農業技術快速發展，伴隨著農業機械化進程，顯然無法滿足當前的農業發展需求，并降低了農村土地的經濟利益效率。為此，在農業經濟現代化發展的推動之下，實施農村土地流轉是提高土地利用效率，擴大農村經濟發展效益的集中體現。一方面，發展農村集約型、規模化的現代農村經濟，是進一步提高農村土地利用效率的必然要求。土地流轉的實施，實現了農村土地經營權的自由交易，這對于農業規模化經營發展起到了重要的助推作用；另一方面，土地流轉實現了農村土地統一化的經營管理，這不僅優化土地資源配置，而且讓農民成為“亦農亦商”，這對于2020年全面建成小康社會奠定了基礎。實施土地流轉讓農村閑置土地進一步得到利用，在有限的土地被解放出來之后，更便于我國農村現代化與城市化的統籌發展。從實際來看，我國農村土地流轉下的農村經濟模式更加多樣化，農業規模化、產業化的發展布局，促進了農業現代化發展。依靠市場的“工業化”農場模式、依靠市場的農民合作社，都是基于土地流轉下農村經濟發展的新風貌。農村的土地不再零碎、分散，而是在資源優化配置中實現農業經濟的新發展。農民合作社的興起、工業化的農村模式，是新時期我國農業經濟發展的本質需求。小農經濟的改造，需要在土地流轉的帶動之下，促進基于土地“生根”經濟。因此，土地流轉帶來的不只是生產經營模式的轉變，而更多地是構建更加多樣化的農村經濟發展模式，符合市場為導向下，農業經濟可持續發展的戰略布局。
二、基于土地流轉發展現代農業經濟，讓農民從中獲取更多利益
在改革開放初期，家庭聯產承包責任促使了中國一個時期的農村經濟發展，但這一模式之下，我國農村土地呈現出零碎、分散的特點，這在新的歷史時期，顯然無法滿足現代農村經濟的發展需求。農業機械現代化是助力農村經濟發展的重要“抓手”，這一實現基礎就是如何最大程度地提高土地利用效率，在大規模的土地經營中，讓土地獲取最大的經濟效益，同時也讓單個勞動力的價值創造最大化。因此，土地流轉下的土地產出價值提高了，資源利用效率上去了，這對于農村經濟可持續發展無疑是至關重要的。土地流轉帶來了投資者，讓流轉的土地以更加多樣化方式，創造出多樣化的經濟價值。在投資者的投資之下，傳統的土地開發方式得到轉變，轉而以綜合開發、統一利用的方式，創造更多的經濟效益。首先，土地流轉實現了更加科學合理的土地管理，也加快了現代農業技術在農業發展中的應用，對于優化農業生產、提高土地管理，都具有重要的意義；其次，效益的良性轉化，也是農村土地流轉下農村經濟發展的重要體現。土地流轉帶動了經濟投資，讓單一的農村經濟發展內容更加豐富，農村經濟的主體得到壯大，是農村小農經濟邁向現代農業經濟發展的表現；再次，農民進城務工，土地顯著問題的出現，不僅不利于土地的集中利用，也讓農村經濟逐步走向瓶頸期。基于土地流轉下的農村經濟發展，更加具有活力，被激活的農村經濟，更契合當前中國產業結構調整、農業現代化發展的總體要求。因此，土地流轉發展了現代農村經濟，農民從中獲利的不僅僅是經濟效益，同時也是農村生產經營模式的轉變，對于農村經濟的可持續發展都是至關重要。
三、立足土地流轉調整農業產業結構，推進農業產業化發展
土地流轉是時展的必然結果，帶來的不僅僅是土地規模化經營，而且推進了農業機械化生產。農村經濟的生產效率發生了變化，單位成本的降低，讓傳統農村經濟逐漸開始發生變化。在產業結構調整的當前，土地流轉在農村經濟發展中扮演的角色日益重要，農業產業化的訴求強調農村土地流轉的穩步推進。土地流轉的推進，農業產業結構勢必發生改變，土地集中在了投資者的手中。這樣一來，為農業產業化發展創造了更加廣闊的空間，也在技術、人才及資金等領域，有了更加充實的保障，這對于農村經濟的穩步發展十分重要。立足土地流轉調整農業產業結構，就是讓農村經濟更好地走向市場，在走向市場的過程中，讓農村經濟更加換發活力。首先，農村經濟模式發生了轉變，低成本、高效率的農業生產模式，有助于提高產品的競爭力，同時也讓農業產品產業化發展；其次，產業化發展帶來的是市場，市場的需求、農業經濟的發展形成了更加良性的互動。土地所帶來的經濟效益不再單一，而是更好地與市場互動，進而帶來更加多樣化的經濟效益；再次，土地流轉，使得土地連片，連片的土地開發與利用有了更多地土地保障，農業產業化發展的必然結果，就是農業產業向商品經濟社會的方向發展，這是農業經濟發展的必然結果，也是歷史賦予農業經濟時代氣息的集中體現。總而言之，我國農村土地流轉的實施，是新時期農業經濟現代化發展的要求，也是小農經濟轉變的重要舉措。農村土地流轉涉及面廣，關系到廣大農民的切身利益。但是，農村土地流轉對農村經濟發展的影響是顯而易見的。依托土地流轉優化資源配置，助力農村農業規模化發展；基于土地流轉發展現代農業經濟，讓農民從中獲取更多利益；立足土地流轉調整農業產業結構，推進農業產業化發展。
參考文獻：
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