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雙向交流
中央機關干部進基層，基層干部到部委，始于2010年的中青年干部“雙向交流”已成為央地互動新途徑，屢計共300多名干部上下交流互動。
至今，福建莆田某論壇內，題為“莆田美女副市長去哪了”的帖子還在被不斷刷新跟帖。談及此，當事人笑著用“來也匆匆，去也匆匆”回應。一年內，封麗霞完成了這一來一去，從北京到莆田，從中央黨校到地方政府，從教員到官員。
2011年年底至2013年年初，中央黨校首批4位干部先后在浙江、福建兩省完成為期一年的掛職鍛煉。原黨史教研部副主任謝春濤教授，掛任浙江金華市副市長；政法教研部法理學教研室主任封麗霞教授，掛任福建莆田市副市長；原經濟學教研部經濟學說史教研室副主任陳啟清副教授，掛任福建福清市副市長；培訓部辦公室主任盧紅兵，掛任浙江義烏市委常委、副市長。
2011年，對中央黨校干部掛職工作提出新要求，希望著眼于黨校事業長遠發展，選派干部到發達地區掛職鍛煉。發達的東部沿海地區反映出中國發展的最前沿問題，利益主體的多元化和復雜性無不考驗著地方執政者的政治智慧。透過每一個局部中國，都能透視到完整的社會生態和政治生態，與真正的中國對話。
感受基層干部之難
根據提出的掛職新要求，中央黨校常務副校長李景田親自聯系，在福建和浙江建立中央黨校干部掛職鍛煉基地。
2012年2月，封麗霞奔赴福建莆田，掛職副市長并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事僑辦、海防、慈善總會、殘聯、雙擁、老齡委等工作。莆田，著名僑鄉，下轄4區1縣，當地人因善經商而被稱為“東方猶太人”。“當地百姓對掛職干部的關注超出了我的意料。”封麗霞坦言，提升的公眾曝光度弄得她也挺緊張。不過，很快心態就放松下來，和其他掛職的同事一樣，封麗霞深知一年之短，老百姓對他們還是有點期待的。
甫一上任，封麗霞就趕上村級換屆。學法律出身的封麗霞非常關注基層民主，“我之前就一直在思考，基層民主推進這么多年，仍不盡如人意，究竟是民主太超前，還是哪一環節出了問題”？封麗霞走訪了莆田大部分鄉鎮和自然村。在換屆重點村和難點村，封麗霞親自參加村級選舉全過程，調查鄉村治理的問題和情況。
村級換屆流程比較復雜，各種利益主體間的矛盾成為最大牽絆，前任主官把權不放、征地拆遷引群眾不滿而不配合選舉、宗族勢力爭執都會影響到換屆推進。“最難的一個村是因為海灘承包的歷史遺留問題，村民多次舉報村官貪污，最后紀委和相關部門介入，給村民一個說法，才確定了選舉日。”封麗霞回憶道。
有時候，封麗霞也苦惱：村級換屆與當地GDP不掛鉤，經常被地方主官忽視。封麗霞多次召開“現場會”，以市政府名義邀請當地主官參加以取得他們的配合與支持。通過調研、一村一策、組織《村民委員會選舉法》培訓等工作，莆田在5個月內全面完成了882個村委會、87個居委會換屆。
與封麗霞一樣，掛職福清市副市長的陳啟清對于基層，尤其是鄉鎮干部的工作之難也感觸頗深。陳啟清沒有分管具體工作，日常主要輔助常務副市長，他認為，掛職是與社會“親密接觸”。他走遍了全市24個鎮街和5個經濟開發區，走訪了56個自然村、23家市直機關和135家企業，和63家企業的企業主進行了交流。
陳啟清發現，與過去相比，鄉鎮干部干事環境更差了，工作阻力也在加大。“征地拆遷幾乎耗費他們一半精力。”陳啟清說，縣以上幾級要求最終落到鄉鎮，尤其在發達地區，該項工作很難向前推動。鄉鎮干部工作的方法也面臨前所未有的挑戰，很多鄉鎮干部向陳啟清“吐槽”，過去老一套“管人”的思路早就不管用也不適用了。經濟越發達，利益主體越多元，社會階層劃分更分明，各自訴求也更多。而福清是一個經濟發達的縣級市，經濟競爭力居全國百強縣第17位。
“鄉鎮干部年齡大多40歲左右，他們原有的社會管理思路受到前所未有的沖擊。”陳啟清說。干部們習慣了以往上對下命令式的社會管理模式，而村民自治意識的提高，讓干部們還沒有找到一條既讓群眾滿意又適應社會發展的新方法。
老百姓有事就愛直接找市長
通常，干部掛職分管工作并不具體，主要任務是去基層鍛煉、做調研、接地氣，扮演著觀察員、研究者的角色。由此也衍生出掛職的“虛”與“實”之爭：究竟是被動“掛”還是主動“干”？
采訪中，記者觀察到：得益于專業和原有資源優勢，掛職干部也能小有作為。如謝春濤在掛職金華市副市長期間，推動出臺了金華“科技創新九條”，促成了兩個央企項目落地，還聯系中央電視臺欄目組赴金華拍攝專題片。
2011年11月，盧紅兵擔任義烏市副市長，負責科學技術和知識產權保護，分管科技局，聯系科委。同時，協助負責國際貿易綜合改革試點工作。盧紅兵赴任后很快進入角色，第一個月就走遍了義烏市13個鄉鎮街道辦事處和主要的經濟商業職能部門。義烏市是中國首個也是唯一的縣級市“經濟特區”，全球最大的小商品集散中心。近年，義烏部分企業因知識產權意識淡薄，走向衰落甚至破產。盧紅兵首抓國家知識產權示范城市創建，順利通過國家驗收。
對盧紅兵的工作表現，義烏市委書記黃志平曾評價：掛職干部都非常努力，“家在北京，周末根本顧不上回家，在義烏加班。他們的工作也非常充實”。義烏的試點開展需要這些從中央和省里來的掛職干部，他們成為試點工作的組織者和執行者。“他們是義烏與國家部委聯系的協調者，也是義烏經濟社會發展的好參謀，更是義烏試點等前沿問題的研究者。”黃志平評價說。
對于自己常年關注的、綜治和維穩，封麗霞甚至越權“主動出擊”——這原本是另一位副市長負責的工作。
她在掛職總結中寫道，經常與主要領導事先溝通后，她以學生的態度、以協助者的身份，先后三次參加“市長接訪日”和十期間的接訪。
說起首次接訪，封麗霞至今仍很有感觸。來訪者是個外嫁女，離婚后回到娘家，村里給了一定面積的土地。后來當地拆遷，她就開始上訪了，哭訴被丈夫拋棄、拆遷不給補償，一上訪就十幾年。“她一開口，我覺得挺驚訝，莆田人普通話并不好，她卻還挺流利。”封麗霞說，訪民像背書一樣表達流暢，什么時候該哭什么時候該情緒激昂，節點把握得很準。封麗霞也被感染了，覺得她特別可憐。
經向相關負責部門當場詢問，結果發現，這個上訪戶闡述的情況與事實大有出入。封麗霞說，她對房屋補償要求過高，“訪民的情緒和狀紙上的表述是重要參考，相關部門的相關工作匯報也會提供重要信息，不能偏聽偏信”。
接訪讓封麗霞更全面地了解當地工作情況。在莆田，“面對面”是一大特征，訪民與上訪涉及的單位當面分別陳述事實和緣由，允許他們互相質問和辯論，然后再由市領導作出下一步的工作批示。“這是對市長個人能力的考驗，對法律政策把握能力的考驗，市長任何一句話，都有可能被當成重要說辭。”封麗霞說。
一般半天的市長接訪，通常可以與十一二個訪民“面對面”，封麗霞也發現，老百姓其他部門都不愛去，有事就愛直接找市長，“壓力一下子都集中過來了”。
“看到了一個更為真實的中國底層社會”
“教員”到“官員”的轉變，讓中央黨校干部換了個視角去看待基層官員，透視到更完整的社會生態和政治生態。
“我掛職分管民政，和弱勢群體接觸的過程中，讓我看到了一個更為真實的中國底層社會。”封麗霞說，掛職給她打開了更為廣闊的視角。
在以往教學中，封麗霞常感到學者與官員之間，或因缺乏共同語言，無法形成共識和默契。尤其在講授法學課程時，有些官員不具備專業知識，理論很難講到他們心里。“我現在講課也不都是書本上的話，講學員們聽得懂能接受的東西更多了。”封麗霞稱，自己平時喜歡寫東西，掛職后，陽春白雪的少了，關注點也更務實。掛職期間，她寫下《學者與官員》《為什么要開那么多會》《官員為什么習慣于念稿子》《村鎮干部為何糾結》等文章，封麗霞評價說：“都是提出問題，直接切入，沒有那么多‘彎彎繞’。”
對于官員的理解則是陳啟清與封麗霞的共同感受。掛職伊始，陳啟清就希望能了解社會現實，尋找教學中與學員的共同語言。“通常鄉鎮干部在媒體上形象都不太好，我就想真正融入當地，看看他們心里的東西。”陳啟清說，其實融入的過程并不順暢，他們對掛職干部比較敏感，有些人甚至不愿理會。“怎么辦呢？在他們面前千萬別裝，人家一眼就識破了。只有尊重和理解，展現透明的自己，對方才會跟自己掏心掏肺。”
與基層干部溝通多了，陳啟清現在與黨校學員交流時，聽到他們苦惱于中央政策與地方實際沖突矛盾時，多了一份理解。“只有實際推動過一項工作，才能知道其中千絲萬縷的矛盾，受到各方牽扯到底有多少。”陳啟清說，雖然不能排除部分官員胡亂作為的情況，但也不能一出事，就把矛頭對準某個人。
■總理表態：糾正“重工業輕服務業”發展思路
服務業是國民經濟和社會發展的重要基礎，其發達程度是衡量經濟社會現代化水平和經濟結構優化的重要標志。目前，服務業占世界經濟的比重接近70%，服務貿易占世界貿易總額的20%以上。
長期以來，中國實行的是更加重視工業產業發展的政策，2011年中國服務業占國民經濟的比重為43.1%，對于轉型中的中國經濟而言，這種政策顯然不可持續。在經合組織（OECD）、聯合國貿發會議（UNCTAD）官員及多國貿易部長看來，與中國全球第二的經濟體量相比，中國的服務業占比及促進就業的比例都顯得過低，即使不與發達國家相比，與同類的發展中國家相比，也相差較遠，有很大的提升空間。
5月28日，總理在第一屆中國(北京)國際服務貿易交易會（下稱“京交會”）上明確表示，要糾正“重工業、輕服務業”的發展思路，加快實施有利于服務業發展的政策。逐步實行服務業用電、用水、用氣與工業同價。擴大服務業用地供給，工業企業退出的土地優先用于發展服務業。拓寬服務業企業融資渠道，支持有實力的服務企業上市融資和發行債券。取消針對服務業的各種不合理收費，對合理的收費要依法公示并接受社會監督。在稅收方面，上海市正在實行服務業營業稅改征增值稅試點，中國將在總結試點經驗的基礎上，逐步擴大范圍，完善服務業稅收制度。
事實上，剛剛閉幕的首屆京交會就是在全球經濟下行壓力加大、貨物貿易增長乏力的背景下打造的國際性平臺，也是我國服務貿易新戰略的一部分。按照“十二五”規劃的要求，未來五年要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，服務業增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%。近期公布的《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》中明確提出，到2015年，服務貿易進出口總額要達到6000億美元，年均增速超過11%。此外，商務部、中國進出口銀行3月26日還聯合發出關于“十二五”期間金融支持服務貿易發展的意見，將加大對我國服務貿易的金融支持力度，扶持培育一批具有國際競爭力的服務貿易重點企業和項目，帶動全國服務貿易健康快速發展。
■專家支招：把握三個重點鼓勵以實體經濟為導向的服務業優先發展
專家指出，2011年12月召開的中央經濟工作會議提出了“要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”，實質上是給出了未來服務產業的發展方向。重視實體經濟，必須要提高服務業占GDP比重。中國社會科學院夏杰長研究員認為，要從產業政策等方面，鼓勵以實體經濟為導向的服務業優先發展。在“穩增長、調結構”背景下，我國要通過發展服務業來引領實體經濟在升級中轉型，當前最重要的是把握好三個方面：
一是金融服務業與實體經濟相伴成長。中央經濟工作會議和全國金融工作會議都強調金融業要服務實體經濟。如何拓寬服務業的融資渠道以支持實體經濟的發展？當前應鼓勵多層次拓寬服務業融資渠道，積極支持符合條件的服務企業通過發行股票和企業債券等方式進入境內外資本市場融資。
二是生產業提升實體經濟發展質量。國務院副總理在首屆京交會上明確表示“支持社會資本進入服務業領域”，并強調服務業大多是實體經濟，具有帶動就業、降低消耗和污染、促進創新等優勢，是一個國家整體競爭力的重要組成部分。有經濟學家認為，我國服務貿易發展戰略的深層意義在于推動內部經濟結構轉型。當前，要順應我國經濟社會發展的新要求，努力破除體制機制障礙，通過生產業的大發展來壯大實體經濟實力，調整實體經濟結構，提升實體經濟發展質量。
三是農業服務業為實體經濟夯實基礎。農業是國民經濟的基礎，而農業產前、產后問題基本屬于服務業范疇。專家建議，要建立起強大、高效、高附加值的現代化農業，必須加快構建和完善現代農業綜合服務體系，通過發展包括農村金融、農業科技、涉農物流等為農服務產業，以現代服務業促進農業現代化。此外，應加大對現代工業服務業、現代農業服務業等領域的投資，增強自主創新能力，實實在在發展實體經濟。
■地方行動： “真金白銀+政策支持”力促服務業發展
繼4月5日組團參加博鰲亞洲論壇之后，本次京交會期間，河南再度北上。5月28日，河南省長郭庚茂出席省市長與跨國公司CEO高峰會并發表了題為《共享機遇 合作共贏》的主題演講，表示河南希望在建設全國現代綜合交通樞紐和物流中心、建設鄭州區域性金融中心開展合作等六大領域與各方特別是跨國公司攜手合作。當晚，“大力發展服務貿易 加快中原經濟區建設”主題推介會在京舉行。
同樣，山西省也把加快服務業發展作為“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”建設的重要舉措。6月5日，山西省出臺9項措施支持服務業發展，包括資金、價格、金融、土地等優惠政策。今后，山西還將從省煤炭可持續發展基金中拿出不低于30％的資金用于支持服務業發展。此前的5月28日，甘肅省出臺《關于促進全省經濟平穩較快發展的若干意見》，提出50條具體措施。《意見》提出，加快發展生產業，力爭生產業增加值年增長20%。盡快制訂出臺甘肅省促進物流業發展的相關政策，促進物流業與制造業聯動發展。進一步發揮文化旅游在現代服務業中的龍頭作用，加快推進省級文化產業園區建設。
5月9日，北京市委常委會召開會議，研究服務業加強準入管理促進業態調整等工作。會議強調，要通過提高精細化管理和組織化程度，促進服務行業的品牌連鎖經營和規模化發展，努力提升服務水平。
那些人
吳斌：最美司機
5月29日，杭州司機吳斌在高速路上遭鐵塊襲擊，肝臟破裂忍劇痛安全停車，24名乘客無一受傷，吳斌經搶救無效6月1日去世。5日，萬名杭州市民為他送行。中青報6日發表評論文章說，中國社會道德的重建，并不是從“路人的道德”做起，而是堅守職業精神。拯救社會道德，從喚醒職業精神開始。
那些事
近日有報道稱，380余萬人口的安徽省蕪湖市竟配備了11名副市長，大大超出一般職數。此事引起網民熱議和質疑。6月7日，蕪湖市政府新聞辦主任孔令才接受新華網專訪時表示，報道中所稱的11名副市長中，有1位已辭去副市長職務，有5位是掛職，其中有2名掛職期滿已離開蕪湖。蕪湖市政府網站已更改了有關信息。
WORDS
徐南平先生,是中國工程院院士,現在擔任南京工業大學副校長、蘇州市掛職副市長,是我們國家某領域的首席科學家。前不久在安慶市召開的安徽省首屆中小學校長論壇上,他講了四個故事。
第一個故事: 7歲時,他因為某些原因要離開班級。當時,班主任做了一個非常重要的舉動――緊緊地抱住他,并說真舍不得他離開。當時,他幼小的心靈被深深地感動了。第二個故事:四年級的時候,他因為調皮而一度成為全班最差的學生,父母不讓他繼續讀書了。老師比他還著急,一次一次地家訪,告訴他的父母:“這個孩子將來肯定有出息,一定要讓他讀書。他一定會變好,他不是差生。”在老師苦口婆心地勸說下,父母讓他回到課堂繼續學習。第三個故事:初一的時候,有一天,在課堂上,他津津有味地看著《三國演義》。那個時代,得到一本《三國演義》是非常難的。他正全神貫注地看著,老師發現了,隨即把書收走了。他當時非常著急,生怕老師把書撕掉,因為那是借來的。結果,上完課以后,老師說:“還有一點時間,我們一起來欣賞《三國演義》最精彩的篇章。”老師講了關云長單刀赴會的故事。徐南平說,那簡直就是他一生聽到的最好聽的故事。下課后,老師把書還給了他,并且說了一句:“讀書很好,但不要上課的時候看,否則的話就‘撿了芝麻丟了西瓜’。”第四個故事:高三的時候,他們每天晚上都學習到12點鐘,而老師一直陪伴著他們。最后,徐南平先生總結了四句話:教育是一種關愛,教育是一種激勵,教育是一種寬容,教育是一種付出。他的講話非常簡短,但還是激起了熱烈的掌聲。
是的,凡是受過教育的人,心中總是有教育的故事,不管他后來從事什么職業,身上總是會有老師的影子――那是對一個人一生的影響。教育就是一種責任,沒有責任就搞不好教育。我們老師至少需要有三種責任:一種責任是愛崗敬業,教書育人,為人師表,這是我們職業的本質屬性;第二種是社會責任,家長把孩子送到你班上來,就是把一家的希望交給了你,托付給你,這對教師來說就是一種社會責任;還有國家的責任,未來的國家棟梁之才,國家的建設者和接班人就是靠我們去造就。所以教師必須認清自己肩上的重大使命,具有博大的教育情懷,能夠對教育對象進行關注和審視,能對教育的常規進行批判和反思,更能對教育的未來和發展傾注真摯的愛。
正確認清和對待教師責任,提高教師的責任意識、責任能力,是加強師德修養的核心內容之一。要成為一名合格的好教師,始終需要責任意識的推動。實踐證明,一個受到良好責任教育并有責任意識的教師,在人生道路上也比較容易有所作為。一個對國家和社會有高度責任感的教師,既能給學生以戰勝困難的勇氣和智慧,又能幫助學生不斷修正前進的方向。一名合格的教師,一定要用真心、真情、真愛去實踐自己所肩負的責任。
【作者單位:山東省鄒平縣新世紀中學,山東鄒平,256209】
今日會議的首要目標是進一步強化向上爭奪項目標認識，把項目任務尤其是向上爭奪項目資金任務，作為市經濟任務的重中之重，放在和招商引資任務一致主要甚至更為主要的地位，今日我們專門召開此次會議，充沛闡明這項任務的主要性。2011年項目任務在全市上下的通力合作下，有了很大的提高，獲得了明顯成效。總結起來有以下幾個特點：
一是爭奪項目資金的思緒逐漸明晰。2011年，我們把向上爭奪項目任務，單列出來作為一項重點任務來抓，認清了抓項目就是抓開展，就是抓財務收入，就是抓根底設備建立。2011年的項目任務固然首要是根底設備建立項目，但起到了打根底、改善情況的效果，我們也爭奪到了少數工業技改項目。一年來的開展理論證實，要開展必需抓項目，不抓項目就難以開展。我市上一年對上奉獻2個億左右，我們爭奪回來4個億左右，一正一反我們還可以多得2個多億。
二是爭奪項目標自動性逐漸進步。市直局委、鄉鎮和列位副市長在爭奪項目方面十分自動，常常到鄭州、北京及其它大城市找路徑、拉關系，而不是被動地守在家里，守在市里，這一點我十分稱心。秣陵鎮劉玉世書記能跑成省級制鞋工業園區，首要得益于他可以積極自動，擅長掌握時機。水務局、地盤局、交通局、環保局等市直單元也都能自動反擊，積極與上級對口單元進行對接，項目爭奪任務獲得了很好結果。
三是與上級項目主管者的關系越來越好。市直一些部分的指導充沛應用各類關系，與上級部分指導進行接觸，在接觸中與他們發生了真誠的友誼，由同志關系、上下級關系逐漸成為伴侶關系，甚至是兄弟關系，進而使他們可以真正支撐開展，情愿把項目放到。
四是爭奪項目標方法越來越多。有些局委在爭奪項目標理論中，借鑒立異了很多經歷，可以爭奪到項目標局長們都有本人一套卓有成效的高著兒、絕活、好方法、好路子。
五是政策指導性越來越超前。市發改委、財務局、計算局等綜合性部分依據任務需求，經過指導講話、印發材料等方法，有認識地進行政策指導。列位副市長都對本人的所分擔系統經過多鐘方法予以政策宣傳、指導。
六是爭奪項目標結果越來越好。本年我市爭奪上級項目資金4億多元，僅財務方面就爭奪1.9億元，結果十分不錯，相當可觀。今日因為工夫有限，沒有讓列位局長辨別談話，未來你們可以互相進修、相互借鑒；今日這個會曾經起到了互相交流、互相啟示、互相鼓勵、互相進步的結果。
還也存在一些缺乏：
一是有些部分自動性不敷。有些單元指導不自動與上級部分進行對接，不自動與各級發改委進行聯絡，做一天僧人撞一天鐘，總感覺目的太遠，找不著爭跑項目標對接口，如許是不可的。
二是有些部分存在畏難心情。有些同志抱怨缺資金、缺這缺那，為什么其他部分能搞成，你們的畏難心情那么大。爭奪項目不成能一次性成功，要屢次爭奪，或許此次掉敗了，但卻為下次打好了根底。人熟了，關系好了，也就輕易爭奪項目了。項目爭奪到的越大、越多，不只對財務有奉獻、對社會有奉獻、對本人的部分有奉獻、對小我也有奉獻。
三是有些單元研討財產政策不敷。有些單元首要指導不擅長進修與研討國度的有關財產政策，不研討政策怎能跑成項目？無的放矢、跑得結果也欠好。
四是有些部分協分配合不敷。部分與項目主管單元之間協調不敷，部分與部分之間共同不敷，資本（情面、信息）相互封鎖，不克不及共享。
五是單個項目建立的質量，速度，資金的運作，招招標的方法等方面沒有完全契合要求。
六是工業方面的技改項目不多。我們爭奪的項目根本上都是根底設備項目，這是功德，可以改善我們的生活情況，但工業方面的技改項目太少，發改委和工業局要做好這方面的任務。
12年向上爭奪項目資金任務計劃：
一是規劃項目。要在研討國度財產政策的根底上規劃項目、設計項目、貯存項目，做到規整齊批、設計一批、貯存一批。市直部分和鄉鎮要連系實踐樹立好本人的項目庫。一旦有時機向上爭奪項目，隨即有現成的器械，成熟的項目，防止措手不及。目前上面指導的程度越來越高，碩士、博士、博士后良多，你的項目報上去就曉得真假。
二是爭奪項目。爭奪項目標中心是跑，要害是拉關系。爭奪項目中要留意掌握5個字：
熟。俗話說“游刃有余”，我看“熟能生項目”。熟者優先，熟不拘禮。熟可分為先天的熟和后天的熟。先天的熟是指生來就熟，包羅親屬、戰友、老鄉、同窗等。假如是先天的熟，跑項目就好辦；假如不熟，你想見他也很難，即便見到也會給你打官腔。后天的熟，就是經過起勁“混”熟，由不熟變熟，熟習了，事也就好辦了。有人說，“人際關系是第終身產力”，是不是第終身產力我不曉得，然則說“人際關系是出產力”，我看照樣很有事理的。我們目前施行“回歸工程”，就是充沛應用關系熟的資本來為的經濟開展效勞。籍的官員和強人，尤其是經濟部分的官員，我們要起勁做他們的任務，請他們多回家看看，我們各本能機能部分也要對口向上訪問他們，請他們多為家鄉做奉獻。比來當局辦公室正在運作在鄭州、北京召開籍的老鄉聯誼會，目標就是把關系拉的更近一步。
勤。就是勤奮、勤快。要腿勤、腦勤、嘴勤。我們爭奪項目從跑鄭州、跑北京，有時分去良多次紛歧定見上人，不勤行嗎？一有信息，一有項目，我們要快曩昔，立即去，分秒必爭。勤也可以使人們的關系變熟，去的勤，去的多了，日久生情，關系天然就熟了。
情。包羅情緒、友情、友誼、情意、情份等。俗話說：“士為知已者死，女為悅已者容”、“投之以桃、報之以李”。人是情緒動物，每小我都邑有好惡，都有七情六欲，有情面則有關系，有關系則有收集，情面的啟動在于課本氣，講支付。因而，我們要多進修研討把握一些心思學的常識，起勁進步情商，要懂得投其所好，要曉得若何贏得他人的好感，然后發生友情、友誼。我們要以情招商，以情跑項目。比方說在指導心境欠好地時分你去跑項目，但愿就小，說不定他還說你沒程度，沒眼色，甚至會對你發生惡感，甚至無情地把你趕出去。所以在二心情失落的時分，我們去撫慰他，為他著想，給他鼓舞，給他決心，贏得他的好感，獲得他的信賴，然后為下一步爭奪項目打好根底。在二心情好的時分，我們要投其所好，乘勢而為，爭奪對我們的支撐，然后獲得項目標成功。今后，但凡籍的官員，或是曾在任務的省、京干部，無論是退休的、二線的、在位的，無論是下派的、掛職的、外調的，都要以感情人，待之以情，動之以情;無論是春節、元旦或是開老鄉會、聯誼會，都要向他們問好，尊敬他們，約請他們，慰勞他們，讓他們逼真感觸抵家村夫民的暖和，家村夫民的友情，家村夫民的厚喜歡。如許他們就會被打動、動情緒，在位的就會開綠燈，二線的、退休的會協調老手下、老上級來幫助，為我們拉項目、布置項目。
誠。就是誠信、誠心、誠意。俗話說：“心誠則靈”、“人無信不立”、“人而無信，不知其可”等等，說的就是誠信的主要性。我們中國人是一個崇尚講誠信、課本氣的民族，對古代英雄俠義之士的酷愛，近乎崇敬的境地。關羽重承諾、課本氣、夠伴侶，身后被人們奉為“關爺”，建了很多“關帝廟”。梁山英雄殺人如麻，不講法制觀念，然則中國的老庶民依然喜好他們，依然傳誦千年，津津有味，就由于這些人物課本氣、講誠信。我們跑項目也應該講信譽、課本氣。我們爭奪到一個項目，就必然要做扎實、做好，為下次請求項目做好鋪墊，打好根底，不克不及鼠目寸光，唯利是圖，不知恩義，項目到手了，就萬事大吉了，不擔任任了，后果把項目弄砸了，落空了誠信，落空了信賴，那等于自斷后路。
磨。就是干事要有個磨勁、纏勁。有句話叫“功德多磨”，磨的多了，他人一打動，工作能夠就辦成了。干事要有磨勁，有韌勁，有韌性，有一種堅韌不拔、堅貞不拔、鍥而不舍、矢志不移，不到黃河心不死，不達目標不罷休的精力。“只需功夫深，鐵棒磨成針”、“鍥而不舍，金石可鏤”，說的都是“磨”的精力。對峙究竟就是成功，你磨的多了，纏的多了，他人就輕易被你的熱情、韌勁、磨勁所打動，由質變發生質變，你的事，你的項目就會被他大筆一揮給同意了。面臨指導、面臨上級、面臨把握項目標人，我們除了熱情、樸拙、汗水、勤奮、鍥而不舍，你還能有什么兵器呢？這些器械才是你的基本，是你跑項目標成本。在這里我說的“磨”，可不是磨磨蹭蹭，死纏爛打，厚顏，要磨之有道，磨之有度，要磨出藝術來，磨的讓人動情，最終盛意難卻，他不得不給你批項目，不批心里就不舒適，仿佛欠你似的，要到達這個境界。
“這份調查報告是由106名博士，在集中兩個月左右的時間，調研上萬農戶的基礎上精心撰寫而成的，調研方向包括農村基層政權、減負增收、醫療教育文化、退耕還林和打工者權益等近10個熱點問題。”5月12日，西北農林科技大學經管學院常務副院長侯軍岐在接受《瞭望東方周刊》采訪時透露，“這份報告除公開出版外，還將呈送高層決策者。”
侯軍岐已為這本即將出版的調查報告起了一個名字：《博士十策》。“我們的博士通過與農民和基層官員面對面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻策，為實現社會和諧貢獻力量。”
在此之前，有農業經濟管理、農業技術經濟與項目管理、園藝等專業學科的106名博士，被西北農林科技大學派往陜西的農村。這個被校方稱為“百名博士訪三農”的活動，被博士們形象地稱為“上山下鄉”。
農民不是不愿意講真話
談到這次“博士訪三農”活動的起因時，侯軍岐說，“目前解決‘三農問題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農問題’如同病人看病，病把握不準，再好的‘藥方子’也沒用。”
2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農”活動在西北農林科技大學啟動，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。
“以前關于三農問題只是一個觀念，只是一個概念，這次下去之后，感覺到了責任。”在讀博士王秀娟深有感觸地告訴《瞭望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準備，但下去之后發現，一些農村的貧困現狀還是讓人觸目驚心。”
2月23日是農歷的元宵節，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說他一輩子還沒吃過這么好的東西，聽得我們心里特別沉重，也感覺肩上的擔子更重了。”
博士們和村民同吃同住。“我住在村長家，村長家的條件還是比較好的，但沒有多余的被子，我和村長媳婦蓋一床被子。”王秀娟說。
陜西省柞水縣瓦房口鄉黨委書記萬維勤對這次“博士訪三農”活動“感到非常驚喜”,“現在一些上級領導來農村視察情況,都是事先安排好的,農村有好多地方是需要步行才能到達的,但有幾個領導能深入到這些地方去呢？頂多是車能開到哪兒就調研到哪里,會導致調研不夠真實和全面。”
一個讓萬維勤感受深刻的事情是，“現在好多希望小學的選址都是在車能開到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學卻沒有幾個。”
“好多人有顧慮，擔心我們的調查不會得到農民的配合。這是毫無道理的，農民是不敢向他的縣官、鄉官講真話，而不是不愿意講真話。”侯軍岐說。
“這次活動對幫助政府解決‘三農問題’是一個有益的補充。”陜西省委政策研究室助理巡視員夢熊在接受《瞭望東方周刊》采訪時評價說。據了解，陜西省省長陳德銘對此次活動曾作出批示:這應該是一次十分有意義的調研活動，既可使政府從一個側面了解行政工作的進展情況和存在的不足，又可使博士們在實踐中受到一次國情教育。
“這是一場求解‘三農’問題的民間實驗。”華商報社執行總編輯孫曉冰認為。此次“百名博士訪三農”活動由華商報社和西北農林科技大學共同策劃，《華商報》對此次活動進行了大篇幅的報道。
后稅費時代的農村需求
“我們在調研途中，經常會被農民攔住，咨詢一些問題，有好多農民還找到我們的住處問我們，問的有農作物的病蟲害防治、種植前景等，農民對科技的需求還是非常大的。”博士生劉天軍說。
讓劉天軍感到疑惑的是，每個縣鄉都設有農技站，但很多人什么也不懂，“我向農民發了100份問卷，收回有效問卷98份，73份顯示農戶很需要科技人員，但沒有科技人員下去為他們服務。”
商洛市新田地綠色食品有限公司經理李元在聽說“百名博士訪三農”的活動后，專門來到西北農林科技大學，邀請博士生到他的企業去看一看：“我們的企業在運作過程中總感覺力不從心，想請博士從更高更深層次指導。”
李元毫不隱諱地說，當地政府每年都有好多科技下鄉的活動，“但大多是刷刷標語，或者在大街上擺個桌子宣傳一下，流于形式。”
對此，柞水縣瓦房口鄉黨委書記萬維勤解釋說：“鄉鎮干部的素質比較差，知識層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經濟發展。”
李元向《瞭望東方周刊》講述了一個讓人哭笑不得的真事：“某縣農業局的一位領導對農業一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領導十萬火急地給各鄉鎮領導打電話質問，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦？你們采取了哪些防護措施？’”
“農村現在非常需要科技人才，尤其是農業稅減免之后，農村的發展有了更大的利潤空間。但現在好多農民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，舍本求末，因為從土地上他們得不到更多的收益。如何利用科技增收，這是目前解決農民收入的一個瓶頸。”
《瞭望東方周刊》在9月采訪寧夏回族自治區撤銷陶樂縣建制一事時發現，這個總人口僅3.2萬人的小縣城，竟然有2300多人吃財政飯的，而在政府各部門嚴重超編的同時，卻是各鄉鎮農業科技人員的嚴重缺編。
“綜觀中國農村歷次變革，政策從基層來，從實踐中來。”“三農問題”專家李昌平稱，“所以后稅費時代的中國農村需要更多的精英知識分子深入農村，與農民相結合，學習農民的創造力，發現農村的潛力，與農民協作，總結經驗教訓，尋找農業問題的綜合解決之道。”
不過，侯軍岐認為：“大學要成為農業科技推廣的主體，我感覺難為了大學，大學的利益源在哪里？教師的利益源又在哪里？社會責任感要和利益對接起來。”據介紹，西北農林科技大學畢業學生只有不到30%到了農業崗位上，而真正專業對口的不到10%。
高教改革嘗試
在讀博士生王秀娟目前任西北農林科技大學經管學院經濟系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農產品貿易》，“以前講到農村時只是泛泛來說，現在就有具體的事例了。”
據《瞭望東方周刊》了解，在西北農林科技大學“百名博士訪三農”活動開展的同時，中國農業大學也開展了“紅色1＋1”科技行動，學校12個博士研究生黨支部與北京市密云縣12個村黨支部共建，100名博士生進村，1個黨支部帶動一個村莊，一名博士生幫扶1個農戶。
“學校還從這些黨員博士生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農委、科委等部門副處級干部。”中國農業大學黨委書記的秘書王海濱告訴《瞭望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長助理。
王海濱稱，中國農業大學目前已有多名教授或在讀博士生到地方掛職，如在云南紅河州有1名副州長和6名副縣長，在河南開封有1名副市長和6名副縣長，“最近河北涿州市委又到學校聯系，希望有人到當地掛職。”
廣元市位于四川省東北部秦巴山腹地。相對薄弱的教育資源和師資力量與老百姓對優質教育的期望之間存在著不容忽視的差距。教育是經濟建設和社會發展的根本保障，廣元教育人正是在“教育強市”思路的指引下，以高度的責任感和使命感，投入到教育建設中。
教育要發展，教師是主體。推動區域教育的整體發展，必須要有一支優秀的教師隊伍。采訪中記者發現，廣元教育取得長足發展的這三年，也是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》實施的三年，面對種種制約，廣元教育系統發揚“敢于改革、勇于突破”的精神，從重點加強農村教師隊伍建設到在優質學校開展“名師工程”試點并全市推行，一系列舉措不僅極大地推動了廣元教師隊伍的建設，也促進了廣元教育一往無前、高歌猛進。
政策激勵，讓農村教師“香”起來
廣元教育人認為，作為農業大市，農村學校和農村教師在全市學校和教師中占有很大的比重。只有促進農村教育的發展，才能推動廣元教育整體發展。
據了解，廣元市現有農村學校630所，占到全市學校總數的81.73%，農村教師總人數23121人，占到了全市教師的83.19%。待遇低、晉職難、兩地分居等原因導致了優秀教師留不住，在崗教師缺乏激情。
面對這些問題與困難，廣元市教育局沒有猶豫，而是以銳意進取的精神 “先行先試”。2011年，教育主管部門集思廣益、多方走訪調研，幾番意見征求，終于使《廣元市人民政府辦公室關于建立農村學校教師激勵機制的通知》（以下簡稱《通知》）落地生效。
“各縣區義務教育階段學校教師按當年績效工資總額的5%發放農村教師崗位津補貼”等《通知》的一系列要求，對農村教師起到了不小的激勵作用。蒼溪縣、劍閣縣對在邊遠農村學校工作的教職員工按照300～600元每月的標準發放特殊津貼。在2013年全市教育工作會上，趙愛武總結了幾年來的農村教師補貼情況：“全市所有農村教師都享受到了不同程度的補貼”。蒼溪縣和劍閣縣還積極調集資金解決家庭困難教師的生活困難，引導社會力量建立教師資助資金，對特別困難的教師家庭進行救濟和捐助。近三年來，共幫助特困教師200多戶，捐助資金100多萬元。
從2011年起，廣元市政府每兩年設立專項資金用來獎勵農村優秀校長、優秀教師、模范班主任。以蒼溪縣歧坪中學杜明軒、蒼溪縣雍河鄉小學凡毅和蒼溪縣永寧鎮中心小學校張天恩為首的兩百名農村學校優秀校長、優秀教師和模范班主任先后受到了市政府的表彰。廣元市教育局黨組成員、機關黨委書記魏成強表示，在2015年的評選表彰中獲獎人數力爭達到300名。
各縣區也相應出臺措施，表彰先進。青川縣每年預算上百萬元的資金用于農村教師崗位津貼補貼，對晉職晉級、師資培訓和在教學、科研等工作中取得優異成績的農村教師進行表彰獎勵。從2012年開始，劍閣縣委、縣政府將農村學校年度目標完成情況納入統一考核獎勵，縣財政全額負擔教師的目標考核獎金。同樣，蒼溪縣財政每年拿出50萬元對優秀教師、模范班主任、先進教育工作者進行獎勵；每年評選50名“教育拔尖人才”按月享受政府津貼。
魏成強表示，評職、晉級是教師最敏感問題，也是最難解決的問題。市政府出臺激勵政策，對農村學校教師申報職稱上予以一定的政策傾斜。利州區北街小學在教師評職、晉職上，除了按通用的量化考核外，還增加了特殊政策，臨退休不足三、五年的教師，可直進現任崗位的上一級。“這樣一來，老教師有想頭，中年教師無怨頭，青年教師有奔頭。”校長雷莉激動地說。
近幾年來，廣元市還投入資金五千多萬元用于改善農村教師周轉房建設，改善了近千名農村教師生活條件。截至2013年10月，蒼溪縣已經建成教師周轉房1653套，公租房184套，劍閣縣基本實現了所有教職工在工作所在地均有一套住房或安居房，讓教師“住不蝸居、家不分居”。
培訓提升，讓教師都“專”起來
如果說發放津貼和改善教師生活條件是對農村教師物質的激勵，那么促進農村教師業務能力的提升則更有利于他們事業生命的成長。教育質量提高的關鍵在于教師的教學水平，廣元教育系統對此有著一致的認識，廣元市在教師培訓上可謂是加大了“馬力”。
自從實施五年一周期不少于400學時的教師全員培訓制度、“五年校長全員高級研修一次計劃”、“教師學歷學位提升計劃”和“骨干教師成長計劃”以來，廣元市加大對農村教師、幼兒教師和音、體、美、信息技術等緊缺學科教師培訓力度，每年組織校長、教師參加市級以上的各類培訓上萬人次。
從2011年開始，廣元市將中小學教師的培訓經費納入到政府的財政預算，對教師實行每五年一周期的全員培訓，市、縣區財政將教師的培訓經費按照教師工資總額的1.5%列入預算，專款專用。經費的大部分主要用于農村教師培訓，基本實現農村教師免費培訓。在2014年全市教育工作會上，趙愛武明確指出，今年的教師培訓經費在原有5%的基礎上翻一番，將達到10%。這對廣元教師來說無疑是一個好消息。
把優秀教師送出去，把優質教育理念引進來。“全市教師培訓積極采取‘走出去’和‘引進來’戰略。”魏成強說道。
據蒼溪縣教科局黨組書記李橋生介紹，近三年來，蒼溪縣選派了7名優秀校長到成都名校掛職鍛煉；選派了265名中青年教師分別到西南大學、四川師范大學、成都師范學院、西華師范大學進行為期半年的離職培訓；組織了全縣幼兒園、小學、初中三千多名教師進行了新課標培訓；選送了6316名教師參加“國培計劃”項目培訓；利用聯合國兒基會“移動教育資源與培訓中心”項目，為72所項目學校教師提供專題講座、教學設計、教材分析、課例視頻、校際經驗、信息資源等，參培教師四千余人次。通過多種形式的培訓，提高了教師的專業能力，對蒼溪教育的發展起到強力推動作用。
劍閣縣在對外教師培訓上也格外下功夫，近兩年來選派校長、中小學骨干教師、薄弱學科教師、班主任參加了國家、省、市、縣的各類培訓五千余人次，組織了千余人赴北京、浙江、山東、山西等地參加“有效學習”研討學習活動。現在劍閣縣已經與北京海淀五一小學、上海曹楊職業學校等十五所學校開展“手拉手”結對活動。積極開展請進名師來縣授課活動，劍閣縣先后邀請魏書生、劉金玉、郭思樂等十余名教育專家來縣講學，爭取到了“第128期全國生本教育理論與實踐研習班活動”在劍閣縣舉辦，737名骨干教師參加了為期四天的培訓。
利州區教育局在教師培訓中也相當積極，2013年，組織7批四百多人次教師和5批三百人次的骨干教師赴山東、廣州等地參加生本教育通識性培訓，同時舉辦生本教育理論研修班和請進相關專家開展講座6場，受益教師兩千多人。說到教師培訓，雷莉深有感觸地回顧了北街小學的發展歷程。剛到學校上任，面對北街小學教師青黃不接、文憑不高、教學理念陳舊、教學水平落后等問題，她意識到學校要發展，就必須提升教師的整體素質。五年內學校先后選派了240余名教師赴美國、日本、韓國、香港、北京、上海等國家和地區培訓學習。現在的北街小學朝氣蓬勃，生命力極度旺盛。
將優秀教師送出去學習先進的教育教學理論，再將學到的知識用于自己的課堂教學，提高教學質量，這無疑是廣元教育系統的明智之舉。
“三名工程”，讓教師生命“亮”起來
“要想實現區域教育整體推進，辦人民滿意的教育，只依賴少數優秀教師顯然是不行的，但我們也要重視優秀教師的帶動引領作用”。廣元市教育局局長楊松林表示，廣元市不乏優質學校，但他們面臨的問題是推動全市整體的教育水平，尤其是推動一些經濟文化都薄弱的偏遠地區的教育水平。
2013年10月廣元市人民政府《關于實施名師工程的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，一場建立名師工作室的大行動在廣元大地上拉開了帷幕。
在《意見》中記者看到：廣元市計劃2020年建成300名左右的市名師隊伍；引進560名左右名師及名師后備人才，并在資金上給予名師工作室支持，市政府每年安排百萬專項資金用于名師培訓和全市名師工作室工作經費，名師工作室的經費主要用于名師課題研究、名師學術交流研討。
“缺少名師是廣元最現實的問題。”楊松林說，“廣元市教育局2011年決定在蒼溪縣開展建立名師工作室的試點。”
2011年8月，蒼溪縣教科局成立了首批七個學科9個名師工作室。蒼溪縣教科局局長肖光健表示，名師工作室主要推廣名師的教育理念和教學藝術，發揮教師在教學研究方面的示范引領和輻射作用，同時發揮“縣級”名師工作室的優勢，加強區域、地域間的教學交流和課題研究，從縣、市、省乃至全國引進先進的教育理念促進全縣教師隊伍整體素質的提升。
蒼溪縣物理名師工作室的領銜人、蒼溪實驗中學副校長周長江告訴記者：“自從設立名師工作室后，研究的課題更深入，涉及面更廣了，工作室的成果也使全縣教育系統都受益。”
據蒼溪縣教科局人事股副股長張斌介紹，名師工作室之所以積極有效地發揮作用，重在“一平臺，四保障”的搭建和落實。
“‘一平臺’是指教師可以通過名師工作室這個平臺進行‘學科相跨、年級相交、校際互訪’的全面覆蓋交流學習；‘四保障’即政策有保障、物資有保障、時間有保障、機制有保障。最大限度地調動了教師的積極性。” 四川省蒼溪中學校長、蒼溪縣政治名師工作室領銜人金昌福解釋道。
通過在蒼溪縣為期兩年的試點，名師工作室在促進教師專業成長上取得了顯著的成績，并在全市、全省引起了良好的反響，廣元市教育局已經面向全市推廣。旺蒼縣、劍閣縣先后實施了“三名工程”。由縣財政出資設立專項獎勵基金，對每兩年評選一次的“名校長”“名班主任”“名教師”進行表彰獎勵。旺蒼縣東河小學將“三名工程”細化到了具體的教師管理中。
—在全市安全生產工作會上的講話 市委常委、市人民政府副市長 （20__年1月6日）
同志們：
市政府在年初召開全市安全生產工作會，充分體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視。剛才，市委副書記、市政府王敏正市長作了重要講話，客觀總結了全市20__年安全生產工作取得的成績，深刻分析了當前存在的問題和薄弱環節，明確提出了我市今年安全生產工作的目標任務和措施。敏正市長的講話有很強的實踐性、針對性和可操作性，各級各部門一定要認真學習，深入領會，并貫徹落實到實際工作中。下面，圍繞貫徹落實王市長的講話精神，我講三點意見：
一、20__年全市安全生產運行情況
20__年，我市共發生各類生產安全傷亡事故827起，死亡153人，受傷 244人，直接經濟損失1712.3萬元。死亡人數比省政府下達的全年控制指標少29人。全市安全生產運行總體平穩。
（一）各行業安全生產運行情況。
1、道路交通事故。發生事故728起，死亡65人，受傷212人，經濟損失291.51萬元。與去年同期相比，事故起數下降18.39%，死亡人數下降4.41%，受傷人數下降24.01%，經濟損失上升16.82%。死亡人數比省政府下達的行業控制指標少37人。
2、煤礦事故。發生事故40起，死亡72人，受傷25人,經濟損失1055萬元。與去年同期相比，事故起數下降23.07%，死亡人數下降5.26%，受傷人數上升66.67%,經濟損失下降6.15%。死亡人數超出省政府下達的全年行業控制指標11人。
3、火災事故。發生事故48起，死亡1人，受傷1人，經濟損失95.83萬元。與去年同期相比，事故起數下降17.24%，死亡人數下降83.33%，受傷人數同比持平，經濟損失下降38.44%。死亡人數比省政府下達的行業控制指標少2人。
4、工礦商貿事故。發生事故11起，死亡15人，受傷6人,經濟損失268.4萬元。與去年同期相比，事故起數下降31.25%，死亡人數下降6.25%，受傷人數下降50%，經濟損失上升2.95%。死亡人數比省政府下達的行業控制指標少1人。
5、其他行業未發生事故。
（二）各縣區安全生產運行情況。
1、昭陽區發生事故372起，死亡20人，受傷55人，經濟損失217萬元。同比事故起數下降22.5%，死亡人數下降13.1%，受傷人數下降33.7%，經濟損失上升1%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少11人。
2、魯甸縣發生事故35起，死亡4人，受傷3人，經濟損失66萬元。同比事故起數下降27.1%，死亡人數上升25%，受傷人數下降85%，經濟損失上升14.33%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少11人。
3、巧家縣發生事故54起，死亡4人，受傷44人，經濟損失4萬元。同比事故起數下降26.1%，死亡人數下降60%，受傷人數下降29.1%，經濟損失下降88.2%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少9人。
4、鎮雄縣發生事故68起，死亡16人，受傷22人，經濟損失172萬元。同比事故起數上升7.9%，死亡人數下降66.7%，受傷人數上升46.7%，經濟損失下降68.6%，全年死亡人數比市政府下達控制指標少24人。
5、彝良縣發生事故24起，死亡12人，受傷28人,經濟損失197萬元。同比事故起數下降27.3%，死亡人數下降25%，受傷人數上升100%，經濟損失上升19.1%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少6人。
6、威信縣發生事故67起，死亡41人，受傷6人,經濟損失602萬元。同比事故起數下降26.4%，死亡人數上升51.9%，受傷人數下降50%，經濟損失上升64.6%。全年死亡人數超出市政府下達控制指標16人。
7、鹽津縣發生事故28起，死亡16人，受傷15人，經濟損失104萬元。同比事故起數下降49.1%，死亡人數下降5.9%，受傷人數下降21.1%，經濟損失下降40.5%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少11人。
8、大關縣發生事故74起，死亡9人，受傷22人，經濟損失88萬元。同比事故起數下降19.6%，死亡人數上升28.6%，受傷人數下降52.2%，經濟損失上升238%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少2人。
9、永善縣發生事故30起，死亡5人，受傷2人，經濟損失26萬元。同比事故起數下降9.1%，死亡人數下降16.6%，受傷人數下降80%，經濟損失上升63.3%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少16人。
10、綏江縣發生事故21起，死亡10人，受傷11人,經濟損失157萬元。同比事故起數上升5%，死亡人數上升11.1%，受傷人數下降21.4%，經濟損失下降22.7%。全年死亡人數超出市政府下達控制指標1人。
11、水富縣發生事故36起，死亡1人，受傷20人，經濟損失19萬元。同比事故起數上升12.5%，死亡人數同比下降66.7%，受傷人數下降23.1%，經濟損失上升208%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少6人。
總的來看，去年全市安全生產運行基本平穩，道路交通、煤礦、消防和工礦商貿四大行業的死亡人數都控制在市政府下達指標以內，事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失四項指標與去年相比全面下降，全市安全生產形勢呈現總體運行平穩，但部分業和地區問題突出，形勢嚴峻。特別是威信縣“3.14”重大煤礦瓦斯突出事故等較大、重大事故的發生仍然反映出我市安全生產基礎還十分薄弱，全市安全生產工作中還存在許多不確定和不穩定的因素，一些長期性、隱蔽性、突發性的安全隱患隨時有釀成重特大事故的可能。全市安全生產工作區域發展不平衡，安全生產條件還未根本得到改善，安全設施設備投入不足，低水平、低產出、高耗能的小作坊、小車間的生產模式仍是發生安全事故的高風險地區。各級各部門必須按照敏正同志重要講話的要求，對照各縣區、各部門安全生產工作中存在的薄弱環節和問題，采取強有力措施，著力夯實安全生產基礎，提高安全生產條件，全力解決安全生產工作中存在的突出問題，確保全市安全生產形勢的進一步穩定好轉。
二、明確目標，理清思路，狠抓各項工作措施落實
剛才敏正市長對20__年全市安全生產工作提出了杜絕重特大事故、減少較大事故和控制死亡指標的總體要求，作出了圍繞一個中心，落實兩種責任，構建三大體系，夯實四項基礎的工作安排和部署，圍繞市長提出的目標任務及工作安排，為確保全年工作目標任務的順利實現，我再強調幾點：
（一）全面推行安全生產“一崗雙責”責任制，強化領導干部安全生產責任意識。
做好安全生產工作不僅是主要領導、分管安全生產工作領導的職責，也是分管其他工作領導的責任。各級領導干部要在履行本崗位職責的同時，要切實履行所分管領域的安全生產監管責任，做到“一崗雙責”，要把維護人民群眾的生命財產安全融入到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務各個方面。要認真貫徹落實《云南省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》（云政發〔20__〕178號）文件精
神，學習好、把握好《意見》中關于對各級各部門主要領導、分管安全生產工作的領導以及分管其他工作領導的安全生產責任等具體規定，特別是分管其他工作的領導，更好切實履行好對分管工作范圍內的安全生產工作的責任，并在行政審查審批等工作中把好安全關，在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作時，同時部署、安排、檢查、考核安全生產工作，做到安全生產工作與分管工作同時安排，同步推進。按照《意見》規定，結合我市實際，今后在全市范圍內，凡是有不重視安全生產工作，不認真履行安全生產“一崗雙責”責任的，要嚴格按照《__市人民政府關于市人民政府部門及縣區行政負責人問責辦法》的規定實施行政問責。（二）強化現場安全監管，嚴厲打擊各類違法違規行為。
當前，全市安全生產監管監察工作要立足治大隱患，防大事故。要分兵把口，完善分級負責、屬地管理、條塊結合的監管監察體系，形成一級對一級負責，責任到人的工作機制。要突出重點地區、重點行業（領域）、重點企業的監管監察，對轄區內的行業和企業進行分類分級監管監控。對基礎工作薄弱、事故多發的地區要加強指導；對高危行業（領域）、事故隱患多、危險大的企業要加強監控；對“特殊戶”要派“專盯”值守，從今年起，實行一條強制性規定，凡是發生一次死亡3人以上較大事故的企業主要負責人，實行淘汰制，終身不能在全市范圍內參與、從事高危行業管理，并列入市安委會的黑名單，在__市安全生產監督管理局網站上向社會公布。要進一步落實好我市關于向煤礦企業、交通運輸企業和非煤礦山企業派駐安全監管員的具體措施和制度，努力發揮好安監員的現場監督作用，切實把安全生產監管監察任務落到實處。全市各級安全監管職能部門要多深入基層、深入企業、深入現場，指導企業切實加強安全生產工作，要加強對企業的政策咨詢、技術指導、管理服務，幫助企業解決安全生產中的實際困難。在監管工作中要嚴格執法，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，關閉和取締不符合法律法規要求和不具備安全生產條件的各類生產經營單位。繼續加大打三非（非法建設、非法生產、非法經營）、反三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治三超（超能力、超強度、超定員）的工作力度，嚴防“三非”、“三違”、“三超”反彈，引發重特大事故。
（三）繼續深化隱患排查治理工作，切實消除各類安全隱患。
全市各級各部門要認清安全隱患排查治理工作的長期性和艱巨性，深刻理解隱患和安全的辯證關系，堅決杜絕和消除一部分同志隱患整改完畢就高枕無憂的觀念，清醒認識只要有生產經營活動，隱患就會不斷滋生，安全挑戰就永遠存在。因此，必須按照敏正市長的要求，把安全隱患排查治理工作作為一項長期性、經常性的工作堅持下去。今年，各縣區、各單位仍然要按照上級的要求和部署，進一步深入排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導，充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理，推進安全生產各項措施落實。在隱患排查治理工作中，要著重突出對非煤礦山尾礦庫安全隱患的排查和整治，要繼續按照《國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》（國發明電〔20__〕35號）的要求，進一步加大對非煤礦山尾礦庫的整治力度，明確責任，完善措施，分級管理。要對礦山企業安全隱患進行徹底排查，對排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理。重大隱患要實行政府掛牌督辦，明確整改責任，落實整改措施，確保整改到位；對隱患突出、可能發生重大事故的礦山企業，要立即采取停產整頓措施，并加強監控，嚴防發生事故；經過整改治理仍達不到安全要求的，要堅決予以關閉，確保非煤礦山尾礦庫安全運營。
（四）積極培育優秀管理力量，為強化監管提供堅強的人才基礎。
各級各部門要積極注重引導、培育、扶持安全生產中介機構、社會團體的發展，凝聚和整合全社會有利于安全生產事業發展的力量，全面協調安全生產工作各方面的關系，共同推動安全生產事業的健康穩定發展。在實際工作中，一是要注重加強安全生產專家隊伍建設，發揮專家的作用，當好政府的參謀和助手。特別是各級政府職能部門，在分析和把握我市安全生產工作的長期發展目標和遠景規劃的時候，要積極組織各類安全專家有針對性開展調查研究，為全市安全生產決策提供參考。政府職能部門在制定規章制度、規范性文件或代市政府草擬相關行業管理規定、要求時，要多征求專家的意見和建議，使政府出臺的每一項管理措施、要求更加規范、科學、嚴謹和可行，為構建安全生產治本之策創造良好條件。二是全市安全生產方面的管理人才和各類注冊安全工程師、安全評價師，要努力協助政府進一步健全安全生產法律法規體系，積極參與政府方面組織的各項安全檢查、評估、驗收等方面的工作，力盡所能地為政府出謀劃策、獻計獻力。要積極發揮各類安全專家在各自企業、單位內部的示范和帶動作用，引導企業落實安全生產主體責任，傾聽各行業的呼聲，集中各行業的智慧，及時向政府反映行業、企業安全生產的意見、建議和需求；同時，通過安全專家這一載體、橋梁和紐帶，及時向行業、企業傳達政府的安全生產方針政策、管理措施和要求，協助政府做好宣傳
教育工作，大力推動企業安全管理水平的提高。 （五）實施“科技興安”戰略，用科技創新引領和支撐安全發展。
安全是企業管理、科技進步的綜合反映，安全生產工作必須依靠科技支撐才能實現“安全發展”的目標。要解決我市多年來遺留下來的歷史欠賬，消除不安全隱患，必須加快安全技術改造。近年來，我市在加大安全生產科技投入、提升設備擋次、夯實安全生產基礎等方面取得了可喜的成績，目前全市大部分煤礦安裝了瓦斯監測監控系統，建成了市級和鎮雄縣、威信縣、綏江縣遠程監控平臺，客運車輛安裝了gps衛星定位系統，加油站在逐步推廣阻隔防爆技術，砂石料場積極推行中深孔爆破技術。但我市目前的安全科技投入離發達地區、沿海省市還有很大差距，這也是導致我市安全生產事故頻發的重要因素。各縣區、有關部門要進一步深入研究，根據地區、行業實際，制定、完善科技發展戰略規劃，分行業、分重點、分階段推進科技興安。要確保在今年內建成市、縣、礦三級聯網的瓦斯遠程監測監控系統，堅決控制住煤礦瓦斯事故頻發的勢頭。對已經安裝了客運車輛gps衛星定位監控系統的客運單位，要監督、指導其充分、科學、合理使用，實時掌握每一輛車的運行情況，杜絕違法違規行為，實現用科技引領和支撐安全發展的目標。
（六）加強基層安全監管隊伍建設，夯實安全生產的基礎管理。
全市各級安全監管職能部門要加強作風建設，大力弘揚求真務實的作風，力戒淺薄浮躁、形式主義，嚴防執法不嚴、工作不實。各級領導干部和監管監察人員，要在工作中深入實際調查研究，掌握情況、把握規律，認真檢查、嚴正督促，關口前移、重心下移，務必把工作落到實處。今后，紀檢監察機關要對責任不落實、措施不落實、工作不到位和推諉扯皮、、失職瀆職等造成事故的責任人員，依紀依法嚴肅追究責任。要注重和加強基層安全監管隊伍建設，提高縣級安全監管機構的專業技術人員比例，可以采取“下基層掛職鍛煉一批、對口培訓一批、輪崗交流一批”三個方面加強隊伍建設，提高綜合安全監管監察能力。
三、嚴字當頭，注重實效，確保以“春運”安全為重點的各行業安全生產平穩運行
為確保全市人民過上一個歡樂、祥和、安全的新春佳節，為省、市“兩會”的順利召開創造穩定的社會環境，各縣區、各行業要結合自身特點，有針對性地開展安全整治工作，保障近段時期各行業平穩運行。
一是方案措施要完善。各級各部門在“春運”、“春節”等重要活動及節假日期間，要特別突出對道路交通、煤礦、消防、非煤礦山等四大行業的監控力度。要針對節日期間人員流動大、社會需要多、營銷活動旺的特點，不斷修改完善各項預防措施，強化日常監控。特別是道路交通、煤礦方面的檢查站點、基層站所要認真履職，確保各項工作措施落到實處。
二是檢查督促要到位。按照剛才敏正同志重要講話要求，各縣區政府在節前要認真組織一次檢查，檢查要做到不留死角、不留盲區。道路交通要突出對客運車輛、微型面包車車輛狀況、營運情況的監督檢查，對鄉村道路、邊遠山區要著重對拖拉機、低速載貨車和三輪汽車違法載人進行監督檢查，切實消除各類安全隱患。煤礦和非煤礦山方面要落實企業主要負責人下井代班和頂板支護及管理，加強通風，嚴格瓦斯監測監控，堅決杜絕瓦斯事故和頂板事故的發生。消防方面要加強對農村用火、用電的宣傳教育，提高群眾自防自救的能力。其它危險化學品、煙花爆竹、水運、鍋容管特等方面也要深入排查，嚴格督促企業落實主體責任，努力消除一切不安全因素。
三是行政處罰要嚴厲。各級各部門要繼續加大行政執法力度，對無證、無牌駕駛、違法載人、超員超載等交通違法行為要嚴厲打擊，該扣車的扣車、該吊銷駕駛執照的要堅決吊銷駕駛執照。煤礦方面要嚴厲打擊私挖濫采行為，對非法開采行為繼續實行“零狀態”管理和“零報告”制度。節前，是煙花爆竹銷售的高峰期，也是非法煙花爆竹生產的高發期，各縣區特別是鎮雄、威信、彝良等重點地區要加大對非法煙花爆竹生產和銷售的打擊力度，切斷非法生產原料來源，搗毀其非法銷售鏈條，徹底消滅非法煙花爆竹生存空間，確保“春節”前安全生產運行平穩。
四是應急救援要完備。各地各部門要建立節日值班制度、節日巡查制度，嚴格執行安全生產調度值班和領導干部帶班制度，落實關鍵部位24小時專人值班制度，建立和完善安全生產信息專報制度，遇到突發安全事件，要按程序及時上報，做到快響應、早出動，強化應急救援的組織指揮，依靠專家決策，科學制定救援方案，有效施救，盡最大限度減少安全事故造成的損失。
在做好以上工作的同時，本次會議后，各縣區政府要對如何貫徹落實好此次會議精神作專題研究，及早召開安全生產工作會議，兌現20__年安全生產目標獎懲，全面安排部署20__年安全生產工作。各行業部門也要認真研究，安排好本系統、本部門的安全生產工作，為全年安全生產工作開好頭、起好步奠定基礎。各級領導干部要按照敏正同志的要求，進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環節,切實解決安全生產中的突出問題，保證廣大人民群眾過上一個安全、祥和、歡樂的新春佳節。
副市長張xx
同志們：
市里今天在建平召開會議，目的就是要統一大家的思想，進一步明確任務，推進"義務教育學校標準化建設"工作的順利完成。今天看了幾所學校的情況，各縣（市）區情況如何？剛才，做了工作匯報，市教育局也做了總結，總體情況不容樂觀。下面，我講兩個方面問題。
一、我們要清楚上級的要求和我們的狀況與任務
《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《省委、省政府關于加快教育改革和發展的若干意見》，明確全省要在2020年全面完成基礎教育強縣（市、區）建設任務，繼而實現教育強省的戰略目標。可以說"義務教育學校標準化建設"是"基礎教育強縣（市、區）建設"的基礎和前提。省政府已經與教育部簽定了推進義務教育均衡發展備忘錄，列入省政府對各市政府的考核指標、并將進行重點督導檢查，省政府辦公廳轉發了省教育廳的《通知》，也就是說"到2015年，所有義務教育學校完成標準化建設任務"早已成為既定的工作目標，既是民生任務、更是政治任務，是底線。不容變更。
按照省里的要求，市里安排了各年度達標任務。這是硬性任務，教育局要嚴格掌握。如果我們今年減幾個、明年緩幾所，最后不能如期完成任務，勢必影響省委、省政府2020年建成教育強省目標的實現，如果出現這樣的局面，影響和責任恐怕就不單單是教育和教育投入的問題了。
去年下半年，市教育局開展了專題調研，基本摸清了我市現狀。可以說我市還有很大差距，主要集中在四個方面：一是大部分學校硬件差距很大，達標需要投資數億元；二是城鄉師資配置失衡、培訓跟不上、班子素質參差不；三是管理粗放、制度措施與管理手段不健全不完善，四是教改不深入、素質教育滯后；等等。可以說，完成標準化建設任務，我們要克服的困難是綜合性的。
但是我們必須看到完成任務的有力因素：一是看大的形勢。十將"促進義務教育均衡發展"改成"均衡發展九年義務教育"，方向性的要求變成了工作任務，各級更加重視教育事業發展，今年4月，省財政廳聶少林副廳長在我市調研時表示，省里要將xx市作為試點市，對學校基礎設施建設給予資金支持。二是看我市的現狀。經過多年的"雙高普九"建設，部分學校已具備一定的基礎。全市842所學校，有200余所基本達到或接近標準，其它學校通過網點布局調整，優化教育資源，重新投資集中辦學，利用較長的規劃期，也能達到標準化學校要求。
所以說，只要我們堅定信心，真干真投入，一定會實現標準化建設目標。近期省政府要對我市進行檢查，時間已經很緊、任務很重，希望大家向xx學習，加大力度，按計劃做好工作。
二、落實責任，加大督察檢查力度，確保任務按期完成
做好義務教育學校標準化建設工作，通過3年時間的努力，實現現有的842所學校（含教學點）全部達到標準化學校建設目標，必須重點抓好以下五方面工作：
第一，加強領導、健全機制、調整規劃，為標準化建設提供體制保障。市、縣兩級政府要將義務教育學校標準化建設納入經濟社會發展的總體規劃，納入政府績效考核體系。2011年各縣（市）區制定了2011-2015年義務教育標準化學校建設的規劃，當時有的縣（市）區是按照農村初中進縣城辦學，小學集中到鄉鎮辦學的體制作的計劃，2012年國務院頒發的《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》（〔2012〕48號）明確要求："農村義務教育學校布局要保障學生就近上學的需要。農村小學一至三年級學生原則上不寄宿，就近走讀上學；小學高年級學生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學生根據實際可以走讀或寄宿。原則上每個鄉鎮都應設置初中，人口相對集中的村寨要設置村小學或教學點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設置教學點。"省教育廳近期下發文件《遼寧省教育廳關于做好農村義務教育學校布局調整專項規劃工作的通知》（遼教發〔2012〕103號）要求未經省政府審批前不得以任何理由撤并農村義務教育學校（含教學點）。各縣（市）區要根據這一新的形勢和要求，對原來的義務教育學校標準化建設規劃進行調整，重新制定2013-2015年建設規劃，要把建設任務落實到年、到校（包括教學點）。同時成立各級義務教育學校標準化建設工作領導小組，由政府主管領導任組長，教育、財政、發改、人事、建設、規劃等部門的主要領導為成員，負責制定相關政策，落實建設資金，組織工程實施等項工作。教育局負責統籌規劃和實施工作；發改委要把義務教育學校標準化建設作為優先發展領域給予重點支持；財政局要提供必要的資金保障；人事編制部門要根據標準化建設的實際需要，核定學校編制；建設部門負責協調落實新建改擴建校舍的優惠政策；國土規劃部門負責協調學校建設用地及校舍規劃；其他相關職能部門也要各司其職，各負其責，密切合作，形成合力。
第二，多方籌措資金、改善辦學條件，為標準化建設提供財力保障。為確保全市義務教育學校在2015年以前全部達到省定標準，各級政府必須加大投入力度，調整網點布局，重新規劃校園建設，積極推進校舍維修改造，補充教育教學設備和學校附屬設施，切實改善學校辦學條件。一是繼續加大市、縣財政資金投入力度；二是積極爭取中央和省專項資金支持；三是教育費附加主要用于標準化建設；四是統籌使用各項學校校舍改造資金；五是進一步整合教育資源，優化教育資源配置，按照"小學就近入學，初中相對集中"的原則，調整網點布局，處置閑置資源，用于標準化建設。在這里需要強調的是，在謀劃網點布局調整時，不能只算經濟帳，還要從社會角度充分考慮一所學校一個教學點對當地農村文化建設所發揮的長期效能，不能說砍就砍，說并就并。
第三，加強隊伍建設、提高師資水平，為標準化建設提供人力資源保障。一是建立實施校長、教師交流制度，在城鄉學校之間、強校與弱校之間，建立校長和教師輪崗、對流、掛職交流機制；二是繼續開展支教、送教下鄉活動；三是積極探索"訂單式"、"區域式"、"網絡式"等新型教研模式，解決薄弱校教育教學疑難問題；四是繼續實施校長、教師輪訓制度，爭取利用兩年的時間，將在職校長、教師輪訓一遍，以提高現有師資水平；五是招聘優秀教育人才，解決薄弱校音、體、美、外語、信息技術等學科教師結構性短缺問題，不斷優化教師隊伍的年齡、學歷、專業結構。
第四，加強內涵建設、提高學校"軟實力"，全面提升教育教學質量。一是繼續深化義務教育課程改革，全面落實"三級課程"，開足開齊國家課程，開好地方課程，開發校本課程。二是突出辦學特色，加強學校管理，向科學管理要質量。三是加快教育信息化建設，提高教學現代化水平，著力提高教學效率。四是深化評價制度改革，建立規范化、科學化、制度化的教學質量監測評估體系和素質教育導向機制，促進素質教育全面實施。五是深化招生制度改革，小學、初中繼續實行"免試、就近、劃片入學"制度，實施陽光分班，進一步完善高中定向招生制度，確保區域內義務教育學校均衡發展。
全市專業招商組培訓班如期開班了市人大、政府、政協的相關領導，經過三個多月的精心準備。市區兩級經濟部門的班子成員、專業招商組成員參加了開班儀式。下面，作開班動員并講第一課。
一、舉辦此次專業招商組培訓班的目的
書記在全市進一步解放思想轉變經濟發展方式動員大會上作了重要講話，一是為“一核三帶”富民優先戰略的實施提供人才保障。去年4月19日。目的為“十二五”時期加快發展，推進南接北融，實施富民優先戰略，做思想動員。隨著市委五屆八次全會、六屆四次人代會和全市經濟工作會議的召開，市“十二五”時期的發展目標、戰略重點和發展格局已經確定。戰略重點就是推進“一核三帶”富民優先發展戰略，加快建設四大產業基地和十大特色產業園區。抓住當前發展的戰略機遇期，凝聚全市力量、凝聚全市人心、凝聚全市聰明才智去推進發展，需要強有力的人才保障，這是舉辦這次培訓班的原因之一。
做強經濟總量和主導產業，二是屬于欠發達地區。需要一批專業人才隊伍。綜合分析我市近年來經濟發展現狀和產業構成，還處于欠發達地區。這一現實已被大多數人們所認同。從總量上看，去年全市GDP實現810億元，全口徑財政收入實現56億元，分別占全省的比重為9.4%4.6%長春去年的GDP達到3369億，全口徑財政收入實現563億，經濟總量是4倍，財政收入是10倍。無論在總量還是財政收入上看，全省的比重是比較低的距離先進地區有很大差距。從經濟結構上看，主導產業還沒形成。按照現行的統計方法，一個產業占GDP總量的8%以上，就是當地的主導產業。目前看，全省一些城市的主導產業優勢明顯。如長春的汽車產業，不僅是長春的主導產業，也是全省的主導產業，能夠直接影響全省的經濟形勢。長春的軌道客車，隨著高速鐵路的發展，以及中國高鐵技術在世界的推廣應用，發展潛力巨大。吉林作為化工之城，國家“十一五”期間有多個大項目落戶吉林，近年來隨著吉化的快速發展，撐起了吉林經濟的半壁江山。通化的主導產業是鋼鐵、醫藥，通鋼在全省國有企業中占有一定位置，通化各家上市藥廠近年來發展勢頭迅猛。延邊煙廠的生產規模已達到60萬箱，去年實現稅收36億元，敖東制藥、森工企業也很有名氣。松原的石油開采、石油煉化，遼源的輕紡、鋁型材、食品加工支撐了城市的發展，白山的礦產資源、水利資源，白城的風力資源，以及引嫩入白等項目的實施，發展潛力巨大。有過輝煌，客車、收割機、改裝車、日化產品曾經行銷全國，六十年代到八十年代，無論是人口規模、城市規模、產業基礎和經濟總量都穩居全省第三位。近十多年來，發展落后了各項主要經濟指標在全省位次明顯后移，由于人口多，總量小，財政收入等指標一人均，全省位次非常靠后。盡管經全市上下的不懈努力，去年財政收入增幅達到333發展目標，即全口徑收入、地方級財政收入、市本級財政支出基本增長了30%尤其是市本級地方級財政收入由2009年的8.3億元，增長到12億元，增幅達43.3%為市區財政供養人員人均津補貼標準提高600元，打下了基礎。但從我市前十位的納稅大戶看，三個電，兩個煙，四個農副產品加工企業，反映出我主導產業不強、結構不優。三個電即：雙遼電廠、電廠、電業局。兩個煙即：煙廠、煙草專賣局；四個農副產業加工企業：新天龍酒精、金士百啤酒，天成玉米，公主嶺黃龍。十個納稅大戶中，三戶電力企業是壟斷型企業，而且在全省九個市州中，更不會有一家煙草專賣局的納稅額能夠進入納稅十強企業中。這充分說明，工業經濟中，包括機械加工和裝備制造業中，還缺少龍頭企業，壯大經濟總量和基數，上項目做大做強主導產業，需要有一支專業招商隊伍。
發揮集聚效應，三是建好四大基地和十大產業園區。需要一批專業招商人員。產業的發展需要生產要素的集聚和企業的合作、聯盟。十二五”期間把經濟發展格局做起來，就要在現有產業的基礎上，生產出更多具有市場需求、更新換代的產品。十大園區建設，首先要搞好園區定位，甄別這個行業發展到什么程度，園區靠哪些企業來支撐，要素怎么配給和集聚，怎樣規劃和布局。這一過程，需要懂經濟、懂金融、懂工業的人來實施。當前，結合四大基地和十大產業園區建設，已分別成立了融資、換熱器、專用車、汽車零部件、老工業區存量資產啟動等專業工作組，由主管副市長任組長，部分人大、政協以及退休具有經濟工作經驗的市級領導干部為副組長來推進工作。專業工作組需要有具體工作人員，正是基于這種考慮，抽調一批新提撥的副處級干部和后備干部，組建了專業招商組。以這些同志為主體，集中進行培訓和專題引導，形成工作團隊。這次培訓班辦成功了還要辦二期、三期。希望這個班的同志們潛下心來研究問題、探討問題，大膽工作，引進一批項目，成為“十二五”時期經濟發展的主力軍，為的工業和園區建設添磚加瓦。
二、大家要潛下心來強化學習、武裝頭腦
一個重要的突破口是利用現有的產業基礎、人才基礎，加快趕超、加快隆起的步伐。發揮區位優勢，對企業進行改造嫁接，攀高結貴，靠大聯強，盯住央企，盯住大集團和國外發達企業，吸引他來做東北市場的產品供應基地。攀高結貴需要對接聯絡，需要懂經濟、懂市場、懂項目，會推介、能洽談，能跟客商對上話。所以我大家一定要讀經濟類的書，經濟原理上學懂弄通。當前我廣大干部亟需學習企業管理、市場營銷、國際貿易、國際金融、證券經濟等方面的知識，尤其招商團隊要強化學習，否則招商工作只能是做表面的文章，深入不進去。經濟作為一門科學，一定要系統的學習和研究，有一個準確的把握和理解，否則就是盲人摸象，枝節問題上去爭論。
總結了重農主義”和“重商主義”觀點，現代意義經濟學的誕生以1776年亞當·斯密的國富論》出版為標志。亞當·斯密《國富論》回答了什么是財富和國家財富的問題。亞當·斯密區別了生產性勞動和非生產性勞動。指出“人人為自己”利己行為，通過市場這只“看不見的手”調節，推動了經濟的發展。從亞當·斯密《國富論》又產生了兩個分支，熊彼特的創新經濟和凱恩斯的需求創造供給，這套體系由自由經濟、市場經濟組成，體系中劃分了一產、二產、三產，微觀經濟、宏觀經濟。宏觀經濟學是以國民經濟總過程的活動為研究對象，主要考察就業總水平、國民總收入等經濟總量。微觀經濟以企業生產為研究對象，主要考察企業運行、生產過程中所需的生產資料、生產設備、勞動力成本、銷售價格等因素。今天，向大家推薦四本書，通過這四本書了解經濟、學習經濟、研究招商。
沒有需求就很難賺市場的錢，一是市場營銷一本書。市場經濟的精髓是根據需求提供供給。項目也很難發展。準確把握市場需求，要做市場調研，做分析，做模型，要有產品定位、市場定位、價格定位和營銷定位，明晰哪個群體是產品的銷售目標，購買力多大，市場空間多大。只有掌握市場營銷方面知識，才會對市場末端有所了解，才會知道我招商引資要重點發展哪些產業，開發哪些產品。
搞好土地、勞動力、資本、技術等生產要素的合理配置，二是企業管理一本書。生產的要素組織是經濟管理的重要內容。招商引資的過程中。要研究企業管理方面的知識。
經濟發展的血脈。要重點讀一些金融證券方面的書籍，三是金融證券一本書。金融與經濟實體緊密相連。對銀行信貸、存款準備金、特別提款權、公開市場業務，以及資本市場中的債券、股權、期貨、期權等方面的知識有所了解，懂得運用公募基金、私募基金、票據等金融工具，為項目籌措資金，建立起經濟增長的金融支撐體系。
對新材料、新能源、生物技術、海洋技術、通訊信息技術、納米技術、納米材料等方面知識有所了解。能夠站在產業制高點上，四是科技創新一本書。搞好招商引資要學習一些科技創新方面的知識。研究產業鏈的延伸、產品替代等問題，避免引進技術落后、即將淘汰的項目。
也可以說是四類書，以上推薦的四本書。大家一定要利用學習培訓這段時間靜下心來多看、多學，學基礎、學原理、學操作，知道因果關系。學習是永恒的主題，不讀書不明理，明理才能判斷出是非對錯，要從事經濟工作，要實現創新，要有所作為，就得扎扎實實地搞好學習。
三、要了解和掌握市情
要安排大家集中一段時間搞調研，集中培訓之后。對所屬的區位、環境、企業有一個全面的解。
朝鮮、日本、韓國、蒙古，一是解的優勢。具備諸多發展優勢。第一區位優勢。俯瞰俄羅斯遠東地區。東北亞1728萬平方公里區域，中心點在幾何形態上是非常重要的交通樞紐區位和幾何中心位置。作為戰略要地，投資者若想產品占領東北市場，首選建廠地就是運距最合理；第二人才優勢。工業重鎮，擁有成熟的產業隊伍，裝備制造和機械行業上，幾十年來孕育了一批車、鉗、鉚、電、焊的熟練技術工人，技術工人的規模和專業水準，要高于其它地區。第三成本優勢，土地成本、勞動力成本、包括生產要素的成本，比照發達地區具有一定的洼地效應。另外我產業基礎和資源也都具有一定的優勢。今后我談項目，不要從讓利、免稅、零地價上談，而要從生產要素的角度去談，從長期發展的要素角度去談，招商引資上項目，不是賺商家的錢，也不是商家賺我錢，而是與商家共同賺市場的錢。
明確需要解決的主要矛盾問題，二是解的產業現狀。大家在學習的過程中要認真研究的產業發展現狀。細化產業的分工和發展方向，營造比較優勢。如，瑞士專攻手表，全球最好的手表都是瑞士人制造的奧地利專攻鋼鐵和鋼鐵的初級產品；德國專攻汽車等行走運動型機械；荷蘭專攻農業；意大利無論是平面、立體、工業的設計都是世界最好的優勢產業，如換熱器潛力很大、空間很大，要圍繞核能、居民供熱、海水淡化、太陽能轉化等方面，細分行業不同的主攻方向，按照不同領域的特征和需求，實現行業的專長和分工。專用車、農產品深加工等要著力研究終端產品和提升附加值。玉米深加工要大力開發乳酸、L乳酸等深加工產品。酒精要向開發附加值高，利潤大的品牌酒類方向轉變。鹿產品，要借鑒同仁堂開發高檔林蛙油的經驗，做優品牌，強化在高端人群中打開市場。
大家還要對的企業情況有所了解，三是解企業特征。掌握經濟、管理、營銷、科技方面知識后。不僅是解基本情況，更要了解產品結構、市場營銷、產業鏈擴展和產品附加值等方面，掌握全面情況后，根據自己的偏好分成專業招商組，進行重點招商。
四、要分組進行專業招商
找技術、找資金、找項目、找企業上下足功夫。開展專業招商要走出去。
引進領先技術。每一個產業的發展，一是找技術上下功夫。要瞄準高端。首先要研究產業發展現狀，目前市場上有多少類型產品，未來產業的發展方向，同行業內誰做得最好，同類產品替代產品誰家做得最好，找到學習的目標，爭取高端企業來平建廠或合作。要通過互聯網、咨詢機構、中介機構，收集信息情報；要選派干部到研究院所掛職鍛煉，解前沿技術動態，搶占技術的制高點。
對今年要上市的公司有哪些，二是找資金上下功夫。要選派干部到證監部門收集上市企業信息。與我能夠對接合作、能夠到東北布局的企業情況如何。立足引進即將上市、擴張企業的資金，幫助企業找技術，使技術、資本兩大生產要素相結合，最終把企業引進落戶。
