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由于長期的歷史原因、特殊的政治與社會因素之影響，我國經濟發展形成了較為明顯的二元經濟結構模式。在這種經濟結構性下，經濟發展的不平衡現象表現得十分明顯，即廣大農村的經濟發展遠遠落后于城市。其中，中西部地區的農村經濟狀況遠遠落后于東部沿海地區農村的經濟。為便于明晰，現把我國農村居民收入及消費差異特列表如下：
農村居民消費支出和收入的地區差異[3]
地區 消費支出 農民收入
1985年1990年1995年2000年2001年 1985年1990年1995年2000年2001年 東部
中部
西部 1.8 1.9 2.1 1.9 1.9
1.3 1.4 1.4 1.2 1.2
1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.8 2.0 2.4 2.1 2.2
1.3 1.4 1.5 1.3 1.3
1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
資料來源：根據《中國統計年鑒》（中國統計出版社）2000，2001，2002年有關資料整理而成
從上表可以清晰看出，自1985年至2001年間，中國東部與西部地區農村居民收入的差距不僅沒有縮小，反而呈拉大之勢。另據資料記載，我國“農村居民收入增長明顯滯后于城鎮居民，2001年占人口62%的農民消費只占我國全年社會零售額的37%，占人口38%的城鎮居民消費占全年社會零售額的63%。城市弱勢群體收入增長幾近停滯，城市居民收入差距擴大，全國平均20%高收入戶的平均收入約為20%的低收入戶的7~8倍”。[4]這則資料也清晰表明，城鄉經濟以及城市內部也存在著明顯的差距。這足以表明，盡管我的經濟已取得十分明顯的成就，但我國的經濟發展還存在著十分明顯的問題。諸如居民收入差距增大、經濟結構不合理等。廣大中西部地區的農村的經濟還欠發達，經營模式還多停留在傳統的以農業、手工業為主的經濟模式。在這樣的社會環境下，民眾之間發生經濟糾紛的情況十分少見，法律在當下社會中的作用也不具備明顯的重要作用。鑒于法律意識深受社會經濟發展狀況及政治文明建設水平的制約。農村經濟水平的低下，尤其是中西部地區農村的經濟發展滯后狀況必然影響到我國國民整體法律意識水平的提高。
正如有學者所說，“自20世紀80年代以來，國家正式的法律制度開始大規模地進入鄉村社會，即所謂的‘送法下鄉’。但是正如我們所看到的，現實的情況并未達到發起這場運動的人們所設想的理想狀態，相反倒處于一種十分尷尬的境地。在很多情況下，原有的社會控制手段仍然發揮著重要作用，人們往往規避法律或者干脆按照習俗行事。”[5]造成這種現狀的原因何在？以筆者淺見，盡管其中有傳統習俗的影響使然，但傳統的以農業為主的生產模式以及自給自足的社會現實是造成這種狀況的主因。孟德斯鳩曾說：“法律和各民族謀生的方式有著非常密切的關系。一個從事商業與航海的民族比一個只滿足于耕種土地的民族所需要的法典范圍廣泛得多。從事農業的民族比以畜牧業為生的民族所需要的法典內容要多得多。從事畜牧的民族比狩獵為生的民族所要的法典的內容就更多了。”[6]按照孟德斯鳩的觀點，由于我國廣大農村居民依然采取以農業為主的生產方式，這種生產方式下，民眾相互之間產生的經濟糾紛較少，因此對法律的需求也相應降低，這無形大大降低了民眾對法律重要性的認知，他們的法律意識也因此不發達。
多年來，全國各地公安機關指揮中心在維護穩定、打擊犯罪、維護治安以及服務群眾等方面發揮了重要作用，得到各級黨委、政府的充分肯定和社會各界的一致好評。但隨著國家經濟體制的深刻變革、社會事業不斷進步、社會利益格局不斷調整、人民思想觀念的不斷更新，社會治安管理、維穩反恐形勢日趨嚴峻復雜，建設、發展現代警務指揮體系成為公安工作和隊伍建設的迫切需要。
一、公安機關現代警務指揮體系信息化基礎與核心
公安工作信息化建設，是應對現時社會信息技術高度發展；是提高各種警務工作能力的必然抉擇；是建立現代警務體系的重要標志，對推動公安警務工作向集約化和現代化轉型具有重要的現實意義。為此，公安機關提出了“以信息化建設為主線，以情報研判為支撐，以提高公安機關維穩、反恐、處突能力為目標，逐步構建適應國際國內安全形勢和社會經濟發展的現代警務指揮體系”。構建公安機關現代警務指揮體系信息化的核心，就是在公安機關指揮中心打造一個具有指揮調度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化的現代警務指揮平臺。
按照目前公安工作信息化水平發展情況，現代警務指揮平臺主要是以公安專用網絡為依托，以“三臺合一”接處警系統、12110短信報警平臺、技防報警系統和業務警種部門應用系統報警為基礎，以警用地理信息系統（PGIS）、衛星定位系統（GPS）和350兆公安無線通信系統為支撐，結合“扁平化”視頻指揮調度系統、治安卡口智能化信息系統、視頻圖像監控系統、警力報備系統、警情研判平臺和預案管理系統，與警務綜合平臺、情報信息研判平臺、其他業務警種系統平臺互聯互通，在重要節假日、活動慶典及敏感節點時期內，實現對黨政機關重要部位、主要道路、重（特）大案（事）件現場以及各類警情處置現場的信息采集處理、圖像實時監控、警力資源合理調用，為應急處突、指揮調度、監控巡查、視頻取證等提供支撐保障。
二、加強公安機關現代警務指揮平臺信息化建設實戰應用
現代警務指揮平臺信息化建設，必須嚴格按照公安部信息化建設有關技術框架和標準科學規劃建設，對必須整合到平臺的應用系統進行梳理改造，確保平臺建設符合公安信息化建設標準。各支撐、輔助應用系統數據應相互關聯、共享共用，逐步建成一個高度集成、功能強大、相互關聯、上下共享的現代警務指揮平臺，實現指揮調度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化。
第一，“統一軟件、統一標準、統一時限、統一廠商”建設省-市-縣三級公安機關“三臺合一”接處警系統；將電話、短信、互聯網、技防等報警方式納入系統統一管理；將各種報警數據信息與報警定位系統、350兆公安無線通信系統、警務綜合應用平臺、情報信息研判平臺和視頻圖像監控系統等支撐、輔助應用系統自動關聯，實現實時碰撞比對、預案自動響應和網絡派單、警力調度及接處警情況實時視頻展示。
第二，在建設省-市兩級級公安機關警用地理信息系統（PGIS）基礎上，將系統建設應用延伸至縣區一級公安機關，并配套建設各類公安業務系統及水、電、煤線路布設、公共交通流等社會信息資源應用圖層，通過與電話、短信等報警，警情信息相結合，全面、直觀、準確地反映公安五要素信息的現狀、分布、技術特征以及動態警力分布，最大限度地實現公安、社會信息資源共享，為案（事）件處置提供直觀的參考依據和輔助決策支持。
第三，加強公安無線通訊建設，市級指揮中心350兆無線通訊網的主基站須達到8信道以上，縣級指揮中心主基站須達到4信道以上，縣級以上城區覆蓋率達到90%以上，各終端與指揮中心通話實現全程錄音和實時存儲。
第四，建設視頻圖像監控系統網絡，將治安監控、道路監控、卡口監控圖像資源和社會視頻監控圖像資源整合接入各級指揮中心，實現實時調度。
第五，完善視頻指揮系統功能，以“扁平化”視頻指揮調度系統為主干，整合靜中通、動中通及單兵圖傳設備，強化立體化的視頻指揮作戰系統功能，視頻聲像可通過現代警務指揮平臺實現實時展示，并可隨時組網實現可視化點對點、一點對多點的扁平化指揮和遠程會商。
第六，配套建設各類指揮業務支撐、輔助系統，包括GPS警力定位、警力報備、警情研判、信息報送、值班管理和預案管理等應用系統，實現各系統相互關聯應用
當前，中國經濟社會進入重大的轉型期，國家治理面對著前所未有的機遇和挑戰。國家治理的開放性、多樣性、復雜性程度越來越高，必然要求權衡更多更有效的治理工具。大數據、互聯網及新一代信息技術，為實現國家治理的現代化提供了新的技術平臺和實現路徑。因此，數據治理和數據文明就是大數據時代國家治理的重中之重，是擺在我們面前的一個重大課題。事實上，信息技術革命推動政府再造和治理變革，早已成為全球性的大趨勢。繼上個世紀70年代新公共管理運動引發的第一次政府再造以后，這些年大數據、云計算、新一代信息技術以及數據開放共享運動的影響沖擊正在引發全球范圍的第二次政府再造。
在數字文明時代，無論是政府還是社會企業，關鍵是樹立數字文明意識并使之轉化為基礎數字體系和政府的治理模式。
第一，做好全社會的數據文明基礎建設，要盡快構建國家治理的技術數據體系和法律標準體系，如公民信用不動產、家庭人口、收入和稅收等大數據，以通信網、互聯網、移動互聯網、物聯網四大網為支撐，從經驗決策轉向數據決策，從全面治理轉向數字治理，從而降低信息不對稱帶來的風險，將大數據治理更廣泛應用于污染防治、城市規劃、交通管理、醫療、教育、軍事國防等重要領域，創造更大的國民活力，推動國家治理的科學化和精準化。
第二，積極促進政府自身改革。大數據可用于改進政府管理，評估政府績效、監督政府行為，借助大數據實現政府負面清單、權力清單和責任清單的透明化管理，完善大數據監督體系，促進政府簡政放權依法行政。同時，利用大數據、云計算和信息技術，給政府績效進行科學客觀的評估。
第三，構建大數據時代多元的國家治理新體系。數據治理文明的最大變化就是治理主體和治理結構的改變，數據的流動、開放和共享，彌合了不同主體的信息差、知識差和智能差，也打破了信息資源的空間界限，政府不再是唯一的治理主體，企業、公民、技術、社群、社會組織作為第三方治理主體充當重要的角色，應當著力加強政府與政府之間、政府與企業之間、政府與公民之間的大數據開放共享，以數據的流動、交互與共享促進整個社會資源的流動、交互與共享。
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[3] 冉學忠，郭立杰，白勝雙.對鐵鈴市農科院科技創新與成果轉化的思考[J].現代農業科技，2008（10）：229-230.
[4] 薛薇.農作物秸桿還田的作用與途徑分析[J].農技服務，2015（6）：133.
[5] 許竹青，畢亮亮.構建新型農業社會化服務體系的探索：以江蘇農村科技服務超市為例[J].中國延安干部學院學報，2015（3）：118-122.
關鍵詞：環境檢測；質量管理；問題分析；處理方法
隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，各類污染現象越來越嚴重。工業排污、畜牧養殖糞便、城市霧霾、廢氣污染等日益危害著人們的健康。在這樣的情況下，環境保護工作在逐漸深入，環境監測的重要性也開始顯現出來。因此，要想做好環境保護工作，改善環境的質量，首先要提高環境監測水平。但目前我國的環境監測管理還存在著很多問題，雖然目前我國為了更加有效的進行環境保護工作，已經頒布了相應的環境檢測技術的標準和技術規范，但在環境檢測的管理過程中會依然會出現很多的管理問題，需要我們認真、及時的找出相應的問題根源，并對應進行迅速處理。我國的環保部門應該嚴格的遵守相應的標準和技術規范來進行環境檢測的管理工作。
一、環境檢測質量管理過程中存在的主要問題
1.1環境質量相關文件同實際管理工作中文件不相符
在我國的環境檢測過程中的質量管理工作存在一種文件與實際不符的狀況，很多的監測質量管理文件都是照搬照抄，嚴重與實際的質量管理情況不符，對于實際的環境管理的監測起不到任何作用。在環境監測過程中質量管理的有關文件對于環境監測工作是一個非常高的書面描述和監督，同時也是提升環境監測質量的一個非常好的方式，但是在具體執行過程中落實不到位，文件的推進速度受阻。現階段很多的基層環境監測機構都存在兩種文件，一種是實際工作中的文件，另一種是上報有關部門的文件。實際和文件嚴重的脫軌，導致了我國的環境監測工作的發展步伐減速，失去了監控的實際意義。
1.2工作人員專業素質參差不齊
在我國基層的環境監測單位，工作環境落后，同r經濟欠發達，就導致了這些基層環境監測單位沒有能力去吸引高素質的專業人才的加入。同時機構中的現有工作人員在很大程度上存在專業素質較差，分析和處理管理質量問題能力較低的問題，現在基層的環境保護監測機構已經很難跟上正在不斷發展的監控技術和監控要求。最主要的是我國基層的環境監控管理人員和工作人員缺少，導致了一人兼多職。很多的人既是技術負責同時還是行政管理人員，這樣很難對監測質量給予保障，同時也嚴重的不符合我國環境監測的發展要求。
1.3相應的硬件發展跟不上我國的環境保護的管理需要
由于我國的基層環境監測管理機構經費不足，導致了很多的質量管理人員辦公環境和辦公面積沒有達到我國的相關標準，很多的基層環境監控機構使用的監測設備長時間沒有更新，甚至使用上級部門淘汰的落后的環境監測設備和儀器，這些儀器由于年代久遠，同時維修力度不夠，就會對監測設備的精度造成影響，在管理質量上面很難保障，對于環境監控工作的貢獻不大。
1.4管理人員的相關意識不足，管理措施相對單一
我國基層的環境監測機構由于工作環境的因素，導致了工作人員的工作熱情不高，沒有主動的管理和監督意識，對于轄區環境監測出現的問題也不能夠實際的發現給予處理。長期的忽視環境監測的質量管理工作就會導致我國個別區域的環境監測系統不夠完善，對我國有效的控制環境提供了障礙。很多的質量管理工作人員對于發生的質量問題，處理形式較為單一，同時沒有針對個體進行專門的處理。工作過程中的采樣及檢測工作更是常常出現漏洞，嚴重影響了我國的環境監測工作的準確性和有效性。
二、進一步加強環境監測質量管理工作的優化策略
目前我國需要強化環境監測過程中質量管理工作，首先在我國的環境監測過程中要不斷的完善質量管理的相關觀念，在我國的環境監測過程中要對工作人員的工作能力及業務素質有更高的要求；再次，在我國的環境監測過程中要編制和規劃符合工作實際的規章及文件，對相關的環境監測機構進行進一步的規范管理；同時，在我國的環境監測過程中要打破常規的用人渠道，從多方面進行優秀人才的引進，提升整體質量管理隊伍的素質。下面進行詳細的分析和敘述。
2.1不斷地完善質量管理的相關觀念
我國最新出臺的環境監測質量管理的通用要求，要求我們的相關質量管理工作人員要對質量管理工作進行有效的創新，同時要全面的提升環境監測過程中的實驗室試驗能力。因此在我國的環境監測機構中要首先更新和完善相應的質量管理新觀念，要求相關的技術人員參與本單位的管理規章制度的修訂和完善。
2.2與時俱進，不斷完善編制、文件和工作規范
在我國的環境監測過程中要編制和規劃符合工作實際的規章及文件各級環境監測站在20多年的管理實踐過程中都形成了比較全面的規章制度，實施全面質量管理要求所有與環境監測數據有關的事項都必須納入質量管理環節，并制訂各項工作的運行程序文件，使環境監測站所有工作的運行都有章可循。在我國的環境監測過程中要對相關的環境監測機構進行進一步的規范管理環境監測機構應該按照統一的監督管理制度進行管理，制定規范的管理體系，對環境監測機構進行規范的管理。各級環境保護管理部門可以明確環境監測機構的監測資質認定，并保證監測數據的合法有效。
2.3注重人才引進，定期對相關管理人員進行培訓
在我國的環境監測過程中要打破常規的用人渠道，從多方面進行優秀人才的引進，提升整體質量管理隊伍的素質各級環境保護行政主管部門積極協調有關部門，在機構改革中積極協調增加監測人員編制，公開招聘專業對口的技術人員，并對現有和新進入的環境監測人員加強培訓，提高水平。在我國的環境監測過程中要對工作人員的工作能力及業務素質有更高的要求環境監測涉及的知識面較廣，質量管理人員不僅要懂具體的分析監測技術，熟悉各種標準和規范，掌握一些管理學、心理學知識，還要及時了解質量管理的發展方向和動態，不斷探索解決質量管理中存在的問題。
三、結束語
環境監測工作是環保工作的重要組成部分，也是其中至關重要的一個環節，環境監測得出的數據信息，對于環保工作和污染防治、治理等工作都具有良好的指導作用，這對于國家經濟建設和可持續發展的實現有著不可忽略的重要意義。
參考文獻：
[1]環境和質量管理體系一體化的基本方法和實質[J]. 鐘勁硅，奚旦立.環境科學與技術. 2016（S1）
[2]如何有效落實現場監測及采樣中的質量管理[J]. 沈榮蓉.北方環境. 2012（03）
【關鍵詞】臨空經濟；現代物流；知識技能
廊坊2012年政府工作報告指出，十二五期間要大力發展廊坊現代物流業，推進6個省物流產業聚集區和環首都現代物流園區建設，提速燕郊空港、物美集團、郵政倉儲等重點物流項目建設，推進物流產業鏈條式、互動式發展[1]。同時，廊坊處于北京空港核心區、相鄰區和輻射區。北京新機場建設在即，按規劃新機場距離廊坊市僅24公里，2025年實現貨郵吞吐量200萬噸、飛機起降量62萬架次。謀劃推動廊坊臨空經濟大發展是形勢之所然。廊坊現代物流產業在臨空經濟大背景下，面臨前所未有的機遇與挑戰。
現代物流業是一個兼有知識密集和技術密集、資本密集和勞動密集特點的外向型和增值型的服務行業，其涉及領域十分廣。物流人才的知識結構涵蓋了國際貿易和通關知識；倉儲運輸專業知識；財務成本管理知識；外語知識；安全管理知識；法律知識及其他[2]。在臨空經濟大背景下，物流業人才需要具備更加過硬的民航類物流服務知識技能，尤其是國際貿易和通關知識技能，英語語言交際能力，以適應不斷開放的，國際化的行業發展趨勢。
然而目前的廊坊現代物流專業側重于航空物流方向的教學模式還不夠完善。學生的民航物流服務方面知識比較空泛，適用于崗位需求的英語語言交際能力有限，畢業生不能滿足企業和行業在臨空經濟下對高素質應用型人才的需求。
結合廊坊市經濟發展對現代物流業人才的需求，本文從以下幾個方面探討臨空經濟下，現代物流專業人才亟需的知識技能――民航類物流服務知識技能與英語語言交際能力的提高途徑。
1 校企合作，有效提高專業知識技能
在人才培養過程中，努力改變傳統的封閉式教學模式，拓寬辦學思路，加強與企業和行業的密切聯系，形成以就業為導向，以行業為依托的校企合作，產學結合的教育機制。
1.1 定制教學目的、教學要求、教學內容
學校和企業發揮各自優勢資源，學校“按需培養”，企業“按需接納”。企業需提供例如國際貿易、國際結算、外匯管理、通關環節、報關方式預算等方面的知識要求與技能要求，學校的教學內容反映企業的訴求，幫助學生盡快適應實際工作，減少教學的盲目性。
1.2 建設實踐訓練機制
學校與企業簽訂學生實習協議，企業接受學校一定數量、專業對口的學生進行實習。實踐實習活動包括課程實訓、認識實習、畢業實習輪崗實習、定崗實習等等。
1.3 合作企業接受學校教師實踐
學校每年安排一定數量的專業課教師到合作企業實踐，企業對其進行評價。
1.4 合作企業兼職教師來學校任課或講座
由企業每年適當安排專家到學校任課或講座，指導與航空物流服務相關專業課教學，如國際物流服務提供與組織、航空貨運及貨代服務提供與組織等，彌補學校師資的不足。
近年我校對校企合作培養人才方面十分重視，先后與梅花生物科技集團股份有限公司、中國空間研究所等單位就人才定制培養，研究生教育雙導師制、校外實習基地建設等項目進行了密切合作。各系部也積極開發各自的實習基地，就學生實習、培訓、實踐等活動尋求相關企業單位合作。比如物流服務方面，與蘇寧電器合作，安排學生進入物流相關部門，實地體會操作。民航方面，中國民用航空華北地區管理局、北京機場也有不少學生在不同的崗位進行畢業實習等等。在各方面共同努力下，校企合作領域將不斷得以深化和拓展。
2 物流英語教學以職業為導向，注重提高學生語言交際能力
我們強調學生的英語應用能力是將來崗位的需要和要求。學生的英語學習要以職業為導向，所學內容屬于專門用途英語的范疇。
2.1 做好需求分析
Hutchinson和Waters （1987）倡導的以學習為中心的專門用途英語教學是“學習者個人與社會之間的協調過程”。強調在進行專門用途英語教學時，要做好課程的需求分析。包括目標需求和學習需求分析[3]。
臨空經濟大背景下，物流英語教學要重點培養學生在民航物流服務相關領域內運用英語進行信息交流，處理業務的能力。通過對北華航天工業學院物流專業學生的抽樣調查，我們可以總結出物流專業英語教學中學習者不僅關注和強調專業詞匯、語法結構，篇章特點等，更加關注專業領域內英語聽說讀寫綜合能力的開發，尤其是聽說能力的培養，注重語言交際能力的提高。
2.2 以實務為依托，追求英語教學內容實用性，教學方法與教學活動多樣化
目前，廊坊地區高校的物流英語教學過分強調語言形式的習得，忽視語言形式的交際功能。教學內容重點多在民航物流領域的專業詞匯、語法特點、篇章結構等語言知識層面。
語言是信息的載體。物流英語教學內容應結合本地區經濟發展特點，以實務為依托，既考慮到物流專業知識的系統性與精煉性，同時還要注重英語語言的實用性與交際性。避免片面強調閱讀資料的學習。
教學方法上，物流英語教學需要改變傳統翻譯教學法為主導的狀況，將交際法，情景教學法、傳統教學法等相結合，設計多樣課上、課下教學活動，充分培養學生在專業領域內運用所學語言進行信息交流的能力，激發語言學習積極性。
例如教學實踐中，教師可以設計大量能提供真實交際的任務和活動。Candlin & Edelhoff （1982）曾提出，語言學習應注重其真實性，認為真實性不僅應體現在語篇上，還應體現在學習任務和環境等方面[4]。教師可以要求學生根據所學，采用個人練習與小組練習相結合的方式，模擬民航物流服務工作情景，依據業務處理流程，運用英文進行有效溝通，提供相關服務。此外，開發利用網絡資源，充分利用實訓實習課程，采用更加靈活的課后訓練的方式方法，例如要求學生將演練錄音，錄像等，將第一課堂活動有效延伸至課后。
2.3 完善評價體系
學生成績評估的方法和目標直接影響到學生的學習動機和學習態度。教學中需要采用對學生的基本語言技能和綜合素質進行評估的評估體系。該體系要求將過程評估與終極評估相結合，口試與筆試相結合，教師評估與學生自我評估相結合。從而相對客觀地反映學生學習過程和學習成效。
綜上所述，臨空經濟下，物流專業人才英語學習要以職業為導向，將語言知識技能的學習與行業理論知識的學習相結合。注重聽說讀寫各項能力的綜合拓展，強化聽說訓練，在教師指導下進行總結，情景演練，注重個人練習與小組學習相結合，鍛煉提高學生的語言交際能力。
3 實行多證書教育，促進職業能力訓練與培養
多證書教育即為了更好的實現人才的培養目標，鼓勵、要求學生在學習基礎的通用知識的同時，獲得一個或多個與本專業相同或相近的勞動崗位職業技能資格證書的教育形式。我校將職業資格認證內容引入相關實踐教學環節，鼓勵要求學生參加各種職業資格考試、考核。例如劍橋商務英語等級證書、報關員資格證書、跟單員資格證書、物流師資格證書等等。通過訓練與考核，促進學生相關專業技能的提高。
4 總結
臨空經濟下，物流專業人才應當注重民航類物流服務知識技能的積累以及英語語言的實際應用能力的培養。學校要正確把握學生的培養目標，培養方式、過程，以職業為導向，注重實踐能力，做到“張口能說，動手能做”，培養高素質、應用型、復合型物流人才，適應廊坊大力發展臨空經濟的新形勢，為廊坊的區域經濟建設貢獻力量。
【參考文獻】
[1]廊坊市政府2012政府工作報告[S].
[2]王恩濤，邵清東.現代物流人才的知識結構及能力要求[J].物流技術，2003（10）.
一、現代化企業制度概述
1.現代化企業制度定義
現代化企業制度是指以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以公司制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。而我國的現代化企業制度是指適應現代社會化大生產和社會主義市場經濟體制要求的一種企業制度，也是具有中國特色的一種企業制度。
2.現代化企業制度的基本特征
在我國的十四屆三中全會中，將現代企業制度的基本特征概括為十六個字“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”第一，產權清晰，也就是說我國有具體的部門和機構代表國家對某些國有資產形式具有占有、使用、處置和收益的權利。同時對于國有資產的產權劃分要明確清晰。尤其是對于企業中國有資產以及出資方的投資進行明確劃分。第二，權責明確，具體是指企業所有者、經營者和勞動者各自承擔相應的權利和責任。所有者根據出資額的比例，享有資產收益、重大決策以及選擇和任命管理者的三項重大權利，但是如果企業一旦破產，企業所有者對企業的債務承擔形影的有限責任。經營者是根據所有者的任命在一定時間范圍內具有對企業資產及其他生產要素經營的權利和獲取相應利益的權利。勞動者是按照企業的勞動合同進行就業和獲得相應報酬的權利。第三，政企分開，具體是指企業的管理者可以根據市場環境變化制定相應的企業發展戰略規劃和企業生產經營模式，政府不可以對企業的經營活動橫加干涉，要對企業“放權讓利”，但是一旦企業在激烈的市場競爭環境下資不抵債，無法再進行生產和經營，虧損的企業就要依法破產。第四，管理科學，這是一個相對而言比較寬泛的概念，可以說管理科學是要求企業管理的各個方面，如生產經營管理、質量管理。人事管理等都要科學化。同時也是對企業所有者、管理者、勞動者三者之間的關系進行協調，形成約束和激勵結合的機制。
3.現代企業制度與傳統企業制度的區別
現代企業制度與我國傳統的國有企業制度相比，還是存在明顯的區別的，首先我國傳統的國有企業制度依附于國家政府機關，企業并不具有獨立法人地位，只是在名義上具有，這種法人制度沒有獨立的財產權。而現代企業制度中，國家雖然按照其出資額承擔有限責任，但是企業具有獨立法人地位，擁有獨立法人財產權，改變了傳統國有企業制度政企不分，企業過于依賴政府的局面。同時現代企業制度是企業根據市場競爭的環境要求，制定適宜的企業組織形式和科學的管理制度，而不再是作為政府行政體系的附屬物，也從而解決了以往傳統國有企業制度中內部管理落后的問題。
二、建設現代化企業制度的必要性
在建國初期，我國照搬前蘇聯社會主義國家的經濟模式，實行計劃經濟體質，這種計劃經濟體質最主要的表現形式就是國有企業。對于國有企業而言，企業并不具有經營自主權和決策權，國有企業的一切經營活動和決策都要根據國家具體的行政命令去實施完成，其國有企業對于企業的盈虧也并不承擔責任。但是自改革開放之后，我國確立了社會主義市場經濟體制，在1987年，基本上所有的大中型國有企業都實行了經營承包責任制。在此后多年時間，我國在經濟制度改革方面一直在不斷的努力和創新。在國有企業被改革之后，企業的自主經營權利擴大，政府只作為其輔助者，對企業的干涉減少。但是，這種改革仍然存在一定的局限性，如改革的重點被放在分配制度改革上，相對而言，對于產權制度的改革比較少，并沒有很好地解決企業發展過程中的矛盾。具體來說存在以下幾個問題：一是在企業生產經營過程中政府的干預依然存在，政府的微觀管理與宏觀調控尺度掌握不夠。二是企業產權問題根本沒有得到切實的解決，相應的在收入分配上的矛盾也就比較突出。三是改革是一項系統性的工作，需要科學合理的改革計劃，但是在改革宗存在著配套性差的問題。因此，為了有效的解決這些問題，適應日益激勵的市場競爭環境，建設現代化企業制度勢在必行。
三、建設現代化企業制度必須強化三個原則
為了更好的建設現代化企業制度，我們要積極向西方發達國家的企業制度學習，在他們的企業制度中，他們堅持法人產權獨立原則、權責對稱明晰原則、企業經營自主和盈虧自負原則等。因此，我們也要在現代企業制度建設中堅持這些原則。但是這些原則又不完全適應我國的經濟發展環境和企業發展狀況，所以我國現代化企業制度建設要結合我國的企業經營特征強化三個原則。第一是社會參與原則，隨著社會的發展，人們價值觀念的變化，人們工作的目的已經不僅僅是為了賺錢謀生，更多的也是為了實現自身的價值，而個人的存在價值不僅僅體現在他擁有多少物質財產，而是取決于對社會貢獻程度的大小。在這樣的環境背景下，許多企業調整了以賺錢盈利為目的的企業目標，盡可能地使調整后的企業目標與社會目標相一致。同時，企業與社會的相互依存關系越來越密切，企業需要在社會中展開生產經營活動，只有社會認同，企業才能夠更好的生存和發展。企業生產出來的產品需要社會公眾進行消費，而社會又能為企業提供其生產要素，因此，社會公眾是否認可企業，成為了企業能否生存和發展的條件。除此之外，穩定的社會生活秩序，綠色的生活環境都與企業行為有著直接的關系，大氣、水污染、噪音等主要污染源都來自于企業，企業也為國家提供稅收，促進國家對于基礎設施的建設，由此可見。企業在社會中承擔的責任與義務。這就需要擴大社會對于企業的參與度，只有社會參與才能夠有效地保證企業承擔相應的責任和義務，也能夠有效地約束企業行為。第二是雇員參與原則，科學技術的發展，生活水平的提高再加上社會保障制度的完善，人們已經不再單一地為了溫飽而奔波勞碌，人們可以根據自己的愛好、特長去選擇自己的工作，并通過喜愛的工作勞動來發揮自己的潛能，實現自我價值。而只有通過雇員參與原則，才能夠把勞動者的勞動目標從單一的賺錢生活轉化為自我價值實現的目標。同時，在當代社會，企業在市場競爭中已經改變以往企業通過壓低勞動者工資，節約企業成本的做法，而是更多的依靠先進的科學技術和人的主觀能動性和創造性去對企業的產品進行技術創新，從而提高勞動生產率，為滿足社會會需要提供更高質量的產品。而為了實現這一目標，只有通過雇員積極參與才能夠保證，雇員在企業中充分發揮積極性和創造性，才能夠提高工作效率，促進企業良好發展。第三是所有權淡化原則，具體是指：一是在股份公司制度下，股票屬于企業的虛擬資本，作為股票持有人具有對股票的收益權和對企業決策的參與權，而沒有隨意處置企業資產的權力。二是成文法限制企業的兼并購買活動，從另一方面來講也限制了對所有權的隨意使用。而作為小額股東，很少對所有權進行應用，基本都是將所持有的股票委托給銀行或者證券公司處理。三是有些基金和公共事業組織也成為企業的股東，對于他們參與企業角決策的權力是受到嚴格限制的。我國也必須深入貫徹所有權淡化這一原則，如果仍是維持所有權對企業行為的直接作用，企業的現代化制度建設就難以構建和實施。
四、現代企業制度的主要形式公司制
在傳統的經濟模式下，我國主要是按照所有制對企業進行劃分。而現在在社會主義市場經濟體制下，現代企業制度要求要按照相應的法律權利和財產組織形式對公司進行劃分。公司制作為企業組織制度的主要法律形式，除了這種法律形式劃分外，還有按照財產組織劃分，具體包括獨資企業、合伙企業等。而我國的國有企業也可以由多種形式，如國家投資有限公司，國有企業法人持股有限公司和國有資產控股和參股股份有限公司。在我國的《公司法》中將國家單獨出資的企業也列為一種有限責任公司的形式，也就是國有獨資企業，近些年來，國有獨資企業在西方國家發展良好，它最大的優點就是投資者能夠代表國家的禮儀，有利于進行宏觀調侃和對企業資源合理優化配置。國有企業公司制主要形式為有限責任公司和股份有限公司。有限責任公司的優點是股東相對比較少，設立程序簡單，利于操控。而股份有限公司設立程序就比較復雜，公司在規章制度方面和賬目方面要求都比較嚴格。很多企業很難做到。可以說有限責任公司和股份有限公司充分體現了而現代企業制度的內涵，即形成了以股東大會、董事會、監事會和經理層組成的公司治理機構，同時三者又相互分離，互相制衡，彼此制約，在很大程度上保證其權責清晰明確，充分的讓公司各個機構各司其職，行使其決策權、行政權、監督權和管理權。
一、面臨的形勢
（一）建國40多年來，我國體育事業取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內容和形式更加豐富多采，群眾體育健身的物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質、促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發揮著越來越顯著的作用。
（二）當前，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關的法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業的發展，逐步加以解決。
（三）為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。
二、目標和任務
（四）全民健身計劃到2010年的奮斗目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。
（五）依據實現社會主義現代化建設第二步戰略目標的要求，積極發展全民健身事業。到本世紀末，經濟、社會和體育發展程度不同的各類地區，經常參加體育活動的人數都應有所增長，人民體質明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環境和條件有較大的改善。
（六）依據建立社會主義市場經濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發展活力的運行機制，建立起社會化、科學化、產業化和法制化的全民健身體系的基本框架。
三、對象和重點
（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。
青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。
（八）機關和企事業單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。
（九）積極發展社區體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。
（十）提高農民的體質與健康水平是農村社會發展的一項重要內容，充分發揮村民委員會和各級農民體育協會的作用，并與文化站協同配合，做好農村體育工作。繼續開展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育的發展。
（十一）實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步發展部隊體育，增強體質，提高部隊戰斗力。培養部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。
（十二）積極發展少數民族體育，在民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。
（十三）重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年體育健身活動的科學指導。
（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。
（十五）積極為知識分子創造體育健身條件，倡導和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質測定工作。
四、對策和措施
（十六）把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，以普遍增強人民體質為重點，加強領導，統籌規劃，切實抓出成效。
（十七）加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認識到，身體素質是思想道德素質和科學文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會主義精神文明和物質文明建設的重要內容，體育發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。
（十八）加強群眾體育的法制建設，認真執行現有體育法規，有計劃地制定并實施社會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方面的法規制度。
逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學性。
（十九）充分發揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業、系統體育協會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網絡。
（二十）體育部門要改善資金支出結構，逐步增加群眾體育事業費在預算中的支出比重。鼓勵企事業單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。
（二十一）實施體質測定制度，制定體質測定標準，定期公布全民體質狀況。實施《社會體育指導員技術等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設。
（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育。
（二十三）加強人民體質與健康的科學研究和技術開發。要發揮體育科技隊伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉化。
（二十四）體育場地設施建設要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。
五、實施步驟
（二十五）本綱要采取整體規劃，逐步實施的方式，從現在起到2010年分為兩期工程。
第一期工程自*年，分為三個階段：*年為第一階段，進行宣傳發動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。*年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身的社會環境和社會風氣。*年為第三階段，全面展開全民健身計劃的各項工作并普遍取得成效，建立具有中國特色的全民健身體系的基本框架。
第二期工程自*年，經過10年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。
（二十六）本綱要在國務院領導下，由國家體委會同有關部門、各群眾組織和社會團體共同推行。國家體委負責組織實施。
關鍵詞：農業技術；創新；推廣體系；探討
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A
引言
在社會主義經濟體質的改革下，農業技術也積極探索，完善自我，逐漸形成了現如今的多類型、多層次、多體質共存的混合型農業技術體系，但是在往后的社會中如何進一步加強自己，還有待探索。本文主要從創新農業技術推廣體系的時代背景、創新內容、推廣體系探索等幾個方面對創新農業技術推廣體系做出探討。
1 創新農業技術推廣體系的時代背景
創新農業技術推廣體系的時代背景主要有3大方面：市場經濟體質改革、舊體質下的農業技術體系不能滿足人民的要求和農業科技的飛速發展。
隨著建設社會主義市場化經濟的不斷深入，我國的農業發展也隨著走向市場化發展方向，以往的農業模式并不能跟上時代的腳步，農業方面的劣勢就越發明顯。農民在進行農業建設中遇到各種困難，運用舊體質下形成的農業技術推廣體系根本解決不了問題，人們越來越深刻的意識到農業發展和科技的關系。伴隨著科學技術越來越多的運用到農業發展中去，我國農業正在從傳統農業向現代化轉變，這是順應時展的必然趨勢。
2 創新農業技術推廣體系的內容及意義
2.1 創新農業技術推廣體系的內容
農業技術推廣體系的創新主要體現在5個方面：開辟新市場、產品創新、技術手段的創新、來源創新和組織管理創新。創新不僅是指科學技術的發明創造，也是指已存在的科學技術運用到科學生產中。農業技術創新從理念到生產都有不一樣的創新方法。
2.2 創新農業技術推廣體系的意義
推動農業技術進步，促進農業可持續化發展是創新農業技術推廣體系的動力，而要實現這些，就必須有健全的農業技術發展體系和完善的運行機構。我國是一個實行科教興國的國家，農業技術只有緊緊依靠科學技術發展才能有長遠的發展前景。舊體質下形成的農業技術推廣體系推廣理念不夠重視農業主體——農民，其管理體質和運行機制都適應不了當下的社會經濟體質發展道路，最重要的是舊體質下形成的農業技術推廣體系與科學技術的聯系不夠緊密。我國是一個農業大國，要想國家真正強大起來必須把農業發展強大作為國家堅實的后盾。
3 創新農業技術推廣體系探索
政府扶持農業技術推廣勢在必得，但是遇到的困難很多，主要表現在創新農業技術推廣體系的體質、推廣辦法、推廣組織形式等與時代步伐不一致，需要做出相應改變，下面主要在這3方面的優化做出探討。
3.1 創新農業技術推廣體系的體質改革探索
基層農業技術推廣過程中隨時可能會出現各種困難，如何解決這些問題，優化創新農業技術推廣體系，應從推廣體系體質下手。農業技術使用承包制，讓經營性技術推廣與公益性技術推廣相分離，從而農業技術從無償變為無償與有償相結合。通過農業技術推廣體系體質改革，完善創新農業技術推廣體系，才能更好的發展農業。
3.2 優化創新農業技術推廣方法
培養科技特派員是地方農業部門通過實踐總結出來的一種非常實用的創新農業技術的推廣方法。所謂科技特派員制度是政府或相關農業技術推廣部門根據鄉村農業發展科技要求，進行人才篩選，選撥出的優秀的科技特派員到鄉村里參與農業發展，科技特派員作為一種最直接的科技與農業相結合的橋梁。河南省萬名科技人員分赴全省各地，分片開展科技培訓與技術服務已經很多年了。這種做法既調動了特派員的工作積極性，還促進了科學技術與農業發展的緊密結合。
3.3 推廣組織形式優化探索
在早些年，農業科技推廣組織形式主要以農業科技園的形式出現，但是農業科技的名稱各不相同，有的地方叫現代農業科技園，有的地方叫現代農業實驗區，到目前為止，它們的數量在我國是龐大的。農業科技園的發展促進了我國農業技術的發展，把分散的農業技術規模化，由零到整，對農業科技更好的管理。創新農業技術推廣形式的優化依賴與農業科技園的發展，因此要想加快農業技術推廣就要大力扶持農業科技園的發展。另外需要指出的是，農業科技園只是農業技術推廣的方式之一，農業技術推廣機構與科研教學單位、農民專業合作組織有機銜接，實行產學研結合促進科研成果轉化等很多形式。
4 結語
創新農業技術推廣是農業發展的必然趨勢，針對我國農業技術推廣的發展趨勢，借鑒國外農業發展經驗，總結我國為推廣創新農業技術體系所要做的準備如下：強化政府推廣農技創新的公益性，改善推廣體制，優化推廣方法以及推廣組織等，加快我國農業技術的發展。
參考文獻
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