引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇農(nóng)民增收對(duì)策研究范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，只有增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)才有發(fā)展，農(nóng)村才會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康才有基礎(chǔ)。本文通過對(duì)XX縣當(dāng)前農(nóng)民增收狀況、農(nóng)民收入來源及農(nóng)收增收存在的問題的全面分析，就如何增加農(nóng)民收入提出了要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)等幾項(xiàng)重要措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、增收

引言：

近年來，XX縣通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)科技，有效促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展，但目前仍存在許多農(nóng)民增收困難的問題，如何解決好農(nóng)民增收問題是今后一段時(shí)期內(nèi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)工作。

1.XX縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀

近年來，XX縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)，深化農(nóng)村改革，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步，農(nóng)民收入有了較大增長。2006年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入23412.44萬元，比上年增6075萬元，增長17.47%；農(nóng)民人均純收入1399元，比上年的1256元增加143元，增長11.4%。

1.1種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的重要地位

從農(nóng)民收入來源看，在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入中，農(nóng)業(yè)收入9937.45萬元，占42.45%，林業(yè)收入1050萬元，占7.9%，牧業(yè)收入3574萬元，占26.9%，服務(wù)行業(yè)收入2583萬元，占19.08%。種植業(yè)收入在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中仍占重要組成部分。

1.2農(nóng)民收入增長平穩(wěn)

從農(nóng)民收入與上年對(duì)比來看，農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長，一是農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入明顯增加，其主要原因是今年糧食價(jià)格大幅度上漲，糧食總產(chǎn)增產(chǎn)達(dá)2%，隨著糧價(jià)的上漲，畜禽產(chǎn)品價(jià)格也大幅上漲，全縣肉產(chǎn)量2461噸，較上年的2255噸增9.1%,種植業(yè)和畜牧業(yè)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

1.3農(nóng)民外出勞務(wù)收入成為增收亮點(diǎn)

農(nóng)民外出打工的收入增加比較明顯，全縣在外務(wù)工農(nóng)民多達(dá)13012人次，全年共實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工收入2438.87萬元，占總收入的10.4%，為農(nóng)民增收1434萬元，農(nóng)民外出務(wù)工涉及餐飲、服務(wù)、旅游、加工、修理、建筑等行業(yè)。

1.4中央農(nóng)民增收政策促進(jìn)農(nóng)民收入增長

中央為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的各項(xiàng)政策（中央1號(hào)文）深入民心，得到了廣大基層干部和群眾的熱烈擁護(hù)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；今年國家扶持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施力度之大、農(nóng)民從根本上得到了重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)惠；農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，對(duì)增產(chǎn)糧食、增加農(nóng)民收入起到了積極的推動(dòng)作用

2當(dāng)前農(nóng)民收入的幾個(gè)重要來源

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目通過增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等，有效提高了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力。在全縣大小春生產(chǎn)中大力推廣各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)措施，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率得到提高，糧食作物產(chǎn)量增長較快，經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值明顯增加。

2.2農(nóng)民出售糧食收入

由于國家進(jìn)一步加大了對(duì)糧食生產(chǎn)的重視，對(duì)糧食價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，有效提高了廣大農(nóng)民的種糧積極性，農(nóng)民加強(qiáng)了對(duì)糧食作物生產(chǎn)的田間管理，在糧食生產(chǎn)中雖然自然災(zāi)害嚴(yán)重，但仍取得了增產(chǎn)，2006年全年糧食總產(chǎn)達(dá)到55481噸，比上年增1.77%，農(nóng)民出售糧食收入1137.65萬元。

2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

由州農(nóng)牧局牽頭的與香格里拉·藏秘酒廠的青稞訂單生產(chǎn)經(jīng)過三年來的實(shí)踐，在XX縣沿江河谷地區(qū)種植青稞比種植小麥?zhǔn)杖胍叩枚啵诩Z食價(jià)格低的時(shí)期廠家仍按訂單收購農(nóng)民種植的合格青稞。桑蠶基地建設(shè)也取得了很好的效益，到2006年底，全縣蠶桑種植面積已發(fā)展到9451.4畝。通過有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的扶持，該項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)一步的完善和成熟，全年農(nóng)民出售蠶繭收入70.67萬元，養(yǎng)蠶戶戶均增收達(dá)553.4元人均增收183.51。XX縣種桑養(yǎng)蠶項(xiàng)目是一個(gè)以公司帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，也是XX縣目前在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整中效益較為顯著的一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目的發(fā)展為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了打下了良好的基礎(chǔ)，該項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。

2.4旅游產(chǎn)業(yè)的興起

香格里拉旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收，隨著XX縣旅游品牌知名度的不斷提高，旅游業(yè)已逐漸成為XX縣的又一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，來自旅游業(yè)的財(cái)政收入增長的同時(shí)，農(nóng)民從旅游服務(wù)行業(yè)中得到的收入正明顯增長。一方面旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為更多的農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面為地方特色農(nóng)產(chǎn)品找到了銷路，農(nóng)民從旅游業(yè)中獲得的收入正逐年增長。

2.5國家政策性扶持

國家政策性扶持也是農(nóng)民增收的重要來源，2006年在全國范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)糧食作物良種補(bǔ)貼，根據(jù)我縣的情況對(duì)全縣雜交玉米種植面積進(jìn)行了補(bǔ)貼，上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼資金直接兌現(xiàn)到種糧農(nóng)戶手中，有效促進(jìn)了廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，為全縣糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了很好的政策依靠。

3農(nóng)民增收存在的問題

3.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入來源窄

近年來，各級(jí)黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效，但是由于運(yùn)用行政手段的多，市場運(yùn)作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是農(nóng)產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和價(jià)格下降。

3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收

化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲而不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格提高給農(nóng)民帶來的利益被增幅更猛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所抵消，農(nóng)業(yè)的收益與其他產(chǎn)業(yè)相比是不斷下降之勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，小規(guī)模的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，影響了農(nóng)民的增收。廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致采用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)率不高，生產(chǎn)成本加大，從而出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間變小，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很大制約。

3.3農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)低下影響農(nóng)民增收

近年來，通過各級(jí)部門對(duì)全縣廣大農(nóng)民開展一系列的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力得到了很大的提高，但隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)能力的要求不斷提出了新的要求，這給農(nóng)民增收增大了難度。

3.4勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難約束農(nóng)民增收

近年來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱，農(nóng)村勞動(dòng)力仍以就近轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)減少,這必然導(dǎo)致收入渠道的狹窄。

4今后農(nóng)民增收對(duì)策

農(nóng)民增收是今后較長一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重要目標(biāo)，要切實(shí)處理好保護(hù)、提高糧食生產(chǎn)能力與繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，處理好糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系。發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的思想在任何時(shí)候都不能松懈。要繼續(xù)抓好農(nóng)民增收政策的落實(shí)，真正把扶持農(nóng)業(yè)、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中，確保讓農(nóng)民得到好處。

4.1加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

4.1.1大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地

在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度發(fā)展，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，要加快實(shí)施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。根據(jù)XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特征和當(dāng)前建設(shè)的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)步伐，在全縣內(nèi)形成沿江河谷區(qū)、山區(qū)半山區(qū)、高寒壩區(qū)三個(gè)不同農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域帶。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中要在沿江河谷地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)為主，同時(shí)抓好冬青稞種植和種桑養(yǎng)蠶，山區(qū)半山區(qū)以種植優(yōu)質(zhì)豆類、藥材、林果為主，高寒壩區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)春青稞、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、春油菜、反季無公害蔬菜、球根花卉為主。

4.1.2切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食總量穩(wěn)定增長

近年來糧食生產(chǎn)獲得了全面豐收，但由于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，糧食增產(chǎn)形勢不容樂觀，全縣農(nóng)業(yè)科技人員要進(jìn)一步深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強(qiáng)田間管理，做好病蟲害防治，確保糧食增產(chǎn)豐收，通過采取各種措施為全縣糧食總量穩(wěn)定增長，切實(shí)貫徹落實(shí)好種糧補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性。全年糧食總播種面積應(yīng)長期保持在23萬畝，糧食總產(chǎn)保持5.5萬噸以上。

4.1.3加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的建設(shè)。

按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，盡快組織制定出我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)程，用合同或訂單形式引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以科學(xué)施肥、合理用藥等，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)測和質(zhì)量認(rèn)證，在推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度過程中創(chuàng)造香格里拉無公害食品、有機(jī)食品的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，組織投資購置相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備，在XX縣城建設(shè)一個(gè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測中心及交易市場，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測，建立市場準(zhǔn)入制度，樹立良好的香格里拉農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

4.1.4積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民增收的重要渠道。要按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，積極扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一要繼續(xù)扶持有資源優(yōu)勢、市場前景好、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的青稞系列產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)植物油、藏藥、野生菌類、果汁果品、蔬菜、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和條件。對(duì)列入省州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，政府應(yīng)給予一定的政策性支持，每年發(fā)展具有一定規(guī)模和效益的州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶以上，其中爭取1—2戶成為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

4.1.5進(jìn)一步加大招商引資力度

通過改善投資環(huán)境，引進(jìn)外資，鼓勵(lì)外商以合資、合作、獨(dú)資來我縣興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游等領(lǐng)域的各類企業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加全縣經(jīng)濟(jì)總量。合理利用和開發(fā)好我縣境內(nèi)的資源，使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展和對(duì)外開放良好格局的形成。

4.1.6積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

以提高市場組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)從根本上解決了政府想辦辦不了，企業(yè)想做做不了的事，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合服務(wù)組織，把農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、上檔次的問題很好地解決了。行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)和扶持廣大農(nóng)民，按照自愿互利、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的群眾性經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)要求，構(gòu)建服務(wù)領(lǐng)域?qū)挕⒔M織化程度高、經(jīng)營機(jī)制靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的各類專業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。幫助農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)民增收中的作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場、批發(fā)市場。

4.2搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

4.2.1大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在XX縣1998年起開始實(shí)施，但由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和重視力度不夠，靠農(nóng)民自發(fā)行為難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這需要政府及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在拉開水果、蔬菜、農(nóng)畜產(chǎn)品檔次的同時(shí)，方便交易，為農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易、網(wǎng)上交易等創(chuàng)造條件，方便采購者和運(yùn)銷商。不論是農(nóng)業(yè)部門還是科技工作者、農(nóng)民、龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)和包裝、儲(chǔ)藏等方面必須達(dá)成共識(shí)，足夠重視。這是變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營必須而關(guān)鍵的一步，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)至關(guān)重要，農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的采收技術(shù)、包裝技術(shù)、保鮮技術(shù)、儲(chǔ)藏技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)、市場營銷技術(shù)和加工技術(shù)的研究和改造，保證農(nóng)產(chǎn)品的市場優(yōu)質(zhì)和消費(fèi)優(yōu)質(zhì)，保證優(yōu)質(zhì)鮮銷、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工優(yōu)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)和保質(zhì)。

4.2.2積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)

搞好訂單農(nóng)業(yè)直接涉及農(nóng)民切身利益，必須使之規(guī)范化、市場化和法制化，要嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)購銷合同，根據(jù)市場行情制定合理的收購價(jià)格。要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立法律意識(shí)、價(jià)格意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、履約意識(shí)。訂單合同一經(jīng)簽訂，產(chǎn)銷雙方都要履行合同條款的權(quán)利、義務(wù)，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；避免個(gè)別農(nóng)戶出現(xiàn)“誰出的價(jià)格高，農(nóng)產(chǎn)品就賣給誰”的現(xiàn)象，保證合同兌現(xiàn)；保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)價(jià)相符，確實(shí)維護(hù)農(nóng)企雙方的利益；加強(qiáng)合同履約監(jiān)督，合同一旦簽訂，就具有了法律效力，產(chǎn)銷雙方必須按訂單辦事，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)溝通，及早解決，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，一定要通過法律的途徑解決，以期達(dá)到公平、公正和維護(hù)各方合法權(quán)益的目的，確保生產(chǎn)者和經(jīng)營者都能取得較好的效益。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和合同農(nóng)業(yè)，引進(jìn)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過各種形式的聯(lián)合與合作，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，農(nóng)牧部門要做好為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的農(nóng)產(chǎn)品基地，在基地建設(shè)中為農(nóng)民提供優(yōu)良品種，做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料組織工作，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。

4.3進(jìn)一步做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作

4.3.1加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。

進(jìn)一步完善縣農(nóng)村勞務(wù)輸出服務(wù)中心，使其成為縣政府的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有效與縣人才交易市場結(jié)合起來，做好農(nóng)民工的就業(yè)及輸出工作，縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好各農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作。進(jìn)一步建設(shè)好縣鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場信息平臺(tái)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫，以市場為導(dǎo)向，積極探索職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效銜接機(jī)制，從體制、機(jī)制、組織方式、使用途徑等方面進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理的一體化和規(guī)范化，立足縣內(nèi)，提高輸出率和使用率。

4.3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。

進(jìn)一步總結(jié)探索農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新途徑新辦法，要以省委、省政府提出的“百萬民工培訓(xùn)工程”、“綠色證書”、“陽光工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)工程”為契機(jī)，積極爭取資金，結(jié)合州內(nèi)外勞動(dòng)力市場，特別是州內(nèi)旅游和服務(wù)行業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等用工的需要，針對(duì)性地進(jìn)行技能和法律法規(guī)、政策培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)素質(zhì)和法律法規(guī)、政策意識(shí)，使他們更好地適應(yīng)和滿足用工市場的需求，更好地維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

4.3.3維護(hù)和保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

要按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，積極為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好的條件，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，降低進(jìn)城和就業(yè)門檻，加快建立城鄉(xiāng)一體、競爭有序、高效公平的開放的勞動(dòng)力市場體系。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)市場的監(jiān)督和管理，切實(shí)解決拖欠工資、勞動(dòng)環(huán)境差和勞動(dòng)安全保障不到位等問題，建立和完善民工救助機(jī)制和救助體系，加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁、司法援助、輿論監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

.4大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與全縣支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，多創(chuàng)辦一些農(nóng)副產(chǎn)品和食品加企業(yè)，使更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭企業(yè)。

4.4.1支持和發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)進(jìn)入各行業(yè)和領(lǐng)域，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)經(jīng)營面，并在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商販要免于登記和收取有關(guān)稅費(fèi)，減輕農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

4.4.2加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)

以《XX縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，進(jìn)一步加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，突出民族文化特色，形成香格里拉人文景觀旅游的著力點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施抓實(shí)抓好，逐步推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展良性互動(dòng)。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把握好農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)模、功能的定位，以縣城和建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極爭取資金，加快建設(shè)進(jìn)度，使之盡快成為農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心，為加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展餐飲、商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、中介服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。

4.5加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民增收條件

4.5.1繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入

進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，XX縣將以2003年本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金為基礎(chǔ)，每年對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入的增長幅度不低于財(cái)政經(jīng)常性收的增長幅度。縣級(jí)各部門要進(jìn)一步爭取國家、省、州對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入，并積極整合農(nóng)業(yè)資金，向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金的投入，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。進(jìn)一步強(qiáng)化支農(nóng)資金的監(jiān)管力度，確保專款專用，及時(shí)足額到位，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的效益。

4.5.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞建設(shè)人均一畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的目標(biāo)加強(qiáng)中低產(chǎn)田地的改造，充分利用冬春農(nóng)閑時(shí)期組織農(nóng)民開展坡改梯、旱改水、客良、興修田間水渠水窖等農(nóng)田水利建設(shè)，提高耕地的質(zhì)量和農(nóng)田生產(chǎn)能力。大力實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套工程、牧區(qū)水利工程、農(nóng)村“五小”水利工程和人畜飲水工程，不斷提高農(nóng)田灌溉保障，解決農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全問題，加強(qiáng)對(duì)金沙江提灌工程和中型大溝等原有農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)和受損修復(fù)工作，確保有效利用。結(jié)合全縣水能資源開發(fā)規(guī)劃，確保農(nóng)村小水電站的正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)其投入改造和產(chǎn)權(quán)制度改革，推行民營化經(jīng)營管理。

4.5.3切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)與發(fā)展并重”的原則，正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)工程。進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理等項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)和建設(shè)好香格里拉優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.6建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

提高科技成果轉(zhuǎn)化率，努力降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和使農(nóng)民增收的重要支撐。針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高難降的現(xiàn)實(shí)，必須加快科學(xué)技術(shù)應(yīng)用步伐，加大科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效益。

4.6.1加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化

引入激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性。建立起完善的農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作，把農(nóng)業(yè)科技成果直接帶到農(nóng)民手中，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。

4.6.2加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度

通過勞動(dòng)者素質(zhì)的提高來促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一是鞏固當(dāng)前的常規(guī)種植技術(shù)的同時(shí)一步加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。二是實(shí)施“種子工程”，推廣優(yōu)良農(nóng)作物新品種。三是實(shí)施病蟲綜合防治技術(shù)，減少環(huán)境污染，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過各種科學(xué)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.7切實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作

4.7.1開展多種形式的開發(fā)扶貧

扶貧工作要以安居溫飽、易地開發(fā)和勞務(wù)輸出三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好重點(diǎn)扶持村和民族特困鄉(xiāng)的扶貧綜合開發(fā)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，鞏固扶貧成果，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。

4.7.2落實(shí)好扶貧政策

要堅(jiān)持開發(fā)式綜合扶貧，探索新型扶貧幫扶機(jī)制，從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾外出務(wù)工的信心和能力，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)摸清底數(shù)，對(duì)尚未解決溫飽的貧困人口，進(jìn)一步采取更有針對(duì)性的扶貧措施，切實(shí)做到扶貧到村到戶。

4.7.3開展掛鉤扶貧

進(jìn)一步完善部門和個(gè)人掛鉤扶貧工作，部門和個(gè)人要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)要對(duì)掛鉤的鄉(xiāng)、村、社、戶的聯(lián)系，提出合理化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建議，積極向上級(jí)爭取扶貧資金，爭取做到對(duì)扶貧點(diǎn)帶資金帶項(xiàng)目，并積極動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛開展多種形式的社會(huì)救助活動(dòng)。

第2篇

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；戶企合作；土地股權(quán)

2007年以來，涪陵區(qū)秉持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，實(shí)施了“以企帶村”工程，以項(xiàng)目集聚城市工商資本反哺農(nóng)業(yè)，建成了美心（集團(tuán)）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、金科（集團(tuán)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、南方（集團(tuán)）金山谷農(nóng)牧科技園、桂樓（集團(tuán)）農(nóng)業(yè)生態(tài)園、天木（公司）農(nóng)業(yè)觀光園等五大民營經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)戶萬元增收的各具特色的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。特別是涪陵區(qū)第一個(gè)吃“戶企合作”螃蟹的民營企業(yè)重慶桂樓集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)建的“東江模式”，引起了媒體的廣泛關(guān)注。

一、“東江模式”案例剖析

“東江模式”從建立企業(yè)與農(nóng)戶長效增收機(jī)制和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度，在企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保持、企業(yè)和農(nóng)民增收三贏的目標(biāo)。

（一）戶企合作以企帶村：農(nóng)民增收長效機(jī)制新探索

“東江模式”源于重慶桂樓集團(tuán)（實(shí)業(yè)）股份有限公司在營盤村實(shí)施的“東江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目。桂樓集團(tuán)公司在涪陵區(qū)委、區(qū)政府的支持下，利用企業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，突出營盤村土地資源和近郊區(qū)位優(yōu)勢，大膽進(jìn)行“戶企合作，以企帶村+土地股權(quán)”統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制的探索，大力推行“豬沼果（菜）”一體化的環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出了戶企合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新途徑，我們稱其為“東江模式”。

戶企合作“東江模式”流程示意圖（二）“豬沼菜（果）”生態(tài)農(nóng)業(yè)：持續(xù)發(fā)展新模式

桂樓集團(tuán)公司在建設(shè)“東江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”項(xiàng)目時(shí)，利用豬沼菜（果）”種養(yǎng)循環(huán)模式，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，解決農(nóng)事、企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問題。首先，按照“戶企合作，股份合作”的統(tǒng)籌機(jī)制，完成了“東江優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖場”以及畜牧糞便干濕分離與沼氣池等配套建設(shè)項(xiàng)目，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)了整個(gè)“東江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”的建設(shè)步伐。第二步，完成了生豬養(yǎng)殖場到種植園區(qū)的生產(chǎn)便道硬化、肥水噴灌管網(wǎng)安裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三步，整理開發(fā)土地、實(shí)施機(jī)耕機(jī)種機(jī)收，推廣優(yōu)良品種，培育蔬菜（果）品牌，搶占涪陵與重慶城區(qū)蔬菜（果）供應(yīng)市場。第四步，完善園區(qū)農(nóng)業(yè)觀光功能與體系，構(gòu)建“豬沼菜（果）立體農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)高度結(jié)合”的“東江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”經(jīng)營模式。由此形成了“產(chǎn)業(yè)-廢棄物-再生資源-產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用模式，實(shí)現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖與果菜種植的有效結(jié)合，增加了園區(qū)的市場競爭能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高了戶企合作項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）戶企合作東江模式：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路

1．工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，開辟以工哺農(nóng)新途徑。“東江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”實(shí)踐的“戶企合作，以企帶村+土地股權(quán)制”的發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農(nóng)業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營手段、分配方式，成功嫁接到農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營和管理上，延伸到農(nóng)村土地使用權(quán)的盤活上。

2．種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)戶企合作可持續(xù)發(fā)展。如果說桂樓集團(tuán)公司與農(nóng)民建立“戶企股份合作制”是從生產(chǎn)關(guān)系層面進(jìn)行創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，那么發(fā)展“豬沼菜（果）”種養(yǎng)循環(huán)模式，則從生產(chǎn)力層面進(jìn)行創(chuàng)新，為村企經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。

3．規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。“東江模式”拓寬了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)渠道，通過改土地粗放式、分散式經(jīng)營為集約化、規(guī)模化經(jīng)營，提升土地的使用效益，極大地激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時(shí)，伴隨土地規(guī)模經(jīng)營而來的勞作環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，使農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。到目前為止，園區(qū)共吸納農(nóng)民469畝土地入股，其中用于發(fā)展種植業(yè)的耕地415畝，常年從事種植業(yè)的員工只有18人，人均管理耕地23.1畝，種植效率提高了10倍。

4．城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過以企帶村形式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營理念、優(yōu)秀的管理人才、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人、缺錢、缺信息、缺技術(shù)、缺裝備的劣勢，突出了營盤村土地資源與區(qū)位優(yōu)勢。

5．農(nóng)民素質(zhì)整體提升，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)民通過土地入股成為股東，公司在對(duì)園區(qū)實(shí)行企業(yè)化管理的過程中，先進(jìn)經(jīng)營理念和現(xiàn)代企業(yè)文化等不斷在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中傳播擴(kuò)散，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，提高了市場競爭意識(shí)，使農(nóng)民的整體素質(zhì)得以提升。

6．土地股權(quán)制，提高破解農(nóng)民增收難題的可能性。東江模式通過戶企股份合作機(jī)制，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度找到了農(nóng)民穩(wěn)定增收的切入點(diǎn)，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供了一個(gè)很好的思路。一是通過政府和市場的雙向調(diào)節(jié)，企業(yè)在基地建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面直接進(jìn)行投資，整合國家、企業(yè)、農(nóng)民三者的開發(fā)資源，有效緩解了新農(nóng)村建設(shè)過程中“政府投入有限、農(nóng)民積累不多、社會(huì)幫扶太弱”的矛盾。二是土地股權(quán)制，推動(dòng)了農(nóng)村土地集體所有制適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求體制的自身變革。三是戶企股份合作制有助于構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，農(nóng)民增收難題得到有效緩解和突破。入股農(nóng)民在得到最基本利益――土地租金保障的前提下，參與企業(yè)贏利后的第二次利潤分配；公司返聘農(nóng)民務(wù)工的工資收入，從另一方面對(duì)農(nóng)民增收給予了保障，建立起了農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制。

二、東江模式助推農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距存在的問題

（一）戶企合作服務(wù)管理問題

一是民營企業(yè)本身的問題。參與戶企合作的民營企業(yè)規(guī)模不大、技術(shù)能力不強(qiáng)、發(fā)展帶動(dòng)能力較弱；少數(shù)企業(yè)主大局意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，只希望通過戶企合作項(xiàng)目套取政府扶持政策補(bǔ)助，壯大企業(yè)實(shí)力，對(duì)村企共建項(xiàng)目只做表面文章，想方設(shè)法應(yīng)付了事，投入較少。二是政府監(jiān)管不到位的問題。戶企合作面臨管理的婆家多，職責(zé)分散，政策扶持資源零亂重疊，引導(dǎo)服務(wù)管理、農(nóng)民合法利益維護(hù)不到位，長效機(jī)制不健全等問題。相關(guān)部門及責(zé)任人員戶企合作介入不深、缺乏主動(dòng)性，對(duì)村企共建的發(fā)展項(xiàng)目未作科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，造成村企雙方共建項(xiàng)目的利益聯(lián)接機(jī)制不健全、用地行為不規(guī)范、發(fā)展政策不確定，影響項(xiàng)目長遠(yuǎn)發(fā)展的不穩(wěn)定因素增多。

（二）農(nóng)民失地潛在風(fēng)險(xiǎn)問題

戶企合作、以企帶村的股份合作制，缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的減震機(jī)制。一旦公司破產(chǎn)，作為股東的農(nóng)民按法律規(guī)定應(yīng)將作價(jià)入股的土地承包權(quán)拿出來清償債務(wù)。這就意味著農(nóng)民必須承擔(dān)失去土地，成為無業(yè)游民，重新跌入貧困群體的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）土地入股利益保證問題

在一般情況下，每家每戶將土地承包權(quán)作價(jià)入股，在與“龍頭企業(yè)”合作組建的公司中，農(nóng)民只能是小股東，根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司是由大股東控制的。將農(nóng)民的命運(yùn)掌握在大資本手上，風(fēng)險(xiǎn)很大，接下來的疑問便是，如果大股東抽逃資金，污贏為虧，不給農(nóng)民分紅怎么辦？

（四）土地公平估價(jià)問題

現(xiàn)在對(duì)于土地入股如何作價(jià)還沒一個(gè)全面而科學(xué)的評(píng)估機(jī)制。農(nóng)民的土地到底應(yīng)該作價(jià)多少，形式上是公司和農(nóng)民共同商定，而實(shí)際操作中是公司說了算。農(nóng)民要么算不清楚，要么公司故意給農(nóng)民算了一本“糊涂帳”。這就最大限度地保證了公司的利益，而農(nóng)民的利益就成了砧板的肉，任大資本恣意宰割。

（五）土地以租代征問題

戶企合作模式基本上是通過以租代征方式獲得農(nóng)村土地使用權(quán)，這就不可避免地產(chǎn)生三個(gè)方面的問題：一是土地面積“縮水”的問題。企業(yè)追求的是商業(yè)利益最大化，在規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化過程中，對(duì)土地進(jìn)行平整改造，配套建設(shè)溝渠道路，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工用房，無形中打亂了農(nóng)民土地承包時(shí)的四址界線，耕地面積被人為縮水。如果公司因各種原因中途退出或戶企合作正常終止后，縮水耕地?fù)p失由誰來承擔(dān)？誰來100%的歸還農(nóng)民土地承包合同上的耕地面積？二是改變耕地用途的問題。戶企合作發(fā)展的漁業(yè)、生豬、肉牛、兔、羊等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、管理等用房不可避免地改變了土地使用性質(zhì)，國家在追究違法用地責(zé)任時(shí)，這個(gè)責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)？三是土地復(fù)耕的問題。戶企合作退出后，土地恢復(fù)原貌和耕種需要很大一筆資金，這個(gè)由誰來負(fù)擔(dān)，誰來保證兌現(xiàn)？

三、民營經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，在近幾年以企帶村的探索實(shí)踐中，“跑馬圈地”已經(jīng)存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，必須引起社會(huì)的高度關(guān)注，并且要通過法制措施逐步規(guī)范戶企合作行為。民營經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收必須站在“以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，多予少取”這一高度去思考、去謀劃，去實(shí)踐、去發(fā)展，必須把生態(tài)環(huán)保作為戶企合作的第一要?jiǎng)?wù)。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)管理，助推農(nóng)戶萬元增收

一是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，扶持龍頭企業(yè)。加大開發(fā)開放力度，只要是國家沒有明文禁止的領(lǐng)域，只要有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提高區(qū)域綜合實(shí)力，有利于助推農(nóng)民增收都應(yīng)該向民營經(jīng)濟(jì)敞開大門，并從稅費(fèi)減免、土地使用、金融政策等方面給予扶持，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高民營經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)戶增收的綜合實(shí)力。

二是創(chuàng)新金融機(jī)制，破解融資難題。戶企合作最大的制約瓶頸就是企業(yè)和農(nóng)民投融資難題。設(shè)立中小型企業(yè)投資擔(dān)保公司，改變傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保方式，積極探索訂單（產(chǎn)品）融資，發(fā)票（買賣雙方的購銷合同與增值稅發(fā)票）、保理和商品（大宗商品存貨或者貨權(quán)作為質(zhì)押）融資等貿(mào)易融資新模式，解決戶企合作中的企業(yè)發(fā)展融資難題。設(shè)立農(nóng)民投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。為實(shí)施戶企合作項(xiàng)目的農(nóng)戶提供投資擔(dān)保。積極探索“金融部門發(fā)放信貸資金+政府貼息+企業(yè)擔(dān)保+農(nóng)戶（向企業(yè)交售訂單農(nóng)產(chǎn)品）償還”融資模式。從而實(shí)現(xiàn)“確保放貸回收、減輕企業(yè)投資壓力、保證產(chǎn)品收購來源、增加農(nóng)民經(jīng)營收入”的互利互惠效果。

三是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，助推戶企合作。通過法律法規(guī)規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)民增收行為，政府相關(guān)部門要主動(dòng)介入戶企合作，建立統(tǒng)一的戶企合作信息資源系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，提供項(xiàng)目規(guī)劃、融資支持、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)咨詢、市場開拓、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制等行業(yè)服務(wù)，切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職能。

（二）做大做強(qiáng)切好蛋糕，確保戶企合作可持續(xù)發(fā)展

一是把“蛋糕”做大是發(fā)展之基。“蛋糕”做大指的是要努力提高戶企合作生產(chǎn)經(jīng)營效率、農(nóng)產(chǎn)品附加值、資源的永續(xù)利用。通過資本化運(yùn)作、集約經(jīng)營土地資源，把各種現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素整合起來，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化結(jié)合，尋求最大化增值。

二是把“蛋糕”做強(qiáng)是持續(xù)之源。讓農(nóng)民真正得到利益，才能得到農(nóng)民的廣泛擁護(hù)，戶企合作才能有不竭的生命力。一方面以戶企合作為龍頭，發(fā)展周邊村社農(nóng)戶按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程、包裝標(biāo)識(shí)、市場銷售組織生產(chǎn)，提高戶企合作的集聚能力與輻射帶動(dòng)實(shí)力。另一方面增加農(nóng)民務(wù)工收入。戶企合作要最大可能地雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行帶崗培訓(xùn)，讓農(nóng)民成為新型的產(chǎn)業(yè)工人，提高農(nóng)民就業(yè)能力和收入。同時(shí)增加股份分紅收入。戶企合作的產(chǎn)業(yè)要向精、深加工方向延伸發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)公司效益最大化，確保入股農(nóng)民紅利收入最高化。

三是把“蛋糕”切好是和諧之本。建立健全戶企合作利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在將農(nóng)民利益放在第一位的前提下，兼顧企業(yè)和村集體利益，做到個(gè)人、村集體、企業(yè)三贏。一要合理選擇合作項(xiàng)目。各村歷史、立地條件不同，因此在戶企合作助農(nóng)增收時(shí)，應(yīng)充分考慮各自實(shí)際，合理選擇村企共建項(xiàng)目，切忌企業(yè)與民爭利；二要合理選擇利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。這是戶企合作的關(guān)鍵。主要包括三大機(jī)制：建立在散戶生產(chǎn)基礎(chǔ)上的“訂單保護(hù)”捆綁機(jī)制，即企業(yè)和農(nóng)戶簽定農(nóng)產(chǎn)品收購定單，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，企業(yè)只有在完成產(chǎn)品回收，履行了助農(nóng)增收義務(wù)后才能享受政府的扶持政策；建立在土地返租基礎(chǔ)上的“基礎(chǔ)加績效”工資制。即農(nóng)民在只投入勞動(dòng)力的前提下，承包企業(yè)指定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工。企業(yè)在確保其基礎(chǔ)工資的情況下，根據(jù)上交產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量確定生產(chǎn)者績效工資；建立在合作基礎(chǔ)上的“績效報(bào)酬”機(jī)制，即業(yè)主與農(nóng)戶簽定《種養(yǎng)合同》，由業(yè)主提供種苗、技術(shù)、飼料等生產(chǎn)物資，農(nóng)戶提供生產(chǎn)場地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，業(yè)主承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并通過向業(yè)主交納農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量獲取勞動(dòng)報(bào)酬。三要合理選擇合作方式。戶企合作的核心資源是土地，應(yīng)根據(jù)戶企合作項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇以下三種不同的合作方式：地租股份制，農(nóng)民用土地租金入股，按出資比例承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和利潤分紅；土地股權(quán)制，農(nóng)民把土地作價(jià)入股，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；復(fù)式股權(quán)制，農(nóng)民股權(quán)為“土地作價(jià)+土地租金”，主要目的是通過政府補(bǔ)助方式，保障農(nóng)民利益最大化，有效釋放戶企合作助農(nóng)增收綜合效益。

（三）創(chuàng)新土地管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革

一是建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)基金機(jī)制。即通過統(tǒng)籌保險(xiǎn)或者商業(yè)保險(xiǎn)手段，在農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入、股份作價(jià)本金或分紅中按照一定比例提取戶企合作專項(xiàng)資金，主要用于公司破產(chǎn)債務(wù)清償、改變耕地屬性土地的征地補(bǔ)償、土地復(fù)耕補(bǔ)償、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的減震機(jī)制。最大限度降低破產(chǎn)失地農(nóng)民跌入貧困群體的可能性。

二是明確土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系與主體。依法賦予農(nóng)民永久的土地使用權(quán)，突破傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營制度下的經(jīng)營形式，將傳統(tǒng)的集體與農(nóng)民之間對(duì)土地的租賃關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槲嘘P(guān)系，并通過合同的形式明確權(quán)責(zé)，得到法律的保護(hù)。通過合同關(guān)系，將農(nóng)村集體與農(nóng)民的關(guān)系定格為市場的關(guān)系，以便更好適應(yīng)以競爭為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三是注重土地股權(quán)制的公平性。土地股權(quán)是股份制改革的核心問題，這直接決定了農(nóng)民股份的多少以及公平與否。建議按照集體土地和戶籍關(guān)系的管轄范圍，在社區(qū)集體組織內(nèi)部按人口來界定和分配土地股份權(quán)，失去集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格（如農(nóng)轉(zhuǎn)非、去世）的鄉(xiāng)村人口不再參加土地股權(quán)的分配，從而保證農(nóng)村土地制度穩(wěn)定性和收益分配的公平性。

四是建立土地流轉(zhuǎn)交易市場和價(jià)格評(píng)估機(jī)制。促使土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)格化，通過市場競爭科學(xué)地確定農(nóng)村股改土地的市場價(jià)格。股份制改革實(shí)際上以資本合作為基礎(chǔ)，無論是在決策過程中還是在分配形式上均強(qiáng)調(diào)資本本位，符合土地市場發(fā)展的趨勢。因此，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)格化實(shí)質(zhì)上是土地產(chǎn)權(quán)資本化，通過價(jià)格評(píng)估確定土地產(chǎn)權(quán)股份的劃分和流轉(zhuǎn)，決定在決策過程中土地資源的流向和收益分配環(huán)節(jié)中收益分配的問題。

五是堅(jiān)持以工業(yè)化理念推進(jìn)土地股權(quán)制改革。在適宜規(guī)模經(jīng)營的地方通過土地產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓建立農(nóng)業(yè)股份制公司，吸引工商業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)接軌。允許外來資本進(jìn)入農(nóng)村土地市場，從農(nóng)民手中購買或租賃承包經(jīng)營權(quán)，集中土地進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

六是強(qiáng)化土地使用屬性監(jiān)理。保護(hù)農(nóng)村耕地，限制農(nóng)業(yè)用地的用途，保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。股權(quán)化以后的農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地原則上應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)為主。嚴(yán)厲打擊非法征地、低價(jià)征地、無償圈地、以公共利益征地后又改變土地用途或賣給開發(fā)商、以租代征等違法行為。建立對(duì)地方各級(jí)政府的監(jiān)督體制，確保地方政府嚴(yán)格、有效執(zhí)行國家的措施，杜絕基層政府對(duì)戶企合作中以租代征行為給予默許的現(xiàn)象。

（四）健全社會(huì)保障機(jī)制，解決失地農(nóng)戶后顧之憂

一旦戶企合作的公司破產(chǎn)，農(nóng)戶的失地潛在風(fēng)險(xiǎn)就暴露出來了，為避免失地農(nóng)戶再次跌入困難群體，必須要健全社會(huì)保障機(jī)制。

一是加大失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的力度。制定失地農(nóng)民培訓(xùn)的總體規(guī)劃。明確主管機(jī)構(gòu)，從培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育、老促會(huì)、扶貧辦等方面對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，要有針對(duì)性地科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容和形式，將符合用人單位需要的訂單式培訓(xùn)與推薦就業(yè)相結(jié)合，職業(yè)技能培訓(xùn)與引導(dǎo)性培訓(xùn)相結(jié)合。

二是切實(shí)推進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)時(shí)，把失地農(nóng)民就業(yè)納入優(yōu)先安排范圍。在政策上激勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，享有城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的優(yōu)惠待遇。對(duì)尚未就業(yè)的，享有城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

三是建立完善的失地農(nóng)戶社會(huì)保障制度。優(yōu)先建立基本養(yǎng)老機(jī)制。要改變一次性貨幣安置為主的做法，按照政府、村集體和個(gè)人4：4：2的比例籌措資金，對(duì)失地農(nóng)民全部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)。在失地農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，將其納入城市戶籍管理，在醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等方面與城市居民享受同等待遇；社會(huì)保障部門要直接介入用地過程，確保失地農(nóng)民生活保障落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)

[1]黃小君.戶企合作營林模式初探[J].中國文秘網(wǎng)，2011，（6）.

[2]劉學(xué)俠.土地股份制：中國農(nóng)村土地制度改革的方向[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007，（7）.

第3篇

【關(guān)鍵詞】寧德 ; 農(nóng)產(chǎn)品深加工;農(nóng)民持續(xù)增收;對(duì)策研究

如何探索和破解寧德市農(nóng)民增收問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是當(dāng)前擺在寧德市政府及農(nóng)業(yè)部門面前的一個(gè)重要課題。而解決寧德市農(nóng)產(chǎn)品深加工能力,則是破解寧德市農(nóng)民持續(xù)增收的一個(gè)重要突破口。基于這一認(rèn)識(shí),本文就提高寧德市農(nóng)產(chǎn)品深加工能力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收提出一些思考。

一、寧德市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

近年來,我市各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨和國家方針、政策,積極采取政策扶持、招商引資、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)等一系列措施,有力地推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,取得了明顯的成效。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(除水產(chǎn)品、竹木加工企業(yè))5890家,產(chǎn)值達(dá)137.56億元,年平均增長18%,農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到56%,比2005年提高了13個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到60%。

2、規(guī)模企業(yè)不斷壯大。各級(jí)龍頭企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn),規(guī)模越做越大,實(shí)力明顯增強(qiáng),帶動(dòng)能力增大,市場輻射面擴(kuò)大,顯示出較強(qiáng)的擴(kuò)張能力,成為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)骨干企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年規(guī)模以上企業(yè)109家,比2005年凈增31家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51.78億元,是2005年的1.9倍,其中寧德南陽實(shí)業(yè)有限公司成了我市第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

3、科技水平不斷提升。近年來,我市各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工部門加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)引進(jìn),改造、新建,引進(jìn)了一批具有一定規(guī)模的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線,推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工由作坊式粗加工向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化精深加工方向發(fā)展。如福安市林芝茶廠新建一條坦洋工夫紅茶工藝造型生產(chǎn)線;古田山花食品有限公司在原有日產(chǎn)500kg珍珠銀耳茶生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上,引進(jìn)一條日產(chǎn)800kg珍珠銀耳茶生產(chǎn)線。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,寧德投洽會(huì)、福建項(xiàng)目成果交易會(huì)和“院市合作”的機(jī)會(huì),許多企業(yè)與大專院校、科研院所建立了長期固定的合作關(guān)系,一些企業(yè)建立了自己的技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)、取得了一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和新產(chǎn)品,培育和吸納了一批高層次的技術(shù)人才。

4、區(qū)域特色的加工產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。幾年來,各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)部門發(fā)揮資源優(yōu)勢,選準(zhǔn)項(xiàng)目,基本形成了茶葉、食用菌、糧食飼料、畜產(chǎn)品、果蔬加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。一是福安、福鼎等地已初步形成區(qū)域特色茶葉產(chǎn)業(yè)集群。福鼎市白茶加工基地被評(píng)為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、福鼎市星火農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)和福安市農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)被評(píng)為全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。二是食用菌呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。古田縣玉田農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)按照產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,逐步構(gòu)建了以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶,聯(lián)結(jié)商貿(mào)拓市場、聯(lián)結(jié)基地帶農(nóng)戶、聯(lián)結(jié)科研出精品的新型產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)了農(nóng)戶、基地和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,被評(píng)為全國第一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。

5、產(chǎn)品競爭力不斷加強(qiáng)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),多年來通過開發(fā)新產(chǎn)品,不斷調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步形成了產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)品系列化的良好態(tài)勢,提高了產(chǎn)品的市場競爭能力。一是開發(fā)新產(chǎn)品。如南陽實(shí)業(yè)有限公司依托生豬養(yǎng)殖基地,發(fā)展飼料加工、大米加工和肉制品加工,形成了多元化的經(jīng)營格局,拉長了產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展;福鼎好口福食品有限公司,根據(jù)市場需要,開發(fā)了六大系列檳榔芋產(chǎn)品,滿足不同消費(fèi)者需求,銷售區(qū)域不斷拓展。二是培育品牌。通過技改,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,涌現(xiàn)了一批省級(jí)名牌,樹立了企業(yè)新形象。全市已有48個(gè)綠色食品,53個(gè)產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品認(rèn)證。

6、社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了17萬人的就業(yè)崗位,每年支付17億元的工資報(bào)酬,平均每年為每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力增加近1000元的收入。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體力量,農(nóng)民收入的重要來源,為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮越來越重要作用。

二、存在的主要問題

雖然寧德市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展取得一定成效,但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚,與其他設(shè)區(qū)市相比還有很大差距。具體而言,存在的主要問題體現(xiàn)在以下幾方面:

1、缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織的有力帶動(dòng)。雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近幾年來有了一定的發(fā)展,但與帶動(dòng)全市各鄉(xiāng)村農(nóng)民共同致富的要求來看,還有很大差距。目前只有寧德南陽實(shí)業(yè)有限公司成為我市第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),多數(shù)企業(yè)仍處于小規(guī)模分散經(jīng)營,龍頭企業(yè)整體帶動(dòng)能力有限。此外,農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益分配機(jī)制尚未建立,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢,由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工明顯滯后,產(chǎn)業(yè)的出路和增值問題得不到有效解決,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收的能量還比較有限。

2、缺乏科技的有力支撐。雖然近幾年“科技興農(nóng)”在全市上下已形成共識(shí),各種新品種、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技水平也有一定提升,但在對(duì)外農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方面路子不寬,尤其是在寧臺(tái)農(nóng)業(yè)合作上雖有地利之便,卻未能有大的進(jìn)展;在利用高新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深層次開發(fā)和綜合利用上也進(jìn)展緩慢,精品不多,農(nóng)產(chǎn)品附加值低。

3、缺乏資金的有力支持。作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民,很難得到信貸部門支持,而農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)又存在網(wǎng)絡(luò)不完善、貸款利息較高等問題,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶特別是分散農(nóng)戶信貸困難,農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)艱難。資金缺乏,投資乏力,是當(dāng)前制約寧德市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向更高層次發(fā)展的“瓶頸”,也是制約農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

4、缺乏信息的有效服務(wù)。由于區(qū)位條件限制,農(nóng)村信息閉塞,獲取農(nóng)產(chǎn)品及其加工品供求信息及新產(chǎn)品、新設(shè)備、新科技信息等渠道狹窄,手段方法簡單,難以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的生產(chǎn)、銷售及升級(jí)換代形成有效服務(wù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大。

5、缺乏人才的智力支持。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體上處于初加工多、水平低、規(guī)模小、綜合利用差、耗能高的初級(jí)階段,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高,實(shí)力不強(qiáng),家族式管理模式隨處可見;企業(yè)缺乏規(guī)范的制度和科學(xué)的管理,其中關(guān)鍵是缺乏職業(yè)經(jīng)理人和中高級(jí)技術(shù)人才。但由于條件的局限,要面向更廣的區(qū)域求聘人才,顯然極為困難;而本地的人才又囿于政策的局限,未能充分得到利用。

三、提高我市農(nóng)產(chǎn)品深加工能力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的對(duì)策思路

提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力、破解農(nóng)民增收難題,促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長,是當(dāng)前寧德市政府及農(nóng)業(yè)部門踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù),也是寧德市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為此,必須深化改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,各有關(guān)部門、各個(gè)方面、各個(gè)層次必須共同努力,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)、快速、穩(wěn)定增收。

1、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建立,可以加大營銷力度,改善產(chǎn)品質(zhì)量,提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值;同時(shí)可以改變農(nóng)產(chǎn)品大量集中上市,價(jià)格下跌的境況,從而增加農(nóng)民收入,保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。建議寧德市政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的稅費(fèi)減免、貼息貸款、產(chǎn)銷信息引導(dǎo)等鼓勵(lì)和扶持政策。并加大財(cái)政、金融、稅收的扶持力度,提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的比重,增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入;各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等,要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);科技、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金,應(yīng)有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展;外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。同時(shí)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,通過收購、兼并、聯(lián)合、控股等方式,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)結(jié)和重組,促進(jìn)有益資產(chǎn)的優(yōu)化組合,打破以往以產(chǎn)品為中心的經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品到資本,從產(chǎn)品運(yùn)作型到資本經(jīng)營型的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變,促使一批具有一定規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)盡快成長起來。

2、培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū),提高品牌知名度

應(yīng)充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,著力建設(shè)一批食用菌、茶葉、畜禽、果蔬、糧油食品加工示范區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實(shí)行原料生產(chǎn)基地、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營,建立一批農(nóng)產(chǎn)品加工一體化示范工程。鼓勵(lì)企業(yè)開展“三品”認(rèn)證,積極申報(bào)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品,提高企業(yè)的品牌知名度。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信息體系建設(shè),利用“969155”服務(wù)熱線和農(nóng)村信息網(wǎng),建立農(nóng)產(chǎn)品加工信息平臺(tái),做好信息的收集、整理、分析和及時(shí)。鼓勵(lì)成立農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)協(xié)會(huì)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)的總體要求,積極開展技術(shù)推廣、培訓(xùn)、管理、信息等各方面的服務(wù),發(fā)揮橋梁與紐帶作用,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。組織重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)到省外先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),拓寬視野、更新理念,進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

4、加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

應(yīng)加快制定符合我市實(shí)際和國際慣例的農(nóng)產(chǎn)品原料和加工制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),盡快形成完善的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,把推行農(nóng)產(chǎn)品和加工品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地結(jié)合起來,逐步建立標(biāo)明產(chǎn)品的產(chǎn)地、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)標(biāo)識(shí)制度。鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)積極推行GMP和HACCP、ISO質(zhì)量管理體系、環(huán)境保護(hù)等認(rèn)證,嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)。同時(shí),建立對(duì)世界有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織動(dòng)態(tài)跟蹤的制度,鼓勵(lì)和積極采用國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

5、優(yōu)化人才環(huán)境、筑巢引鳳

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨人才短缺的問題必須采取綜合的措施加以解決。對(duì)有技術(shù)、愿意返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生,通過申報(bào)審核,開設(shè)綠色通道使其掛靠有關(guān)科研單位,以便解決其創(chuàng)業(yè)期間資金往來、評(píng)定職稱等困難。對(duì)高薪引進(jìn)的人才,要在更新知識(shí)、提升能力方面給予提供方便,要營造一個(gè)人才進(jìn)得來、留得住的軟環(huán)境。對(duì)多數(shù)人才來說,待遇雖然是吸引人才的一個(gè)重要因素,但更重要的是成就事業(yè)的環(huán)境。目前我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在人才部門所有、人才流動(dòng)不暢、人才使用排資論輩等問題,建議市政府及有關(guān)部門為人才的“人盡其才、才盡其用”制定一些優(yōu)惠政策,為一些人才流動(dòng)到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供政策上的保障和支持。

6、充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用

應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營方式進(jìn)行創(chuàng)新,提高其組織化程度,形成“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,大膽創(chuàng)新,積極探索,在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)農(nóng)戶通過合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行交易,形成穩(wěn)定的、比較公平的利益關(guān)系,保證穩(wěn)定的、規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的加工原料供應(yīng),同時(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及各類專業(yè)協(xié)會(huì)等,發(fā)揮它們在技術(shù)推廣、培訓(xùn)、管理、信息等方面的服務(wù)功能,加強(qiáng)規(guī)范管理,使其帶動(dòng)農(nóng)戶遵從市場規(guī)則,維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易中各個(gè)方面的利益。

7、積極開展寧臺(tái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。半個(gè)世紀(jì)以來,臺(tái)灣經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到服務(wù)煊的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程。進(jìn)入21世紀(jì)以來,臺(tái)灣加工制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。由于兩岸在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此,臺(tái)灣加工制造業(yè)的外移和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫切需要祖國大陸的支持。寧德與臺(tái)灣具有“五緣”優(yōu)勢,更應(yīng)緊緊抓住機(jī)遇,主動(dòng)積極地與臺(tái)灣開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作與對(duì)接,汲取臺(tái)灣地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)及利用高新技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深層次開發(fā)和綜合利用上技術(shù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富余的資金、設(shè)備及人才,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的深度合作與對(duì)接,為我市農(nóng)業(yè)和發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]“2009中國農(nóng)村發(fā)展高層論壇綜述”《紅旗文稿》2009年第24期。

第4篇

關(guān)鍵詞：周口市；農(nóng)民人均純收入；現(xiàn)狀；問題；增收對(duì)策；研究

中圖分類號(hào)：F304.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國是農(nóng)業(yè)大國，擁有龐大的農(nóng)業(yè)體系和農(nóng)村人口，河南省是中國的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重很大，農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘?3%左右。周口市又是河南省的農(nóng)業(yè)大市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)升級(jí)，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。農(nóng)民收入水平相對(duì)偏低且增長緩慢，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保持農(nóng)村穩(wěn)定和支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要深入探討農(nóng)民收入增長緩慢的原因和較快增加農(nóng)民收入的途徑。

1 周口市農(nóng)民人均純收的現(xiàn)狀

1.1 周口市農(nóng)民純收入呈快速增長趨勢

圖1 2006年-2013年河南省農(nóng)民人均純收入與

周口市城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均純收入

近幾年以來，周口市以提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探尋農(nóng)民增收致富的新路子，認(rèn)真落實(shí)和出臺(tái)了一系列利農(nóng)惠農(nóng)政策，全市農(nóng)民家庭平均每人純收入呈現(xiàn)快速增長的趨勢。根據(jù)圖1可以看出，2006年以來周口市農(nóng)民家庭人均純收入年均增長為15%～20%，尤其是2007年突破3000元，2010年突破4000元，2011年突破5000元，2012年突破6199元，2013年達(dá)到了6950元。2010年以來每年增加的幅度更大，每年增加1000多元。

1.2 周口市農(nóng)民純收入與城鎮(zhèn)居民收入差距較大

隨著周口經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民收入不斷增加，但相對(duì)于城市居民來講，農(nóng)村居民收入仍然偏低，農(nóng)村居民占城鎮(zhèn)居民收入的比重在40%以下。根據(jù)圖1可以看出，2006年周口市城鎮(zhèn)居民人均純收入為7218元，農(nóng)民人均純收入僅為2641元，農(nóng)民人均純收入為城鎮(zhèn)居民的36.5%，2013年周口市城鎮(zhèn)居民人均純收入為18042元，農(nóng)民人均純收入僅為6950元，農(nóng)民人均純收入為城鎮(zhèn)居民的38.5%。

1.3 周口市農(nóng)民人均純收入較低與河南省農(nóng)民人均純收入差距依然很大

周口市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。農(nóng)民收入來源少、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品市場化的組織化程度低等原因，造成周口市農(nóng)民純收入較低，并與河南省農(nóng)民人均純收入的差距較大。由圖1可以看出，2006年周口市農(nóng)民人均純收入僅為2641元，河南省農(nóng)民人均純收入為3261元，周口市農(nóng)民人均純收入為河南省的80.9%；2013年周口市農(nóng)民人均純收入為6950元，河南省農(nóng)民人均純收入為8475元，周口市農(nóng)民人均純收入為河南省的82%。雖然近幾年周口市農(nóng)民人均純收入增長較快，2013年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2006年的2.63倍，但與河南省農(nóng)民人均純收入相比還比較低，且差距在2000元左右。

1.4 周口市農(nóng)民人均純收入與河南省各市相比較增長幅度小，增長率慢

根據(jù)河南省所轄的各市中2012年、2013年農(nóng)民純收入的增長幅度和增速比較來看（表1），近兩年周口市農(nóng)民人均純收入在河南省各個(gè)直轄市中最低，增幅最低，增長率也屬于較低的行列。2012年周口市農(nóng)民人均純收入6199元僅為鄭州市農(nóng)民人均純收入12531元的49.4%，2013年周口市農(nóng)民人均純收入6950元僅為鄭州市農(nóng)民人均純收入14009元的49.6%，差距還在擴(kuò)大。由表1還可以看出，除省會(huì)城市鄭州市外，北部、西部工業(yè)較發(fā)達(dá)，人均GDP高的城市，農(nóng)民人均純收入高、增幅大，以農(nóng)業(yè)為主的中東部，人均GDP低的城市，農(nóng)民人均純收入低、增幅小。

圖2 2013年周口市農(nóng)民純收入結(jié)構(gòu)比例

1.5 周口市農(nóng)民收入主要來源于家庭經(jīng)營性收入和工資性收入

2013年周口市農(nóng)民人均純收入6950元，同比增長12.1%，

扣除物價(jià)因素實(shí)際增長9.3%。其中，人均工資性純收入為3533元，同比增長14.6%；人均家庭經(jīng)營純收入3046元，同比增長8.5%；人均財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入371元，增長20.5%。周口市農(nóng)民收入來源中（圖2），家庭經(jīng)營收入占43.8%，仍然是農(nóng)民收入中的主要組成部分，工資性收入是周口農(nóng)民增收的動(dòng)力主要來源。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模的擴(kuò)大和工資水平的穩(wěn)定提高，工資性收入對(duì)農(nóng)民收入的影響逐步加大，在農(nóng)民收入中的比例已經(jīng)達(dá)到了50.8%。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，帶動(dòng)了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入的增長，其在純收入中的比重也呈逐步上升態(tài)勢，成為農(nóng)民增收新的來源。

表1 河南省各市農(nóng)村居民人均純收入（單位：元）

排序 市 2012年 2013年 增長率 增長額

1 鄭州市 12531 14009 11.8 1478

2 濟(jì)源市 10648 11958 12.3 1309

3 焦作市 10113 10113 13.6 1375

4 許昌市 9819 11007 12.1 1188

5 鶴壁市 9388 10608 13.0 1220

6 漯河市 8755 9875 12.8 1120

7 安陽市 8618 9670 12.2 1051

8 新鄉(xiāng)市 8647 9728 12.5 1080

9 三門峽市 7906 8925 12.9 1019

10 洛陽市 7777 8756 12.6 979

11 南陽市 7752 8729 12.6 977

12 平頂山市 7518 8541 13.6 1022

13 開封市 7414 8355 12.7 941

14 信陽市 7008 7982 11.2 785

15 濮陽市 6945 7904 13.8 958

16 駐馬店市 6599 7483 12.7 838

17 商丘市 6426 7217 12.3 790

18 周口市 6199 6950 12.1 750

2 周口市農(nóng)民人均純收入存在的問題

2.1 農(nóng)民人均純收入收入水平一直偏低

雖然周口市農(nóng)民收入近幾年穩(wěn)步增長，但收入總水平仍然不高，低于河南省其他地市，還不及鄭州市的50%（表1），也低于周邊各市，僅為許昌市的63%，漯河市的70%，與駐馬店市、商丘市相比較收入差距也有300～500元，且增長速度也慢于周邊各市，迫切需要加快增長步伐。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)和增收困難越來越大

周口市農(nóng)民人均純收入中家庭經(jīng)營性收入占43.8%，且家庭經(jīng)營性收入中主要是第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重較大。然而周口市人口眾多，人均耕地偏少，再加上異常氣候日益頻發(fā)，進(jìn)一步提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的難度越來越大；農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；農(nóng)副產(chǎn)品品種落后，科技含量低，一直處于低價(jià)位銷售狀況。

2.3 農(nóng)村務(wù)工人員工資水平增長動(dòng)力不足

工資性收入是周口農(nóng)民增收的主要來源，在農(nóng)民人均純收入中的占比已經(jīng)達(dá)到了50.8%。周口農(nóng)村務(wù)工人員雖然數(shù)量眾多，但普遍學(xué)歷低，技能不高，多從事建筑、搬運(yùn)、紡織等密集型勞動(dòng)，工資提升空間有限。

3 提高周口市農(nóng)民人均純收入的主要措施

3.1 推動(dòng)和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

穩(wěn)定各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，逐步加大力度，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理上漲和基本穩(wěn)定，支持糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨著成本上漲而提高，健全完善最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)等價(jià)格支持政策，保證農(nóng)民獲得合理收益。

3.2 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大高產(chǎn)田面積

實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法力度，建立健全長久用于糧食生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)制度。加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)田建設(shè)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)高產(chǎn)田的面積，保障國家糧食安全，促進(jìn)種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增效能力

根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求相對(duì)路。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。初步形成優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)抗蟲棉、高油花生、小雜果、蘆筍、小辣椒、瓜菜、食用菌等在省內(nèi)外享有較高知名度和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭取更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.4 引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值

大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮、流通等行業(yè)。重點(diǎn)扶持一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)、功能全、輻射面廣、潛力大的加工企業(yè)（如蓮花集團(tuán)、大用集團(tuán)、華英集團(tuán)等）和流通企業(yè)（如黃淮農(nóng)貿(mào)市場），通過這些企業(yè)帶動(dòng)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入市場，并形成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)的附加值。積極發(fā)展中介服務(wù)組織，為農(nóng)民生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。積極培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)營銷大戶，切實(shí)解決銷售難問題，解除農(nóng)民“后顧之憂”。

3.5 建立健全農(nóng)村勞務(wù)市場，加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力高質(zhì)量轉(zhuǎn)移

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，從根本上取消城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)的各種限制。探索建立功能完善的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場，為農(nóng)民就業(yè)提供均等機(jī)會(huì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的“陽光工程”，創(chuàng)新工作理念，改進(jìn)訓(xùn)練模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效提升農(nóng)村勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，提高農(nóng)民工工資收入。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持力度，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，營造寬松的外部環(huán)境，為大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐘智利.沈陽市農(nóng)民收入現(xiàn)狀與增收對(duì)策[J].遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（6）：

68-70.

[2] 周口市統(tǒng)計(jì)局.周口統(tǒng)計(jì)年鑒，2012.

[3] 胡振華，宋姍姍.農(nóng)民收入現(xiàn)狀與增收對(duì)策分析―河南省為例[J].貴州大學(xué)（社會(huì)科學(xué)版），2012（04）：39-45.

[4] 何麗.楚雄州農(nóng)民收入增緩原因與對(duì)策[J].云南農(nóng)業(yè)，2012（03）：38-39.

[5] 河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng).各省轄市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB].

第5篇

關(guān)鍵詞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);農(nóng)民收入;granger因果關(guān)系檢驗(yàn);天津市

中圖分類號(hào) f321;f323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)01-0011-03

黨的十六大報(bào)告指出,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù),這是立足我國國情和農(nóng)村實(shí)際作出的一個(gè)重大判斷。增加農(nóng)民收入意義重大,它不僅有利于直接提升農(nóng)民的生活水平和消費(fèi)水平,而且有利于緩解目前過大的城鄉(xiāng)收入差距。關(guān)于如何增加農(nóng)民收入,理論界已有較多研究。

在對(duì)農(nóng)民收入增長的制約因素及對(duì)策研究中,齊曉麗、馮彥妍著重從家庭經(jīng)營收入、勞動(dòng)報(bào)酬收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入等幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行了考察,并進(jìn)一步探討了影響農(nóng)民收入增長的制約因素,從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面提出了增加農(nóng)民收入的對(duì)策和建議;在對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長之關(guān)系的實(shí)證分析中,譚燕芝[1]表明農(nóng)民增收促進(jìn)了農(nóng)村金融發(fā)展,但農(nóng)村金融發(fā)展卻不利于農(nóng)民增收,也不是農(nóng)民增收的格蘭杰原因,并且農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)于農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)民增收對(duì)于農(nóng)村金融發(fā)展的貢獻(xiàn)率;在農(nóng)村社會(huì)保障與農(nóng)民收入增長的互動(dòng)作用分析中,張秀生教授[2]從農(nóng)村社會(huì)保障制度內(nèi)涵及作用的角度,闡述了我國農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀及存在的主要問題,并對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展與農(nóng)民收入增長的關(guān)系進(jìn)行了深入分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)農(nóng)民收入增長具有重要的促進(jìn)作用。

筆者基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入的數(shù)據(jù),通過運(yùn)用協(xié)整理論和granger因果關(guān)系檢驗(yàn)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)民收入的關(guān)系[3,4]進(jìn)行實(shí)證分析,得出了一些有意義的結(jié)論并有針對(duì)性地對(duì)增加農(nóng)民收入提供相關(guān)建議。

1數(shù)據(jù)來源

筆者采用天津市1980~2007年的時(shí)間序列數(shù)據(jù),模型變量包括天津市農(nóng)民收入水平的人均純收入,用i來表示;由于數(shù)據(jù)的可得性,用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中養(yǎng)殖業(yè)所占的百分比來表示農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,用s來表示。為避免因數(shù)據(jù)變化帶來的劇烈波動(dòng)和消除數(shù)據(jù)中可能存在的異方差,對(duì)各變量取自然對(duì)數(shù),分別表示為lnr和lns(見表1)。

2實(shí)證方法

2.1格蘭杰(granger)因果關(guān)系檢驗(yàn)

第6篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)民增收；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：S3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501003

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?/4左右。而農(nóng)民收入又是目前破解“三農(nóng)”問題中一個(gè)重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化具體重要的意義。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)可知，我國農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)收入水平，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步拉大，而解決農(nóng)民增收問題的關(guān)鍵是如何利用好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。因此，本文探討了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)推廣的關(guān)系，為今后農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐工作提供理論依據(jù)。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)民增收的積極作用

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而節(jié)約農(nóng)民勞動(dòng)成本。農(nóng)產(chǎn)品通過新型技術(shù)加工可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升值，促進(jìn)農(nóng)民的增收。因此，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣在某種程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要手段

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如新品種的引進(jìn)、配方技術(shù)利用、高產(chǎn)栽培技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用，這些新的科技技術(shù)不但可以節(jié)約人力、物力及財(cái)力的投入，也為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，也是改變落后山區(qū)農(nóng)業(yè)面貌的重要途徑。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐中制約農(nóng)民增收的因素

2.1 農(nóng)民普遍素質(zhì)偏低

農(nóng)民受教育程度偏低是農(nóng)村普遍存在的問題，以對(duì)覃塘鎮(zhèn)農(nóng)民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)農(nóng)民受教育低，大多數(shù)都只有小學(xué)或初中學(xué)歷且老年化的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)民在思想上不愿意接受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)，只滿足傳統(tǒng)的耕作方式。另外，農(nóng)民由于缺乏基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，亂用藥，亂施肥的現(xiàn)象嚴(yán)重，這樣既增加了成本，又降低了回報(bào)率，同時(shí)還破壞了土壤結(jié)構(gòu)，使農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

2.2 農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化

目前，我國農(nóng)技基層推廣人員普遍年齡偏大，推廣知識(shí)只停留在過去，對(duì)現(xiàn)階段的推廣技術(shù)掌握不夠，無法滿足現(xiàn)代化推廣的要求，這導(dǎo)致了推廣效果逐漸降低。根據(jù)調(diào)查，覃塘鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員90%以上是中專生或高中生，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)一些新興作物栽培技術(shù)、新農(nóng)機(jī)的使用和維護(hù)技術(shù)還不夠了解，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，這嚴(yán)重制約了推廣的步伐。

2.3 農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)不足

科技推廣服務(wù)需要長期的資金投入，而目前各級(jí)政府用于在科技推廣服務(wù)和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的費(fèi)用較少，使推廣人員的工資得不到保證，影響了推廣人的積極性，由于經(jīng)費(fèi)比較少，所以難以開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。推廣設(shè)施也比較落后，有的也是形同虛設(shè)。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)該有固定的辦公場所和基礎(chǔ)的硬件設(shè)施，如電腦、電話，但目前很多基層農(nóng)業(yè)推廣部門都沒有固定場所，有些大樓被長期租賃，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員不能夠正常開展工作，使得新技術(shù)很難進(jìn)行推廣。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議

3.1 提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，可以通過網(wǎng)絡(luò)、媒體及報(bào)紙等方式，傳播一些基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，同時(shí)要定期開展技術(shù)類的培訓(xùn)工作，組織培訓(xùn)班，技術(shù)講座等，也可以邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家，到現(xiàn)場面對(duì)面的給農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和講解。加強(qiáng)農(nóng)民基礎(chǔ)教育，目前，農(nóng)村基礎(chǔ)教育普遍落后，這是導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)低下的深層次原因，因此，政府部門要加強(qiáng)農(nóng)民基礎(chǔ)教育工作，給予更多的政策扶持。

3.2 加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入力度

政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度，建立專項(xiàng)資金賬戶，把每年培訓(xùn)農(nóng)民的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到政府財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目、引種及示范工作的進(jìn)行，同時(shí)要做好財(cái)政補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)、制定完善的法律法規(guī)，

鼓勵(lì)外資、民營、個(gè)體資金投入到農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化，農(nóng)機(jī)化，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)化。

3.3 對(duì)基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)

“三農(nóng)”服務(wù)的主體是基層農(nóng)技推廣人員，他們素質(zhì)高低直接影響推廣效果的好壞，因此，要采用會(huì)議培訓(xùn)、視頻、考試及進(jìn)修等方式對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，以更新他們的知識(shí)，提高自身素質(zhì)和能力，這樣才能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供良好的服務(wù)。

3.4 采用農(nóng)民比較容易接受的推廣方式

受農(nóng)民自身素質(zhì)問題，高深的技術(shù)理論會(huì)造成農(nóng)民興趣的下降，因此在實(shí)際推廣中要采用簡單的推廣方法。建立和完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，示范區(qū)，帶動(dòng)和輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立專業(yè)合作社，家庭農(nóng)場，帶動(dòng)農(nóng)民加入。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶，通過他們的試驗(yàn)示范，讓農(nóng)民親身感觸到運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技所帶來的實(shí)際效應(yīng)，真正提高農(nóng)民對(duì)科技成果的興趣度。

3.5 建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)監(jiān)督體系

根據(jù)調(diào)查，貴港市目前的農(nóng)業(yè)監(jiān)督體系存在問題，因此要建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，保證縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的情況，結(jié)構(gòu)變化情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營服務(wù)情況及公益性職能發(fā)揮情況等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.6 建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)

地方農(nóng)業(yè)部門要建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，便于農(nóng)民及時(shí)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)況，病蟲害防治技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、田間管理等。通過廣播及電視，圖文并茂的向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，這樣更加生動(dòng)、直觀和便捷。建立農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)點(diǎn)，可以及時(shí)和宣傳農(nóng)業(yè)信息，也可以提供農(nóng)村技術(shù)咨詢服務(wù)，這樣有利于提高農(nóng)業(yè)推廣效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳志英，司靜波，鄭先哲.以農(nóng)業(yè)推廣促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策研究[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（3）：55-57.

[2] 黃祖輝，錢峰燕.技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國農(nóng)民收入的影響及對(duì)策分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003（12）：15-16.

[3] 劉進(jìn)寶，劉洪.農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長弱相關(guān)性分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（9）：26-29.

第7篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民增收 制約因素 對(duì)策建議

重慶市是中國中西部地區(qū)唯一的直轄市，存在著大城市與大農(nóng)村、大工業(yè)與大農(nóng)業(yè)、較小范圍的都市發(fā)達(dá)地區(qū)與較大范圍的農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)同時(shí)并存的現(xiàn)象，“三農(nóng)”問題具有典型性和代表性。自1997年直轄以來，重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新軌道，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了長足進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)民收入水平近年來有了較大幅度的提高。但是，當(dāng)前重慶市農(nóng)民增收面臨的形勢仍然不容樂觀，與預(yù)期要達(dá)到的收入目標(biāo)仍有很大差距。重慶市農(nóng)民收入水平偏低，增長速度比較緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。概言之，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的長效機(jī)制還沒有完全建立起來，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的矛盾和問題還沒有完全解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有取得根本改觀，因此，需要有關(guān)方面高度重視。

重慶市農(nóng)民增收的制約因素

土地資源約束趨緊，制約農(nóng)民增收。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，國家下達(dá)給重慶市的耕地保護(hù)目標(biāo)是到2020年，耕地總面積必須保證217.07萬公頃（3256萬畝），重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收受到土地資源數(shù)量和質(zhì)量的雙重制約。根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶的耕地總資源為3078.38萬畝，其中常用耕地面積為2076.64萬畝，平均每個(gè)農(nóng)村人口擁有常用耕地僅有0.86畝，平均每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力擁有常用耕地1.51畝。全市中低產(chǎn)田土占耕地總面積的80%左右，15～25度坡耕地占32.5%。重慶市人均耕地面積小，人多地少矛盾突出，但同時(shí)又存在較為嚴(yán)重的土地撂荒現(xiàn)象，土地實(shí)際利用率很低。由于農(nóng)資價(jià)格增長過快、種糧投入產(chǎn)出比低、大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等原因，很多土地?zé)o人耕種，土地資源匱乏與土地撂荒現(xiàn)象并存。此外，重慶市農(nóng)業(yè)水資源分布不均，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性缺水嚴(yán)重。氣候變化影響加劇，極端氣候?qū)r(nóng)業(yè)的破壞性較大。天然草原資源有限，制約草食牲畜的發(fā)展規(guī)模。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，酸化土地、水土流失、石漠化面積分別占15.1%、48.6%、11.6%，自然災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害常年發(fā)生2500萬畝次、9000萬畝次，給農(nóng)業(yè)造成損失。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，制約農(nóng)民增收。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技化，農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段和工具。重慶地形多為山地、丘陵、緩丘平壩，山高坡陡，田塊零散，呈不規(guī)則形分布，田土依山傍水，不利于機(jī)械化耕作。田間機(jī)耕道建設(shè)較為滯后，坡度大、彎道多、路面窄、不平整，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率很難提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民購買力差，農(nóng)機(jī)擁有量較少，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，人拉牛犁，肩挑手抬的現(xiàn)象在農(nóng)村很普遍。

根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)資料顯示，全市機(jī)耕面積占耕地面積的比重只有0.88%，機(jī)電灌溉面積比重為3.88%，采用現(xiàn)代噴灌、滴灌、滲灌技術(shù)的土地占耕地面積比重都非常低。此外，重慶農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平低，缺乏創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全國平均水平。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，阻礙農(nóng)民增收。合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標(biāo)。整體來看，重慶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，使農(nóng)民增收較為困難。重慶農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，糧豬型結(jié)構(gòu)比重過高，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈短，生產(chǎn)布局趨同。不同區(qū)域之間存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局大而全、小而全的問題，區(qū)域差異性和比較優(yōu)勢不明顯。上下游產(chǎn)業(yè)之間相互銜接不緊密，一般性品種多，初級(jí)產(chǎn)品多，精加工、深加工產(chǎn)品少，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品數(shù)量、規(guī)模偏小。

目前隨著居民生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，優(yōu)質(zhì)、綠色、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品更受親睞，市場需求量逐漸增大，而重慶農(nóng)民的思想尚未轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)，總量供過于求，但結(jié)構(gòu)性需求短缺，使得農(nóng)民增收困難。

存量勞動(dòng)力資源匱乏，農(nóng)民增收的主體缺位。通常來講勞動(dòng)力資源包括勞動(dòng)年齡以內(nèi)具有勞動(dòng)能力的全部人口和勞動(dòng)年齡以外實(shí)際常年參加社會(huì)勞動(dòng)的人口。根據(jù)重慶第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力為1496.52萬人，農(nóng)村常住勞動(dòng)力為1090.41萬人，戶籍勞動(dòng)力與常住勞動(dòng)力之差（凈流出）為406.11萬人。外流的人口以青壯年勞動(dòng)力為主，受教育年限相對(duì)較長。存量勞動(dòng)力質(zhì)量偏低、年齡偏大極大制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力總量過剩，但同時(shí)又存在勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺，農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)矛盾加劇。一些地方農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)村留守人員整體素質(zhì)不斷下降。他們接受新品種、新技術(shù)、新觀念的意識(shí)不強(qiáng)，種糧吃飯、養(yǎng)雞換鹽、喂豬過年的思想還沒徹底轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣難以到位，規(guī)模化生產(chǎn)銷售難以實(shí)現(xiàn)。

重慶市農(nóng)民增收的對(duì)策建議

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“鞏固高產(chǎn)田，提升中產(chǎn)田，改造低產(chǎn)田”的思路，配套農(nóng)田水利設(shè)施。以農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、模式生態(tài)化、耕種機(jī)械化為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)田綜合整治，加快建設(shè)鄉(xiāng)村道路，提高農(nóng)田質(zhì)量，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。根據(jù)重慶特殊的地形條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)土地的開發(fā)和整理。依托各區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民連片種植，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營，進(jìn)行連片開發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，如轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)撂荒地的管理，幫助農(nóng)民盤活土地資源，提高土地利用效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，通過多種渠道，將先進(jìn)、實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，加大龍頭企業(yè)信貸擔(dān)保和貸款貼息支持力度，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩?dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。吸引城市企業(yè)加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，形成多種所有制結(jié)合、多業(yè)兼營、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的龍頭企業(yè)格局。培育產(chǎn)后深加工與市場營銷的龍頭企業(yè)發(fā)展，打造西部農(nóng)產(chǎn)品加工高地。落實(shí)中央和市委、市政府扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大戶的政策措施，創(chuàng)新直接到產(chǎn)業(yè)、直接到大戶的政策落實(shí)機(jī)制，從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中切塊，重點(diǎn)支持種糧大戶發(fā)展。探索建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大戶向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)方式，分產(chǎn)業(yè)建立大戶檔案，在科技推廣、疫病防治、信息服務(wù)以及貸款擔(dān)保方面給予政策支撐和技術(shù)支持；發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、種加結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合的結(jié)合型、綜合型經(jīng)營大戶，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、專業(yè)化程度。根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和各區(qū)域比較優(yōu)勢與特色，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織，在農(nóng)戶和市場之間搭建有效對(duì)接的平臺(tái)，進(jìn)一步豐富和完善統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)營體制。發(fā)展和建立多種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，探索培育專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。探索并推進(jìn)農(nóng)民以土地和資金入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，真正形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。積極促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各參與方的合作共贏，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變和革新經(jīng)營方式，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益，提高農(nóng)民的收入。

農(nóng)村人力資源保護(hù)與開發(fā)并舉，為農(nóng)民增收提供有力的人才支撐。提高農(nóng)村人力資本的存量和質(zhì)量，正確處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用人才培育與引進(jìn)的關(guān)系，建立農(nóng)村實(shí)用人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人力資源的需求。對(duì)于留守農(nóng)村的存量勞動(dòng)力，要通過多種途徑挖掘潛力，通過大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使其較快成為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)用人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣，創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)體系，引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技帶頭人，向農(nóng)民普及新品種、新技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)重慶市不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展實(shí)用性強(qiáng)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民將生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用到日常勞作中，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，使農(nóng)村勞動(dòng)力真正成為農(nóng)民增收的主體。

此外，還需要健全財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，拓寬財(cái)政支農(nóng)資金的來源渠道，提高資金使用效益，逐步建立起財(cái)政支農(nóng)資金投入穩(wěn)定增長的長效保障機(jī)制。建立和完善農(nóng)村公共財(cái)政制度，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量，加快農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活保障水平。

結(jié)語

當(dāng)前，重慶市農(nóng)民增收面臨諸多突出問題。政府部門必須要用實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，針對(duì)性地設(shè)計(jì)和制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的政策體系，加大財(cái)政支農(nóng)的力度，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、專業(yè)化程度，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源保護(hù)與開發(fā)力度，建立保障農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)民；增產(chǎn)；收入；糧食產(chǎn)量；影響

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收之間存在著一定的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增收的重要手段。鑒于我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，因此必須采取有效的措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，提高機(jī)械化水平。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化代表了一個(gè)國家和地區(qū)的技術(shù)化水平，極大的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并增加了農(nóng)民的收入，可見，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展是十分重要的。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的促進(jìn)作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化極大的提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和改革。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使得人均糧食產(chǎn)量有了很大的提高。在糧食生產(chǎn)區(qū)推進(jìn)機(jī)械化的進(jìn)程，大大的提高了資源的利用率以及產(chǎn)出率，真正的實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的范圍，進(jìn)而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植糧食的積極性，極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)。其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械化擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，擺脫了生產(chǎn)和經(jīng)營管理對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的束縛，擴(kuò)大了發(fā)展規(guī)模，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度。可見，農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，并且降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。截止到2012年，我國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平達(dá)到了57%，農(nóng)業(yè)進(jìn)入了機(jī)械化階段，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，還未=為農(nóng)民增收起到了積極的促進(jìn)作用。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推動(dòng)下，糧食產(chǎn)量提高，并且投入減少，這就為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的條件。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化解放了勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，大大的提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率，減少了人力的投入，這就解放了勞動(dòng)力，進(jìn)而使農(nóng)民可以通過其他推經(jīng)賺取更多的報(bào)酬。

二、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來，各種大型以及中小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入起到了積極的促進(jìn)作用，但是由于各個(gè)方面因素的制約，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平還不是很高，這在一定程度上又阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

首先，我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，且人均耕地少，這就使得在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中解放出的剩余勞動(dòng)力難以完全吸納，特別是在二元經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展缺乏充分的支持和補(bǔ)貼。其次，由于我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程處于起步階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械各個(gè)方面還不完善，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，例如機(jī)械使用對(duì)能源供給以及環(huán)境的重大影響，特別是隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械使用量的不斷增長，耗油量也不斷增加，于此同時(shí)機(jī)械的使用效率也不高。此外，石油價(jià)格的上漲對(duì)機(jī)械化的發(fā)展起到了一定的制約，加大了機(jī)械化的成本，并影響了農(nóng)民的收入水平的提高。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對(duì)策

農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收起到了積極的促進(jìn)作用，因此需要著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中的問題，采取有效的措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，這就需要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研發(fā)的投入

農(nóng)業(yè)機(jī)械化離不開技術(shù)的支持，因此需要政府加強(qiáng)對(duì)機(jī)械化研發(fā)的投入，特別是要對(duì)一些生產(chǎn)效率低的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)的扶持。充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而根據(jù)國情建立相應(yīng)的機(jī)械化發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)政府要采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)機(jī)械企業(yè)建立自身的研發(fā)機(jī)制和研發(fā)體系，并引入到市場競爭中，為機(jī)械化注入競爭的血液，推動(dòng)機(jī)械化的快速健康發(fā)展。此外，為了建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良性循環(huán)，需要引導(dǎo)院校的參與，共同克服技術(shù)難題，真正的做到優(yōu)勢互補(bǔ)，加快相關(guān)產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

（二）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣速度和范圍

農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一個(gè)開端，研發(fā)出適合地區(qū)使用的農(nóng)用機(jī)械以后，還需要借助一定的措施進(jìn)行機(jī)械的推廣，即讓農(nóng)民了解到機(jī)械的性能和效果，進(jìn)而調(diào)動(dòng)其農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性和主動(dòng)性。這就需要建立一支推廣團(tuán)隊(duì)，方便技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，包括使用和維修保養(yǎng)的方法，提高農(nóng)民使用機(jī)械的素質(zhì)。此外，還需要向不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行技術(shù)的推廣，使農(nóng)民及時(shí)的了解產(chǎn)品，并自覺的使用，特別是要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其了解到機(jī)械化的信息，真正的使其成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主力軍。只有農(nóng)民掌握基本的農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)，才能夠結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，正確的使用機(jī)械，充分的發(fā)揮其增收和增產(chǎn)的作用。

（三）建立機(jī)械化發(fā)展體系

大力開展科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動(dòng).用知識(shí)武裝農(nóng)民，這就需要建立良好的科技培訓(xùn)體系，各級(jí)政府將鄉(xiāng)村機(jī)械化使用率作為干部考評(píng)點(diǎn)，建立科技與使用者之間的橋梁。更要增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)機(jī)械使用的信心，建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)械使用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民使用新機(jī)械，要確保通過機(jī)械的使用讓農(nóng)民看到實(shí)在的好處，通過收入的增加讓他們自發(fā)使用機(jī)械。改善農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的環(huán)境，設(shè)立機(jī)械使用基金，確保機(jī)械的使用而增收，建立一種良性的循環(huán)模式。

四、結(jié)束語

總之，農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，因此需要采取有效的措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。而農(nóng)業(yè)的機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入起到了積極的促進(jìn)作用。因此，政府應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金和技術(shù)投入，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適合我國國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并做好相應(yīng)的推廣工作，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑞成.科技促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加的障礙與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)

濟(jì)，2012（02）

[2]張曉山.農(nóng)民增收問題的理論探索與實(shí)證分析[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011（07）

第9篇

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實(shí)證分析；存在問題

一 引言

通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以改善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)內(nèi)需，滿足人們的多種需求，增加農(nóng)民收入；可以發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；還可以根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源狀況進(jìn)行新生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。筆者利用2004～2010年奈曼旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，在分析奈曼旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及所存在問題的基礎(chǔ)上提出了自己的建議。

二 奈曼旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況分析

農(nóng)業(yè)既是農(nóng)用生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門的銷售市場，又是農(nóng)產(chǎn)品加工部門的原料供應(yīng)者。農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間，不僅在人力、資金、資源方面存在一般意義上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而且還在生產(chǎn)技術(shù)上存在著較為密切的投入產(chǎn)出關(guān)系。這客觀上要求農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)必須在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上按照一定的比例關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來說2004～2010年，奈曼旗第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)總量在同步增長的同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐年減小，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，并有上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步增加（見表1）。

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況分析

1993～2008年間，奈曼旗在農(nóng)林牧漁之間的結(jié)構(gòu)調(diào)整上，種植業(yè)產(chǎn)值仍有所上升，牧業(yè)產(chǎn)值有一定比例的增加，林業(yè)和漁業(yè)所占比重基本沒有大的變化（見表2）。種植業(yè)仍然是奈曼旗農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)所占比重從1993年的55.7% 到2008年的56.4%；牧業(yè)比重從1993年的31.6% 上升至2008年的39.4%，絕對(duì)量增長了101514.3萬元，增長了3.91倍，林業(yè)所占比重從5.1% 降至3.5%，絕對(duì)量增加5611.8萬元，增長了2.37倍。

2．種植業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況分析

從表3可看出2004～2008年，種植業(yè)內(nèi)部的糧食作物占絕對(duì)優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)變動(dòng)特征總的特點(diǎn)是，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化趨勢不明顯，蔬菜瓜果類播種面積和所占比例有小幅上升，經(jīng)濟(jì)作物所占比重略有上升。種植業(yè)結(jié)構(gòu)糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物，蔬菜瓜果的比例從2004年的73.08∶7.1∶2.43，調(diào)整到2008年的82.29∶7.3∶4.55（見圖1）。從種植業(yè)結(jié)構(gòu)變化上看，近5年調(diào)整的方向不是很明顯。政府應(yīng)在政策上有所傾斜，確保經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜瓜果播種面積的增加和農(nóng)民增收。

從糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化上看，主要糧食作物中，玉米比重一直在60% 左右，其他作物比重不足10%，甚至低于5%。玉米、水稻所占比重都有不同程度的增加，但是，由于糧食作物總的播種面積減少較快，實(shí)際的播種面積都處于減少趨勢。近五年玉米所占比重一直處于60% 左右。

3．養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況分析

養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品中，肉類占到80% 以上，其次是牛奶的產(chǎn)量。從2002年以后養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量總體呈現(xiàn)上升趨勢。肉類和牛奶的比重呈此消彼長的態(tài)勢。從肉、蛋、奶和羊毛產(chǎn)品的產(chǎn)量和結(jié)構(gòu)變化上看，肉類總產(chǎn)量增加速度最快，從2004年的52048噸增加到2008年的87004噸。禽蛋產(chǎn)量從2004年的4134噸增加到2008年的7238噸，羊毛產(chǎn)量增加不明顯。

三 結(jié)論與存在的問題

從以上幾節(jié)的分析中我們可以清晰的看到奈曼旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（1）1993年～2010年，奈曼旗第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從65.2%下降到了21.4.%，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重則由原來的21.1% 和21.2%分別增加至49.5% 和29.1%。說明奈曼旗在這16年中，其經(jīng)濟(jì)已由一個(gè)農(nóng)業(yè)旗逐步向農(nóng)業(yè)和工業(yè)并存的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

（2）1993～2010年的16年間，奈曼旗第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重幾乎沒有發(fā)生變化。可以看出，奈曼旗農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收方面并未發(fā)揮作用。

（3）2004～2010年的5年間，奈曼旗糧食作物中的玉米播種面積和產(chǎn)量占主導(dǎo)地位，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但農(nóng)民的組織化程度低。應(yīng)利用玉米的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。經(jīng)濟(jì)作物中的油料產(chǎn)量相對(duì)較高，其他則非常少，養(yǎng)殖業(yè)中的肉類產(chǎn)量相對(duì)較高，牛奶、禽蛋等高蛋白的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品則產(chǎn)量很少，隨著人們生活水平的提高，對(duì)牛奶、禽蛋的需求將增加，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展畜產(chǎn)品的生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］焦嵬嵬.黑龍江省肇東市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策研究［D］.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2010

［2］趙勁.內(nèi)蒙古五原縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究［D］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009

［3］熊德平.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義與關(guān)鍵［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2002（71）

［4］林魯生.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢分析［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（6）

［5］萬多.我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究［D］.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008