時間：2023-08-14 16:49:58
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1.1工程經濟中存在的施工方案風險以及防范管理措施
1.1.1工程經濟中存在的施工方案風險對于以前我國的工程施工單位來說，其在發展過程里對利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經濟環境的到來，施工單位已經比較重視全面化的發展，因此，在具體設計工程的施工方案時，會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設過程中，對工程項目的選址、工程項目具備的環境保護效益、工程涉及到的排污、工程建設應該使用的節能環保型材料等都缺乏系統規范的管理。我國目前的施工方案建設工作還是受到傳統施工建設的影響，使得我國在面臨國際低碳經濟環境時，還沒有做好相應的準備，特別是管理與控制施工方案中各項環保低碳指標以及環保施工方案選擇。在低碳經濟下，要求拓展我國工程經濟的可預期風險，使其成為多樣化指標。
1.1.2防范施工方案存在的經濟風險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經濟風險進行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種，在工程承接競標階段，就對此項目規劃前期工作，使其建設重點放在節能環保上，在具體設計施工方案時，強調工程施工建設的環境保護效用、環境選址、設計能源的可持續運用、環保材料的選用等。在低碳經濟下，使用這些注重節能減排以及環境保護的工程方案與設計來獲取投標單位的重視，工程建設公司以節能減排的增強以及環境質量的改善為基本手段，讓投標者追求低碳經濟的工程發展，這樣能夠避免投標者壓價，從而提高企業的經濟效益。第二種，運用科技手段對工程經濟風險實施預測工作，降低存在的不穩定風險因素導致的經濟損失，使工程投標單位與競價單位建立互信基礎，正確地對工程經濟的作用與管理進行認識。首先，需要正確地對工期和效益之間的關系加以認識，關于兩者的正確處理，工程建設企業應該與各工程參與方協調與溝通，在確保工程質量的同時保證工期具備完整性，不對工程項目價格做過多讓步。其次，必須將工程技術與經濟管理相結合，通過科學的施工技術來處理施工環節中存在的技術問題。
1.2工程經濟中存在的招投標風險以及相應的防范管理措施
1.2.1工程中存在的招投標經濟風險通過分析我國的工程建筑市場的發展形勢，發現在此行業中存在著建設單位比買方單位的數量要多的情況，因此，對于招投標工作來說，投標一般比招標面臨更多的競爭壓力。隨著投標面臨的競爭壓力的增加，有些建設單位為了能夠獲得競標優勢而將工程報價降低。如果出現刻意降低工程報價的情況，那么極有可能出現投資成本過少而使工程質量降低的情況，或者有些建設單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導致招投標市場出現惡性競爭，其結果是使得工程項目的招投標存在經濟風險。
1.2.2防范工程招投標經濟風險的管理措施工程存在投標和報價風險，其主要原因是惡性競爭，在低碳經濟環境下，工程企業如果想在競爭中獲得優勢，必須轉變企業發展理念，應用低碳經濟的發展觀念來有效地管理企業，以節能降排與環保材料為項目方案設計理念，提高企業在低碳環境下的競爭優勢，使節能降排工程項目能夠獲得生存與發展的機會。此外，也可以通過將工程施工設計質量提高，合理地評估工程造價，防止標價出現錯誤，有效地規避造價方案中存在的風險因素，避免企業工程造價出現損失。
1.3工程經濟中存在的承包合同風險以及相應的防范管理措施
1.3.1工程存在的承包合同風險就工程的承包合同而言，其內容都包含了相關建設材料具有的使用標準，在低碳經濟環境下，需要修改工程項目承包合同中建設材料的有關規定。在這種要求下，環保材料價格必然不斷上漲，使得建設企業負擔成本增加，從而導致企業經濟效益的降低，這種風險由承包合同轉移到了建設單位。
1.3.2防范工程承包合同風險的管理措施為了有效規避企業的承包合同風險，需要不斷加強企業人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環保供應商的信息、政府低碳經濟管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風險因素，避免出現成本浪費以及成本抬高的情況。此外，應該在工程前期就預備幾套應急方案，主要應對工程建設中出現的人為因素、不可預見外力因素等導致的設備損壞、停工以及技術更新等。避免這些情況對工程建設造成影響，針對工程建設中的風險問題提出相應的應對措施，避免工程建設出現經濟風險。
1.4工程經濟存在的環境保護制度風險以及相應的防范管理措施
1.4.1工程存在的環境保護制度風險對于工程項目來說，對其實施環境影響的評價制度，是指對項目可能會引起的環境影響實施預估，通過預估提出相應的預防措施，降低其造成的不良影響，然后對其實施加以跟蹤監測。在低碳經濟環境下，工程建設企業必須在具體的施工設計方案中考慮環境因素成本，在激烈的市場競爭環境下，這無疑降低了其競爭優勢，減少了企業的經濟效益。在低碳經濟環境下，這種矛盾主要體現在工程環保成本與有待完善的法律法規之間，表現為環保制度的經濟風險。
1.4.2防范工程環境保護制度風險的管理措施環境環保制度存在的經濟風險的產生有其必然性，在低碳經濟環境下，要求必須增加施工項目的環保成本，但是這種要求導致企業經濟效益降低，使得項目建設單位的生存與發展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應該支持低碳經濟的發展，建立有關的法律法規制度，在要求項目建設單位提高其環保成本的同時，應該給予相應企業適當的經濟補貼，降低項目建設單位在低碳經濟環境下存在的經濟風險。其次，工程建設單位應該提高環境保護意識，加強對環保知識的學習與培訓，提高企業員工與管理人員的低碳環保意識，通過環保意識的提高完善企業發展理念。
2結語
為了積極響應(招標項目名稱)項目招標工作，有效防止招投標活動中商業賄賂、 不公平競爭和違法違紀行為的發生， 確保招投標活動的公平、 公正、公開、誠實信用和順利進行，本投標人保證認真遵守國家相關法律法規、 各項政策規定、各項紀律和廉潔要求，在本次投標活動中，向本公司、招標項目 單位和招標機構鄭重承諾如下事項：
1、自覺遵守《招標投標法》 、 《反不正當競爭法》等國家法律法規以及招標 投標活動中的各項規定和制度。
2、 自覺遵守招標投標活動的各項紀律以及本次招標的各項具體要求，積極 配合招標單位及招標機構依法開展本次招標活動，維護正常招標秩序。
3、 按照招標文件的各項具體規定進行投標， 不隱瞞本單位投標資質、 業績、 信譽等的真實情況，保證投標各項內容真實、有效、合法并符合規定。不以他人 名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
4、保證在投標過程中，不使用不正當手段妨礙、排擠其它投標單位或串通 投標、圍標，不損害招標人和其他投標人的合法權益。
5、保證不發生商業賄賂行為，不以任何方式向本公司、招標項目單位、 招標機構的工作人員贈送紀念品、禮品、禮金及有價證券;不宴請或邀請其 任何相關人員參加高檔娛樂消費、旅游、考察、參觀等活動;不以任何形式報銷 其相關人員及其親友的各種票據及費用;不進行可能影響招投標、評標、定標過 程公平、公正的任何不正當活動。
6、保證不向本公司、招標項目單位、招標機構及其上述單位的相關 工作人員提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。
7、保證不向本公司、招標項目單位、招標機構相關工作人員的配偶、 子女、親友等分包、轉包中標項目或進行相關的關聯交易。
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9、在投標過程中，如發現本公司、招標項目單位、招標機構的相關 工作人員在招標過程中有索要財物和要求違規進行關聯交易等不廉潔行為時， 堅 決予以抵制，并及時本公司監督方負責任的進行反映活舉報。
10、如發現本投標人有違反上述承諾，自愿接受取消投標資格及其他依 照有關法律、規定和紀律的所進行的任何處理。 特此保證
投標單位(公章) ： 法定代表人或授權人： 簽發日期： 年 月 日
產品質量承諾保證書范文
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2、用戶必須按本公司施工規定規范施工，并做好齊全、完整、有效的施工記錄（內容包括：施工時間、地點、面積，施工環境溫度、濕度，施工人員，施工過程等），否則，出現質量問題本公司概不負責。
3、若因建筑用材不達標而造成施工出現裂縫導致涂層受損，或因用戶施工不當造成涂層受損，此責任不屬公司承保之列，但本公司可根據用戶需要提供快速有效的技術報務。
摘 要 本文以生活污水處理BOT項目為研究對象，分別從BOT項目投資決策、項目取得、融資投資、建設施工、生產運營的各環節，所存在的主要風險入手，對上述風險的發生，以及應采取的應對措施展開了分析與闡述，旨在于通過合理應對風險的方式，達到提高污水處理BOT項目綜合質量與水平的重要目的。
關鍵詞 BOT 污水處理 風險 對策 政府信用
隨著我國經濟建設的高度發展及國家宏觀調控政策的實施，基礎設施投資的資金壓力日益增大。根據《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》及各部委、各地方政府的實施細則，民間資本有望成為污水處理項目的主要投資者，BOT等投資模式仍是新增污水處理項目的主要投資方式。如何提高污水處理BOT項目的綜合質量，確保投資方的盈利和項目運行的可持續性，成為各方關注的問題。而這些問題集中在如何有效的控制污水處理BOT項目的全過程風險。本文將按項目投資的過程，分五個階段對面臨的風險進行分析并提出對策。
一、污水處理BOT項目的風險特點
污水處理BOT項目具有以下特點：第一，運營周期長，利潤率較低；第二，收入基本是固定的，污水處理費是唯一收入，收益受合同制約；第三，污水處理項目投資很大，專業性強、通用性差、變現難。除此之外，污水處理BOT項目還要面臨環保政策變化多、技術更新快、城鎮規劃、土地征用、管網建設、污水處理費用征收支付、環保技術標準等諸多因素影響。
對于污水處理BOT項目的風險管理，需要采取全過程風險管理。在污水處理BOT項目中面臨的眾多風險項目中，可以將污水處理BOT項目風險按項目的五個階段（投資決策、項目取得、融資投資、建設施工、生產運營），選取對經營管理影響較大的主要風險，劃分為五大類十八項風險，具體分析如下。
生產運營 內部風險（運行操作、管理、運營成本）；外部風險（污水處理費收費政策、環境標準提高、進水水質超標或大幅波動、稅收優惠政策變化、污泥處理條件變化、電價調價）
二、污水處理BOT項目投資決策風險及應對策略
污水處理BOT項目在決策時，有三個利益相關方，分別是投資運營商、政府和居民，主要由前兩者對項目投資進行決策。這個階段涉及的風險有：市場風險，包括當地對污水處理的需求風險、投資的價格及收益風險、來自其他投資商的競爭風險；地方政府信用風險，即地方政府作為污水處理的公共服務購買者所具備的財務支付能力，以及提供項目建設用地的供地能力；政策風險，主要體現在環保政策、居民污水處理費用征收政策、財政支付政策、稅收優惠政策在BOT項目特許期內可能發生的變化；商業條件風險，包括進水量及進水水質、項目環保要求、場地地質條件等。對于投資運營商來說，在進行BOT項目決策時，要充分考慮以上風險，并進行規避或轉移。
對于市場風險及商業條件風險，投資運營商在進行立項可研時，需要特別重視對項目產品所面向市場具體情況的調查研究與預測工作，對污水處理的近期及中遠期需求情況、污水來源及水質情況進行摸查，為投資測算及BOT報價提供依據。
對于地方政府信用風險，投資運營商要對污水處理廠所在地區的經濟狀況、居民消費能力、污水處理費用征收情況和財政收入情況進行摸查和分析，并在BOT合同別對政府支付投資款或污水處理費規定特別條款，要求地方政府將污水處理費支付納入財政預算。在實際操作中，還可以通過資產置換、土地無償使用等方式抵補企業的污水處理費。
對于政策風險，投資運營商一方面要做好環保技術儲備，以應對不斷提高的環保標準要求，為將來對污水處理廠項目進行技術升級改造提供保障；另一方面，可以將政策變化帶來的風險，以條款形式寫入BOT項目合同中，約定政府所應承擔的風險或責任。
三、污水處理BOT項目取得風險及應對策略
污水處理BOT項目取得階段，主要是投資運營商的投資立項，以及參與政府的招投標。這一階段面臨的風險包括投資商業條件風險、資質能力風險、招投標風險和特許協議風險。
投資商業條件風險，包括對項目的商業運行環境、施工技術選擇、投資額、投資收益和預計運營成本的預計風險。投資商業條件的確立，直接影響了BOT項目的后續施工建設和生產運營，也是控制成本費用的第一個環節。在確定水價上，需特別重視定價工作，充分考量通貨膨脹因素、利率因素、政策因素對水價的確定及調整的影響，保障企業合理投資回報。
資質能力風險，包括運營資質能力、技術能力、研發能力和人員素質。在政府招投標中，一般會要求必須具有生活污水處理運營資質，這是投資運營商參與項目的基本條件。投資運營商還必須具備較為先進的污水處理技術、項目設計技術、信息系統管理技術等。政府在評標時，鑒于對項目長期性以及環保標準升級要求，也會重視投資運營商的技術能力、研發能力。
招投標的風險，包括招投標文件內容、招投標辦法，以及其他招標主體的競爭風險。污水處理BOT項目不同于簡單的工程招標，直接涉及到出廠水質關系到整個社會利益。BOT項目招投標文件，內容更加復雜，更加綜合，需要在組織招投標時對應標內容和主題有較為明確的約束，并避免后續協議談判、工程施工及運營中遇到分歧或糾紛無文件可依據，帶來長期的潛在風險。
投資運營商針對招投標的程序及評標辦法進行相應的風險控制，以提高中標率。在資格初審時，需要確保企業本身及投標文件符合招投標的要求。在制定標書及報價上，要考慮評標辦法的影響。早期國內的污水處理BOT項目多數采用最低價中標法，可能產生報價過低，影響企業的盈利水平或偷排污水等問題。投資運營商應在確保收益率的前提下制定最低目標報價，避免盲目競標。如果項目評標采取綜合評審法，則可以在確定目標收益率的情況下合理報價，同時突出企業在建設、融資、技術等方面的優勢。
四、污水處理BOT項目融資風險及應對策略
在BOT項目中，地方政府不直接參與項目的融資工作。投資運營商則須一方面作為項目的承包單位，一方面作為項目融資的借款人，為使項目融資得以順利實施，必須對可能產生的融資風險進行分析并提出充分的保障措施，要在融資渠道、融資規模、融資結構和融資成本上實施風險控制。
第一，融資渠道風險。目前污水處理項目融資多數采用商業銀行的間接融資，利率高、周期短，難以適應污水處理項目周期長、收益低的要求。發行債券和上市融資的門檻較高，對于多數污水處理企業來說并不現實。投資運營商可以考慮利用政府政策性資金、優惠貸款（例如世行的綠色貸款）、股本融資、項目融資和境外融資等渠道，降低投資運營商本身的資金壓力，并適當轉移風險。
第二，融資規模上，投資運營商要衡量自身的資金實力以及承擔債務的能力，不是資本金投入越多越好，也不是信貸越多越好。采取信貸融資（包括各種貸款及項目融資）方式，要考慮融資的利率因素、匯率因素和污水處理費的現金流入，在企業可承擔的財務成本和現金流范圍內確定融資規模，一般可以在投資額的50%～70%的范圍內。采取股本融資，要考慮項目的投資回報和風險轉讓，即在轉讓項目股本的同時，投資運營商不應失去對項目的控制權，不減少投資回報率，同時要求入股方承擔相應比例的風險。
第三，融資結構上，根據融資渠道分為自有資金、股本融入資金和借貸資金。前兩者不必承擔資金成本，借貸資金具有財務杠桿作用，但要求有償付能力。
第四，融資成本。除了融資手續費外，融資產生的利息費用，按照行業經驗應控制在總成本費用的20%左右。如果超出這個水平，則融資成本將對項目的盈利帶來長期的負面影響，直接降低項目的盈利能力。在融資時，投資運營商需要關注匯率變動風險、利率變動風險、通貨膨脹風險等比較常見的金融風險；同時，還可借助貨幣互換、利率互換、債務結構混合性措施、商品遠期銷售合同或者期貨合同等金融工具，鎖定融資成本，避免出現融資成本因金融風險導致大幅波動。
五、污水處理BOT項目建設風險及應對策略
筆者認為項目建設風險應重點關注項目設計缺陷風險、項目施工風險、工程質量風險和投資超額風險。在BOT項目實踐中，可以通過以下四個措施降低風險。
第一，針對由于項目勘察不詳細、工程設計不合理，或在工程施工中改變設計方案、工程承包商技術能力不足等原因，導致項目達不到預期設計標準，投資運營商做好項目的技術儲備和設計論證、審核工作，完善技術交底工作，以避免運行后增加運營費用和改造費用。
第二，針對項目施工過程中可能遇到的安全事故、技術不過關、施工進度延緩、項目管理混亂等風險，可以從完善項目施工管理，采取EPC模式施工，利用EPC承建商的資金和專業，降低施工管理、安全事故和工程延期等方面的風險。
第三，針對工程質量風險，可以通過加強工程監理管理督促項目承包商加強施工質量措施，減少項目出現質量問題；同時，還可以借助保險公司，購買商業保險的方式，達到轉移降低因工程質量風險產生的損失。
第四，鑒于遲延完工、通貨膨脹、匯率波動、利率變化以及環境和技術方面產生的問題都是造成投資超額的主要原因，投資運營商可借助于“項目建設承包合同”的方式，固定工程價格和工程工期，將成本超支風險轉移給承包商。但要防止承包商承擔風險過大，提高要價。
六、污水處理BOT項目運營風險及應對策略
項目運營階段，投資運營商面臨著內外兩大類風險。內部風險主要是運行操作風險、管理風險和運營成本風險；外部風險主要有污水處理費收費政策變化、環境標準提高、進水水質超標或大幅波動、稅收優惠政策變化、污泥處理條件變化、電價調價等風險。
內部風險的化解措施，一是規范生產運行操作，定崗定人定量操作，并實施監控；二是加強安全生產培訓和預案演練；三是優化組織架構和崗位配置，提高人員素質；四是做好各環節的運營成本控制，特別是用電、藥劑投放和污泥處理費用。
外部風險的化解，首先，需要投資運營商不斷提高技術研發水平，掌握領先于國家城鎮污水處理廠排放標準的相關技術能力，以應對環境標準提高所帶來的技術改造升級要求，并降低生產運行成本。其次，需要地方政府部門做好污水處理費收費工作，確保有一定的“儲水”以保證正常支付污水處理項目的水費。再次，需要環保部門做好對社會單位偷排的檢查和處罰力度，確保進水水質能符合合同約定條款。
對于因進水水質長期變化、稅收優惠政策調整、污泥處理方式變化等，投資運營商還需要求地方政府提供相應的費用補償。
七、結束語
有效控制污水處理BOT項目的風險，既有利于保障投資方的利益，也有利于環境保護事業。本文按項目階段所選取的主要風險因素，對于提高BOT項目綜合質量而言有著重要意義，希望能夠引起各方工作人員的特別關注與重視。
參考文獻：
[1]戴大雙，宋金波.BOT項目特許決策管理.電子工業出版社.2010：85-93.
傳統招標模式向電子招投標發展已成趨勢
現如今國內大多數企業仍然沿用傳統的招標模式進行招投標工作，即發放紙質招標文件，不少于20天公示期后開標，各投標人要準備大量的紙質證明材料，行業專家根據投標人提供的資料進行評審，最后確認中標單位，發放中標結果。可以說，這種模式的招投標工作，國內各招投標公司、政府采購中心、投標人已經實行的很熟練，配套管理制度也很完善，是多年實際操作的智慧總結。
隨著互聯網的發展，低碳環保概念的加深認識和逐步推廣，傳統作業模式（紙質標書）下的招投標一定要向更健康、更專業、可視化的方向發展，邁入網絡協同作業時期，即電子招投標時期。
1、電子招投標是以招投標法律法規為準繩，以業務流程為基礎，以互聯網信息技術為支撐，實現招投標各參與主體在線進行項目操作和管理的作業方式和特殊經濟行為，其本質是網絡協同作業，其價值是極大地提高了招投標的效率與誠信，節約能源，實現真正意義的低碳環保。
2、電子招投標可以解決很多人為主觀因素給各企業帶來的不公平現象，在實施上具有一定強制性，降低了業務操作的難度，避免業務規范執行上的偏差，降低項目風險，實現公開、公平、公正的招投標市場環境；電子化能大大降低紙質能源的消耗，直接從網絡上獲取各參與公司的電子信息并存儲，數據關聯緊密，聯動效應強。同時還可以解決因人工勞動造成的數據錯誤，信息不對稱及重復勞動等問題。
總之，電子招投標實現了招投標過程的電子化管理和運作，是招標理念和信息技術的完美結合，傳統招標模式向電子招投標過渡發展已成為了項目招投標方式的發展趨勢。（市場開發中心：黃龍）
淺析電子化招投標
電子招投標是指通過計算機、網絡等信息技術，對招投標業務進行重新梳理，優化重組工作流程，在網絡上執行在線招標、投標、開標、評標和監督監察等一系列業務操作，最終實現高效、專業、規范、安全、低成本的招投標管理。
電子招投標還將制度設計和流程標準通過信息技術手段加以固化，以期規范操作程序、避免執行偏差、降低項目風險。總體來看，利用電子招投標主要有以下幾點優勢。
招投標制度的一個重要目的就是建立公平競爭的市場秩序，通過投標人之間的充分競爭獲得最佳經濟效益，實現資源合理配置，構建統一開放、競爭有序的招投標市場。由于網絡的開放性，電子招標平臺在打破物理時空屏障的同時，增強了信息透明度，投標方能通過網絡獲取招標信息，參加招投標活動，提升了工作效率，降低了成本。電子招投標充分體現了公平、公開、公正的競爭原則，并在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業壟斷和行政干預行為的發生。
電子招投標通過利用網絡信息技術，將招投標環節電子化、數字化，從而實現資源共享，規范運作，使招投標交易行為實現了由分散、隱蔽、無序向集中、公開、規范的轉變，避免了因信息不對稱而產生尋租行為的可能。電子招投標以網絡為載體進行平臺化的業務操作，減少了靈活操作的空間，同時各類操作留有痕跡和日志，更有利于事后的監督檢查和最大程度地實現陽光交易。
通過網上下載招標公告、網上投標報名、網上下載招標文件、網上答疑、網上支付等功能的應用，各節點辦理情況通過手機短信平臺實現快速反饋。這樣，投標人信息在投標截止前處于高度保密狀態，使意圖圍標串標者，因難以掌握彼此相關信息，而無從串通投標。
采用專用的標書制作模板，對"通用條款"進行固化，對"專用條款"凸顯提示，使文件編制更加規范、統一，便于閱讀、審查，同時也防止了招標人或機構設置傾向于"意中人"的條款，逃避監管，排斥潛在投標人，從而打破了招投標人之間的利益鏈。
在標書制作、上傳、評審等多環節對標書內容的完整性、符合性、準確性進行全面校對和檢驗，防止評委帶有意向評標，而選擇定向廢標，從而切斷評委與某些投標人的利益關系。
系統對招投標全過程進行完整記載，將所有資料完整留存，通過監控點的設置，對違規操作實時預警、及時糾正，方便了招投標監管部門、紀檢部門對招投標活動的實時監控和后續檢查，保證招投標監管適時準確、全面到位。同時，科學合理地固化相應辦事流程，特別是對政府投資項目，可以規范辦事程序，強化監督管理。
招投標活動中涉及的所有環節均可在網上進行，交易各方均可登陸系統，實時了解掌握與其相關的各類公開信息，實現了招投標的陽光運行，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作。
招投標全程電子化，節約因制作標書等而浪費的大量紙張；提高了工作效率，節約了大量人工成本；無須車馬勞頓，節省差旅費用；采用網上開標節約辦公資源。（市場開發中心：陳振）
電子投標系統應用
集團開發中心人員于8月27日參加了由烏魯木齊工程交易中心舉辦的"建設工程電子培訓班".
培訓主要采取了老師授課和上機實際操作。主要從以下幾方面介紹了電子投標系統的內容。
一、運行環境：適用XP系統、WIN732位、WIN764位。
二、操作指南：電子投標工具是提供給投標人用于制作電子投標文件的，通過電子投標編標工具可以實現新建打開項目，編制投標文件示范文本，導出招標工程量清單，檢查及預覽標書，生成投標文件，打印，刻錄等功能。該工具保留了投標人制作投標文件的流程和習慣，使軟件使用起來簡便快捷。在編制文件時需要保持將軟件狗一直插在電腦上，如果中途拔掉系統會自動保存，并退出。
三、常見問題：1、CA鎖問題。2、計價接口問題。3、殺毒軟件攔截問題。4、系統檢測環境不通過問題。5、版本更新問題及新老工具過渡問題。
關鍵詞：招投標；電子化；低碳理念
電子化招投標的推廣和應用，是我國招投標領域的進步。招投標電子化，不僅提高了招投標信息化水平，更提高了招投標運作效率和質量，完善了招投標流程，節約了活動成本。目前許多西方國家已廣泛開展了電子化招投標業務，電子化招投標節約了能源和紙張，為環境保護作出了巨大貢獻，實現了節能減排，提高了交易效率，實現了低碳理念。
一、低碳理念
低碳理念涉及內容廣泛，與人們生活息息相關。低碳理念下衍生出了低碳經濟、低碳生活、低碳能源等概念。低碳經濟是一種以低能耗、低排放為基礎的經濟模式。低碳生活是指減少生活中的碳排放，注重節約能源、節氣、節油、節電。低碳理念的核心在于開發和推廣節能技術、環保技術、低碳技術，以實現減少碳排放，調節氣候，改善環境，促進人與自然的和諧發展。當前我國能源形勢嚴峻，環境污染嚴重，我國應倡導低碳理念，宣揚綠色生活方式，積極開展節能減排活動，鼓勵新能源、新技術的開發和應用，遏制高能耗產業的擴張。
二、電子化招投標
招標和投標屬于交易行為，是一種較為科學的競爭機制，屬于擇優交易方式。電子化招投標與傳統招投標有著很大差異，主要區別在于使用了不同平臺，在招投標活動中全面融入了信息技術，采用了電子平臺，實現了招投標活動無紙化。電子化招投標以相關法律法規為依據，以信息技術為核心，以電文為載體，以網絡為平臺。目前我國電子化招投標平臺由四大部分組成：（1）交易綜合管理系統；（2）電子標書及評標管理系統；（3）網上交易業務系統；（4）網上招投標監督管理系統。通過電子化招投標平臺系統能夠實現網上項目信息、招標備案登記、招標公告、投標報名、招標文件預覽、評標抽取、中標公開等一系列工作，招投標全過程中計算機代替人工作業。傳統招投標方式中以紙質招投標書為主，這種方式存在諸多缺陷，招標、中標過程中都需要大量紙張制作標書，不僅浪費紙張，成本高貴，且文件資料易丟失、損壞。推廣和應用電子化招投標具有重要意義，招投標電子化在不久的將來必然成為主流招投標方式，采用電子化招投標方式后整個招投標工作完全通過網絡完成，免去了紙質標書制作環節，利用網絡上傳、下載便可完成電子化標書傳遞，不僅節約了各方時間，提高了招投標運作效率，更節約了資源，降低了招投標管理成本，實現了低碳經濟。并且電子化標書十分便于存檔和管理，利用率較高，更有效減少了招投標過程中人為干擾因素，避免了不公平競爭的出現。
三、基于低碳理念下的電子化招投標經濟模式
2011年，我國公布的招投標條例中明確了電子招投標發展策略，并鼓勵通過網絡展開站投標活動，構建電子化招投標經濟模式。隨著新招投標條例的公布，四川、河南、浙江、廣東等地區積極響應號召，進行了電子化招投標平臺系統建設，電子化招投標已成為中國招投標發展的必然趨勢。電子化招投標充分利用了信息技術，節約了紙張，使低碳理念更好的融入到了經濟活動中，為我國經濟持續發展做出了巨大貢獻。然而，由于我國電子化招投標起步較晚，在各個方面中都存在問題，不僅相關法律不夠完善，且缺乏統一標準和流程，應用中更存在網絡安全問題。想要真正構建電子化招投標經濟模式，必須針對當前電子招投標中存在的問題，提出相關解決措施。首先，應盡快完善電子招投標法律法規，出臺相關政策，通過法律引導電子化招投標發展，保障電子化招投的合法性、安全性。其次，應建立電子招投標監管機制。網絡具有一定開放性，通過網絡完成招投標工作，一旦數據被修改不會留下痕跡，所以必須加強對電子化招投標監管，運用信息技術建進行管理，避免招投標過程中發生任何數據篡改現象。最后，應規范和統一電子化招投標標準，明確操作流程，使電子化招投標有統一標準，避免因標準不一問題造成社會輿論，引起不公平競爭現象。另一方面，應建設一支電子化招投標系統平臺維護團隊。電子化招投標與傳統招投標，信息化系統平臺維護管理離不開專業信息人員，只有通過專業信息人員的維護，才能避免平臺出現故障，保障招投標系統平臺的安全運行，保障電子化招投標工作能夠順利開展。電子化招投標未來必然成為主流招投標方式，無紙化招投標是低碳理念的具體表現，加強對電子化招投標的推廣和應用具有重要意義。
四、結束語
電子化招投標是順應低碳理念的產物，是未來招投標發展的技術趨勢，不僅能夠有效降低招投標活動成本，更能夠節約能源，實現低碳經濟。然而，當前我國電子化招投標仍存在著許多問題，想要真正構建電子化招投標經濟模式，必須盡快對其進行完善。
參考文獻：
[1]王佳玉.關于工程建設項目招投標管理的思考[J].湖北現代職業技術學院，2012，13（11）：119-124.
為任真貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》，規范建筑市場主體行為，遏制工程建設領域中的不正當競爭和腐敗行為，建立公開、公平、公正的建筑市場秩序，促進我市建設項目質量水平的提高和建筑業的健康發展。市人民政府決定進一步加強對建設項目招投標工作的監督管理，現將有關事項通知如下：
一、各建設、勘察、設計、施工單位及中介組織必須認真貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規，依法進行建設項目招投標活動。
二、凡在**市行政區域內的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目(包括市政工程、公路、水利、環保、園林等項目)，都必須進入**建筑工程交易中心(以下簡稱“中心”)，對項目的勘察、設計、施工、監理等環節進行招投標。其中屬于政府投資和國有企業事業單位投資以及政府、國有企業事業單位控股投資的建設項目，必須進行公開招投標。
涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者是實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不宜進行招標的建設項目，經市建設項目招標投標領導小組批準或備案后，可以不進行招標。
三、進入“中心”的各項招投標活動都應堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照有關規定
和程序進行。
凡進入“中心”交易的單位和個人，必須嚴格遵守國家和省、市有關法律、法規以及“中心”的管理規定。
四、凡進入“中心”招投標的建設項目，建設單位除應簽訂建設項目合同外，還必須簽訂“廉政合同”。
五、**市建設項目招標投標領導小組負責對“中心”的工作進行監督，市建筑業行政管理部門負責對“中心”的工作實施具體管理，確保“中心”各項工作正常開展。六、凡未進入“中心”進行交易、自行組織招標或開工的建設項目，視為非法交易。有關部門不得辦理施工許可證發放、工程竣工驗收、房屋產權證發放等有關手續。
【關鍵詞】低碳經濟；工程經濟；風險；防范措施；管理方法
低碳經濟是21世紀經濟發展的必然趨勢，是環境和經濟協調發展下的必然產物，低碳經濟的發展不僅促進了環境與經濟的和諧，還同時實現了環保進步與科技進步，為人類生存創造了一個可持續發展的環境。結合我國當前的低碳經濟發展狀況，筆者對低碳經濟下的工程經濟發展問題作詳細分析，并重點探討了工程經濟在發展中遇到的風險以及風險防范措施，詳細內容如下。
1.我國低碳經濟的發展概況
低碳經濟的基本定義是堅持可持續發展理念，以降低污染排放、降低能源消耗為發展目標，盡可能的引進并應用新技術、開發新能源，為人類生存創造更多的環境的效益和經濟效益。
低碳經濟是我國現階段所倡導的主要經濟發展模式，對我國環境保護、經濟發展以及綜合國力的提升有著重要作用。就我國目前的情況而言，盡管我國社會總體經濟持續發展，但環境污染問題日益嚴重，大氣、水、能源等污染與短缺問題一直困擾著我們，危害著國民生命安全。分析我國環境污染嚴重的原因，發現主要由我國粗礦型經濟模式導致，若想解決這些問題，必須重視污染治理與環境保護，將環境保護理念以及資源節約理念考慮到經濟發展中，實現低碳經濟，并堅持低碳經濟發展模式，切實解決我國環境污染以及經濟發展問題。
2.低碳經濟下工程經濟的發展風險
要提及的是，低碳經濟發展雖然可以解決環境污染以及經濟發展問題，但該經濟發展模式在實際實施時同樣會遇到風險問題，尤其是對企業，對工程來說。低碳經濟發展模式下的工程經濟發展會在過程中遇到各種各樣的風險，一旦處理不好，就極有可能導致工程經濟增長失敗，對企業，對工程建設市場產生危害。下面對工程經濟發展中遇到的風險形式與風險種類作詳細分析。
2.1施工方案中存在的風險
受以往工程施工經濟利益的影響，現代工程在制定施工方案時，大多將經濟利益放在第一位，從而忽視了對環境、材料以及污染排放等因素的考慮，最終導致工程施工大量浪費能源，污染環境。低碳經濟模式實施以后，相關部門在施工方案設計期間開始重視環境影響，并將境保護理念應用到了施工方案設計中，以實現社會效益與經濟效益的雙贏。但由于我國工程經濟正處于低碳經濟轉型期，所以施工方案設計存在一定風險。
2.2工程招投標中的風險
從國內當前的工程建設市場形勢來看，建設單位的數量比買方數量要多得多，所以就招投標工作而言，投標所面臨的競爭壓力比招標壓力大得多。而投標競爭壓力增加之后，建設單位可能會為了爭取業務，贏得到競標而刻意降低工程報價，這樣一來，就很容易因為投資成本過低而降低工程質量，或者建設單位刻意壓縮施工人員工資等。這一系列問題的存在極有可能造成招投標市場競爭呈現惡性，進而導致工程招投標風險。
2.3環境保護制度中的風險
環境影響評價制度是指對工程項目可能造成的環境影響進行預估，提出預防或減輕不良后果的措施，然后實施跟蹤監測的制度。低碳經濟模式下，工程建設單位要把環境因素的成本考慮進去，在壓價行為普遍的情況下，這更加減少了企業的經濟收益，對工程單位的可持續發展帶來了不便。這種低碳經濟下的矛盾主要表現在不完善的法律法規與工程單位的環保成本之間，這就是環保制度的新風險。
2.4工程承包合同的風險
工程承包合同中都包含建設材料的使用標準，在低碳經濟下，需要修改工程承包合同中關于建設材料的規定。而在此基礎上，環保材料的價格勢必上揚，而由此增加的開支由施工單位負責，這無疑又增加了建設單位的負擔，降低了企業經濟效益。這些風險都在工程承包合同中轉嫁到了工程建設單位，這就是低碳經濟下工程承包合同的風險。
3.工程經濟風險的防范與控制措施
針對上述內容對工程經濟風險形式的分析，現結合工程建設實際，對低碳經濟下工程經濟風險的防范方法與控制措施作詳細分析，如下。
3.1施工方案中風險的應對措施
實踐中可供采取的施工方案風險控制措施主要有兩種，一是在施工中強調環保和節能的重要性，盡量選擇能源節約型建筑模式，優化材料選擇，并在工程中設置相應的污染排放設施，將環保節能理念貫穿在施工全過程，以此獲得招標單位的認可；二是應用現有的高科技技術和手段來預測工程經濟，消除對工程經濟有所影響的因素，切實減少施工中不確定風險對工程經濟的損失。
3.2工程投標與報價風險對策
工程投標與報價的風險主要是由于競標企業壓低價格惡性競爭的結果。工程企業要想在低碳經濟模式下贏得競爭力，需要轉變企業發展理念，以低碳經濟發展的思想指導企業發展，進行工程環保選址、使用節能環保材料、引用先進技術減少污染物排放等，整合企業優勢資源，提升自己的核心競爭力，以便在競標過程中立于不敗之地。
3.3環境保護制度新風險對策
環保制度的新風險主要是由于新增的環保成本降低了企業的經濟效益，而舊有的環保制度又不能解決企業面臨的矛盾。針對這個問題可以有兩個解決辦法：一是國家制定相應的法律法規，在要求企業重視環保的同時給與企業以適當補貼，降低企業面臨的經濟風險；二是工程建設單位要把低碳環保思想融入到企業發展過程中，加強對員工低碳環保意識的培訓，使節能環保意識成為企業的發展理念。
4.結束語
綜上所述，低碳經濟現已成為我國主要的經濟發展模式，將其應用到工程建設中以后，能更好的實現工程節能，為我國實現可持續性發展做出貢獻。但由于我國現階段的低碳經濟正處于轉型期，所以在發展工程低碳經濟時，還應對工程經濟風險加以重視。
【參考文獻】
[1]李志宏.低碳經濟下的工程經濟風險與防范管理[J].生產力研究，2012（6）.
（一）對于我國經濟的影響。低碳經濟對于我國經濟具有非常深遠的影響。眾所周知我國是世界上人口眾多的國家之一并且人口密度居世界第二位，這意味著我國的工業廢氣排放、固體廢棄物排放、噪音排放、水污染也都處于世界排污大國的行列。在我國改革開放初期，我國的工業多為勞動密集型的產業，在這一過程中的粗放型經濟模式使我國的環境受到了極大程度的破壞。因此，低碳經濟這種能夠降低污染排放量并且能夠增加綠化面積的經濟發展新模式就能夠為我國經濟未來的長期發展尋找良好的出路。
（二）低碳經濟自身特點。低碳經濟自身特點有著鮮明的特點，通常來說低碳經濟得到發展的根本動力不僅來自應對國際金融危機的迫切需要，與此同時也來自應對全球氣候變化和保證資源環境安全的現實需求。因此，這意味著低碳經濟最為主要的特點在于非常注重鮮明的綠色、低碳排放的本質、新能源的潮流、無污染的趨勢。另外，在對低碳經濟自身特點進行分析的過程中我們可以發現，其主要特點包括了促進經濟發展與資源環境相協調，從而能夠在此基礎上更好地塑造和形成一種以綠色、智能、創新、公平、合作、安全為主要特征的新發展模式。
（三）低碳經濟發展方向。低碳經濟的發展前景非常的廣闊，這意味著其具有非常多的可能性與發展方向。一般而言低碳經濟時期未來的發展方向受到我國工業發展模式的影響，這意味著其能夠在不同產業內部實現低碳經濟的有效發展與改革。如發展循環經濟，淘汰落后產能，節能減排，加快產業轉型升級，大力發展信息生物技術和新能源、新材料、新能源汽車等低碳經濟產業。特別是在建筑行業國家出臺一系列政策大力發展和推廣建筑工程積極使用新型節能環保建筑材料，推廣建筑節能技術，推進住宅產業化等。除此之外，在對于低碳經濟發展方向進行分析的過程中我們可以發現其目的在于更好地應對全球氣候變化與此同時促進綠色消費最終在此基礎上更好地實現經濟發展與環境保護、生態安全、適應氣候變化的“多贏”局面，這也是低碳經濟發展過程中最值得期待的發展方向。
二、低碳經濟下工程經濟存在的風險
低碳經濟下工程經濟存在著許多新的風險，其主要內容包括了規劃與設計中的風險、招投標過程中的風險、施工方案中的風險等內容。
（一）規劃與設計中的風險。規劃與設計中的風險主要是指受到傳統經濟模式的影響，導致了低碳經濟下的工程規劃與設計工作中容易出現積極性不強、規劃和后期服務無法保障等缺點。除此之外，規劃與設計中的風險還包括了受到利益和時間價值的變更而導致工程整體系統性經濟風險的增加。另外，規劃與設計中的風險還包括了投標時所設計的圖量與現實情況不符等問題，這些問題的存在事實上造成了工程建設企業的經濟效益與社會效益的損失。
（二）招投標過程中的風險。招投標過程中的風險主要是針對目前我國的低碳經濟只能夠改變工程經濟管理的觀念但是無法有效地改變工程經濟風險管理的本質。除此之外，招投標過程中的風險還體現在其無法有效地降低工程施工過程中所遭遇的成本浪費問題，并且也不能做到利用一切可能的辦法去盡量避免不必要的損失，則在這一情況下存在的風險必然會極大程度增加。另外，招投標過程中的風險還體現在其受到市場完全自由競爭和資源自由流動的特點的影響較深，最后必然的結果是工程投標與報價本身風險的持續增加。
（三）施工方案中的風險。施工方案中的風險首先體現在其過于重視對利益的分配而導致施工方案本身并不合理。施工方案中的風險還體現在缺乏對工程建設選址、工程項目環境保護效用、工程建設方案持續能源化設計等內容的涉及，從而使其與低碳經濟相離甚遠。另外，施工方案中的風險還體現在工程建設所選節能環保材料、工程方案的污染排放及其處理辦法等一系列管理方式仍有待優化。因此，在這一前提下對于低碳經濟下工程經濟風險管理對策進行應用就有著很高的必要性了。
三、低碳經濟下工程經濟風險管理對策
為了更好地針對低碳經濟下工程經濟風險，相應的管理對策如增強規劃合理性、優化招投標管理、提升施工管理水平都是必要的。以下從幾個方面出發，對低碳經濟下工程經濟風險管理對策進行了分析：
（一）增強規劃的合理性。增強規劃合理性是低碳經濟下工程經濟風險管理的基礎和前提。在增強規劃合理性的過程中我國有關部門應當注重制定出新風險環境保護制度，來更好地針對低碳經濟轉型時期和發展時期來進行相應的戰略調整和部署。除此之外，在增強規劃合理性的過程中企業應當注重及時地提出預防或者減輕不良影響的對策和措施并且進行跟蹤監測工作。另外，在增強規劃合理性的過程中工程建設企業在預算和計劃中不運行刪除或減少環境保護的預算，但是應當對于預算進行更加合理的規劃與使用，從而能夠在此基礎上促進低碳經濟下工程經濟風險管理水平的有效提升。
（二）優化招投標管理。優化招投標管理對于工程經濟風險管理的重要性是不言而喻的。在優化招投標管理的過程中工程雙方應當注重避免單方面的壓低工程建設價格，從而能夠有效地減少工程建設企業之間的不良競爭，最終使得雙方都能夠取得雙贏利益。除此之外，在優化招投標管理的過程中建設企業也應當注重尋求自我發展渠道和生存機會。例如，可以有效地轉變傳統市場競爭模式，并且工程企業還可以參與企業自主創新發展低碳模式，來有效地尋求可持續發展與節能環保路線的發展動力。另外，在優化招投標管理的過程中工程建設企業需要改變的是工程建設的觀念，要利用現代化的低碳理念為主導，利用新型環保建筑材料為主力，利用節能設計為動力來提升發展優勢，最終能夠在此基礎上促進低碳經濟下工程經濟風險管理效率的持續提升。
（三）提升施工管理水平。提升施工管理水平是工程經濟風險管理的核心內容與重中之重。在提升施工管理水平的過程中企業應當注重在競標與承接工程建設時就強調低碳經濟轉型時期工程規劃與建設中節能環保的重要性。此外，在提升施工管理水平的過程中企業應當在工程建設的環境選址、工程項目環境保護、工程建設的能源可持續運用設計等環節加強自身的管理水平。施工企業應當注重利用低碳經濟時期比較注重的環境保護與節能減排方案和工程設計取得相關投標單位的信任，讓工程建設企業利用改善環境的質量和增強節能減排為手段，讓低碳經濟工程發展具有更好的質量水平。另外，工程建設企業要把低碳節能環保思想融入到企業發展過程中，加強對員工低碳節能環保意識的宣傳教育、培訓，使節能環保意識成為企業發展的理念，最終能夠在此基礎上促進低碳經濟下工程經濟風險管理可靠性與精確性的日益進步。
四、結束語
招標結果確認：水務領域“新面孔”中國國電集團以7億元人民幣報價擊敗中國水務巨頭北控水務集團10.43億元的報價，搶得沈陽振興環保產業集團有限公司部分國有股權的轉讓資格。
“這個水務市場的游戲沒法玩了。”一時間，憤懣、惶惑彌漫了水務行業。
國電“奪標”沈陽
2009年11月30日，沈陽聯合產權交易所在其官方網站了“沈陽振興環保產業集團有限公司國有股權轉讓公開征集意向公告”，公開征集意向投資人。
這是中國第一個大型區域性污水處理公司公開招標項目，規模和影響都超過之前的單個污水處理廠招標或多個污水處理廠捆綁招標。因此，北控水務集團、國電集團、首創股份、新加坡聯合環境、新加坡盛科、翰陽投資、大連東達等聞風而動。
12月25日（周五）報名截止日當天，民企出局，剩下的北控水務集團、國電集團、首創股份、新加坡聯合環境四家公司被確認符合意向受讓資格，隨后并領到了一紙《意向受讓受理通知書》。
依照《意向受讓受理通知書》要求，上述四家公司需最遲于2009年12月28日（周一）上午，向沈陽聯合產權交易所提供的指定賬戶匯入5.05億元摘牌保證金。
據了解，因時間過于緊迫，新加坡聯合環境因換匯等問題，未能在規定時間足額繳款而出局。首創股份則也見機急流勇退。最后，只有國電集團和北控水務集團兩家入局。
2010年1月13日，國電集團和北控水務集團兩家企業提交了標書。13日上午10時，在項目結果要最終公布的時刻，沈陽聯合產權交易所當場宣布只接受密封的出讓文件而未對報價進行公開的唱標。對此，交易所的解釋是，以前做的一千多個產權交易都是如此慣例。北控水務集團隨即進行交涉，沈陽聯合產權交易所交易二部郭濤副部長最后表態：要么提交文件，由交易二部送給專家；要么撤回文件，退出本次競標標。北控水務集團妥協。
2010年1月14日上午，沈陽聯合產權交易所告知北控水務集團未能取得受讓方資格。同時還告知北控水務集團，獲得受讓資格的國電集團報價為7億元人民幣。該報價低于未獲得受讓資格的北控水務集團10.46億元的報價30%以上。
打破行業范式
在一連串符合法律程序的招投標過程之后，沈陽這塊污水處理“大蛋糕”最終落定。對于這個結果，自然是有人歡喜有人愁。
首創股份總經理潘文堂對《鳳凰周刊》記者表示，三天之內繳齊保證金，很少有這么急的。此外，5.05億元的保證金相當于掛牌標的物評估底價100%，嚴重背離投標保證金一般不得超過投標總價2%的行業比例，創下水業領域記錄。
濟邦公司研發部研究員張越群表示，這樣的規定對產權轉讓來說沒有實際意義。
或許看出端倪，首創股份最后沒有如期交繳保證金。潘文堂對記者解釋，“首創股份是中國水務行業的領軍企業，從公司的年報上可以看出首創的財務不存在問題”。
最擊破行業心理底線的是，在報價50分中，北控水務集團高出國電集團15分。按行業共識，在其他50分中，國電集團不論處理規模、能力與經驗均無法與很多水業企業相比，但結果卻是北控水務集團失分達15分以上。對個中原因，記者撥打國電集團的東北電力公司項目負責人陳先生手機試圖了解，但一直無人接聽或忙碌。
此外，在報價如此懸殊且污水處理服務費明文鎖定為0.8元/噸的情況下，沈陽最終選擇價低者，這似乎并不符合國有資產保值增值的處置原則。
對此，沈陽市國資委郭副主任對《鳳凰周刊》記者表示：這個問題不作回答，因為具體情況都是聯交所在操作。
而負責具體操作的沈陽聯合產權交易所交易二部周部長則對本刊記者表示，任何接受采訪的行為都需要經過沈陽市國資委的同意和安排。
據知情人士透露，國電集團入主沈陽振興環保，是意料之中的事。
2005年，國電集團東北分公司就因電廠用“回用水”事宜與沈陽環保系統開始溝通。到2009年一季度末，國電集團進一步與沈陽商談入股振興環保事宜，但沒能談成。當11月30目沈陽決定公開招投標后，國電再次與沈陽進行商談，之后，沈陽有關方面開會，一度想將公開招投標轉成私下協議，給國電集團。對這些傳言，記者未能從沈陽方面獲得證實。
不過，可以確定的是，國電集團2009年2月之前就知道項目必得。一份公開時間為2009年2月26日的《集團一屆一次職代會暨2009年工作會議大會經驗交流發言摘登》，發言主體為“國電集團東北電力有限公司”，發言開篇提及，截至2008年底，重組沈陽振興環保集團等工作積極推進；并在后文中詳細表述為“大力推進相關產業的開發，開展了重組沈陽市振興環保集團基礎工作，將取得30年的水務特許經營權，年處理和銷售城市中水量3.8億噸”。
“如果早內定了，那么沈陽方面提前告訴或提前勸退，我們都還可以接受。”北控水務集團有關人士滿腹牢騷。
水務“新主力”
隨著國電集團進軍沈陽水務，中國水務市場自外資狂熱后開始出現新的格局。
2000年開始，大陸各城市陸續進入公用事業改革。苦于沒錢投入的地方政府，見外資水務公司奮勇高溢價競標而大喜過望。
外資在中國水務項目投標會上報價，往往高出競爭對手1倍以上，讓地方國企覺得“怎么算，怎么不賺錢”，進而退出競爭。短短幾年時間，外資一舉橫掃了一線城市的水務項目。北方城市包括北京、天津、青島、合肥、蘭州等城市，南方地區包括上海、深圳、珠海、三亞等城市。
到2007年，“洋水務運動”達到。
但外資高價并購內地項目的同時，往往與地方政府簽署一個保證收益的協議，這個協議包括該地區未來幾年水價上調的內容。
其中，長春市政府違規與香港匯津公司簽訂污水專營的固定回報合同，將自身陷入義務過大的處境。
隨著外資高溢價進入，水務成本進而轉嫁至居民水費，到2009年，全國各地水價普漲，這使得地方政府在民生政治下不斷反悔當初的商業合同。長春市政府單邊停止合同后，香港匯津公司一怒將之訴至法院。
濟邦公司總經理張燎介紹，從2008年開始，地方政府對水務行業引入外資變得異常敏感和慎重，外資在大陸水務市場的步伐逐漸停止。
而央企隨著國家資金的不斷蒞臨，開始插足水務這個收益非常穩定的行業。國電集團“拿下”沈陽，成為央資取代外資攻略水務行業的鮮明信號。
國電集團只是新近踏入環保行業的眾多央企代表之一。中冶集團在2009年初的工作會議上，確定把以前沒有作為投資重點的水務行業，列入集團的業務板塊。并于12月23日與石家莊合作，正式掛牌中冶石家莊水務有限公司，管理運營石家莊橋西污水處理廠一期工程，投建運營橋西污水處理廠二期工程。
知情人士介紹，長春正計劃整體轉讓自來水和污水項目，另一只“電老虎”正在圍繞這塊“肥肉”轉悠。
