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[關鍵詞]大學生 參與管理 困境 出路
[中圖分類號]G645.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)06-0065-02
一、高校學生參與管理的含義及內容
(一)高校學生參與管理的含義
高校學生參與管理,是指在高校的管理中,視學生為能動主體,依據法律法規和學校規章制度,通過多種方式參與高校的管理(制度制定、決策、監督等),并能實質性影響高校管理的一種現代學校管理活動。目前學界對此界定主要分為“全面參與說”和“部分參與說”兩類。學校在管理過程中學生參與自身利益相關事務的制定、實施和監督,既是學校依法治校的重要體現,也是學校培育學生主體性,實施德育實踐的重要載體和造就創新人才的重要路徑。隨著國家的進步和社會的發展,基于民主管理、學生消費者、學生發展等立場,高校管理的學生參與也定將逐漸成為現代學校制度構建的重要組成。高校學生參與學校管理體現了政治民主化與教育科學化,是實現高校與學生雙贏的有效途徑。
(二)大學生參與高校管理的主要內容
學校從多方面保障學生參與高校管理,可以促進學校改革發展,是提高管理理念和發展方式的一個途徑。高校學生參與管理主要內容分為學習權物質保障、高校教學管理、學校宏觀管理等方面,一是在學生學習生活的管理方面主要是參與學業保障、安全保障以及各種后勤服務的管理工作。二是參與高校教學管理。如教學質量評估:包括學生對教師的教學質量評價、提出對學校管理部門方面的意見和建議等。此外還有科研與學術交流等。三是宏觀方面參與學校發展目標規劃的制訂,并提出自己的建議和意見等。不過,如果根據大學生參與高校管理的層次來看,高校學生參與學校管理可以分為:第一是對自身的管理。包括自主學習,遵守學校規章制度,積極參加學校實踐活動;第二是對班級事務的管理;第三是對學校事務的管理。包括參與學校教研、科學、后勤、保衛等方面的管理。此外還有學者提出從參與管理時大學生的身份來看,可分為參與決策的管理和直接決策的管理。前者是指大學生僅以參與者的身份介入管理決策,后者是指大學生本身就是決策者的管理活動。
二、高校學生參與管理的困境
按照美國學者馬丁·特羅提出的三個不同性質階段的劃分標準,我國的高等教育已經進入了大眾化的發展階段。在高等教育自身進入到一個新的歷史發展階段的同時,高等教育發展的外在環境條件也在發生著根本性的改變。不可否認,隨著民主政治建設的推進和教育改革的不斷深化,很多高校都開展各種活動以鼓勵學生參與民主管理,并多渠道多形式地收集學生對學校管理的意見和建議,讓學生參與監督學校的教學和管理過程。但是由于很少從以學生為主體的角度去考慮如何發揮學生的自主性,目前我國大學生在參與學校管理的過程中仍然存在許多問題。
(一)學生參與意識缺乏,參與積極性不高
從學校管理者方面來看,大部分的管理者將學生作為被管理者,并沒有將學生看做是一個主體,只是依據一些政策法規、規章制度來規范、引導學生的行為,學生的參與僅僅停留在象征意義層面,其主動性、積極性以及創造性都得不到有效發揮。從學生方面來看,長期以來的基礎教育培育了學生善于依賴學校、教師和家長的傾向,普遍缺乏獨立意識觀念和自我管理、自我服務觀念,對維護自身權益意識不強,參與積極性不高。
(二)管理范圍狹窄、層次較低、途徑形式化
當前,雖然學生權利在許多高校得到逐漸重視,但學生主體地位并未得到實質性改善,我國高校管理普遍不重視學生參與高校管理,一是出于管理成本和效率的思考,二是擔心學生參與管理影響自身地位,威脅自身權力。從目前來看,我國大學生參與學校民主管理的權利仍然只是在有限的范圍和層次內得到了實現,普遍存在深度不足、內容有限、層次較淺的問題。不過,已有研究表明,高校學生在教學評價、宿舍管理、園區服務等方面具有直接參與或者監督的相關制度并得到了實施,但涉及學校整體管理、學校辦學定位、學校發展規劃等學校建設發展核心問題,學生參與被極度排斥。由于參與管理得不到實現,部分學生通過其他不當途徑維權,實際上對學校聲譽也造成了不小損害。
(三)缺乏明確的機制和程序、管理機構交錯繁雜、秩序較差
相比發達國家高校的學生參與,可以得知我國大學生參與學校民主管理的實現機制仍然很不完善,我國高校管理機構在學生管理工作中缺乏統一的管理制度。大學生參與學校管理的主要機構為學生會及學生社團等學生組織,但學生組織大多是隸屬于校團委,并接受學校的領導和監督,學生組織作為學生根本利益維護者的作用發揮很不理想,大學生參與學校管理的體制不完善、保障較弱。我國關于大學生參與高校管理的法律條文幾乎為空白,2005年出臺的《高等學校管理規定》中提出學生具有“參加學校教育教學計劃安排的各項活動,使用學校提供的教育教學資源;參加社會服務、勤工助學,在校內組織、參加學生團體及文娛體育等活動……”的權利,并不具備可操作性,只是一個指導性意見。因此,關于大學生參與高校管理沒有完整的體系,規范性很差。就高校制度而言,大部分都不具備完善的大學生參與高校管理的體制和制度,沒有制定統一的制度,制度建設存在缺陷,學生的管理權得不到保障。因此,學生在參與高校管理的具體實施過程中缺乏有組織、有目的、有秩序、高質量、高效率的管理方法,致使大學生不能很好地參與到高校管理的過程中去。
(四)大學生參與高校管理的效用不高、作用十分有限
學生對參與學校民主管理的愿望十分強烈,并認為應該參與學校的重要決策過程,但實際中發現學生參與學校管理的經歷較少,且在訪談中發現當前學生仍普遍很少有機會參與學校的重要管理決策,愿望和理想相差懸殊。此外,學校的學生管理活動沒有起到實質性的開展,學生參與學校民主管理呈現象征性的傾向,學校管理者對學生參與能力不認可,學生提出的建議或意見對學校管理者影響十分有限,大多很難被采納。另外,學校對學生的意見或建議沒有任何反饋,直接導致學生對民主管理的實際情況的滿意度很低。
三、高校學生參與管理的可行性對策和建議
(一)轉變傳統教育理念,提高學生參與管理的意識
傳統的教育理念根深蒂固,直接影響著大學生參與高校民主管理的進程,因此,為了推進大學生參與高校民主管理,教育理念的轉變就成了首要之舉。學校管理應該堅持“以人為本”的科學教育理念,以服務學生的全面發展為教學工作的重點,全面進行學生素質交易,培養全面發展的人才。另外,教師也應該改變傳統的觀念,應該大力支持幫助廣大學生參與到高校民主管理的過程中,肯定學生參與學校民主管理的重要性,充分聽取學生的建議,改進自身教學方法,提高教學水平,充分調動學生參與學校民主管理的積極性,為其參與民主管理提供更多的機會和平臺。僅僅有學校和教師的支持肯定仍然不能取得很好的效果,大學生作為學校民主管理的主體,也應該全面增強主動參與高校民主管理的意識,提高自己各方面的能力,增強自身素質,提高自主意識。除了認真學好學校專業知識外,還需要積極主動參與民主管理,爭取更多的實踐機會,進一步提升自己各方面的能力。
(二)高校應該拓寬大學生參與學校管理的途徑,進一步豐富管理內容
大學生參與高校民主管理要改變象征性的參與方式,應鼓勵學生全方位、全過程地參與學校民主管理。學校方針政策、發展規劃和與學生緊密相關的其他政策都應在學生全方位直接參與下制定,應鼓勵學生全方位積極主動地參與管理。結合學校特點,充分征求學生意見,體現學生的意愿,在學生全面參與的過程中不斷完善高校相關制度。除此之外,在學校的日常管理中,鼓勵學生全面參與,學校在面臨問題時,充分征求學生意見,在學生的參與下共同解決問題,提高高校管理的效率。
(三)完善高校管理機制,建立健全參與管理有效的制度保障機制
高校大學生參與學校民主管理問題一直存在并得不到有效解決,這和不健全且不成體系的制度保障機制是緊密相關的。真正實現學生參與高校民主管理,須從組織制度上落實保障,建立健全法律保障機制,規范相應規章制度,真正支持并保障學生參與權的有效落實。目前在各高校普遍存在管理機制不健全的情況。盡管許多高校已經有學生參與管理,但是學校有關學生參與管理方面的規章制度還不明確,因此高校需要建立一個適合學生參與高校管理的可操作的規章制度。同時,科學有效的監督機制也是推進大學生參與高校民主管理進程所必不可少的元素,學生積極有效的監督能促進學校管理制度和機制更加有效的運行。推進大學生參與高校民主管理是一項長期、持久的系統工程。要真正實現學生參與高校民主管理,除以上工作外,確定管理原則、完善組織機構、強化校園文化建設、借鑒西方成功經驗也不容忽視。
(四)改進大學生參與高校管理的方式和途徑
根據一些學者的調研,目前,在我國高校管理中,大學生參與管理的形式主要九類:一是通過學生會組織參與學校管理。這是學生參與學校管理最為普遍的一種形式;二是以學生社團為中介參與學校管理;三是通過學生申訴處理委員會干預學校的管理決定;四是學生出任學校管理委員會(或校務委員會)代表的制度;五是學生出任校長助理制度;六是通過建立校長接待IEI拓寬學生對學校管理的參與;七是成立大學生居民委員會等學生自我管理機構參與學校管理;八是利用電子通訊工具進行管理溝通工作。一些學校通過開通“校長熱線”“校長在線”、電子郵箱以及電子期刊等形式,定期和學生進行交流;九是通過選聘優秀高年級學生、學生黨員和優秀學生干部協助學校與學生事務部門做好管理和服務工作,行使學生民主管理、民主監督的職能。
結合當前社會實際,我們建議采取以下兩種途徑作為重要補充,一方面是發揮網絡平臺在學生參與管理方面的作用。這種參與機制的優點在于學生參與的范圍更寬、更便捷,從而增加學生參與的廣度和深度。另一方面是重視學生團體、學生自治組織在學校管理中的作用來管理學校相關事務。例如,學生會是學校中設置的最為基本、最為普遍的學生組織和學生參與學校管理的重要機構。不僅是學生會,根據相關法律,高校學生參與管理應該健全制度,同時大學生社團也在高校中普遍存在,廣大學生可以通過學生會和學生社團實現參與學校管理的權利,同時也有效地進行自我管理。
【參考文獻】
然而,在調研中我們發現,很多校長對推進家校合作工作絲毫不感興趣,沒有認識到家校合作在當前的價值與意義。也有的校長號稱自己的家校合作工作已經開展了很多年,但是通過訪談我們發現,這些學校的家校合作僅僅限于家校合作的淺表層次,并且效果也是流于形式。閔行區家校合作方面工作做得精細、縝密,但是也僅是在家校合作的淺表層次將工作做到了極致。也有的學校的家校合作進入到深度合作階段,但僅僅是星星之火,未成燎原之勢。可見,上海市的家校合作工作尚處于各校隨意無序發展狀態。眼觀國內則發現,南京市早在2007年就已經在全市推行深度家校合作,山東省在2011年年底將在全省范圍內完成深度家校合作工作;香港在2012年也將全部完成深層家校合作的推進工作;臺灣的深度家校合作也是開展得有聲有色,2012年3月,教育部發文要求各中小學深入推進家校合作。放眼國外則發現,美國、加拿大、日本等國早在90代就已經開始了深度家校合作。在這樣一種背景下,作為家校合作項目組研究成員,筆者認識到,中小學校長對于家校合作在認識上、態度上的一些誤區對于推進工作是十分不利的。有必要對家校合作的內涵以及價值取向進行澄清,以便推進家校合作工作的進度。
一、明確“深度家校合作”的內涵
為推進深度家校合作項目,首要的工作是統一大家對家校合作的認識,讓大家明確教委推進的家校合作是何種合作。因此,明確家校合作的內涵是前提。
1.家校合作的內涵與層次
家校合作主要包括家長為子女主動參加學校教育和學校為學生主動培訓家長兩個方面,其實質是家長參與學校事務。家長參與學校事務有兩個方面,一是參與學校的教育事務,一是參與學校的管理事務。家長參與學校事務的目的可以分為兩種,即抱著個人目的,為了自己孩子的教育進行的參與和抱著為了大多數孩子的目的,為了提高學校整體教育質量的參與。根據家長參與學校事務的深度,家校合作可以分為淺層次家校合作、初步深入性家校合作、深入性家校合作三個不同的層次。第一,在家校淺表層次的合作中,重在學校引導家長參與和學生學習相關的活動,讓家長充當教育者,強調家長應該配合好學校教育,這實際上是家庭教育指導,是傳統的家校合作比較重視的領域。這種家校合作方式由于需要教師具有系統的家庭教育指導知識體系與技能,而一般教師通常缺乏需要的技能,加上時間與精力的限制,真正有效的家庭教育指導在實踐領域也很少見。其次,家庭教育指導是一種封閉式的以學校為主體的家校互動方式,家長沒有機會融入學校組織,是學校的局外人,這種家校合作不能引發學校管理方式的根本性改變。我們稱之為表層合作。第二,在家校初步深入性合作中,家長作為學校活動自愿參與者,自愿為學校提供無償服務。如作為班主任的輔助人員幫助教育學生,就某門學科對學生進行個別指導,就自身經歷給學生作非正式報告,或者學校利用家長資源開發相關課程。很多重視家校合作的學校目前都在進行這樣的嘗試。這個層面的合作中,家長的參與不是僅僅為了自己的小孩,而是為了更多的孩子,我們稱之為“中度合作”。第三,在家校深入性合作中,家長為子女積極參與學校管理。家長與學校組織內成員一樣可以享受決策權和管理權,且更多地是以學校整體的發展為出發點考慮問題,而不是只考慮自己子女在學校教育中的成長得失。在這種合作中,學校管理方式由封閉走向開放。我們稱之為“深度合作”。家校合作的層次如下圖所示。
2.“深度家校合作”的內涵
由上文的分析可知,深度家校合作是指家長參與學校管理,具體包括家長對學校重大事件的知情、家長參與學校重大事件的決策、家長對學校教育過程的監督、家長對學校教育結果的評價。
上海市要推進的家校合作是深度家校合作,即家長參與學校管理。目的是為了改革學校辦學模式,推進現代學校制度的建設,最終目的是提高家長對教育的滿意度。沒有認識到家校合作意義的校長應該澄清自己的模糊認識,端正態度;在淺表層次探索家校合作的學校應該及早轉型到深度家校合作的方向上來。市教委將大力推進該項工作,校長們應該審時度勢,及早將深度家校合作工作納入工作日程。
二、提高認識,轉變家校合作觀念
家校合作是不是僅僅因為上級部門的推進才具有了被執行的理由?還是其本身就具有正當性與實踐合理性?不認識到這一點,家校合作工作將陷入被表面化實施的境地,因此,澄清深度家校合作的理由是十分必要的。
1.從家長的角度看,家長參與學校管理具有正當性與合法性
學校教育權本質上是父母教育權的讓渡,家長是兒童權利的自然監護人,國家是兒童權利的最高監護人。這就意味著父母教育權的轉移不可能是全部的,現代學校制度的建立與實施,并不意味著父母教育權被剝奪。此外,學校教育的結果由學生家長承受,作為兒童監護人的父母有責任和權利維護兒童受教育方面的利益(包括學校教育)。父母對未成年人不可分離的監護責任和義務決定了父母參與學校事務的正當性。
其次,家長除了為人父母,也是社會的公民,監督政府行政是《憲法》賦予公民的權利。《中華人民共和國憲法》第四十一條規定:“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利”。公民具有參與政府決策和監督政府運作的權利與義務,所以,父母參與學校教育的權利是法律賦予的,具有合法性。
因此,家長參與學校管理具有正當性與合法性。學校應當改變過去面對家長時高高在上的態度,不要認為家長是學校的“配角”。學校首先要本著一顆平常心,改變“因為懷疑有問題,才要監督”的偏執想法,積極接納家長“監督辦學”。
2.從政府的角度看,家長參與學校管理能提高公共服務滿意度
目前,政府職能改革正在從“管理政府”向“服務政府”轉型,提高公共服務產品的滿意度,已經成為服務型政府的價值追求。提高服務的滿意度的關鍵在于聽取服務對象的意見和建議,滿足服務對象的需要。因此,吸納家長參與學校教育管理,創設家校合作的對話平臺,使得家長可以對學校工作發表意見,有助于增強社會對學校的信任,可以提高家長對教育的滿意度。
3.從學校的角度看,家長參與學校管理是現代學校制度的要求
現代學校制度是切實保障受教育者權利的制度,其核心是學校教育管理的現代化。管理現代化的顯著特點是服務意識的樹立,以及管理模式的民主化、社會化、開放化。集權封閉型的管理模式忽視組織與外部非官方團體(如家長)以及其他教育機構的相互往來,認為學校應該盡量不受外界影響,傾向于把學校與環境的聯系減少到最低程度。相反,民主開放型的管理模式則比較注重學校與外部環境的關系,認為教育機構是與其外部環境相互影響的組織,需要不斷適應變化的環境并隨時向社區展示自己的成就。可見,家長參與學校管理,既是現代學校管理的要求,也必將推動現代學校管理制度建設的進一步發展。
三、建立、健全正規家校合作組織機構
目前,許多學校都設有家長學校或者家長會等家校合作的組織形式,但是,這種家長會的召集人是高高在上的學校,一般在考試后舉行,家長會儼然成為教師向家長匯報學生在校表現的“告狀會”和考試成績的“新聞會”,是教師的“一言堂”。家長會內容狹窄且深度不夠,交流渠道單一且缺乏連續性,組織機構不夠完善,這種家校合作多流于形式。
因此,推進家校合作必須首先成立組織機構,使家校合作工作走上有序發展軌道。各區縣教育局要建立、健全區域內家長參與學校管理的組織機構,成立全區家長參與學校管理的管理機構,委派專人負責家長參與學校管理的管理、組織、協調工作。同時要求各學校成立校級、年級、班級三級家長參與學校管理委員會。班級家長委員會的人數為2人,1人為主席,1人為副主席。年級家長委員會人數為4人,一人為主席,3人為副主席。校極家長委員會人數由學校根據具體情況決定,但人員結構必須包括:不同年級、不同性別,并且家長必須是不同性別的孩子的家長。家委會成員由家長選舉產生,以便于家長委員會真正為家長代言。并且規定學校的校務委員會中必須要有家長代表,家長代表的選舉標準由家長們自己制定。
四、明確家校合作各執行機構的權利、責任的內容與深度
對于人類行為而言,無非是可以得到什么,必須付出什么,即權力與責任。因此,該項工作的推進必須明確相關組織機構的責、權、利。
1.教育管理部門的職責
對于區域教育行政部門而言,首先必須高度重視新型家校合作的推進工作;其次,各區縣督導室必須將學校的家校合作工作納入學校督導、學校考核的范疇內。對于區級家長委員會管理機構而言,其職責是對全區校內家長委員會工作的開展進行指導、組織、管理。并且支持家長參與學校管理委員會的工作,及時處理學校家長委員會反映的各種情況。
2.學校家長委員會的權利、職責
(1)家長委員會對學校重大事件具有知情權
學校向家長委員會提交書面工作報告,每學期組織一次家長委員會的報告工作。同時,學校應該及時將近期的教學、課題及各項活動的開展情況向家長進行通報,使家長對學校的全面工作有及時而全面的了解。
(2)家長委員會對學校重大事件有建議權
在重大事件上,學校必須召開會議,聽取家長建議,必須對家長的建議作出回應,該采納的采納,不該采納的必須作出書面說明。家長委員會不滿意學校的處理意見,可以向區級家長委員會匯報,由區級家長委員會決定最終處理意見。
(3)家長委員會對學校教育過程中的問題具有監督權
家長委員會作為家長自己的組織結構,負責接收家長對學校工作提出的各種意見、建議,并負責與學校溝通。對家長委員會提出的意見、建議,學校必須作出回應。
(4)家長委員會對學校的各項工作具有評價權
家長委員會有權組織家長對學校的工作進行滿意度測評。對于測評中滿意度低的項目,學校必須作出回應。其中,每學年組織教師滿意度測評為固定項目,必須實施,學校對那些滿意度不高的教師的處理、整改意見必須提交家長委員會。
(5)家長委員會具有向上級家長委員會管理部門的報告權
家長委員會對學校的處理意見不滿意,經溝通后仍不滿意的,有權向區級家長委員會管理機構上報,有權爭取上級教育行政部門的支持。
(6)學校及校內三級家長委員會具有溝通信息的責任
學校應該具有校級委員會、校內家長委員會保持經常性聯系的工作機制,學校對發現的各類問題信息、建議、意見及時溝通、及時匯總,及時作出回應。
3.學校在家校合作中的職責
(1)學校組織家長成立各級家長委員會參與學校管理
(2)學校為家長委員會提供辦公場所
(3)學校是家校合作的主體,學校要同家長委員會一起制定家長參與學校管理的章程、制度
包括學校向家長提交報告、通報學校教育情況的制度,學校接受家長委員會質詢、建議的制度,家長對學校全面評價的制度,家長參與維護師生權益的制度,學校課程對家長開放制度,加強學校和家長溝通協作的制度。
(4)學校積極支持家長委員會各項工作的開展
【中圖分類號】 G626 【文獻標識碼】 C
【文章編號】 1004―0463(2016)03―0031―01
家校共育是促進學生健康和諧發展的一個重要手段和途徑。家校共育意味著家校建立平等的、互相尊重的合作伙伴關系,家庭和學校積極溝通、統一思想、密切配合、步調一致,共同促進學生發展。為此,作為校長,我們要切實注重以下幾個問題。
一、充分發揮學校在家校共育中的主陣地作用
人的性格、意志、品質、情操以及生活習慣的形成,莫不與家庭有著密切的關系。要做好學生的思想教育工作,僅僅靠學校教育是不夠的,必須以學校教育為主,家庭教育為基礎,把學校教育、家庭教育有機地結合起來,相互協調、相互溝通,育的方向、目標、方法等。家庭是學校重要的合作伙伴,因此,學校要與家庭雙向互動,既要幫助家長提高教養素質,又要請家長配合學校的教育與管理,在家校互動中,密切與家長的關系,贏得家長的理解、支持,更好地發揮家庭蘊藏的教育資源,使家長的參與意識、角色認識、教育觀念、教育策略都更進一步,真正實現多角度、全方位、深層次的家校互動,提高家校同步教育的有效性,共同促進學生的發展,這也將成為學校提高教育教學質量的重要資源。
二、全力促進學校教育與家庭教育獲得雙贏
1. 開展家長問卷調查,為我們有針對性地開展家長工作和更好地教育學生提供寶貴的依據。根據我們的實踐經驗,通過問卷調查,能進一步了解家長的教育觀念、教育方法和學生在家庭中的行為表現、心理狀態。從而有針對性地強化學校對家庭教育工作的指導,豐富學校指導服務內容。還可以定期發放家長問卷,對學校管理、教學、伙食、班級服務質量及孩子最喜歡的教師等進行調查,通過對問卷的分析,了解家長對班級及學校工作的意見和建議,以便及時調整計劃,改進工作。在擬家長調查問卷時,首先要做到問卷語言有親和力,讓家長很容易接受。其次要做到卷面內容有針對性,能夠集中反映問題。第三問卷的形式可以是多樣的,便于家長填寫。第四問卷必須真實、可靠。
2. 建立健全家庭教育工作機制,拓寬家校溝通渠道,營造良好家校共育氛圍。要切實加強對家庭教育工作的指導,形成學校組織、家長參與、社會支持的教育工作格局,學校必須要建立健全家庭教育工作機制,拓寬并統籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等各種家校溝通渠道,形成以學校黨支部書記、政教主任、年級組長、班主任、德育老師為主體,專家學者和優秀家長共同參與,專兼職相結合的家庭教育骨干力量。在學校全體教師和家長的共同努力下,通過學校與家長、教師與家長、學生與家長之間的信函溝通、電話訪談,班級QQ群、微信、留言版、校長郵箱、班主任郵箱等家校網絡平臺交流,現身說法,案例教學等,充分發揮優秀家庭示范帶動作用。通過組織社會實踐活動,如家長和學生共同參與的參觀體驗、專題調查、紅色旅游、志愿服務和社會公益活動,以重大紀念日、民族傳統節日為契機,通過豐富多彩、生動活潑的文藝、體育等活動增進親子溝通和交流,及時了解、溝通和反饋學生思想狀況和行為表現,營造良好家校關系和共同育人氛圍,全力促進學校教育與家庭教育獲得雙贏。
三、不斷提高家校共育的針對性和實效性
為深入貫徹《浙江省教育廳關于進一步加強和改進家校合作機制建設的指導意見》(浙教基〔2012〕34號)精神,避免陷入家校合作的誤區,讓家校合作真正成為學校、師生共同發展的重要平臺,我們嘉善高級中學根據學校的實際,探索出一種家校合作的新模式――“家長夜巡”模式。
創新合作新模式
適應新時期教育發展要求
“家長夜巡”是我校提升教育管理水平、走向教育管理現代化的一次重大嘗試。主要包括下述幾方面內容:
交流溝通信息。學校組織家長與學校校級領導、中層職能處室負責人、班主任及任課教師進行面對面的交流,家長通過深入溝通,可以深入了解學校的辦學理念、管理策略、課程規劃等情況,及時反饋發現的問題并為學校各項工作提出建議意見。同時通過與班主任和任課教師的交流溝通,準確而充分地了解學生在校生活與學習的真實詳細情況,及時發現學生在成長過程中出現的問題,并為解決問題提出建議。
指導家庭教育。即指導學生家長配合學校開展對學生的教育活動,完成教育教學任務。通過家庭教育指導活動,一方面學校向學生家長傳達正確的家庭教育理念和方法;另一方面,學生家長也向學校提供各種家庭教育所必需的真實信息,以便學校和家長在教育理念、教育方法上達成共識,提高家庭教育的實效,并使學校教育和家庭教育形成合力,共同完成育人任務。
參與教育教學服務。學校鼓勵家長積極參與學校教育教學活動,成為學校活動的自愿參與者,自愿為學校提供各類無償教育服務。如組織一些擁有一定知識信息量尤其與教育相關知識信息且教育能力較強的學生家長,積極協助教師檢查作業、輔導功課,或是協助班主任教育學生等微觀層面的教育教學活動。另也可以請學生家長就自身經歷給學生作非正式報告,甚至參與到選修課程設計與開發等宏觀層面的教育活動。
參與學校管理。家長享有學校管理的知情權、監督權等,并能夠對學校進行評價,為學校的發展出謀劃策。如學生家長通過參與學校選修課程的實施、夜間巡查、學生公寓檢查等具體性管理活動,享有對學校教育管理活動的知情權和監督權。又如學生家長可通過參與查閱學生成長記錄等管理活動,享有對學校各方面教育教學結果進行評價和提出發展建議的權利。經統計,家長在“家長夜訪”后對氛圍環境、教師工作方式、教育管理、開放辦學等方面提出了不少改進意見。
“家長夜訪”家校合作模式,讓家長參與學校管理,共同探討解決問題,而不是簡單地要求家長配合學校教育子女,可以最大限度地彌補傳統教育管理模式中存在的合作地位不平等問題,從而使家校間在平等的合作中推進學校教育的民主化和現代化。也在一定程度上監督學校的管理中的不足。
科學頂層設計
為“家長夜訪”模式打好基礎
“家長夜巡”作為一種家校合作新模式,是一個具有眾多相關因素構建起來的復雜的系統,在實際操作時,我們從五大要素入手進行總體規劃與設計:
一是建立由家長、學校行政領導、班主任及任課教師組成的相對固定的“家長夜訪”管理領導小組,負責領導組織開展各項“夜訪”活動。
二是聘請相關專家講授“家長夜訪”管理理念、管理方法和技能,以轉變教師等相關人員的管理素養與管理能力。
三是根據學校教育的條件和需要,搭建由“家校面對面現場交流室”“家校共同巡查校園活動”“學校教育管理信息公開室”“家校共商學校發展研討會”等組成的“家長夜訪”管理平臺。
四是在“家校夜訪”管理活動中摸索出一套協調家長與學校合作管理權限規則――“學校管理負面清單制度”。
五是各類“家校夜訪”管理活動的文字載體:《學校夜自修手冊》《學生參加夜自修申請書》《家校聯系本》《學校管理手冊》《家長建議手冊》。
管理是一項系統性的工程,科學的頂層設計為“家校夜訪”管理模式打下了良好的基礎,也為“家校夜訪”工作的順利開展提供了保障。
多維度推進
扎實落實“家長夜訪”管理模式
任何一種良好的學校管理模式都是在實踐中取得實效的。“家長夜巡”管理模式能取得如此良好的育人效果,歸功于學校能夠始終扎實穩步地落實和推進每一個育人環節,最終實現整體管理效果的最大化。
從淺層合作向深度合作推進,扎實走好每一步。“家長夜巡”管理實施之初,我們側重于利用學生家長夜晚來校訪問之際,組織值班行政領導、班主任和任課教師與相關學生家長進行面對面的交流學生信息、溝通教育學生的方法與觀念及共同商討學生學習生活中遇到的問題。之后,我們在公開學校教育管理信息、讓家長知情學校各項教育管理政策與措施的基礎上,組織學生家長參與夜間巡查甚至是住校生公寓管理活動,讓學生家長在參與具體事務管理中對學校管理工作進行監督。在家校合作進入較為成熟時期后,我們利用“家長夜巡”所提供的新平臺,以開會討論、書寫建議書等形式與家長一起商討學校發展的問題與機遇、討論學生、學校進一步發展的政策與措施等。
從“關注小眾”向“大眾整體發展”推進,切實解決每一個問題。“家長夜巡”剛剛實施時,我們邀請的家長集中在兩類:學業“精英”學生的家長和成績差的“弱勢”學生的家長。因為他們與學校的聲譽直接相關(前者關乎升學率,后者關乎平均分)。著眼于學業成績的管理方式集中表現為:學校與家長分別就各自的做法進行深入交流與溝通,商討學生學業長期發展的具體目標、對策與實施方案等。當“家長夜巡”實施一段時間并在社會上產生一定影響后,學校及時轉移管理關注對象,轉向全體學生尤其大量處于中間層次的學生,而且關注的點突破狹隘的學業成績,移到了學生特長發展和全面發展上。這一階段來校“夜巡”的學生家長類型多樣:有針對家庭教育中的熱點難點問題來的,如網絡沉迷問題、早戀問題、心理脆弱問題、單親子女問題、流動或留守兒童問題以及價值迷失等問題;有針對學習習慣、學習方法問題來的,如初高中銜接、理綜文綜復習問題、語文或英語寫作問題、數學解題能力提升問題等;有針對學校教育管理中需要問題來的,如關于食堂經營問題、校園布置問題、選修課開設問題、學習作息安排問題等等。面對諸多不同類型的“夜巡”家長,學校在進一步完善家校溝通交流平臺、真誠地為家庭提供個性化定制服務,為家長提供各種了解學校、參與教育的便利和服務的基礎上,建立起相應的管理機構與配套政策措施:如為解決家庭教育中的熱點難點問題,設立了以心理老師、班主任及有專業知識能力的家長為核心的領導小組,由他們具體負責開展活動;為解決學生學習習慣學習方法問題,設立了以各類經驗豐富的名師和“精英”家長為核心的領導小組,由他們具體承擔管理職責;為解決學校管理中的問題,設立了以學校領導、師生代表及學生家長為核心的領導小組,由他們商討,提出建議。
今天召開全縣“教育質量管理年”工作調度會,目的是通過對2009學年小考、中考、高考進行分析,客觀總結成績、認真查找不足、及時推廣先進經驗,促進學校管理的提檔升級和教育的均衡發展。剛才,表彰了36所在教學方面取得優異成績的學校,平泉一中等4所學校作了典型發言,河北蒙中等10個單位進行了書面交流,他們的經驗都很有借鑒價值,會上,蒲局長將要作重要講話,希望各位校長會后要認真消化,把蒲局長的講話精神和發言學校的經驗落實到工作實踐中去。下面,就教學工作我講兩方面內容。
一、對2008—2009學年教學質量的分析
為進一步提升我縣教育的競爭力,去年十月縣委辦公室、縣政府辦公室印發了《關于加快基礎教育發展全面提高教育質量的意見》,今年3月,教體局出臺了《關于開展教育質量管理年活動的實施意見》,先后下發了《關于學校精細化管理的指導意見》、《教學成績評估及獎勵方案》、《學區研訓室及教研員、研訓員工作考核辦法》等一系列指導性文件。各中小學以“質量管理年活動”為載體,高揚了教育質量主旋律,學校管理制度進一步完善,教學評價機制不斷健全。各校抓管理、建機制,抓師訓、搞研討,活動開展得有聲有色,基本實現了學校管理的由行政領導向服務指導轉變,由經驗粗放型向科學精細型轉變,由終結性評價向過程管理轉變,收到了良好的效果。下面我將2009年教學成績分析如下:
(一)小考成績分析
今年暑期,成功的組織了全縣小學畢業生水平測試,改變了那種慣用的只面向少數尖子生的抽考方式,全體畢業生參加考試,學區之間調換教師監考,統一閱卷,統一登統,全面的了解到我縣小學畢業生的學業水平。
關鍵詞:高校內部審計;風險管理審計
風險管理是在對風險進行觀察、評估的基礎上控制風險可能造成的損失,保證組織目標的實現。風險管理理論認為:風險管理是內部控制要素之一,它是—個系統的過程,包括風險的識別、評價和控制等環節,其目的在于控制和減少損失,提高經濟利益或社會效果。
風險管理審計是在各管理部門所進行的風險管理基礎上的再監督,我國《內部審計具體準則第16號——風險管理審計》中要求:“內部審計機構和人員應當充分了解組織的風險管理過程,審查和評價其適當性和有效性,并提出改進建議。高校風險管理內部審計是對學校風險管理體系的制定、執行、運作進行審查評價,并提出建議,以全面提高學校管理效益。
一、高校內部審計涉足風險管理領域的原因
1、2004年1月1日開始實施的《內部審計實務標準》,將內部審計工作導向了風險審計的軌道。《標準》賦予了內部審計新的定義:內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,旨于增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統的、規范的方法,評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現其目標。這一新的定義,以風險為基礎,對內部審計的對象、目標、職能進行了重新定位,將內部審計導向了風險審計的軌道。
2、高校辦學的風險日益增大。隨著我國社會經濟的發展,使高校辦學的環境變得日趨復雜,高校辦學風險也日益增加。各方面的需求擴大需要大量的建設經費,僅靠國家財政的撥款已不能滿足學校的發展,于是多渠道籌資辦學成了一種新趨勢,社會越來越關注高等教育經費的運作和使用狀況。此外,高校也通過投資行為來進行新校區建設和老校區改造,通過發展成人教育、職業教育和各種對外聯合辦學形式來擴大學校的發展,各種經濟活動已滲透到了高校的管理活動中,融資、投資風險,并校風險,合作辦學風險,資金、設備管理風險等等各種風險越來越引起了高校管理層的關注和重視。從內部審計機構的責任而語,內部審計機構和內部審計人員參與學校的風險管理也就成為必然的內在需求。
3、高校內部審計自身發展的需求
隨著國家對高等教育投入的不斷增大和各高校籌集資金的多元化以及學校管理理念的發展,檢查會計記錄是否正確,有無疏忽引發錯誤,有無營私舞弊,資產是否安全的職能已經不能適應新環境下高校發展的需求,高校內部審計的職能必須跟上整個審計職能發展的趨勢,要適應環境變化和管理現代化的要求,應逐步脫離會計導向向管理導向轉變。《內部審計實務指南第4號——高校內部審計》的為高校內部審計在新時期的定位指明了方向:“高校內部審計機構和人員通過對學校與資源利用有關的業務活動及其內部控制的適當性、合法性和有效性的審查,并進行確認、評價、咨詢,旨在促進完善管理控制、防范風險、創造效益,從而促進學校事業目標的實現。這一定義演進了高校內部審計的職能,審計人員加入了管理者的行列,高校內部審計將成為一種重要的管理控制活動,并將其在高校中的作用推向一個新水平。
二、內部審計在高校風險管理中的作用
1、內審部門能從全局的、客觀的角度參與管理。風險在學校內部具有相關性和潛在性,即一個職能部門造成的風險或疏于風險管理所帶來的后果往往不是由其直接承擔,而是會傳遞到其他管理部門和教學系,例如學校的基建維修,如果基建部門在維修工程中對材料的質量疏于監督,就會對整個工程的質量造成影響,從而也將風險傳遞到了使用管理部門;又如學校的設備采購部門如果在采購設備時只注重節約資金而忽視了設備功能,暗藏的風險會在使用部門反映出來,最終有可能給學校造成損失或影響教學任務的完成。因此對風險的認識和防范、控制需要從全局考慮,而學校的各職能部門有時很難做到這一點。內部審計部門不從事學校具體的業務活動,獨立于業務管理部門之外,它可以其相對獨立、客觀的立場和對學校管理的全面了解對管理控制的各項活動情況作出評判,及時建議管理部門采取措施控制風險。
2、宣傳管理政策,提供咨詢服務。由于內部審計部門處于各職能部門和各院系之間,可以充當學校長期風險策略和各系部風險控制的中間人,積極宣傳學校管理政策,通過對長期策略和部門管理控制的分析,找出風險管理的薄弱點,對各職能部門控制策略提供咨詢,促進學校管理系統的高效運行。
3、管理建議更容易接受。內部審計是學校風險管理的一種方法、一種手段,強調確認學校各領域的風險是否得到有效管理,由對事項和政策的遵循評價,轉變為對風險管理程序的關注;內部審計的建議更加強調風險的規避、風險轉移和風險控制,通過有效的風險管理提高學校整體管理的效果和效率。由于與職能部門和教學院系的工作目標一致、因此更容易與之溝通,其管理建議也更容易被接受。
三、風險管理審計的主要內容
風險管理審計是高校內部審計的一個新的審計領域。在高校的風險管理中,內審部門主要是對風險管理的職能部門和教學院系所進行的風險管理的再監督,旨在規范管理行為,降低管理風險,為學校科學的發展掃除障礙,以此來充分體現自己在學校風險管理中的價值和地位。
(一)對學校風險管理體系的制定進行審查評價。學校應在全體教工參與合作和專業管理相結合的基礎上,建立一個風險管理體系。內審部門應該是學校風險管理體系制定的重要參與者與審核者。促進學校建立健全風險管理體系。審計人員要通過實施適當的審計程序在充分了解風險評估方法的基礎上對職能部門和教學院系風險識別、風險評估過程進行審查與評價,重點關注所面臨的內、外部風險是否已得到充分、適當的確認。
審核風險管理體系存在的漏洞和不足,是風險管理審計的核心內容之一,要盡量把風險管理體系的內容做到滴水不漏,百密而無一疏,從源頭上達到減少風險的控制目的,這也是進行事前審計的具體體現。
(二)對學校風險管理體系的具體執行和運作進行審查評價。審計人員要通過實施適當的審計程序,對風險應對措施即管理部門制定的風險管理制度、措施進行審查與評價。例如,學校在物資設備采購的風險管理控制中,要堅決執行國家招投標政策,對供貨商資質的審核、信譽調查、質量、價格、驗收要層層把關,要有專門人員全程跟蹤監督,有效防止弄虛作假,徇私舞弊,審計人員不僅要對業務的操作程序監督,還要對風險管理體系的具體執行人員進行再監督,使學校的各項管理嚴格按照風險管理程序執行。
(三)在學校風險管理體系審計監督中,對發現的問題要能及時分析和研究,并提出審計建議,為職能部門和教學院系改進風險管理體系的內容提供建設性的意見。學校的管理風險并非一成不變,隨著時間的推移,風險有可能增大或減小,因此,內部審計人員要時刻監控風險的發展變化情況,并預防隨著某些因素的消失或出現而帶來新的風險,特別是對一些高風險的領域,更應該加強測試力度和主觀判斷,隨時將在工作中發現的一些問題及時改進,不斷完善和充實風險管理體系的內容。
四、內審部門參與風險管理的條件
1、建立學校風險管理框架
風險管理活動的識別評估管理和控制涵蓋各個單項業務,各單項業務的聯系性和影響性要求必須建立完善的風險管理框架,全面、有效實施風險管理。風險管理框架應當包括以下要素:有效的監察審計監督機制;適合學校管理的政策、法規;各項業務工作的內部控制;良好的管理信息系統。
2、轉變觀念,提高內部審計價值
內部審計的根本出路在于其模式要由“監督”向“服務”轉變。內部審計人員首要的身份應該是學校的顧問,而不是警察。內部審計工作只有給學校帶來管理效益才有意義,才能被領導所重視。內部審計人員除了及時、準確地向學校管理層報告有關查錯防弊和資產保護信息之外,更重要的任務是針對管理和控制的缺陷提出建設性意見和改進措施,協助職能管理部門更有效地管理和控制各類活動,合理使用資源,以提高管理效益。
3、加強自身政治、業務素質,提高勝任能力
針對目前高校內審人員編制不足、知識結構單一的現狀,一方面,要進一步充實內部審計人員,把具備專業知識和業務能力、政治素質好、責任心強、實踐經驗豐富的人員充實到內部審計部門,增強內部審計力量。另一方面,通過加強綜合培訓,改善內部審計人員的知識結構,增加內部審計人員的風險管理知識,提高其勝任能力。
4、提高審計工作水平,確保審計工作質量
審計質量是審計工作的生命線,審計工作質量的高低,直接關系到內部審計機構的信譽和生命。內審機構要充分發揮其熟悉學校內部機構、業務流程等方面的優勢,規范審計行為和工作程序,實施全過程質量控制,加強審計綜合分析,為學校的管理提出高質量的建設性建議。
結束語
在高校內部審計中引入風險管理審計,可以科學監測和有效防范、化解學校各項工作中的管理風險,防止資源損失和資源浪費,提升學校各項管理工作的質量和效率,按照《內部審計實務指南第4號——高校內部審計》的工作原則,風險管理審計將是今后一段時期內高校內部審計的主要工作內容之一。
參考文獻:
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一、重視制度,制定目標管理
制度是一切教學活動的先決條件,好的制度可以使教學秩序規范、有條理、高效地實施。
建立健全的制度是教學活動的保證,樹立制度意識,制定與時俱進的制度,結合現代教學觀念的發展,制定有利于教育發展的可行性措施,目的目標管理制度,加強課程改革實驗等。要注意課堂教學的診斷性評價,提出改進建議,幫助教師不斷完善提高。要經常聽課,指導學科教學工作,并在課堂教學評價中尊重教師個人意見,營造求實氛圍,肯定教師成功的教學設計,善意地指出教學中的不足,幫助教師總結教學優秀成果,促使他們由不自覺的創新意識上升到自覺的創新行為,使課程改革實驗工作不斷完善。
管理還應該引導教師在評價中要注重過程,強調多元;注重在學習過程中加強對學生學習質量的評價和監控,并及時針對學生學習情況提出努力方向和改進措施;不僅注重關注他們的學習水平,更要關注他們在學習活動中所表現的情感、態度、價值觀;要避免單一的評價方式,使教學評價力求突破時間、空間的限制,采用全方位、多形式、多層次的評價機制,使教學評價更客觀、更民主、更透明、更有效,評價結果更具有說服力;要注重評價結果的激勵性,評價結果的呈現要有利于呵護學生自尊心,有利于激勵學生發展。
二、建立評價體系,客觀公正執行
建立評價體系,是學校管理的重要工作之一,在學校管理中,建立公平公正的教學評價體系,充分發揮教師教學的積極性和創造性,在制度確立的基礎上,保證客觀公正的評價標準,價錢學校管理的人文關懷。基于這樣的認識,要求學生對老師的評價反映學校發展和學生的進步。例如,學生你對哪些老師的教法效果較滿意?哪些不滿意?為什么?關心學生,管教管導,經常下班輔導的老師是哪幾位?你對各科作業布置有何意見和建議?作業批改較認真的是哪些學科?作業批改不太認真的是哪些學科?你對具體學科教學有何要求和建議?等方面的評價要求。讓學校與老師的管理更加可行和客觀。
建立評價體系,是搞好教育教學目標的重要舉措。教學管理往良好方向發展的關鍵。也是教學目標的重要手段。沒有目標便無法協調成員的行動。管理者根據工作需要制定切實可行的評價體系,才能有效地組織和管理人們的行動,最終實現要達到的目標。為了使教學質量穩步提高,確定目標是方向。我校根據每位教師的教學能力、經驗、任職資格和所教學科的學生基礎,制定出經過本人努力能夠達到的切實可行的教學目標。評價體系建立是管理的翅膀,既可以激勵教學機制的活力,也是對教師教學質量的評價。是促使教學不斷取得更大成果的重要環節。
三、管理要與時俱進,落實學校發展
管理的與時俱進,反映了管理在實踐中的可持續性和創新性,在學校管理中,管理者對學校的發展要勇于創新,開拓進取,實施有利于學校發展的管理措施,具體要落實到學校發展之中。領導班子要高瞻遠矚,勇于創新。學校管理者是學校持續發展的導航者,要做到不辱使命,就必須具有高瞻遠矚的眼界、深謀遠慮的胸懷和與時俱進的教育理念。
長遠規劃和發展,吸納優秀人才,協同各學科老師的精髓,各科教師齊動員。為使教師成為落實課改的主角,真正推動課改的落實。立足根本,校內培訓顯成效。由于教師培訓量大面廣,僅依靠專家指導是遠遠不夠的,而學校是最直接的研究中心,以校為本的教師培訓更為有效。 要學習實踐《綱要》貫穿教育教學始終,解讀《新課程標準》,分析大修訂本教材,不僅從理論上深化了教師對課改的認識,同時也鼓勵教師在教學實踐中設計與眾不同、個性鮮明的可行方案,不斷反思自我,實現管理效益的最大化。
關鍵詞:農村小學;管理效率;管理辦法;有效途徑
學生是學校最主要的構成部分,農村小學管理的核心內容就是對學生的管理。要提高農村小學的管理效率,促進農村小學健康發展,不能單一地從學校入手,應該結合學校、學生、家長、社會等多方面的力量,全面提高農村小學管理效率。
一、重視師資力量建設
一個學校的師資力量是學校發展的關鍵,然而農村小學師資力量相對較弱的問題,很大程度上制約了學校的發展。由于教師資源短缺,部分農村小學一個老師要同時教授不同的課程,教師沒有足夠的精力同時提高教學質量和學生管理水平。所以要提高農村小學管理效率,就要不斷地加強師資力量建設。
教師是人類靈魂的工程師,教師的行為對學生的發展有很重要的影響,所以學校要重視師德師風的建設。作為教師,應該以身作則,在教育學生的同時發揮教師的榜樣作用。學校在提高管理效率的同時,要注重教師隊伍建設,規范教師行為,從而推進學校的管理工作。
二、教師應加強與家長交流
要提高農村小學管理效率,不能只是單一地從學校入手。教師應該與家庭聯合起來,加強與學生家長溝通。通過與學生家長之間的交流,不僅可以了解學生的狀況,更可以聽取家長對學校管理的建議,從而根據家長的建議,對學校需要改進的方面進行總結,結合學校的實際情況,加強學校的管理工作,提高農村小學管理效率。
所以,學校可以通過建立長期的家校溝通制度的方式,加強教師與家長之間的溝通。學校可以定期組織開展家長會,家長會不僅可以使家長詳細了解學生情況,還可以使家長了解學校的管理制度,以便輔助學校開展管理工作。尤其是農村小學會存在一部分留守兒童,對于留守兒童的管理,教師更應該多與家長溝通,以便引導學生,培養學生正確的人生態度。教師和家長是對學生影響最大的兩個因素,家長和教師的有機結合,可以使學生管理工作更容易開展,進而提高農村小學的管理效率。
三、建立學生自主管理制度
要創造良好的校園環境,不僅要依靠學校和老師的管理,更要讓學生參與進來。培養學生的主人翁意識,讓學生明確自身對學校管理的重要性。通過教師的積極引導,使學生在學校管理中發揮更加重要的作用。學校可以充分利用學校的文化墻,將文化墻按不同板塊分配給不同年級的學生。讓學生根據自己的年級特點,設計自己喜歡的校園標語。這些學生自己設計的標語,可以對學生起到有效約束作用,規范學生的行為,進而提高學校的管理效率。
教師在進行學校管理工作時,要充分發揮學生的主導作用。建立學生自主管理制度,教師應該注重學生干部的培養,培養一支執行力較強的學生干部隊伍。學生干部是教師和學生之間的橋梁,不僅可以幫助教師開展管理工作,還可以輔助教師開展管理工作,從而推進學校管理工作的順利開展。
四、健全學校管理制度
目前,大多數農村學校存在著管理制度不完善的問題。學校的管理制度,是規范學校師生的重要參考,也是學校問題的解決辦法。所以,要提高農村小學管理效率,就要不斷完善學校的管理制度。并且,學校的管理制度不能是一成不變的,應該根據不同時期學生的特點,豐富制度,避免管理制度單一的問題,使學校的管理制度更符合學校的發展,真正發揮制度本身的作用。
獎懲制度是學校管理制度中非常重要的一項內容,也是與學生關系較為密切的一項制度。學校應該充分發揮獎懲制度的管理作用,對于表現優異的學生要給予獎勵,受到獎勵的學生會再接再厲,做得更好,其他學生也會努力向他們看齊。對于犯錯誤的學生也要進行相應的合理的處罰,警告本人的同時也會對其他學生起到警告作用。并且這種獎懲制度不僅僅針對學生,對于教師也要實施獎懲制度。對于對學校管理工作有貢獻的教師要給予合理的獎勵,激勵教師繼續努力,雙管齊下,有效提高農村小學管理效率。
農村小學的管理效率是影響農村小學發展的重要因素,也是發展農村小學的關鍵。當前農村小學在管理上面臨著很多問題。要解決這些問題必須立足于學校的現狀,應用符合學校實際和學生實際的解決辦法。通過完善學校制度、加強師資力量建設、為學生創造和諧的校園環境等方式,提高農村小學管理效率,促進農村小學發展。
(一)對評價目的的認識存在偏差。目前許多教師和學校領導都認為評價的目的主要是為了鑒定和考核。有的領導把取得教師評價的結果看成教師評價工作的結束。并沒有認識到教師評價其實就是為了反饋教師工作的效果,進而作為促進教師改進工作,提高教學質量的有效途徑,而僅僅把它作為一種管理手段。甚至有的學校把對教師的評價僅看作獎金分配及晉升職稱的主要依據,因此因為受利益驅動,部分教師為了取得好的評價而走歪門邪道,而不去反思自己的教學。
(二)評價制度結構上存在嚴重的不合理。首先,從結構上來看,目前主要還是一種自上而下的、單向的、鑒定性的評價。經常依靠辦公室、教室外邊的走廊、校園里的道聽途說或者偶然見到的現象下結論。缺乏正確、準確、客觀全面而又有效的標準,帶有較大的隨意性,評價結果的可信度較差。這種結構簡單、信息傳遞方向單一的評價系統,不可能充分調動評價主體與評價客體的積極性和主動性。
(三)缺乏教師的參與。評價時當事人也就是被評價教師一般沒有在場,反饋信息時也過于籠統,往往是即便年年搞評價,教師們也不知道自己的弱點與強項在哪里。
(四)缺乏建設性意見。有的學校主管教學領導,只是提出批評意見,而不能提出可供參考的有價值的建議,評價過后也不召開教師會議討論研究如何改進教學,把教師評價看成一種可以敷衍了事的任務。
由于以上種種原因,現在的教師評價制度及過程往往流于形式,沒有多大的實際意義。
二、如何完善教師評價制度
(一)明確評價目標教師評價的根本目的。首先,必須明確教育評價的目的主要是導向、激勵、改進教師的工作。通過評價過程的反饋、調控的作用,促進每個教師不斷總結、不斷改進自己的工作,調動廣大教師的工作積極性和創造性,同時也促進學校的領導不斷加強對教師隊伍的管理和建設,最終達到全面提高學校教師的素質及教育教學質量的目的。
(二)確立教師評價的正確依據。正確的依據應該是:教師的教育價值觀、預期的教育目標、社會的反饋、課堂教學效果、學生的反饋等。其中包括:教師的師德水平,教師的知識結構和水平,教師的工作能力及水平,要具有管理學生群體的能力,教育教學工作研究和教育科研能力,教師的工作業績。在以上幾項評價依據中,尤以師德和教學能力為重。
三、制定合理的評價方案
(一)教師的自我評價。教師自評能促進教師自我反省,進而促進教師教學能力的提高和專業素質的發展。每個教師可根據自己教育教學素質和教育教學能力兩個方面的內容,以及自己所教學科的特點,找出自己的發展優勢和不足,然后把擬定出的改進要點和改進計劃,形成一個教師自我分析評價表。
(二)學生對教師的評價。教師首先要打破"師道尊嚴"的局面,讓自己和學生建立平等、和諧、民主的師生關系;然后,通過學校管理者向學生定期召開學生評價教師的座談會,作為定性評價;與此同時,教師自己還要不定期地召開學生專題座談會,作為靈活性、過程性評價;學校還可以在校內設立學生評價教師教學專題信箱。也可以設計學生調查問卷,讓學生通過紙面答卷的形式,完成對教師的評價。
(三)學校管理者對教師的評價。學校管理者在操作評價的過程中,首先要參與教師對教師的評價,與教師個人單獨進行交流;在交流過程中,學校管理者要肯定教師的優勢,指出教學中存在的不足之處,提出可以改進的富有建設性的建議。
四、發揮教師評價制度的作用提升學校管理質量
(一)正確的導向。給教師的成長和發展指明了方向。
(二)激勵功能。能夠激起干部,教師發揚優點,促進人們工作的主動性與熱情,激勵人們將全部精力投入工作,學習。
(三)鑒定功能。成功的教師評價制度有助于提高教學的質量、有助于確定教師是否需要及需要接受怎樣的培訓、有助于形成良好的師生和教師間的交流關系等等。
(四)鼓勵教師積極參與教師評價活動。
(五)做好評價后的及時反饋。盡可能多方面收集有建設性的建議并及時反饋給教師。
總之,對教師的評價最終是為了提升教師教學質量,教學水平及教學效果,從而提高提升學校管理質量,促進學校更好地辦學,提高學校綜合競爭力,讓學校得以繼續生存和發展。