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【關(guān)鍵詞】民航;專(zhuān)業(yè)檔案;研究
民航專(zhuān)業(yè)檔案工作是民航各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)和組成部分,是記錄和維護(hù)中國(guó)民航事業(yè)發(fā)展真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。隨著民航事業(yè)高速發(fā)展,民航專(zhuān)業(yè)檔案管理的信息保障作用日益顯著。本文通過(guò)闡述民航專(zhuān)業(yè)檔案管理的重要性,分析民航專(zhuān)業(yè)檔案工作面臨的新形勢(shì),進(jìn)而提出促進(jìn)民航專(zhuān)業(yè)檔案管理水平提升的具體措施。
一、民航專(zhuān)業(yè)檔案管理的重要性
民航各行業(yè)活動(dòng)中形成的文件、記錄、表格,是民航工作的真實(shí)記載,歸檔后成為民航專(zhuān)業(yè)檔案資源的重要構(gòu)成之一,在民航工作中發(fā)揮著重要作用。
(一)民航專(zhuān)業(yè)檔案的有效管理,為業(yè)務(wù)管理提供質(zhì)量保證。文件是民航各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理的重要依據(jù),文件控制是業(yè)務(wù)管理過(guò)程的一項(xiàng)重要活動(dòng)?,F(xiàn)階段,文件過(guò)程控制被納入到檔案管理范圍之中,將民航專(zhuān)業(yè)文件材料的形成、積累、整理、歸檔列入業(yè)務(wù)部門(mén)人員職責(zé)中,形成嚴(yán)密、高效的文檔管理網(wǎng),實(shí)時(shí)跟蹤業(yè)務(wù)流程,評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)質(zhì)量,通過(guò)歸檔、查閱等方式,考核業(yè)務(wù)工作是否按照民航規(guī)定和程序完成,對(duì)民航業(yè)務(wù)管理起到監(jiān)督、檢查的作用,從而提供質(zhì)量保證。
(二)檔案部門(mén)的通力協(xié)作,為業(yè)務(wù)管理提供信息支持。檔案部門(mén)作為基礎(chǔ)性管理部門(mén),在民航管理體系中受到了特別的重視,擔(dān)負(fù)著重要職能。民航各專(zhuān)業(yè)的日常工作中,檔案部門(mén)均要參與其中,全面負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)技術(shù)文件和資料的組織和歸口管理,一方面有利于民航業(yè)務(wù)管理體系能夠正常、高效的運(yùn)行,提高民航管理層次;另一方面促使民航專(zhuān)業(yè)檔案管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,為業(yè)務(wù)管理提供強(qiáng)有力的信息支持。
二、新形勢(shì)下民航專(zhuān)業(yè)檔案管理面臨的挑戰(zhàn)
民航專(zhuān)業(yè)檔案是各行業(yè)履行職責(zé)、開(kāi)展工作的信息支持和保障,成為民航的核心信息資源。新形勢(shì)下,對(duì)傳統(tǒng)民航專(zhuān)業(yè)檔案的管理范圍、管理形式等方面提出了更高的要求。
(一)對(duì)民航專(zhuān)業(yè)檔案管理范圍提出新要求。作為文件資料和質(zhì)量記錄的歸口管理部門(mén),要求檔案部門(mén)深入基層,了解各業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)文件的形成,既要負(fù)責(zé)檢查文件資料是否完整準(zhǔn)確,又要對(duì)歸檔的各類(lèi)文件進(jìn)行最終驗(yàn)收,并按照程序規(guī)定對(duì)過(guò)程文件、記錄予以管理和監(jiān)督,保證各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案資料完整、系統(tǒng)。文檔管理中所說(shuō)的質(zhì)量要求,通常是對(duì)文件和檔案的歸檔數(shù)量、保管狀況、保護(hù)修復(fù)等日常工作的要求,而在現(xiàn)階段,除強(qiáng)調(diào)上述內(nèi)容外,更主要的是對(duì)文檔信息的權(quán)威性、全面性、準(zhǔn)確性及實(shí)用性等內(nèi)容方面的要求。檔案管理人員的工作重點(diǎn)要從傳統(tǒng)的“管理員角色”轉(zhuǎn)換為“業(yè)務(wù)信息員角色”,在民航各業(yè)務(wù)活動(dòng)中起到不可或缺的參謀作用。
以“飛行校驗(yàn)報(bào)告”為例:飛行校驗(yàn)是指為保證飛行安全,使用裝有專(zhuān)門(mén)校驗(yàn)設(shè)備的飛行校驗(yàn)飛機(jī),按照飛行校驗(yàn)的有關(guān)規(guī)范,檢查和評(píng)估各種導(dǎo)航、雷達(dá)、通信等設(shè)備的空間信號(hào)的質(zhì)量及其容限,以及機(jī)場(chǎng)的進(jìn)、離港飛行程序,并依據(jù)檢查和評(píng)估的結(jié)果出具飛行校驗(yàn)報(bào)告的過(guò)程。飛行校驗(yàn)報(bào)告是校驗(yàn)員執(zhí)行任務(wù)完畢后,在作業(yè)場(chǎng)所出示校驗(yàn)報(bào)告作為本次校驗(yàn)科目的有效憑證。在專(zhuān)業(yè)檔案管理過(guò)程中中,檔案人員通過(guò)和飛行員、校驗(yàn)員分析、討論,重新對(duì)校驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容加以規(guī)范,按照校驗(yàn)科目分別制定了ILS(儀表著陸系統(tǒng))飛行校驗(yàn)報(bào)告模板、NDB(無(wú)方向性信標(biāo))飛行校驗(yàn)報(bào)告模板、V/D(全向信標(biāo)/測(cè)距儀)飛行校驗(yàn)報(bào)告模板、PAPI(助航燈光)飛行校驗(yàn)報(bào)告模板等,重新審核修改了模版內(nèi)容,如NDB(無(wú)方向性信標(biāo))飛行校驗(yàn)報(bào)告模板中要求列出機(jī)場(chǎng)名稱(chēng)、臺(tái)站名稱(chēng)、校驗(yàn)種類(lèi)、圓周飛行校驗(yàn)結(jié)果(發(fā)射機(jī)號(hào)、檢查高度、檢查半徑、指針擺動(dòng)、覆蓋范圍)、徑向飛行校驗(yàn)結(jié)果(徑向線用途、方位、開(kāi)始位置距臺(tái)距離、結(jié)束位置距臺(tái)距離、識(shí)別、語(yǔ)音、過(guò)臺(tái)等);此外,重新規(guī)定了必須由機(jī)長(zhǎng)和校驗(yàn)員同時(shí)簽字確認(rèn)方可生效的管理規(guī)定。以上做法可以確保飛行校驗(yàn)專(zhuān)業(yè)檔案的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、權(quán)威性,促進(jìn)檔案管理水平提升。
(二)對(duì)民航專(zhuān)業(yè)檔案管理形式提出新要求。為配合民航業(yè)務(wù)管理模塊,一是要求民航專(zhuān)業(yè)檔案管理推進(jìn)信息化工作,適應(yīng)新形式,調(diào)整新方法。民航各行業(yè)要積極爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)或信息部門(mén)的支持,建立專(zhuān)業(yè)檔案管理系統(tǒng),積極應(yīng)用專(zhuān)業(yè)檔案管理系統(tǒng)開(kāi)展日常專(zhuān)業(yè)檔案工作,做到專(zhuān)業(yè)檔案與業(yè)務(wù)流程無(wú)縫連接。二是要求加快傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作,要以“消化存量、消滅增量”為目標(biāo),將專(zhuān)業(yè)檔案數(shù)字化作為一項(xiàng)常態(tài)性工作,要以“需求為導(dǎo)向、必要為原則”,將重要的專(zhuān)業(yè)檔案優(yōu)先數(shù)字化,以便于適應(yīng)民航業(yè)務(wù)管理需要。
以校驗(yàn)飛行FOC航班控制運(yùn)行系統(tǒng)為例,此系統(tǒng)經(jīng)過(guò)三年的技術(shù)研發(fā),于2012年正式上線運(yùn)行。FOC系統(tǒng)用于校驗(yàn)飛行前運(yùn)行簽派、航行情報(bào)等工作,在該系統(tǒng)中完成飛行信息內(nèi)容填寫(xiě)、任務(wù)下達(dá)等操作環(huán)節(jié)。技術(shù)研發(fā)時(shí),檔案人員參與在內(nèi),提出系統(tǒng)要自動(dòng)生成業(yè)務(wù)文件,并完成自動(dòng)歸檔,行政專(zhuān)業(yè)檔案,從而實(shí)現(xiàn)飛行校驗(yàn)業(yè)務(wù)操作與專(zhuān)業(yè)檔案管理的無(wú)縫連接。目前該系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)良好,專(zhuān)業(yè)檔案存儲(chǔ)有序、完整,便于日常利用查閱。
三、新形勢(shì)下提高民航專(zhuān)業(yè)檔案管理水平的具體措施
新形勢(shì)下民航檔案工作的總體要求主要是服務(wù)于民航改革發(fā)展大局,緊緊圍繞民航安全等中心工作,以檔案收集齊全完整、管理科學(xué)有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)到位為目標(biāo),結(jié)合各門(mén)類(lèi)檔案實(shí)際,規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),不斷提升民航專(zhuān)業(yè)檔案工作的能力和水平。檔案部門(mén)應(yīng)從以下幾方面著手,提升民航專(zhuān)業(yè)檔案管理水平。
(一)規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),打造專(zhuān)業(yè)檔案管理團(tuán)隊(duì)。各單位應(yīng)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),檔案部門(mén)歸口管理、各部門(mén)共同協(xié)作的檔案工作機(jī)制,明確檔案管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)兼職檔案人員,打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),積極穩(wěn)妥開(kāi)展專(zhuān)業(yè)檔案管理工作。此外,各單位應(yīng)明確1名分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo),每年至少聽(tīng)取1次檔案工作匯報(bào),及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中遇到的困難與問(wèn)題,為檔案工作順利開(kāi)展提供人力、物力、財(cái)力等方面的保障。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,提高專(zhuān)業(yè)檔案管理意識(shí)。民航專(zhuān)業(yè)檔案管理最大的問(wèn)題是員工檔案意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致檔案收集工作難以快速提高,極大影響了檔案工作的進(jìn)展和質(zhì)量。
可以以單位成立紀(jì)念日、“國(guó)際檔案日”等為契機(jī),創(chuàng)新宣傳內(nèi)容,拓寬宣傳渠道,從實(shí)際出發(fā),以豐富的檔案資源為依托,通過(guò)舉辦展覽、座談會(huì)等多種形式的宣傳活動(dòng),充分展現(xiàn)檔案“存憑、留史、資政、育人”的特殊價(jià)值,充分發(fā)揮檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民”的重要作用。通過(guò)檔案宣傳,可提高員工專(zhuān)業(yè)檔案管理意識(shí),既可明確專(zhuān)業(yè)檔案在民航工作各項(xiàng)活動(dòng)中不可或缺的重要地位以及對(duì)民航管理的重大影響,同時(shí)也可提高業(yè)務(wù)人員對(duì)檔案管理的重視程度。
(三)提高培訓(xùn)力度,增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)檔案管理技能。各單位應(yīng)加大培訓(xùn)投資力度,提高業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)檔案管理新技能,加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新方法,實(shí)現(xiàn)民航專(zhuān)業(yè)檔案管理新常態(tài)。
1.加強(qiáng)檔案管理人員督導(dǎo)能力。民航業(yè)務(wù)工作內(nèi)容繁瑣、程序復(fù)雜,檔案部門(mén)只有保持深入基層的連貫性和持久性,才能保證文檔的準(zhǔn)確性和完整性。通過(guò)培訓(xùn),使檔案工作者及時(shí)了解各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)需要保存的原始記錄,從源頭掌握歸檔范圍,掌握第一手資料,履行好監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的作用,確保能夠反映業(yè)務(wù)全貌的文件資料及時(shí)歸檔。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員檔案管理技能。各單位可規(guī)定業(yè)務(wù)活動(dòng)中生成的技術(shù)和管理記錄要由業(yè)務(wù)人員親自歸檔,這更有利于業(yè)務(wù)人員了解文件、記錄在中心質(zhì)量管理中的重要作用,增強(qiáng)了全員的檔案意識(shí),使人人都成為“檔案員”,并且將業(yè)務(wù)文件的收集整理工作作為日常工作,并納入到工作職責(zé)中,作為年底考核內(nèi)容之一,一方面可以確保業(yè)務(wù)文件及時(shí)有效歸檔,另一方面可以為業(yè)務(wù)人員提供有力的信息保障。
(四)完善過(guò)程管理,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)檔案閉環(huán)控制。民航業(yè)務(wù)管理的關(guān)鍵在于全過(guò)程的閉環(huán)控制,文件控制作為貫穿業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的關(guān)鍵要素,在各項(xiàng)工作實(shí)踐中極為重要。
1.通過(guò)對(duì)文件和資料進(jìn)行全程控制,將文件控制納入檔案工作的管理范疇,使檔案工作從孤立的“歸檔后”管理擴(kuò)展到文檔運(yùn)動(dòng)周期全過(guò)程的管控,真正實(shí)現(xiàn)民航專(zhuān)業(yè)檔案的閉環(huán)管理。民航專(zhuān)業(yè)檔案管理注重文件的現(xiàn)場(chǎng)管理與質(zhì)量記錄的憑證作用,強(qiáng)化了文件資料的連續(xù)性,是保證文件資料收集、整理的一項(xiàng)十分有效的措施。
2.對(duì)業(yè)務(wù)日常文件進(jìn)行合理分類(lèi)和編號(hào),細(xì)化日常文件管理要求。因分類(lèi)編號(hào)的規(guī)范程度能夠反應(yīng)日常文件管控的科學(xué)性和系統(tǒng)性,所以分類(lèi)編號(hào)既要符合民航業(yè)務(wù)管理體系規(guī)定,又要符合檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)。為此,各單位可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),制定《業(yè)務(wù)文件編號(hào)規(guī)則》,對(duì)規(guī)范現(xiàn)行文件管理、確保歸檔文件準(zhǔn)確性和完整性起到重要作用。
(五)嚴(yán)格歸檔管控,確保專(zhuān)業(yè)檔案資源質(zhì)量。文件的歸檔是文件轉(zhuǎn)化成檔案的最后環(huán)節(jié),不可掉以輕心。民航專(zhuān)業(yè)檔案管理規(guī)定了歸檔范圍,也明確了業(yè)務(wù)人員的歸檔職責(zé)。檔案部門(mén)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng),及時(shí)了解各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況,督促相關(guān)部門(mén)對(duì)各階段的文件資料進(jìn)行歸檔,保證在民航業(yè)務(wù)活動(dòng)中能夠準(zhǔn)確、及時(shí)的提供檔案信息,主動(dòng)地、最大限度地發(fā)揮檔案部門(mén)在民航各項(xiàng)工作中的重要作用,提高專(zhuān)業(yè)檔案質(zhì)量。
(六)樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),展現(xiàn)檔案人員職業(yè)修養(yǎng)。檔案人員的綜合素質(zhì),決定了專(zhuān)業(yè)檔案工作的質(zhì)量。高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)檔案管理,為民航的發(fā)展提供科學(xué)可靠的歷史憑證。新形勢(shì)下,應(yīng)從以下幾方面提高檔案工作者的職業(yè)素養(yǎng)。
1.樹(shù)立職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)?,F(xiàn)如今,檔案人員思想過(guò)于安逸,毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)壓力,缺乏提高自身修養(yǎng)的意識(shí)和動(dòng)力。檔案人員應(yīng)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),在競(jìng)爭(zhēng)中求生存,在競(jìng)爭(zhēng)中謀發(fā)展。各單位應(yīng)加大激勵(lì)機(jī)制,將檔案工作考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化,形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的良好態(tài)勢(shì),促進(jìn)專(zhuān)業(yè)檔案工作平穩(wěn)、有序開(kāi)展。
2.努力提高綜合素質(zhì)。檔案人員應(yīng)具有較強(qiáng)的反應(yīng)、判斷、歸納能力,積極協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)歸口部門(mén)關(guān)系,及時(shí)將業(yè)務(wù)檔案收集齊全;對(duì)已歸檔的業(yè)務(wù)檔案要有分析、鑒別能力,如材料是否有保存價(jià)值、內(nèi)容是否完整、整理是否科學(xué)、檢索是否方便等;此外,檔案人員要具備創(chuàng)新精神,充分發(fā)揮自身能力,挖掘?qū)I(yè)檔案信息、服務(wù)內(nèi)容,提供更深層次的專(zhuān)業(yè)檔案分析數(shù)據(jù),開(kāi)創(chuàng)專(zhuān)業(yè)檔案管理和開(kāi)發(fā)利用新局面。
1.1為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自身提高提供依據(jù)
醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案管理工作方便了醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作。由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案記下了工作人員的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,從他們剛走進(jìn)醫(yī)院的簡(jiǎn)歷,到成長(zhǎng)期獲得的一些證書(shū)、獎(jiǎng)項(xiàng),再到中期的職稱(chēng)評(píng)定、科學(xué)研究等都是以檔案為依據(jù)的。另外,通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的整理,可以讓員工發(fā)現(xiàn)自身的不足,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的提升。
1.2為醫(yī)院晉升人才提供參考
由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案包含了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的方方面面,所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)晉升人員的時(shí)候,也可以依照專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案進(jìn)行篩選,因?yàn)檫@是最有效、最直接的手段。這既體現(xiàn)了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的公平、公正原則,也為醫(yī)院選拔了一批真正優(yōu)秀的人才。
2醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案管理存在的問(wèn)題
2.1對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的重視程度有待加強(qiáng)
不論是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)還是員工對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的重視程度有待加強(qiáng)。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)技術(shù)檔案記錄著員工在醫(yī)院的一切,它相當(dāng)于員工工作中的“身份證”,對(duì)于員工的職稱(chēng)評(píng)定、薪資待遇、職位晉升有著非常重要的作用,同時(shí)也是醫(yī)院的身份象征。但現(xiàn)在不論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工都沒(méi)有意識(shí)到。致使個(gè)人專(zhuān)業(yè)檔案資料經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題,不是丟失就是損壞,影響了個(gè)人的考評(píng)和晉升,造成了人力和精力的浪費(fèi)。
2.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案資料缺乏真實(shí)性
目前,由于我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,很多醫(yī)院引進(jìn)了大批人才,這就需要對(duì)這些人員進(jìn)行技術(shù)檔案管理。但目前在行業(yè)中存在一種非常不好的現(xiàn)象,專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的管理缺乏真實(shí)有效性。很多人員的檔案沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)部門(mén)的審查,僅僅靠的是印象,檔案制定過(guò)程中存在虛假現(xiàn)象,專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的制定有時(shí)只是一種形式。如果不對(duì)這種不良現(xiàn)象加以制止,會(huì)嚴(yán)重影響醫(yī)院檔案管理工作的進(jìn)行。
2.3管理制度不健全
目前醫(yī)院管理制度不健全,這是影響醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案建設(shè)的重要因素。這使得醫(yī)院的資料整理和收集工作得不到保障,也影響了醫(yī)院檔案建設(shè)的真實(shí)性,甚至造成了技術(shù)檔案的丟失。
3加強(qiáng)醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理的措施
3.1加強(qiáng)檔案意識(shí)宣傳,加快人事檔案管理信息化建設(shè)
首先,除了要加強(qiáng)檔案管理制度的建設(shè)外,還要做好宣傳工作,加強(qiáng)員工的檔案管理意識(shí),增強(qiáng)員工對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。其次,在員工做好宣傳工作的同時(shí),還要加強(qiáng)員工對(duì)檔案整理方面的要求和知識(shí),從而建立良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,促進(jìn)醫(yī)院檔案管理工作的有效進(jìn)行。最后,要建立統(tǒng)一的包括職工、病人、手術(shù)、科研等各項(xiàng)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),并按照數(shù)據(jù)庫(kù)的格式分類(lèi)整理存放,通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析整理,歸納總結(jié),使得研究人員能夠減少工作量,加快成果的轉(zhuǎn)化。
3.2完善醫(yī)院檔案管理制度
要想加快醫(yī)院信息化管理的建設(shè)進(jìn)程,完善醫(yī)院的人力資源檔案管理是必不可少的一項(xiàng)重要工作。而要想做好檔案管理工作,完善的檔案管理制度則是基礎(chǔ)性工作,這就要求各醫(yī)院要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r以及醫(yī)院的實(shí)際情況,不斷修改完善醫(yī)院的檔案管理制度,利用信息化手段建立現(xiàn)代化的管理系統(tǒng),并制定符合實(shí)際發(fā)展需要的規(guī)章制度,進(jìn)行人性化、高效率的管理,保障人才資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。
3.3規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案資料管理
每個(gè)人的業(yè)務(wù)資料檔案都關(guān)系著其個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步,如果業(yè)務(wù)資料檔案出現(xiàn)問(wèn)題,其個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步就會(huì)受到很大的影響。因此,業(yè)務(wù)檔案的管理是檔案管理工作的重中之重。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案資料管理制度,按照流程仔細(xì)對(duì)檔案資料進(jìn)行核對(duì),同時(shí)密切與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系交流,確保業(yè)務(wù)檔案資料的及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠。為了不出現(xiàn)以次充好、欺上瞞下的現(xiàn)象,醫(yī)院還要教育監(jiān)督檔案管理人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案更新與管理工作,要確保在檔案資料整理歸檔時(shí)符合規(guī)定。最后,還要規(guī)范檔案資料的借閱制度,防止出現(xiàn)以借閱的方式私自修改檔案資料,也防止業(yè)務(wù)檔案的流失,確保業(yè)務(wù)資料檔案的安全。檔案管理人員對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的檔案進(jìn)行管理時(shí),首先要樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。同時(shí),要和各部門(mén)保持密切的聯(lián)系,這樣才能保證資料的及時(shí)更新。另外,在材料的復(fù)印件上要印上公章,確保材料的真實(shí)性。
4小結(jié)
一檔案管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)存在的問(wèn)題
檔案管理專(zhuān)業(yè)是高職院校文秘專(zhuān)業(yè)和行政管理專(zhuān)業(yè)的主干課程,也是文秘工作者必須掌握的基本技能。高職院校培養(yǎng)的文秘人員,是直接服務(wù)于社會(huì)的專(zhuān)業(yè)人員。目前社會(huì)需要文秘人員的單位既有黨政機(jī)關(guān)、大型企業(yè),也有小型企業(yè)。在一些小型企業(yè),文秘常常身兼數(shù)職,既是領(lǐng)導(dǎo)者的助手,又是檔案管理者。而小型企業(yè)的檔案管理既有企業(yè)內(nèi)部資料,又有相關(guān)人事。而文秘人員只有充分了解檔案管理的規(guī)律、性質(zhì)和作用,才能有效開(kāi)展自己的工作,使自己的工作有條不紊。而做到這一點(diǎn),就必須要在“檔案管理專(zhuān)業(yè)”中學(xué)好這門(mén)課。目前,我國(guó)的檔案管理專(zhuān)業(yè)在教學(xué)中還存在一些問(wèn)題,阻礙著該專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。首先,在教學(xué)方式上,目前的檔案管理教學(xué)還存在著填鴨式的教學(xué)方式。教師在講課時(shí),只注重理論傳授,缺少與學(xué)生的互動(dòng)。更缺少學(xué)生的參與。檔案管理本來(lái)就是一件比較枯燥的工作,需要工作者的耐心和細(xì)心才能完成。這份工作性情急躁的人難于勝任。在教學(xué)中如果用枯燥的方式進(jìn)行講授,很難使學(xué)生產(chǎn)生興趣。其次,是教材方面的原因。目前的檔案管理專(zhuān)業(yè)教材大多是本科所用教材,偏重于理論性。而高職教學(xué)的目標(biāo)是偏重于實(shí)用性,學(xué)生掌握了相關(guān)技能,就要馬上投入到工作實(shí)踐中。這樣的教材就和生活嚴(yán)重背離。理論性的教材內(nèi)容,主要是概念多,而且具有抽象性,令高職學(xué)生很難掌握。并且這些概念性知識(shí)在以后的實(shí)際工作中,并沒(méi)有多少使用價(jià)值。隨著計(jì)算機(jī)的普及,當(dāng)前的檔案管理已經(jīng)采用電腦操作,以前的檔案管理,工作重點(diǎn)在管理方面,檔案制作是文秘人員的工作,但在計(jì)算機(jī)時(shí)代,檔案管理已經(jīng)成為“文檔一體化”,將文秘和檔案管理集于一身。但教材中卻沒(méi)有體現(xiàn)這一點(diǎn)。第三個(gè)問(wèn)題是課程設(shè)置問(wèn)題,目前的檔案管理課程偏重于理論學(xué)習(xí),輕視了手工操作。檔案管理是個(gè)細(xì)心加耐心的復(fù)雜工作,在工作中需要手眼腦并用。因此這門(mén)課程需要不斷地進(jìn)行訓(xùn)練,才能掌握技巧,尤其是目前的“文檔一體化”,更是要以實(shí)際操作為主。如果只重視理論,將來(lái)學(xué)生走上工作崗位就會(huì)出現(xiàn)手忙腳亂的狀況。第四個(gè)問(wèn)題是教師存在的問(wèn)題,目前檔案管理專(zhuān)業(yè)的教師,大多數(shù)是文檔一體化之前的教師,他們對(duì)于這種與電腦相關(guān)的檔案管理黑沒(méi)有完全適應(yīng),因此在教學(xué)中也不能將這種新操作方式傳給學(xué)生。一些學(xué)生常常在學(xué)校學(xué)不到這類(lèi)知識(shí),還是在實(shí)習(xí)階段自己通過(guò)實(shí)習(xí),向從事這門(mén)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員學(xué)來(lái)的。
二檔案管理專(zhuān)業(yè)改革的途徑探索
檔案管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革要從以下幾個(gè)方面做起。
(一)改善教學(xué)方式
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)各行各業(yè)都重視對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的使用。過(guò)去,一些小型企業(yè)的文秘工作,一般都是找個(gè)中學(xué)生來(lái)代替,或者是家族企業(yè)的家屬擔(dān)任。但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),企業(yè)管理越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化,小型企業(yè)和家族企業(yè)也步入正規(guī)化。因此文秘人員的市場(chǎng)需求也越來(lái)越大,在教學(xué)方式方面,要將實(shí)用型人才的培養(yǎng)放在首位,而實(shí)用性就是要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手能力。在教學(xué)檔案管理這門(mén)課程時(shí),要強(qiáng)調(diào)檔案的重要性。像我國(guó)目前就有很多與檔案有關(guān)的電視節(jié)目,如《國(guó)寶檔案》、《百家講壇》中都與檔案管理相關(guān),可以將這些內(nèi)容作為新媒體教材引用到課堂上,既能活躍課堂氣氛,還能使學(xué)生明白檔案管理的重要性。在教學(xué)課程中,教師要鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論,也可以讓他們制作一些相關(guān)檔案,來(lái)強(qiáng)化他們的理論知識(shí)。
(二)改善教材內(nèi)容
高職教育是目前我國(guó)高等教育的主要部分,在教材編寫(xiě)方面,要將高職檔案管理與實(shí)用性掛鉤,編寫(xiě)適用于高職學(xué)校使用的教材。增加實(shí)用性和現(xiàn)代化內(nèi)容,摒棄那些不適合時(shí)代的陳舊內(nèi)容,將動(dòng)手能力作為教材的主要部分。由于目前出現(xiàn)的“文檔一體化”人才模式,需要在教材中增加檔案制作的相關(guān)內(nèi)容,這樣,學(xué)生走上社會(huì)就會(huì)利用自己掌握的技服務(wù)于社會(huì)。
(三)課程設(shè)置的改革
在課程設(shè)置上,也要將動(dòng)手能力的課程時(shí)間加大,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中實(shí)踐,這樣便于鞏固知識(shí),也鍛煉了他們的實(shí)踐能力。動(dòng)手能力不僅是掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),還要通過(guò)實(shí)習(xí),幫助企業(yè)制作檔案,這樣才能使學(xué)習(xí)和生活聯(lián)系在一起。閉門(mén)造車(chē)式的制作不能適應(yīng)社會(huì)需要。
(四)提高教師素質(zhì)
醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案工作是衡量醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。它是醫(yī)院管理專(zhuān)業(yè)人員的重要工具,為醫(yī)院選人用人提供基礎(chǔ)保障。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案,一方面可為醫(yī)院培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)人才,提高教學(xué)醫(yī)院的臨床水平、科研能力以及促進(jìn)醫(yī)院的學(xué)科建設(shè),發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。另一方面,也為醫(yī)院全面、準(zhǔn)確、多方位地掌握各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才信息,這對(duì)醫(yī)院人力資源的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用 。
二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的構(gòu)成
我院是一所集醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防保健、社區(qū)服務(wù)與康復(fù)為一體的省級(jí)腫瘤防治研究機(jī)構(gòu)和三級(jí)甲等專(zhuān)科醫(yī)院,是廣西醫(yī)科大學(xué)的碩士、博士點(diǎn)、臨床醫(yī)學(xué)博士后科研流動(dòng)站的單位。因此,技術(shù)檔案是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在醫(yī)療、科研、教學(xué)和其他各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料,是醫(yī)院諸方面綜合能力的具體體現(xiàn),是醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn),對(duì)促進(jìn)醫(yī)院的各項(xiàng)工作開(kāi)展具有十分重要的意義。然而,專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案是一個(gè)不斷變化的有機(jī)體,具有動(dòng)態(tài)性,其伴隨著專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的基本信息,學(xué)歷學(xué)位情況,專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格情況,參加學(xué)術(shù)團(tuán)體及社會(huì)兼職情況,獎(jiǎng)懲情況,國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修情況,教學(xué)工作情況,科研課題及成果情況,著作論文情況,工作總結(jié),工作業(yè)績(jī),繼續(xù)教育培訓(xùn),技術(shù)工作報(bào)告等不斷形成而變化,因此需要我們及時(shí)加以收集和補(bǔ)充完善。
三、目前專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案管理存在的問(wèn)題
第一,檔案意識(shí)薄弱,缺乏足夠的重視,在收集專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的科研與論文、考核獎(jiǎng)懲、到基層單位工作考核情況等信息過(guò)程中,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在檔案意識(shí)薄弱,對(duì)檔案的作用認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為材料放在自己身邊安全、保險(xiǎn),用起來(lái)方便,存在個(gè)人檔案資料( 如有關(guān)證件、證書(shū)等)自己保管,不及時(shí)歸檔。
第二,檔案信息不規(guī)范,有些職能部門(mén)仍然停留在主要通過(guò)紙質(zhì)來(lái)記錄和保存資料,處于一種無(wú)序、零散存放狀態(tài),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)丟失現(xiàn)象;有的雖已通過(guò)電子載體記錄和保存信息,但缺乏信息格式的統(tǒng)一;這些因素嚴(yán)重影響專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的質(zhì)量,難以充分發(fā)揮它的作用,特別是檔案系統(tǒng)不能及時(shí)進(jìn)行整合數(shù)據(jù)時(shí),不利于提高工作效率,也不能保證數(shù)據(jù)材料的真實(shí)和完整。
第三,管理制度有待“廢、改、立”。檔案管理制度存在不健全,有些已經(jīng)不能用于管理現(xiàn)狀工作,導(dǎo)致工作積極性不高,存在收集歸檔材料及信息整理過(guò)程緩慢,對(duì)檔案信息深層次的開(kāi)發(fā)利用不夠。由于醫(yī)院的人員類(lèi)別和崗位性質(zhì)繁多,檔案資料管理分散,存在多個(gè)部門(mén)收集和管理,如人事部門(mén)、醫(yī)務(wù)科、科研科、教務(wù)科、護(hù)理部、質(zhì)控科、病案室等分別管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的部分檔案資料,多部門(mén)管理且范圍不明確,內(nèi)容界定不清,人事部門(mén)收集檔案存在一定的困難,收集的材料質(zhì)量不高,不能及時(shí)更新檔案數(shù)據(jù)。
四、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的管理及工作思路
我院1999年首次申報(bào)“三甲”醫(yī)院時(shí)就建立了專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案,當(dāng)時(shí)檔案基本是紙質(zhì)資料,日積月累,材料堆積如山,除了檔案資料難以保管外,還需人員、經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)備各方面給予保證,才能完成日常工作。隨著時(shí)代的發(fā)展,借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理,仍無(wú)法滿足需求信息大、提供數(shù)據(jù)快捷、準(zhǔn)確等多方面的要求;隨著社會(huì)信息化程度越來(lái)越高,檔案的管理內(nèi)涵和外延均發(fā)生了很大的變化,提出了醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案信息化的建設(shè),現(xiàn)結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況,交流探討一些做法。
第一,加快完善醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案管理系統(tǒng)的建設(shè),構(gòu)建完備的信息資料,整合和優(yōu)化現(xiàn)有的紙質(zhì)檔案,對(duì)檔案事務(wù)實(shí)現(xiàn)電子化,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,電化教學(xué)的普及,管理自動(dòng)化程度的提高,聲像載體檔案如照片、錄音帶、錄相帶、幻燈片、磁盤(pán)、光盤(pán)等不同載體的文件材料越來(lái)越多,應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,將技術(shù)人員的技術(shù)檔案全部信息化,并利用計(jì)算機(jī)的檢索功能,獲取各種信息,滿足各方面的需要。
第二,建立一套完整的檔案管理制度,如檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔辦法,以及檔案的保密、對(duì)檔案人員的相應(yīng)要求,檔案統(tǒng)計(jì)制度,檔案的利用制度,崗位責(zé)任制度等,由人事部門(mén)檔案管理員負(fù)責(zé)收集、整理、分類(lèi)、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)醫(yī)院各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案。
第三,以使用目的為導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)體,完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案電子基本信息的構(gòu)成,要求檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范,檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實(shí)施,檔案材料必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決檔案管理工作中的突發(fā)事件,達(dá)到快速有效救援,減少損失,確保檔案資源安全。
第四,檔案管理人員的素質(zhì)要求。檔案管理人員需忠于職守,認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)及管理知識(shí),還要學(xué)習(xí)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)方面的知識(shí),刻苦鉆研業(yè)務(wù),以保證工作的順利進(jìn)行,提高開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源的能力,提高服務(wù)水平。
第五,專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的建立與管理并不是一時(shí)或短期的任務(wù),在工作中,確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,提高信息使用過(guò)程中的信度與效度,醫(yī)院將專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案的各項(xiàng)管理工作納入制度化管理軌道,通過(guò)有序、高效、高質(zhì)量的管理,為檔案管理工作的開(kāi)展,提供良好的條件和環(huán)境。
五、對(duì)醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案系統(tǒng)的總體要求
一、提高檔案管理人員信息化建設(shè)、保密意識(shí)
在醫(yī)院方面,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳力度,促使內(nèi)部檔案管理工作人員的責(zé)任意識(shí)得到充分培養(yǎng),加強(qiáng)院內(nèi)檔案管理工作人員的責(zé)任感,繼而保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理工作的水平和質(zhì)量。在檔案管理工作人員方面,需要積極提升自身工作水平,明確實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案規(guī)范化、法制化、保密化管理的重要性。在醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員方面,應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)其對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)其自覺(jué)配合并參與到檔案管理工作中。除此之外,應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)檔案管理者的保密意識(shí),通過(guò)加強(qiáng)檔案保密法制教育來(lái)培育院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的保密法制理念,使其重視檔案保密工作,明確檔案保密工作的重要性和迫切性。
二、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案工作基礎(chǔ)建設(shè)
為了提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理工作水平和質(zhì)量,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)從其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面著手。具體來(lái)說(shuō),專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)努力爭(zhēng)取部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的支持,加強(qiáng)財(cái)力、人力、物力投入力度,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案保存與管理?xiàng)l件得到顯著提升。應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案保存室,保證檔案保存室、檔案閱覽室、行政辦公室能夠分開(kāi)管理。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)配備鐵質(zhì)材料的檔案貯存柜,在紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案保存室內(nèi)配備空調(diào)、除濕器、滅火器等設(shè)備,保證檔案儲(chǔ)存室能夠得到有效的管理和維護(hù),加強(qiáng)對(duì)檔案儲(chǔ)存室防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施的檢查和管理,為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的安全提供有力保障。
三、加大檔案管理信息化建設(shè)力度
推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理工作的順利開(kāi)展具有重要作用,并且全力促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案信息化建設(shè)也是醫(yī)院人事制度改革、創(chuàng)新的根本需求。因此,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施促進(jìn)檔案管理工作的效率和質(zhì)量得到顯著提升,促使醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息得到準(zhǔn)確、及時(shí)的傳輸和運(yùn)用,從而保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案信息化管理的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。同時(shí),應(yīng)當(dāng)借助計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化設(shè)備以及先進(jìn)的技術(shù)促使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案資料得以信息化整理和輸入,并借助信息處理技術(shù)將檔案中的文字、圖片以及聲像等資料轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資料,保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案紙質(zhì)資料與電子資料得以并存,結(jié)合實(shí)際需求能夠在屏幕上查找和閱覽相關(guān)內(nèi)容。
四、加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)
醫(yī)院若想保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理工作能夠順利開(kāi)展,就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè),提高檔案管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力,引進(jìn)高水平、高素質(zhì)的檔案管理專(zhuān)業(yè)人才,加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍內(nèi)部溝通交流,使其能夠在溝通中分享交流經(jīng)驗(yàn),促使檔案管理隊(duì)伍整體水平得到較為顯著的提高。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)階段性地組織院內(nèi)檔案管理工作人員參與到各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)中,豐富其專(zhuān)業(yè)知識(shí)的積累,提高其信息化管理水平,促使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理工作能夠高效率、高質(zhì)量地完成,杜絕檔案泄密事件的發(fā)生。例如:醫(yī)院可以開(kāi)展相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、設(shè)置信息化技術(shù)培訓(xùn)課程、組織開(kāi)展思想道德素養(yǎng)的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)等。另外,醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)院內(nèi)檔案管理者思想政治素養(yǎng)的培養(yǎng),使其具備較高的思想意識(shí)和敏銳的政治責(zé)任感,始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和原則,發(fā)自?xún)?nèi)心地?zé)釔?ài)檔案管理工作,通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施檔案保密工作為醫(yī)院和諧發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的支持。
五、加強(qiáng)對(duì)檔案保密性監(jiān)管力度
新時(shí)期,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理工作實(shí)施監(jiān)管,積極強(qiáng)化法制建設(shè),考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案保存和保密情況,監(jiān)督院內(nèi)檔案管理工作人員的工作行為,促使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理工作得到規(guī)范化、保密化管理。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案信息化建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度的規(guī)范、完善和優(yōu)化,保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化發(fā)展。并且還應(yīng)當(dāng)對(duì)其檔案信息安全保障體系建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化,加強(qiáng)對(duì)檔案信息安全保障體系的完善和優(yōu)化,健全醫(yī)院檔案信息安全管理機(jī)制,杜絕一切泄密事件和失密事件的發(fā)生;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理,保證醫(yī)院數(shù)據(jù)庫(kù)信息的安全性、真實(shí)性和完整性;加強(qiáng)對(duì)涉密計(jì)算機(jī)設(shè)備的使用和管理,采取物理隔離的方式保證其與外網(wǎng)的隔離,同時(shí),還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化密鑰管理和身份認(rèn)證,落實(shí)檔案管理崗位責(zé)任制。
關(guān)鍵詞:教師專(zhuān)業(yè)化;檔案制度;內(nèi)驅(qū)力
在如何加快教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和如何提高專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用等問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注的背景下,教師成長(zhǎng)檔案以其詳實(shí)、生動(dòng)的信息優(yōu)勢(shì)架起了指導(dǎo)者與被指導(dǎo)者之間、教師同伴之間溝通的橋梁。
一、創(chuàng)新教師成長(zhǎng)檔案管理,激發(fā)教師發(fā)展內(nèi)驅(qū)力
我們?yōu)榱耸姑课唤處熈私庾约簩?zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的歷程,增強(qiáng)教師自我反思、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和能力,改變以往計(jì)劃與實(shí)際工作脫離,只關(guān)注幾個(gè)骨干教師發(fā)展的普遍現(xiàn)象,實(shí)施全新的成長(zhǎng)擋案管理模式,以加快每一位教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
1.起步階段
首先,園領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)與每位教師面對(duì)面細(xì)致地分析與交流,對(duì)每位教師各自的特點(diǎn)有了詳細(xì)的了解;其次幼兒園通過(guò)自主申報(bào)與園方推薦相結(jié)合的方式,確立了勝任型、特長(zhǎng)型、骨干型三個(gè)板塊的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系。
2.實(shí)踐措施
每學(xué)年初,每位教師根據(jù)各自選定的發(fā)展體系,結(jié)合幼兒園常規(guī)工作與特色工作內(nèi)容,制訂每學(xué)年的短期發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括目標(biāo)、措施、預(yù)期成果三方面。在園領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)性的引導(dǎo)下,每位教師根據(jù)計(jì)劃扎實(shí)地實(shí)施,并及時(shí)做好相關(guān)資料積累。
二、明確成長(zhǎng)檔案目標(biāo),促進(jìn)個(gè)性與特色協(xié)調(diào)發(fā)展
在確立了勝任型、特長(zhǎng)型、骨干型三個(gè)板塊的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系后,每位教師制訂的每學(xué)年個(gè)人發(fā)展計(jì)劃更符合自身的發(fā)展特點(diǎn)了,目標(biāo)具體細(xì)致,措施扎實(shí)有效,成果追求不功利。每位教師把“走好每步,積累點(diǎn)滴”深入心中。
三、交流分享成長(zhǎng)檔案,滿足教師發(fā)展新需求
1.進(jìn)一步滿足教師個(gè)人的專(zhuān)業(yè)期待
在教師成長(zhǎng)檔案中,匯集的是教師自己的一系列作品樣本,它提供了教師進(jìn)步的信息,展示了教師的成就。教師在回顧自己的工作歷程、展示成就和體驗(yàn)成功的同時(shí),就會(huì)產(chǎn)生自豪感和自信心,明確自己今后努力的方向,激發(fā)內(nèi)在的潛能,從而促進(jìn)自己的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
2.進(jìn)一步拓展教師多元的學(xué)習(xí)信息
每個(gè)年齡段的教師都有各自的優(yōu)勢(shì):老教師的敬業(yè)與奉獻(xiàn);中年教師的干練與經(jīng)驗(yàn);年輕教師的創(chuàng)新與無(wú)畏……這些都可以通過(guò)教師參閱和了解同事的成長(zhǎng)檔案后而感受到,并在感受的同時(shí)激發(fā)互相學(xué)習(xí)的愿望。
3.進(jìn)一步提升教師的反思能力
教師經(jīng)常整理和檢視自己的成長(zhǎng)檔案,能促使自己不斷思考自己的進(jìn)步過(guò)程和方法。教師自我反思能力的提高,將有利于教師在預(yù)料自己教學(xué)行為后果的基礎(chǔ)上作出明智的決策和及時(shí)的調(diào)整,有利于克服困擾教師教育理論與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題,從而促進(jìn)自己的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。如,“學(xué)習(xí)與反思”版面,對(duì)于特長(zhǎng)型與骨干型教師來(lái)說(shuō),指向的是活動(dòng)觀摩記錄與反思、聆聽(tīng)講座與隨想等內(nèi)容。
綜上所述,教師成長(zhǎng)檔案就是教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的記錄,它記錄著教師在專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的收獲與困惑、感悟與感動(dòng)、技能與情感、自我評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)。一個(gè)教師成長(zhǎng)檔案就是一段教師成長(zhǎng)歷程的縮影。教師成長(zhǎng)檔案就是教師“工作和思想的博物館”,展示著他們的成果、經(jīng)歷和夢(mèng)想。實(shí)踐證明,科學(xué)管理教師成長(zhǎng)檔案是促進(jìn)教師隊(duì)伍快速發(fā)展的有效途徑,從而達(dá)到提高保教質(zhì)量,加快幼兒園發(fā)展的目的。
關(guān)鍵詞測(cè)繪與勘察 專(zhuān)業(yè)電子文件特性檔案管理和維護(hù)
Abstract: The rapid development of computer technology brings convenience to the relevant documents for the mapping and surveying our archive, many enterprises and companies are using electronic file as a record carrier of Surveying and mapping and surveying, but with the file management problems is the mapping and surveying professional electronic files. This article from surveying and mapping and surveying professional electronic documents as the basis, from the characteristics of the electronic documents and electronic files management and maintenance are discussed, and hope to be helpful for mapping and exploration of professional electronic file management work.
Key word mapping and survey; professional electronic documents; characteristics; file management and maintenance.
中圖分類(lèi)號(hào):G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)
引言:測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件作為建筑企業(yè)的數(shù)據(jù)核心有著其重要性和不可替代性。而近年來(lái),我國(guó)的測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案管理也是投入大量的財(cái)力和人力,也是希望能夠讓自己的核心數(shù)據(jù)能夠安全以及保密。而且,由于其電子文件的專(zhuān)業(yè)性以及形成的特性,在對(duì)電子文件的保護(hù)上又是有所不同的,不僅僅應(yīng)該側(cè)重于計(jì)算機(jī)安全的保護(hù),在本身的文件保護(hù)上也應(yīng)該有所不同,不過(guò),著都市這都擁有一個(gè)共同的目的,那就是保證測(cè)繪與勘察的電子文件檔案的實(shí)用性和安全性,這對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)也是有著重要的現(xiàn)實(shí)意義的。
1.測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的特性
測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案在整個(gè)檔案的管理的體系中有著其特殊的地位,同樣也有著其不一樣的性質(zhì),這不一樣的性質(zhì)也就是特性決定了其檔案管理的重要性與不一般性,那么其主要特性在那些地方呢,下面就對(duì)此作一個(gè)詳細(xì)的分析。
首先,測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)的電子文件對(duì)外部設(shè)備的依賴(lài)性很強(qiáng)。由于為電子文件檔案,所以最重要的那就是對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備的依賴(lài),也就是說(shuō)計(jì)算機(jī)設(shè)備已經(jīng)成為其電子檔案的不可分割的一部分,離開(kāi)了計(jì)算機(jī)設(shè)備也就沒(méi)有了測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件的生存余地。
其次,測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件與記錄載體的可分離性, 這也就是說(shuō)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件是數(shù)字化的信息形態(tài),,其存儲(chǔ)的位置是可變的,而且還是一種可以能夠從一種記錄載體轉(zhuǎn)移到另一種記錄載體上, 但是其內(nèi)容卻沒(méi)有變化。
第三,測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的專(zhuān)業(yè)性。測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件主要用于記錄建筑企業(yè)在工程建筑上的一些極為機(jī)密以及對(duì)建筑工程息息相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料,所以,記載的東西是對(duì)建筑工程的負(fù)責(zé),所以是極其專(zhuān)業(yè)的。
第四,測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的不安全性。這是針對(duì)電子文件檔案的本身而言的。對(duì)于電子文件來(lái)說(shuō),計(jì)算機(jī)的設(shè)備這就制約著電子文件的安全,而且主要的不安全也是有電子文件本身易于改動(dòng),存儲(chǔ)載體不安全還有現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)本身的不安全構(gòu)成的,這些都會(huì)讓測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案沒(méi)有足夠的安全保護(hù)。
2.測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案管理和維護(hù)
通過(guò)上文的測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的特性我們就知道如果要對(duì)其進(jìn)行管理那么就應(yīng)該從電子文件檔案的特性作為出發(fā)點(diǎn),而對(duì)其進(jìn)行探討分析,下面就從測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案管理和維護(hù)的四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的闡述。
2.1對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件要保持良好的保管環(huán)境
保持良好的保管環(huán)境這主要是針對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)的電子文件檔案的載體介質(zhì)而實(shí)際采取實(shí)管理措施,這樣做的目的是為了不使測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案因?yàn)楦鞣N介質(zhì)的損壞而使得無(wú)法讀出進(jìn)行調(diào)用。實(shí)際采取的措施首先那就是應(yīng)該將測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)的電子文件的保存介質(zhì)盡量的使用一次性寫(xiě)入光盤(pán),其次那就是對(duì)于光盤(pán)檔案的保管環(huán)境應(yīng)該要做到要在溫度方面保持在17 e~ 20 e 之間, 而在空氣的相對(duì)濕度應(yīng)該保持在35% ~ 45% 之間,最后要注意的就是要遠(yuǎn)離熱源、酸堿等有害氣體和各種強(qiáng)磁場(chǎng)。另外還有應(yīng)該做到記錄的光盤(pán)不
得擦洗、刻劃和不應(yīng)該去觸摸盤(pán)片處以及不得彎曲、擠壓和摔打盤(pán)片,特別值得注意的那就是應(yīng)該防止盤(pán)片沾染灰塵和污垢,以及避免陽(yáng)光直射。這些就是測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的保管環(huán)境了。
2.2對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的定期檢測(cè)
第測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的管理不僅僅要做到保持良好的保管環(huán)境也應(yīng)該做到對(duì)文件檔案的定期檢測(cè),這是保證測(cè)與繪勘察電子文件檔案的完整性以及可用性。具體的做法那就是要對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)的電子文件檔案進(jìn)行不定期的機(jī)讀抽檢一次,而且要規(guī)定電子文件檔案的抽檢率不低于40%, 當(dāng)抽檢是如果發(fā)現(xiàn)記錄的光盤(pán)損壞或者出現(xiàn)了問(wèn)題,那么應(yīng)該利用備份的電子文件檔案盤(pán)及時(shí)拷貝,另外還有那就是在抽檢時(shí)同時(shí)要做好測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的檢查情況記錄。不僅如此,隨著我國(guó)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和設(shè)備的更新,在對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)的電子文件的檔案在更新時(shí)也應(yīng)該要做到記錄的載體與新設(shè)備的兼容性的檢測(cè), 如果不兼容,那么就應(yīng)該采取措施,也就是要做到不能讓測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案丟失。
2.3對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的維護(hù)
通過(guò)上文的測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件特性我們可以知道對(duì)于電子文件來(lái)說(shuō)計(jì)算機(jī)是其運(yùn)行的主要平臺(tái),所以計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)問(wèn)題也就是對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案格式的讀取問(wèn)題,要做到真正的維護(hù),下面就從四個(gè)方面對(duì)這個(gè)格式的讀取問(wèn)題的解決進(jìn)行探討分析:
第一,那就是對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的格式更新。這個(gè)最重要的目的為了防止測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的存儲(chǔ)媒體過(guò)時(shí)或者失效。這個(gè)具體的做法也就是將電子檔案內(nèi)容從舊儲(chǔ)存媒體復(fù)制到新儲(chǔ)存媒體中,這樣能夠預(yù)防測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案存儲(chǔ)媒體的可能損壞,但無(wú)法做到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和硬件的設(shè)備進(jìn)步而帶來(lái)的問(wèn)題。
第二,那就是對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案轉(zhuǎn)置。這個(gè)主要是解決其電子檔案管理系統(tǒng)軟硬件過(guò)時(shí)或失效而帶來(lái)的問(wèn)題。具體的做法那就把測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換, 而使得能夠在日后可正常的讀取作業(yè)程序也就是做到軟硬件改朝換代時(shí),將電子檔案格式轉(zhuǎn)換,這就是測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的轉(zhuǎn)置, 這可以使得資料的遺失率降至最低。
第三,那就是對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案模擬。具體做法那就是在現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)環(huán)境下,將電子文件檔案的數(shù)字資料恢復(fù)到其原始操作環(huán)境, 以呈現(xiàn)出原有資料。但是由于這種操作需要高層次的軟件以及硬件模擬技術(shù),實(shí)際應(yīng)用幾率不高。
第四,那就是對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案封裝。具體做法那就是將測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案及其詮釋資料,用包裹方式進(jìn)行儲(chǔ)存。這主要的目的也就是能夠保證法測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的各種信息的完整性以及可用性。
結(jié)束語(yǔ):總而言之,在對(duì)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案的管理上,主要那就是要安全為重。在以安全作為出發(fā)點(diǎn)而采取一些措施。另外,那就是測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案管理不僅僅對(duì)企業(yè)的檔案部門(mén)來(lái)說(shuō),而且對(duì)于測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件形成部門(mén)來(lái)說(shuō)都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件的檔案部門(mén)在應(yīng)該聯(lián)合公司的技術(shù)部門(mén)以及法律界和文件形成部門(mén)等各行各業(yè)人士密切相關(guān)的配合, 而做到加強(qiáng)測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件的檔案管理工作目的的同時(shí), 還能夠確保測(cè)繪與勘察專(zhuān)業(yè)電子文件檔案管理工作順利開(kāi)展, 為其電子文件檔案管理作出貢獻(xiàn)。
參考資料:
[1] 劉新喻. 唐育清. 論電子文件檔案化管理[J]. 黑龍江科技信息. 2009(12)
[2] 電子文件檔案化管理的影響及對(duì)策[J]. 青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2009(01)
目前,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來(lái)越快,而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)始終遵循以人為本的原則,通過(guò)努力采取社會(huì)主義的制度來(lái)構(gòu)建起和諧的社會(huì)。主要內(nèi)容以擴(kuò)大群眾的就業(yè)面,不斷完善我國(guó)目前的社會(huì)保障體系,根據(jù)廣大人民群眾實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行補(bǔ)貼的發(fā)放,以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)事業(yè)的持久發(fā)展。但是,根據(jù)目前社會(huì)的形式看來(lái),我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障體系的專(zhuān)業(yè)檔案存在嚴(yán)重的管理問(wèn)題,使得管理工作難度不斷加重。
2我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的檔案管理現(xiàn)狀
勞動(dòng)就業(yè)的專(zhuān)業(yè)檔案是指在各行政部門(mén)、事業(yè)單位、相關(guān)企業(yè)等人才資源的管理實(shí)施就業(yè)管理;并且積極維護(hù)職員權(quán)益,統(tǒng)計(jì)其個(gè)人信息,從而形成專(zhuān)業(yè)的人才檔案。但是,目前勞動(dòng)就業(yè)的檔案管理依舊存在較多的問(wèn)題,比如原有的國(guó)有企業(yè)以及事業(yè)單位等企業(yè)或單位因自身原因而出現(xiàn)改制、破產(chǎn),導(dǎo)致職員的個(gè)人信息泄露,導(dǎo)致人才流失。而其他外資企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)則大量流入人才,企業(yè)對(duì)這些職員的個(gè)人檔案進(jìn)行更新管理的同時(shí),由于檔案數(shù)量不但增加,所以這類(lèi)企業(yè)務(wù)必創(chuàng)新其管理模式。同時(shí),各檔案的管理中也出現(xiàn)了管理設(shè)施差,檔案的監(jiān)管力度不足,導(dǎo)致勞動(dòng)就業(yè)人員的個(gè)人檔案內(nèi)容有所缺失,而檔案轉(zhuǎn)交的手續(xù)缺乏全面性也是現(xiàn)在面臨的重要問(wèn)題之一。另外,由于受到地域因素與經(jīng)濟(jì)影響,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)于勞動(dòng)就業(yè)檔案管理與城市有加強(qiáng)農(nóng)村檔案管理,對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)的專(zhuān)業(yè)檔案實(shí)施全面管理。農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)人員的文化程度普遍較低,大部分農(nóng)民工并沒(méi)有意識(shí)到個(gè)人檔案管理的必要性,對(duì)于企業(yè)的要求填制的檔案缺乏重視。此外,農(nóng)村勞動(dòng)人口的流動(dòng)性非常大,加之文化程度偏低,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)檔案管理難度較大,也使得這部分勞動(dòng)人員的經(jīng)濟(jì)受到影響。所以,針對(duì)目前前農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)的檔案管理問(wèn)題,農(nóng)村勞動(dòng)者檔案管理部門(mén)需要及時(shí)向上級(jí)單位或政府上報(bào)此現(xiàn)狀,積極建立農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)者資源檔案以及輸出勞動(dòng)力的檔案等,同時(shí)將這些檔案匯總、分類(lèi)進(jìn)行管理。
3社保體系的專(zhuān)業(yè)檔案問(wèn)題
3.1社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)檔案
社會(huì)保險(xiǎn)屬于社保體系的一個(gè)部分,其內(nèi)容包括了醫(yī)療保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等。目前,我國(guó)的上述保險(xiǎn)種類(lèi)購(gòu)買(mǎi)數(shù)量日益增加,而檔案資料內(nèi)容也越來(lái)越龐大,面對(duì)此種情況,相關(guān)管理部門(mén)已經(jīng)出現(xiàn)管理失衡的局面,而各規(guī)章制度表面存在,實(shí)際上社保部門(mén)的檔案管理人員對(duì)于工作也越來(lái)越缺乏主動(dòng)性和積極性,進(jìn)而導(dǎo)致檔案缺失、樓當(dāng)?shù)葐?wèn)題,使人們切身利益受創(chuàng)。
3.2社會(huì)救助專(zhuān)業(yè)檔案
社會(huì)救助的體系包括了社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)、社會(huì)救助。該體系的專(zhuān)業(yè)檔案是指民政部門(mén)將社會(huì)中的各類(lèi)救助事情的處理過(guò)程制作為檔案。隨著社會(huì)進(jìn)步,這類(lèi)檔案也不斷得以完善,但同時(shí)也向管理者提出更嚴(yán)格的要求。民政部門(mén)在社會(huì)救助檔案管理方面還欠缺建設(shè),整體的工作水平不夠高,所以針對(duì)此點(diǎn),相關(guān)部門(mén)需要積極推崇城鄉(xiāng)社會(huì)救助建設(shè),提升管理水平,穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展。
4勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障體系的專(zhuān)業(yè)檔案管理措施
(1)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu),并且不斷完善其管理制度,同時(shí)也對(duì)救助群體的綜合檔案及個(gè)人檔案進(jìn)行及時(shí)更新完善。同時(shí)積極采取先進(jìn)的信息技術(shù)提升社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的管理效率及水平,通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)準(zhǔn)確采集救助群體的信息資料,通過(guò)更新及時(shí)管理,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息與文本檔案一致的效果。(2)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障體系的管理,建立良好的分級(jí)制度,對(duì)那些精減退職、“三無(wú)人員”的老職工實(shí)施特殊的民政救濟(jì)救助。在此之前需要對(duì)對(duì)象減員的情況進(jìn)行充分了解與掌握,通過(guò)制定出一套半年定期進(jìn)行復(fù)審的制度加以嚴(yán)格管理。對(duì)于一些收入變化不大以及收入來(lái)源明確的低保人員,按照季度采取定期復(fù)審的制度進(jìn)行管理;對(duì)于收入變化幅度較大、來(lái)源不定的低保人員,不僅制定按照季度定期實(shí)施復(fù)審的制度,而且必要之時(shí)可以隨時(shí)復(fù)審。對(duì)于人戶(hù)分離的家庭采取雙重管理的制度,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是如果救助人員的居住地址和戶(hù)籍所在地不同,則這兩個(gè)地區(qū)的社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)均可以對(duì)救助人員實(shí)施管理,由該人員的戶(hù)籍所在地相關(guān)機(jī)構(gòu)為其發(fā)放救助資金,而其實(shí)際居住地區(qū)則需要積極協(xié)助,將該位救助人員的入戶(hù)調(diào)查以及復(fù)審、組織公益、張榜公布等工作做好。(3)對(duì)救助人員的收入建立一套實(shí)時(shí)檢核的機(jī)制,此收入的查核可以通過(guò)入行業(yè)評(píng)估、戶(hù)調(diào)查以及個(gè)人申報(bào)、部門(mén)協(xié)同、鄰里走訪等方法進(jìn)行,值得注意的是,對(duì)救助人員的這一系列查核結(jié)果需要建立公開(kāi)信息的機(jī)制。具體為:基層的社保事務(wù)管理部門(mén)定期對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi)救助信息資料,以接受社會(huì)的監(jiān)督。另外,還要根據(jù)社會(huì)的反映,及時(shí)調(diào)整救助有誤的人員,進(jìn)而增加社保工作的合理性與透明度,使該工作更加公正與公平。在此過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的設(shè)備管理部門(mén)需要和救助人員簽訂雙方需要履行的義務(wù)及法律責(zé)任,使得各項(xiàng)社保救助項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí),又可以根據(jù)情況的不同而要求救助人員自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,和履行相關(guān)義務(wù)。
5結(jié)語(yǔ)
綜上,我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障體系的專(zhuān)業(yè)檔案管理,與廣大老百姓的利益有著直接關(guān)系。所以當(dāng)下,我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)需要積極配合社保事務(wù)工作,提高勞動(dòng)就業(yè)、社保體系的專(zhuān)業(yè)檔案管理水平,促進(jìn)其良好發(fā)展。
作者:葉素貞 單位:黑龍江省黑河市五大連池風(fēng)景區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局
參考文獻(xiàn):
[1]肖生樂(lè).淺談從業(yè)人員勞動(dòng)和社會(huì)保障檔案的結(jié)構(gòu)及管理[J].河北企業(yè),2015,11(12):54.
(一)注重互動(dòng),強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作
這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一,學(xué)生與教師之間的互動(dòng)。即通過(guò)實(shí)驗(yàn)去體會(huì)或感覺(jué)在理論授課過(guò)程中的某些知識(shí)點(diǎn)或程序,教師在課程實(shí)驗(yàn)中的作用相對(duì)比較突出。其二,學(xué)生與學(xué)生之間的互動(dòng)。應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)大部分都是與社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè),鍛煉學(xué)生之間的溝通能力、協(xié)調(diào)能力與應(yīng)急反應(yīng)能力成為課程實(shí)驗(yàn)主要訓(xùn)練的內(nèi)容。
(二)注重過(guò)程,強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)積累
應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)大部分課程的實(shí)驗(yàn)都是對(duì)某種專(zhuān)業(yè)管理過(guò)程的模擬,如人力資源管理、旅游管理等專(zhuān)業(yè)課程實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)課的設(shè)置不僅要讓學(xué)生通過(guò)實(shí)驗(yàn)提升自身對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握能力以及訓(xùn)練相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能,還培養(yǎng)學(xué)生對(duì)某些專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程的了解與感受。也就是說(shuō)應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)課程實(shí)驗(yàn)不僅是專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能傳授與演練的課程,更是教會(huì)學(xué)生了解、感受專(zhuān)業(yè)實(shí)踐過(guò)程的課程。
(三)注重應(yīng)用,強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用
與理工科專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)注重培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)研究方法與敏銳科學(xué)研究視角不同的是,應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)的主要目的在于對(duì)學(xué)生某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能的訓(xùn)練與培養(yǎng),即通過(guò)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)使學(xué)生具備某種專(zhuān)業(yè)技能,以此作為從事社會(huì)實(shí)踐,生存于社會(huì)的資本。而課程實(shí)驗(yàn)則是培養(yǎng)學(xué)生這種專(zhuān)業(yè)技能的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此,應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)課程實(shí)驗(yàn)更加注重實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的應(yīng)用性與實(shí)用性。
(四)注重引導(dǎo),強(qiáng)調(diào)躬親示范
應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置雖然側(cè)重于社會(huì)應(yīng)用,但更彰顯著濃濃的人文情懷,畢竟文科專(zhuān)業(yè)主要研習(xí)的是人文社會(huì)中的各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)現(xiàn)象,因此在專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)活動(dòng)中更加注重教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)行為的指引與指導(dǎo)。教師在課程實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的角色定位是應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)的特色之一,它擴(kuò)大了傳統(tǒng)文科專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中教師的作用,更加強(qiáng)調(diào)教師躬親示范對(duì)學(xué)生把握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的引導(dǎo)作用。
二、應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)課程實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)思路
(一)以能力為導(dǎo)向,增加實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容的深度與廣度
首先,要對(duì)課程所涉及的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行拆解與細(xì)分,明確不同實(shí)驗(yàn)內(nèi)容所針對(duì)的知識(shí)點(diǎn)與技能點(diǎn),充分對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的豐富程度與學(xué)生操作的難易度進(jìn)行論證;其次,實(shí)驗(yàn)內(nèi)容設(shè)計(jì)要與學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)的連貫性相一致,既要符合學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能養(yǎng)成的基本規(guī)律,又要遵循循序漸進(jìn)的知識(shí)吸收規(guī)律;再次,注重實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的層次性,難易結(jié)合,動(dòng)手和思考結(jié)合,實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)結(jié)合。筆者在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容過(guò)程中,充分論證了學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)把握的程度,分門(mén)別類(lèi)地對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要求、考核標(biāo)準(zhǔn)與所包含知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行組配,設(shè)計(jì)了5組12類(lèi)共25次實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,基本上涵蓋了從文書(shū)撰寫(xiě)、制作到文書(shū)處理,再到文件歸檔整理,最后檔案保存與利用的全過(guò)程,并通過(guò)實(shí)驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)之間的銜接,打造了文件與檔案管理實(shí)驗(yàn)體系,這在一定程度上增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)文件與檔案管理知識(shí)與技能的整體了解與培養(yǎng)。
(二)以職業(yè)為導(dǎo)向,凸顯實(shí)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)性與職業(yè)性
應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置是以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的職業(yè)分工為依據(jù)的,以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩。由此,準(zhǔn)確的職業(yè)定位和專(zhuān)業(yè)的職業(yè)導(dǎo)向是專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)過(guò)程中要始終貫徹的基本原則。首先,課程實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)要凸顯職業(yè)性,即實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要與職業(yè)接軌,與職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)保持一致;其次,豐富實(shí)驗(yàn)課程的授課形式,突出專(zhuān)業(yè)的職業(yè)特色,如實(shí)驗(yàn)課程可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行講解與指導(dǎo),或?qū)嶒?yàn)課程直接開(kāi)設(shè)在專(zhuān)業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)課程的仿真感;再次,定期利用實(shí)驗(yàn)課程對(duì)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)感與職業(yè)感。
(三)以活用為導(dǎo)向,提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能
課程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)要遵循“感受—理解—鞏固—應(yīng)用”四階段的教學(xué)規(guī)律,并在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中,有目的、有計(jì)劃地應(yīng)用這一教學(xué)規(guī)律,使學(xué)生各種專(zhuān)業(yè)技能在不同課程的實(shí)驗(yàn)中得到均衡和協(xié)調(diào)的發(fā)展。首先,課程實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)要與理論授課內(nèi)容相互吻合,并互為補(bǔ)充,要引導(dǎo)學(xué)生在課程實(shí)驗(yàn)過(guò)程中去驗(yàn)證和解答在理論授課過(guò)程中存在的疑問(wèn),養(yǎng)成學(xué)生專(zhuān)業(yè)思考能力;其次,課程實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)要具有實(shí)用性,能夠與職業(yè)定位相結(jié)合,突出學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力與實(shí)際操作能力的培養(yǎng);再次,課程實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)要突出學(xué)生自主創(chuàng)新能力,結(jié)合職業(yè)發(fā)展方向設(shè)計(jì)多樣化的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,鼓勵(lì)學(xué)生在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐范疇內(nèi)自主選擇安排實(shí)驗(yàn),完成實(shí)驗(yàn)。
(四)以體驗(yàn)為導(dǎo)向,培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感
應(yīng)用文科實(shí)驗(yàn)要設(shè)計(jì)以專(zhuān)業(yè)體驗(yàn)為核心的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,例如參觀、考察、采訪、座談等方式,讓學(xué)生直接與專(zhuān)業(yè)人士接觸、對(duì)話和工作,這種職業(yè)體驗(yàn)的方式不但能夠增進(jìn)學(xué)生與一線工作者的交流,更能營(yíng)造課程學(xué)習(xí)的氛圍,培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)情感。筆者在課程實(shí)驗(yàn)中增加了對(duì)黑龍江大學(xué)檔案館、哈爾濱市檔案館和黑龍江省電子檔案館三種不同類(lèi)型檔案館的實(shí)地參觀和職業(yè)體驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,學(xué)生不僅了解到了不同類(lèi)型檔案館檔案管理流程與方法,還在與檔案工作人員交流過(guò)程中提升了自身對(duì)檔案職業(yè)魅力的認(rèn)知,增強(qiáng)了其對(duì)檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)的歸屬感。
三、應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)課程實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)的策略
(一)實(shí)景模擬,現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)
應(yīng)用文科實(shí)驗(yàn)注重理論成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化,即學(xué)生通過(guò)課程實(shí)驗(yàn)來(lái)體會(huì)、把握理論課講授的知識(shí)點(diǎn),但傳統(tǒng)的文科實(shí)驗(yàn)課程相對(duì)枯燥、呆板,實(shí)驗(yàn)互動(dòng)性不強(qiáng),缺少一定的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的真實(shí)性與層次感。應(yīng)用文科專(zhuān)業(yè)課程實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)要注重開(kāi)發(fā)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知潛力,通過(guò)模擬專(zhuān)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)或搭建實(shí)景演練場(chǎng)所的方式,增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景的逼真性,以此提高課程實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量。同時(shí),教師在課程實(shí)驗(yàn)過(guò)程中要積極引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)互動(dòng),通過(guò)實(shí)景模擬和現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)的方式,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,提高學(xué)生理論知識(shí)的實(shí)踐轉(zhuǎn)化率。如不具備實(shí)景模擬實(shí)驗(yàn)條件的課程,可采取專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)或?qū)嵺`的替代方式融入相關(guān)課程的實(shí)驗(yàn),以此彌補(bǔ)課程實(shí)驗(yàn)資源方面的不足。筆者在課程實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)實(shí)踐中,嘗試搭建模擬辦公室環(huán)境,并采用學(xué)生分工協(xié)作的方式,模擬演練文書(shū)處理實(shí)驗(yàn)和檔案整理實(shí)驗(yàn),非參與學(xué)生對(duì)模擬過(guò)程進(jìn)行挑錯(cuò)、打分的形式展開(kāi)互動(dòng)。
(二)豐富實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,注重課程間的銜接
在課程實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中,教師首先要對(duì)課程實(shí)驗(yàn)從整體上進(jìn)行把握,并分成相互獨(dú)立卻又相互聯(lián)系的單節(jié)實(shí)驗(yàn);其次,要對(duì)單節(jié)實(shí)驗(yàn)之間的銜接關(guān)系進(jìn)行分析,在理論授課過(guò)程中把握實(shí)驗(yàn)課程之間的連貫性。筆者所講授的“文書(shū)學(xué)”與“檔案管理學(xué)”課程分為兩個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè),“文書(shū)學(xué)”課程實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生根據(jù)最新的公文格式和教師提供的公文寫(xiě)作模板進(jìn)行12—15次的不同文種的文件寫(xiě)作,第二學(xué)期“檔案管理學(xué)”課程將對(duì)上學(xué)期制作的文件進(jìn)行檔案整理的一系列實(shí)驗(yàn)。同時(shí)筆者根據(jù)檔案管理工作的特點(diǎn)將“檔案管理學(xué)”課程實(shí)驗(yàn)細(xì)分為文件前期整理、檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案檢索、檔案編研與實(shí)地參觀等7個(gè)專(zhuān)題實(shí)驗(yàn),通過(guò)前后兩個(gè)學(xué)期的實(shí)驗(yàn),學(xué)生完全掌握了文件制作與處理和檔案管理的基本操作方法。
(三)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)穿插,注重培養(yǎng)個(gè)人能力與團(tuán)隊(duì)意識(shí)
應(yīng)用文科課程實(shí)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與性,這種參與的形式主要表現(xiàn)在學(xué)生個(gè)體參與和團(tuán)隊(duì)協(xié)作兩種。所謂個(gè)體參與,是指學(xué)生在教師的引導(dǎo)下自行參與實(shí)驗(yàn)的過(guò)程;所謂團(tuán)隊(duì)協(xié)作,是指學(xué)生以3—4人的團(tuán)隊(duì)形式開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的過(guò)程。應(yīng)用文科實(shí)驗(yàn)要結(jié)合實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,設(shè)計(jì)由個(gè)體參與和團(tuán)隊(duì)協(xié)作組成的課程實(shí)驗(yàn)體系,一方面通過(guò)學(xué)生個(gè)體參與,提高學(xué)生自己對(duì)知識(shí)的理解與轉(zhuǎn)化能力;另一方面通過(guò)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,提高學(xué)生的角色意識(shí)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,使學(xué)生就業(yè)后能盡快適應(yīng)工作團(tuán)隊(duì)的環(huán)境與要求。在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中,筆者在學(xué)生個(gè)體參與的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)并設(shè)計(jì)了三個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作實(shí)驗(yàn),即“文件收文與發(fā)文處理實(shí)驗(yàn)”“檔案鑒定與銷(xiāo)毀實(shí)驗(yàn)”“檔案編研與出版實(shí)驗(yàn)”,學(xué)生以小組形式,分工協(xié)作按照實(shí)驗(yàn)要求自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,學(xué)生參與程度高,反響較好。
(四)突破課堂界限,走向社會(huì)實(shí)踐
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
衛(wèi)生部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)法語(yǔ)教學(xué)研究會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
中華人民共和國(guó)教育部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
東北農(nóng)業(yè)大學(xué)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司主辦