時間：2023-08-17 17:42:05
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇司法行政效能范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞：提高；質量技術監督；行政執法效能
中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）06-0044-02
產品質量安全是目前公共健康面臨的最主要威脅之一。重視產品質量安全，己經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。近年來，三鹿奶粉、“瘦肉精”、染色饅頭等觸目驚心的質量安全事件接連發生，這使得產品質量安全成為各級政府和消費者關注的熱點問題。產品質量安全事件被媒體曝光后，人們開始質疑行政執法背后的政府，政府的公信力受到嚴峻考驗。所以，怎樣在有限的執法資源內提高我們的行政執法效能，轉變創新監管方式，使有限的監管資源最大效率的投入到企業監管中，建立健全高效的行政執法“體制和機制”，提升整體的產品質量安全水平，是我們行政執法部門所面臨的一個艱巨的課題，一項長期的任務。
一、目前產品質量安全行政執法的現狀
產品質量檢驗體系是行政執法重點工作內容之一，主要作用就是以監督抽查的方式，對國家規定條件中的生產單位生產制作出來的產品進行抽樣檢測，通過抽樣檢測進行風險評估，以提高產品質量的總體水平。
根據國家質檢總局的有關規定，質量監督檢驗體系由國家級、省（市、自治區）級、市（地）級和縣（市）級四級產品質量監督檢驗網絡構成。這四級檢驗網絡中除行政管理部門外，各包含有質量檢驗機構，這四個級別的檢驗機構要嚴格按照統一管理和分級分工管理相結合的工作原則，承擔各自的檢驗任務。比如國家級檢測中心要承擔國家級的監督檢測任務；省內監督檢驗機構按照層次劃分，重要的、技術要求高以及生產企業相對較少而分散的產品，由省級質量技術監督部門統一安排；地市級監督檢驗機構是全國監督檢驗機構的重要組成部分，它在完成本地區的監督檢驗任務外，還要負責協調省級和國家級委托的監督抽檢任務，相對來講地市級的監督檢驗機構任務量最大；縣級質量檢驗機構其技術力量、裝備水平相對薄弱，只負責轄區內的部分產品檢驗，任務量最小。
日常監督檢驗產品質量制度是各省、自治區、直轄市以及省轄市和縣級質量監督管理部門以制定《受檢產品目錄》的形式，對地方的重要產品實行經常性的、周期性的日常監督檢驗。這種日常監督檢驗產品質量制度具有計劃性強，可比性強等特點，有利于企業加強產品質量管理并提高產品質量水平，有利于政府及其職能部門根據動態監測數據加強宏觀管理。由于日常監督檢驗的產品量大面廣，任務繁重，為避免發生同一企業、同一產品、同一時間的重復檢驗問題，《受檢產品目錄》由省級質量管理部門統籌安排，組織協調省、市、縣三級質量管理部門共同制定。
二、當前產品質量安全行政執法效能中存在的問題
（一）行政立法的滯后性是影響行政執法效能的客觀因素
我國的技術監督法律，已形成一個專門的法律體系。但從時間上看，《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國計量法》，頒布實施近30年，已經落后于我國的經濟發展，與我國經濟社會中的標準化和計量工作不適用，與實際執法工作脫離。產品標準體系建設還有待完善，隨著科技的飛速發展，一些老的技術標準已明顯落后，遠無法適應人們對高質量產品的要求。正如當塑化劑在臺灣被查出危害人體健康時，我們的相關產品的檢驗標準里竟沒有相關指標的檢驗要求，這無疑從標準設定層面上就降低了產品的品質。
（二） 案源發現工作機制的保守性是影響行政執法效能的內在因素
案源發現能力是提高監管效能的一個重要體現，也是檢驗執法人員執法水平的一個重要標準。案源的早發現、早控制、早治理對提高行政執法效能起到很重要的作用，能把問題及時消滅在萌芽中，至少也能做到亡羊補牢。我們現實情況是案件來源比較單一，往往是媒體報道出來了我們才發現問題，于是全國“大搜捕”，各種整治鋪天蓋地而來，沒有起到早發現、早控制的效果。三鹿奶粉等案件就充分說明我們國家的產品風險評估體系存在缺陷，多層次的監測評價、監督舉報、全民參與等措施還有待進一步完善。
（三）行政執法手段落后是影響行政執法效能的根本因素
當前，經濟發展，社會進步，科學技術日新月異，對我們提高行政執法方法也提出了更高的要求。而我們現在大部分還在沿用過去的更多依靠經驗的工作方法，沒有做到有效地利用好現在高科技的技術手段。
（四）執法人員整體能力與素質是影響行政執法效能的重要因素
執法素質，是指執法人員的政治素質、業務素質、職業品德素質、身體素質等綜合素質。執法素質的問題表現在：執法過程中政治敏感性不強，忽視了執法的政治效果；執法的能力、水平不高，影響了執法的實際效果；執法的配合意識差，甚至直接造成執法工作不能順利開展的后果。
（五）行政執法工作方法的創新是影響行政執法效能的關鍵因素
在現階段，我們面臨著執法人員少，監管范圍廣，監管任務重的實際問題，如何在有限的時間、人員中，更加準確、規范的執法。創新工作方法，是提高行政執法效能的關鍵因素。
三、提高產品質量安全行政執法效能的方法
（一）通過提高技術手段來提高行政執法效能
當前，科學技術日新月異，對我們提高行政執法方法也提出了更高的要求。我們也應在實際工作中學習和探索出一些先進的技術手段來提高行政效能。
1.通過快速識假方法的研究提升執法效能
質量技術監督執法區別與其他執法部門的主要一點就是行政執法是靠數據說話，以技術執法為主，主要的執法手段就是先對產品進行抽樣檢驗，技術機構出具產品質量報告，然后對不合格產品進行處罰。日常工作中對市場產品進行監督檢測時，樣品量是巨大的，我們可以先用快速辨假的方法先進行篩選，篩選出疑似不合格的產品，再對疑似不合格的產品進行抽樣檢驗，這樣可以大量的減少人力物力，在有限的執法、檢測資源上，發揮更大的作用。
2.技術前移提高執法效能
技術前移就是比較先進的檢驗檢測設備，叫公共檢測車，檢驗檢測人員跟隨檢測車與執法人員一道到執法現場，對一些能夠當場做出檢驗檢測的產品進行檢驗檢測，通過檢測車技術力量和執法監管相結合，避免在日常監管中不必要的時間、空間等多方面的浪費和損失，保證能夠把最好的技術力量和檢驗檢測手段推向安全監管的第一線，促進安全監管執法人員與檢驗檢測專業技術人員的有機融合和優化配置，最大限度地發揮行政執法的整體優勢，提升監管效能。
（二）通過創新執法流程提升行政執法效能
1.準備工作科學化
“凡事預則立，不預則廢”，在行政執法工作中更要做好準備工作，了解檢查行業的標準，法律法規，行業相關的規則，做到準備充分。包括：確定檢查方案、明確職責分工、應對突發事件、準備執法過程中的工具材料等等。能想到情況都提前做好預案，該應對的都做到心中有數，準備齊全，就能做到成功率高，自然提高了執法效能。
2.現場檢查科學化
現場檢查對整個行政執法工作至關重要，現場檢查的科學化水平，直接影響案件辦理的成功，提高現場檢查的科學化水平對增強執法人員的辦案能力，提高行政執法效能有很大作用。
3.固定證據科學化
證據是整個執法過程中最為關鍵的部分，只有證據確鑿才能保證執法行為的有效，因此這是創新工作方法，提高執法效能最為重要的環節。要注意記錄現場固定、書面證據固定、視頻證據固定、書證固定等方面。要保證證據收集越全越好，越詳細越好。
4.文書制作標準化
行政執法文書是執法活動的原始記錄，是行政主體依法作出具體行政行為的表現形式，是保障行政機關行政行為立于不敗之地的證據。因此要做到文書制作標準、規范，內容齊全以及時間上的關聯性和合法性。
（三）利用信息化執法手段提升執法效能
1.利用手機來提高執法效能
采用手機客戶端軟件技術，通過手機終端實現拍照、攝像、錄音、打印、定位等功能并實時與內部系統交互，滿足執法人員查詢、調度、執法、取證、罰單打印等現場執法需求。
2. 利用計算機的后臺受理服務提高執法效能
建立本單位計算機后臺處理網，分級管理，統一受理各執法人員或公眾報案， 12315和12365處理受理中心接收傳送來的信息，及時呈報，以最快的速度調度車輛或人員進行處理，提高執法效能。
（四）提高案源發現能力提升執法效能
從以下幾個方面提高案源的發現能力：一是日常巡查是發現案源的基本途徑；二是社會各界的舉報線索是發現案源的重要途徑；三是專項整治是深挖案件根源的有力舉措；四是年度報告是查明企業違法案件的有效途徑；五是回訪企業、定期檢查是發現案源的必要手段。
（五）通過提高執法人員素質和能力提升執法效能
1.把法律法規學習擺在行政執法的首位
法律法規是行政行為的依據，是行政權力的規范，任何人不得超越。行政執法主體在執法過程中，從立案前的審查到案件執行完畢，每一個環節、每一個程序、每一個步驟都應當嚴格遵守法律的規定，從執法理念到具體執法行為都應當符合法律的要求，這就要求所有的行政執法人員要熟知業務范圍內的法律知識。
[關鍵詞] 米非司酮；復發性子宮內膜異位癥；卵巢功能；達那唑
[中圖分類號] R711.71 [文獻標識碼] B [文章編號] 1673-9701（2016）10-0053-04
[Abstract] Objective To explore the curative effects of mifepristone on recurrent endometriosis and its effects on ovarian functions. Methods A total of 108 patients with recurrent endometriosis were randomly assigned to the observation group and the control group. The observation group was given the treatment of mifepristone， and the control group was given danazol capsule. The clinical curative effects were observed between the two groups. Results The improvement rate of dyspareunia and dysmenorrhea in the observation group after the treatment was significantly higher than that in the control group（P
[Key words] Mifepristone； Recurrent endometriosis； Ovarian functions； Danazol
復發性子宮內膜異位癥[1，2]是指經過手術或藥物成功治療一段時間后，子宮內膜異位癥的病灶和癥狀重新出現。由于患者心理抗拒再次手術，因而選擇副作用小、安全性高、療效好的藥物治療成為臨床醫生面臨的首要問題。以達那唑為主的假絕經療法在治療子宮內膜異位癥方面取得了滿意的效果，但是達那唑雄激素效應和低雌激素反應[3]限制了其臨床應用。米非司酮是一種抗糖皮質和抗孕酮的類固醇，能夠與受體結合抑制孕酮和卵巢功能，使病灶子宮內膜發生萎縮。雖然國內外有米非司酮單用或聯合治療子宮內膜異位癥的相關報道，但是其在復發性子宮內膜異位癥的治療方法方面研究較少。本研究對收治的復發性子宮內膜異位癥患者采用低劑量米非司酮治療，觀察患者的療效及卵巢功能，以期為臨床資料提供經驗依據，現報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇2011年8月～2014年8月在我院就診的108例復發性子宮內膜異位癥患者作為研究對象，年齡22～47歲，平均（32.9±8.4）歲；病程1～7年，平均（4.5±1.5）年。108例患者中，盆腔子宮內膜異位癥復發62例，卵巢子宮內膜異位癥46例；診斷方式：開腹手術73例，腹腔鏡檢查35例；手術時按照rAFS分期[4]：Ⅰ期3例，Ⅱ期28例，Ⅲ期41例，Ⅳ期36例。納入標準：①曾腹腔鏡或開腹手術行保守治療的子宮內膜異位癥患者，再次出現痛、痛經或非經期下腹痛等表現，盆腔檢查和B超檢查符合子宮內膜異位癥征象；②就診前3個月未服用子宮內膜異位癥相關治療藥物者；③年齡≥22歲，月經規律正常；④取得患者知情同意，并簽署知情同意書。排除標準：①近期（3個月內）手術者；②肝、腎功能異常或內分泌疾病者；③異常生殖道出血者；④伴有不孕癥患者；將符合標準的108例患者按照隨機數字表法分為觀察組54例和對照組54例，兩組患者年齡、病程、疾病分期等一般資料比較差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性，見表1。
1.2 方法
觀察組給予米非司酮片（浙江仙琚制藥股份有限公司，100 mg/片，批號：110425，國藥準字H10950197）10 mg/d，于月經第1天服用，連續服用84 d；對照組給予達那唑膠囊（華潤紫竹藥業有限公司，0.2 g/粒，批號：100921，國藥準字H11020216）400 mg/d，于月經第1天服用，連續服用84 d。
1.3 觀察指標
1.3.1 體征、臨床癥狀 ①體征：分別于治療前后觀察子宮活動、盆腔觸痛改善例數，其中0級：子宮活動正常；1級：子宮活動輕度受限；2級：子宮活動中度受限；3級：子宮活動重度受限；盆腔觸痛消失或明顯減輕認為體征改善。②臨床癥狀：記錄治療前后兩組患者痛、痛經、非經期下腹痛癥狀改善的例數，將患者主觀癥狀分為4級：0級：無疼痛癥狀；1級：輕度疼痛癥狀；2級：重度疼痛癥狀；3級：重度疼痛癥狀。改善率=[（治療前例數-治療后例數）/治療前例數]×100.0%。
1.3.2 卵巢功能 分別于治療前月經第10天、治療后3個月抽取靜脈血5 mL，高速離心分離血清后采用化學發光免疫分析法檢測血清雌二醇（Estradiol，E2）、促黃體激素（LH）、促卵泡激素（FSH）、睪酮（T）水平；行腹部B超檢查，記錄兩組患者子宮內膜厚度變化情況及兩組患者停藥后月經恢復的時間。
1.3.3 安全性 記錄兩組患者治療期間不良反應發生情況，并根據不良反應輕重給予相應處理。
1.4 統計學方法
所有研究數據采用SPSS 17.0統計學軟件包進行統計分析，計量資料以（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗，計數資料比較采用χ2檢驗，P
2 結果
2.1 兩組患者治療前后體征改變情況
治療后兩組患者子宮活動受限、盆腔觸痛改善率比較，差異無統計學意義（P>0.05），見表2。
2.2 兩組患者治療前后臨床癥狀改變情況
治療后觀察組患者痛、痛經改善率顯著高于對照組，差異有統計學意義（P0.05），見表3。
2.3 兩組患者治療前后卵巢功能比較
治療前兩組LH、FSH和E2以及T與子宮內膜厚度比較差異無統計學意義（P>0.05）；治療后兩組LH、FSH和E2以及T與子宮內膜厚度比較差異有統計學意義（t=5.331、4.705、11.427、2.711，P
2.4 兩組患者不良反應發生情況比較
兩組患者主要不良反應有胃腸反應、陰道流血、痤瘡、潮熱、ALT異常等，其中觀察組胃腸反應、痤瘡發生率顯著低于對照組，差異有統計學意義（P
3 討論
子宮內膜異位癥是婦科常見病，雖然手術等方式能夠取得一定療效，但是常因無法根治而存在復發的可能。調查顯示[5]子宮內膜異位癥手術5年內復發率為18%～40%。子宮內膜異位癥復發的病理學基礎是異位內膜細胞在激素的維持下得以繼續存活。梁家儀等[6]對子宮內膜產生異位灶的小鼠持續給予促性腺激素釋放激素42 d，結果顯示異位灶出現明顯萎縮；然而異位灶的抑制作用在停藥3周后會自行恢復。袁高亮等[7]稱異位內膜中雌激素受體和孕激素受體均顯著低于在位內膜，這可能是異位內膜對激素治療反應較差的原因。研究證實[8]子宮內膜異位癥的復發與卵巢周期性變化有關，而降低患者體內激素水平，從而達到閉經效果是治療復發性子宮內膜異位癥的主要措施。米非司酮屬于19-去甲睪酮衍生物，與孕酮具有高親和力；其治療異位內膜的作用機制是與受體結合阻斷孕酮，從而抑制卵巢功能，誘發閉經，使異位的子宮內膜逐漸萎縮[9，10]。動物實驗[9]亦證實米非司酮能夠降低異位內膜雌激素、孕激素受體的數量，從而達到使異位內膜萎縮的目的[11-13]。
本研究對復發性子宮內膜異位癥分別采用米非司酮和達那唑治療，米非司酮達到較好的臨床治療效果。臨床數據顯示，兩組患者治療后LH、E2和T以及子宮內膜厚度均較治療前有明顯的降低，而FSH均較治療前有明顯的增加，觀察組在改善程度上明顯的優于對照組，差異有統計學意義（P
孫麗華[19]鏡下檢查異位內膜深度，并與臨床癥狀進行分析，顯示浸潤深度越深，疼痛發生率越高；當浸潤深度>10 mm時，95%以上患者都會感覺到不同程度的疼痛，提示浸潤深度是評價盆腔疼痛一個重要指標[20-27]。對于無生育要求的患者，緩解或消除疼痛是治療的主要目的。本研究證實觀察組患者痛、痛經改善率顯著高于對照組，提示米非司酮能夠顯著緩解復發性子宮內膜異位癥患者的臨床癥狀，避免或減少二次手術的風險。在安全性方面，觀察組胃腸反應、痤瘡發生率顯著低于對照組，而其他不良反應也未見增加，說明長期服用小劑量米非司酮較為安全，患者更易于接受。
綜上所述，米非司酮治療復發性子宮內膜異位癥臨床癥狀能夠得到有效緩解，且在改善卵巢功能方面更優，使用安全性高，值得臨床推廣。當然目前對米非司酮治療復發性子宮內膜異位癥尚缺乏大樣本及長期隨訪研究，這將是我們接下來要深入研究的內容。
[參考文獻]
[1] Medeiros F，Wang X，Araujo AR，et al. HMGA gene rearrangement is a recurrent somatic alteration in polypoid endometriosis[J]. Hum Pathol，2012，43（8）：1243-1248.
[2] Marchiori E，Zanetti G，Rafful PP，et al. Pleural endometriosis and recurrent pneumothorax： The role of magnetic resonance imaging[J]. Ann Thorac Surg，2012，93（2）：696-697.
[3] 趙晉，李紅霞，顧蓓，等. 子宮內膜異位癥術后達菲林與達那唑輔助治療的臨床觀察[J]. 實用臨床醫藥雜志，2012，16（11）：135-137.
[4] Zeng C，Xu JN，Zhou Y，et al. Reproductive performance after surgery for endometriosis：Predictive value of the revised american fertility society classification and the endometriosis fertility index[J]. Gynecol Obstet Invest，2014， 77（3）：180-185.
[5] 李銘芬. 子宮內膜異位癥腹腔鏡保守性手術后復發的影響因素研究[J]. 中國內鏡雜志，2012，18（4）：358-361.
[6] 梁家儀，李長東，張為遠，等. Wnt/β-連環蛋白信號通路的激活/抑制對小鼠在位子宮內膜及子宮內膜異位癥模型的影響[J]. 中華醫學雜志，2012，92（19）：1352-1356.
[7] 袁高亮，林虹，李斌，等. 性腺激素釋放激素激動劑對子宮內膜異位癥在位及異位內膜細胞凋亡的影響[J]. 廣西醫學，2013，（11）：1493-1495，1498.
[8] 汪期明，黃勇. 生長激素釋放激素受體剪接變異體1在子宮內膜異位癥中的表達[J]. 中國婦幼保健，2012，27（28）：4441-4444.
[9] Guo SW，Liu M，Shen F，et al. Use of mifepristone to treat endometriosis：A review of clinical trials and trial-like studies conducted in China[J]. Womens Health （Lond Engl），2011，7（1）：51-70.
[10] 劉立群，何善陽，游澤山，等. 不同劑量米非司酮聯合當歸四逆湯在子宮內膜異位癥術后治療中的應用[J]. 廣東醫學，2013，34（6）：962-965.
[11] 馬英蘭，羅海霞. 子宮動脈灌注和栓塞聯合米非司酮治療輸卵管妊娠22例療效分析[J]. 實用婦產科雜志，2012，28（12）：1077-1079.
[12] 郭永，趙愛華，蘇晨，等. 米非司酮抑制人子宮內膜基質細胞增殖[J]. 生殖醫學雜志，2014，23（6）：475-479.
[13] 陳華，金松，盧齋，等. 米非司酮對子宮內膜異位癥治療前后IL-6和TNF水平的影響[J]. 海南醫學院學報，2012，18（9）：1239-1241.
[14] 楊琴. 米非司酮治療子宮內膜異位癥的療效及其機制探討[J]. 山東醫藥，2013，53（48）：52-53.
[15] 周清，楊孝軍，鄭飛云，等. 桂枝茯苓膠囊配伍米非司酮治療子宮肌瘤的Meta分析[J]. 中國全科醫學，2013， 16（8）：911-915.
[16] 戴曉怡，宋建東，劉芳，等. 米非司酮聯合子宮動脈栓塞術治療子宮瘢痕妊娠的療效觀察[J]. 中國醫師進修雜志，2013，36（3）：69-71.
[17] 史蓓蓓，劉小利，鄭飛云，等. 米非司酮配伍米索前列醇在縱隔子宮人工流產術中的應用[J]. 中國內鏡雜志，2012，18（5）：518-520.
[18] 黃鳳雁，金秀鳳. 米非司酮配伍米索前列醇聯合B超監視下清宮術治療子宮瘢痕妊娠的效果觀察[J]. 中國計劃生育學雜志，2013，21（11）：760-761.
[19] 孫麗華. 子宮內膜異位癥患者盆腔疼痛與病灶特點的相關性分析[J]. 山東醫藥，2013，53（26）：66-67.
[20] 陳華萍，郭蕓. 腹腔鏡子宮肌瘤剔除術前米非司酮預處理的臨床效果觀察[J]. 臨床誤診誤治，2012，25（3）：50-52.
[21] 劉建增. 腹腔鏡聯合米非司酮治療子宮內膜異位癥的療效觀察[J]. 中國現代醫生，2015，53（32）：67-69.
[22] 陳逢春，鄭明江. 米非司酮用于子宮內膜異位癥患者對其血清CA125的影響[J]. 中國醫藥科學，2015，5（15）：95-97.
[23] 楊慧敏. 米非司酮治療子宮內膜異位癥的臨床療效及其安全性觀察[J]. 中國醫學創新，2015，12（30）：48-50.
[24] 江曼茹，麥鳳珍，李衛紅，等. 米非司酮治療子宮內膜異位癥的臨床研究[J]. 現代診斷與治療，2015，26（14）：3196-3197.
[25] 楊素芳. 子宮內膜異位癥術后米非司酮和孕三烯酮治療效果的對比分析[J]. 中國當代醫藥，2015，（1）：79-81.
[26] 劉君，吳梅英，周偉蓮. 米非司酮用于圍絕經期復發性子宮內膜異位癥的可行性研究[J]. 實用中西醫結合臨床，2015，15（3）：34-35.
一、當前司法行政配備治理存在的首要問題
（一）經費保證的被動。司法行政機關經費首要靠財務撥款，存在當地保證和上級津貼相連系的經費保證方式，缺乏不變而長效的起原機制，各地都有相當多的司法效勞收費至今尚未歸入統籌規劃治理。
（二）治理尚不敷標準。除財政已根本構成較為可行的治理規則和操作順序外，其它配備、國資尚未走向標準。一局部存在分明短期性的配備置辦形成了資本的極大糜費，而一局部具有專業性、適用性的長時間性配備遭到無視。
（三）人才資本相對匱乏。人才資本裝備相對不強，往從前齡偏大、文明水平偏向，全體人才資本比其他營業部分要弱，致使一些人員不克不及勝任當時以信息化為主導的治理方式，只精干些簡略的任務，對現代配備品名、功能、特點等根本狀況的調查都很匱乏，面臨信息化治理就更力不從心了。尤其是西部經濟欠興旺地域的底層司法行政部分更為突出，直接影響了司法行政任務的效能。
二、強化司法行政配備治理的幾點建議
治理就是要科學、合理地進行資本裝備，我們應該統籌久遠的目光增強司法行政配備治理的科學統率。
（一）改變思維觀念。向效勞型改變，配備治理要容身于效勞，為底層根底效勞，為指導決議計劃效勞，為司法行政干警效勞，倡導人本至上，效勞至上的理念，樹立大局認識、政治認識、法制認識、效能認識，進一步發揚現代治理本能機能，依照底層優先和效益優先的任務要求，確保治理本能機能的落實。向本質型改變，面臨后勤治理人力緊缺，本質較差的狀況，進步任務效率和人員綜合才能顯得十分緊迫，培育常識型人才是配備治理的急迫需求。
（二）落實經費保證。爭奪當地當局和上級指導支撐，確保配備保證經費起原。尤其是底層司法行政機關應該從實踐動身，逐漸處理制約司法行政機關任務及開展的深條理問題，要爭奪中心和當地有關部分的支撐，在編制、經費、配備等方面加大對司法局的支撐力度，積極向當地黨委和當局反映，把進步司法行政機關的配備和信息化程度歸入開展規劃，不克不及讓缺乏經費成為制約營業的“瓶頸”。一是要司法行政部分與財務部分等結合制訂一致的司法行政機關經費保證規則，依照事權與財權相一致的準則，明白分級、分項的財務保證機制；二是以律例方式確定司法行政機關經費與財務預算的分派關系和逐年增進比例，制訂一致規范。三是依照“進出脫鉤、全額保證，注重底層、下傾保證，容身監管、高效保證”的準則，確保司法行政機關的經費保證繼續、均衡開展。
（三）嚴厲反省監視。要樹立一致健全的經費治理準則和經費保證任務審核方法。由司法行政、財務、發改、紀委等部分構成專題督導小組，按期不按期地對司法行政經費保證政策執行狀況進行督導，對經費運用狀況和效益狀況進行綜合審核，并落實嚴厲的獎懲辦法，實在保證司法行政經費落實；樹立司法行政財政治理督查方法。依照審計、反省、監視三位一體思緒，積極展開司法行政財政審計，實時查處和改正經費治理中擠占調用、揮霍糜費、超規范開支等問題；積極指點底層司法行政機關財政治理，確保司法行政經費高效運用；執行財政公開，自動承受監視。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實；要精通業務知識和崗位技能，適應崗位需要，提高執法公信力；嚴格執法執紀各項硬性規定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風、執法作風進一步轉變；基層基礎工作機制進一步健全，基礎工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設，實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規范執法行為，促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓，建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力，建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設，嚴格執行首問責任制，推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風，提高執法質量和服務效率，密切警民關系，進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓，不斷提高基層司法干警的綜合素質；結合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰，開展練兵活動；通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高，努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時，其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實；要精通業務知識和崗位技能，適應崗位需要，提高執法公信力；嚴格執法執紀各項硬性規定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風、執法作風進一步轉變；基層基礎工作機制進一步健全，基礎工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設，實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規范執法行為，促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓，建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力，建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設，嚴格執行首問責任制，推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風，提高執法質量和服務效率，密切警民關系，進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓，不斷提高基層司法干警的綜合素質；結合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰，開展練兵活動；通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高，努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時，其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實；要精通業務知識和崗位技能，適應崗位需要，提高執法公信力；嚴格執法執紀各項硬性規定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風、執法作風進一步轉變；基層基礎工作機制進一步健全，基礎工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設，實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規范執法行為，促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓，建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力，建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設，嚴格執行首問責任制，推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風，提高執法質量和服務效率，密切警民關系，進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓，不斷提高基層司法干警的綜合素質；結合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰，開展練兵活動；通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高，努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時，其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
今天我們在這里舉行全縣基層司法所人員集中訓練活動，這是全縣司法行政工作的一件大喜事。剛才，__局長宣讀了市司法局《關于同意__縣基層司法所人員統一著司法干警制式服裝的批復》，__副局長帶領全體司法干警進行了宣誓，基層司法所代表__司法所所長__同志作了表態性發言，市司法局領導作了一個很好的講話，希望全體司法干警嚴格按照市局領導的要求，認真抓好貫徹落實。這次基層司法所人員統一著裝，對于促進司法行政隊伍正規化、標準化、規范化建設有著十分重要的意義，對于樹立司法行政隊伍新形象，以全新的工作面貌和精神風貌更好地開展司法行政工作有著積極的推進作用。借此機會，我講三點意見：
一是要統一思想，提高認識，切實增強做好司法行政工作的責任感和使命感。對基層司法行政人員統一著裝，不是一種待遇，也不是一種炫耀，更不是一種福利，而是一種沉甸甸的責任，一種鞭策，一種激勵，也是一種警醒。統一著裝后，同志們要深感肩上的擔子更重了，壓力更大了，要深刻認識此次著裝的重要意義，自覺維護穿著制式服裝的嚴肅性，進一步增強工作責任感和事業心。要認真履職履責，強化愛崗敬業、無私奉獻責任意識，樹立在本職崗位上建功立業的思想，以實際行動努力開創全縣司法行政工作新局面。
二是要強化學習，練就本領，著力提升司法行政工作人員履職能力和水平。全縣司法行政人員要不斷加強政治理論學習，認真學習貫徹黨的十精神，著力深化社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。要扎實開展“學先進、轉作風、強服務、促發展”教育實踐活動，積極創新群眾工作方法，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領。要切實抓好業務技能培訓，著力強化崗位練兵，不斷提高隊伍職業素養和專業水平。要扎實努力工作，改進工作方法，提高工作效能，積極爭當司法行政工作的排頭兵，為維護基層社會和諧穩定、促進全縣經濟社會發展做出應有貢獻。
三是要從嚴要求，強化管理，積極樹立司法行政隊伍勤政為民良好形象。全縣司法行政人員要以此次活動為契機，嚴以律己，以身作則，嚴格執行司法行政干警著裝相關規定，嚴格遵循司法行政工作程序，確保司法行政工作公平、公正、公開、透明。要進一步加強作風建設，堅決貫徹執行中央八項規定，狠抓各項規章制度的執行落實，確保有令則行、有禁則止，努力以鐵的紀律造就一支鐵的隊伍。要進一步健全管理制度，強化制度落實，做到用制度來管人，用制度來管事，用制度來規范、約束干警的言行。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，著實強化司法行政干警“一崗雙責”意識，真正樹立勤政廉潔良好形象。
同志們，此次基層司法行政人員統一著裝集中訓練活動，為全縣司法行政工作的進一步發展邁出了新的一步，希望全體司法行政干警要牢記使命，敢于擔當，履職盡責，為全縣經濟發展和社會穩定做出新的更大貢獻！
一、民主評議政風行風工作開展情況
按照縣委、縣政府的統一部署，全縣司法行政系統民主評議政風行風工作自8月中旬正式啟動。近2個月來，在縣委、縣政府的正確領導和縣民主評議領導小組辦公室、縣政府糾風辦的精心指導下，通過全體司法行政干警的積極參與和協同配合，圓滿完成了民主評議學習動員和自查自糾階段的各項工作任務，“政風如何群眾評、行風如何大家議”正逐步成為全系統上下的共識。概括起來，主要是做到了“三個及時”、“三個狠抓”和“三個注重”。“三個及時”：一是及時研究，層層制定了實施方案。根據《2009年全縣民主評議政風行風工作實施方案》的要求，結合我縣司法行政工作實際，及時研究制定印發了《2009年全縣司法行政系統民主評議政風行風工作實施方案》。各司法所依據縣局的《實施方案》，結合當地實際，層層制定了具體的工作方案，明確了民主評議工作的指導思想、基本原則、評議對象、評議內容、組織實施和方法步驟，使全系統上下目標任務明確，思想認識統一。二是及時動員，層層進行了思想發動。省、州、縣動員會議召開后，我局于8月中旬組織司法所長、機關全體干部職工召開了動員大會，迅速傳達學習省、州、縣民主評議政風行風工作動員大會精神，動員部署全縣司法行政系統民主評議政風行風工作，為順利啟動民主評議工作奠定了良好的思想基礎。三是及時安排，層層加強了組織領導。為切實加強對民主評議工作的組織領導，我局成立了由局主要領導任組長、一名分管副局長任副組長、各股室負責人為成員的民主評議工作領導小組，下設辦公室在局政治處，并從局機關抽調了3名政治強、業務精、作風實的同志為工作人員，形成了主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任，一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局，為民主評議工作順利開展提供了強有力的組織保證。“三個狠抓”：第一，狠抓自查自糾，切實找準問題。堅持以解決執法不公、執法不嚴等群眾反映強烈的突出問題為目標，強化評議重點，突出“五查五看”：一查依法行政責任制執行情況，看是否認真貫徹《行政許可法》，嚴格執行省政府批準的行政審批事項和收費標準，真正做到依法辦事、公平公正;二查法律服務依法執業、規范管理情況，看法律服務機構和人員是否真正做到誠信執業，是否存在違規辦理關系案、人情案、金錢案，以及重收費輕服務等現象;三查推行政務、事務公開情況，看是否嚴格實行首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制和過錯責任追究制;四查服務承諾措施落實情況，看是否存在門難進、臉難看、事難辦，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，以及亂檢查、亂收費、亂攤派等現象，是否存在對群眾合理訴求置之不理、推諉扯皮、久拖不決等問題;五查群眾的投訴舉報查處情況，看是否對群眾的投訴舉報及時回復、對違法違紀行為嚴肅查處。通過“五查五看”，著力解決我縣司法行政系統和干警中存在的“四大問題”：一是面對科學發展觀對司法行政工作提出的新要求，著力解決在把握發展定位、謀劃發展思路、推出發展舉措上思想觀念不夠解放的問題;二是面對構建社會主義和諧社會給司法行政工作帶來的新機遇，著力解決在促進社會和諧、維護社會穩定、實現公平正義上職能作用發揮不夠到位的問題;三是面對我縣跨越式發展為司法行政工作確立的新任務，著力解決在創新體制機制、強化基層基礎、提高服務效能上發展變化不夠明顯的問題;四是面對新形勢新任務向司法行政隊伍發出的新要求，著力解決在提高隊伍素質、轉變機關作風、樹立良好形象上自我要求不夠嚴格的問題，并堅持有什么問題就查擺什么問題、什么問題突出就解決什么問題的原則，著重從思想認識上深挖根源，結合工作實際找準解決對策，真正使民主評議的過程，成為廣大司法行政干警正確認識自己、自我教育提高的過程。第二，狠抓開門評議，廣泛征求意見。以正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動為契機、為載體，通過召開群眾會議、發放征求意見表、設立意見箱等形式，廣泛征求意見。先后共征求意見、建議11條，涉及機關作風、依法管理和業務工作三大方面。第三，狠抓整改落實，務求評議實效。堅持對群眾反映的問題，能現場解決的均給予了及時解決。一時解決不了的，都認真做好記錄和說明，取得群眾的聯系方式和地址，待事后研究作出解釋，給群眾一個滿意答復。對確實不屬于本系統職責范圍內的問題，耐心向群眾說明，為群眾指明反映問題的方法和途徑。截止目前，僅我局機關就對今年自查的6個問題、征求的11條意見都認真研究，逐一提出了整改措施，落實了責任股室和責任人，明確了整改原則和期限，切實做到件件有著落。“三個注重”：一是注重學習教育領先，提高了帶頭參與、認真評議的自覺性。為深化對民主評議工作的認識，我局堅持把學習、教育和討論貫穿于民主評議學習動員階段始終，采取領導帶學與個人自學相結合、學習評議文件與明確崗位職責要求相結合等方式，著力抓好強化認識、帶頭參與、認真評議等三個重點環節，有效提高了全系統上下積極參與、主動投入評議活動的自覺性，較好地使全體司法行政干警把思想統一到科學執政、民主執政、依法執政的理念上來，把行動統一到建設法治、服務、責任、廉潔、效能型政府部門的目標上來，把合力統一到縣委、縣省政府的部署要求上來。二是注重立足本職，提高了服務大局、發揮作用的積極性。廣大司法行政干警堅持把積極參與民主評議工作作為落實總書記倡導的“八個方面”良好風氣的具體行動，轉化為立足崗位、強化職能、服務崛起、促進和諧的強大動力，推動今年上半年全縣司法行政工作取得新的成效。三是注重規范執法行為，提高了轉變作風、樹立形象的主動性。在民主評議工作中，廣大司法行政干警緊密聯系自己的思想和工作實際，自我加壓，自我提高，使學習教育的過程成為端正執法思想、改進服務態度、規范執法行為、提高服務質量的過程，成為改進機關作風、提高能力素質、創新工作發展的過程，煥發出新的精神風貌。
二、取得的成效
近年來我局在加強政風行風建設的實踐上，在優化政務環境的工作中較好地做到了“四個強化”：
1、強化職能發揮，著力在履行職責和改革創新上有新突破。全縣司法行政機關自覺端正業務指導思想，始終堅持以科學發展觀為統攬，較好地營造了司法行政工作“圍繞中心、服務大局”的良好氛圍。認真落實服務承諾，改進服務方式，提高服務質量，講究工作效率，抓住機遇、應對挑戰，整合職能、加快發展，為促進全縣經濟協調發展、社會和諧穩定作出了積極貢獻。
2、強化職能轉變，著力在服務質量和辦事效率上有新改進。全縣司法行政系統顧全大局、圍繞中心、面向基層、心系群眾，按照建設服務型機關的要求，努力轉變工作職能，切實創新服務方式，著力提高工作效能，扎實推進依法行政，受到社會各界的好評。
3、強化形象樹立，著力在提升人民群眾滿意度上有新作為。堅持執法為民，熱情服務，不斷強化服務理念，優化政務環境，有效地提高了人民群眾對司法行政工作的滿意度和信任度，樹立了司法行政機關和司法行政干警的良好形象。
4、強化規范運行，著力在形成公正透明、廉潔高效的運行機制上有新成效。近年來，我們認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，始終堅持解放思想，加快發展堅定不移;從嚴治黨，懲治腐敗堅定不移，統一思想、提高認識，突出重點、落實措施，推動黨風廉政建設和領導干部作風建設不斷取得新成效。
三、存在的主要問題
我局政風行風評議工作中，雖然做了一些工作，但仍然許多不足之處，主要反映在以下四個方面：
一是學以致用謀思路的力度不夠。圍繞全縣工作大局，如何充分發揮司法行政職能作用，雖有思考、有研究、有目標，但落實工作舉措的力度不夠，致使我縣司法行政工作發展不夠快。
二是改革創新求發展的力度不夠。律師、公證、司法鑒定、社區矯正、法律援助等工作的改革，成效都不夠明顯，工作還未到位，有待于進一步完善和提高。
三是拓展業務強職能的力度不夠。如何把司法行政工作置于大局中全面思考、全面部署研究不夠。
四是深入基層辦實事的力度不夠。基層司法行政工作的環境和條件雖有很大改善，但仍有很多困難，基礎差、條件艱苦的狀況還未得到根本改變。縣局在爭取縣里支持方面，做了不少工作，也爭取到了許多政策，司法行政工作發展的大環境有了明顯改善，但幫助基層協調、解決具體問題方面，爭取地方黨政領導的重視與支持方面，許多工作還做得不夠。
四、下步工作打算
(一)強化教育，在提高思想認識上下功夫。堅決按照縣委縣政府民主評議政風行風工作的部署要求，進一步采取各種有效形式，加大宣傳教育工作力度，不留死角，不留旁觀者，使人人都成為受教育者和積極參與者，從根本上解決極少數干警和法律服務人員認識模糊等問題，努力營造良好的學習教育氛圍，不斷增強大家參與政風行風建設的自覺性。
(二)強化整改，在解決突出問題上下功夫。在搞好民主評議的基礎上，進一步搞好查擺整改工作，既嚴肅認真，不走過場;又要實事求是，把問題找準。并針對查擺出來的問題，歸類梳理，分析原因，逐一提出整改措施，落實整改責任，確保突出問題得到及時有效整改。
(三)強化制度，在建立政風行風建設長效機制上下功夫。針對法律服務市場秩序、服務態度、服務質量、內部管理等環節，進一步健全和完善制度措施。要通過強化制度建設，提高依法行政、依法辦事水平，從根本上防止執法權力濫用，保障和促進誠信執業。
根據市政府對民主評議政風行風工作的部署，市司法局今年被列為行政系統類41個重點評議單位之一。經市局黨組研究決定，今天我們召開民主評議政風行風動員會議，主要是傳達貫徹上級有關文件精神，部署安排本局系統民主評議政風行風工作，動員全體干部職工以飽滿的熱情、負責的態度、務實的作風，做好今年的政風行風評議工作。剛才，市局紀檢組長薛學忠同志傳達了今年糾風工作和民主評議政風行風工作的主要精神，對局系統評議工作作了布置，請各科室、各直屬單位認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好評議工作的責任感和緊迫感
在今年的全市民主評議政風行風工作中,市局被確定為重點評議單位，大部分縣（市、區）司法局也列入當地的重點評議單位。這不僅體現了市政府對司法行政工作的重視和關注,也是對司法行政系統政風行風建設的全面檢驗和鞭策。我們要把思想和行動統一到市政府的安排部署上來,充分認識開展民主評議政風行風工作的重要意義。
首先，開展民主評議政風行風是新形勢下牢固樹立執政為民理念的體現。立黨為公、執政為民是黨的宗旨性質，是所有政府機關和公職人員公務行為的出發點和落腳點。堅持立黨為公、執政為民,必須緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題來落實,關鍵是要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。開展民主評議政風行風工作，是依靠群眾監督評判、促進政風行風建設的重要載體和抓手。司法行政工作的每一項職能,都與群眾權益息息相關,我們隊伍素質的優劣,行業風氣的好壞,都直接關系到人民群眾的切身利益。因此,我們必須從立黨為公、執政為民的高度,切實抓緊抓好民主評議政風行風工作,把這項工作做深、做細、做實。要通過我們的工作,讓社會各界和廣大群眾實實在在地感受到我們司法行政機關和法律服務行業政風行風建設的新變化。
其次，開展民主評議政風行風是促進司法行政工作發展、服務“六新大寧德”建設的需要。當前，我市上下正在全力推進“六新大寧德”建設，努力打造福建新增長極、躋身全省第二方陣。開展民主評議政風行風，是優化發展環境、推動“六新大寧德”建設的重要措施。近幾年來,我們通過開展社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育實踐、創先爭優等活動,全系統政風行風建設有了新的進展,群眾的滿意度有了新的提高,也有力地促進了司法行政事業的改革與發展。但是,我們也要清醒地看到,我們的工作和政風行風也還存在著一些與新形勢、新要求不相適應的地方。機關工作紀律還有松懈的現象，發生了個別同志違反效能規定被督查通報、被問責告誡的問題，從整體說，機關干部的責任意識、服務意識和紀律意識需要進一步增強；法律服務工作者隊伍也存在執業行為不夠規范、服務不優質量不高的問題。通過開展民主評議政風行風,有利于我們發現和糾正存在的問題,進一步改進政風行風,更好地發揮司法行政職能作用,為建設“六新大寧德”做出積極貢獻。
第三，開展民主評議政風行風是加強民主監督、推進司法行政系統黨風廉政建設的需要。政風行風建設是黨風廉政建設的重要方面，不正之風是誘發腐敗的重要原因。從這幾年全省司法行政系統一些地方投訴和查處的違紀違法案件看，司法行政在內部人財物管理、在公證、法律援助等工作領域存在廉政上的風險。隨著社區矯正工作的全面試行，基層司法行政隊伍在審批矯正對象外出、變更居住地，以及建議撤消緩刑、假釋、收監執行和日常監管等執法環節也潛在著廉政風險。再者，目前法律服務市場尚不夠規范，群眾還有不滿意的地方。我們要把民主評議政風行風作為加強黨風廉政建設的重要手段，通過評議活動，把評議代表和人民群眾請進來，把政風行風建設的知情權、參與權、監督權、評判權交給他們，主動接受群眾和社會各界的監督，有利于我們不斷健全完善懲治和預防腐敗體系，推進全系統黨風廉政建設。
二、突出重點，把握關鍵，扎實推進評議工作
按照市糾風辦的部署，這次民主評議政風行風工作從4月開始，到年底結束，整體評議活動分為動員部署、調查評議、整改落實和考核總結四個階段。在工作中，要突出“四個重點”。
一要突出抓好宣傳發動。宣傳發動是評議工作的重要環節。一方面是加強對內宣傳。采取多種形式層層動員，使全體干部職工和法律工作者充分認識政風行風建設和民主評議政風行風工作的重要性和必要性，營造良好的評議工作氛圍。另一方面是加大對外宣傳。要堅持開門納諫，充分調動社會各界群眾參與評議的積極性和主動性，體現評議的民主性和廣泛性。通過發放征詢意見函、問卷調查、走訪座談、公開投訴電話等多種形式，廣泛征求意見和建議，向社會各界表達我們誠懇接受監督、聽取意見建議的誠意。要大力宣傳司法行政工作職能、工作成果、先進典型，對外公開司法行政優質服務承諾，增進社會各界對司法行政工作的理解、關心、支持和認可。
二要突出抓好自查自糾。開展民主評議政風行風工作的根本目的，是促進部門和行業良好風氣的形成，要達到這個目的，前提就是要找準問題所在，只有這樣，才能做到對癥下藥。各科室、各單位要對照評議內容，認真開展自查自糾，深入查找政風行風中存在的不足和問題。突出抓好“五查五看”，即：一查履行職責的情況，看工作職責、工作任務和政風行風建設責任制是否落實；二查依法行政、廉潔從政的情況，看是否存在行政執法不公正、吃拿卡要、刁難群眾等行為；三查改進作風、提高服務質量的情況，看服務意識、服務水平有無提高，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風；四查推行政務公開的情況，看行政執法是否公開、透明，是否得到有效監督；五查完善各項管理制度的情況，看機關效能建設各項制度是否落實，政風行風建設長效機制是否建立。要注意收集社會和公眾關心的事關司法行政事業的“熱點、難點、焦點”問題，對查擺出來的問題，加以梳理分析，并抓緊研究相應的解決辦法。
三要突出抓好問題整改。整改是整個評議工作的重點和落腳點，是政風行風評議工作取得成效的關鍵。要把整改工作貫穿到評議工作的始終， 堅持“邊評邊改、以評促糾、糾建并舉”，針對查找出來的問題，尤其是群眾反映的熱點、難點問題，認真分析原因，研究制定切實可行的整改措施，明確整改時限和責任，切實以整改成效取信于民。特別要強調的是，市委把今年確定為“作風轉變落實年”，要求進一步深化機關作風效能建設，市效能辦將繼續加大明查暗訪力度，全體干部職工都要嚴格遵守機關工作紀律和效能建設的制度規定，杜絕因為違反效能規定而在績效考評、評議工作中被扣分的情況。同時，要按照“抓機關必須抓基層”、“管行業必須管行風”的要求，督促基層、窗口單位抓好整改，各法律服務主管科室要結合業務工作，加強對各法律服務單位的督查，切實糾正法律服務中的不正之風。
四要突出抓好選題評議。根據司法行政職能特點，經局黨組研究，今年我局確定以“完善法律援助便民服務”和“加強公證質量管理”為民主評議政風行風選題評議議題。確定這兩個選題的背景和依據是：從法律援助工作來，面對的是社會困難群眾和弱勢群體，便民服務始終是核心問題，這幾年司法部、司法廳相繼部署開展了法律援助便民服務主題活動、創先爭優年活動，省廳今年把法律援助窗口建設作為工作重點，制定下發了以便民服務為主要內容的窗口建設指導標準，全市各法律援助中心在推行便民服務措施上有了進步，但仍然有差距，而且發展不平衡，所以我們把完善法律援助便民服務作為評議的重點。從公證工作來說，公證質量是公信力所在，加強公證質量管理，杜絕假證、防止錯證，既是公證工作的生命線，也是行風建設的要求。要突出把選題評議作為評議工作的重點，相關職能科室（法援中心和公管科）要履行牽頭責任，督促各法律援助中心、各公證處圍繞工作目標，改進工作措施，確保選定的評議問題整改取得明顯成效，提升社會各界對法律援助和公證工作的滿意度。
三、加強領導，落實責任，確保評議工作順利進行
民主評議政風行風是一項政策性強、社會影響大的活動，是全面加強司法行政系統隊伍思想、作風和制度建設，促進司法行政事業發展的重要保障，也是對司法行政系統工作成果的集中展現和檢驗，要切實加強組織領導，嚴格要求，確保評議工作順利開展。
一要嚴格要求，落實責任。開展民主評議政風行風是全局的一項重要工作，要樹立人人都是被評議對象，個個都是政風行風建設參與者的意識，每個同志都要自覺擺正位置，主動把自己擺進去，共同塑造司法行政隊伍的良好形象。要按照“誰主管誰負責”的原則，落實政風行風建設和評議工作責任制，做到領導帶頭，以身作則，局領導班子成員和各科室、各單位負責人都要在學習提高、對照檢查、整改落實、樹立形象上起表率帶頭作用。為加強組織領導，市局成立成立評議工作領導小組，依托局紀檢組監察室，抽調相關科室同志組成評議辦公室，負責評議活動的具體協調實施工作，被抽調的同志要認真負責做好各環節工作，確保評議工作按規定的要求，扎實有效開展。
二要搞好結合，豐富載體。要堅持“兩手抓、兩促進”，做到政風行風建設與業務工作同部署、同落實、同檢查，以評議工作為抓手，推動各項業務工作的圓滿完成，以業務工作實績來展現政風行風建設成果。要把評議工作與落實市委、市政府“四下基層、四解四促”制度、文明行業文明單位創建活動結合起來，與即將開展的以“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育活動結合起來，不斷加強司法行政系統隊伍思想、作風和制度建設，提升公正文明廉潔執法、依法行政水平和辦事效率、服務質量，推動作風進一步轉變、職能進一步發揮、形象進一步優化，樹立司法行政系統在社會公眾中的良好形象。
