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第1篇

 

龍巖市永定區(qū)宏琪礦業(yè)開發(fā)有限公司：

你公司報送的《永定區(qū)虎崗烏石下礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦改建項(xiàng)目環(huán)境影響報告表》（以下簡稱“報告表”）及相關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、礦區(qū)位于永定區(qū)虎崗鄉(xiāng)虎西村，為已建礦山改建項(xiàng)目，地理坐標(biāo)：經(jīng)度116°47'24.149"，緯度24°59'22.699″。《福建省龍巖市永定區(qū)虎崗烏石下礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾方案》于2021年1月通過專家評審；礦山開采礦種為水泥用灰?guī)r礦，開采標(biāo)高為+625～+410m，開采面積0.5651km 2，開采方式為地下開采，選用 510 平硐及斜坡道開拓，開采規(guī)模為20萬噸/年。項(xiàng)目總投資為3000萬元，其中環(huán)保投資179萬元。項(xiàng)目取得永定區(qū)工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局備案證明 (閩工信備[2021]F030006號）。

二、依據(jù)龍巖市新四方環(huán)保科技有限公司編制的報告表結(jié)論，該項(xiàng)目符合“三線一單”和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，在全面落實(shí)報告表中提出的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)、污染防治、環(huán)境風(fēng)險防范措施后環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險可得到有效的控制和緩解，從環(huán)境保護(hù)角度分析，該項(xiàng)目建設(shè)可行。因此，我局原則同意報告表中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)對策措施。

三、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（一）落實(shí)水污染防治措施。項(xiàng)目須實(shí)行雨污分流；車輛沖洗廢水經(jīng)沉淀處理后循環(huán)使用，不外排；礦硐涌水、初期雨水分別經(jīng)沉淀池處理后外排，執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)表4中的一級標(biāo)準(zhǔn)限值；生活污水經(jīng)化糞池處理后用于周邊林地澆灌，應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）的有關(guān)規(guī)定。

（二）落實(shí)大氣污染防治措施。井下采礦采用濕式作業(yè)，配套建設(shè)通風(fēng)系統(tǒng)，各產(chǎn)塵點(diǎn)配套建設(shè)相應(yīng)的除塵、抑塵設(shè)施，廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中的無組織排放監(jiān)控濃度限值。礦山道路應(yīng)進(jìn)行硬化，并做好抑塵工作；礦石運(yùn)輸車輛不得經(jīng)過虎崗集鎮(zhèn)。

（三）落實(shí)噪聲污染防治措施。合理安排施工和作業(yè)時間，采用低噪聲設(shè)備，采取減振、降噪、隔聲、加強(qiáng)設(shè)備檢修等措施，降低對環(huán)境的影響，廠界噪聲應(yīng)達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348－2008)的1類標(biāo)準(zhǔn)及4.1.3要求。選擇合理爆破方式，嚴(yán)格控制用藥量及用藥型號，減小爆破振動影響。

（四）落實(shí)固體廢物分類處置和綜合利用措施。施工期產(chǎn)生的剝離表土用于綠化覆土，廢土石外售給機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)綜合利用；運(yùn)營期產(chǎn)生的廢土石、沉淀渣回填于采空區(qū)；生活垃圾分類收集，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理；一般固廢臨時貯存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）要求。廢機(jī)油集中收集于危險廢物臨時貯存間，定期委托具有危廢處置資質(zhì)的單位處置，其貯存應(yīng)執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及其修改單中的要求。

（五）落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施。嚴(yán)格按照水土保持方案、《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾方案》和主管部門的要求，落實(shí)礦山水土保持措施，確保礦區(qū)生產(chǎn)和周圍的環(huán)境安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

四、本報告表經(jīng)批準(zhǔn)后，如項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，你公司應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)之前重新報批該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。自本批復(fù)文件批準(zhǔn)之日起,如項(xiàng)目超過5年未開工建設(shè)，環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報我局重新審核。

五、項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時履行排污許可手續(xù)，并按規(guī)定程序自行組織竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。

六、請龍巖市永定生態(tài)環(huán)境局組織開展該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常環(huán)境監(jiān)管。

 

 

龍巖市生態(tài)環(huán)境局

第2篇

[關(guān)鍵詞] 特許經(jīng)營項(xiàng)目 財務(wù)分析 重要性

一、投資決策時財務(wù)分析工作中常見的問題

1、企業(yè)在投資前對自身財務(wù)狀況分析不到位

許多公用企業(yè)對投資決策前的財務(wù)分析不到位，之前盲目地追求利潤最大化，忽略了財務(wù)分析的重要性。財務(wù)分析首先是對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展以及所取得的業(yè)績進(jìn)行相關(guān)的了解，包括企業(yè)的性質(zhì)、市場占有率、企業(yè)的規(guī)模效益、社會影響等等。有些投資者的投資決策和管理人員的管理決策很少依靠財務(wù)信息支持， 造成使用者對財務(wù)信息的需求不足。另一方面，由于企業(yè)會計準(zhǔn)則和制度調(diào)整頻繁，為了跟上變化，大部分企業(yè)的財會人員把大量時間和精力花費(fèi)在學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則、新制度以及調(diào)整核算體系和會計信息系統(tǒng)上，很少有時間進(jìn)行財務(wù)分析，從而也難以通過財務(wù)分析為企業(yè)決策者提供有效的財務(wù)信息產(chǎn)品，這樣都會給投資決策造成損失。尤其是公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目中，財務(wù)分析的結(jié)果對投資談判會起到?jīng)Q定作用，政府也會對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)狀況調(diào)查分析，依據(jù)分析結(jié)果與企業(yè)談判經(jīng)營期限和特許權(quán)轉(zhuǎn)讓利益。

財務(wù)分析是對當(dāng)前的經(jīng)營狀況做出評估，對未來的發(fā)展做出預(yù)測和估算，它需要考慮諸多因素，當(dāng)然也是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。財務(wù)分析是一個綜合性的分析系統(tǒng)，存在著復(fù)雜性、綜合性和動態(tài)性。復(fù)雜性是指財務(wù)分析需要依據(jù)多方面的數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)過核算、評估、預(yù)算得出結(jié)論的過程。綜合性是指財務(wù)分析需要考慮諸多因素，全面到企業(yè)的每一個部分，將所有的資料匯集到一起進(jìn)行全面的分析，所以稱為綜合性。動態(tài)性是指根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r和市場經(jīng)濟(jì)的政策的變動而發(fā)生變動。

2、企業(yè)財務(wù)分析找不到衡量標(biāo)準(zhǔn)，不知是優(yōu)是劣

由于沒有戰(zhàn)略、或戰(zhàn)略不清晰，或戰(zhàn)略沒有轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)對外不清晰行業(yè)競爭情況，不找或找不到外部標(biāo)桿，不分析或分析不出自身的優(yōu)勢與劣勢，看不到機(jī)遇與威脅。對內(nèi)，缺乏走向戰(zhàn)略目標(biāo)的明確的行軍路線和階段目標(biāo)，走到哪算哪，甚至不清楚企業(yè)走到了哪一階段。

找不到外部標(biāo)桿的結(jié)果是習(xí)慣于自我比較，習(xí)慣于與本企業(yè)的計劃比，與過去同期比，是計劃和過去存在問題還是當(dāng)前存在問題，不得而知。沒有正確的比較就沒有真正動力，就不能找準(zhǔn)正確的方向，找不準(zhǔn)方向就不知企業(yè)存亡。從所周知，公用事業(yè)或多或少都帶公益性質(zhì)，是屬保本微利行業(yè)，不知優(yōu)劣的財務(wù)分析會對企業(yè)投資公用行業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目后造成不可逆的損失。

財務(wù)分析的專業(yè)性非常重要的，缺乏專業(yè)性的財務(wù)分析就相當(dāng)于憑空捏造，毫無依據(jù)，未考慮行業(yè)市場分析和前景規(guī)劃。專業(yè)性是根據(jù)企業(yè)自身的性質(zhì)和所從事的行業(yè)而談，一個符合企業(yè)發(fā)展和規(guī)律的財務(wù)分析才可以說是具有專業(yè)性的財務(wù)分析。同時財務(wù)分析所得出的數(shù)據(jù)要具有實(shí)踐性，經(jīng)得起推敲考驗(yàn)，那么這份財務(wù)分析才具有商業(yè)價值。

3、企業(yè)財務(wù)分析效率低下不計成本

眾所周知，市政公用行業(yè)是與人民群眾生活息息相關(guān)的行業(yè)，供熱、供氣、供水等公用事業(yè)項(xiàng)目成為了特許經(jīng)營的排頭兵。很多企業(yè)都想涉足其中，有些企業(yè)財大氣粗，攤子很大，特別是一些壟斷企業(yè)，項(xiàng)目分析與內(nèi)部核算不計資金占用成本，企業(yè)內(nèi)占用大量資金的業(yè)務(wù)單元明為貢獻(xiàn)實(shí)為包袱。結(jié)果是股東投資回報不斷受到侵蝕而企業(yè)卻渾然不知。這些企業(yè)雖長年盈利，凈資產(chǎn)回報率卻大大低于市場利率，占用股東和社會的大量資源低效運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)資產(chǎn)利用的有效性和充分性沒有發(fā)揮，即資金使用效率很低。有效性是指使用的后果，是一種產(chǎn)出的概念，資金在投入后為企業(yè)帶來的影響；充分性是指使用的進(jìn)行，是一種投入概念，也就是資金的投入是否正確和存在價值性。資金使用效率包括總資產(chǎn)使用效率和流動資產(chǎn)使用效率，當(dāng)兩者都充分發(fā)揮作用的同時才能為企業(yè)贏得最大的利潤額。

企業(yè)財務(wù)分析中還會出現(xiàn)這幾種情況，負(fù)債經(jīng)營、資金短缺，這些都會影響企業(yè)資金的流動和企業(yè)的經(jīng)營。負(fù)債經(jīng)營使很多入不敷出的企業(yè)靠銀行貸款艱難支撐，多數(shù)情況下企業(yè)在這種狀況中無法維持下去，只能宣告破產(chǎn)。企業(yè)之所以會出現(xiàn)負(fù)債經(jīng)營是企業(yè)在前期的經(jīng)營中資金使用不當(dāng)，財務(wù)分析不到位，從而導(dǎo)致在后期的經(jīng)營中出現(xiàn)這種情況。

資金短缺和負(fù)債經(jīng)營在很多造成因素上是相同的，不考慮企業(yè)資金的承受力而盲目地生產(chǎn)經(jīng)營，或者企業(yè)產(chǎn)生銷售不理想，無法抵減企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，這些都會造成企業(yè)資金短缺。資金短缺最開始出現(xiàn)的情況多數(shù)是企業(yè)生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)資金脫鏈，管理者從另一部分資金中抽出一部分進(jìn)行填補(bǔ)空缺，這種拆東墻補(bǔ)西墻的做法是很多企業(yè)慣常使用的方法。但是這種方法并不可行，最終仍然會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

二、應(yīng)對特許經(jīng)營方式中財務(wù)管理的相應(yīng)對策

1、根據(jù)特許經(jīng)營方式的特點(diǎn)，建立科學(xué)的財務(wù)分析制度

企業(yè)建立科學(xué)的財務(wù)分析制度的前提是提高對財務(wù)分析重要性的認(rèn)識，將財務(wù)分析作為一種企業(yè)生存理念貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中，這樣才能正確發(fā)揮財務(wù)分析的作用，才能保障企業(yè)在特許經(jīng)營項(xiàng)目投資和經(jīng)營過程中穩(wěn)健地可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)財務(wù)分析制度的制定需從多方面考慮，結(jié)合多種因素制定具有實(shí)踐性、真實(shí)性和專業(yè)性的財務(wù)分析，必須從企業(yè)自身的發(fā)展和企業(yè)當(dāng)前狀況為根據(jù)點(diǎn)來制定。科學(xué)的財務(wù)分析制度是社會化生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，具體就是指根據(jù)企業(yè)固定的性質(zhì)和需求，按照國內(nèi)通行的標(biāo)準(zhǔn)和制度，制訂能體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理的財務(wù)制度。

2、要緊密結(jié)合實(shí)際，對要投資的項(xiàng)目進(jìn)行充分分析和論證

為了避免企業(yè)在投資時財務(wù)分析的盲目性和缺乏實(shí)踐性，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究是財務(wù)分析工作中必須考慮的工作之一。財務(wù)分析的目的是為了找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，為企業(yè)下一步的決策提供依據(jù)，而許多企業(yè)在進(jìn)行一系列的核算和評估后所做出的財務(wù)分析并沒有實(shí)踐到企業(yè)的管理中。這種做法既浪費(fèi)了企業(yè)的人力資源，同時也影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。

進(jìn)行深入實(shí)際的調(diào)查研究是對企業(yè)的自身生存模式和發(fā)展概況評估所做的有效管理，能夠更加清楚地認(rèn)識到企業(yè)當(dāng)前生存和發(fā)展所存在的問題，找到問題產(chǎn)生的根源，從而能夠有效的進(jìn)行管理和避免更大的風(fēng)險。也增強(qiáng)了企業(yè)財務(wù)分析的實(shí)踐性，對企業(yè)未來的發(fā)展具有前瞻性和指導(dǎo)性的作用，也能讓企業(yè)的管理更加具有有效性和正確性。

企業(yè)本身處在一個產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，許多企業(yè)自身的問題并不會凸顯在表面，這就需要財務(wù)分析人員進(jìn)行深入實(shí)際的調(diào)查研究才能更好的發(fā)現(xiàn)問題。因此深入實(shí)際調(diào)查研究對企業(yè)財務(wù)分析工作十分重要，而企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)這方面的認(rèn)識。

3、加強(qiáng)企業(yè)對未來經(jīng)營風(fēng)險的預(yù)測分析，提高資金使用效率

企業(yè)進(jìn)行財務(wù)分析并不僅僅是為了對過去的生產(chǎn)經(jīng)營具有檢查作用，而是為了更好地指導(dǎo)企業(yè)未來的發(fā)展，對企業(yè)的生存做最好的預(yù)測和估算。企業(yè)預(yù)測分析是在企業(yè)原本的判斷上，進(jìn)行討論和研究作出的企業(yè)決策，對企業(yè)來講就相當(dāng)于企業(yè)在將來時間段所發(fā)展的規(guī)模和形勢。

提高資金使用效率是許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所考慮的問題，資金使用效率是在資產(chǎn)一定的情況下，充分發(fā)揮資金的有效性和充分性，對企業(yè)的資金投入是否正確和具有價值性作出的判斷。也是加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的方法之一，避免企業(yè)資金短缺的出現(xiàn)。

三、總結(jié)

公用行業(yè)特許經(jīng)營方式的普及，讓企業(yè)在投資決策時所面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，而嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、準(zhǔn)確財務(wù)分析的作用也引起了政府和投資人和前所未有的重視，企業(yè)財務(wù)分析是為了更好地為企業(yè)發(fā)展做出預(yù)測和估算，對企業(yè)的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。本文對市政公用設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目投資中財務(wù)分析所存在的問題進(jìn)行了羅列，并且提出了相應(yīng)的解決策略，而企業(yè)是否能夠做出符合自身發(fā)展的財務(wù)分析還是需要企業(yè)管理者在不斷的實(shí)踐中探索和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》中華人民共和國建設(shè)部令第126號.

第3篇

關(guān)鍵詞：年鑒 資料 撰寫

中圖分類號：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（a）-0244-01

概況在年鑒中是非常重要的，一般設(shè)在篇之首，即專題條目之前，它能全面系統(tǒng)地反映各行各業(yè)的基本情況，其內(nèi)容包含了各行各業(yè)一年來的主要事跡與發(fā)展?fàn)顩r，具有概括性和提要性。寫好概況從以下幾個方面入手。

1 全面概述

在概況的第一部分，為總述部分，全面反映本部門或單位的綜合情況，要有整體性和概括性，起著總領(lǐng)概況的內(nèi)容，一般是介紹本單位或部門的一些基本情況（單位或部門的地理位置、編制、職能職責(zé)、本年度所取得的主要成績）。如：2011年底，縣審計局有在職干部16人，其中：女職工3人；大專以上文化16人；會計師1人，審計師3人；土家族16人，35歲以下職工5人。局內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)復(fù)核審理督查科、財政金融審計科、行政事業(yè)與社會保障審計科、農(nóng)業(yè)與外資運(yùn)用審計科、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科、固定資產(chǎn)投資審計評審中心，人員編制28名。負(fù)責(zé)對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行審計監(jiān)督。2011年，實(shí)施審計項(xiàng)目37個，查出違紀(jì)違規(guī)金額374萬元，管理不規(guī)范金額2.8億元（含收支不實(shí)252萬元）。審計決定應(yīng)上繳財政金額374萬元，審計處理應(yīng)歸還原渠道資金2143萬元，審計處理應(yīng)調(diào)賬金額344萬元，核減工程預(yù)算金額356萬元。提出審計建議38條，被采納26條。提交審計專題、綜合性報告和信息簡報33篇，被各級批示采用26篇次，其中被省審計廳網(wǎng)站及紙質(zhì)采用6篇次。

2 分專題概述

分專題概述是對全面概述進(jìn)一步細(xì)致化、具體化，其內(nèi)容具有穩(wěn)定、連續(xù)性。所選的指標(biāo)要與專題的標(biāo)題相吻合，一般情況視本單位或部門的內(nèi)容多少而確定，內(nèi)容多就可以多幾個專題概述。如：殘疾人事業(yè)中的專題概述。一、殘疾人教育全面推進(jìn)。2011年，全縣殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率提升到83.8%。縣特教學(xué)校有6個年級普教班和1個語訓(xùn)班，在校學(xué)生65人，教職員工21人。有2名盲人到貴陽參加貴州省第十二期盲人保健師及盲人電腦培訓(xùn)45天，1名殘疾人書法愛好者參加省殘聯(lián)、貴州民院舉辦的殘疾人書法繪畫提高班學(xué)習(xí)培訓(xùn)；41名殘疾人及殘疾人子女參加銅仁玉昆中專及福建三明農(nóng)校聯(lián)辦殘疾人中專學(xué)歷教育班就讀；119名殘疾人分批參加地區(qū)殘聯(lián)與銅仁玉昆中專聯(lián)合舉辦的殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，主要學(xué)習(xí)家畜飼養(yǎng)、電腦運(yùn)用、中式烹調(diào)、電焊工等技術(shù)。12月2日，縣殘聯(lián)在黑獺鄉(xiāng)和沙子南莊村舉辦殘疾人農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)蔬菜、空心李、西瓜栽培管理、養(yǎng)殖等技術(shù)。縣殘聯(lián)還對83名中職學(xué)生予以資助，出資2.5萬元資助120名殘疾學(xué)生，并對考取大專以上殘疾學(xué)生給予2000～3000元鼓勵。

3 概況的寫作要求

概況的寫作，要求作者既要熟悉本行事業(yè)的總體情況，又要掌握大量的第一手資料，不能把年度工作總結(jié)，或者工作簡報當(dāng)作年鑒的概況。在寫作時，要使用規(guī)范的現(xiàn)代漢語，其內(nèi)容要邏輯正確、簡明凝練，不能是比喻夸張或夾敘夾議、模糊不清的語言；同時，既要做到點(diǎn)面兼顧，也要注重縱向與橫向的對比。比如財政中分專題概述的：一、財政收支執(zhí)行情況良好。全縣完成財政總收入5.35億元，比上年增長42.67%，增收1.6億元。其中地方財政收入完成3.65億元，比上年增長73.03%，增收1.54億元。國稅系統(tǒng)完成總收入1.6億元，地稅系統(tǒng)完成 2.35億元，財政系統(tǒng)完成1.4億元。稅收收入完成3.87億元，其中完成1 000萬元以上的稅種有國內(nèi)增值稅2253萬元，營業(yè)稅9079萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅1162萬元，煙葉稅2029萬元，耕地占用稅5264萬元；非稅收入完成 1.48億元，其中專項(xiàng)收入1168萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)2110萬元，國有資本經(jīng)營收入1384萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入7563萬元。全年財政一般預(yù)算總計支出18億元，比上年增支4.16億元。其中5000萬元以上的支出有一般公共服務(wù)支出3.12億元，公共安全支出6019萬元，教育支出3.56億元，社會保障和就業(yè)支出2.54億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出2.13億元，住房保障支出1.17億元，農(nóng)林水事務(wù)支出2.86億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5207萬元。不難看出，就采取縱向與橫向的對比方法。

條目主要反映年度內(nèi)單位所發(fā)生的在概況里面又沒有記述的重要事件。在撰寫條目時，以敘述為主，一般一事一條，獨(dú)立主題，不可幾事一條或幾條一事，更不能出現(xiàn)綜合性條目。在撰寫時要注意：內(nèi)容一定要真實(shí)、不能寫成總結(jié)的形式，忌鋪陳羅列，要言簡意賅。如：【全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會沿河縣引資9.7億元】2011年12月21日，全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會集中簽約儀式在貴陽舉行。縣人民政府縣長任廷傘⒏畢爻と餃弧⑾卣協(xié)副主席朱天碧出席簽約儀式。此次簽約儀式，沿河縣共簽約正式合同7個，總投資9.7億元。其中：服務(wù)類項(xiàng)目2個，分別是烏江旅游客運(yùn)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民族中醫(yī)院投資合作建設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目，分別投資3.5億元、0.6億元；工業(yè)類項(xiàng)目4個，分別是年產(chǎn)1萬噸核桃深加工項(xiàng)目、黃土螢石重晶石改擴(kuò)建項(xiàng)目、麻陽河食品加工廠改擴(kuò)建項(xiàng)目、木制品深加工及林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，分別投資1.4億元、1億元、0.8億元、0.8億元；20萬畝優(yōu)質(zhì)核桃種植基地建設(shè)農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目1個，總投資1.6億元。

4 結(jié)語

年鑒是記述一個區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的年度資料性文獻(xiàn)，是地方綜合性大型資料工具書。它記錄昨天，啟示明天，有“資政、存史、教化”的作用，為社會各界人士了解、研究一個區(qū)域提供基本地情資料，同時也為續(xù)修地方史志儲存資料。當(dāng)然，年鑒概況的寫法也就存在著多種多樣，這體現(xiàn)了百家爭鳴、百家齊放的方針。

第4篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位 工程項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)管理

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

地質(zhì)勘查是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的各個方面, 是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作, 通過地質(zhì)勘查, 一方面可以提高礦產(chǎn)資源的可采儲量, 為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障; 另一方面, 可以提高國土調(diào)查程度, 為城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土整治提供地質(zhì)依據(jù)。因此, 加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作, 是緩解資源瓶頸制約、提高資源保障能力的重要舉措, 是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、開展國土整治的重要基礎(chǔ), 是防治地質(zhì)災(zāi)害、改善人居環(huán)境的重要手段。但是, 近些年來, 由于多種因素的影響, 還存在著諸多值得提出并亟待解決的問題。

一、地質(zhì)勘查單位工作的基本特點(diǎn)

地質(zhì)勘查工作飽含著多種矛盾的復(fù)雜事物。同時，在進(jìn)行地質(zhì)勘查活動時，又要運(yùn)用多學(xué)科、多工種，綜合運(yùn)用多種手段和方法，才能取得一定的地質(zhì)成果，從而形成了地質(zhì)勘查工作的一些基本特點(diǎn)，主要有：

1、工作周期長，投資多。對某礦床或某區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查、評價，總是一個從末知到已知不斷反復(fù)、不斷前進(jìn)的過程，地質(zhì)成果的取得也是地質(zhì)勘查、研究長期積累的結(jié)果。

2、流動性強(qiáng)，分散性大。由于地質(zhì)勘查只能在山區(qū)、平原、丘陵等可能存在礦產(chǎn)資源的區(qū)域作業(yè)，要對幾百甚至上千個作業(yè)點(diǎn)勘查研究，同時又要運(yùn)用衛(wèi)星遙感、水文觀測、物探、鉆探等多種不同手段，才可能真實(shí)反映出該區(qū)域礦產(chǎn)資源的范圍、品質(zhì)、儲量等基本概況。這此工作特點(diǎn)決定了地質(zhì)勘查單位工作的高流動性和很大的分散性。

3、探索性強(qiáng)，風(fēng)險大。地質(zhì)勘查活動不僅受社會、經(jīng)濟(jì)等外部環(huán)境的制約，其本身也有許多不確定的因素和難以進(jìn)行定量描述的因素：礦產(chǎn)資源的形成，取決于多種多樣地質(zhì)條件的控制；礦體結(jié)構(gòu)具有隱蔽性和多樣性，使得勘查活動總是在已知與未知的矛盾中探索前進(jìn)，其過程比一般經(jīng)濟(jì)活動要復(fù)雜的多。投資的高風(fēng)險性和對未知的探索性始終貫穿于地質(zhì)勘查活動的全過程。

4、成果的特殊性。地質(zhì)勘查活動的最終結(jié)果是地質(zhì)成果，其基本表現(xiàn)為一是以每個具體情況下的礦床經(jīng)濟(jì)評價的形式測定；二是礦床的價值與用于礦床勘查的單位消耗之間一般呈反比關(guān)系；三是礦床的質(zhì)量參數(shù)與數(shù)量參數(shù)具有概率性質(zhì)。因此，地質(zhì)成果的使用價值有用性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于國民經(jīng)濟(jì)任何其他部門的產(chǎn)品，而具有自已的獨(dú)特性。

二、目前地勘單位項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題

1、資金管理問題。資金管理問題最為嚴(yán)重的是對于社會資金的收入率較低，地質(zhì)單位通過借貸的形式進(jìn)行資金供應(yīng)，但是投入與產(chǎn)出形成的社會收入差值加大，盈率嚴(yán)重不足，國內(nèi)的平均水平常年低于7%-8%，這與銀行貸率有較大差距，最終運(yùn)營產(chǎn)值較高，但無法償還全部債務(wù)。許多地勘單位在這種長期的社會資金收入低下的情況下，自身資產(chǎn)的健康水平嚴(yán)重下降，通俗來講就是入不敷出。如果進(jìn)行更為科學(xué)的資產(chǎn)盈虧計算會發(fā)現(xiàn)其中的資產(chǎn)負(fù)率較高的情況極為嚴(yán)重，從某種程度上影響了運(yùn)營，也影響了機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展。

2、對新環(huán)境下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型的研究

不夠深入。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已不同于早期國家經(jīng)濟(jì)緩慢增長的時期，各類新產(chǎn)品的出現(xiàn)都是為了符合市場需求，滿足自身運(yùn)營目標(biāo)的同時還會考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展。而大部分地勘企業(yè)都沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化研究，或者是有研究，但結(jié)果不合理，多元化的產(chǎn)品格局布局不均衡等等問題。尤其是在多市場項(xiàng)目的情況下，復(fù)雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有合理的規(guī)劃，成本管理，預(yù)期收益計劃等眾多內(nèi)容都沒有一個完善合理的規(guī)劃，最終就形成了項(xiàng)目運(yùn)營成本過高，收入過低，而且項(xiàng)目運(yùn)營過程中的各項(xiàng)投入所耗費(fèi)的非經(jīng)濟(jì)資源過重，在單位內(nèi)部形成一種嚴(yán)重內(nèi)耗。

3、經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理水平有限。

管理者的經(jīng)濟(jì)管理水平有限，在一些規(guī)劃上就可能出現(xiàn)不周全的情況，盡管有些單位也能夠有較好的經(jīng)營狀況，賬面的營收比例能夠維持正常的情況，但是資產(chǎn)比例卻嚴(yán)重失衡，例如應(yīng)收賬款、存貨資產(chǎn)的占比過大，使得經(jīng)營過程中可以動用的周轉(zhuǎn)資金不足，導(dǎo)致循環(huán)性的運(yùn)營障礙。也有一些管理者能力有限，導(dǎo)致在一些糾紛中無法占據(jù)有利地位，最終對地勘單位的人力、物力等造成重大的損失。

三、相應(yīng)的改善策略

針對目前地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)，在結(jié)合多市場經(jīng)營項(xiàng)目這個前提，具體的策略應(yīng)當(dāng)從資金管理手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理人員培訓(xùn)這三個重點(diǎn)方面進(jìn)行考慮，具體的實(shí)施建議如下：

1、全面提升資金管理的認(rèn)識，提高管理效率。國家經(jīng)濟(jì)體制改革所形成的新型市場要求地勘企業(yè)不能再如往常那樣進(jìn)行基本的統(tǒng)計、報賬等工作。在進(jìn)行了市場經(jīng)營項(xiàng)目的規(guī)劃后，要有一個完備的工作小組進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)和管理工作，對于資金的調(diào)集、運(yùn)用、盈利都要有一個大致的規(guī)劃，用于對內(nèi)部上報的相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行審核，只有符合資金管理?xiàng)l件的經(jīng)營項(xiàng)目才能予以通過并提交實(shí)施。這不僅需要企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的人員指派，還要制定一套完善的市場項(xiàng)目管理要求，分派各個部門的工作職能，對于影響經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容進(jìn)行重新的調(diào)整，并加強(qiáng)認(rèn)識。加強(qiáng)管理人員對于資金運(yùn)營和管理的培訓(xùn)，由此降低運(yùn)營過程中可能出現(xiàn)的各類資金問題，尤其是負(fù)債、負(fù)盈利等問題。對于企業(yè)的賬目也要有一個完善的管理體系，尤其是借貸賬目、產(chǎn)品存量的賬目以及未收回的賬款都要有完善的統(tǒng)計流程，不僅要進(jìn)行統(tǒng)計，還要根據(jù)地勘單位的實(shí)際情況進(jìn)行分配。在多市場項(xiàng)目的情況下，要根據(jù)項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目規(guī)模預(yù)算可能用到的臨時資金，并將其與各類賬目進(jìn)行匯總規(guī)劃，保證在經(jīng)營能夠盈利的同時也不影響正常的運(yùn)營。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整。地勘單位的運(yùn)營資金通常是有部門的撥款和市場經(jīng)營所得，在資金供應(yīng)穩(wěn)定的情況下運(yùn)營效果的低下會引起諸多負(fù)面影響。這種穩(wěn)定資金供應(yīng)的缺點(diǎn)在于數(shù)量有限，通常在多市場運(yùn)營項(xiàng)目的時候很難滿足全部的要求，這樣對于資金的管理就必須要求一個良好的框架支持，這個框架，就是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整所要遵循幾點(diǎn)：可持續(xù)的發(fā)展問題，保證長期的發(fā)展為重點(diǎn)；盈虧上的保證，在滿足上個條件的情況下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要保證產(chǎn)品能夠盈利，并且滿足預(yù)設(shè)的資金管理要求；成本核算，在保證質(zhì)量的前提下將成本降到最低，要全方面的考慮運(yùn)營成本。

3、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員和管理層的相關(guān)培訓(xùn)。首先是管理水平的提升，通過人才引進(jìn)和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)來進(jìn)行提升，將直接與市場運(yùn)營相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行全面性的提升，直接規(guī)避掉經(jīng)濟(jì)管理中因人為的因素而產(chǎn)生的風(fēng)險。其次是對于經(jīng)濟(jì)糾紛、合同管理等相關(guān)運(yùn)營問題的重視，對相關(guān)的處理部門進(jìn)行全面的法律知識普及，盡量挑選業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員任職，最大程度的降低各類糾紛對項(xiàng)目的影響。

結(jié)束語

近年來隨著市場積極的發(fā)展與改革，地勘單位的企業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，市場經(jīng)營項(xiàng)目也自然而然的成為地勘單位中占比較大的內(nèi)容，因此與市場項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理措施也成為地勘單位新的關(guān)注重點(diǎn)，只有資金、資源的充分有效利用，其市場項(xiàng)目的運(yùn)營成為才能夠更加突出，所以經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理策略儼然已是地勘單位所要關(guān)注的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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[2] 郭興利.對完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2011(12)

第5篇

關(guān)鍵詞：家電；實(shí)體店；網(wǎng)店

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2013）08-0068-01

1家電實(shí)體店的狀況分析

1.1發(fā)展概況

2012年8月國美電器公布的上半年業(yè)績報告顯示，國美電器收入達(dá)231億元，同比下滑22.41%，凈虧損5億元。此前蘇寧的上半年業(yè)績報告則顯示，上半年蘇寧收入471.91億元，同比微增6.69%，但凈利潤同比下降了29.11%。實(shí)體店不佳的業(yè)績，使得國美和蘇寧開始放慢開店的速度。上半年，國美新增門店62家，關(guān)閉45家，凈增僅17家。蘇寧的線下門店擴(kuò)張更少，半年內(nèi)僅新增4家。

1.2發(fā)展瓶頸

一方面，由于現(xiàn)階段電子商務(wù)的飛速發(fā)展并逐步趨向完善，家電實(shí)體店受到自有網(wǎng)上商城和其他電商家電銷售的擠壓；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，物業(yè)、流通、人工等成本不斷提高，給家電銷售企業(yè)帶了另一角度的壓力。

2實(shí)體店與網(wǎng)店的比較優(yōu)勢

2.1實(shí)體店

（1）可信度高。面對面的交流，現(xiàn)場試用、現(xiàn)場感受、當(dāng)場驗(yàn)貨、當(dāng)場取貨、當(dāng)場支付，并且在進(jìn)貨渠道與質(zhì)量保證等方面優(yōu)勢尤為突出。這種“看得見、摸得著、實(shí)打?qū)崱钡奶攸c(diǎn)在實(shí)際交易中凸顯出更高的可信度，符合大多數(shù)消費(fèi)者的消費(fèi)心理。

（2）完善的線下服務(wù)體制。一方面，家電產(chǎn)品多為耐用品，更新替換往往有一個較長的周期；另一方面，消費(fèi)者通常有送貨上門、上門安裝的需求。再一方面，消費(fèi)者往往會有換貨退貨機(jī)制的需要。實(shí)體店完善的售后服務(wù)機(jī)制，簡易的退貨換貨流程符合消費(fèi)者的要求。

2.2網(wǎng)店

（1）成本低。網(wǎng)店不涉及房屋租賃、裝修，對客服等方面要求不高，節(jié)省了運(yùn)營成本。再者，由于網(wǎng)店可根據(jù)訂單量酌情進(jìn)貨，存貨量小，資金流動速度快，成本節(jié)約。

（2）克服購物的時空限制。網(wǎng)店24小時的營業(yè)，滿足了消費(fèi)者各個時間段內(nèi)的消費(fèi)。并且，克服了實(shí)體店的區(qū)域限制，具有銷售渠道廣，市場巨大的優(yōu)勢。

（3）商品價格低，品類豐富。網(wǎng)店直銷的模式，減少了批發(fā)、零售等中間環(huán)節(jié)，商品價格較低。并且，虛擬平臺克服了空間的限制，可在網(wǎng)店中陳列多種產(chǎn)品，而無需增加額外的費(fèi)用。

3家電實(shí)體店的存在價值

3.1社會價值層面

其一，家電作為現(xiàn)代科技的成果，極大的方便了人們的生活。家電實(shí)體店的存在，在方便人們購買的同時，其“一手交錢，一手交貨”的相對可靠性也使人們更敢于消費(fèi)，從而使社會更能充分享受科技進(jìn)步的成果。其二，由于社會消費(fèi)增加，可促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其三，對于很多群體而言，逛街購物也是一種放松壓力的方式。實(shí)體店所提供的強(qiáng)大的線下服務(wù)，滿足了其需求。

3.2技術(shù)層面

家電實(shí)體店所建立的完善的經(jīng)銷體制，如產(chǎn)品供需鏈、產(chǎn)品營銷—售后服務(wù)一體化等機(jī)制，是電子商務(wù)所無法替代的。而且，網(wǎng)上購物在物流方面的所面臨的高強(qiáng)度的挑戰(zhàn)是電子商務(wù)模式一直以來所無法突破的瓶頸。再者，電子商務(wù)在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險管理以及網(wǎng)上信息共享平臺的構(gòu)建等方面也存在暫時無法攻克的難題。所以，從這個層面上也說明了家電實(shí)體店的存在意義。

4家電實(shí)體店未來發(fā)展的對策

4.1實(shí)體店與網(wǎng)店結(jié)合經(jīng)營

實(shí)體店與網(wǎng)店在很多方面有著各自的利弊，將二者有機(jī)結(jié)合，以實(shí)體店的建構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)的銷售相輔相成，可以在很大程度上提高經(jīng)營效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在構(gòu)建線上線下結(jié)合的經(jīng)營體系時，需綜合考慮：

（1）運(yùn)營模式。可采用虛實(shí)結(jié)合的操作模式，由線下實(shí)體店開展消費(fèi)體驗(yàn)，網(wǎng)上收集客戶信息再轉(zhuǎn)接到實(shí)體店中，由線下實(shí)體店承擔(dān)物流與服務(wù)。

（2）消費(fèi)群體與經(jīng)營項(xiàng)目定位。對消費(fèi)人群進(jìn)行細(xì)分，對經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)衡，準(zhǔn)確定位合適的消費(fèi)對象與經(jīng)營項(xiàng)目，從而保證經(jīng)營的效率。

（3）完善價格體系。價格是實(shí)體店與網(wǎng)店之間較大的一個差異，也是線下與線上相結(jié)合的一個障礙。因此，需充分考慮各方面的因素，建立一個更為合理的價格體系。

（4）統(tǒng)一管理系統(tǒng)。線上線下的結(jié)合經(jīng)營，要求網(wǎng)店與實(shí)體店的無縫對接，使得線下消費(fèi)體驗(yàn)在網(wǎng)上收到反饋，網(wǎng)上的客戶信息在線下得到響應(yīng)。這也就要求線上線下結(jié)合的經(jīng)營管理有一個開放的信息共享平臺和統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。

4.2促進(jìn)實(shí)施“以舊換新”家電促銷

“以舊換新”政策自2009年5月出臺，截止至2012年元旦。實(shí)施期內(nèi)，對實(shí)體店發(fā)展起了極大的推動作用。據(jù)陜西商務(wù)廳報告顯示，陜西家電以舊換新從2010年7月實(shí)施至當(dāng)年10月，全省累計回收舊家電62萬臺，銷售新家電61萬臺，銷售金額達(dá)24億元，政策成果顯著。所以，家電實(shí)體店可通過爭取政策上的扶持，促成“以舊換新”政策繼續(xù)實(shí)施。

當(dāng)然，在政策實(shí)施時，也需要準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場、選取正確的銷售場地等，并可嘗試實(shí)施與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的方式進(jìn)行以舊換新促銷。

4.3引入“云購物”體驗(yàn)

據(jù)了解，蘇寧日前推出了蘇寧“Expo超級店”。在店中給營業(yè)人員配備智能手持終端，可隨時隨地完成價格、庫存查詢、訂單制作等工作，簡化購物流程。并引進(jìn)電子屏風(fēng)、智能客廳、智能廚房等智能家居產(chǎn)品，帶給顧客以人為本的體驗(yàn)。另據(jù)報道，蘇寧北京聯(lián)想橋Expo超級店開業(yè)的第一天，店內(nèi)客流幾乎爆滿，其成功可見一斑。

或許可以從中借鑒，通過優(yōu)化用戶體驗(yàn)環(huán)節(jié)，帶給消費(fèi)者更親近的切身體會，增加其購買欲望。并在經(jīng)營過程中簡化購物流程，給顧客更加舒適的消費(fèi)體驗(yàn)。

4.4優(yōu)化家電賣場結(jié)構(gòu)

對于實(shí)體店而言，電器賣場是一個很好的可利用優(yōu)勢。優(yōu)化電器賣場的結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造一個最佳氣氛的買賣場所，讓消費(fèi)者盡情在舒適的賣場里享受購物的樂趣，進(jìn)而在愉悅的販促氣氛中選購更多商品，以提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

在設(shè)計賣場結(jié)構(gòu)時，需要注意：（1）顧客需求原則。在銷售方面滿足顧客的需求，讓顧客能安全方便的自由選購；（2）賣場設(shè)計人性化。以顧客需求為導(dǎo)向，合理布局，方便顧客自由走動；合理設(shè)施，充分考慮各消費(fèi)群體；（3）商品擺設(shè)邏輯化。讓顧客能清楚了解商品陳列，方便選購；（4）賣場舒適原則。在服務(wù)態(tài)度、商品項(xiàng)目、照明、色彩、音樂、賣場溫度、通風(fēng)情況等方面做出合理周到的安排。創(chuàng)造優(yōu)勢條件并排除不適因素，讓顧客在賣場能停久一點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊坤.蘇寧“Expo超級店”9月來襲[N].現(xiàn)代快報，2012-09-04.

[2]牛全保，鄒英杰.網(wǎng)店與實(shí)體店的渠道沖突探索[J].管理學(xué)刊，2012，（2）.

[3]路虹.家電傳統(tǒng)零售模式現(xiàn)頹勢[N].國際商報，2012-09-09.

第6篇

目前,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)增速逐步回歸,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但與此同時,我國經(jīng)濟(jì)也面臨著一系列問題,諸如財政收入增速放緩、政府債務(wù)高企、市政基建資金缺口巨大等。在此背景下,有必要尋找一種項(xiàng)目管理及融資模式,緩解政府財政壓力,支持市政基建,服務(wù)于“穩(wěn)增長”和“促投資”的要求,而PPP模式正好順應(yīng)了這種需求。

PPP模式即政府和社會資本合作模式,在國外被廣泛運(yùn)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施和大型工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。從本質(zhì)上講,PPP模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系,旨在吸引社會資本參與市政基建,緩解政府財政壓力和盤活社會資本存量。

在我國,PPP模式早已有所應(yīng)用,如北京地鐵4號線、國家體育場(鳥巢)都是運(yùn)用PPP模式建設(shè)的。PPP模式得到政策層面的關(guān)注,最早是在2014年“兩會”期間通過的《關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報告》中,報告提出要推廣PPP模式,鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等的投資和運(yùn)營。而PPP模式真正引起社會關(guān)注,是在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中,提出要在具有一定收益的市政基建領(lǐng)域推廣應(yīng)用PPP模式。此后,財政部、國家發(fā)改委分別針對PPP模式的推廣和操作出臺了相關(guān)文件。

二、PPP模式與項(xiàng)目收益類債券相輔相成

(一)項(xiàng)目收益類債券概況及其在我國的應(yīng)用

目前,我國的項(xiàng)目收益類債券主要包括兩種,分別是由國家發(fā)改委主管的項(xiàng)目收益?zhèn)陀芍袊y行間市場交易商協(xié)會主管的項(xiàng)目收益票據(jù)。從本質(zhì)上講,項(xiàng)目收益?zhèn)晚?xiàng)目收益票據(jù)同根同源,在實(shí)踐中兩個品種均已有相關(guān)案例(見表1)。

項(xiàng)目收益?zhèn)侵敢皂?xiàng)目的未來收益為支撐進(jìn)行發(fā)債融資。根據(jù)《銀行間債券市場非金融企業(yè)項(xiàng)目收益票據(jù)業(yè)務(wù)指引》,項(xiàng)目收益票據(jù)是指非金融企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行的,募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)且以項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營性現(xiàn)金流為主要償債來源的債務(wù)融資工具。而項(xiàng)目收益?zhèn)亩x也類似,指與特定項(xiàng)目相聯(lián)系的,債券募集資金用于特定項(xiàng)目的投資與建設(shè),債券的本息償還資金完全或基本來源于項(xiàng)目建成后運(yùn)營收益的債券。

由此可見,與傳統(tǒng)的企業(yè)/公司債券相比較,項(xiàng)目收益類債券最大的特點(diǎn)是償債主要來自于項(xiàng)目未來收益,而不是主要取決于項(xiàng)目主體的資信水平。

(二)項(xiàng)目收益類債券是推廣PPP模式的重要抓手

在國家穩(wěn)增長、促投資和盤活社會存量資本的共同推動下,PPP模式將成為我國未來市政基建的主要手段。市政基建的投資需求巨大,周期較長,PPP模式建立后,后續(xù)融資需求巨大。但是,在PPP模式下,承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的項(xiàng)目公司,通常存在資產(chǎn)規(guī)模小、資質(zhì)不強(qiáng)等問題,融資能力相對較差,這往往會導(dǎo)致PPP模式在實(shí)際推廣中“叫好不叫座”。

而項(xiàng)目收益類債券以項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流為償債來源,不依賴于項(xiàng)目公司的資質(zhì),這就意味著項(xiàng)目收益類債券的發(fā)行規(guī)模、融資成本等不取決于項(xiàng)目公司而依賴于項(xiàng)目本身,或者說即使項(xiàng)目公司的資質(zhì)較差而項(xiàng)目本身的盈利前景較好,仍然可以較大規(guī)模、較低成本發(fā)行項(xiàng)目收益類債券來融資,支持項(xiàng)目建設(shè)。因此,項(xiàng)目收益類債券在很大程度上解決了PPP模式下項(xiàng)目公司融資能力不強(qiáng)所帶來的問題,可以為市政項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營提供大額度、低成本的資金,是PPP模式下市政項(xiàng)目融資的重要抓手和突破口。

(三)PPP模式是項(xiàng)目收益類債券應(yīng)用的重要載體

項(xiàng)目收益類債券是推廣PPP模式的重要抓手,從功能角度講,項(xiàng)目收益類債券是一種融資方式,要求依托于特定載體。著眼于中國未來的市政基建,PPP模式或者說PPP模式下的項(xiàng)目公司,將會扮演特定載體這個角色。

從當(dāng)前國家出臺的相關(guān)政策文件看,在應(yīng)用項(xiàng)目收益類債券過程中,PPP模式的載體角色也十分突出。例如,在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中,就明確提出基于PPP模式下的“投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任”;在《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》中,也明確提出鼓勵特許經(jīng)營項(xiàng)目公司通過發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)㈨?xiàng)目收益票據(jù)等來融資,而這里特許經(jīng)營項(xiàng)目公司正是PPP模式下的項(xiàng)目公司。

綜上所述,PPP是一種管理模式,而項(xiàng)目收益類債券是一種融資手段,其中項(xiàng)目收益類債券可為PPP模式下的項(xiàng)目公司提供融資途徑,解決PPP模式的融資困境,促進(jìn)PPP模式的推廣和落地;PPP模式可為項(xiàng)目收益類債券的應(yīng)用提供載體和平臺,使項(xiàng)目收益類債券的應(yīng)用領(lǐng)域更加廣闊。因此,PPP模式和項(xiàng)目收益類債券相互支持,兩者相輔相成。

三、PPP模式與項(xiàng)目收>，！

(一)政府與社會資本方共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司

PPP模式下的項(xiàng)目公司設(shè)立,在很大程度上取決于PPP的合作方式。從國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,PPP主要有三種合作方式,每一種方式具有各自的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,并且對應(yīng)特定的項(xiàng)目公司組建形式(見表2)。

第7篇

產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、對環(huán)境影響評價因素進(jìn)行科學(xué)論證等手段可以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)環(huán)境影響評價工作的開展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；環(huán)境影響評價；評價報告書；資源回收

中圖分類號：X820 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）07-

隨著我國對環(huán)境保護(hù)要求的日益提高，環(huán)境影響評價的綜合因素分析對中小企業(yè)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。環(huán)境影響評價是指人類生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)、規(guī)劃的過程中所采取的一系列重大活動對環(huán)境影響的分析、評價和預(yù)測的過程，因此，中小企業(yè)通過環(huán)境影響評價工作，可以為企業(yè)提供優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的建議，并為環(huán)境管理部門提供相關(guān)的環(huán)境基礎(chǔ)依據(jù)。

1 中小企業(yè)環(huán)境影響評價存在的問題

目前，中小企業(yè)在環(huán)境影響評價方面還存在著一些問題，這些問題導(dǎo)致了環(huán)境影響評價工作不能順利開展，也阻礙了中小企業(yè)更深層次的發(fā)展和進(jìn)步。

1.1 環(huán)境影響評價滯后現(xiàn)象較為嚴(yán)重

環(huán)境影響評價滯后現(xiàn)象較為嚴(yán)重主要表現(xiàn)在三個方面；一是中小企業(yè)先污染后治理的現(xiàn)象比較普遍，有些中小企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)初期就不注重對環(huán)境的保護(hù)，更有部分企業(yè)不了解污染防治技術(shù)，導(dǎo)致項(xiàng)目投產(chǎn)后排放大量的污染物體，造成后續(xù)環(huán)境保護(hù)的艱難性。二是地方政府對中小企業(yè)缺乏及時的環(huán)境監(jiān)管，導(dǎo)致問題出現(xiàn)后才對環(huán)境影響進(jìn)行評價，因而造成了工作的被動性。三是由于資金限制等方面的原因，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營計劃、污染防治計劃與環(huán)境保護(hù)脫軌，使環(huán)境評價工作置于候補(bǔ)位置，因?yàn)槭チ谁h(huán)境影響評價工作的積極作用。

1.2 生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)影響評價之間的矛盾

由于中小企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營規(guī)劃，有的會涉及到對環(huán)境破壞的因素，因此，環(huán)境影響評價階段要根據(jù)這一實(shí)際情況從整體上考慮制定符合中小企業(yè)全局的污染防治和清潔生產(chǎn)思路，這種做法也會使環(huán)境影響評價對企業(yè)產(chǎn)生積極作用。但是實(shí)際上，中小企業(yè)的經(jīng)營計劃在可研時采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，有的脫離了中小企業(yè)的實(shí)際情況，相對于整體來說，甚至有些還做了很多重復(fù)性的工作，所以導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境影響評價之間產(chǎn)生矛盾，最終導(dǎo)致環(huán)境影響評價不能產(chǎn)生其應(yīng)有的良好效果，嚴(yán)重者會對導(dǎo)致環(huán)境影響評價結(jié)論與實(shí)際嚴(yán)重不符。

1.3 環(huán)境影響評價報告書的質(zhì)量較低

當(dāng)前，一些中小企業(yè)對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識不夠，甚至還有少部分中小企業(yè)不重視環(huán)境影響評價，對環(huán)境影響評價制度流于形式，所以，對其進(jìn)行的環(huán)境影響評價文件難以提高質(zhì)量。當(dāng)然，即便是環(huán)境保護(hù)部門制定的環(huán)境影響評價評審要求，也可能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足、人員素質(zhì)較差、時間較為緊張等原因存在著各種各樣的問題，突出表現(xiàn)在環(huán)境影響評價報告書質(zhì)量不高、評價深度不夠、對中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展指導(dǎo)性不強(qiáng)等現(xiàn)象。

2 中小企業(yè)環(huán)境影響評價的對策

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，國家也大力鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，面對中小企業(yè)在環(huán)境影響評價方面存在的問題，必須堅持“節(jié)能高效、排放達(dá)標(biāo)、控制總量”基本要求，只有這樣才能促進(jìn)中小企業(yè)的環(huán)境影響評價發(fā)揮到應(yīng)有的作用。

2.1 科學(xué)分析生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

對中小企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)分析是做好環(huán)境影響評價工作的第一步，對此，必須要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高效能的基本原則，對項(xiàng)目基本概況、污染影響因素等方面進(jìn)行科學(xué)分析。審批部門對造成區(qū)域環(huán)境較為嚴(yán)重的項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，對于既保護(hù)環(huán)境又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目要給予大力支持。總之，要從源頭上把關(guān)，切實(shí)為環(huán)境影響評價的順利開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 對環(huán)境影響因素進(jìn)行科學(xué)評價

在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，中小企業(yè)面臨著很多不利于環(huán)境影響評價順利開展的問題。這就需要環(huán)境評價單位逐一分析。

2.2.1 加強(qiáng)大氣環(huán)境影響評價。大氣影響評價的對象主要是中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中排放出來的氣態(tài)物質(zhì)。通過對大氣環(huán)境影響評價，可以論證出中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的大氣環(huán)境可行性。對大氣影響評價的主要評價因子有顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及烴類等有毒氣體。對大氣進(jìn)行環(huán)境影響評價的過程中要重點(diǎn)把握：一是體現(xiàn)了在各類季節(jié)、氣候條件下的大氣流場的基本規(guī)律、氣象特征以及主要參數(shù)的結(jié)構(gòu)變化。二是通過對大氣進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測評價，可以了解污染物的自然凈化過程，同時也為企業(yè)提供解決污染物防治的方法。三是為了進(jìn)一步了解區(qū)域大氣污染物削減的基本規(guī)律、特點(diǎn)等問題，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和總量控制。四是在氣候條件不好的情況下，盡量避免排放量，控制排放量。五是中小企業(yè)掌握對局地大氣環(huán)境以及周圍自然環(huán)境的破壞或污染程度。

2.2.2 加強(qiáng)水環(huán)境影響評價。水在中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中是必須用到的，也正是因?yàn)槿绱耍行∑髽I(yè)要加強(qiáng)對水的環(huán)境影響評價，對此，應(yīng)該抓住重點(diǎn)開展評價，有重點(diǎn)地進(jìn)行風(fēng)險評估。具體措施有以下幾個方面：一是固體廢棄物的防治。固體廢物是對水有著較嚴(yán)重的污染的因子之一，因此，在企業(yè)環(huán)評中對企業(yè)固體廢物的產(chǎn)污環(huán)節(jié)著重把握，建議企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)流程，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能高效與清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高資源的利用率，合理對廢品資源進(jìn)行回收、管理和利用，全面降低水資源利用量，并減少污水排放量，提高污水循環(huán)使用率。二是防止污染地下水污染。地下水是重要資源，中小企業(yè)要加強(qiáng)管理，防止對地下水的入滲污染。通過環(huán)境影響評價對企業(yè)提出用水合理分配，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行的污水處理系統(tǒng)，選擇適合的場所存放固體廢棄物，防止各類污染。三是對企業(yè)周邊的生態(tài)環(huán)境調(diào)查分析評估，提出減少地表土層的破壞、廠區(qū)內(nèi)外植被資源的保護(hù)的措施，防止因污染而造成的生態(tài)破壞，盡可能地保護(hù)植被不被破壞。四是建立環(huán)境保護(hù)機(jī)制，環(huán)境影響評價在發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施予以解決。同時環(huán)境影響評價文件中要引導(dǎo)中小企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)機(jī)制，減少過度浪費(fèi)而帶來的環(huán)境污染。

參考文獻(xiàn)

[1] 葉宏耀.環(huán)境安全制約理論及其在石化企業(yè)中的應(yīng)用

[J].中國石化，2004，（1）.

第8篇

【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理企業(yè)；人力資源管理；有效模式

引言

人才對物業(yè)企業(yè)來說起著至關(guān)重要的作用，物業(yè)管理人員素質(zhì)的高低，不僅影響到物業(yè)管理的質(zhì)量水平，而且關(guān)系到整個企業(yè)的興衰成敗。物業(yè)管理公司的運(yùn)行基礎(chǔ)在于管理好人力資源，最大限度地發(fā)揮員工的潛能，提高員工的專業(yè)技能。

經(jīng)營是企業(yè)的基本行為，只有依法經(jīng)營并獲取合法利潤，才能使企業(yè)走上良性以及長期發(fā)展的道路。但物業(yè)管理企業(yè)長期以來實(shí)施的是管理與服務(wù)，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生既有社會、業(yè)主等地域和人文因素，也有物業(yè)管理企業(yè)自身的認(rèn)識和策略方面的偏差。誠然，提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)是物業(yè)管理企業(yè)的本業(yè)和對社會所提供的基本產(chǎn)品，也是物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營和競爭的其中一種手段。但忽視經(jīng)營，便會造成企業(yè)贏利能力下降；企業(yè)自有資金的不足又會成為自身擴(kuò)大規(guī)模、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸，并且反過來影響服務(wù)的質(zhì)量。隨著物業(yè)管理市場化進(jìn)程的加快，要想又好又快地發(fā)展，依法經(jīng)營是一條必由之路。

而經(jīng)營好物業(yè)管理企業(yè)自身，是物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，更是經(jīng)營好住宅小區(qū)的必要前提。這就需要充分利用所掌握的資源，通過強(qiáng)而有力的營銷手段和豐富的管理與服務(wù)內(nèi)容，積極地運(yùn)用人、財、物進(jìn)行合理化經(jīng)營，以較小的投入爭取最大的產(chǎn)出，最大的效益，達(dá)到社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，良性發(fā)展的目標(biāo)。以下是筆者這幾年來，從事管理和經(jīng)營的一些經(jīng)驗(yàn)和體會。

1 如何經(jīng)營好物業(yè)管理企業(yè)

1.1 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，有計劃、有步驟，積極穩(wěn)妥地建立企業(yè)的品牌，充分利用名牌所帶來的巨大的市場效應(yīng)和市場信譽(yù)。

由于物業(yè)管理屬于服務(wù)業(yè)，其涉及面比較廣，影響服務(wù)質(zhì)量的因素較多，質(zhì)量保證的實(shí)施較困難，尤其特殊的一點(diǎn)是，客戶對物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量很難進(jìn)行全面、客觀的檢查和評價。這些特點(diǎn)決定了客戶在選擇物業(yè)管理產(chǎn)品的提供者――物業(yè)管理公司的時候，非常注意其信譽(yù)和口碑。而優(yōu)質(zhì)的品牌是良好信譽(yù)及口碑的集中體現(xiàn)，故物業(yè)管理公司的品牌是其開拓市場的關(guān)鍵因素。國外的一些統(tǒng)計資料表明：在某一領(lǐng)域前十大品牌的市場份額占有率超過70%，物業(yè)管理企業(yè)如果不能樹立自身的品牌形象，其發(fā)展空間將會受到極大的限制。

建立品牌是一個系統(tǒng)工程，不是一朝一夕能夠完成的，要建立一個長期的計劃并加以實(shí)施，首先是苦練內(nèi)功，提高物業(yè)管理水平，使客戶滿意。其次是要規(guī)范企業(yè)的行為，守合同重信譽(yù)，不侵犯業(yè)主的權(quán)益，積極維護(hù)企業(yè)的形象。再有就是要注重宣傳和引導(dǎo)，特別要抓住政策、市場和宣傳上的契機(jī)進(jìn)行集中突破。另外，企業(yè)的綜合實(shí)力和管理規(guī)模也是建立品牌的重要因素。筆者所在的企業(yè)，在歷經(jīng)幾年的艱辛發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)逐步意識到品牌的重要性，適時提出了“創(chuàng)百年品牌企業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

1.2 注重宣傳，這種宣傳不僅能提高企業(yè)的知名度和認(rèn)同感，還應(yīng)起到引導(dǎo)消費(fèi)，拓展市場的作用。引導(dǎo)消費(fèi)的作用不應(yīng)忽視，現(xiàn)在我國很多居民受長期免費(fèi)住房的影響，對住房消費(fèi)認(rèn)識不足。通過積極的宣傳、引導(dǎo)和示范，讓業(yè)主見到或者了解到文明、健康的生活方式和居住環(huán)境對其生活質(zhì)量和生活素質(zhì)的影響，以及對其房產(chǎn)（可能是他們最大的財產(chǎn)）價值保障的作用。不僅能提高居民的住房消費(fèi)意識，增加物業(yè)管理企業(yè)的收益，而且能大大降低物業(yè)管理的難度，減少與業(yè)主的不必要紛爭。

1.3 積極開拓市場，不斷擴(kuò)大管理規(guī)模，占據(jù)更大的市場份額，此舉對提高物業(yè)管理企業(yè)的總體贏利能力和抗風(fēng)險能力，壯大公司實(shí)力以及顯著降低成本都有重要意義。筆者所在的企業(yè)，從2005年單純做物業(yè)起步，為生存發(fā)展，逐步形成物業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)發(fā)展創(chuàng)效三大主體并舉格局。在物業(yè)普遍微利、虧損運(yùn)作下，以規(guī)模和資金為支撐，保證了市場拓展和品牌影響力。

1.4 重視財務(wù)管理，加強(qiáng)工程管理，節(jié)能降耗，有效地控制或者降低成本，也能為物業(yè)管理企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。短短六年時間，筆者所在的企業(yè)，在公司董事會的決策領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“企業(yè)不裁員、員工不減薪”的承諾，堅持“全面從嚴(yán)、全面從緊、集中統(tǒng)一”經(jīng)營方針，以“發(fā)展、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的創(chuàng)業(yè)精神，逐步發(fā)展壯大成國家物業(yè)服務(wù)一級企業(yè)資質(zhì)，成為安徽省最大的一家國企成功改制物業(yè)企業(yè)[1]。

1.5 對物業(yè)管理資源進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)市場競爭情況和物業(yè)管理公司的自身特點(diǎn)，將不具備競爭力的以及運(yùn)作成本不合理的業(yè)務(wù)（如保潔、垃圾清運(yùn)、某些機(jī)電維保等）分包出去。這樣不僅大幅度地降低成本，還能使物業(yè)管理公司集中精力和資源來發(fā)展自已的優(yōu)勢項(xiàng)目，并且能夠達(dá)到很好的經(jīng)營效果。目前，我公司正籌措與地方政府相關(guān)部門聯(lián)合，以風(fēng)險共擔(dān)、利益共享勞務(wù)輸出形式，解決企業(yè)擴(kuò)張用工難題。

2 物業(yè)企業(yè)經(jīng)營的有效模式

2.1 針對業(yè)主和客戶而提供的有償服務(wù)。現(xiàn)在筆者所管理的物業(yè)公司從實(shí)用性及迫切性出發(fā)，本著互惠互利、方便快捷的原則，集中聯(lián)合社會資源，已經(jīng)拓展了下水道疏通清理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置、室內(nèi)水電維修、表內(nèi)管線更換、鎖具換修、單元門維修、抽油煙機(jī)清洗、空調(diào)移機(jī)、電器維修等等有償便民服務(wù)。

2.2 針對物業(yè)管理行業(yè)和其他相關(guān)需求的專業(yè)化服務(wù)。如房地產(chǎn)中介服務(wù)：二手房買賣，房產(chǎn)過戶等。筆者所在的實(shí)業(yè)集團(tuán)公司，所轄地域廣泛，此類業(yè)務(wù)已形成分級收集信息、集中統(tǒng)一專業(yè)辦理業(yè)務(wù)鏈，憑著良好的企業(yè)信譽(yù)，占領(lǐng)了服務(wù)范圍內(nèi)大部分市場。

2.3 盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，多形式創(chuàng)收增效。筆者所在物業(yè)系國企改制企業(yè)，整體剝離劃轉(zhuǎn)之際，就同母體單位達(dá)成了接管轄內(nèi)新開發(fā)小區(qū)協(xié)議。在接管前期最大程度爭取企業(yè)利益，擁有對部分會所、門面房的使用及經(jīng)營權(quán)，為員工生存和發(fā)展贏得了先機(jī)。另外，車輛管理、自行車棚的租賃、小區(qū)內(nèi)有償廣告宣傳也為管理成本增添了資金。現(xiàn)企業(yè)正向規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化服務(wù)邁進(jìn)，以有限的人力資本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2.4 以品牌效應(yīng)為信托，開拓物業(yè)服務(wù)新市場。隨著企業(yè)的不斷壯大，僅維持現(xiàn)有市場已不能滿足發(fā)展需要，在練好內(nèi)功的基礎(chǔ)上，積極向商業(yè)、工廣物業(yè)進(jìn)軍，憑實(shí)力占據(jù)本土最大市場份額，并不斷向省外乃至全國發(fā)展。

3 人力資源管理

3.1 員工激勵

企業(yè)最大的成本就是沒有經(jīng)過培訓(xùn)、激勵的員工跟團(tuán)隊。所以有效的激勵機(jī)制非常之重要。著重做到以下兩點(diǎn)：第一，為員工安排的職務(wù)盡量與其性格相匹配；為每個員工設(shè)定具體而恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)； 對完成既定目標(biāo)的員工進(jìn)行獎勵；對不同的員工實(shí)行不同的獎勵。第二，公平。 21世紀(jì)是中國物業(yè)行業(yè)進(jìn)入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，面對愈來愈激烈的競爭，企業(yè)應(yīng)堅持“以人為本”的理念，引進(jìn)和培養(yǎng)所需專業(yè)人才，提高培訓(xùn)投入，構(gòu)建具有自身特色的企業(yè)文化，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺，才能得以發(fā)展、獲得市場。

3.2 企業(yè)培訓(xùn)

首先，要設(shè)計培訓(xùn)課程，有的企業(yè)采用內(nèi)部培訓(xùn)師的傳統(tǒng)教程，有的則是找專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給客戶的一般先是書的框架，而書的內(nèi)容大部分是根據(jù)客戶的具體需求了解和現(xiàn)實(shí)情況概況以后定制出來的。 然后就是培訓(xùn)課程的實(shí)施了。在培訓(xùn)課程實(shí)施前應(yīng)讓學(xué)員與培訓(xùn)師進(jìn)行溝通，讓培訓(xùn)師了解學(xué)員的需要，才能有針對性地安排培訓(xùn)重點(diǎn)。在培訓(xùn)課程結(jié)束后，企業(yè)要對培訓(xùn)的效果進(jìn)行總結(jié)性的檢查，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。通過評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使以后的培訓(xùn)工作能夠更加完善且更富針對性，提高培訓(xùn)實(shí)效。

4 物業(yè)管理企業(yè)在經(jīng)營中需注意的幾個問題

4.1 防止“饑不擇食”，盲目擴(kuò)張。在增加新的經(jīng)營項(xiàng)目或承接新的物業(yè)管理項(xiàng)目之前，應(yīng)該進(jìn)行充分的可行性分析和研究，對各種風(fēng)險因素要進(jìn)行認(rèn)真的評估并制定可行的實(shí)施方案。

4.2 堅持“靠山吃山”的原則，以物業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)。

4.3 經(jīng)營中堅持以內(nèi)涵為立足之本，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部建設(shè)。只重視對外拓展，而忽視企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的現(xiàn)象也應(yīng)引起業(yè)內(nèi)人士的高度注意[3]。要在拓展經(jīng)營項(xiàng)目的同時，調(diào)整管理機(jī)制和管理方法，發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，經(jīng)常進(jìn)行階段性工作評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。特別是對某些經(jīng)營項(xiàng)目（如房屋中介），管理和從業(yè)人員僅知道物業(yè)管理方面的知識、經(jīng)驗(yàn)和管理方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至需要專業(yè)資質(zhì)的認(rèn)可。所以要在拓展市場的同時，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，才能使企業(yè)的多種經(jīng)營得到穩(wěn)健的發(fā)展。

4.4 注意經(jīng)營和收益的合法性，不侵害業(yè)益。依靠物業(yè)本身進(jìn)行的經(jīng)營行為，要按照國家和地方法規(guī)的要求進(jìn)行，其中哪些經(jīng)營權(quán)和收益屬于業(yè)主（收入用于補(bǔ)貼管理費(fèi)），哪些屬于發(fā)展商或物業(yè)管理公司，以及收益的分配等問題，都應(yīng)該受到物業(yè)管理公司高度重視。

5 結(jié)束語

“細(xì)節(jié)決定成敗”，一切好的設(shè)想都需在實(shí)踐中驗(yàn)證。物業(yè)企業(yè)要搞好品牌經(jīng)營，應(yīng)千方百計在創(chuàng)企業(yè)管理品牌、服務(wù)品牌、環(huán)境品牌、文化品牌、擴(kuò)大企業(yè)的影響力上下功夫，以品牌促效益，以經(jīng)營保發(fā)展，才能立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]曠開萃．物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營管理研究[J]．建筑管理現(xiàn)代化，2008，（06）：43-45．

第9篇

[關(guān)鍵詞] 財政制度 制度改革 PPP模式 PPP模式發(fā)展

[中圖分類號] F82 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0029-01

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，在財政管理體制改革中，參照國際上通行做法，必須實(shí)行分稅制。 目前.世界上許多國家都實(shí)行了分稅制。由于各國的國情不同，分稅的形式也有不同。在加拿大、法國，稅收同源共享占很大比。但是我國各級財政缺口還很大。

深入推進(jìn)財稅體制等改革。一是深化預(yù)算管理制度改革。制訂出臺全面推進(jìn)預(yù)算公開工作意見、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策，繼續(xù)推進(jìn)中期財政規(guī)劃管理、盤活財政存量資金等工作，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模。二是加快稅制改革。推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)改革方案，研究個人所得稅改革方案。三是積極推進(jìn)財政體制改革。研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。此外，開展PPP模式融資，國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn)，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

在我國社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速但不均衡。如何保證資金的足量供應(yīng)和合理使用是一個艱難的課題。PPP模式即Public―Private―Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。

五大政策保障措施確保PPP項(xiàng)目加速落地，有望成為社會資本涉足特許經(jīng)營項(xiàng)目的突破口。通知提出簡化PPP項(xiàng)目審批、推進(jìn)能源價格改革、探索創(chuàng)新財政補(bǔ)貼機(jī)制、加強(qiáng)金融合作、適時開展第三方評估等五大保障措施，并且對能源領(lǐng)域需要實(shí)施特許經(jīng)營的項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式。為了充分發(fā)揮政府和市場在資源配置中的作用，地方政府一直在積極推進(jìn)能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目合作，我們認(rèn)為國家能源局本次印發(fā)通知標(biāo)志著能源領(lǐng)域PPP模式進(jìn)入推廣階段，明確能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目支持方向，建立能源領(lǐng)域市場化價格價值，完善能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目評估與審批機(jī)制，有望成為社會資本涉足能源領(lǐng)域特許經(jīng)營項(xiàng)目的突破口，是深化能源與電力體制改革工作的延伸。

很長時間以來，在市政領(lǐng)域，政府不僅要負(fù)責(zé)監(jiān)督，還要負(fù)責(zé)投資建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、組織專業(yè)隊伍運(yùn)營，既扮演“運(yùn)動員”，又扮演“裁判員”。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，明確提出在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，這是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要改革舉措。

PPP模式的引入，可以大大促進(jìn)原有各項(xiàng)財政管理體制的改革，加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，可以充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制調(diào)節(jié)的作用。采取PPP模式，可以盤活現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)，通過利用社會資本的資源，解決環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的資金投入難題。政府按照考核標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效果支付服務(wù)費(fèi)用，充分發(fā)揮財政支出的效益。

專業(yè)的社會投資人引入后，通過“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，有助于提高項(xiàng)目的運(yùn)營管理水平，增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率。引入專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，采用先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與管理模式，可以全面快速提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術(shù)、運(yùn)營及管理水平。

政府與社會資本依據(jù)各自風(fēng)險承擔(dān)能力、風(fēng)險與利益一致的原t，從風(fēng)險成本最優(yōu)化的角度，可以對項(xiàng)目風(fēng)險實(shí)現(xiàn)合理的分擔(dān)，較傳統(tǒng)模式而言，大大降低了政府的風(fēng)險。社會資本方在獲得合理收益的同時，將承擔(dān)與收益相匹配的投融資、運(yùn)營和維護(hù)風(fēng)險。主要體現(xiàn)在：

合理的價格機(jī)制尚未形成。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場不成熟，制約了政府部門對環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場價格的調(diào)控，難以確定出合理的市場指導(dǎo)價格。有些城市片面追求降低政府投入，往往是最低價中標(biāo)，造成環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降。

對員工進(jìn)行管理考核，并將考核意見反饋到原單位，原單位根據(jù)考核意見存檔。員工檔案仍由原單位統(tǒng)一管理，到齡退休時按事業(yè)編制退休辦理。職工對這種方案的接受度較高，前期實(shí)施阻力小，但需要在項(xiàng)目的整個實(shí)施周期內(nèi)政府部門與社會資本方密切配合，才可達(dá)到預(yù)期效果，存在變動的風(fēng)險。

資產(chǎn)處置方式確定有難度。環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中對于現(xiàn)有資產(chǎn)（機(jī)械設(shè)備）的處置主要有以下2種方式：

機(jī)械設(shè)備全部重新購置。接受現(xiàn)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

加快推廣PPP模式。一是進(jìn)一步完善法律制度和政策扶持體系，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。抓緊制訂PPP項(xiàng)目財政管理辦法，印發(fā)物有所值評價指引，做好PPP立法準(zhǔn)備工作，研究出臺“以獎代補(bǔ)”措施。二是規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。三是強(qiáng)化契約意識和風(fēng)險理念，從財政中長期可持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目全生命周期的角度，將項(xiàng)目風(fēng)險納入中期財政風(fēng)險控制體系。

抓好政策落實(shí)。加強(qiáng)對已出臺重大財稅政策措施的督促檢查，狠抓政策落實(shí)，加快項(xiàng)目資金落地，確保各項(xiàng)政策取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，依法加強(qiáng)稅收征管，保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。

PPP可緩解地方政府的財政壓力，在財政收入減少的情況下，PPP模式日益受到官方的重視。我認(rèn)為在PPP模式下，政府與社會資本雙方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對等，應(yīng)在充分協(xié)商、互利互惠的基礎(chǔ)上訂立合同，并依法平等地主張合同權(quán)利、履行合同義務(wù)。

在合同管理過程中，要提升PPP項(xiàng)目合同的科學(xué)性、規(guī)范性和操作性，充分識別、合理防控項(xiàng)目風(fēng)險。