引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)性因素范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

一、明確區(qū)位含義，掌握區(qū)位定位的一般方法

在讀圖為主的試題中要明確區(qū)位分析的對(duì)象；在區(qū)位條件分析過程中，要掌握區(qū)位分析的各種因素、要搞清區(qū)位分析的具體要求：是全面分析還是只分析有利條件或不利條件，是比較分析還是主導(dǎo)因素分析。

二、整合主干知識(shí)，完善知識(shí)體系

各種區(qū)位問題所要考慮的區(qū)位因素總體上大同小異，但也各有不同的的側(cè)重點(diǎn)，知識(shí)方面涉及到高中地理各章節(jié)，分布在教材各個(gè)部分，學(xué)生在復(fù)習(xí)過程中，難于做到面面俱到，關(guān)鍵要整合主干知識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)位問題的知識(shí)體系，從而才能從主干知識(shí)的基本規(guī)律中升華和歸納，影響區(qū)位問題的因素的主干知識(shí)主要有：見如表1。

三、重視分析方法，形成思維方式

在有了必要的區(qū)位知識(shí)儲(chǔ)備以后，可以分析高考中區(qū)位問題常見的設(shè)問角度，歸納得出一些分析套路進(jìn)行建模，將是非常有益的。概括來說，區(qū)位問題考查主要有以下設(shè)問類型：

（1）判斷影響區(qū)位布局的主導(dǎo)因素

（2）評(píng)價(jià)某區(qū)位布局是否合理

（3）分析影響某一區(qū)位的有利條件或限制性因素

（4）分析某類最佳區(qū)位的選擇

（5）分析區(qū)位因素的發(fā)展變化

在回答上述各類型區(qū)位問題各有不同的思維方式，分析套路，但同時(shí)必須考慮其它全面性、主導(dǎo)性、動(dòng)態(tài)性等特征。

在進(jìn)行區(qū)位因素分析時(shí)，一定要弄清問題要求：

1. 若問題要求“分析”、“評(píng)價(jià)”或“說明”某地的區(qū)位因素時(shí)，一般情況下要從“有利”和“不利”兩方面來作答。

2. 若問題強(qiáng)調(diào)的是某地的“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”或“有利條件”，則只需從“有利方面”作答，但一般情況下要從“自然因素”和“社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素”兩方面分析。

3. 若問題強(qiáng)調(diào)了“自然條件”或“社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件”，則只需從“自然因素”或“社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素”單方面去分析即可。

例如2012大綱全國卷36閱讀圖文資料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，完成下列各題。

20世紀(jì)50年代以來，我國境內(nèi)某些區(qū)域建立了許多國營農(nóng)場，引種優(yōu)質(zhì)長絨棉，目前，這些區(qū)域的棉區(qū)是我國最大的商品棉生產(chǎn)基地，種植規(guī)模大，機(jī)械化水平高，近年來，每至棉花收獲季節(jié)，數(shù)十萬外地民工前來這里采摘棉花。

（1）推斷并說明這些國營農(nóng)場的分布規(guī)律，分析這些地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)長絨棉的有利條件。

分析題目時(shí)，需注意的是這里要求回答的是分析這些地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)長絨棉的有利條件。“種植的區(qū)位條件”，從農(nóng)業(yè)區(qū)位切入，進(jìn)行分析其有利因素。

（3）說明該區(qū)域商品棉生產(chǎn)的限制性因素。

第2篇

農(nóng)業(yè)的區(qū)位選擇，實(shí)質(zhì)就是對(duì)農(nóng)業(yè)土地的合理利用。影響農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的區(qū)位因素主要有兩個(gè)方面：自然條件有氣候（光照、熱量、降水）、水源、土壤、地形等；社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件有政府政策、交通運(yùn)輸、市場、勞動(dòng)力、科技等。

【例1】下圖為我國東南沿海某大城市郊區(qū)土地利用示意圖。讀圖回答（1）～（2）題。

（1）影響當(dāng)?shù)赝恋乩妙愋头植嫉闹鲗?dǎo)因素是 （ ）

A.氣候 B.水源 C.地形 D.土壤

（2）隨著城市的發(fā)展，城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。下列土地利用類型在該地農(nóng)業(yè)用地中的比重最可能降低的是 （ ）

A.稻田 B.魚塘 C.果園 D.菜地花圃

解析：從圖中可以看出，該地的農(nóng)業(yè)因海拔高度不同而不同，應(yīng)為立體農(nóng)業(yè)。第（1）題，立體農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)因素是地形。第（2）題，城市擴(kuò)大后，郊區(qū)農(nóng)業(yè)興起，將發(fā)展單產(chǎn)更高、效益更好的花卉、乳牛、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，糧棉種植面積縮小。

參考答案：（1）C （2）A

規(guī)律技巧總結(jié)：本題通過示意圖考查影響農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的因素。解答本題除了要正確讀圖，還需要分清影響農(nóng)業(yè)的區(qū)位因素和主導(dǎo)因素，包括隨著城市的發(fā)展對(duì)郊區(qū)農(nóng)業(yè)的影響。

二、農(nóng)業(yè)區(qū)位因素的變化

影響農(nóng)業(yè)的區(qū)位因素不是一成不變的，相比之下，自然因素比較穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展較快。由于地理環(huán)境的整體性，某個(gè)區(qū)位因素的變化也會(huì)引起其他區(qū)位因素的變化。尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和科技的發(fā)展，對(duì)自然環(huán)境影響很大，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)的區(qū)位選擇影響也很大。

自然因素的利用和改造方面：人類可通過培育良種、改良耕作制度等技術(shù)改革，擴(kuò)大某種農(nóng)作物的區(qū)位范圍；對(duì)不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然因素進(jìn)行改造，使之適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素方面：城市的形成和分布影響市場區(qū)位的變化；市場需求的變化影響農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模；交通運(yùn)輸條件的改善和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏技術(shù)的發(fā)展使市場對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)位的影響在地域上大為擴(kuò)展。

【例2】下圖中四地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改造的自然條件分別是 （ ）

A.光照、水分、土壤、地形 B.溫度、土壤、地形、水分

C.熱量、水源、地形、土壤 D.光照、地形、土壤、水源

解析：玻璃溫室主要改善的是熱量狀況；坎兒井是對(duì)水源狀況的改造；梯田是對(duì)地形的改造；井灌井排是為了改造鹽堿土地。

參考答案：C

規(guī)律技巧總結(jié)：本題考查農(nóng)業(yè)區(qū)位因素的變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，對(duì)自然環(huán)境影響很大，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)的區(qū)位選擇影響也很大。此類題型往往需要結(jié)合不同區(qū)域的地理環(huán)境特點(diǎn)來解答。解題中，把握“萬變不離其宗”的原則，掌握好影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位因素，結(jié)合具體情況進(jìn)行作答即可，一般難度不大。

三、農(nóng)業(yè)地域的形成

在一定的地域和一定的歷史發(fā)展階段，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和自然條件的綜合作用下，形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，稱為農(nóng)業(yè)地域。同一農(nóng)業(yè)地域內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、發(fā)展方向等具有相同的特征。農(nóng)業(yè)地域的形成，是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)、合理利用農(nóng)業(yè)土地的結(jié)果。由于動(dòng)植物的地域分布不同，以及自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的地域差異，世界上形成了多種農(nóng)業(yè)地域類型。如澳大利亞的混合農(nóng)業(yè)、亞洲季風(fēng)水田農(nóng)業(yè)、美國的商品谷物農(nóng)業(yè)、阿根廷的大牧場放牧業(yè)、西歐的乳畜業(yè)等。

【例3】讀右圖，指出乙、丙兩區(qū)的農(nóng)業(yè)地域類型。與乙區(qū)相比，說明丙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然優(yōu)勢(shì)。

解析：澳大利亞東南部和西南部的地中海氣候區(qū)發(fā)展的都是混合農(nóng)業(yè)；與乙地相比，丙區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)主要在地形和河流兩方面，但由于處于大分水嶺的背風(fēng)坡，降水較少。

第3篇

統(tǒng)計(jì)學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中得到廣泛地運(yùn)用的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利的條件和手段。統(tǒng)計(jì)學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在著密切聯(lián)系。本文通過分析統(tǒng)計(jì)學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系，從而將統(tǒng)計(jì)學(xué)更好地運(yùn)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。

【關(guān)鍵詞】

統(tǒng)計(jì)學(xué)； 社會(huì)經(jīng)濟(jì)； 關(guān)系

1 統(tǒng)計(jì)學(xué)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用

統(tǒng)計(jì)學(xué)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 為收集經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提供必要的方法

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究必須在定性分析的基礎(chǔ)上，建立經(jīng)濟(jì)數(shù)量模型，開展定量分析。因此首先有必要收集必要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)給出了各種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)定義和計(jì)算口徑，給出了具體收集各種指標(biāo)的方法和途徑。離開了統(tǒng)計(jì)學(xué)的支撐，就不可能得到充分的能夠真實(shí)反映客觀世界的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

1.2 為總結(jié)和提煉客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量變動(dòng)規(guī)律提供方法

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的個(gè)別現(xiàn)象受多種復(fù)雜因素的影響，其中包括了相當(dāng)多的偶然因素，只有通過統(tǒng)計(jì)的大量觀察法，才能從偶然中發(fā)現(xiàn)必然，總結(jié)出現(xiàn)象變動(dòng)的數(shù)量特征。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的恩格爾曲線（Engel’s curve）與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的菲利普斯曲線（Phillips curve） ，就是通過統(tǒng)計(jì)觀察發(fā)現(xiàn)數(shù)量特征的典型事例。

1.3 為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的真實(shí)性和完善程度提供方法論基礎(chǔ)

任何經(jīng)濟(jì)理論都只是相對(duì)真理，只能在特定的歷史階段較好地解釋某些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。因此需要人們利用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)去檢驗(yàn)這些理論是否能夠與實(shí)際情況相符。這種分析被稱為實(shí)證分析。實(shí)證分析所獲得的新知識(shí)常常為實(shí)質(zhì)性學(xué)科的研究開辟新的領(lǐng)域，例如消費(fèi)函數(shù)。

2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

美國著名統(tǒng)計(jì)學(xué)家Tukey1962年發(fā)表了題為“數(shù)據(jù)分析的未來”的長篇文章，論及對(duì)數(shù)理統(tǒng)計(jì)研究的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)分析數(shù)據(jù)工作有無直接作用。是否發(fā)明了新的統(tǒng)計(jì)方法或者將一些統(tǒng)計(jì)方法組合應(yīng)用于新的領(lǐng)域。對(duì)分析數(shù)據(jù)工作有無間接作用。雖然未發(fā)明新的統(tǒng)計(jì)方法，但就學(xué)科的理論框架進(jìn)行了有益的探討，為學(xué)科的發(fā)展、揭示新的方向或思路，或開辟新的研究分支和領(lǐng)域。如費(fèi)歇在1921年發(fā)表的題為《理論統(tǒng)計(jì)學(xué)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)》和1925年發(fā)表的題為《點(diǎn)估計(jì)理論》的文章，雖則并末提出新的統(tǒng)計(jì)方法，但其中所提出的概念和理論框架，主導(dǎo)了以后許多年的數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究思路影響延續(xù)至今。成果的數(shù)學(xué)水平。解決或推進(jìn)有統(tǒng)計(jì)學(xué)背景的數(shù)學(xué)問題方面有獨(dú)到和創(chuàng)新之處。

對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究來說，衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究成果也可以有類似的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

第一，經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，或者是很好地論證和說明了某種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)展的趨勢(shì)和數(shù)量變動(dòng)規(guī)律。

第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析工作的直接作用。提出了新的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其核算方法、發(fā)明了新的分析方法或者是將產(chǎn)生于其他領(lǐng)域的方法成功地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，或者是巧妙地結(jié)合運(yùn)用已有的方法等等。

第三，對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析工作的間接作用。雖然未提出新的方法，但就學(xué)科的理論框架進(jìn)行有益的探討，為學(xué)科的發(fā)展、揭示新的方向或思路，或開辟新的研究分支和領(lǐng)域。關(guān)于大統(tǒng)計(jì)學(xué)科的討論等等，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域大國民核算體系的提出等等也屬于類似的工作。

長期以來，我國的數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)界，采用發(fā)展純數(shù)學(xué)的方法去發(fā)展統(tǒng)計(jì)學(xué)，特別是在成果評(píng)價(jià)方面，重理論輕實(shí)用。這種“政策導(dǎo)向”使許多數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)者對(duì)實(shí)用問題不感興趣。研究內(nèi)容流于空疏，無補(bǔ)于實(shí)際。

我國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)界沒有很好地將現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，去得到一些非統(tǒng)計(jì)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者難以得到的很有參考價(jià)值的定量分析結(jié)論。因此，難于獲得社會(huì)的支持。使學(xué)科發(fā)展的“良性循環(huán)”無法形成。相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)論文的統(tǒng)計(jì)特色不夠鮮明，不會(huì)江統(tǒng)計(jì)學(xué)深入運(yùn)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。與經(jīng)濟(jì)學(xué)其他學(xué)科的研究沒有明顯的區(qū)別。個(gè)別論文甚至只有文字的論述或數(shù)學(xué)公式的推導(dǎo)，而很少統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

3 統(tǒng)計(jì)學(xué)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的正確運(yùn)用

3.1 堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)學(xué)的正確方向

對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究時(shí)，需要應(yīng)用通用的統(tǒng)計(jì)方法，但更重要的是要密切結(jié)合有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，建立和完善以有關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為對(duì)象的特定的統(tǒng)計(jì)方法。因此，搞經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)時(shí)不能盲目照搬照抄西方經(jīng)濟(jì)理論，而應(yīng)該從我國國情出發(fā)，要密切結(jié)合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將研究適合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特有的統(tǒng)計(jì)方法作為研究的重點(diǎn)，同時(shí)積極參與重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的研究，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的作用。

3.2 經(jīng)濟(jì)研究最重要的是經(jīng)濟(jì)思想而不是數(shù)學(xué)公式

不能以數(shù)學(xué)水平的高低來衡量經(jīng)濟(jì)學(xué)家的水平，也不能以運(yùn)用數(shù)學(xué)的多少和它的難易程度來作為評(píng)判經(jīng)濟(jì)學(xué)論文質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)趯?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究時(shí)，不能將簡單問題復(fù)雜化，不注意問題的實(shí)質(zhì)和方法的適用條件，片面追求復(fù)雜的方法和復(fù)雜的模型。我們應(yīng)該找的最佳的方法和手段來解決復(fù)雜問題。

3.3 重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)思想的運(yùn)用

在肯定數(shù)學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的重要作用的同時(shí)，需要指出：經(jīng)濟(jì)學(xué)不是數(shù)學(xué)。在經(jīng)濟(jì)研究中，經(jīng)濟(jì)思想是最重要的，數(shù)學(xué)和計(jì)量方法只是體現(xiàn)和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)想法的工具。經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要領(lǐng)域是靠經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)而不是數(shù)學(xué)取勝。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳希孺：數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)及其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的關(guān)系[J].中國統(tǒng)計(jì)，2001年第7期。

[2]余明江：統(tǒng)計(jì)學(xué)基本理論問題的再認(rèn)識(shí)[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2002年第1期。

第4篇

1市場經(jīng)濟(jì)條件下的電力規(guī)劃工作

我國已經(jīng)基本建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，近年來由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用電情況出現(xiàn)了某種程度的緩和，有些地區(qū)甚至供遠(yuǎn)大于求，電力市場從賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，但同時(shí)電力市場開發(fā)的潛力還很大。隨著"廠網(wǎng)分開，競價(jià)上網(wǎng)"改革，我國的電力工業(yè)即將步入商業(yè)化運(yùn)營，做好市場經(jīng)濟(jì)條件下的電力規(guī)劃工作，意義重大。市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)，應(yīng)以追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，所有的決策投資都應(yīng)充分考慮投資的回報(bào)收益率，避免武斷決策、盲目投資。在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行電力規(guī)劃工作，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下相比有很大的不同，應(yīng)該說難度更大，對(duì)規(guī)劃工作者提出了更高的要求。規(guī)劃工作者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力市場調(diào)查研究工作，分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電力體制改革、電力市場開拓等對(duì)電力需求的影響，收集各行各業(yè)發(fā)展的信息，充分研究本地區(qū)用電量和負(fù)荷的歷史數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢(shì)，做好宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析，對(duì)各種有效資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合考慮資源開發(fā)利用、人類生存環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)規(guī)劃方案從多方面進(jìn)行綜合權(quán)衡分析，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，切實(shí)做到以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，確定符合電力企業(yè)實(shí)際的電力發(fā)展目標(biāo)。

2電力需求預(yù)測

需求預(yù)測是電力規(guī)劃的主要依據(jù)，它為電力規(guī)劃提供了必不可少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其精度的高低直接影響著整個(gè)規(guī)劃工作的優(yōu)劣。如果預(yù)測的需求滯后于實(shí)際需求，將會(huì)導(dǎo)致供電負(fù)荷緊張，甚至造成拉閘限電。但如果預(yù)測的需求過度超前于實(shí)際需求，則系統(tǒng)利用率太低，將造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。可見，科學(xué)、準(zhǔn)確的電力需求預(yù)測不僅對(duì)于電力企業(yè)有經(jīng)濟(jì)效益，而且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有密切關(guān)系。電力需求預(yù)測是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前我國的這項(xiàng)工作還處在起步階段，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和連貫性，以致電力規(guī)劃、建設(shè)難于和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。電力需求預(yù)測工作迫切需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)，真正達(dá)到先行一步。要高度重視原始數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的收集、組織、檢索與再開發(fā)，建立一個(gè)功能完善的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，通過目前的數(shù)據(jù)采集技術(shù)。

第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新;改革

中圖分類號(hào):F832.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1003-9031(2006)08-0054-04

一､我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的特殊性

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,農(nóng)村金融是根植于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)土壤之上的制度安排｡基于金融發(fā)展的一般規(guī)律:經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)決定金融發(fā)展及其結(jié)構(gòu),因此只有從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的特征分析入手,才能找到農(nóng)村金融創(chuàng)新動(dòng)力的邏輯起點(diǎn)｡由于我國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì),而且歷史比較漫長,超過世界上任何其他的國家,這本身就蘊(yùn)含著我國農(nóng)村問題的特殊魅力｡迄今為止,應(yīng)當(dāng)說,研究我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的文獻(xiàn)已比較豐富,但是涉及我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度深層次的探討,特別是立足于歷史長期演進(jìn)視角者依然鮮見(張杰,2003)｡[1]正是因?yàn)槿绱?今天,大凡涉及農(nóng)村金融改革的制度安排,依然無法擺脫“摸著石頭過河”的困境,這一點(diǎn)在目前進(jìn)行的農(nóng)村信用社改革過程當(dāng)中表現(xiàn)得尤為突出｡因此,選擇適當(dāng)?shù)姆治鲆暯蔷惋@得十分重要｡

談到農(nóng)村問題,不得不研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞――農(nóng)戶,宏觀層面――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正是微觀層次――農(nóng)戶行為的有機(jī)組合｡國外歷史文獻(xiàn)對(duì)于農(nóng)戶行為的研究大致可以分為兩類:一類強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶的理性動(dòng)機(jī),可稱之為“理性小農(nóng)說”｡例如1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨認(rèn)為,農(nóng)戶相當(dāng)于資本主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的企業(yè),小農(nóng)的行為準(zhǔn)則與企業(yè)的行為準(zhǔn)則沒有什么區(qū)別,因而改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與企業(yè)追求利潤過程當(dāng)中獲得創(chuàng)新激勵(lì)的路徑是一致的｡[2]另一類側(cè)重農(nóng)戶生存邏輯,可稱之為“生存?zhèn)惱碚f”｡蔡亞諾夫(Chayanov)認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)社會(huì)當(dāng)中,農(nóng)戶與資本主義條件下的資本家是有根本區(qū)別的,由于農(nóng)戶不是資本所有者,因而其行為特征不可能與企業(yè)主一致,如果說企業(yè)家考慮的是利潤最大化,農(nóng)戶首先考慮的則是溫飽問題,因此他不可能像資本家那樣去進(jìn)行所謂的成本――收益比較｡[3]為此,農(nóng)戶的行為模式是無法簡單套用市場化的分析套路的｡以上兩種思路僅僅是就一般意義上的農(nóng)戶行為進(jìn)行分析而得出的結(jié)論,其研究藍(lán)本畢竟是立足于西方社會(huì),如果將視角移至我國農(nóng)村,會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題更為復(fù)雜､內(nèi)涵更為豐富｡黃宗智教授對(duì)我國農(nóng)戶的研究做出了巨大貢獻(xiàn),在對(duì)我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上,他提出了獨(dú)具特色的“小農(nóng)命題”｡[4]

與西方學(xué)者的觀點(diǎn)不同,黃宗智認(rèn)為,我國農(nóng)民的“半無產(chǎn)化”狀態(tài)決定了我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特屬性:農(nóng)戶除了不多的土地之外再無其他資產(chǎn),因而是一種“半無產(chǎn)”狀態(tài),這種半無產(chǎn)狀態(tài)又形成了農(nóng)戶獨(dú)特的收入結(jié)構(gòu)――農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)傭工收入,以兩者之和維持生計(jì)｡這種狀態(tài)在過去表現(xiàn)為農(nóng)民在種地的同時(shí),還要經(jīng)常外出扛長工､打短工,在當(dāng)今的社會(huì)中則演變?yōu)橐浴班l(xiāng)下農(nóng)民”與“城市農(nóng)民工”雙重身份來參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)｡這一格局之所以能長時(shí)間延續(xù),首先是基于我國農(nóng)業(yè)人口“過密化”的特殊原因,無論是單純務(wù)農(nóng)收入還是單純的非農(nóng)傭工收入,都無法保障農(nóng)戶的生存,只有同時(shí)以兩者支撐,才能保證生計(jì)之需｡黃宗智教授進(jìn)一步認(rèn)為,這兩種收入的地位不是等量齊觀的,務(wù)農(nóng)收入雖然不高,但是一種“生存保險(xiǎn)收入”,非農(nóng)傭工收入盡管可以從形式上超過農(nóng)業(yè)收入,卻只能是一種“補(bǔ)充收入”｡之所以如此,不僅是因?yàn)閯?wù)農(nóng)收入具有相對(duì)穩(wěn)定性,還因?yàn)閷?duì)農(nóng)民而言,與那片生于斯､長于斯的土地具有無法割舍的文化､習(xí)俗與情感聯(lián)系,土地除了維持生存之外還有確立家庭尊嚴(yán)､維系家庭社會(huì)地位等厚重的內(nèi)涵因素｡而這些因素是不能以簡單的量化分析來說明的｡因此,資本主義企業(yè)的行為范式對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)戶非但不適用,而且相去甚遠(yuǎn)｡由此可以看出,盡管黃宗智的分析與蔡亞諾夫的分析結(jié)論相似,但從過程與層次上看,黃宗智教授的觀點(diǎn)顯然要更深入一步,因?yàn)樗姆治霾]有僅僅停留在一般經(jīng)濟(jì)因素分析的層面上,而且涉及到了歷史人文因素等更為深刻的層面｡根據(jù)“小農(nóng)命題”的邏輯,不難得出推論,我國農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有一種“超穩(wěn)態(tài)”的社會(huì)結(jié)構(gòu),即便是到了當(dāng)代,外部的市場因素也很難迅速瓦解小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局｡

按照經(jīng)濟(jì)決定金融的一般邏輯,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的特殊性必然要影響到農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)及其性質(zhì)｡由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有天然的自我封閉屬性,這種經(jīng)濟(jì)模式與社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的信用活動(dòng)是相互排斥的,因而在農(nóng)村所見到的被稱為“非正規(guī)金融”的交易活動(dòng)常常都與血緣､親情､鄰里關(guān)系相關(guān)聯(lián),而且交易過程都是人格化而非匿名化的,這種金融交易顯然與市場經(jīng)濟(jì)條件下金融活動(dòng)的開放性､匿名性､廣泛性相去甚遠(yuǎn)｡正是因?yàn)槿绱?農(nóng)村金融內(nèi)部的創(chuàng)新過程就會(huì)表現(xiàn)得遲緩且與外部市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)｡

二､政府介入狀態(tài)下金融創(chuàng)新的格局

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在與延續(xù),與社會(huì)化的大生產(chǎn)顯然是不兼容的,由此產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)也必然成為制約經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的一個(gè)障礙｡在這樣一種格局下,政府介入金融創(chuàng)新的邏輯思路必然是:運(yùn)用政府主導(dǎo)之下的信用力量,使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)迅速向社會(huì)化大生產(chǎn)融合｡無論是從時(shí)期將信用社由民辦強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為官辦,還是1994年將中國農(nóng)業(yè)銀行的部分政策性業(yè)務(wù)劃出成立中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,以及1996年的農(nóng)業(yè)銀行與信用社分離,2003年農(nóng)村信用社改革方案的推出等一系列舉措無不體現(xiàn)這一基本主導(dǎo)思想｡

從宏觀層面分析,這種主導(dǎo)思想與政府的理性預(yù)期目標(biāo)是一致的｡在一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國度里,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過程滯后,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的制約是不言而喻的｡因此,政府介入,實(shí)施“強(qiáng)制型”或通俗地稱為“政府主導(dǎo)型”金融創(chuàng)新就是順理成章的事情｡一般而言,政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新屬于宏觀制度層面的創(chuàng)新,盡管其中也可能包含一些十分具體的微觀層面產(chǎn)品與服務(wù)的供給,但制度供給一旦確立,相應(yīng)的微觀層面創(chuàng)新內(nèi)涵與外延也就基本確立了｡

如果將這種創(chuàng)新路徑與西方國家金融創(chuàng)新的路徑相比較,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的典型差異｡市場經(jīng)濟(jì)國家的金融創(chuàng)新主動(dòng)力來自于微觀主體,來自于市場活動(dòng),正是由于微觀的創(chuàng)新,導(dǎo)致原有的金融制度規(guī)則不再適應(yīng)新的金融交易過程和新的金融活動(dòng)程序,最后導(dǎo)致一國金融制度､監(jiān)管規(guī)則的調(diào)整,整個(gè)創(chuàng)新路徑體現(xiàn)為先微觀､后宏觀;我國農(nóng)村金融創(chuàng)新則是先有制度供給,然后出現(xiàn)新的金融產(chǎn)品､服務(wù)､交易方式等,整個(gè)創(chuàng)新路徑體現(xiàn)為先宏觀､后微觀①｡為何會(huì)出現(xiàn)與其他國家截然不同的相反路徑,一些學(xué)者從我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“二重結(jié)構(gòu)”角度予以解釋,認(rèn)為在縱向社會(huì)結(jié)構(gòu)之下,政府的權(quán)威可以降低制度變革成本,至少可以節(jié)省創(chuàng)新過程的時(shí)間成本｡[5]為此,我們不應(yīng)當(dāng)簡單地否定“政府干預(yù)”之下的各種農(nóng)村金融制度安排｡事實(shí)上,1979年中國農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)以來,農(nóng)行在我國農(nóng)村金融體系中曾一度居于核心地位,起著主導(dǎo)農(nóng)村金融的作用｡此后的一段時(shí)期內(nèi),農(nóng)行一直是農(nóng)業(yè)信貸資金的主要供給者｡自1980年以來,農(nóng)行和信用社的貸款總額逐年增加,由1980年的589億元,增加到2000年的24986億元,增長了41.4倍,年遞增20.6%｡農(nóng)行的農(nóng)業(yè)貸款也在逐年增長,由1980年的128億元,增長為2000年的4877億元,增長了37.1倍,年遞增18.9%｡從客觀上講,這一階段在政府主導(dǎo)之下的農(nóng)村金融制度安排,無論是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長,都起到了相應(yīng)的推動(dòng)作用｡特別是改革開放之后的一個(gè)時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn),對(duì)“超穩(wěn)態(tài)”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一次不小的沖擊｡這里,有一個(gè)不容忽視的事實(shí)就是,沒有政府安排下的農(nóng)業(yè)銀行､信用社的金融支撐,很難想象大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)有一個(gè)迅速成長階段｡

但從農(nóng)村金融改革的整體績效而言,改革開放以來歷次由政府主導(dǎo)的制度變遷還不能令人滿意,目前社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村金融改革最大的非議集中于農(nóng)村金融體制改革的滯后性與非均衡性｡關(guān)于農(nóng)村金融改革滯后與非均衡的問題,筆者已專門做過論述(2006),茲不贅述｡[6]在此,僅結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做一簡要分析｡如前所述,我國的縱向社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)決定了其推行制度創(chuàng)新的效率,同時(shí)也蘊(yùn)含著制度長期被扭曲的可能性｡

政府作為創(chuàng)新的主導(dǎo)者,要保證制度供給的充分有效性,首先要盡可能大量地占有信息,但由于信息不對(duì)稱的存在,事前完全徹底了解情況的可能性是很小的,因而只能是采取先試點(diǎn),后推廣,通過“在改革當(dāng)中不斷完善”的方式來不斷調(diào)整改革參數(shù)與各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系｡前面已經(jīng)談到我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“超穩(wěn)態(tài)”的社會(huì)基礎(chǔ),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有自給自足､自我封閉的屬性,因而天然地排斥與外部世界交往(準(zhǔn)確地說應(yīng)當(dāng)是排斥與血緣､宗族､親屬以外社會(huì)圈層的交往)｡因此,政府在主導(dǎo)改革的過程當(dāng)中,要想獲得更加充分信息的難度是可想而知的,所以農(nóng)村金融制度供給與農(nóng)村金融服務(wù)需求不相耦合的情況就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)｡其次,縱向社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)之下制度創(chuàng)新的效率(特別是時(shí)間成本方面的優(yōu)勢(shì))是建立在“政策一刀切”基礎(chǔ)之上的｡而我國農(nóng)村如此之廣袤,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平､人文地理環(huán)境､社會(huì)風(fēng)俗､歷史積淀極不相同,統(tǒng)一化的政策措施顯然無法“包治百病”｡在2003年的農(nóng)村信用社改革方案當(dāng)中,盡管其靈活性比以往的方案已有所增加,但依然沒有走出“政策一刀切”的基本套路｡對(duì)于這一問題,政府實(shí)際上處于兩難抉擇過程當(dāng)中:實(shí)施整體劃一的變革,節(jié)省時(shí)間,節(jié)省決策成本,有利于排除各方干擾(這也是縱向社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)勢(shì)之一),但一旦方案不結(jié)合實(shí)際,制度創(chuàng)新的供給與需求不相匹配,就會(huì)導(dǎo)致改革受挫;而采取“因地制宜,因時(shí)制宜”的方案盡管有利于制度創(chuàng)新的供給與需求相匹配,但決策成本大,決策時(shí)間長,而且還容易出現(xiàn)實(shí)施過程中的“倒逼機(jī)制”(亦即縱向社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮)｡如何擺脫這種困境,是未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)村金融發(fā)展與創(chuàng)新過程需要進(jìn)一步思考的問題｡

三､從宏觀角度再度審視農(nóng)村金融制度改革與創(chuàng)新

對(duì)于我國農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新問題,國內(nèi)理論界大致形成兩大思路,一種是堅(jiān)持政府主導(dǎo),充分運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)村金融的組織體系､存量規(guī)模,對(duì)之進(jìn)行必要整合與功能創(chuàng)新,使之適應(yīng)不斷發(fā)展變化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮其在金融體系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中雙重主力作用;另一種觀點(diǎn)是要注重發(fā)揮“非正規(guī)金融”在農(nóng)村金融制度創(chuàng)新過程中的作用,由于非正規(guī)金融與農(nóng)業(yè)､農(nóng)村､農(nóng)民具有天然的親和力,其制度安排及其形式更為農(nóng)戶所樂意接受,這種金融活動(dòng)更容易嵌入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面與過程當(dāng)中,從而形成推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素,隨著時(shí)間的推移最后由農(nóng)村金融活動(dòng)的主體――農(nóng)民來決定最終選擇什么樣的金融上層建筑｡[7]

整體上看,持第一種觀點(diǎn)的學(xué)者占據(jù)主流地位｡從我國目前正在實(shí)施的農(nóng)村金融改革過程來看,實(shí)際上也體現(xiàn)的是第一種觀點(diǎn)的思路｡通過前面的分析得知,我國的農(nóng)村金融制度改革與創(chuàng)新選擇第一種思路具有客觀必然性,這不僅僅是我國經(jīng)濟(jì)體制改革整體布局的要求,也是充分發(fā)揮金融功能,促使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向開放,與社會(huì)化大生產(chǎn)相互交融的要求｡誠然,非正規(guī)金融在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是不可替代的,目前東南沿海一代的民間經(jīng)濟(jì)能夠在全國率先走過資本原始積累的過程,昔日的非正規(guī)金融活動(dòng)是做出了貢獻(xiàn)的｡然而,相對(duì)于存量巨大､覆蓋面廣泛的正規(guī)金融而言,非正規(guī)金融的力量畢竟是有限的｡因而,重視非正規(guī)金融在創(chuàng)新當(dāng)中的作用不能等同于非正規(guī)金融取代正規(guī)金融的作用｡

因此,如何發(fā)揮政府主導(dǎo)之下農(nóng)村金融創(chuàng)新的效率,實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo),就成為問題的一個(gè)關(guān)鍵｡眾所周知,目前我國農(nóng)村金融的市場化程度很低,而且資本高度稀缺,若采取類似于城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中“國有股減持”方式將政府對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)控制力度削弱或取消,放手由市場調(diào)節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)的供給與需求,其后果將是不堪設(shè)想的｡因此,在政府主導(dǎo)框架之內(nèi),通過制度供給的方式激勵(lì)正規(guī)金融與非正規(guī)金融的創(chuàng)新將是一個(gè)必然的選擇｡特別值得指出的是,在建設(shè)新農(nóng)村的過程當(dāng)中,政府的一個(gè)重要?dú)v史使命就是要不斷弱化千百年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中業(yè)已形成的“超穩(wěn)態(tài)”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而不是保留它或者固化它｡這也是政府主導(dǎo)之下農(nóng)村金融創(chuàng)新所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一｡

而難點(diǎn)在于,如何保證政府主導(dǎo)創(chuàng)新過程的充分理性,如何克服政府主導(dǎo)創(chuàng)新決策成本過大的問題?根據(jù)張杰等人的研究,在我國二重結(jié)構(gòu)(1996)的社會(huì)制度之下,社會(huì)的運(yùn)行過程直接體現(xiàn)為“官”與“民”的對(duì)立｡這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于政府的意圖能夠迅速地傳遞到社會(huì)下層｡[8]在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,這種運(yùn)作特征體現(xiàn)為,一旦某個(gè)問題引起政府的高度關(guān)注,該問題就會(huì)立刻進(jìn)入“解決”的程序當(dāng)中｡然而,這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的效率要依托于一個(gè)全能型的政府以及政府必須事事過問,一旦對(duì)某件事情“關(guān)注”不夠,就會(huì)導(dǎo)致制度安排嚴(yán)重滯后,同理,政府調(diào)查研究不夠深入,掌握信息不夠全面,其決策也會(huì)造成制度供給的扭曲｡目前,我國正在實(shí)施過程當(dāng)中的有關(guān)農(nóng)村金融改革的措施就正在面臨這一問題困擾｡

相比之下,歐洲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三重化”的特征,即在政府與貧民之間,有一個(gè)商業(yè)中產(chǎn)階層,這個(gè)中產(chǎn)階層并不是政府的幕僚或者人,而是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位及與之相適應(yīng)的政治地位的社會(huì)階層｡這個(gè)中間層存在的意義在于,他們既與下層貧民之間形成了一種相互支撐､相互制衡的關(guān)系,同時(shí)也與政府存在著相互支撐､相互制衡的關(guān)系｡這樣一來,政府就有可能退出全能型政府而轉(zhuǎn)向功能型政府,這也是西方社會(huì)提倡小政府､大社會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之一｡而在我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中,正是由于缺少這樣一個(gè)連接宏觀與微觀的“緩沖帶”,結(jié)果必然導(dǎo)致最高當(dāng)局事必躬親｡以正在進(jìn)行的信用社改革為例,改革過程當(dāng)中的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都離不開中央銀行､銀監(jiān)會(huì)這樣的高層決策部門過問｡在這樣的社會(huì)框架當(dāng)中,即便是決策當(dāng)局有時(shí)間､有精力面面俱到地關(guān)注改革的每一個(gè)側(cè)面,也會(huì)極大地限制甚至是泯滅微觀主體創(chuàng)新的主動(dòng)性｡通過以上的分析,是否可以提出這樣一種思路,在今后農(nóng)村金融體系重構(gòu)過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)通過明晰產(chǎn)權(quán)､完善治理結(jié)構(gòu)的方式,將現(xiàn)有的農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)甚至包括一部分非正規(guī)金融組織體系塑造成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的中間階層,使之充當(dāng)聯(lián)結(jié)宏觀制度創(chuàng)新與微觀產(chǎn)品､服務(wù)創(chuàng)新的橋梁｡如果這一思路是可行的話,那么無疑將會(huì)揭開我國農(nóng)村金融發(fā)展新的一頁｡實(shí)際上,這樣一種中間階層在我國的某些地區(qū)､某些領(lǐng)域已經(jīng)初現(xiàn)端倪｡例如前面提到的“溫州商團(tuán)”,他們即不是社會(huì)上層幕僚,也不屬于社會(huì)下層民眾,而是形成了一股可以影響宏觀經(jīng)濟(jì)的不可小視的力量｡盡管從目前來看,這股社會(huì)力量行為模式還有一定的非理性特征,但隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷演進(jìn),其理性化的成份正在不斷加深,這樣一個(gè)階層成長的過程,實(shí)際上也就是匿名經(jīng)濟(jì)與市場規(guī)則內(nèi)生的過程｡信用活動(dòng)的匿名化,社會(huì)信任的邊界突破血緣､宗族､鄰里關(guān)系的限制,這些都是未來農(nóng)村金融深化改革的核心內(nèi)容,如果外部制度供給有利于這一深化過程,則解除金融壓抑,實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用在邏輯上是成立的｡

注釋:

① 在我國農(nóng)村金融發(fā)展過程中,也曾出現(xiàn)過局部的微觀創(chuàng)新超前的情況,但這些創(chuàng)新通常不被歸入正規(guī)金融創(chuàng)新之列｡例如改革開放中期“三會(huì)一部”的出現(xiàn),這些金融活動(dòng)就很快地被界定為“不合法”并加以整頓治理或者取締｡

參考文獻(xiàn):

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[4] 黃宗智.華北小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷[M] .北京:中華書局,2000.

第6篇

關(guān)鍵詞:高等教育;學(xué)科結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;協(xié)調(diào);指標(biāo)體系

本文得到兩個(gè)課題的資助:(1)河北省教育科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃課題:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)關(guān)系的模型構(gòu)建及實(shí)證研究”(項(xiàng)目編號(hào):O8020116);(2)唐山師范學(xué)院院內(nèi)科研基金項(xiàng)目:“中國大學(xué)生滿意度測評(píng)模型及應(yīng)用研究――基于客戶滿意理論的分析”(項(xiàng)目編號(hào):06C02)

中圖分類號(hào):G52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)主要是指一所高校乃至一個(gè)區(qū)域所有高校內(nèi)各種具體的學(xué)科專業(yè)所構(gòu)成的比例關(guān)系和方式,包括不同科類高校和學(xué)科、專業(yè)數(shù)量、布點(diǎn)以及相互之間聯(lián)系等。高等教育有三大職能:教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)。學(xué)科結(jié)構(gòu)是承載它們的一個(gè)平臺(tái),反映了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和知識(shí)進(jìn)步所形成的學(xué)科劃分,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和上層建筑各部門智力資源結(jié)構(gòu),同時(shí)高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)是高等教育資源配置狀況最直接的反映和體現(xiàn)。“十五”期間,我國明確高等教育發(fā)展的重點(diǎn)之一是調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)。而學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要?jiǎng)恿?既來自高等教育的內(nèi)部,也來自高等教育的外部,特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的迫切需要。對(duì)于地方高等教育而言,其學(xué)科專業(yè)調(diào)整應(yīng)在遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上,基于自身的辦學(xué)定位,服務(wù)面向地方社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。明確學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整思路和建設(shè)目標(biāo),并通過對(duì)調(diào)整后的專業(yè)課程體系構(gòu)建和課程建設(shè),使培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要,這是提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)率的根本舉措之一,也是擺在高等教育管理者面前的一項(xiàng)十分重要而迫切的任務(wù)。在今天,伴隨各地區(qū)高校自主招生、學(xué)科調(diào)整、專業(yè)設(shè)置面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下,科學(xué)地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展關(guān)系,優(yōu)化高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,具有很高的研究價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系功能及構(gòu)建原則

1、高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系功能。衡量高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的指標(biāo)多,關(guān)系復(fù)雜,特性差異大。高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要具備以下幾個(gè)功能:

(1)描述功能。即能夠較深刻、客觀地動(dòng)態(tài)反映高等教育、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各因素的現(xiàn)狀。通過這些指標(biāo)既可表征高等教育、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部各因素的對(duì)比關(guān)系,又可反映高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系;既有橫截面指標(biāo),又有反映動(dòng)態(tài)變化的動(dòng)態(tài)指標(biāo);既有高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合性指標(biāo),又有經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)指標(biāo);既有學(xué)科結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)各自系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)水平的指標(biāo),又有兩者之間協(xié)調(diào)水平作為整體的功能狀態(tài)。

(2)一定的解釋功能。這種協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系不僅能測量出兩者協(xié)調(diào)的程度,而且還應(yīng)提供可以幫助判斷原因的指標(biāo)。

(3)評(píng)價(jià)、預(yù)測功能。反映指標(biāo)體系對(duì)我們認(rèn)識(shí)已知和前瞻未知具有雙重作用。前者反映在通過經(jīng)濟(jì)、教育子系統(tǒng)各自內(nèi)部指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否優(yōu)化,以歷史指標(biāo)評(píng)價(jià)現(xiàn)在和將來發(fā)展的基礎(chǔ);通過反映經(jīng)濟(jì)、教育外部聯(lián)系的中介性指標(biāo)刻畫兩者在發(fā)展過程中外部關(guān)系是否協(xié)調(diào)。后者反映在可以利用歷史、現(xiàn)狀指標(biāo)在近一階段內(nèi)動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)輪廓性地預(yù)見未來高等教育、經(jīng)濟(jì)各自發(fā)展趨勢(shì)及協(xié)調(diào)趨勢(shì),從而為制定對(duì)策提供依據(jù)。

(4)預(yù)警功能。這是協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最主要的功能。體現(xiàn)在通過本國、本區(qū)域及國際上高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律研究,找出影響協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素以及相應(yīng)的數(shù)量關(guān)系,制定符合實(shí)際的指標(biāo)閾值,作為教育經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)的數(shù)量界限及時(shí)對(duì)決策層發(fā)出預(yù)警。

2、高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則。有效的評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度,關(guān)鍵在于選擇恰當(dāng)而全面的指標(biāo)。在具體選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),僅采用一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)或某幾個(gè)指標(biāo)必然具有一定的片面性和主觀性;而采取的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)過多,又會(huì)在具體評(píng)價(jià)時(shí)存在操作上的困難。為此,我們?cè)谶x擇高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要遵循一定的原則。

(1)針對(duì)性原則。高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),兼顧兩者現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì),保證選出指標(biāo)體系的可行性及代表性。

(2)科學(xué)性原則。科學(xué)性原則就是要求高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須遵循高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本理論和自身特點(diǎn),指標(biāo)的定義、分類、范圍、數(shù)據(jù)收集、計(jì)算方法、權(quán)重確定等都要真實(shí)、規(guī)范、有科學(xué)的依據(jù),同時(shí)要注意所選指標(biāo)的穩(wěn)定性和相關(guān)性,要使指標(biāo)體系成為一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。

(3)導(dǎo)向性原則。高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是為了評(píng)價(jià)兩者的協(xié)調(diào)程度,繼而找出兩者間存在的問題,尋求可操作的對(duì)策。因此,指標(biāo)體系的建立應(yīng)在全面性的基礎(chǔ)上,盡可能選擇具有足夠代表性的綜合指標(biāo)和專業(yè)指標(biāo),以便比較準(zhǔn)確、簡潔地表述經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的狀況,引導(dǎo)人們找出今后努力的方向。

(4)可行性原則。雖然從理論的角度,可以設(shè)計(jì)出一個(gè)較為理想的指標(biāo)體系,但在實(shí)踐中,要考慮到數(shù)據(jù)采集的難易程度,應(yīng)盡可能采用量化的指標(biāo),以便于操作,避免人為因素影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。

(5)可比性原則。為了做到同一地區(qū)在時(shí)間維度上以及不同地區(qū)在空間維度上指標(biāo)的可比性,高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)使用國際上普遍通用的概念、名稱和計(jì)算方法,并在時(shí)間上保持指標(biāo)的相對(duì)穩(wěn)定性,以保證歷史資料的可比性。時(shí)間維度上的縱向動(dòng)態(tài)可比反映所評(píng)價(jià)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)科結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)上的變化趨勢(shì)和速度;空間維度上的橫向靜態(tài)可比反映所評(píng)價(jià)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)與高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性差距。

(6)簡明性原則。高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)涉及的內(nèi)容非常廣泛,若面面俱到則可以設(shè)計(jì)出成百個(gè)指標(biāo),具體評(píng)價(jià)時(shí)操作起來十分困難。因此,指標(biāo)的選擇應(yīng)盡量做到用較少的指標(biāo)反映目標(biāo)中關(guān)鍵問題,且數(shù)據(jù)易于收集、針對(duì)性高、操作性強(qiáng)。

二、高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文主要是結(jié)合高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體特點(diǎn),將兩者的協(xié)調(diào)分為兩個(gè)方面:一是新興專業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。新興專業(yè)是指應(yīng)社會(huì)及市場的迅猛發(fā)展而設(shè)置的,具有良好就業(yè)前景,能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需要的專業(yè)。新興專業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)在很大程度上代表了學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度;二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段上,本身成長性很高、并具有很高的創(chuàng)新率,能迅速引入技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)一定階段的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換具有重大的關(guān)鍵性導(dǎo)向作用和推動(dòng)作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性和擴(kuò)散性的產(chǎn)業(yè)。高等教育需要優(yōu)先為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輸送發(fā)展所需的人力資源,通過對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的考察,也能反映學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。

遵循上述原則,本文設(shè)計(jì)指標(biāo)體系如表1所示。(表1)

1、新興專業(yè)比率。新興專業(yè)比率在一定程度上反映高等教育適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的程度。計(jì)算公式為:

新興專業(yè)比率=×100%

2、新興專業(yè)在校生比率。該指標(biāo)反映的是區(qū)域高等教育新興專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量在全部在校學(xué)生中的比重。該比率上升意味著高等教育及時(shí)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),適應(yīng)社會(huì)需求。計(jì)算公式為:

新興專業(yè)在校生比率=×100%

3、新興專業(yè)在校生增長率。高校為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求,會(huì)不斷地提高新興專業(yè)招生數(shù)量,該指標(biāo)反映的是區(qū)域高等教育新興專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量增長情況。該比率是速度指標(biāo),上升意味著高等教育能更快地適應(yīng)社會(huì)需求。計(jì)算公式為:

新興專業(yè)在校生增長率=

×100%

4、新興專業(yè)經(jīng)費(fèi)比率。該指標(biāo)反映高等教育用于新興專業(yè)的經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比率。在一定程度上反映高等教育對(duì)新興專業(yè)的重視程度,也就反映了高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的能力。計(jì)算公式為:

新興專業(yè)經(jīng)費(fèi)比率=×100%

5、新興專業(yè)經(jīng)費(fèi)增長率。該指標(biāo)反映新增專業(yè)經(jīng)費(fèi)增長的情況。該指標(biāo)值愈大,高等教育滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化愈及時(shí)。計(jì)算公式為:

新興專業(yè)經(jīng)費(fèi)增長率=

×100%

6、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才供給率。該指標(biāo)反映區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中人力資源得到保障的程度。計(jì)算公式為:

區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才供給率=×100%

7、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)高職稱教師比率。該指標(biāo)反映主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)教師中,副教授和教授的比率。能夠在一定程度反映師資配置的合理程度。計(jì)算公式為:

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)教授率=×100%

(作者單位:唐山師范學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]舒楊.高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才培養(yǎng)[J].廣西社會(huì)科學(xué),2003.4.

第7篇

一、經(jīng)濟(jì)法的功能和構(gòu)造

(一)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能

經(jīng)濟(jì)法的功能是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定的，它的目的是為了達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并且能夠更加良好的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有政府預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范進(jìn)行政府調(diào)控。希望通過政府的干預(yù)和采用的措施能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的最大的作用。經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法之間的關(guān)系上，不能單純的從一個(gè)單一的側(cè)面看待經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而是要多角度、多方面的綜合看待這兩者的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響入手，充分認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的行為后果在整個(gè)社會(huì)關(guān)系中的作用。

(二)經(jīng)濟(jì)法功能的構(gòu)造

經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要從以下兩點(diǎn)中體現(xiàn)出來，一是從經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)活動(dòng)中主要參與的經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響來體現(xiàn)，二是經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的作用和影響來體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)主體有直接的影響，反過來經(jīng)濟(jì)主體也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響和作用，并且這種影響和作用是直接的具有決定性作用的，經(jīng)濟(jì)法影響和誘導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，使其影響著未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，然后可以通過這種影響來調(diào)整經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法制定的主要作用就是這個(gè)。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響主要通過影響參與者的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，因此要想知道經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生哪些影響，不僅要了解在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)法所產(chǎn)生的作用，也要觀察構(gòu)成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)部分，也就是經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的影響

二、經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能

在對(duì)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行研究時(shí)，首先要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能，社會(huì)制度主要有三大功能，一是社會(huì)整合功能，二是行為的導(dǎo)向功能，三是文化的傳遞功能。或者也可以從信息作用、約束作用、整合作用和激勵(lì)作用這幾個(gè)主要方面進(jìn)行分類。雖然在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能進(jìn)行分類的看法上不一致，但是從分類的內(nèi)容上看又存在一定的一致性。我們?cè)趯?duì)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行研究時(shí)，要從多方面進(jìn)行研究，不能僅僅集中在一點(diǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)如果要迅速的發(fā)展，那么就要具備兩個(gè)重要的條件，即協(xié)調(diào)和動(dòng)力，這兩個(gè)條件影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的基本制度，所以經(jīng)濟(jì)法要具備以下幾項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。

(一)權(quán)利義務(wù)分配功能

法律對(duì)權(quán)利和義務(wù)的分配功能是經(jīng)濟(jì)法的基本功能之一，通過對(duì)權(quán)利和義務(wù)的分配與協(xié)調(diào)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展有重要作用。權(quán)利和義務(wù)在法律的各方部分都得到了體現(xiàn)，通過對(duì)權(quán)利和義務(wù)的分配體現(xiàn)了法律的價(jià)值，所以權(quán)利和義務(wù)是法律的基本核心內(nèi)容，權(quán)利和義務(wù)是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，這種關(guān)系法律的基本運(yùn)行機(jī)制起著決定的作用，對(duì)社會(huì)角度的人和經(jīng)濟(jì)法角度的經(jīng)濟(jì)主體的利益都產(chǎn)生了一定的影響作用。關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分配方面，主要有兩個(gè)，一方面是資源和資格的分配，這主要是分配不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與條件，對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)定，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)要符合法律資格，經(jīng)濟(jì)主體在取得資格的基礎(chǔ)上行使社會(huì)資源方面的權(quán)利。另一方面是經(jīng)濟(jì)法對(duì)資本和資源干預(yù)分配，這在經(jīng)濟(jì)利益的平衡方面和資源的分配干預(yù)方面，都會(huì)對(duì)社會(huì)中的不同要素產(chǎn)生不同的影響。

(二)經(jīng)濟(jì)信息傳遞功能

在開展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以前，需要對(duì)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及從事的主體進(jìn)行性質(zhì)的確定，同樣也要對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和后果進(jìn)行預(yù)測，所以在進(jìn)行決策之前，要對(duì)這種預(yù)期的行為進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定經(jīng)濟(jì)主體的行為。在決策中，影響評(píng)估結(jié)果的要素有內(nèi)在因素和外在因素，只有具有足夠的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，為人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必要的信息傳遞，根據(jù)各種優(yōu)惠政策和限制條件確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。

(三)激勵(lì)功能

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)人追求的使利益最大化，所以在活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)主體大多存在著自立性、理性和朱雀利益最大化的典型特征。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人在追求利益時(shí)，來自利益的追求是動(dòng)力，同時(shí)人也存在著理性的約束，這種約束可以保證人在追求利益時(shí)的可靠性。同時(shí)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體在經(jīng)濟(jì)利益的分析活動(dòng)中，也會(huì)始終處在核心的地位，這使經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能的直接體現(xiàn)。人是經(jīng)濟(jì)行為的主體，對(duì)利益的追求使得人們?cè)趨⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)形成鼓勵(lì)和促進(jìn)的正面效應(yīng)，在激勵(lì)中經(jīng)濟(jì)行為才會(huì)努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息表達(dá)，所以要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行賞罰。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的行為方向產(chǎn)生一定影響，這會(huì)讓人們不斷改正自己的偏好，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)法規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的選擇，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能對(duì)社會(huì)利益主體產(chǎn)生了重要影響，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為中有著明顯的激勵(lì)效果。

(四)節(jié)約交易費(fèi)用功能

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要存在交易，就一定會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的交易費(fèi)用。所以在進(jìn)行交易時(shí)，要先確定交易伙伴和交易產(chǎn)品，然后再確定交易費(fèi)用，這些交易費(fèi)用包括談判費(fèi)、合約費(fèi)、監(jiān)督履行合約的費(fèi)用等，要對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的核算，然后才能得到準(zhǔn)確的交易成本數(shù)據(jù)。節(jié)約交易費(fèi)用體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)法的遵守。遵循經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)在參與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的過程中，體現(xiàn)了人與人、人與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，同時(shí)也可以通過必要的人際關(guān)系降低交易成本。對(duì)于有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)建，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，依靠權(quán)益保護(hù)單位提供的相關(guān)信息，通過法律手段對(duì)自身經(jīng)濟(jì)行為給予保障，再通過法律的形式確定該信息屬于真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)信息，這樣可以節(jié)約大量的交易費(fèi)用，保障經(jīng)濟(jì)主體的利益。

三、經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

(一)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)與推進(jìn)都與經(jīng)濟(jì)法有著密切的聯(lián)系，政府可以通過制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和直接出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)作用于市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，來直接影響市場機(jī)制，而我國通過制定和完善經(jīng)濟(jì)法這種國家宏觀調(diào)控的手段，來推動(dòng)和重塑市場主體、構(gòu)建市場主體、確定市場規(guī)則的運(yùn)行，這在很大程度上推動(dòng)了我國市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，彌補(bǔ)了商品市場自身的不足，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)法影響著勞動(dòng)力市場

中國商品市場的形成具有自發(fā)性，同時(shí)也有我國政府的調(diào)控，我國勞動(dòng)力市場的產(chǎn)生使市場自發(fā)與政府主導(dǎo)共同作用的結(jié)果。我國的勞動(dòng)就業(yè)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家分配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)下的自主擇業(yè)的新型就業(yè)體制，少不了勞動(dòng)法等經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的指引和保證。經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)了勞動(dòng)力來源的豐富性，促進(jìn)了勞動(dòng)用工制度的完善，也對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)進(jìn)行了督導(dǎo)，從而促進(jìn)了勞動(dòng)力市場的發(fā)展。

四、結(jié)語

第8篇

考點(diǎn)大盤點(diǎn)

考點(diǎn)一?農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件

復(fù)習(xí)指南

1.準(zhǔn)確全面把握區(qū)位含義

農(nóng)業(yè)區(qū)位有兩類，（1）絕對(duì)區(qū)位：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所選定的地理位置；（2）相對(duì)區(qū)位：農(nóng)業(yè)與地理環(huán)境各因素的相互聯(lián)系。一個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r受發(fā)展區(qū)位影響。自然區(qū)位，包括氣候、地形、水源、土壤等，社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)位包括市場、勞動(dòng)力、交通運(yùn)輸、政策、科技等要素。復(fù)習(xí)時(shí)，要區(qū)別和掌握影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)位因素，特別注意，在同一地區(qū)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響區(qū)位因素不同，同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不同地區(qū)的制約因素也可能不同。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)位選擇的分析方法

（1）農(nóng)業(yè)區(qū)位因素的判斷，要結(jié)合區(qū)域環(huán)境特征找出有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展或限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利的因素而且起決定作用的區(qū)位因素為主導(dǎo)因素，不利因素則為限制性因素。如珠江三角洲的甘蔗生產(chǎn)的主導(dǎo)因素為高溫多雨的氣候，東北平原種植業(yè)的主導(dǎo)區(qū)位因素是土壤，河西走廊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素是干旱，主導(dǎo)區(qū)位因素是水源。

（2）農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的分析思路。

各區(qū)位因素要利用發(fā)展變化的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，即影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位因素是發(fā)展變化的，這種變化對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)位影響巨大，如城市的迅速發(fā)展，使市場區(qū)位及需求發(fā)生變化，城郊農(nóng)業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)為蔬菜、肉、蛋、奶以及園藝業(yè)。交通運(yùn)輸條件的改善和農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術(shù)的發(fā)展，使市場對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)位的影響在地域上大為擴(kuò)展。

3.如何評(píng)價(jià)某地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

（1）綜合考慮影響農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，看是否做到了因地制宜、因時(shí)制宜，充分合理利用土地。

（2）自然條件首先要從當(dāng)?shù)貧夂颍ü庹铡崃俊⒔邓⒌匦巍⑼寥馈⑺吹确矫娣治觯⒋_定影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的最主要自然因素。其次考慮對(duì)自然因素的改造是否有可行性，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及投入與產(chǎn)出比，分析農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇是否恰當(dāng)。

（3）看社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（市場、勞動(dòng)力、交通運(yùn)輸、政策、科技等要素）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有利。

典例剖析

棉花是喜溫喜光的短日照作物，怕低溫霜凍，怕陰雨漬澇，怕干旱，怕病蟲危害。結(jié)合中國棉花主要分布區(qū)圖，回答下列問題。

（1）我國的棉花主要分布在 （ ）

A. 秦嶺―淮河以北

B. 長江流域、華北平原和東南沿海的丘陵地區(qū)

C. 華北平原中南部、長江中下游平原

D. 新疆南部和青藏高原地區(qū)

（2）我國的棉花種植最早集中在珠江流域，在南宋時(shí)期從廣東、福建擴(kuò)展到長江流域和淮河流域，促使棉花向北擴(kuò)展的主要保障性因素是（ ）

A. 國家政策 B. 種植技術(shù)

C. 市場需求 D. 自然條件

（3）簡要分析新疆棉花種植的有利條件和制約因素。

解析：本題考查影響棉花分布的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。第（1）題，讀圖進(jìn)行區(qū)域大致定位，可知道我國棉花主要分布在長江流域、華北平原地區(qū)和新疆南部。第（2）題，棉花原本是熱帶作物，由于生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，逐漸向高緯地區(qū)遷移。第（3）題，新疆是我國重要的棉花產(chǎn)區(qū)，結(jié)合材料中棉花的生長習(xí)性可以分析得出結(jié)論。

答案：（1）C （2）B （3）有利條件：光照充足、夏季氣溫高、有灌溉水源。制約因素：降水稀少，干旱。

考點(diǎn)二?區(qū)域農(nóng)業(yè)布局問題

復(fù)習(xí)指南

1.區(qū)域農(nóng)業(yè)合理布局的分析思路

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特點(diǎn)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要因地制宜，在各種試題中常以地圖或等高線地形圖的形式考查如何對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理布局或判斷農(nóng)業(yè)布局的合理性。此類題目知識(shí)跨度大，綜合性強(qiáng)，其解題的一般思路可歸納如下：

（1）根據(jù)經(jīng)緯度位置或海陸輪廓判斷該地的氣候類型，了解該地區(qū)氣溫和降水的特點(diǎn)，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)合理布局的基礎(chǔ)。例如濕潤、半濕潤地區(qū)一般可發(fā)展種植業(yè)，干旱、半干旱地區(qū)可發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)。

（2）根據(jù)等高線的特征或其他信息判斷該地的地形特征，進(jìn)而判斷農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)類型。例如，平原地區(qū)可發(fā)展種植業(yè)，山地、丘陵陡坡可發(fā)展林業(yè)和牧業(yè)，丘陵緩坡可修筑梯田從事種植業(yè)，沿海灘涂可發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。

（3）綜合考慮該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，如勞力、交通、市場等方面，從已確定的農(nóng)業(yè)類型及作物中選取單位產(chǎn)值最高且對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境無害的一部分，形成具有特色的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（4）要注意區(qū)域內(nèi)部自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面的差異，合理布局小區(qū)域農(nóng)業(yè)。

2.影響商品糧基地建設(shè)的因素

商品糧生產(chǎn)的突出特點(diǎn)是大規(guī)模機(jī)械化和地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)。如東北地區(qū)農(nóng)作物雖然只能一年一熟，卻成為我國最大的商品糧基地。可以按照下面的思路分析原因。

典例剖析

讀中國東北部地區(qū)氣溫年較差分布圖（圖甲）和美國本土氣溫年較差分布圖（圖乙），分析回答下列問題。

（1）讀圖，說明圖甲中的A地與圖乙中的B地等溫差線在凸出方向上有何不同，試分析其主要影響因素。

（2）B地與C地都是該國重要的商品糧基地，試分析兩地發(fā)展條件的異同。

（3）圖中A、B、C、D四地的自然環(huán)境各具特色，請(qǐng)指出在開發(fā)過程中各自應(yīng)如何因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？

解析：解答本題關(guān)鍵要把握以下幾點(diǎn)：（1）分析造成東北地區(qū)與美國氣溫差異的影響因素，關(guān)鍵要從等溫差線的延伸方向，結(jié)合地形判斷。（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)條件從氣候、地形、土壤、水源等自然條件和市場、交通、科技等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件兩方面進(jìn)行比較。（3）因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即對(duì)優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行有針對(duì)性的開發(fā)，對(duì)劣勢(shì)條件進(jìn)行改造。

答案：（1）A地等溫差線向北（或向高緯）凸出，B地等溫差線向南（或向低緯）凸出。主要影響因素：受地形影響，A處為山地（或大興安嶺），B處為平原（或中央大平原）。（2）相同點(diǎn)：耕地面積廣大；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高；土壤比較肥沃。不同點(diǎn)：B所在的國家（美國）農(nóng)業(yè)科技水平更高一些，專業(yè)化水平更高一些。（3）A地適合發(fā)展林業(yè)，B、C兩地適合發(fā)展種植業(yè)，D地適合發(fā)展畜牧業(yè)。

考點(diǎn)三?區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

復(fù)習(xí)指南

建立區(qū)域可持續(xù)發(fā)展思維模型：在哪里？（空間定位）――有什么？（歸納描述）――為什么？（綜合分析）――怎么辦？（論證闡述，“對(duì)策”跟著問題和成因走。）如分析我國東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具體做法如下：

1.定位置，析特征

2. 找問題，定對(duì)策

典例剖析

認(rèn)清區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題是實(shí)施針對(duì)性措施的前提。讀我國兩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域圖，回答下列問題。

（1）甲區(qū)域農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田面積較大，分析其形成原因，并說明應(yīng)采取什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施？

（2）近年來乙地區(qū)土壤的肥力呈下降的趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取怎樣的措施加以保護(hù)土地資源？

解析：正確從圖中獲取信息，理清區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、存在問題是突破該題的關(guān)鍵。第（1）題，首先進(jìn)行區(qū)域定位，甲區(qū)域是長江下游地區(qū)，低產(chǎn)田面積大，結(jié)合圖中信息可知分析原因：地表起伏大，耕地比重小，再聯(lián)系所學(xué)知識(shí)知道該地人口多，易出現(xiàn)過度開墾，引起水土流失，生態(tài)環(huán)境破壞，加上紅壤廣布。措施要有針對(duì)性，不同原因采取相應(yīng)措施。第（2）題，結(jié)合東北農(nóng)林業(yè)基地建設(shè)，東北黑土的流失及如何治理等知識(shí)作答。

答案：（1）原因：紅壤廣布，土壤貧瘠；多山地、丘陵，地勢(shì)起伏大；植被破壞、水土流失嚴(yán)重等。措施：改良土壤（紅壤）；合理開發(fā)梯田；退耕還林還草，發(fā)展多種經(jīng)營，防治水土流失。（2）植樹造林，保持水土，加強(qiáng)對(duì)坡面、溝壑的治理；對(duì)土壤進(jìn)行培肥，增施有機(jī)肥，實(shí)施秸稈還田；加強(qiáng)對(duì)土地的養(yǎng)護(hù)，實(shí)施輪作和倒茬。

解題技能

區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展試題常常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式圖，這種圖體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，主要有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式兩種形式。我國是農(nóng)業(yè)大國，如何改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路，這也成為近幾年農(nóng)業(yè)部分命題的一種主要考查方式，現(xiàn)就其主要的判讀方法總結(jié)如下：

（1）找典型作物，推斷所在地區(qū)

不同的農(nóng)作物，分布的地區(qū)不同，因此判讀時(shí)可以抓住一些典型作物，如冬小麥和春小麥、甜菜和甘蔗、水稻等，推斷該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的分布地區(qū)。

（2）看箭頭及標(biāo)注，分析對(duì)環(huán)境的影響

閱讀圖中箭頭的指向，注意觀察廢棄物的排放、能量和原料的來源，探究其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。如下面所示的我國南方某農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場生產(chǎn)模式圖：

圖中箭頭顯示，大田農(nóng)業(yè)的主要肥料是沼渣、糞肥、塘泥。雜物、糞渣等成為沼氣池的原料，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。沼氣是一種清潔能源，農(nóng)民使用沼氣可以解決農(nóng)村的燃料問題，調(diào)整飼料、肥料、燃料相爭的問題，有利于保護(hù)植被，減少水土流失，有利于凈化環(huán)境。

（3）看生產(chǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益

關(guān)注圖中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)體現(xiàn)了自然資源是否得到充分利用，體現(xiàn)了產(chǎn)品的種類和數(shù)量，種類多，產(chǎn)業(yè)鏈延長，使經(jīng)濟(jì)效益提高，增強(qiáng)了市場的適應(yīng)性。

典例剖析

結(jié)合墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況圖（見下圖），探究下列問題。

（1）指出墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)地域類型。除了地形、氣候、河流因素，還有哪些區(qū)位因素促進(jìn)了墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展？

（2）據(jù)圖探究墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的優(yōu)點(diǎn)。

（3）分析大分水嶺對(duì)該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來何種最不利影響，指出解決該影響的措施。

第9篇

【論文摘要】民間非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村已形成巨大的力量，但由于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)存在市場化程度低等缺陷，我國的農(nóng)村金融制度改革與創(chuàng)新是一種必然，它將對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。 

 

對(duì)于我國農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新問題，國內(nèi)理論界大致形成兩大思路，一種是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)村金融的組織體系、存量規(guī)模，對(duì)之進(jìn)行必要整合與功能創(chuàng)新，使之適應(yīng)不斷發(fā)展變化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其在金融體系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中雙重主力作用；另一種觀點(diǎn)是要注重發(fā)揮“非正規(guī)金融”在農(nóng)村金融制度創(chuàng)新過程中的作用，由于非正規(guī)金融與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民具有天然的親和力，其制度安排及其形式更為農(nóng)戶所樂意接受，這種金融活動(dòng)更容易嵌入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面與過程當(dāng)中，從而形成推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素，隨著時(shí)間的推移最后由農(nóng)村金融活動(dòng)的主體——農(nóng)民來決定最終選擇什么樣的金融上層建筑。 

整體上看，持第一種觀點(diǎn)的學(xué)者占據(jù)主流地位。從我國目前正在實(shí)施的農(nóng)村金融改革過程來看，實(shí)際上也體現(xiàn)的是第一種觀點(diǎn)的思路。通過前面的分析得知，我國的農(nóng)村金融制度改革與創(chuàng)新選擇第一種思路具有客觀必然性，這不僅僅是我國經(jīng)濟(jì)體制改革整體布局的要求，也是充分發(fā)揮金融功能，促使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向開放，與社會(huì)化大生產(chǎn)相互交融的要求。誠然，非正規(guī)金融在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是不可替代的，目前東南沿海一代的民間經(jīng)濟(jì)能夠在全國率先走過資本原始積累的過程，昔日的非正規(guī)金融活動(dòng)是做出了貢獻(xiàn)的。然而，相對(duì)于存量巨大、覆蓋面廣泛的正規(guī)金融而言，非正規(guī)金融的力量畢竟是有限的。因而，重視非正規(guī)金融在創(chuàng)新當(dāng)中的作用不能等同于非正規(guī)金融取代正規(guī)金融的作用。 

因此，如何發(fā)揮政府主導(dǎo)之下農(nóng)村金融創(chuàng)新的效率，實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)，就成為問題的一個(gè)關(guān)鍵。眾所周知，目前我國農(nóng)村金融的市場化程度很低，而且資本高度稀缺，若采取類似于城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中“國有股減持”方式將政府對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)控制力度削弱或取消，放手由市場調(diào)節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)的供給與需求，其后果將是不堪設(shè)想的。因此，在政府主導(dǎo)框架之內(nèi)，通過制度供給的方式激勵(lì)正規(guī)金融與非正規(guī)金融的創(chuàng)新將是一個(gè)必然的選擇。特別值得指出的是，在建設(shè)新農(nóng)村的過程當(dāng)中，政府的一個(gè)重要?dú)v史使命就是要不斷弱化千百年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中業(yè)已形成的“超穩(wěn)態(tài)”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而不是保留它或者固化它。這也是政府主導(dǎo)之下農(nóng)村金融創(chuàng)新所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。 

而難點(diǎn)在于，如何保證政府主導(dǎo)創(chuàng)新過程的充分理性，如何克服政府主導(dǎo)創(chuàng)新決策成本過大的問題。在我國二重結(jié)構(gòu)(1996)的社會(huì)制度之下，社會(huì)的運(yùn)行過程直接體現(xiàn)為“官”與“民”的對(duì)立。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于政府的意圖能夠迅速地傳遞到社會(huì)下層。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，這種運(yùn)作特征體現(xiàn)為，一旦某個(gè)問題引起政府的高度關(guān)注，該問題就會(huì)立刻進(jìn)入“解決”的程序當(dāng)中。然而，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的效率要依托于一個(gè)全能型的政府以及政府必須事事過問，一旦對(duì)某件事情“關(guān)注”不夠，就會(huì)導(dǎo)致制度安排嚴(yán)重滯后，同理，政府調(diào)查研究不夠深入，掌握信息不夠全面，其決策也會(huì)造成制度供給的扭曲。目前，我國正在實(shí)施過程當(dāng)中的有關(guān)農(nóng)村金融改革的措施就正在面臨這一問題困擾。