時間：2023-08-20 14:48:32
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（一）新形勢下高校網絡文化建設取得的成果
1、高校網絡文化已成為師生互相溝通的橋梁
隨著學校網絡文化建設的不斷完善，高校網絡文化的建設促進了師生之間的溝通交流，教師可以通過網絡平臺進行教學，布置網絡作業，還可以利用網絡聊天軟件如QQ、微信、微博等與學生進行互動交流，更好的了解自身教學中存在的問題，并能讓老師更好的因材施教。
2、高校網絡文化已成為傳播主流文化的主要陣地
網絡已經越來越成為高校傳播信息的主要工具，在新形勢下，高校抓住這一重要時機，逐漸利用網絡傳播主流思想文化。目前高校網絡文化的建設已經得到了高校領導以及教職工的重視，為了占領先進文化的高地，高校與時俱進，轉變落后的觀念，充分利用網絡，使得高校網絡文化已逐漸成為傳播主流文化的主要陣地。
3、高校網絡文化為推動素質教育提供了平臺
校園網的建立為實現全面推進素質教育這一目標提供了重要的技術手段和平臺。網絡為師生之間的交流提供了一個平等的平臺，老師可以通過學習網絡資料，制定出促進學生素質教育的教學計劃，同時還可以開展網絡教學活動，積極引導學生開拓思維，促進學生的全面發展。而學生也可以運用網絡為自己服務，進行自主學習，促進自身發展。
（二）新形勢下高校網絡文化建設存在的問題
1、高校網絡文化引導力不足
許多高校網絡文化建設理念落后，對建設校園網絡文化的重要性認識不足，對網絡文化發展趨勢和特點的掌握還遠遠不夠，不能主動的引導網絡文化朝著積極、健康的方向發展，對網絡文化建設或者畏首畏尾或者全面地排斥，這在一定程度上加劇了對網絡文化建設的漠視或者任由網絡的各種消極影響被無限放大，最終使得高校網絡文化在校園得不到正確的發展，這將不利于建設和諧的校園文化。
2、高校網絡文化管理運行機制不夠完善，網絡文化建設工作基礎還較為薄弱。
部分高校的網絡文化建設沒有形成歸屬明確、權限清晰的管理運行機制；在組織管理上，一系列網絡文化建設管理結構還有待完善；在信息監控及反饋上，對于師生的網絡反饋與交流常常處于漠視的狀態或者問題處理時間長，而且高校對于處理網絡文化危機的能力還不足，有效的疏導機制尚未完善。此外，高校對于網絡文化建設投入的資金不足，造成網絡文化建設工作基礎薄弱，無法適應新時期下網絡文化的發展。
3、高校網絡文化平臺建設滯后，校園網絡文化缺乏文化底蘊和自身特色。
目前，部分高校的網站建設還很不完善，在風格特色、監督管理、內容設置、信息交互以及思想引導等方面還存在諸多不足：在內容上，缺乏自身特色，各個板塊內容毫無創新，存在很多沒有實際作用的內容；在形式上，網站形式單一，缺乏整體構思，直觀效果嚴肅呆板；在功能上，引導功能薄弱，說教色彩濃厚、政治宣傳性強，不能發揮網絡文化的真正作用；在管理上，網站管理分工不明確，過分強調對信息的監控和過濾、刪除而缺乏有效的疏導，有相當數量的高校網站成為一個虛設的空站，而不能發揮網絡文化在高校的積極作用。
4、網絡思想政治教育的能力和水平還有待提高。
客觀審視當前高校網絡思想政治教育工作，還普遍存在高校網絡文化與校園文化沒有實現有機對接；只是注重網絡文化的單向傳播而忽視對于網絡思想政治教育的組織實施；由于對網絡思想政治教育的重要性認識不夠，導致網絡思想政治教育能力和水平都比較差，為了更好的建設高校網絡文化，各高校應努力提升網絡思想政治教育的能力和水平。
二、加強和改進高校網絡文化建設的對策
（一）明確高校網絡文化建設的迫切性和重要性
在新形勢下，我們應該重視網絡文化給校園文化帶來的影響，挖掘高校網絡文化的內涵與精髓，將其逐漸融合到高校文化整體建設中。同時，還可以開展一系列活動對網絡文化進行廣泛的宣傳和正確的輿論引導，明確網絡文化建設的迫切性和重要性。
（二）加強高校網絡文化管理，建立長效的運行機制
高校應嚴格按照國家出臺的有關法律、法規對校園網絡進行有序管理，嚴格執行國務院頒布的《互聯網信息服務管理辦法》。同時，各高校還應結合自身實際情況并努力探索網絡文化建設和管理的特點和規律，不斷總結經驗，及時制定和完善各項規章制度，加強和改進網絡文化建設和管理工作，建立長效的運行機制。
（三）努力搭建高品位、有影響力的網絡思想文化傳播平臺
大學生的生活主要是集中在校園內，受到的網絡影響相對來說還是有一部分是可以控制，各高校可以根據學生的特點和需要，大力加強校園網建設，努力搭建高品位、有影響力的網絡思想文化傳播平臺，建設一系列有特色和有文化底蘊的精品主題網站，為高校建設健康的網絡文化營造一種良好的輿論環境，在網絡陣地中掌握主動權，從而促進高校網絡文化的有序發展。
關鍵詞： 高校網絡輿論 引導工作機制 網絡管理
美國未來學家阿爾溫·托夫勒曾指出:“信息是和權力并進而和政治息息相關。隨著我們進入信息政治的時代，這種關系會越來越深。”同時，“電子計算機對政治體系帶來了難以數計的沖擊。那些集中化的大型電子計算機也許將增加國家對個人的控制能力，但非集中的、小型的電子計算機網絡卻會加強個人的力量”。［1］托夫勒的分析充分反映出網絡平臺對人類社會深遠的政治影響，這些影響首先反映在網絡平臺最前線的公共陣地——網絡輿論上。
一
一般性研究表明，互聯網使用情況與年齡、職業、受教育程度高度相關，青年人、高學歷者一般更易接受也更便于利用互聯網技術。大學生是社會的一個特殊群體，是正在學習、掌握新技術、新思想的前沿群體，是國家培養的高級專業人才，他們年紀輕、學歷高，擁有較強的社會責任感和參與意識，是最容易接受網絡平臺的群體，因而也是最易受到網絡輿論影響的群體。大學生正處于自我意識的突變期和價值體系的調整形成的關鍵階段，網絡輿論強大的思想牽引力會對大學生價值觀的形成、發展與變化產生巨大作用，如何正確認識網絡輿論，建立并完善科學的大學生網絡輿論引導工作機制已成為網絡時代賦予教育者的緊迫任務。
當前我國高校大學生網絡輿論引導工作機制尚處于摸索階段，相應體制尚不健全，高校網絡管理情況不容樂觀，其主要體現出以下問題：一是網絡管理的制度建設嚴重滯后，雖然少數高校已出臺了一些有關的管理制度，用以約束大學生的網上行為，但更多的高校仍沒有相應的管理機構來制定相關規章制度，高校網絡管理制度建設方面盲點較多；二是網絡管理的軟硬機制不夠協調，在具體管理中既存在重視技術輕思想政治教育的案例，又有重網絡文化的建設卻缺乏堅強的技術保障的案例，教育與管理一手硬、一手軟；三是網絡管理的運行機制落后，各網絡工作部門各自為戰，信息、資源無法實現共享，校內網絡工作無法形成合力，既浪費大量行政資源，又無法有效實現大學生網絡輿論科學引導的目標。
二
建立完善的高校網絡輿論引導工作機制，必須探索一條結合思想政治工作和網絡技術管理于一體的綜合性管理體系，建立高校內部跨部門網絡工作綜合聯動機制。
1.加速校園網絡規范的建設，使高校網絡管理工作有規可依。在國外，許多高校都制定了要求師生嚴格遵守的一般性校園網絡使用規范，我國高校應該吸取相關經驗，在法律許可的范圍內制定相應的《校園網絡管理辦法》、《學生宿舍網絡管理條例》、《大學生網絡文明公約》等規章制度，為校園網絡管理和大學生網絡輿論引導工作提供有效的規范性支撐。
2.探索合理的網絡信息審查機制。首先，要探索建立校園網絡信息監控制度，對大學生網絡輿論中的錯誤認識進行正面引導，同時針對大學生關注的熱點時勢問題建立跟蹤、交流并集中解答的輿論疏導機制；其次，針對校園內部網絡探索專人管理維護制度、用戶IP地址綁定制度等監管、維護機制，層層落實管理責任和自律機制；最后，利用校園學生社團網站，積極推廣校園文明行為規范，充分發揮學生社團、學生干部作用，宣傳、引導大學生培養積極、健康的網絡使用習慣。
3.充分重視校園論壇（BBS）的輿論引導，堅持正確的輿論導向。校園論壇是高校校內便捷的信息平臺和溝通交流渠道，也是重要的校園輿論集散地。校園論壇是高校內部最主要的輿論集散平臺，是校內網絡輿情的第一線，因此高校論壇的管理工作是大學生輿論引導工作的重中之重。做好校園論壇的輿論引導工作，首先要堅持及時引導原則，BBS中輿論的形成非常迅速，一個焦點事件的存在加上一種情緒化的意見有可能迅速點燃論壇熱情，掌控論壇輿論導向。因此針對校內論壇中的典型輿論，網絡管理人員務必迅速定位、認真分析并及時采取對策，積極進行引導。其次，要堅持對等討論的引導原則，BBS的特點是討論自由、平等，如果網絡管理人員以教師的身份通過生硬的教條強行將觀點施加給論壇中的大學生，不但不會起到輿論導向作用，反而會激起大學生的反叛情緒，即使是正確的觀點、意見也很難得到學生的理解和認同。因此工作人員必須改變居高臨下的角色觀念，根據網絡社會“主體間性”特點以平等、誠懇的態度交流、討論各種問題，實現網絡輿論的正確導向。最后，加強校園論壇管理責任制的落實，保障論壇在健康的輿論環境下進行理性的討論。其中一要明確論壇章程，規范并公開論壇規則，賦予論壇依據規則合理編輯、轉移、刪除的權限，并針對違規者提出相應的警告和制裁；二要落實版主責任制，明確版主的具體權利與義務；三要探索校園用戶實名登記制度，提高大學生網絡輿論的責任意識，促成虛擬網絡符號主體與本體間高度的道德自律的實現。
4.由校領導牽頭成立校園網絡管理工作跨部門指揮領導機構，確立高校網絡工作的綜合管理機制。高校要建立由學校黨政主要領導負責，由黨委辦公室、黨委宣傳部、學生工作部門、網絡信息部門、安全保衛部門及各教學院系主要負責人為成員的網絡工作領導機構綜合協調高校網絡管理工作和大學生網絡輿論引導工作，確保網絡工作在堅定正確的政治方向、健康向上的教育內容、靈活多樣的教育形式，提升網絡管理工作的針對性、思想性、實效性。同時圍繞指揮領導機構打造高校網絡工作的綜合管理機制，細化工作環節，規范工作流程，把關校園網絡工作的各個環節，細致分工、明確責任，從高校實際出發，協調各部門利用各種資源實現高校網絡輿論引導工作機制效能的提升。
5.探索高校網絡突發事件應急處理機制，細化危機應急處理流程。對突發性網絡事件全程監控、定時反饋、即時引導，既要在第一時間實施介入，有效控制事件范圍，又要保持與高校網絡指揮機構、兄弟高校、教育主管部門及公共安全部門的聯系，做到全面引導、系統控制，把突發性網絡事件的沖擊控制在最小的范圍，為大學生的健康成長和校園秩序的穩定保駕護航。
6.加強高校網站的建設，將高校網站建設成為校內信息最權威的平臺和大學生網絡學習的重要資源。現階段，許多高校對其網站建設的重視程度還有待提高，其中主要體現在兩個方面：其一，部分高校網站信息少、更新慢，學生很難從中找到詳細的資料和信息；其二，部分高校只片面強調網站的信息功能，將校園網站打造成單向度的信息工具，忽略了校園網站其他功能的挖掘，既無法成為信息的交流與反饋網絡渠道，又無法為大學生提供更多生活、學習上的在線幫助與服務。
7.在建立、健全高校內部網絡輿論引導的工作機制的同時，還要充分利用社會資源，將大學生網絡輿論植入其社會土壤中。因為有效把握大學生對公共事務的評價準則才能為有效引導大學生網絡輿論創造前提條件，從而依托全社會的力量營造出良好的社會氛圍，打造跨部門的綜合性大學生網絡輿論引導機制。
[摘要]在網絡文化背景下,當代大學德育工作應與時俱進,因變而變。要加強高校生的網絡德育,必須建設高效、規范、嚴格的網上管理系統,加強高校教師網絡德育隊伍的建設。
[關鍵詞]網絡德育;高校;管理系統
網絡作為新的技術平臺,在為高校生提供大量信息和便利條件的同時,由于其隱秘性的特點也帶來了相當范圍內的高校生道德失范現象的發生。要加強高校生的網絡德育,必須建設高效、規范、嚴格的網上管理系統,加強高校教師網絡德育隊伍的建設。
一、建設高效、規范、嚴格的網上管理系統
管理系統的主要作用是對網站進行有效的管理,對網絡不良信息進行疏導和防范。高校在建立互聯網上德育系統的過程中,必須通過建立健全各種規章制度,規范大學生的網上言行,把網絡所提倡的價值觀念和道德標準融于各項管理之中,使其內在約束與外在約束有機地統一起來。
首先,建立健全規章制度來約束大學生的網上言行。必須明確包括大學生在內的公民在社會生活中需要遵守的所有法規和道德文明禮儀,諸如《憲法》、《民法》、《刑法》等在網絡上同樣適用,國家保密局的《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》等法規必須執行,任何觸犯法律法規的行為都要依法處理。近年各高校紛紛制定《校園計算機網絡管理辦法》、《學生宿舍網絡管理條例》,修訂《大學生違紀處分條例》。這些辦法和條例對學生上網的時間、地域等內容進行了限制和規范,并制定了相關的處罰條例,如:規定聯接學生寢室的網絡暫限國內運行,學生不得因上網耽誤上課、自修和影響同學的休息等。對于違反網絡管理條例規定的給予相應的處罰,包括暫停上網資格、賠償損失、取消學生評優評獎,給予必要的紀律處分等。此外,在輔導員、班主任的指導下對各院系、班級寢室制定上網的“鄉規民約”,自律與他律相結合,規范大學生的上網行為。
其次,加強網絡的技術支持,筑牢“防火墻”,堵住“入侵者”。一些大學的校園網剛啟用時,由于網絡防衛系統比較薄弱,漏洞較多,很快被“黑客”惡意攻破,竊取了相關數據信息。同時,在對匿名用戶缺乏有效控制的情況下,一些不宜宣傳或不健康的內容也通過網絡進入了校園網。基于上述問題,學校實施了二期工程,建成了以“防火墻”網絡安全技術為技術支持的校園網,有效地抑制了同類問題的發生。現在,可以通過系統內部的規則設置對境外有害網站和有不健康內容的網站進行封堵,禁止訪問,現有的網絡安全技術也使網絡抵御校內外“黑客”攻擊的能力大大增強,安全性明顯提高。
再次,加強對電子公告牌和“論壇”的監管。BBS即電子公告牌,是國際互聯網上最知名的信息服務點,所涉及的內容包羅萬象。目前,許多高校都建立了BBS網站。該站容易出現的問題主要有:討論區的文章出現涉及政治的過激言論;在討論中由于知識的貧乏和觀點的謬誤而誤導他人;在不同觀點的爭論中出現人身攻擊的現象;個別不負責任的人在網上貼出某些內容不健康的文章。因此,應該采取如下管理辦法:
明確職責并建立責任制。對于BBS的管理,要明確主管和協管部門。管理者不僅要有網絡技術人員,還要有德育工作者和安全保衛人員。凡申請在學生寢室上網或申辦“論壇”者,須填寫入網申請書,并簽署有院(系)學生工作組或有關主管部門審核的入網責任書。BBS站實行版主負責制,明確各版主的具體權利和義務,促使其認真履行職責,切實維護好本版的內容,及時刪除一些錯誤的信息。
制定張貼規則,供張貼者自律。張貼規則的內容可概括為以下幾方面:(1)警告:張貼者對張貼信息的行為和張貼的內容負全部法律責任,不得違反國家法規和校規。(2)不得傷害他人;不準張貼、轉貼和傳播任何具有污蔑、誹謗、詆毀、、辱罵性質的信息;不得騷擾、威脅他人;不得使用冒犯少數民族和的語言。(3)保護國家秘密:不得、談論和傳播國家秘密信息。(4)不準討論和鼓吹各種違法犯罪活動。(5)保護個人隱私:不準張貼他人的姓名、住址、電話、照片等;不準在網上向年齡在18歲以下者套取姓名、住址、電話和學校名稱等信息。(6)不得拋撒信息垃圾:不準連續張貼同一內容,不允許在不同的議題下張貼同樣的內容。(7)保護知識產權:不準張貼受版權保護的圖片、商標和文章。(8)不輕信網絡謠言。(9)不準用于商業目的:不準在BBS或“論壇”中張貼廣告、推銷產品、開展有償服務。(10)不要無節制地迷戀于虛擬的電腦世界。
適時對網上信息進行調控。開設BBS和“論壇”的高校網站必須聲明,網站管理者具有刪除、轉移、編輯所有違規信息,對不良信息傳播者給予警告、勒令改正、取消聯網資格若干天,以及取消違規者張貼信息和訪問網站等處罰的權利。網民可以通過電子郵件或其他形式向提供服務的網站舉報他人的違規行為。網站接到舉報后,有責任回復舉報者,對舉報內容做出處理,并對被舉報者提出警告或采取技術措施限制違規者繼續張貼信息。(張鴻:《雙刃劍:網絡與大學生》,載《福州大學學報》2002年第2期)
組織信息員對網上消極信息予以平衡,組建網絡信息員隊伍。他們由德育工作者和部分學生骨干組成,受有關職能部門或所在單位指導,其主要職責是:定期整理BBS上的討論熱點及主要觀點,捕捉和反饋重要信息,掌握網上動態,以適當方式制作和積極信息,反駁或平衡消極信息。
二、加強高校網絡德育教師隊伍建設
在網絡文化背景下,針對教育對象、教育方法、教育環境、教育內容及過程的新變化,盡快培養出一支政治素質過硬、知識結構合理的“專家型”高校網絡德育人才隊伍,應成為當前高校德育工作的重中之重。
第一,把握網絡文化發展方向,加強網絡知識技能學習。
當前,大學德育工作者要把握網絡文化的發展方向,就必須主動學習和著重發展網絡知識和技能:
1.交流與溝通技能。大學德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、網上論壇、電子郵件等網絡交流手段,以便及時收集、分析、監控網絡信息,發現學生關注的熱點、難點問題,快捷、多方位地摸準學生的思想脈搏。
2.瀏覽與查詢技能。大學德育工作者要了解網絡搜索引擎的使用,要懂得如何在信息海洋中盡快找到自己需要的東西,并采取一定的信息保存方法將需要的信息存儲起來,提高網絡使用率。
3.信息與網絡參與技能。大學德育工作者要努力學習計算機理論與操作實踐,掌握各種軟件的應用技能,懂得網絡的基本原理,掌握網絡運用規范,學會網上查詢方法,信息下載和網上通訊、交流的技巧,學會多媒體、網頁的制作技巧、網上監控的方法與阻擋有害信息的技巧等,總之一切有利于開展網絡德育工作的技術技巧都應熟練掌握和運用。
高校要加強對網絡德育人才隊伍的網絡培訓,通過技術講座和培訓,介紹網絡發展的新動向,應用軟件的新版本,使德育工作者具備較強的信息獲取能力、信息處理能力和信息傳遞能力。只有德育工作者掌握了足夠的網絡知識技能,才可能借助網絡技術的支持,采用聲、文、圖、像的綜合表現形式來表達教育內容,增加教育信息容量,增強教育的感染力和吸引力,從而提高大學德育的時效性。
第二,優化德育隊伍結構,樹立德育專家意識。
【關鍵詞】網絡文化；高校；校園文化；新媒體
高校校園網絡文化以互聯網和手機為載體，依托數字技術、互聯網絡技術、移動通訊技術等新技術，傳播思想、文化、國情、社情和民情，表達觀點，宣泄情緒，是校園文化中極為重要的組成部分。自黨的十七大以來，安徽正在由文化大省向文化強省邁進，加強網絡文化建設意義重大。[1]作為知識份子聚集和培養社會主義合格建設者的高校，忽視網絡文化建設，放松網絡文化管理就有可能喪失對國家政權、經濟命脈、傳統文化和社會輿論的主導權，后果不堪設想。2000年，同志在共青團的十四屆四中全會上講話時就曾強調：“特別要認真研究互聯網對青年帶來的影響，努力建設思想政治工作的新陣地，打好網上宣傳教育的主動仗。”2010年1月23日，他又就互聯網建設和管理提出了“五項要求”，提出：“以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。”
一、研究的方法
在開展調查之前，筆者進行以下三項研究假設：1.安徽高校網絡文化建設的基礎設施、領導機構相對完善；2.安徽高校校園網絡文化建設現狀未能完全滿足當代大學生群體成長的主觀需要；3.新媒體平臺建設成為安徽高校校園網絡文化的新課題。
筆者通過登錄安徽各高校校園網站進行訪問調查，并對安徽省10所高校進行走訪調研和問卷調查，共發放問卷800份，其中選取有效樣本為767份，男性398人，女性369人。運用SPSS統計軟件對調查數據進行分析。
二、研究的主要發現
（一）安徽高校網絡文化建設之“危”
校園網絡占領著高校信息傳播的主渠道，而安徽高校校園網絡文化建設和管理仍面臨一些困難與威脅，表現在以下五個方面：
第一，忽視師生關注度和吸引力，缺乏群眾基礎，教學、文化、服務功能發揮不足，網絡瀏覽量不大，已經成為高校網絡文化建設的首要問題。第二，高校校園網絡文化具有獨立性、開放性等鮮明性特點，良莠不齊、繁雜傳播的網絡信息會給大學生的造成嚴重沖擊，甚至影響他們的健康成長。第三，網上網下相結合的思想政治教育格局初步形成，但影響力和實效性有待增強。第四，校園網優秀文化產品缺乏，供給能力不足，缺乏個性化、特色化、多元化的網絡信息服務，與社會主義先進文化的傳播與發展要求還有距離。第五，錯綜復雜的網絡輿情對大學生的影響較大，而高校的網絡應對與疏導機制尚不夠成熟完善，處理不當就容易觸發“蝴蝶效應”，使校園突發事件中的矛盾不斷蔓延、升級，影響校園和諧穩定。
（二）安徽高校網絡文化建設之“機”
安徽高校重視網絡文化建設，積累的寶貴經驗也蘊含著新的機遇，表現在以下三個方面：
第一，校園信息化基礎設施日趨完善。近年來，安徽各高校在信息化投資方面基本保持平穩增加，千兆主干寬帶已成為校園網主流，接入校園網的計算機數量已達到相當規模；校園網站建設成績突出，校園網絡公共服務體系和信息化平臺建設初具規模。全省教育系統電子政務專網已建成了專用網絡應用系統，形成了連通省市縣三級和所有高校的電子政務網絡體系。
第二，校園網絡文化建設與管理的規章制度逐步健全。近年來，從國家有關部門到安徽各高校都在網絡規范建設方面做出了積極的努力。2004年教育部、下發的《關于進一步加強高等學校校園網絡管理工作的意見》，2006年全國高校校園網絡管理工作會議召開，2007年年初同志發表“以創新的精神加強網絡文化建設和管理，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要”重要講話。安徽各高校陸續建立健全了網絡文化建設組織領導機制、校園網絡輿情研判機制、應急處置機制、安全保護機制、網絡監管機制等工作機制，明確了校園網絡文化建設與管理的部門、工作職責和制度，許多學校和二級學院都建立了承擔網絡文化建設與管理工作的專兼職人員隊伍。比如：安徽理工大學制定了《關于進一步加強網絡思想政治教育的意見（試行）》、《關于加強網絡文化建設和管理的實施意見》、《安徽理工大學校內優秀網站評比辦法》、《安徽理工大學共青團組織微博使用與管理辦法（試行）》等規章制度。
第三，新媒體平臺建設成效顯著。近年來，新媒體快速興起，安徽各高校大力開發校園網絡文化產品，豐富內容供應，形成了以“紅色網站”為旗幟，以學術、新聞、服務類校園網站為主體，以BBS、QQ群、博客、微博等網絡互動新媒體平臺為補充的網絡文化陣地。比如：安徽師范大學擁有近10萬注冊用戶的藍天BBS、總瀏覽量超過400萬人次的“中國輔導員網”以及深受大學生喜愛、獲得“教育部高校校園文化建設二等獎”的“丙輝漫談”欄目。安徽理工大學建成了以新聞網、就業網、網上黨校、網上團校、教學資源網為主的一批網絡文化傳播平臺，以促進新生、家長、校友、師生交流溝通的共青團組織微博、QQ群、飛信群為補充的一批新媒體渠道，以及網絡精品課程、電子圖書資料資源、心理健康咨詢、創業教育頻道等一批特色鮮明、在師生中具有廣泛影響力的特色欄目。安徽大學建設的“安青在線”網站融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體，實現了精品校園文化的不斷傳承、延續和發展，兩次被評選為“全國高校百佳網站”。安徽工程大學全校13個學院黨委、黨總支建成開通“紅色博客”，集理論性、教育性、知識性、互動性為一體，根據時代特色和網絡語言特點選登優秀博文，為廣大黨員提供了學習交流，資源共享的平臺，平均閱讀數在3000次以上，增強了網絡黨建與宣傳思想工作的實效性。
三、結語
事實證明，高校校園網絡文化始終處于動態發展之中，要想將安徽高校校園網絡文化建設好，就必須深入研究其發展規律，掌握其發展趨勢，才能變被動為主動。結合時展的新形勢和學生學習成長的新需求，利用先進技術傳播先進文化，堅持正確的輿論導向，積極推動校園網絡文化內容形式、傳播手段的創新，不斷豐富校園網絡文化產品，打造具有校園特色的網絡文化品牌，是繁榮發展校園網絡文化的關鍵所在。[2]今后，安徽高校應認真貫徹中央、教育部關于加強網絡文化建設和管理工作的一系列重要指示精神，從推動社會主義文化大發展大繁榮和增強國家軟實力的戰略高度，主動做好意識形態工作，發揮高校校園網絡文化的教育作用。
參考文獻：
[1]安徽網絡文化建設研究課題組.安徽網絡文化建設研究[J].江淮論壇,2010(1):182-188.
[2]李衛紅.深入貫徹黨的十七大精神不斷開創高校校園網絡文化建設和管理工作新局面.思想理論教育導刊[J].2008(1):4-11.
關鍵詞： CMS；信息；網站規劃；網絡安全
中圖分類號：TP311.52文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2012）0110087－01
1 校園網的現狀
隨著信息飛速增長時代的來臨，社會各界對知識的需求達到了前所未有的地步，而網絡已然成為信息快速傳播的一個重要載體。校園網作為高校信息化的重要平臺，也得到了快速發展，但同時，目前高校校園網普遍存在的問題如下：
1.1 技術落后、安全性差。網站由于建設技術落后，系統脆弱，很容易受到黑客、木馬攻擊。且高校學生集中住宿，用戶群密集，網絡安全問題蔓延快，對網絡影響比較嚴重。輕則網站癱瘓，無法正常運行；重則被不法分子利用，篡改信息，嚴重損害學校的形象。
1.2 系統管理復雜，信息與資源不能共享。校園網中的計算機系統管理情況比較復雜，學校各部門及院系各自為政，無法要求所有的端系統實施統一的安全政策，且無人管理的端系統極易被攻擊者攻破作為跳板。另外，各院系網站之間、網站和應用系統之間的信息難以共享，導致信息資源利用率較低。
1.3 簡單信息堆積、缺乏個性。各部門網站大多只是把一些文字和圖片信息堆放到網站上，缺乏對非結構化文檔比如附件、音頻視頻資料的管理；缺少檢索和互動，瀏覽權限無法控制，內容排版呆板，毫無個性可言。
1.4 缺乏規范化管理、信息更新慢。由于管理和維護人員方面的投入不足，多數校園網只有靠網絡中心的少量工作人員來保證網絡的正常運行。同時由于由于各部門、院系的網站相對的獨立性，網站內容的維護無法進行多部門、多人協作維護，難以及時更新。
因此，校園網迫切需要新技術的注入來進行優化。
2 CMS（內容管理系統）
內容是所有類型的數字信息的統稱，包括文本、圖形圖像、數據庫表單、Web頁面、視頻、音頻文件等，是對結構化數據、非結構化文檔以及信息的聚合。
內容管理系統（Content Management System）是一種軟件或程序，基于模板，設計非常優秀；它能夠使得內容的創建、編輯、、修改、存檔、刪除自動化，從而降低網站內容制作的門檻，加快網站開發速度，減少網站開發成本；使網站的改版和功能擴展更加容易，能有效解決用戶在網站建設與信息時常見的問題及需求。
CMS的優點：CMS基于模板的設計模式將使網站開發簡單化迅速化。同時，即使數據存儲在各個分散的空間，網站開發和維護人員也可以在不用HTML的情況下進行升級，直接調整網頁的整體視覺效果。另外CMS提供的統一的制作平臺可以通過不同的形式和渠道將信息多形式多渠道及時。
CMS的缺點：在網站設計與管理中，CMS的系統功能擴展比較繁瑣，導致了很多問題需要產品開發者來解決，由此會造成網站對CMS產品開發者的依賴。另外，CMS中大模板的應用會導致網站的內容與形式單一，缺乏個性化因素。
3 CMS與校園網優化
傳統的Web網站建設方式對于信息量大、結構復雜、分布式的校園網來說，存在諸多弊端：框架結構維護復雜，不容易修改；頁面設計工作量大，投入過大；網頁太多，各部門、院系無法保證頁面風格的統一；容易產生死鏈接和錯誤鏈接；無法實現內部信息的協同和共享。高校校園網也不可避免的存在這些問題，我們可以利用CMS技術的優點從各個方面對校園網進行優化：
3.1 網站整體規劃方面。CMS的應用價值體現在幫助高校建立規范化的管理網絡，流程化、標準化的管理行為和強而有力的執行體系。高校校園網中，學院主頁為學院網站入口，為主站點，主網站下有各院系各部門網站為子站點。學院網站的規劃中，主站點和子站點聯合即構成一個網站群，通過網站群實現各站點的統一管理和資源共享。如果使用CMS系統來建設校園網，則可利用其對欄目設置這一強項，輕松實現各站點欄目根據實際需要隨時進行調整。
3.2 信息方面。基于CMS建設的校園網，信息采用分組分層的管理方式，可靈活定制、統一管理。可以由各部門和院系管理員針對不同的欄目定制不同的審批流程，只有經過審核的內容才會真正到校內網站上。如學院主站新聞類信息的內容審核，可以通過設定的編、審、核、發四個環節，實現學院主站新聞類信息的流程要求。支持多級權限，把權限分配到某一個組或用戶，用戶組或用戶只能管理權限范圍內欄目。各下屬院系或行政部門子站的信息，通過主站內容審核人員審核后，方可進行。能夠實現網站內容、系統維護人員的跟蹤管理。
3.3 網絡安全方面。安全管理方面，多數高校通過安全管理規定、安全條例、安全管理辦法等形式來，告知學生網絡行為的允許與否，不存在通用的可實施的安全政策。安全建設方面，目前高校普遍由網絡中心或計算中心承擔此任務，但是網絡或計算中心有限的人力物力并不能完全解決校園網中復雜的網絡安全管理工作。安全技術方面，通常采取的措施有：及時安裝系統補丁；定期查看服務器日志；安裝殺毒軟件和防火墻；定期修改服務器、管理員密碼等。
但是這只能起到一定的預防作用，要想保證網站受到攻擊后能在短時間內恢復且將損失降低到最少，數據備份不可或缺。基于CMS的校園網站可以輕松實現對網站信息、重要數據的備份，對于網站群則可以方便地實現主站點統一備份各子站信息，能夠保證無論是主網站或各自站點因各種原因宕機或遭到攻擊后快速恢復。
4 結束語
在校園網的建設中，CMS在校園網的優化中扮演了重要的角色。CMS系統的引入，可以幫助高校建立規范化的管理網絡，靈活管理各站點的信息，同時，輕松實現網站數據的備份，確保網站的安全性。
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[關鍵詞] 網絡德育;高校; 管理系統
網絡作為新的技術平臺，在為高校生提供大量信息和便利條件的同時，由于其隱秘性的特點也帶來了相當范圍內的高校生道德失范現象的發生。要加強高校生的網絡德育，必須建設高效、規范、嚴格的網上管理系統，加強高校教師網絡德育隊伍的建設。
一、建設高效、規范、嚴格的網上管理系統
管理系統的主要作用是對網站進行有效的管理，對網絡不良信息進行疏導和防范。高校在建立互聯網上德育系統的過程中，必須通過建立健全各種規章制度，規范大學生的網上言行，把網絡所提倡的價值觀念和道德標準融于各項管理之中，使其內在約束與外在約束有機地統一起來。
首先，建立健全規章制度來約束大學生的網上言行。必須明確包括大學生在內的公民在社會生活中需要遵守的所有法規和道德文明禮儀，諸如《憲法》、《民法》、《刑法》等在網絡上同樣適用，國家保密局的《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》等法規必須執行，任何觸犯法律法規的行為都要依法處理。近年各高校紛紛制定《校園計算機網絡管理辦法》、《學生宿舍網絡管理條例》，修訂《大學生違紀處分條例》。這些辦法和條例對學生上網的時間、地域等內容進行了限制和規范，并制定了相關的處罰條例，如:規定聯接學生寢室的網絡暫限國內運行，學生不得因上網耽誤上課、自修和影響同學的休息等。對于違反網絡管理條例規定的給予相應的處罰，包括暫停上網資格、賠償損失、取消學生評優評獎，給予必要的紀律處分等。此外，在輔導員、班主任的指導下對各院系、班級寢室制定上網的“鄉規民約”，自律與他律相結合，規范大學生的上網行為。
其次，加強網絡的技術支持，筑牢“防火墻”，堵住“入侵者”。一些大學的校園網剛啟用時，由于網絡防衛系統比較薄弱，漏洞較多，很快被“黑客”惡意攻破，竊取了相關數據信息。同時，在對匿名用戶缺乏有效控制的情況下，一些不宜宣傳或不健康的內容也通過網絡進入了校園網。基于上述問題，學校實施了二期工程，建成了以“防火墻”網絡安全技術為技術支持的校園網，有效地抑制了同類問題的發生。現在，可以通過系統內部的規則設置對境外有害網站和有不健康內容的網站進行封堵，禁止訪問，現有的網絡安全技術也使網絡抵御校內外“黑客”攻擊的能力大大增強，安全性明顯提高。
再次，加強對電子公告牌和“論壇”的監管。BBS即電子公告牌，是國際互聯網上最知名的信息服務點，所涉及的內容包羅萬象。目前，許多高校都建立了BBS網站。該站容易出現的問題主要有:討論區的文章出現涉及政治的過激言論;在討論中由于知識的貧乏和觀點的謬誤而誤導他人;在不同觀點的爭論中出現人身攻擊的現象;個別不負責任的人在網上貼出某些內容不健康的文章。因此，應該采取如下管理辦法:
明確職責并建立責任制。對于BBS的管理，要明確主管和協管部門。管理者不僅要有網絡技術人員，還要有德育工作者和安全保衛人員。凡申請在學生寢室上網或申辦“論壇”者，須填寫入網申請書，并簽署有院(系)學生工作組或有關主管部門審核的入網責任書。BBS站實行版主負責制，明確各版主的具體權利和義務，促使其認真履行職責，切實維護好本版的內容，及時刪除一些錯誤的信息。
制定張貼規則，供張貼者自律。張貼規則的內容可概括為以下幾方面:(1)警告:張貼者對張貼信息的行為和張貼的內容負全部法律責任，不得違反國家法規和校規。(2)不得傷害他人;不準張貼、轉貼和傳播任何具有污蔑、誹謗、詆毀、、辱罵性質的信息;不得騷擾、威脅他人;不得使用冒犯少數民族和宗教信仰的語言。(3)保護國家秘密:不得、談論和傳播國家秘密信息。(4)不準討論和鼓吹各種違法犯罪活動。(5)保護個人隱私:不準張貼他人的姓名、住址、電話、照片等;不準在網上向年齡在18歲以下者套取姓名、住址、電話和學校名稱等信息。(6)不得拋撒信息垃圾:不準連續張貼同一內容，不允許在不同的議題下張貼同樣的內容。(7)保護知識產權:不準張貼受版權保護的圖片、商標和文章。(8)不輕信網絡謠言。(9)不準用于商業目的:不準在BBS或“論壇”中張貼廣告、推銷產品、開展有償服務。(10)不要無節制地迷戀于虛擬的電腦世界。
適時對網上信息進行調控。開設BBS和“論壇”的高校網站必須聲明，網站管理者具有刪除、轉移、編輯所有違規信息，對不良信息傳播者給予警告、勒令改正、取消聯網資格若干天，以及取消違規者張貼信息和訪問網站等處罰的權利。網民可以通過電子郵件或其他形式向提供服務的網站舉報他人的違規行為。網站接到舉報后，有責任回復舉報者，對舉報內容做出處理，并對被舉報者提出警告或采取技術措施限制違規者繼續張貼信息。(張鴻:《雙刃劍:網絡與大學生》，載《福州大學學報》2002年第2期)
組織信息員對網上消極信息予以平衡，組建網絡信息員隊伍。他們由德育工作者和部分學生骨干組成，受有關職能部門或所在單位指導，其主要職責是:定期整理BBS上的討論熱點及主要觀點，捕捉和反饋重要信息，掌握網上動態，以適當方式制作和積極信息，反駁或平衡消極信息。 轉貼于
二、加強高校網絡德育教師隊伍建設
在網絡文化背景下，針對教育對象、教育方法、教育環境、教育內容及過程的新變化，盡快培養出一支政治素質過硬、知識結構合理的“專家型”高校網絡德育人才隊伍，應成為當前高校德育工作的重中之重。
第一，把握網絡文化發展方向，加強網絡知識技能學習。
當前，大學德育工作者要把握網絡文化的發展方向，就必須主動學習和著重發展網絡知識和技能:
1.交流與溝通技能。大學德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、網上論壇、電子郵件等網絡交流手段，以便及時收集、分析、監控網絡信息，發現學生關注的熱點、難點問題，快捷、多方位地摸準學生的思想脈搏。
2.瀏覽與查詢技能。大學德育工作者要了解網絡搜索引擎的使用，要懂得如何在信息海洋中盡快找到自己需要的東西，并采取一定的信息保存方法將需要的信息存儲起來，提高網絡使用率。
3.信息與網絡參與技能。大學德育工作者要努力學習計算機理論與操作實踐，掌握各種軟件的應用技能，懂得網絡的基本原理，掌握網絡運用規范，學會網上查詢方法，信息下載和網上通訊、交流的技巧，學會多媒體、網頁的制作技巧、網上監控的方法與阻擋有害信息的技巧等，總之一切有利于開展網絡德育工作的技術技巧都應熟練掌握和運用。
高校要加強對網絡德育人才隊伍的網絡培訓，通過技術講座和培訓，介紹網絡發展的新動向，應用軟件的新版本，使德育工作者具備較強的信息獲取能力、信息處理能力和信息傳遞能力。只有德育工作者掌握了足夠的網絡知識技能，才可能借助網絡技術的支持，采用聲、文、圖、像的綜合表現形式來表達教育內容，增加教育信息容量，增強教育的感染力和吸引力，從而提高大學德育的時效性。
關鍵詞：高校；網絡青年自組織；思想政治教育；管理
網絡青年自組織是指依托網絡這一平臺成立的組織，是廣大青年在觀點、興趣、愛好、利益、社會文化背景等一致的基礎上，通過網絡取得聯系和交流、組織開展活動，并逐步發展成為一個有特定規則和規范的網絡非正式群體。
一、高校網絡青年自組織的產生原因
（一）時展及科技進步是高校網絡青年自組織生成的前提
隨著改革開放不斷深化，權利、平等、自由的觀念已深入人心，并時刻影響著人們生活的方方面面。人們更加樂于通過結社的方式參與社會生活，表達自身訴求，維護自身權益。這樣的時代特征也對社會群體中最為活躍、思想最為解放的青年產生了深刻影響。
互聯網的飛速發展及普及使得網絡自組織成為了可能。網絡配置資源成本低，對青年需求的全覆蓋，平等、自由的組織文化為網上青年自組織的出現提供了技術基礎。
（二）青年多樣化需求是高校網絡青年自組織生成的內在動力
當今青年生活呈現出價值多元化、需求多樣化、生活個性化，行動潮流化的趨勢，伴隨著這一趨勢，青年的公民意識、民主意識、人文意識、憂患意識也在不斷增強，青年呼喚社會公正，維護自身權益，追求自我價值實現的愿望也更加強烈。
與此同時，高校中現有傳統規范化的組織在形式與內容上已經難以滿足青年人日益出現的多樣化需求。學生黨支部、共青團組織、學生社團組織形式及活動內容的傳統性，使得在其之外存在一些組織空白與活動空白：即缺乏同年輕人熟悉的網絡結合的、相對自由的學生組織與活動形式。因此，大量自由活躍的高校網絡青年自組織適時而生，填補了黨團組織、學生社團的組織空白和活動空白，滿足了青年人多樣化和個性化的需求。這一切都使得高校網絡青年自組織的出現成為必然。
二、高校網絡青年自組織對思想政治教育工作的影響
（一）高校網絡青年自組織對思想政治教育工作提出的挑戰
（1）淡化了傳統黨團組織、學生社團的概念，削弱了傳統青年組織的吸引力和影響力，使得占當前高校思想政治教育主干的傳統學生組織難以發揮作用。
網絡青年自組織及其活動的多元、開放、自主、自由的特點，較好的滿足了當代高校青年的心理、娛樂需求。相比黨團組織、青年社團等傳統青年組織單一、封閉、被動的特性，高校網絡青年自組織明顯對青年學生具有更強的吸引力，這使得原本基礎就比較薄弱的青年學生組織受到了更為強大的沖擊。
（2）高校網絡青年自組織的特性使得高校思想政治教育作用大打折扣，增加了高校思想政治教育工作的難度。
首先，自組織聚集了大量不同校園的大學生成員，同時由于網絡虛擬性及監管的缺失，很容易把大學生對社會問題反應快、易偏激的特點高度凝聚化在自組織里，當某種錯誤思想或輿論在各自組織群中進行流傳和誘導時，受到從眾心理和群體規范的壓力，大量學生就會參與對抗社會的行為，造成學校和社會難以控制的影響和后果。
其次，自組織中個別成員對傳統組織的逆反心理和對主流信息的懷疑態度，會通過網絡青年自組織迅速傳播，造成思想政治教育工作效能大打折扣。
（3）高校網絡青年自組織的自發性、虛擬性、信息隱秘性使高校思想政治教育工作者難以發現自組織的存在，無法預測自組織對群成員的影響，從而也就難以有效控制和利用網絡開展思想政治教育工作育工作。這種在高校管理部門視野中隱形，在學生日常生活中顯現的現象對高校思想政治教育工作構成了一種潛在的隱患。
（二）高校網絡青年自組織對思想政治教育工作帶來的機遇
（1）高校青年網絡自組織豐富了高校思想政治教育工作的載體，使得思想政治教育工作的形式更加多樣化。高校思想政治教育工作可以利用網絡自組織的覆蓋性廣、傳播性快、動員力足的特點，提高思想政治教育的覆蓋面、滲透力、傳播度。網絡是一種極具感染力的傳播媒介，它將文本、聲音、圖畫等信息集于一體，能夠激發青年的求知欲和想象力，也符合青年要求自主發展的心理，有利于調動他們的自覺和主動性。可以利用網絡特有的信息高集成性、互動性和可選擇性，促進青年有選擇地、自主地接受、參與各項活動。
（2）高校青年出現一定程度的聚集，這為思想政治教育工作的開展奠定了有利基礎，同時有利于組織覆蓋面的進一步擴大。高校網絡青年自組織的出現，使得原本離心性非常大的高校青年出現了難得的集聚，在目前傳統黨團組織、學生社團無法全面覆蓋青年學生的情況下，網絡青年自組織作為大學生集聚的平臺，為新時期高校思想政治教育工作掌握青年情況、關注青年動態、了解青年需求提供了更大的可能。
（3）青年的輿情得以真實全面的反映。通過網上聊天、溝通、咨詢，可以直接與每個青年進行交流；通過網絡自組織意見的收集，可以真實、快捷地了解青年對社會熱點問題的認識和看法；通過發揮網絡交際的優勢，更易了解青年內心深處的真實思想、所需所求，從而在開展思想政治教育工作時加強針對性和實效性。
三、高校網絡青年自組織的引導管理對策
（一）解放思想，正確對待高校網絡青年自組織
積極轉變思維方式，密切關注、客觀分析、正確面對高校網絡青年自組織這一新生事物。既要用理性寬容的態度來看待它的發展，更要通過認真研究發現它們反映出來的基層青年的需求、主張、愿望，從而不斷改進和提高高校思想政治教育工作。
（二）搭建平臺，加強對高校網絡青年自組織的管理和引導
（1）建立健全高校網絡建設與管理機制。網絡作為一種新興媒體和交際方式，除了一些基本管理公約外，缺乏有針對性的、可操作性強的管理規章制度。高校應該結合《互聯網信息服務管理辦法》等網絡法律法規，完善對高校網絡青年自組織進行保護、引導、管控的具體措施，開發有利于引導青年自組織健康發展的網絡軟件，制定高校網絡青年自組織管理的目標要求、管理規范、制度措施、獎懲標準，使自組織的發展有法可依、有章可循。
（2）建立健全技術監控和網絡安全規范機制。充分利用實名制、身份認證、加密、防火墻、網絡安全檢測監控等技術的更新和制度的完善，檢測、攔截、刪除有害病毒，屏蔽、過濾敏感和有害信息，有效支持青年自組織的正常網絡運作，有效監控青年自組織“網上召集、落地聚集”的群體。加大對高校網絡青年自組織破壞行為的懲治力度，教育和規范師生的網絡行為，以法制手段促進網絡青年自組織的健康發展。
（3）建立健全網絡輿情監督機制。強化校園網絡平臺的技術監控，實施 24小時網絡監管，對不良信息做到快速反應、有效處理。建立自組織網絡輿情匯集及分析機制，密切關注微博、QQ群、博客等網上交流平臺上青年的思想狀況和熱點問題，及時挖掘并分析輿情信息，保證輿情信息匯總、分析、上報的制度化。形成校園網絡突發事件應急預案和快速反應的聯動機制。學校管理部門、思想政治教育工作者與學生骨干、校內校外等多層次、全方位協調聯動，確保在最短的時間內有效地解決網絡突發事件。
（三）因勢利導，開展網絡明教育主題教育活動，用先進的文化占領網絡
（1）引導大學生合理參與網絡交往。不斷改進大學生思想教育工作的方式方法，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以正確心態加入網絡自組織。要重點加強對大學生的道德教育、法制教育和心理健康教育，減少消極型的網絡自組織和網絡自組織消極行為 產生的條件。
（2）推薦優秀網絡資源活動。通過校園網絡、廣播、海報、卡片等形式向全校學生進行廣泛的宣傳普及有助于青年大學生健康成長的各類優秀網站。引導大學生瀏覽綠色網站，學會運用優秀網絡資源查閱信息、幫助學生主動抵制不良網站的侵害。
（3）開展網絡文明教育活動。通過開辦相關論壇，邀請心理、網絡專家定期對大學生進行網絡、心理咨詢和輔導。在學生中采用辯論、演講、主題班會的形式，將網絡文明教育融入校園文化當中。不斷提高大學生健康上網的意識和網絡法制意識，塑造文明網絡的良好風尚，也為高校網絡青年自組織的健康發展奠定良好的基礎。
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[關鍵詞]信息公開網站建設高校
[分類號]G203
1調查說明
為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，全面推進高校信息公開工作，由教育部組織研究制定的《高等學校信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)于2010年4月6日正式公布，自2010年9月l起施行。信息公開需要載體作保障。現代化網絡技術具有跨越時間、空間的優勢，可以加快信息公開速度、效率及服務質量，高校應加大對信息公開載體的建設投入。從多角度考慮，并結合WEB網站平臺的突出優勢，WEB網站成為高校信息公開載體的首選。教育部辦公廳關于施行《辦法》的通知中指出要緊密結合高校實際和特點，認真做好貫徹實施《辦法》的各項工作，要求高校充分發揮網站快速、便捷的優勢，努力把學校網站建成信息公開的第一平臺，信息公開專欄和意見箱應于2010年8月底前開通。
為了解信息公開網站的實際開通情況，筆者根據《辦法》第29條對高等學校的分類，對教育部公布的2010年具有普通高等學歷教育招生資格的2417所高校信息公開網站建設情況進行網絡調查。2417所高校按辦學類型分為792所普通本科院校、1239所普通高職院校、316所經國家批準設立的獨立學院、經國家審定的70個分校辦學點。本文所指的信息公開網站是指高等學校新版官方網站首頁上開通的信息公開專題或專欄，調查時間為2011年1月26日到2011年3月16日。各大高校網址多數通過Ha0123的大學網址頁面。獲取，少數通過百度等搜索引擎獲取。調查期間發現遵義醫學院醫學與科技學院、中國石油大學勝利學院等17所高校尚無獨立的官方網站或網站已停用(DNS無法解析，搜索引擎無網站快照或快照停留在大半年前)，因此將這17所高校視為無高校信息公開網站。
2調查結果分析
2.1總體情況分析
根據調查數據，筆者將網站建設情況劃分為五類：第一類是有信息公開網站，并且名符其實；第二類是有信息公開網站，但網站是空框架；第三類是有信息公開文字或者圖片的鏈接，但實際是鏈接到校務(院務)公開、校長辦公室、新聞網等其他部門網站；第四類是有信息公開網站，但是無法訪問；第五類是暫無信息公開網站。具體情況如表1所示：
從表1以看出，目前我國高校信息公開網站建設現狀并不樂觀，87.59％的高校還未開設信息公開網站，2.44％的高校信息公開網站還存在嚴重問題，只有9.97％的高校建設了實際可用的信息公開網站。
第二類涉及的31所高校是指有信息公開網站，但要么是空框架，要么是有信息公開指南等圖片或文字，但無相應鏈接或是空鏈接，要么只有信息公開受理及監督投訴的聯系方式或信息公開領導小組成員名單，要么只有信息公開意見箱或幾篇校園新聞，有的甚至連網站框架和測試新聞都沒有。第三類涉及的20所高校是指高校官方網站有信息公開字樣的文字或圖片鏈接，但是要么鏈接到校務(院務)公開、校長辦公室、學校新聞網等其他網站，要么鏈接到類似網站地圖的網頁。第四類涉及的8所高校是指要么只有信息公開字樣的純文本文字，要么是空鏈接或鏈接到自身高校網站，要么以IP控制或需要用戶名、密碼登陸的方式禁止校外公眾訪問，要么顯示無法找到該頁。根據《辦法》要求，這三類不是真正意義上的高校信息公開網站。可見目前第二類、第三類、第四類共計59所的高等學校在信息公開網站建設上存在嚴重問題。
本文對高校信息公開網站相關屬性的分析主要針對第一類的高校信息公開網站。根據高校信息公開網站提供的外在超級鏈接形式、網站名稱、網站內部四大核心內容建設情況(信息公開意見箱、指南、目錄、年度報告)、依申請公開及其方式、網站檢索功能及欄目導航的建設情況、網址域名類型、網站被搜索引擎收錄情況等方面，本文將高校信息公開網站建設情況劃分為外部、內在、依申請公開、用戶及網絡效應五大屬性進行分析。
2.2高校信息公開網站外部屬性分析
高校信息公開網站外部屬性主要包括高校官方網站對高校信息公開網站提供的超級鏈接形式和高校信息公開網站名稱，是公眾對高校信息公開網站的第一感知。高校官方網站對高校信息公開網站提供的超級鏈接形式主要分為僅提供文字鏈接、僅提供圖片鏈接、提供文字和圖片鏈接、首頁無鏈接四類。數據顯示，180所高校僅提供文字鏈接，占74.69％；56所高校僅提供圖片鏈接，占23.24％；天津科技大學和北京新圓明職業學院2所高校提供文字和圖片鏈接，占0.83％；3所高校首頁無鏈接，占1.24％。中南大學可在校內導航網頁找到高校信息公開的網站鏈接，貴州大學和山東大學可在學校校長(黨委)辦公室所在網頁找到高校信息公開的網站鏈接。高校信息公開網站名稱是指高校信息公開網站首頁HTML源碼中與之間的內容。為便于統計，將標題信息中的“歡迎您”、“首頁”、“主頁”、“文章中心”等字樣及橫線、空格等字符去掉，可分為六類，如表2所示：
2.3高校信息公開網站內在屬性分析
高校信息公開網站內在屬性主要包括信息公開意見箱、指南、目錄、年度報告四部分，是高校信息公開的核心內容。《辦法》第13條規定高校應當在學校網站開設信息公開意見箱，并通過信息公開意見箱聽取公眾對學校信息公開工作的意見和建議。筆者認為，信息公開意見箱應是專門用來與公眾溝通的工具，而不是校長(院長)信箱。高校信息公開指南應當向公眾明確本校的信息公開工作機構、信息分類、信息編排體系、信息獲取方式及依申請公開的處理和答復流程。高校信息公開目錄的每一條記錄應當包括索引號、名稱、生成(更新)日期、責任部門、是主動公開還是依申請公開，并對主動公開的信息提供獲取鏈接。高校信息公開年度報告應根據當年信息公開工作執行情況編制，內容應包括總體情況概述、學校信息公開執行情況、存在的問題及今后工作設想四部分。《辦法》第24條規定高等學校應當編制學校上一學年信息公開工作年度報告，并于每年10月底前報送所在地省級教育行政部門。筆者認為，高校信息公開年度報告應該在報送確認無誤后及時上網更新，以便公眾及時獲取。目前我國高校信息公開網站的內在屬性情況，如表3、表4所示：
從表3可知，目前我國高校信息公開網站的意見箱開設率不高，并且意見箱主要以Email為主。僅長安大學信息公開網站提供在線表單的形式，而上海對外貿易學院信息公開網站僅有意見箱的圖片，無法使用。我國高校信息公開指南編制合格的有81.74％，而
17.43％的高校還未編制信息公開指南。重慶化工職業學院信息公開指南只有信息公開領導機構的聯系方式，常州大學信息公開指南校外IP無法獲取。面對高校信息公開指南內容編排體系的差異，應出臺類似英國大學Publication Scheme的信息公開指南模式，此模式能夠規范信息公開指南內容編排體系，使其科學、合理地展示給公眾，并有助于信息公開工作主管人員檢視高校信息公開指南內容是否完整、規范，進而整頓高校信息公開工作。
在表4中：有信息公開目錄鏈接，但內容為空視為無；有信息公開目錄，但內容為幾條簡單信息或內容直接鏈接到學校相關部門的網站視為不合格；有信息公開目錄，內容包括主動公開的12項內容，但部分內容未上傳任何數據或需要登錄后進行查看，視為基本合格；有信息公開目錄，內容全面并能獲取視為合格；有信息公開年度報告鏈接，但內容為空視為無。數據顯示，目前我國高校信息公開網站信息公開目錄編制情況不理想，合格率為24.07％，基本合格率為19.5％，不合格率為36.93％，未編制信息公開目錄的比率為19.5％。目前我國高校信息公開網站信息公開年度報告編制情況極不理想，僅中山大學、海南師范大學、天津大學三所高校的信息公開網站編制了相應的高校信息公開年度報告。
2.4高校信息公開網站依申請公開屬性分析
高校信息公開網站依申請公開屬性主要包括是否有依申請公開表下載和依申請公開采取何種方式。《辦法》第九條規定除高等學校已公開的信息外，公民、法人和其他組織還可以根據自身學習、科研、工作等特殊需要，以書面形式(包括數據電文形式)向學校申請獲取相關信息。數據顯示，174所高校信息公開網站提供依申請公開表下載，占72.2％；64所高校信息公開網站未提供依申請公開表下載，占26.56％；昆明理工大學、天津石油職業技術學院、上海對外貿易學院3所高校的依申請公開表無法下載，占1.24％。目前我國高校信息公開網站依申請公開的方式主要采用在線申請和傳統申請，一般不直接受理通過電話方式提出的信息公開申請，如表5所示：
2.5高校信息公開網站用戶屬性分析
高校信息公開網站用戶屬性主要包括高校信息公開網站的檢索功能及欄目導航的建設情況。用戶屬性可表征信息公開網站給公眾提供獲取信息的便利、快捷程度。數據顯示，56.43％的高校信息公開網站還沒有信息檢索功能；43.57％的高校信息公開網站有信息檢索功能，主要以簡單題名檢索為主，占33.2％；還有2.9％的分欄目(部門)檢索和7.47％的高級復合檢索。高校信息公開網站欄目導航的建設情況也直接影響著公眾對信息的獲取，網站欄目導航越有針對性，公眾獲取信息越快。數據顯示，90.04％的高校信息公開網站建設了欄目導航，9.96％的高校信息公開網站沒有獨立的欄目導航。利用ROSTCM詞頻分析工具對我國高校信息公開網站欄目導航內容進行頻次分析，出現頻次≥7次的欄目關鍵字如表6所示：
為便于分析目前高校信息公開網站欄目的重點，將241所高校信息公開網站欄目導航里同樣的內容采用不同名稱的情況進行合并處理，如將申請信息公開和信息公開申請等統一命名為依申請公開。利用ROSTCM的可視化功能生成我國高校信息公開網站欄目導航標簽云，如圖1所示：
數據顯示目前我國信息公開網站欄目導航的重點內容主要有信息公開指南、信息公開目錄、網站首頁、依申請公開、信息公開規章制度、最新公開信息、信息公開、信息公開年度報告、人事人才工作、學校主頁、公示公告、信息公開實施細則。
2.6高校信息公開網站網絡效應屬性分析
高校信息公開網站網絡效應屬性主要包括信息公開網站網址域名類型及其被搜索引擎收錄情況。網絡效應屬性是信息公開網站網絡效應的反映。通常情況下，域名類型越簡潔清晰，同時搜索引擎收錄越多，信息公開網站的網絡效應就越好。高校公開網址域名分類情況如圖2所示：
用搜索引擎SITE命令對網站的收錄情況進行查詢，即在搜索引擎中進行網址限制的位置檢索。如果網址是單獨域名形式，如“xxgk.省略”，查詢的方式是在搜索框中輸入“site：域名”，如果搜索引擎返回結果為找不到相符的內容或信息，視為該搜索引擎未收錄該網站；如果是其他網址形式(非單獨域名)則直接在搜索框中輸入網址進行搜索。本文選擇百度、Googe、雅虎、Soso、有道、Bing、搜狗七大搜索引擎對我國高校信息公開網站的收錄情況進行分析，如圖3所示：
3我國高校信息公開網站建設優化策略
3.1盡快建立并完善高校信息公開網站及評估體系
針對目前高校信息公開網站開通率較低的問題，暫未開通信息公開網站的2117所高校應按《辦法》要求，督促學校信息公開工作機構馬上開展網站建設工作，確保盡快開通信息公開網站。信息公開網站建設存在嚴重問題的高校應立刻對網站存在的問題進行處理，爭取盡快完善信息公開網站。
開展高校信息公開工作需要有完善的管理機制，只有建立起有利于主動、自覺地公開信息的管理運行機制，才能更好地推動高校信息公開。段堯清等人指出政府信息公開中需以公眾為中心，充分考慮公眾利益，以服務的方式展開，從公開方式、公開內容等多方面作出改進，使信息公開達到更好的效果m’。高校信息公開工作作為貫徹落實《條例》的舉措，同樣需要進一步強化高校信息服務意識，提高公眾對高校信息公開的滿意度。高校信息公開網站建設作為高校信息公開工作的重要內容，建設、完善高校信息公開網站也同樣要進行管理機制的創新。要確保信息公開網站日常更新，高校信息公開工作機構還須制定本校信息公開網站管理辦法，并給高校信息公開網站建設及維護提供人才和經費支持，讓高校信息公開網站真正成為高校信息公開的第一平臺。
教育部應盡快建立高校信息公開評估體系，制定高校信息公開的激勵及處罰措施，將高校信息公開工作評估納入高校年度教學質量評估體系，并應進一步對高校開展指導、協調和監督工作。定期開展針對高校信息公開工作人員的業務指導培訓，對高校信息公開實施過程中遇到的困難進行協調解決，不定期進行信息公開督促檢查活動。《辦法》第22、23條都規定，高等學校主管部門、省級教育行政部門和高等學校應當將信息公開工作納入干部崗位責任考核內容。加強高校領導的信息公開意識，讓領導提高對高校信息公開工作重要性的認識，為本校信息公開政策的實施制定相配套的規章制度，對違反《辦法》規定及阻礙《辦法》實施的行為進行治理和處罰。
3.2優化高校信息公開網站五大屬性
目前我國高校信息公開網站外部、內在、依申請公開、用戶、網絡效應五大屬性都存在相應的問題，高校信息公開工作機構應對高校信息公開網站的五大屬性開展相應優化，如表7所示：
3.3規范高校信息公開網站欄目導航內容
目前我國高校信息公開網站的欄目導航內容五花八門，亟待規范。圖1中字體較小的云其實可以歸入某些字體較大的云，如設備管理、收費管理等都可歸入信息公開目錄。通過對圖1的進一步歸類分析，可以得出高校信息公開網站欄目導航內容依次為首頁、最新公開信息、信息公開規章制度、信息公開實施細則、信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開、信息公開年度報告、信息公開監督、常見問題解答、友情鏈接。
3.4制定高校信息公開內容網絡標準
為進一步加強我國高校信息公開網站的開發建設與應用管理，不斷提高我國高校信息公開網站的效率及其網絡服務質量，制定我國高校信息公開網站信息內容網絡規范標準是十分必要的。提供統一的高校信息公開信息內容網絡規范標準，一方面可為公眾有效查找、獲取和使用高校信息公開網站平臺資源提供支持，另一方面還可以更好地指導我國高校信息公開網站平臺的建設及其評估工作。結合目前我國高校信息公開網站建設的現狀，筆者建議應以《條例》、《辦法》等相關規章為依據，以公開為原則，以不公開為例外，實行“誰主管誰負責、誰審核誰負責、誰誰負責”的規定，從信息生成、信息、信息的審核、責任維護、監督考核五方面來制定高校信息公開內容網絡標準。比如，在信息生成環節中，應規定每一條信息內容應包含如下字段：信息名稱、信息索引號、發文字號、公開范圍、主題詞、所屬主題、公開責任部門、生成日期、登記日期、發文日期、修改日期、所屬機構、統一登記號、操作員、信息內容正文。
3.5將信息構建應用于高校信息公開網站建設
目前我國信息構建方面的研究論文呈逐年遞增的趨勢，信息構建正處于研究的熱點時期，涉及信息內容組織、結構設計和空間優化的地方都可以運用信息構建的理論和方法。信息構建理論應用于網站設計方面，則是通過對網站信息的組織系統、標識系統、導航系統、搜索系統進行規劃設計，從而實現網站信息的清晰化和可理解，以滿足用戶的信息需求。高校信息公開網站建設過程中應該引入信息構建的理論和方法，并通過先構建基于信息構建的評價指標體系，然后對我國高校信息公開網站進行相關評價分析研究。
關鍵詞：大學生；思想政治教育；網絡文化建設；實踐研究
網絡媒體時代的到來為高校大學生思想政治教育帶來機遇與挑戰，同時也為高校開展校園網絡文化建設工作提供了新的平臺，高校網絡文化建設是高校強化網絡育人功能的主要手段之一，如何充分發揮網絡優勢，創新高校大學生思想政治教育，加強網絡教育陣地作用，已經成為高校思想教育領域新的重點研究方向。有效實施高校網絡育人作用，關鍵是要體現與時俱進的時代精神，就是要求思想政治理念以及教育方式和教育內容要跟上社會的進步和時代的發展，不僅要與時代同步，正確反映時代的主題和本質，更要具有一定的前瞻性。
一、校園網絡文化建設的目標與思路
北京理工大學珠海學院貫徹黨和國家有關進一步加強高校網絡建設等相關文件精神，落實高校立德樹人根本任務，將校園網絡文化建設作為加強和改進大學生思想政治教育的重要平臺，籌建以網站、微博、微信以及新型移動端應用組成的北京理工大學珠海學院京濤海納學生門戶，成立該門戶運營團隊——京濤海納工作室，依靠專業教師、學生團隊力量開展門戶的設計規劃、開創欄目、創作品牌、輿論引導和運營管理等工作。北京理工大學珠海京濤海納學生門戶于2010年3月建成運行，以“思想引領，服務成長”為指導思想，以“發揮網絡育人，傳播先進文化，服務廣大師生、繁榮校園氛圍”為理念得到了鮮明的體現。門戶先后進行九次改版，設置欄目五十余個，先后創建9項文化品牌、開展9項特色活動，通過與校內外單位合作的6項創意項目，擴大門戶運營方向和影響范圍，發揮自身優勢，形成新聞、攝影、設計、電影、漫畫、網站、動畫、影視、策劃等多元協調發展格局，以高品質的內容、人性化的方式，向學生提供多元化選擇，同時持續關注并積極探索校園用戶新的需求，建設一體化服務性平臺，創新校園網絡文化育人的方式方法，促進新媒體新技術在思想政治工作中的深度應用，逐步打造為引導、教育、服務學生和最具有學生凝聚力的網絡平臺。1.找準定位，落實學生的主體地位。門戶落實學生的主體地位，結合學生個性特點，融新聞時事、思政教育、學術交流、網上辦事、媒體軟件互動于一體，將最新的設計理念、良好的用戶體驗、多方參與的互動模式、流暢的信息表現融入平臺，逐步打造最受學生歡迎的校園網絡文化平臺。2.組織統籌，培養專業學生團隊。明確的門戶建設指導思想及職責分工，學生團隊中劃分新聞、攝影、設計、影視、技術、運營等工作組，聘請專業教師培訓，每季度組織考核；派遣成員骨干先后到珠海團市委、羊城晚報、南方都市報、珠海新聞網等單位學習，為門戶的運營發展打造良好的基礎。3.建章立制，提供經費支持保障。制定門戶建設、管理辦法，每年度從學校經費中單獨列支該門戶建設、運行經費保障；成立門戶管理領導班子，加強信息管理制度和欄目板塊管理，實行信息編輯、審核、多層管理。4.突出主體，研究校園網絡用戶需求。加快門戶移動端開發，利用其附屬微博、微信、APP為主要推廣手段，推出教育、文化、服務、新聞內容的多款產品移動端，以高品質的內容、人性化的方式，向學生提供多元的選擇，持續關注并積極探索校園用戶新的需求。5.強調體驗，提供一站式信息服務。提供門戶產品化服務，按照面向校園用戶的理念，突出了不同類型的網絡產品特點，設計布局中將學生日常使用率高或者最受學生歡迎的應用擺放在優先位置，讓學生可以按照不同興趣與目的直接選擇大類，并進入相關應用，滿足不同目的用戶的需求，實現欄目產品功能服務。6.搭建框架，凸顯青春活力視覺形象。重視門戶網站、微博、微信等不同平臺的互聯框架，以頁面布局簡潔美觀的設計理念，提高門戶視覺美感，排版布局中的平衡、對齊及對比關系，運用多種色彩搭配，強調創意、突出個性、注重情感、追求多維空間等。7.優化系統，設置合理的后臺管理構架。建立一套具有良好用戶界面的后臺管理維護系統，優化信息管理，便于擴充欄目和信息更新，易于繼承和保護歷史數據；建立后臺信息與社會網絡信息的交互，通過設置分享機制，與社會網絡信息共享將成為發展的重點。
二、校園網絡文化建設的探索與實踐
北京理工大學珠海學院京濤海納學生門戶的品牌活動內涵建設是傳播的基礎，品牌活動的傳播是品牌活動形成的條件，依據互聯網發展狀態和趨勢、社會文化導向和結合我校校園文化發展需求，并以此為依據定出校園網絡文化品牌、特色活動、文化項目的發展思路，開設門戶的自主品牌、活動和項目。1.以發展多元品牌為先導，打造9項網絡文化品牌。先后創辦反映校園動態的《大學生報》新聞品牌，專題報道積極進取學子的《對話榜樣》訪談品牌，由學生“自編、自導、自演、自制”四位一體化模式的《學生電影》電影品牌，以漫畫形式記錄校園生活的《漫游北理》漫畫品牌，展現學子風貌的《潮拍北理》攝影品牌，以兩院院士、學部委員等專家學者為主講的《海納講堂》學術品牌，展現校園人文的《形象北理》影視品牌，報道愛崗敬業教師的《每周人物》專訪品牌；充分發揮網絡育人職能，通過正確的網絡導向，營造健康的校園網絡文化環境。2.以開創特色活動為方向，開展9項網絡文化活動。先后舉辦“詩詞歌賦”文學大賽、“描光繪色”攝影大賽、“創意新生”設計大賽、“繪聲繪影”影視大賽、“網羅萬象”媒體大賽、“迷彩造衣”藝術大賽、“水墨丹青”書畫大賽、“造星計劃”影藝大賽等網絡特色文化活動；以搭建網絡媒介載體，建立起網站、微博、微信、APP等媒介同步推廣、作品征集，逐步形成內容多形式、多方向的一體網絡載體。3.以打造創意項目為手段，拓展6項網絡文化項目。分別與中國移動珠海分公司、廣東粵劇院、佛山市文化廣電新聞出版局等單位合作“繽紛視覺”校園大型活動CIS設計項目、“無線城市”珠海高校數字校園研發項目、“北店南移”文化產業市場調研項目、“維維校園”珠海大學生自購平臺研發項目、“魅彩幻夜”3D特效樓體大型投影制作項目、“粵韻清音”廣府戲劇文化傳承與創新調研項目；結合線上網絡平臺進行推廣傳播，鼓勵學生報名參與，并努力開拓與政府機構、企事業單位、社會團體等進行合作。
三、校園網絡文化建設的效果與反響
多年來，北京理工大學珠海學院通過不斷加強對京濤海納學生門戶建設，所創造的創新文化成果也得到教育主管部門的認可。學生門戶網站多次在廣東高校優秀宣傳思想網站評比、廣東高校優秀校園文化建設成果評選中獲獎；2015年，榮獲廣東高校優秀宣傳思想工作網站評選專題類“十佳網站”；2016年，獲得廣東省高校“十佳媒體”榮譽，全國高校“百強校媒”等榮譽；主要講述該門戶建設理念、實施方法及成效經驗出版的書籍《線上青春》獲得2016年全國高校學生工作優秀學術成果二等獎。1.品牌活動影響廣泛，彰顯校園文化特色。門戶的品牌活動影響廣泛，網站每日最高點擊量達15000次，微信關注度最高達80000余人,內容最高閱讀量是78638/篇，平均每日閱讀量達到5000余點擊率，微博粉絲人數關注度最高達50000余人，內容最高轉發量是6573/條；更贏得200余次社會報道，其中中國新聞網、中國青年網、香港地區文匯報、廣東電視臺以及新浪、騰訊、搜狐等50多家傳媒機構曾作題為“168元拍出精彩校園電影”、“北理工邀四院士開講座”、“北理工‘造星’計劃將啟”、“北理工學生漫畫發行”、“高校也建新聞呼叫平臺”等報道。2.文藝精品碩果累累，提升校園藝術氛圍。通過門戶文化藝術欄目向學生征集作品，聘請專業老師指導學生對文藝作品進行二次創作，給予獎勵并推薦參加市級及以上文化藝術類競賽，多年來我校學生共有1563人次獲得了市級以上文化藝術類競賽獎項，其中國家級432人次，省級510人次，市級621人次。學生創作的文藝作品通過該網絡平臺推廣，深受師生與社會專業人士認可，其中《花開夕夏》電影作品曾在中央電視臺第六頻道（電影頻道）播放，《云紗》、《接力》、《爭春》等攝影作品分別在多家報刊所刊登，《醬油人生》、《軍訓紀實》、《詐騙》等影視作品突破3000萬網絡點擊率，《北理一年班》漫畫作品被社會媒體稱為“迎新寶典”，3D特效墻體大型投影作品《魅彩幻夜》更在網絡上引起一片好評。3.拓展實踐育人空間，培養學生成長成才。學校緊扣實踐育人，著力培養學生團隊成員成長成才。多年來，京濤海納工作室培養了536名的校園網絡文化社區學生干部，他們曾在國際、國家級大賽中嶄露頭角，獲取100余項國際國家級獎勵、300余項省市級獎勵，畢業后從事文化媒體方面的工作或考研進修、出國深造。
四、校園網絡文化建設的思考與啟示
