時間：2023-08-21 17:10:30
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工程概況
建設單位：慶陽汽車北站 工程地址：汽車北站
設計單位：慶陽天鑫建筑設計事務所
監理單位：慶陽恒宇工程項目管理有限公司 施工單位：慶陽萬嘉建筑安裝工程有限公司 工程名稱：慶陽汽車北站擴建項目
工程質量等級：一次性驗收合格率100% 工期要求： 88日歷天。 1、實現成本目標基本措施
通過我公司建立起來的材料供應網絡，采購貨真價實的安全勞保用品及防護用品。嚴格按“產品采購程序”認真對材料供應商進行評定，去劣選優。
設立安全資金專用帳戶，保證工程款專款專用，決不將本工程款挪為他用。
2、成本核算 （1）項目經理部根據國家財務制度和會計制度的有關規定，明確項目成本核算工作的原則和要求，建立相關的核算工作制度，設置必要的核算臺帳，正確記錄原始數據資料。
（2）施工過程項目成本的核算，一般以每月為一核算期，在月末進行。核算對象宜按單位工程劃分，與施工項目管理責任目標成本的界定范圍相一致。施工產值及實際成本的歸集，宜參照以下方法進行：
(a)材料費根據當月項目材料消耗和實際價格，計算當期消耗，計入工程成本；周轉材料實行內部租賃制，按照當月租賃時間、數量、單價，計入工程成本。
(b)其他直接費根據有關核算資料進行帳務處理，計入工程成本。
(c)間接成本根據現場所發生的間接成本項目的有關資料，進行帳務處理，計入工程成本。
（3）項目成本核算采取會計核算、統計核算和專業核算相結合的方法，做好以下幾個方面的比較分析：
(a)實際成本與責任目標成本的比較分析，以反映本期施工結果對實現相關責任目標成本的貢獻或差距。
(b)實際成本與計劃目標成本的比較，以反映本期施工結果的成本節超狀況。輔以統計核算和專業核算資料，寫明成本節超環節和原因。
（4）項目經理部在跟蹤核算分析的基礎上，編制月度項目成本報告，遞交給企業主管部門檢查、考核和指導。
（5）項目經理部在每月跟蹤核算分析的同時，根據分部分項成本的累計偏差和相應的計劃目標成本余額，預測后期施工成本的變化趨勢和狀況；結合偏差原因分析總結經驗，尋求改善成本狀況的措施，通過下月施工計劃的制訂和付諸實施，促使施工成本在波動中總體上處于受控狀況。
3、成本分析考核 （1）成本分析方法：
（a）按照量價分離的原則，分析成本盈虧的主要因素。包括：實際工程量與預算工程量的對比分析；實際消耗量與計劃消耗量的對比分析；實際采用價格與計劃價格的對比分析；各種費用實際發生額與計劃支出的對比分析。
（b）為了確定施工項目成本各因素對計劃成本的影響程度，可采用連環替代法或差額計算法。
（2）項目經理部將成本分析的結果形成文件，并抓好分析結果的運用，包括：成本偏差的糾正與預防；成本控制方法的改進；尋求新的降低成本措施；成本控制體系的改進。
（3）項目成本考核應分層次進行：承包人對項目經理部進行成本管理考核；項目經理部對項目內部各崗位進行成本管理考核；項目經理部對作業層進行成本管理考核。
4、材料采購及使用上的節約措施
（1）把好材料采購、領用關，控制材料成本。
（2）嚴格控制材料的領用程序，倉庫保管員按工料單發料，不見單不發料。成本核算人員（預結算員和財會）要按預算書編制材料采購計劃、按行象進度計算材料理論用量、與實際進場材料進行及時比較，從中找出差值，并對此做出合理分析。對將有造計劃用量可能的情況及時通報項目部，共同分析，共同做好材料成本控制工作。
5、組織保證措施
(1)公司保證措施：
我公司擬派的項目部儲備有大量安全施工周轉材料。 (2)項目部保證措施：
項目部內設一名技術員，負責圖紙會審；資料收集和整理；工料單的核算；材料采購計劃等工作。
項目部另設一名項目副經理為施工負責人，負責施工組織設計的實施；勞動力的安排；質量、安全和進度的控制。下設施工員、質檢員、安全員。
項目部下設內務負責人一名，負責本工程安全生產專項資金的專用、材料的采購、職工生活保障。
項目部操作過程為：施工員下達施工任務書，統計員計算定額工和材料用量單（即工料單），由班組實施，施工、質檢、安全員進行驗收，并在工料單上簽認，班組長上繳工料單至財務。在此過程中著重抓住各工種間上下工序的驗收，堅持做到上道工序不合格下道工序不施工，做到一次性成優，減少返工，從而達到縮短工期的目的；質檢員要做好技術工人的技術檔案；資料員要及時做好相關資料；如發生質量、進度與計劃不符要及時總結，找出原因，及時解決。但當進度、質量與安全相矛盾時一定要堅持安全第一的原則。
6、勞資物品保證措施
采購足夠的勞動防護用品（安全帽、安全帶等），確保職工的安全防護；采購足夠的滅火裝置（干粉滅火器、黃砂等），確保工程出現危情及時撲救；采購足夠的安全防護設備（安全網、腳手片等），確保安全防護落實到位。
安全第一的方針不只是提提而已，而是要具有實質的內容和要求。樹立安全第一的思想，在煤礦安全生產中應該堅持以下各項措施：
1．制定安全法規，嚴格安全檢查。在煤礦安全生產中，要制定和執行各種法律法規、各種規章制度，作為執行安全第一方針的標準和保障。各單位都要制定具體的實施細則，并有專職機構和人員管理、檢查、監督生產過程，保證安全第一方針的具體執行。煤礦安全監察機構要配備足夠的原則性強、業務水平高、工作能力棒的干部進行執法。堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。要建立嚴格的安全獎罰制度，對做得好的人員進行獎勵，對違章違規造成事故的責任人必須嚴肅處理。
2．實行安全工作人人管。一座煤礦上至礦長下到科區隊班長都要對安全工作全面負責。建立健全安全生產責任制，各級管理人員、職能部門、技術人員及各崗位操作人員根據各自的工作任務、崗位特點確定其安全生產的責任。做到層層抓、人人抓，使之做到“四不傷害”既：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不受傷害。
3．完善安全生產條件。必須具備保障安全生產的各項物質條件，其工作場所的設施、設備、器材和工作人員的安全防護品符合安全生產要求。持續、穩定的安全投入是實現煤礦安全生產的重要保障。同時，實施科技興安戰略，用科技來支撐安全生產。逐步完善安全生產技術規范和安全質量標準化，加強安全技術人才培養和礦工的安全技能的培訓。4．堅持預防為主。預防為主是搞好安全工作的必要措施。在煤礦生產過程中，常常受到瓦斯、煤塵、水、火、頂板、地熱等自然災害的威脅，要預先熟悉并掌握這些災害發生的條件、規律，預先采取預防措施；預先制定事故處理計劃及重大事故的應急救援預案。在事故預防與事故處理的關系上，以預防為主，才能防微杜漸，防患未然，把事故消滅在萌芽之中。
二、煤礦安全生產中應處理好的關系
煤礦安全生產方針是煤礦安全生產管理的基本方針。貫徹執行落實好這個方針，搞好煤礦安全生產，還必須處理好以下關系：
1．安全與生產的關系
在安全與生產的關系上，有些人把它們對立起來，這是錯誤的，也是片面的，它們不是對立的關系，而是相關依存的關系。生產中必須保證不安全不生產。“安全促進生產，生產必須安全”就是這個理。我們既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，要正確理解與掌握安全與生產的辯證關系。在實際工作中，往往是說起來重要、做起來次要、忙起來不要的思想普遍存在，造成事故幾率增加。必須樹立“一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落實到井上井下的全方位、全過程，從而保證煤礦安全生產的健康發展。［1］5
2．安全與經濟效益的關系
就煤礦工作而言，經濟效益是中心。這是企業的全部工作的目的和歸宿。但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全有特殊要求，效益對安全也有特殊要求。［1］5煤礦的安全生產狀況，勢必會影響企業的效益。如果發生事故，要花費大量的人力、物力、財力去處理，這是直接損失。另外，由于工傷事故的影響，職工人心不安，出勤難以保證，生產難以進行，這是無法估量的間接損失。由此可見，安全是提高經濟效益的前提，沒有安全就沒有效益。認清安全與效益的因果關系，樹立以安全保效益，以效益促安全的理念。
3．管理與裝備投入的關系
安全管理與裝備投入是實現安全生產的兩個主要的要素。是煤礦生產建設的兩個方面，是互補關系。就安全生產而言，管理與裝備并重。管理是根本，離開了管理，裝備就成了“裝飾”，甚至是事故隱患。裝備是實現安全生產的手段之一，是管理者的“眼睛”和武器，是實現安全生產的根本保障。在加強安全管理的同時，努力提高裝備水平。先進的技術裝備是營造良好作業環境的基礎，良好的安全環境是實現安全生產的必要條件。對瓦斯抽放和監測監控、頂板事故的防治等先進技術和裝備的推廣使用，保障了安全生產的環境，降低了事故的發生率。隨著采煤機、綜掘機的使用，采掘機械化水平的不斷提高，既保障了安全生產，又提高了經濟效益。安全管理與裝備投入猶如一鳥之雙翅，缺一不可。
4．安全與工程質量的關系
保證工程質量，就能保證安全，消除事故隱患，就能穩定高產。安全質量標準化是煤礦安全生產的基礎，是建立煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。通過安全質量標準化礦井建設，改善煤礦安全生產基本條件，保障職工的生命安全。安全質量標準化包括了煤礦生產活動的全過程，“采、掘、機、運、通、防治水”是其重點，要嚴格按照技術規范認真落實。生產實踐證明，哪里的安全質量標準化差，那里的生產安全事故發生的頻率就高。必須建立嚴格的安全生產質量責任體系，把技術規范和質量標準貫穿到生產流程的各環節、各崗位，貫徹到安全生產的全過程中。只要將安全質量標準化堅持不斷的開展下去，避免和減少了生產安全事故，企業才會得到較好的社會效益和經濟效益。
5．安全與安全意識的關系
【關鍵詞】建筑工程；施工現場；安全生產；管理
建筑工程施工現場的安全管理是建筑工程管理的重要組成部分，在建筑工程施工中要堅持安全第一的原則，保證建筑施工的正常進行。本文主要研究建筑工程施工現場的安全管理和安全生產技術措施。
1、建筑工程施工現場安全管理
1.1 安全生產制度
制定安全生產責任制度，明確施工企業各類人員的安全責任，切實抓好制度落實和責任落實，是做好安全管理工作的重要保證。一是要建立和完善以項目經理為主要責任人的安全生產領導組織，項目經理要對施工過程中的安全工作負全責，把安全工作貫徹到在生產工作的全過程中，有效開展安全管理活動。二是建立和健全安全管理責任制，明確各類人員的安全責任，從項目經理到一線員工，安全管理要做到縱向到底，橫向到邊，層層有責任人，形成安全管理網。三是施工項目要通過企業管理部門的生產資質審查，這是確保安全生產的重點。管理與技術的所有人員，都要按照從事生產的內容和工種，通過企業施工項目的安全審查，取得安全操作許可證，持證上崗。特殊工種的作業人員，需經參加安全操作考核取得安全操作合格證。
1.2 安全生產技術
一是在施工生產進行前，應研究產品的特點、規模、質量要求、生產環境、自然條件等。掌握生產人員流動狀況、能源供給狀況、機械設備配置條件，以及物料供應、儲放、運輸等條件。結合對安全技術的要求，完成生產因素的匹配計算，進行施工設計和布置。
二是施工項目中的分部、分項工程，在施工進行前，針對工程具體情況與生產因素的特點，做出作業或操作方案。把分部、分項工程的實施提供具體的作業或操作規范。技術人員應把操作方案的設計思想、內容和要求，向作業人員進行詳細的技術交底。
三是從控制人的不安全行為、物的不安全狀態和預防傷害事故，保證生產工藝流程順利實施，在生產技術管理中，要納入安全管理職責：進行安全知識、技能的教育，規范操作者的操作行為，減少生產操作中的人為不安全因素。參加安全檢查和事故調查，充分了解物的不安全狀態存在的環節和部位、出現、發展和危害程度，摸索和研究控制物的不安全狀態的方法，提高對物的不安全控制能力。嚴格把好設備、設施驗收關，杜絕存在危險狀態的設備設施投入運行，預防人、機運動交叉而出現的傷害事故。
1.3 安全生產教育
（1）安全教育的主要內容。新工人進入施工現場必須接受公司、項目部和施工隊三級的安全教育。教育的內容主要有：安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度和嚴禁事項等。新工人在三級安全教育考試合格后，才允許進入操作崗位。對特殊工種的工人，要進行專門的安全技術教育和訓練。在安全技術知識方面要嚴格要求。保證安全生產、避免傷亡事故。特殊工種的工人要按規定的內容和時間進行培訓，經過嚴格考試后，取得合格證書后，方準予獨立操作。
（2）進行安全生產教育應注意的問題。首先，安全生產教育要突出“全”。安全生產涉及每位員工的思想和行動。安全生產的宣傳教育必須是全員、全過程、全方位進行，企業的各級領導都要重視安全生產教育，員工人人都要接受安全生產教育。其次，安全生產教育要突出實“效”。全面傳授安全生產知識；選擇的安全生產教育內容，要具有針對性、及時性和適用性；使職工掌握安全生產的操作技能，要把知識運用到實際工作中去；要對職工進行安全生產的態度教育，長抓不懈，形成制度，提高員工安全生產的自覺性，使每位員工在施工中，時時貫徹執行安全生產的規定。三是抓落實、抓考核。建筑施工企業要切實抓好落實和考核這一關鍵環節，建立安全生產考核檢查辦法，組織強有力的安全生產的監督檢查機構，形成落實安全生產的系統網絡，使安全生產教育起到應有作用。
2、建筑工程施工現場安全生產的技術措施
2.1 切實保證施工現場的安全生產
進入施工現場的作業人員，要認真執行和遵守安全技術操作規程；各種建筑施工機具設備、建筑材料、預制構件等，都必須按照施工平面圖進行布置；按照施工組織設計的具體安排，營造良好的施工環境，安排合理協調的施工順序，實現科學施工；施工現場的高壓線路和防火設施，要符合供電和消防的規定，設施要完備可靠；根據施工的實際需要，施工現場要做好可靠的安全防護，設定各種安全設備和標志確保作業安全。
2.2 預防高空墜落和物體打擊事故
目前，建筑工程向著高層和超高層發展，高空墜落和物體打擊事故概率也不斷出現。預防這類事故是施工現場安全管理的重要任務。
首先要保證高空作業的腳手架、平臺、斜道、欄桿、跳板等設施的堅固和穩定；在多層或高層建筑施工時，要按規定設置安全網，在樓梯口、陽臺口、電梯口及預留洞口處要安裝防護措施。
在施工中嚴禁高空作業人員從高處拋投物體，進入施工現場的人員要佩戴安全帽，高空作業人員要戴安全帶；在材料和構件吊裝施工時，吊具要牢固，不可在吊臂下站人，并設置安全通道；不準在八級以上大風或雪、雨、霧天從事高空作業；患高血壓、心臟病等人員不可從事高空作業，禁止酒后從事高空作業。
2.3 預防坍塌事故的發生
開挖時土石方要按挖掘深度和地質狀況，做好邊坡設計和支護，并進行周圍排水；施工用腳手架的搭設要合理、牢固，材料要符合質量要求；大型模板、墻板的存放，要設置墊木和拉桿，或采用插放架，綁扎牢固以保持穩定；大型吊裝構件在吊裝摘鉤前，要就位焊接牢固，不可先摘吊鉤后焊接；樓板與墻體的搭接要符合設計規定，樓板就位后要澆灌混凝土固定，在固定的樓板上不可堆放物品，以避免樓板塌落；安裝陽臺要逐層支設臨時支柱，陽臺板預留鋼筋要與圈梁鋼筋焊牢。
在3月份的“安全月”期間，我們班一起來認真學習安全，認真貫徹廠、車間下達的各項安全生產措施，嚴格按照安全要求進行工作，認真學習規章制度和操作規程，杜絕了事故的發生，工作期間，經常針對天車設備和夾具進行檢查，查出隱患及時匯報，及時維修，杜絕了事故的發生，為了提高班組成員的安全意識，首先從自身抓起，學習安全知識，并以班組形式進行宣傳，協助班組長搞好每一次的安全生產例會的記錄本和教育，刻苦學習有關安全技術知識和工作知識，按照要求讀一本安全生產的書，記一次事故教訓等活動。雖然3月份是我做安全員，但是逢班組召開安全會和工作上學習，我都積極參加，從不缺席。
總之這個3月份的“安全月”即將過去，但是作為我來說，會把每一天、每一月當作安全天、安全月。工作中以科學的態度老老實實地干，因為安全生產的改進和提高是無止境的，只有這樣才能保證班組的生產安全，才能不斷提高班組職工的工作效益，才能為自己在工作中提供保證。
“安全生產月”就是說明了這一點。3月份的安全工作給我留下了火熱的感覺，3月份的工作使我總結出關于安全生產的諸多經驗。要想搞好安全，作為生產一線的職工來說，就應有搞好安全生產的目標，就得有實現目標的計劃及措施。“安全措施訂得詳，能把事故來預防”。在“安全生產月”中，嚴格按照自己關于安全生產制訂的安全措施：勤巡視、細查看，遇問題、不簡辦，不明之處、追根求源，問以明白，排除隱患，確保安全生產。正是由于自己生制訂了嚴格的安全產措施，工作起來得心應手，安全生產才有保障。千里之堤潰于蟻穴，因此，對自己的每一次操作，都要認真的去對待。
近些年來，在各級部門的共同努力下，煤礦安全生產總體向著趨好方向發展。但是，煤礦安全存在的各種隱患并沒有完全消除，安全生產仍然是困擾煤礦生產的一個大問題。煤礦安全生產之所以很難實現，其中雖有這樣或那樣的各種問題，但是究其原因安全生產培訓的滯后則是其主要原因之一。
一、煤礦安全生產培訓所存在的問題
煤礦安全培訓是煤礦行業的永恒話題。煤礦安全培訓存在的各種問題嚴重影響和制約著煤礦安全生產的實現。具體來講，當前煤礦安全生產培訓主要存在以下幾個方面的突出問題：
第一，安全生產的意識仍未得到牢固樹立。長期以來，在一些煤炭企業的“潛意識”里始終存在著僥幸心理，對國家關于安全生產的各項規定采取敷衍塞責的態度。這反映在企業的具體工作中，就體現為不能真正貫徹執行“安全第一、預防為主”的基本方針，對上級有關安全生產的文件精神以及各項具體規定不能進行不折不扣的落實。這一切都是安全生產意識薄弱的體現，也是安全事故難以根除的癥結所在。
第二，安全防范措施不能真正落實到位。在煤礦生產中，能否在生產活動開展之初就做好防范工作關系到安全生產狀況的優劣。在一些煤礦企業的具體工作中，對安全防范措施的落實采取敷衍應付的態度，特別是在管理、技術以及安全層面的監督、監察工作不能保證各項措施的落實到位，這也就為各類安全事故的發生提供了可乘之機。
第三，職工整體安全素質有待進一步提升。經過多年的安全生產培訓教育，職工的安全意識、安全素質均得到了顯著提升，但是這種提升距實現完全安全生產還有一段距離。總體上講，一些煤礦企業中的安全管理人員以及特種作業人員并不具備其所從事工種要求的安全資質，不能及時有效地發現一些安全隱患，這種情況如果不能加以改變，煤礦安全生產的實現也就必定困難重重。
二、完善煤礦安全生產培訓的具體路徑
煤礦安全生產還存在許多亟待解決的問題，這些問題的存在也是導致當前煤礦安全事故不斷發生的癥結所在。針對以上問題，要進一步完善煤礦安全生產培訓可以從以下幾個方面著手：
第一，進一步抓好安全生產培訓工作。面對嚴峻的煤礦安全形勢，運用各種方式來做好安全生產培訓工作就具有十分重要的意義。為保證煤礦安全培訓工作的順利有效開展，煤礦企業的相關負責人、安全生產管理人員，特別是企業高級管理人員必須具備與其職位要求相應的安全資質。在實際工作中，要以高度的責任感來從事所承擔的各項任務，保證將安全生產放在首位。與此同時，要對各項安全培訓活動進行有計劃、有步驟的安排，并且根據培訓效果加以及時的總結與分析，找出其中存在的問題，不斷完善安全培訓的內容，保證各項培訓均能夠不折不扣的落實。
第二，按照相關要求具體進行培訓規劃與安排。根據《煤礦安全培訓監督檢查辦法》（試行）第八條的相關規定，結合自身實際來開展煤礦安全生產培訓活動，特別是按照《煤礦安全培訓監督檢查辦法》（試行）所制定的“安全培訓大綱”，針對本礦區的各項實際情況來進行培訓教材的編寫。教材編寫完成之后，及時報上級培訓主管部門進行審查批準。根據審查批準過的培訓教材來組織專人開展安全生產培訓活動，對順利通過培訓的人員頒發相關證件。
第三，培訓中要著力提高相關人員的素質。經過多年的教育和培訓，煤礦企業負責人、安全生產管理人員等在自身方面均有很大提升。但是，這種提升并沒有達到煤礦安全生產的要求，同時不同人員之間的素質差異還比較大，因此加大對企業相關人員素質的進一步提升就顯得尤為必要。在培訓與復訓考核中可以借鑒安全注冊工程師的考核錄取辦法，采用國家統一集中封閉考試的方式來進行安全生產培訓考核，順利通過考核的人員就不必再參加脫產培訓，通過這種方式來節省培訓成本提高培訓效果。未能順利通過考核的人員則必須參加統一安排的脫產培訓，只有順利通過考核才能準予其進入崗位，嚴把“準入關”。
安全監督管理屬于安全管理的范疇，是在安全管理的基礎上發展起來的，指為達到預定的安全生產目標，在生產過程的各個環節中對是否嚴格遵守安全生產法律、法規、各種規章制度的規定，是否落實了安全技術措施和反事故技術措施所進行的監視﹑督促和懲戒。
二、發電企業安全監督部門
為了監督、督促各項安全管理工作的有效開展，按照《中華人民共和國安全生產法》第十九條要求，發電企業基本都設置了安全生產管理機構，即安全生產監督部門，負責本單位安全生產監督工作，履行對各部門、各級人員的安全生產監督職能，主要職能包括對安全生產過程中人身安全的監督管理以及設備安全的監督。按照中國電力《安全生產監督制度》規定，安全監督職責主要包括以下三個方面。
1.安全管理制度監督
安全管理制度監督包括監督國家和上級單位有關安全生產的法律法規、規章制度、標準、規程、規定、措施、要求的貫徹執行情況；組織或參加本單位安全生產規章制度、標準、規程、安全技術措施的制定、審查和修訂工作；監督各級人員安全生產責任制的落實情況。監督合同、協議中關于安全生產管理條款的執行情況；監督應急管理體系的建立和運轉情況；監督安全生產教育培訓計劃的落實情況，組織安全生產規章制度和安全工作規程考試，組織安全生產監督網活動。
2.安全生產保證措施監督
安全生產保證措施監督包括監督“兩措計劃”的執行情況；監督安全生產費用的提取和使用情況；監督勞動保護用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用情況；監督安全設施和職業病防護設施“三同時”執行情況；組織或參加分析安全生產工作存在的重大或突出問題，向相關職能部門提出改進工作的建議；監督發（承）包工程項目發包方“四項責任”的落實情況；參加工程項目的設計和施工方案審查、承包商資質審查、合同及安全生產管理協議審查和簽訂、竣工驗收等工作；監督安全生產獎懲制度的落實情況；提出對安全生產做出貢獻的人員給予表揚和獎勵的建議，對安全生產事故負有責任的人員給予考核、處理的意見。
3.安全生產過程監督
安全生產過程監督包括監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全健康的防護狀況；監督安全生產事故隱患排查治理的開展情況以及查出問題和隱患的整改落實情況；組織、參加安全事件/事故調查處理，監督“四不放過”原則的貫徹落實情況，完成安全事件/事故統計、分析、上報工作；對監督檢查中發現的問題和隱患，存在危及人身和設備安全的，應要求立即停止作業或停止設備運行，并提出整改要求，下達《安全生產整改事項通知書》。《安全生產整改事項通知書》由安全生產監督部門負責人簽發。對于安全生產重大決策、重要文件、重要會議要求的貫徹執行，安全生產重點、難點問題的處理，安全生產重大事故隱患治理，安全事件/事故整改等存在落實不及時、不到位的，向本單位行政正職或其授權人進行匯報后，下達《安全生產督辦事項通知書》，限期解決，相關單位、部門必須及時上報督辦事項的落實情況。《安全生產督辦事項通知書》由安全生產監督部門提出、本單位行政正職或其授權人簽發。
三、發電企業安全生產保證體系和安全生產監督體系
1.安全生產保證體系
安全生產保證體系是以落實安全生產責任制為核心，以落實設備專責制和提高人員素質為重點，從組織管理、規章制度、設備管理、安全投入、人員素質等方面建立健全的有系統、分層次的安全生產體系。安全生產保證體系保證企業在完成生產任務的過程中，實現安全、可靠；解決安全生產在實施全員、全方位、全過程的閉環管理過程中，誰對哪些工作負責任，在哪些范圍內負責，負什么樣的責任，使企業生產的每項工作，每個崗位人員都隨時、處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施。顯然，安全生產過程中的安全管理的大部分工作由安全生產保證體系來承擔。當然，也包括體系內的安全監督管理。有必要強調的是安全生產保證體系內的監督是指上級對下級的監督（督促），指組織者對被組織者的監督（督促），成員之間的相互監督，與安全生產監督體系承擔的安全監督管理職責不同。
2.安全生產監督體系
安全生產監督體系是獨立于安全生產保證體系外的體系。企業安全生產監督人員、部門安全員、班組安全員組成三級安全生產監督網。企業安全監督部門作為三級安全生產監督網的一級部門，原則上由本單位行政正職主管，對其負責，并接受上級安全生產監督部門的業務指導。安全生產監督體系主要任務是監督、檢查安全生產保證體系在完成生產任務的全過程中，是否嚴格遵守各種規章制度的規定，是否落實了安全技術措施和反事故技術措施，是否保證了企業生產的安全可靠。為了保證安全監督的及時性、有效性，中國電力《安全生產監督制度》賦予了專職安全生產監督人員和專職安全員以下職權。一是有權進入生產區域、施工現場、控制室、調度室等各類場所檢查和了解安全生產情況。二是有權制止和處罰違章作業、違章指揮、違反生產現場勞動紀律的行為。三是有權對監督檢查中存在問題的部門、個人進行處罰。四是有權要求保護事故現場，有權向本單位內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等。五是對事故的調查分析結論和責任追究有不同意見時，有權提出或越級反映；對違反規定、隱瞞事件/事故或阻礙事件/事故調查的行為有權糾正或越級反映。為了顯示監督的嚴肅性、限制監督職權的無限放大，中國電力《安全生產監督制度》又要求專職安全生產監督人員和專職安全員在行使職權時要負以下責任:一是維護正常生產秩序。在履行職權，制止和處罰違章時，應當說明情況，解釋理由；二是因安全事件/事故調查需要向有關人員了解情況時，應為當事人保密；三是對隱瞞安全事件/事故或事件/事故處理不當的行為，應深入調查并對有關部門和人員進行說明。
3.安全生產保證體系和安全生產監督體系之間的關系
安全生產保證體系和安全生產監督體系都是為達到企業安全生產的共同目的而建立和工作的。安全保證體系對企業的安全生產負有實施完成的職責。安全監督體系對企業的安全生產負有監督檢查的職責。安全生產監督體系和安全生產保證體系相互獨立、相互依存，是一種制約與被制約的關系。安全監督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。
四、結語
關鍵詞：市政工程；施工；安全生產；管理措施
Abstract: Combined with the municipal engineering construction and safety control features, This article discusses the establishment of the system of safe production management of municipal engineering construction of sound and puts forward some concrete measures to strengthen the safety management of municipal engineering construction process, so as to realize the goal of safe production of municipal engineering construction.
Keywords: Municipal Engineering; construction; safety production;
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：
0引言
“安全生產”是施工企業在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗,決定著企業的前途和命運。良好的安全環境,可以給企業帶來社會信譽和經濟效益,可以使國家和集體財產免遭損失,職工生命安全得到保障,反之就會給企業的效益帶來損失,對國家建設事業的健康發展造成影響。市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征是其戰線長、交叉施工多、露天作業多、交通和環境影響大,這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
1市政工程施工及安全控制的特點
1.1市政工程施工特點
(1)市政項目施工線長、面廣，施工任務復雜多變，增加了管理難度。路基、路面、橋梁、下水道、涵洞等的不同項目內容增加了安全技術難度。
(2)施工工作變化大，規律性低。施工過程是動態的過程，每道工序內容不同，工作變化大。
(3)作業環境差。市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。
(4)施工人員流動性大，人員安保知識貧乏。目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。
1.2 市政施工安全控制的特點
由于市政施工的特點，形成了市政施工安全控制具有以下特點：(1)安全控制難點多。市政工程項目施工線長、面廣，工序多、工藝復雜，作業位置多變，露天作業多，受自然環境的影響大，高處作業多，地下作業多，大型機械多，用電作業多等等原因，因此安全控制難點就多。(2)控制系統的交叉性。市政工程項目是開放系列，受社會環境和自然環境的影響大。同時，項目內部不同的控制系統所控目標的不一致性也增加了安全控制的難度。(3)控制系統的嚴謹性。安全事故的發生往往是突發的，沒有先兆。必須時刻警惕，不可有絲毫松懈，不可抱有僥幸心理，一旦失控便會造成事故。(4)安全控制的勞保責任重。施工作業的危險性大，一旦發生事故往往造成人員傷亡。
2 建立健全安全生產管理制度
2.1 建立安全生產責任制
施工單位要建立以項目經理為首的安全生產管理機構，明確各級負責人、各職能部門以及各施工人員在施工生產中應承擔的安全責任，具體來說就是將安全生產責任分解到管理、施工、作業人員的頭上，讓其各負其責，做到群防群治，利用大家的力量來確保生產的安全，才能形成完全有效的安全管理體系及安全生產責任制。安全生產的責任制是施工單位保證安全生產的核心制度，施工中，必須首先制定安全生產責任制度，其他的安全制度如安全教育培訓制度，檢查制度，才能依據此制度來制定。施工生產中，激發每個員工的責任感，做到每一工序安全有分工，每一件事有人管，人人有專責，嚴格執行安全生產的各種制度、法律法規，才能保證生產的安全，防患于未然，減少和杜絕事故的發生。
2.2 建立安全教育培訓交底制度
安全生產教育培訓制度是安全生產的前提。市政工程施工前，首先要對所有進場人員進行安全教育培訓，由工地技術負責人主持培訓，提高生產人員的安全意識，增加施工人員的安全知識。教育培訓時，要按等級層次及工人工作性質分別進行培訓，要讓每一級別的人員了解掌握自己所負的責任，自己所需的安全知識。施工中的管理人員培訓重點是安全管理水平和安全生產意識。而一線的施工工人，是指具體的操作者，培訓教育的重點是遵章守制，不違反規程操作，聽從指揮，并提高自我保護和事故防患的能力。其次施工前還應該進行安全技術交底，安全技術交底的主要內容有: 本工程施工過程中施工的作業特點和危險源，針對本工程危險源來確定的安全預防措施，每一道工序所對應的安全操作規程和標準，施工中應該注意的安全規定，施工中自我保護意識，事故發生后應該采取的救援措施和事故處理方法。對每一名施工人員進行安全交底，尤其是一線工人，交底還應進行人人簽字確認，保證安全技術交底到位，要讓他們知道施工中存在的危險源，危險發生時應如何處理，這些都是安全生產的必要前提條件。
2.3 建立安全生產檢查制度
安全生產檢查制度是安全生產的保證。各種安全生產制度制定后，制度是否落實并有效執行，最好的方法就是實地檢查，通過檢查可以查出制度是否落實執行，執行是否到位，有哪些不足之處需要改進，這些都可以通過檢查發現。安全檢查的主要內容有: 查思想、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查工程的安全隱患、查勞保用品的發放使用、查事故處理等。各種檢查都要求有專人帶隊，專人記錄，要常查細查，不走過程，否則任何一個失誤都可能導致安全事故的發生。工程安全檢查的方式有: 定期性檢查、經常性檢查、專業性檢查、季節性檢查。經常性安全檢查是市政施工中最重要的檢查，在工程施工中，無論哪道工序開工施工，施工單位都要配備專業安全人員進行經常性的安全檢查，施工人員更要對安全負責，保證工程施工的安全性，總之，安全生產檢查制度是安全生產的重要保證制度。
水利工程施工安全生產是水利施工企業的生命，是維持建筑事業健康、穩定發展的重要保證和基礎。水利建設施工行業應當高度重視，加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，避免和減少安全事故的發生。建設主管機構和建筑單位應統～思想，始終樹立“施工安全無小事”的理念，把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要的工作來抓。
二、施工生產安全分析
1、現場安全生產管理水平較低部分水利施工企業安全生產管理機制與安全生產的要求不適應，職責不明、責任不清、粗放經營、管理低效一些企業沒有形成…整套的安全生產管理制度，對安全生產的管理往往采用事后處理方式，對安全生產不能采取預控措施。雖然安全生產投入是生產的必要成本．但是由于不能為企業或者承包者帶來立竿見影的經濟利益，致使探索與交流水利工程施工安全淺析部分施工企業忽視安全生產的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性，因此，一些企業對改善現場安全生產條件、更新施工安全防護用具及設施、提高安全生產技術、加大投入積極性不高，甚至存在僥幸心理。
2、企業對員工的教育培訓有待提高目前由于用工制度的改革變化，建筑業從業人員80％左右為農民工或臨時工。他們都是一些包工頭組織進入施工企業，缺乏必要的施工培訓和經驗。施工企業對員工的教育需要一定的時間，從業人員掌握必要的安全生產知識也需～定的時間，而水利工程建設一旦開工往往工期十分緊張，若超工期可能增加汛期施工難度，還面臨違約、索賠等情況，因此導致安全教育與生產在時間上相互抵觸。另一方面，農民工流動性大，企業不愿意投入過多的成本對其進行教育培訓。
3、技術措施存在問題施工現場安全技術措施編制存在針對性差的問題，缺乏工程具體概況、施工方法、場地環境和施工不利因素的針對性，在技術管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險，保證施工安全。
三、安全生產對策
1、現場安全管理原則
(1)“安全第一，預防為主”原則。不斷增強施工全過程、全方位、全員的安全意識。施工生產過程中，在保證安全與實現施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上，要始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。這是施工企業現場安全管理的核心，具體說，施工企業各級領導、建造師(項目經理)、作業人員都要以高度的責任感對待安全，只有牢牢樹立“安全生產，人人有責”的思想觀念，推行施工現場標準化、正規化，規范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產防范意識，才能層層落實安全生產責任制，從根本上保證安全施工。
(2)強制性原則。安全是生產的法定條件，安全生產不能隨意改變。項目的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品等都必須采取強制性措施予以落實，否則，要追究相關負責人的責任。
(3)系統管理原則。樹立整體觀和全局觀，提高安全管理系統的整體功能。應不斷優化各項安全管理措施，從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產目標、指標，形成系統安全管理的格局，避免上緊下松，層層衰減。
2、安全生產教育與培訓
企業必須加強全員安全教育與培訓，提高生產工人和管理者素質。將“安全第一，預防為主”的思想貫徹到每個員工的心中，從而在根本上消除習慣性違章，發生安全事故的概率。企業必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產管理人員，認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范．文件，提高生產管理者的素質。同時必須對施工人員進行安全技術培訓，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。在對特種作業人員的管理上，不但要強調持證上崗，還應該加強繼續教育，關鍵崗位更不能掉以輕心。只有人人重視安全，才能減少事故的發生。
【關鍵詞】電力企業；安全生產；意義；措施
1、加強電力企業安全生產的重要意義
隨著社會經濟的飛速發展，電力企業作為公用事業，人民生產生活對電能的需求量不斷提高，在這種情況下，就對電力企業的安全生產提出了更高的要求，只有電力企業供電的安全性提升，才能保證國民經濟的不斷發展及人民群眾的正常生產生活。電力企業安全生產的重要性對電力企業良性環境和和諧用電環境的構建都起到了積極的作用。電力企業要想實現預期的經濟效益和社會效益，則需要在安全生產的前提下得以完成，所以說電力企業安全生產不僅是企業生存和發展的基石，同時也關系到職工的身體健康及生命安全，所以安全生產的最根本目的是保護人的生命和健康，使股東和員工的合法權益受到保護。另外企業要想發展，需要安全生產隨行，安全生產直接關系著企業的前途和命運，是企業得以健康、持續、穩定發展的基礎。
2、電力企業安全生產管理的現狀
2.1缺乏安全意識
電力企業生產活動當中，從領導到職員安全生產責任意識不高，自我保護能力不強，有習慣性違章行為，容易導致人員責任事故較為頻繁地發生。尤其是在檢修和施工工作中，由于對現場的安全在組織措施和技術措施上沒有認真落實，從而導致作業規程和現場的安全得不到保證，導致人員傷亡情況嚴重。
2.2安全管理措施得不到落實
電力企業安全生產管理措施不定卻存在著，同時各項措施也得不到具體落實，如在現場運行中，沒有及時對運行規程進行修訂，“兩票”沒有得到有效執行，各項裝置的管理存在著不規范的情況，發現設備缺陷時沒有及時進行處理，從而導致設備長期處于帶病狀態下工作，使電網運行的穩定性受到較大的影響。認識不到安全工作的重要性，無論是態度還是工作作風都缺乏認真的態度，許多時候安全工作只停留在嘴上說的狀態，而在具體實施過程中得不到落實。
2.3安全管理薄弱
在大部分電力企業當中，由于領導存在著重生產輕安全的思想，因而在實際工作中往往忽視了安全的重要性，缺乏必要的預防措施。對于安全工作的管理也存在著不到位的情況，出了事故就開始抓安全管理，而過段時間又放松了，而且在抓安全管理工作時存在著礙于情面，怕得罪人的情況，所以導致許多時候安全管理工作只是在做表面文章，檢查督促都不到位，缺乏必要的跟蹤檢查，不能嚴格進行事故處理，從而導致事故發生的較為頻繁。
2.4職工安全責任心不強
在電力企業安全事故發生中，其中由于安全責任心不強所導致的事故占很大一部分。這主要是由于職工在工作過程中對《安規》不熟悉，在執行過程中為了一時方便，往往簡化手續，導致執行存在著較大的隨意性，再加之各部門之間聯系和溝通的較少，這樣就留下安全隱患，使安全生產受到不小的威脅。
3、加強電力企業安全生產管理的對策及建議
3.1規范安全制度建設
企業應根據各自實際情況，建立安全生產責任制及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、獎懲制度、監察制度，以及職業健康監護、女工保護規定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監管有章可循。同時，嚴格落實各級安全責任制。
3.2標本兼治，杜絕習慣性違章
3.2.1嚴抓職工安全思想教育，培養良好的安全作風，針對常見習慣性違章，增強反事故的正確習慣。
3.2.2規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理。保證現場安全技術措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平。
3.2.3嚴抓安全監察，嚴格處理各種違章。加大人員培訓力度，有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產意識和技能。
3.3常抓設備管理，提高設備健康水平
電力企業安全生產中硬件的健康水平是電力安全運行的關鍵。所以在生產過程中，首先需要加強設備的運行、維護和管理，提高設備的檢修質量；其次，還要加強設備管理中危險點的分析和控制，因為設備的危險點并不是一成不變的，其可能表現為靜態或是動態兩大類，其處于不同的條件下具有不同的變化，所以對其進行控制時也要具有動態性，應從人身、電網和設備三方面入手進行。
3.4提高全員安全管理素質
要想提升職工安全管理素質，要求職工掌握必要的安全知識和技能，同時還要使其安全意識得以不斷的提升，從而在工作才能做到安全防護及遵守安全規程。這就需要企業在日常工作中要對員工進行強制性的安全教育，同時還要定期進行安全知識競賽，從而使員工在工作中得以不斷的積累經驗，增強其安全意識。另外企業還要為員工創造良好的安全生產教育的培訓場所，從而根據員工的工種特點來進行分別培訓，增加培訓知識的實用性。
3.5制定事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針。超前做好預防工作，一經發現問題立即采取措施消除隱患，避免事故再次發生。拋開外力因素的影響，在實際工作中事故的不斷發生主要是因為各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低。其次是電力設備的運行狀況不一樣，有些隱患尚未知曉。因此，電力企業應樹立風險憂患意識，制定事故應急處理預案和快速機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
4、結束語
電力企業在生產經營過程中，其安全生產貫穿于生產的整個過程當中，是企業發展的生命線，同時安全也是電力企業得以不斷提及的永恒主題，因此電力企業要想得以健康、穩定的發展，加強其安全生產管理是其關鍵環節。電力企業的安全生產管理工作是一個長期的、持久性的工作，是沒有止境的。在當前國民經濟的發展過程中，電力企業起著不可或缺的重要作用，這就決定了電力企業安全生產的重要性，只有電力企業持續的安全生產，才能有效的保證對電力需求的供應，所以電力企業安全生產是電力企業得以生存和發展的基礎，加強電力企業的安全生產管理水平是具有極其重要意義的。
參考文獻
[1]王強.電力安全生產管理研究.科技致富向導，2011.05.
