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[關鍵詞]區域地質調查礦山生產環境保護作用
中圖分類號：TD167 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0126-01
我國的經濟發展已進入一個新的時期，呈現出許多新的特點。新常態對地質工作帶來了一系列影響和改變，也提出了更高的要求。過去，我國在區域地質調查開發方面比較注重“量”的積累，各類資源的產量增長都比較大。現在，按照新的發展模式，根據調結構、轉型升級、建設美麗中國的需要，政府在能源資源保障方面，對勘查開發的資源種類實行了管控，目的是逐步減少勘查開發易造成環境污染的資源，加大對清潔能源勘查開發的支持力度。礦山資源的開采與礦山地質環境是相輔相成。因此在礦產整個開發與開采過程中做好區域地質監測與調查至關重要。既能保證礦山安全有序的生產，又能對礦山地質環境進行保護和修復，能夠合理進行資源開發，實現環境與資源開發的可持續發展。
一、礦山地質問題
由于礦山開采對于礦山周邊水資源的污染影響了植被的生長，造成礦山地質出現松散，為滑坡、崩塌、泥石流的發生創造了條件。在礦山開采過程中，地下巖石的應力發生改變，以前的巖石應力均衡被破壞，以及礦石廢渣的亂堆亂放，易造成邊坡的不穩固，在外力誘發下，極易產生滑坡、崩塌及泥石流災害。礦產資源開發利用過程中如不注意保護則會引發一系列的環境地質問題和生態環境問題，產生生態環境的負效應。
1.礦山地質災害。我國礦山地質災害類型較多。礦產資源井下開采導致的地質災害諸如地面塌陷、地面沉降、地裂縫、礦井突水等。主要發生在固體礦床開采中。
2.破壞地下水資源。采礦過程中進行不合理的開采會破壞地下水平衡系統，導致部分區域地下水及地表水滲漏，使區域地下水量減少，引起地表嚴重缺水，影響地表植物生長。其次會造成地表與淺層地下水的污染。酸度高、懸浮物濃度大、含重金屬離子等礦產資源中含有的污染物會對地表水體和淺層地下水體產生了較大污染。
3.大氣污染。礦產采集出來時常常在礦區內露天堆放，會產生大量含有污染物粉塵。特殊礦產資源開發還會排放有害氣體。如不注意開采中的環境保護則會發生環境災害事故。
4.破壞土地資源。在礦產資源的采集過程中，對土地的挖損，不合理設置及維護外排土場及尾礦排棄場都是對土地資源的浪費及破壞。
地質環境問題的嚴重程度與開采的礦產資源種類、開采的方式、地質環境條件、開采規模等因素有密切的關聯，選擇不同時段進行勘探和閉坑會出現不同的礦山環境地質問題。礦山地質環境問題的影響力較強，且持續時間長，產生破壞性大，即使封閉礦山后，長期時間內也具有一定的影響。因此，在礦山從開發至封閉乃至封閉后很長一段時間都需要進行區域地質調查，對當地地質進行了解以進行有效的保護。
二、礦山區域地質調查與評價的主要內容
礦山地質環境調查內容主要包括自然環境及社會經濟概況、礦山基本情況及遠景規劃、礦區地質環境條件、礦業活動對地質環境的影響與破壞、礦山地質環境保護與生態系統恢復治理等。
三、礦山區域地質調查的方式
1.利用遙感技術、全球衛星定位系統、地理信息系統技術的科學技術手段進行有效、迅速的現場數據采集。
2.進行水文地質與巖土力學實驗。包括水質測試、淋慮實驗、浸泡實驗、含水層吸附實驗、含水層頂板滲透性試驗、采礦引起周圍地層滲透性變化試驗、礦石固體廢棄物中有毒有害元素測試試驗、土壤污染試驗、溶質遷移與富集規律試驗等。巖土力學試驗諸如室外原位力學實驗和室內巖土物理力學試驗。
3.進行長期動態監測。礦山環境的長期動態監測，對于深入認識礦區環境主控因素和互相間關系以及地質環境演變規律等，具有重要意義。礦山環境監測的主要對象有：地面變形、地表水、地下水、土壤、大氣等；主要監測內容為：水質、水位、水溫、徑流量、泉流量、應力、應變、土壤質量、大氣質量。主要監測任務為：正確布設動態監測網店，規定動態監測時間和監測頻率，分析動態監測數據資料，預測預報礦山環境演化規律。
四、礦山區域地質調查的作用
1、礦山開采前的區域地質調查
礦山開采前進行區域地質調查對礦山的開采具有指導的作用。開發前對礦山進行地質調查，了解和掌握礦區地質環境、自然地理、社會經濟背景目的在于防治和預報，特別是對那些尚未發生但有可能發生礦山地質災害的地區。在礦山開發前進行詳細的區域地質調查，以此為基礎對地下開采進行沉陷巖土變體研究，或者露天采礦邊坡進行穩定性分析及評價，礦山排水控制人口流場等進行分析研究，以在一系列研究分析資料基礎上建立一套合理科學的礦山開采模式。同時對礦山地質環境研究程度作出預測評估，以此為確定礦山企業承擔保護和治理恢復責任的依據，對新建礦山地質環境保護作出規劃安排，將預測成果及時應用于礦產勘查實踐。
2、 礦山生產過程中的區域地質調查
在礦山開采實踐中，經常遇到突發性事故，與模型數據不符等情況。需要即時分析情況，及時進行當下礦山區域地質調查，分析可能產生的地質環境災害，對生產正常有序進行可能發生的影響及損害。同時分析對礦產資源可能發生的損害。以此為基礎進行分析，提出合理的解決方案。在避免生產安全事故的同時對環境進行保護，并有效保護礦產資源。通過對現有礦山開發過程中產生環境地質災害的形成條件和成因分析，結合礦山安全評估活動進行示范，從而對指導礦山生產，建立科學合理的開采。
3、 礦山封閉后的區域地質調查
對于封閉的礦山很長時間內進行地質調查為以防礦山地質污染遺留對周邊環境的影響。同時能得到礦山封閉后周邊環境地質變化的基礎數據，可以以此為基礎為后續其他土地利用開發進行分析。對于已破壞的環境，進行分析以得出治理恢復方案。
總之，區域地質環境調查是針對生產礦山和閉坑礦山環境保護服務的基礎性、戰略性工作，為礦山環境整治、礦山生態系統恢復與重建規劃提供基礎資料，為制定礦山地質環境保護規則提供科學依據，深入探討成礦構造背景與形成過程，更好拓展區域找礦工作，延長礦山服務年限，為城市規劃與建設提供了重要支撐。從而推動我國區域地質調查方法技術實現跨越式發展。
參考文獻
關鍵詞：環境保護；環境意識；公民素質
前言：環境保護意識是現代人類文明發展所產生的，起源于20世紀60年代。目前，環境保護意識已經引起了全球各國的重視，成為公民綜合素質的評價因素之一。環境意識就是人們對自然環境和自然環境保護的認識水平和認識程度，包括對自然環境的態度、自身對環境保護的看法和環境保護行為。環境保護意識具體又可以分為環境認識觀、環境倫理觀、環境價值觀、環境法制觀和環保參與觀。如果一個國家的公民缺乏環境保護意識，就會導致公民在生產活動和日常生活當中對環境造成污染和破壞，不利于國家的長遠發展。
一、兩國公民環境意識的差異
為了了解中國、日本兩國公民的環境意識水平，對比兩國公民在環境意識上的差異，中國人民大學下屬的應用統計中心和日本的地球環境學研究機構聯合在2013年11月舉行了一次統計調查。調查地點在兩國的首都――北京和東京，調查采取隨機抽樣訪問的形式，調查對象為市區20歲以上的居民，調查問卷的回收率均在80%左右，調查結果可信程度較高。兩國公民在環境意識上的差異如下：
（一）認知程度
調查問卷針對本國的環境現狀向公民進行了提問，其中包括對“空氣污染”“水污染”“植被破壞”“工業廢棄物排放”“垃圾處理”“噪音影響”“食品安全性”等幾大主要環境問題，每個問題都有具有“非常嚴重”“比較嚴重”“一般嚴重”“根本不嚴重”四個選項。調查結果表示：無論是北京還是東京，公民中認為居住城市的環境問題“比較嚴重”“十分嚴重”的人數達到了八成以上。這說明這兩座城市的市民對居住城市的環境相當關心，對于環境保護的認知已經深入到一定程度。這是兩國公民在環境保護認知程度上的共同點。不同點在于，除了“食品安全性”“空氣污染”兩方面，北京居民在其他幾大問題嚴重性的認知程度上都低于東京居民。這說明我國公民在環境問題的嚴重程度上認識還不足，需要進一步加強。
（二）環境支付意愿
調查問卷中包含了一部分關于民眾對環境支付意愿強烈程度的調查，也就是公民是否能夠接受由于環境保護而引起的一些日常生活上的不方便，是否同意設立環境稅來保護環境，對經濟增長和環境保護優先程度的劃分等等。在這一方面，北京居民表現出了比東京居民更加強烈的環境支付意愿。首先在是否能夠接受由于環境保護而引起的一些日常生活上的不方便上，北京居民有高達75%的部分選擇了愿意，明顯超過東京居民的67%支持率；而在環境保護和經濟增長的優先程度劃分上，北京居民有八成的人數認為環境保護優先于經濟增長，而東京居民認為環境保護優先于經濟增長的人數只有六成；在設立環境保護稅方面，北京居民的支持人數比反對人數多，而東京居民中反對人數比支持人數多。
（三）環境保護行為和公益活動
調查問卷就兩地居民的生活環保習慣進行了調查，列舉了六項常見的環保行為，向兩地居民進行調查。調查結果顯示，在節約用水、乘坐公交車、節約空調電能等方面，兩地均有40%以上的居民能夠在日常生活中保持；而購買無農藥蔬菜、購買環保用具等方面，能夠做到的居民就比較少。這說明公民是否保持行為要結合環保行為所花費的經濟成本來決定的，如果環保行為花費的經濟成本低，居民就能夠保持這種行為習慣；而當環保行為花費的經濟成本高的時候，居民就不樂意去保持該種習慣。而在各種公益活動的參與度上，兩次參加過環保游行等活動的人數不足城市居民的30%。這說明環保公益活動在兩地開展的次數不多，公眾的參與度不高。
（四）對兩國之間環保協作的態度
環境問題是不分國籍的，作為地理位置鄰近的國家，中國與日本更應該積極開展環境保護上的協作，積極改善社會環境。而在北京和東京，市民普遍對兩國之間的環保協作表示支持態度，認為兩國之間進行合作對解決環境問題，營造良好的人類生存環境具有重大意義。
二、中日公民環境意識差異的產生原因
（一）價值觀
公民的價值觀是受民族道德觀念的熏陶所形成的，對環境意識的產生具有一定的影響。比如在我國的傳統文化當中，“天人合一”的思想有助于人類與自然和諧相處，“滴水之恩，涌泉相報”的思想能夠促使公民對自然環境予以回報。這些思想觀念與環境保護觀念具有很大的相通性。而我國與日本地理位置相近，在日本傳統文化的形成過程中深受我國儒家文化的影響，十分注重公民的“勤勉”“忠誠”“誠信”等品質。據調查結果顯示，北京居民和東京居民都對傳統文化具有極高的認同感，而兩國在文化價值觀上的差異也影響了兩國人民的環保意識。
（二）生存環境
生存環境是導致兩國公民環境意識出現差異的重要原因之一。我國國土面積比較廣闊，資源種類多，資源含量大，我國公民普遍具有“我國地大物博、物產豐富”的印象，這就導致我國公民對環境問題的敏感程度比較弱。但是，隨著近年來我國環境問題表現的日益嚴重，公民在這一方面的輕視程度有所降低，對環境問題的擔心程度開始增加。而日本屬于島國，國土面積比較小，大部分資源依賴于進口貿易，各種自然災害出現比較頻繁。這就導致了日本公民具有強烈的危機意識和環境保護意識，對環境保護的關注程度比較高。尤其是上個世紀五六十年代，日本發生了幾起重大的環境危害事件，給社會大眾敲響了警鐘。
（三）積極事件
社會上發生的各種重大活動和重大事件也會對公民的環境保護意識產生影響。比如說我國北京在成功取得2008年奧運會的申辦資格之后，向全世界發出了“舉辦綠色奧運”的口號，這是來自政府的聲音，對樹立民眾的環保意識、號召公民參與到環保工作中具有重大意義。在這種背景下，北京市政府推行的每月少開一天車、不實用一次性筷子、節約生活用水用電等活動取得了良好的成效，得到了公眾的熱烈支持。
（四）環保宣傳教育
對公民進行環境保護方面的宣傳教育，可以提高公民對環境問題的認知水平，認識到環境保護的重要性，自覺遵守各項環保法律法規，在平時生活中養成良好的環保習慣，積極參與各種環境保護的公益活動。日本就是這一方面的成功典范。日本政府在各地都建設了環境保護的教育機構，同時環境保護設施的建設非常完善。日本政府推行的環保宣傳教育是全方位的，融入各行各業的，不僅學校要向學生灌輸環境保護觀念，企業和社區也要分別向員工和居民宣傳環境保護的相關知識。所以，環保宣傳教育是需要全社會共同合作的，而不僅僅是媒體和環保部門的責任。而我國，環保宣傳教育僅限于學校之內，企業和社區的環保宣傳力度還不夠，這是我國環保工作需要改進的地方。
（五）環保政策法規
法律法規具有強烈的強制性，對人民大眾的環境意識具有直接的影響。日本在環境保護的立法方面已經形成了完善的法律法規體系，環保執法相當嚴格，對于破壞環境的行為懲罰嚴厲，而且效果顯著。另一方面，日本在環境保護的法律法規方面，強調社會公眾的參與，提高人民大眾的環境意識水平，提高了社會民眾對環保工作的支持程度。在這一方面，我國的環境保護法律法規還有所不足，執法過程中容易被違法分子鉆空子，執法手段的可操作性比較差。這是由于我國環境保護的立法工作起步較晚，體系還不夠完善。我國政府要積極借鑒成功國家的經驗，結合本國的具體國情制定環保法律條款，加大對各種破壞環境行為的打擊力度。
（六）社會經濟條件
通過兩地居民環保支付意愿的調查我們可以看出：北京居民的環保支付意愿比東京居民的環保支付意愿強烈，北京居民認為環境保護優先于經濟增長的比例也高于東京居民；北京居民普遍認為環境稅的設立是合理的。這些觀念上的區別是受到兩國經濟條件的影響的。以環境稅的設立為例，日本正從長達十幾年的經濟蕭條當中走出，國民經濟初步復蘇。這讓經濟增長在東京居民心目中的地位直線上升，公民對國民經濟的發展抱有很大的期望。而一旦設立環境稅，很容易導致產業結構發生劇烈變動，對國民經濟造成強烈的沖擊，所以在東京居民中反對設立環境稅的人數比較多。而在我國，國民經濟一直保持著良好的發展勢頭，經濟結構趨于穩定，環境稅的設立不會對經濟結構產生太大的影響。所以，北京居民普遍對環境稅的設立抱著支持和贊成的態度。
三、提高我國公民環境意識的建議
（一）發展環保事業
我國公民在環境問題認識上與日本公民存在差異，很大程度是由于我國環保事業不夠發達，環保宣傳教育的力度不足。對此，我國要大力發展環保事業，向全社會大力宣傳環境保護觀念。首先，在學校教育當中，學校要注意在各個學科的教學當中滲透環境，向學生普及環境保護知識，帶領學生參加各種社會上的環保活動，讓學生養成環境保護的良好習慣。其次，企業和社區是環保宣傳教育的重要環境之一。企業的環保宣傳教育主要是面向員工，社區的環保宣傳教育對象主要是面向居民。最后，各種媒體要積極承擔起環保宣傳教育的責任。廣播、電視、報紙、雜志、書籍是公民了解環保知識的主要途徑。這些媒體要廣泛收集并全球各國的環保信息，培養公民的危機意識，普及正確的環保行為習慣。
（二）保障公民環境權益
環境保護相關的法律法規能夠有力地保障公民的環境權益，對公民的行為進行規范和約束。目前，我國環境保護方面的法律法規還不是很完善，沒有形成成熟的體系，有待于近一半的補充完善。在改進環保法律法規的過程中，要遵循“保障公民環境權益，提高公民環境意識水平”的原則，明文規定公民在環境保護方面的基本權利和基本義務，讓公民在基本權利受到侵害的時候能夠拿起法律武器，通過正規、合法的手段維護自身的權益，履行自身應盡的義務。我國公民在調查統計中表現出了對環境法律完善的極高支持度，具有強烈的遵守法律的觀念，這也是我國完善環保法律法規的有利因素之一。
（三）發動全社會參與
日本公民相比我國公民，具有更高的環保參與度，這是日本在環境保護方面的成功經驗，值得我國政府進行借鑒。在日本，有很多非政府性質的環境保護組織。這些環境保護組織規模龐大，能夠有效匯集民間力量來解決各種環境問題，在日本公民心中具有重要的地位。而在我國，公民普遍認為環境保護的責任主要在于政府，政府在環境保護所起到的作用是最大的。這更表現了在我國的環境保護視野當中，非社會組織起到的作用很小，社會民眾對環境保護的參與度不高。對此，我國政府應當發動全社會參與到環境保護當中，而不僅僅是依靠政府單方面地發揮作用。
四、結語
環境保護對我國的持續性發展具有重要意義，能夠有效緩解我國環境問題嚴峻的現狀。我國必須加強公民的環境保護意識，借鑒日本國家在樹立公民環保意識方面的經驗，向全社會滲透環境保護的觀念，提高公民的環保參與度，培養出高素質的公民群體，推進環境保護的各項工作進程。
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【關鍵詞】環境監測 ；交通環境 ；科學依據
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A
前言
在工業化發展的大背景下，機動車數量的增多在無形之間成為了社會進步的標志之一。尾氣污染的增多，鳴笛噪音的加大，給交通環境的保護工作帶來了一定的難度。為了提高居民的基本生活質量，應當采取一定的措施，其中環境監測工作是不可缺少的環節。
一．環境監測工作的主要內容
所謂環境監測工作，是根據對人類和環境有影響的各種物質的含量、排放量的檢測結果，記錄環境質量變化，評定環境質量水平，為環境管理和污染治理等相關工作提供基礎和保障的一項重要工作項目?？傮w來說，在了解環境水平的基礎上進行環境監測，是開展所有環境保護工作的前提和基礎。環境監測工作一般包括以下幾個過程：背景調查、確定方案、優化布點、現場采樣、樣品運送、實驗分析、數據收集、分析綜合等，概括來說，就是通過對實際情況的研究，在設定好計劃后進行采樣分析，在綜合一系列因素后獲得信息和數據得以應用。
環境監測工作不僅是交通運輸行業中環境保護工作中重要支柱，還是交通環境保護相關部門進行環境質量監督的科學依據。隨著當前環境保護工作的要求不斷提高和交通發展模式的迅速轉變，建立系統的環境監測體系勢在必得。在交通環境保護工作中，要求環境監測工作具有一定的代表性、完整性、可比性、精密性和準確性，為交通環境保護工作提供更加可靠和實用的信息。
二．交通環境保護工作的內容
交通環境保護，廣義上是指保護環境和生態系統。交通環境保護的內容包括交通運輸與水資源保護、環境監測與評價、交通運輸與大氣和噪聲污染防治等一系列的概念。具體來講，交通環境保護工作是以交通運輸為主線，與之相關的大氣、噪聲環境保護與防污管理工作。本文是以影響居民生活的幾項因素為主要內容，具體分為以下兩種：
1.因機動車輛引起的尾氣排放污染
因機動車輛排放的廢棄所造成的環境污染，在世界各國，都是一個比較棘手的問題。汽車作為一個流動的污染源，不僅對居民的身體健康和日常生活造成了很大的影響，長此以往更會造成臭氧層損耗，從而導致全球氣候變暖。因此，機動車尾氣排放污染是當前交通環境保護工作中最重要的內容之一。對此進行監測工作，不僅能有效的對污染情況進行及時的了解以制定針對性的措施，更有利于高效率的進行防治工作。
2.由機動車造成的噪音污染
在城市環境噪音中，主要包括交通噪音、生產噪音、建筑噪音、生活噪音，其中交通噪音就占總數的百分之七十。噪音污染在日常生活中非常常見，但是大家卻經常忽視。機動車造成的噪音污染幾乎無處不在，汽車是具有不同性質噪聲的綜合噪聲源，在離交通樞紐較近的居民區，除了在正常的工作時間，在休息時間也經常會受到機動車鳴笛的影響，人們因此不能正常休息也直接影響到第二天的工作，造成一個惡性循環。除此之外，在白天的工作時間，很多人也會因此心情煩躁，工作效率降低。
三．環境監測工作交通保護中的重要性
1.環境監測工作是交通環境保護工作的重要支柱
隨著人們環境保護意識的提高，發展經濟建設同時加強環境保護是當前很多部門選擇的發展方式。為了強化環境監督管理，可以根據環境監測結果來實施“環境影響評價”、“期限治理”等一系列環境保護措施。由于交通發展模式轉變較快，所以在選擇試驗站點要避免因此帶來的麻煩，為了確定比較科學合理的試點，應選擇離交通要道較近并且人流量較多的地方進行監測試驗。通過試驗來分析小范圍環境中由交通污染引起環境污染的因素，并深入探究其污染因素對人們日常生活和身體健康的各方面影響。從事交通環境保護的有關部門通過環境監測工作得到的數據和結果，進行與之相對應的保護工作。定期進行環境監測工作，與交通環境保護的相關工作人員進行交流與反饋，達到環境監測與交通環境保護工作的共同進步。
2.環境監測工作是進行交通環境質量監督的科學依據
為了使交通環境質量監督工作順利進行，必須將環境監測工作作為科學依據。在汽車噪音與尾氣污染的防治工作中，應對其進行具體的環境監測工作。比如交通環境中關于噪音污染這方面，要先選定試驗地點，進行此路段的背景調查，分析交通噪音的主要來源和高峰期時段，針對此狀況來確定方案，在特定的試驗地點范圍內進行具體的布點安排。在監測期間，專業的工作人員進行現場的記錄，通過多天的記錄來進行試驗分析和數據處理，主要分為什么時間段產生的噪音最大、哪一種車輛產生的噪音最大、噪音最大的時間段是否為正常的工作時間或者休息時間等。在環境質量監督工作中，相關工作人員可以有針對性的制作監管方案，在具體的時段進行噪音控制，把因噪音引起的不良影響控制到最低。另外，也可以對噪音最大的車輛進行系統的調查，并規定其走固定的路線，以防影響到居民或者工作者的正常生活。無論在交通環境質量監督工作中做出怎樣的決策，都以此為科學依據。通過以上的環境監測工作，來制定交通環境質量監督的措施，這為交通環境保護提供了重要的科學依據。
3.環境監測工作是進行交通環境改善目標的主要向導
當前交通環境所面臨的問題頗多，尤其是交通環境污染問題，更是從各個方面影響著人們的生活。要想有效改善交通環境，必須將環境監測工作作為主要向導，科學合理的選擇方法與措施。在交通環境問題中，尾氣排放問題當前最為嚴重的大氣污染問題之一。為了進一步完善優化交通環境，在有關部門制定交通環境的改善目標時，是否能制定一個科學合理的改善目標以適應當前社會發展和工業發展的進程，這主由環境監測所得到的結果和數據來決定。環境監測所得的數據結果作為交通環境改善目標的主要向導，在解決機動車輛尾氣排放的問題時，可以通過在試驗點的環境監測來確定改善目標。在汽車尾氣排放的主要污染物中，主要是一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOX)、鉛(Pb)等。據往年的資料顯示，我國機動車尾氣排放以每年超過百分之十的幅度上漲，主要城區的氮氧化合物的濃度已經高達百分之八十以上，所以控制和治理汽車已經成為城市環境保護面臨的緊迫任務，相關部門必須制定一個科學合理的環境改善目標和政策，將交通環境保護工作深入到每一天的每一個工作內容中去，所以說環境監測工作的進行，可以為交通環境保護相關部門提供最有力的依據和最準確的導向。
小結
通過以上的分析探究，表明了環境監測工作對于交通環境保護的重要性。無論是在尾氣排放污染方面還是在噪音污染方面，為了更好的防治，進行環境監測工作都是不可缺少的重要環節。以后的交通環境保護中，除了注意環境監測工作的實施，獲得科學準確的數據和結果，來為交通環境保護的相關部門提供最可靠、實用的信息，為環境保護事業的順利進行畫上重要的一筆外，交通環境保護工作也要與之同行。另外，在這個社會不斷進步的大環境中，一定要摒棄只發展經濟忽視環境保護的壞習慣，在發展經濟的同時一定要做好環境監測工作，加強交通環境保護，實現環境友好型社會與綠色經濟的美好希望。
參考文獻
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在項目前期籌劃或立項階段，環境保護行政主管部門要根據建設單位提供的項目建議書等相關資料，經現場勘察，就項目可行性和選址的合理性提出環境保護初步意見。
二、環評備案
實行建設項目環評工作登記備案制度，建設單位與其委托的環評單位開展環評工作前，須到負責審批該項目的環境保護行政主管部門登記備案。環評工作備案時須提供以下情況，一是項目背景情況；二是項目建設位置情況。環境保護行政主管部門受理環評登記備案時，應審核環評單位的行業資質。按照《建設項目環境保護分類管理名錄》確定環評報告的類別，并根據有關規定和項目的實際情況確定環評工作需要編報環評大綱、工作方案或直接編寫環評報告。
三、環評大綱（工作方案）的審批
對受理的環評大綱，環境保護行政主管部門可根據項目環評工作復雜程度，確定委托技術評估部門進行評估，主持召開專家會議審查后進行審批或直接審批。對受理的環評工作方案，環境保護行政主管部門可根據項目環評工作情況復雜程度，確定主持召開專家會議審查后審批或直接審批。
四、環評報告審查
經環境保護行政主管部門審批的項目，除環境影響較小的高新技術研發和示范項目外，其余項目均需經環境技術評估部門進行技術評估，具體應按照以下原則確定環評報告的審查形式：
（一）技術評估的項目。
以下項目須由環境保護行政主管部門委托環境技術評估部門進行技術評估，形成評估意見后審批。一是按《建設項目環境保護分類管理名錄》規定，編制環境影響報告書的工業、礦山、水利項目。二是位于環境敏感區編制環境影響報告表的項目。
（二）會議審查項目。
以下項目須由環境保護行政主管部門主持召開專家和有關部門參加的會議，形成會議評審意見后審批。一是編制環境影響報告書的其它項目。二是編制環境影響報告表的工業類項目。三是編制環境影響報告表的礦山、農業、林業開發項目，畜禽養殖項目，交通、水利項目。
（三）直接審批的項目。
除了經技術評估和會議審查的其余項目。
五、環評報告審批
（一）審批原則。
符合國家產業政策、當地發展規劃和清潔生產要求，項目選址合理，環境保護措施切實可行，實現達標排放，符合總量控制要求，公眾支持。
（二）審批要點。
1、對項目建設的環境保護原則意見。
2、項目建設應做好的環境保護工作（審批重點）。
3、提示建設單位項目建成后應履行申請試生產（或試運行）和竣工環保驗收程序。
4、明確施工期地方環境保護行政主管部門現場監督檢查的責任。
六、試生產批準
建設項目試生產批準主要是依據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，檢查建設項目環評報告中環保措施及其審批意見的落實情況，保證“三同時”制度落到實處。
（一）試生產的申請。
建設項目的主體工程完工后，在具備試生產或正式投入運行條件的情況下，建設單位應及時向負責審批該項目的環境保護行政主管部門提出試生產申請。
（二）試生產的辦理。
負責審批項目的環境保護行政主管部門在試生產申請文件收到之日起30日內，組織相關人員進行現場檢查，并區別不同情況，應以復函或許可證形式告知企業是否準許投入試生產或投入運行，并提出相應環保要求。
（三）試生產的時限。
投入試生產的建設項目，建設單位應自批準試生產之日起3個月內，申請該建設項目竣工環境保護驗收。對試生產3個月確不具備環境保護驗收條件的建設項目，經建設單位提出延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后建設單位方可繼續進行試生產，試生產的期限最長不超過一年。
七、竣工環保驗收
建設單位三個月內經試生產后環保設施達到穩定運行，應到負責審批項目的環境保護行政主管部門提出驗收申請。環保部門受理后可委托有相應資質的環境監測部門進行驗收監測。
（一）驗收材料的準備。
1、建設單位向有審批權的環保部門以文件形式提出的驗收申請。
2、建設單位環境保護執行情況報告（建設單位編寫）。
3、填寫建設項目竣工環保驗收申請報告（表）。
4、環境保護驗收監測報告（表）或調查報告（表）由驗收監測或調查部門編寫。
（二）驗收時限要求。
環境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環境保護驗收申請之日起30日內，完成驗收。
（三）驗收會議的組織。
【關鍵詞】環境監測；經濟社會；意義
0.引言
在經濟日趨發展的今天，隨著全球環境的變化，世界各國已清醒的認識到保護環境必須成為全人類的一致行動， 保護環境主要是改變發展的模式，人類必須將經濟發展與保護環境協調起來，走可持續發展的道路。
環境監測是環境管理的重要手段之一，它是運用現代科學技術方法測取、運用環境質量數據資料的科學活動，是用科學的方法監視和檢測反映環境質量及其變化趨勢的各種數據的過程[1]。環境監測工作與經濟建設有著密切的聯系，它為環境決策提供技術支持、為社會經濟建設提供技術服務。因此，認識環境監測在經濟建設中的地位與作用是十分必要的。
環境監測工作從產生開始已有半個多世紀的歷史， 在工業發達國家， 從監測對象和監測范圍來看，環境監測發展大體上經歷了以典型污染事故調查為主、以污染源監督性監測為主和以環境質量監測為主的 3 個階段[2]。我國在上世紀 70 年代中后期建立各級各類環境監測站，80 年代中期環境監測站進一步調整鞏固，普遍開展了環境例行監測，在以后的發展中，取得了較大的成果。
一般的，人們認為環境監測的成果就只是各類數據，這種認識不全面、不完整， 也沒有真正認識到環境監測的效應。環境監測的最終目的絕不是為了獲取各種監測數據，這不是環境監測的終點，只能視為一個起點。環境監測主要是為環境管理提供科學服務， 這種服務不單單是提供大量紛繁龐雜的數據，更重要的是提供對環境現狀的分析和預測，為各項環境管理措施提供決策建議。環境監測是掌握環境質量狀況和發展趨勢的重要手段，是科學管理環境和環境執法監督的基礎，是環境保護必不可少的基礎性工作，在實踐中常被形象地稱為“環境保護的眼睛”。在國家的“十五”計劃綱要中，也開始寫入了環境監測的內容，明確地提出“要健全環境監測體系”的要求。環境監測的重要成果之一的環境質量報告書，即以環境監測實測數據為主，適當輔以環境統計數據， 報告環境質量現狀及變化趨勢，并分析環境變化原因及提出改善環境質量建議，對環境決策具有重大的指導意義和很高的參考價值[3]。
1.環境監測與城市建設
在現行的城市規劃中，環境保護規劃作為其中的重要一個組成部分，而要有一個科學的環境保護規劃必須要有一個科學的評價，而科學的環境評價來源于切實可靠的環境監測工作，即進行環境背景值調查。在城市規劃中，往往是根據不同區域，不同環境條件，不同季節的環境監測數據，確定某一區域的功能性能。如果監測的方法不對，或監測的數據不準確， 據此而制定的環境規劃將會導致城市布局上的失誤， 建設的項目不符合環境保護的要求，從而造成經濟上的損失，對城市整體建設也造成影響。又如，現在的重大項目建設中要求有環境影響評價，而對環境進行評價的基礎也是各種數據的匯總與分析，如果環境監測的數據不準確，就有可能造成項目在審批上的延誤。尤其是在針對突發性污染事件的處理上，環境監測的作用更為突出，它不僅僅可以確定污染物的來源，解決環境污染糾紛，更可以通過監測結果了解污染物組成，為解決污染事故提供科學依據。
2.環境監測與企業發展
近幾年來，以環境保護為基礎的綠色經濟的蓬勃發展，它要求企業提高效率，開發清潔的技術，更新、替代對環境有害的產品和原材料，實現環境和資源的保護和有效管理。環境監測的一項重要任務就是對企業進行監督性監測，及時了解企業的污染現狀。這樣企業就可以通過監督性監測所取得的數據進行分析，了解污染現狀及污染物排放情況，同時企業可以根據原材料投入、產出及排放狀況進行物料衡算，了解原材料利用效率及能源利用率，而這些都是企業想要進行清潔生產所首先要了解的數據，有了這些數據的分析， 企業才能針對現狀，提出有效的改進方案，減少污染物的產生，提高資源利用效率，為企業創造新的效益。還有城市綜合定量考核，企業單位上等級，治理工程建成驗收以及創建衛生城市的一些監測，如：煙水控制區的監測， 環境和區域噪聲監測，廢水廢氣的監測，污染源排放狀況監測等，這些都會直接或間接地影響企業的經濟效益。
另外，企業或城市選擇水源時。如果由于環境監測忽視質量控制，報出了錯誤的數據，一是可能出現本來可以利用的水源不能利用。舍近求遠， 舍易求難，增加了給水的投資；還可能出現把本來不可使用的水源錯報成符合用水標準， 結果花了一大筆資金，卻因水質不符合標準而不能投入使用。這也說明了監測工作及監測數據事關重大。
3.環境監測與產品
商品是在整個社會中流通和使用的。產品質量的好壞， 不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對人和環境所產生的影響來衡量。如灶具排放煙氣的指標；生物中所含的各種有害物質的指標：電風扇、洗衣機、電冰箱、冷氣機、機動車等的噪聲指標，機動車排放有害廢氣指標； 酒類中有害雜醇指標；卷煙中尼古丁、焦油指標；化妝品中刺激有害物的最高允許含量指標；室內裝飾、裝潢所使用的材料以及工作產品中各種有害物質含量指標等，大都需要進行測定。尤其是隨著現代科學技術的迅猛發展，人工合成化學品越來越多，若不對這些化學品的致病性，致癌性、致畸性、致突變性進行鑒定和監測以確定其使用限量，則對人類社會帶來不可估量的損失。
4.環境監測與科學研究
在科學研究工作中，也要以環境監測為依據。如自然資源考察和自然環境綜合科學考察中的環境背景值調查；農業規劃中的農業環境現狀和農業生態研究的調查；環境預測和環境容量研究中的污染源調查；背景值調查、微生物利用研究中的微生物及其生態環境監測；節能科研中的環境監測；工藝改革及新產品研制中的環境監測等。做好這方面的環境監測，將對推動科學研究、發展經濟有著重大意義。
隨著可持續發展戰略日益深入人心，各級政府在考慮本地區發展時必然會將環境保護納入社會發展的整體框架， 這種社會、經濟、與環境的整合需要強有力的環境信息支持， 通過充分有效的運用環境監測成果，則可以提高經濟增長質量，節約和合理使用資源，為我國的可持續發展戰略的實施提供堅實的基礎。
【參考文獻】
[1]奚旦立.環境監測[M].北京：高等教育出版社，1994.
走向新世紀的我國“藍色國土”的生態環境出現了危機，根據十多年來的連續監測和研究顯示，我國海洋環境污染正在呈繼續惡化的趨勢。據第二次全國海洋環境調查結果表明，我國近岸海域的環境污染嚴重，個別海域灘涂已經成為無生物區；海洋生態系統退化，南海的珊瑚礁、紅樹林生態系統都遭到不同程度的破壞；許多海岸與海島的自然景觀因污染和破壞已經失去了往日美麗的“容顏”……在眼前經濟利益和環境保護的矛盾中，人們選擇了前者，熱帶海洋資源因而在以驚人的速度銳減。熱帶海洋資源銳減換來的結果是，海濱生態環境惡化、鳥類的樂園慘遭荼毒、灘涂海洋經濟動物產量下降、近海魚苗資源明顯下降、赤潮災害日趨嚴重、海洋國土侵蝕、港口淤積率提高、臺風暴潮經濟損失急增、濱海置荒土地增多及海洋景觀日趨單調……
毀去的已成事實，現有的仍在毀去，若不加以阻止，南海的海洋環境問題將更加嚴重，近岸海域環境退化將加劇，海洋污染程度也將加重。保護熱帶海洋資源，已不再是一句口號，而需要社會各界共同參與，關注南海環境，切實地推進環境保護工作。作為新時代的青年大學生，我們有責任為保護這寶貴的資源而做出不懈的努力。為此，華南熱帶農業大學環境保護協會準備以熱帶資源為內容開展綠色營活動。我們實地調查熱帶資源，了解紅樹林、珊瑚礁等資源的保護現狀和面臨的困難，開展環境教育活動，促進環境保護與經濟建設的結合，走雙贏之路。并將此次的考察活動的報告提交有關部門和對外公布，讓更多的人關注南海環境，為熱帶資源的保護和開發貢獻一份力量。
二、活動主題：保護熱帶資源 關注南海環境
三、活動組織：
主辦單位：全國大學生綠色營
承辦單位：中國熱帶農業科學院環境保護協會、海南省自然保護發展研究會
華南熱帶農業大學
四、活動目的
1、通過此次活動宣傳，讓南海的海洋環境問題引起政府部門的重視和社會各界的關注，呼吁社會各界人士加入到關注和保護熱帶資源的行列中來，使更多的人了解紅樹林、珊瑚礁等熱帶資源的功能及其面臨的各種問題，盡力去保護熱帶資源，讓生活在紅樹林、珊瑚礁等地區的動物有良好的生存環境，協調人和自然的關系。
2、與當地政府和民眾的交流，起到橋梁作用，并宣傳環境保護和合理開發熱帶海洋資源，讓每個人行動起來，保衛我們的家園，保護我們的環境。
3、調查西沙群島環境保護現狀，促進熱帶海洋資源更好的保護與開發。
4、提高我國人民尤其是青年一代的海洋保護意識，讓他們知道我國在960萬平方公里陸地國土外還有300萬平方公里的“藍色國土”；促進海洋事業的公眾參與，形成全民族關心海洋，保護海洋，社會各界人士參與發展海洋事業，沿海民眾協同開發海洋、保護海洋的新局面。
5、同時學習守島官兵身上體現出的西沙精神，弘揚革命優秀傳統和愛國主義精神。
6、加深參與者對環境保護的認識和提高他們的綜合分析能力，并思考解決環境問題的途徑。在活動中培養綠色人才，傳播綠色文化，播撒綠色種子。
7、加強各高校的聯系，促進與各高校環保組織之間的交流，促進各協會的進步與發展。
五、活動內容：
關鍵詞 礦山地質環境；評估；影響分區；防治對策建議
中圖分類號：TD167 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）17-0159-02
烏魯木齊蘊藏著豐富的礦產資源，主要有煤炭、石灰石、銅礦、石膏、鹽、大理石等，其中煤炭資源最為豐富，總儲量84.9億噸。內有各類礦山268座，均存在諸多環境問題和地質災害問題。通過對烏魯木齊的礦山地質環境調查，進而了解了烏魯木齊礦山地質環境問題的發育、分布特征，對研究區進行地質環境的評價具有十分重要的現實意義。
通過對烏魯木齊268座礦山地質環境的影響評價因子質量評價進行量分析賦值，對礦山地質環境綜合分區，最終對礦山生態地質環境問題及地質災害提出防治建議。
1 評估的原則
1）以采礦對礦山地質環境影響程度為主，重點突出礦山環境地質問題現狀，兼顧礦區環境背景條件的原則。
2）綜合分析的原則。
相同的開采方式、不同的地質環境產生的礦山地質環境問題不同；而不同的開采方式、不同的礦種，在相同的地質環境條件下，所誘發的礦山地質環境問題也不同。因此評估時，必須分析各種因素，綜合考慮它們之間的聯系，確定相關聯的因子作為分區指標因子，才能較客觀地進行評估分區。
3）綜合評估分區按照三級分區的原則。
根據《實施細則》（修改稿），劃分為嚴重區、較嚴重區和一般區三個級別。
2 評估方法
評估方法選?。涸u估時采用定性評估與定量評估相結合的評估方法。
2.1 定性評估
采取以各礦區為單元，對評估因素綜合評判進行評估分級，具體標準按照《實施細則》（修改稿）中的附件“礦山地質環境影響定性綜合評判評估等級劃分標準”進行劃分。
2.2 定量評估
本次定量評估采取加權比較法。具體方法為：首先確定主要評價因子，然后對評價指標體系賦于一定的分值，同時根據各類指標體系對環境的影響程度予以加權，將分值與權重相乘，得分越高，礦山地質環境質量越差。其次將全區礦山開采前的環境影響背景值設為0，結合本次礦山地質環境調查的實際情況，將礦山環境影響評價最終得分的最大值與0之間進行分級，進而確定烏魯木齊礦山地質環境影響評估分區標準。評估因子的選取及評估因子的賦值見表1。
4 礦山生態地質環境問題及地質災害防治建議
4.1 建立和健全礦山生態、地質環境保護管理體系
1）堅持生態環境保護與礦產資源開發并重原則，加強對礦產資源勘查、開發、閉坑全過程的地質環境綜合保護和地質環境恢復治理的管理工作。
2）加大礦山地質環境恢復保證金制度的落實力度，實行定期專戶存儲，?？顚Ｓ茫嘘P部門與財政、審計、銀行共同監督使用。
3）各類礦山企業在辦理采礦許可證時，必須提交礦山地質環境保護方案。礦山企業應對已發生或可能發生地質環境問題及地質災害的地區、地段提出預防和治理方案及最終達到的目標。
4.2 進一步開展礦山生態地質環境調查評估及礦山生態地質環境恢復與治理項目試點工作
1）在現有初步調查基礎上，切實開展礦山地質環境的詳細調查工作，根據礦山生態地質環境問題及地質災害的嚴重程度和危害狀況，積極進行礦山地質環境治理項目立項工作，爭取治理資金。
2）選擇不同地區、不同礦種、不同開采方式且工作開展早、基礎條件好、實施后具有推廣意義的典型代表礦區開展治理與恢復示范工作，開展礦山地質環境保護、土地復墾、地質災害治理等工作，逐步推進、樹立樣板、建立生態礦區，對重點礦區礦山生態環境建設與恢復進行計劃。
4.3 建立和完善礦山地質環境保護的管理機構和監測體系
1）國土資源主管部門要建立健全礦山地質環境監督管理機構和專業隊伍，以加強礦山地質環境監督管理的力度。
2）礦山企業應當建立和逐步完善有關地質環境保護的組織機構，要明確責任，落實到位。
3）加強礦山地質環境的監測，逐步建立、健全、完善動態監測體系。建立防治體系，切實加強礦山地質災害預警預報，落實礦山企業生態環境保護的責任和義務。
參考文獻
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[8]《實施細則》（修改稿）.2004.
Abstract: Environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects is one of the ecological environment impacts assessments. Based on practical experiences and analysis on the characteristics, some suggestions are provided for the investigation emphasis on the environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects.
關鍵詞:高爾夫球場;環保驗收;調查;重點
Key words: golf course;environmental protection inspection and acceptance;investigation;emphasis
0引言
高爾夫行業進入中國20多年,取得了迅速的發展,我國球場的數量將接近四位數。隨著中國經濟騰飛,人們生活水平的進一步的提高,到時會有更多的人投身到高爾夫這項充滿魅力的運動上來,對球場的需求也會越來越多,在這樣的背景下,高爾夫球場建設在某種程度上,一定不會減少。根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》,驗收項目可分為兩大類,對主要因排放污染物對環境產生污染和危害的這類污染型建設項目進行環境保護驗收監測;對主要造成生態環境影響的這類建設項目進行環境保護驗收調查。生態影響類建設項目竣工環境保護驗收調查是以建設項目生態環境影響調查為主的一項新工作,是建設項目環境管理的一項新制度[1],正式開展的時間還不長。高爾夫球場建設項目即屬于以生態影響為主的項目。海南因氣候、環境和資源優勢擁有的高爾夫球場數量一直位于全國各省前列,作為海南國際旅游島建設內容之一的高爾夫旅游及高爾夫賽事的發展將為球場建設提供更大的空間。自2005年以來,我站受建設單位委托已開展了7家高爾夫球場的驗收工作,積累了一定的高爾夫球場驗收調查經驗,在此基礎上,總結歸納高爾夫球場項目驗收調查的特點與重點,為今后開展高爾夫球場的竣工環境保護驗收調查提供參考與借鑒。
1高爾夫球場建設在施工過程中有可能對環境產生的影響
①施工期間對空氣的影響。各種燃油動力施工機械和運輸車輛排放的廢氣。挖土、運土、填土、夯實和汽車運輸過程的揚塵。施工過程使用的各種化學品的泄漏等,都將會給周圍大氣環境帶來污染。②施工期間對土壤污染的影響。在施工過程中,因各種施工機械故障而產生漏油或油滴落,而對土壤將造成的污染。在球場草坪建植時,使用各種農藥、化肥所產生的殘留。③施工期間廢水排放對環境的影響。在高爾夫球場施工期間廢水主要是來自暴雨的地表徑流,暴雨地表徑流還沖刷浮土、建筑砂石、垃圾和棄土等,不但會夾帶大量的泥沙,而且還會攜帶水泥、油類和化學品等各種污染物。
施工人員的生活污水。生活污水包括施工人員的生活用水、飯堂下水和廁所沖洗水等等。建筑施工廢水包括地基、道路開挖和鋪設、配套設施建設過程中產生的泥漿水、機械設備運轉的冷卻水和洗滌水。④施工期間固體廢物對環境的影響。高爾夫球場施工期間產生的固體廢棄物主要是球場建造施工垃圾和施工人員生活垃圾。⑤施工期間噪音對環境的影響。高爾夫球場施工期噪聲主要來源于各種施工機械。⑥施工期間對生態景觀的影響。高爾夫球場在建設期間對占地范圍內的自然生態景觀特別是地表環境形成一定的破壞。
可能會對施工區內的各種鳥類、野生動物的棲息和遷徙會構成一定程度的威脅。
2高爾夫球場建設項目的特點
高爾夫是二十世紀八十年代才在我國逐漸興起的體育運動,九十年代高爾夫球場在國內大量興建,發展迅速。至2008年不完全統計,全國高爾夫球場數量已達500多家,目前海南全省已建成開業的球場有21家。高爾夫球場項目建設內容主要包括球場及其附屬配套設施,大致可分為會所區、球道區和管理區[2]。其中會所區包括:會館、停車場、球童室、進出場道路、練習果嶺、其它公共活動區(網球場、游泳池等)。球道區包括:發球臺、球道、果嶺、高草區、沙坑、水域、球車道和練習場等。管理區包括:供辦公、維修、倉儲和職工生活的場地等?？偟膩砜?球場的占地面積相對較大,建筑占地面積相對較少,污染設施或污染物排放量小,環境綠化較好,相對于其它污染型建設項目,更像是一項生態綠化工程。目前,國內外學術界對高爾夫球場的生態環境影響仍存在一些爭議,焦點是高爾夫球場的占地面積過大、對植被的破壞、對水資源的消耗、農藥對水體的污染等。我們在驗收過程中應實事求是,透過現象看本質,依據驗收規范,結合項目的特點,抓住項目重點,認真細致開展驗收調查工作。
3調點
除了按驗收規范要求的內容開展驗收工作外,根據球場特點,還應重點關注以下幾方面:
3.1 驗收標準驗收標準包括質量標準、污染物排放標準、總量控制指標,原則上以環評報告及其審批文件中確定的標準為主。如驗收期間有修訂新頒布標準,應按照其環評報告及其審批文件中確定的標準執行,同時用現行新標準作校核,對項目的各項指標是否滿足現行標準要求做達標評價,并提出驗收后按新標準進行達標考核的建議。對于環評報告及其審批文件沒有明確規定的,可按法律、法規、部門規章的規定參考國家、地方或發達國家環境保護標準。
3.2 驗收工況《建設項目竣工環境保護驗收規范――生態影響類》對公路、鐵路、港口、水利水電、油氣開發等工程項目的運行工況有明確要求,其它類型的建設項目如果短期內生產能力確實無法達到設施能力75%或以上的,驗收調查應在主體工程運行穩定、環境保護設施運行正常的條件下進行。由于海南的高爾夫球場客源主要來源于境外和國內球客,淡旺季差別較明顯,因此,項目的驗收應盡量安排在旺季或周末等運營負荷相對較大的時間進行驗收,并注明實際調查工況,分析客流量對污染物的產生情況及對主要環境要素的影響。
3.3 生態影響調查生態調查是環保驗收調查的重要內容,其主要工作是根據調查方案確定的專題內容進行調查。除一般的工程占地、工程生態狀況、生態敏感目標、水土流失狀況、自然生態影響等調查內容外,高爾夫球場的生態影響調查還要重點關注球場生態恢復與綠化、生物多樣性變化,農藥、化肥施用,水資源使用,水環境污染影響情況。
3.3.1 生態恢復與植被綠化調查高爾夫球場植被覆蓋面積大、種類多,應調查分析其植被類型、面積變化和覆蓋率變化,對生態環境功能和生態景觀的影響,并對整體生態恢復效果做出評價。評價工程建設是否帶來了某些新的生態變化或使某些生態影響嚴重化,是否使生態問題發生時間與空間上的變化。影響的變化程度可采用定性與定量相結合的方法,為了更為直觀地表達生態影響程度及恢復狀況,除以翔實的調查資料為事實依據進行表述外還可附上現場拍攝的圖片輔以說明。若能收集到建設項目所在地施工前后的對比圖片,則調查報告更有說服力[3]。
3.3.2 生物多樣性變化調查生物多樣性變化情況可對照項目環評報告,通過走訪當地居民、球場經營管理人員,結合現場勘察等手段,調查分析工程建設前后的動、植物種類和數量變化情況,可定量與定性結合,并說明球場建成后對區域內生物多樣性的影響程度。有些地區還要關注區域內是否有國家保護名錄內的植物,以及樹種的生境和保護情況,球場園林綠化中是否引入外來物種及其影響等。
3.3.3 農藥、化肥施用及影響情況調查高爾夫球場草坪在養護過程中會不定期施用農藥、化肥,因其草坪面積較大,長期施用農藥、化肥的量不可忽視。應詳細調查球場常用農藥的種類、名稱、毒性,農藥的使用量,施用面積和施用頻次,并檢查農藥購買記錄,核查農藥購買渠道和品種是否符合相關規定。為了解球場施用農藥對環境影響,有必要進行球場內水體、土壤和植被的農藥殘留檢測分析。檢測的農藥必須是球場近期使用或常用農藥,按球場的不同功能區采集人工湖、球道土壤和草坪草進行殘留檢測分析,并設場外對照點。值得一提的是,目前我國還沒有球場農藥殘留標準或相關規定,驗收檢測只能根據是否檢出及檢出濃度進行分析,可參照無公害農產品質量標準,對球場環境管理提出建議。化肥施用方面,有必要對其人工湖水質、土壤理化性質、有機質含量等進行監測,了解土壤質量現狀,水體是否存在富營養化趨勢等,為環境監管提供資料。
3.4 環境管理狀況及監控計劃落實情況調查環境管理檢查能夠全面地反映出驗收項目環境保護管理工作的情況,給環境管理部門提供比較全面的驗收依據,使建設項目環保設施竣工驗收監測真正起到為國家環境管理、治理和決策服務的作用[4]。其主要內容包括建設項目全過程執行國家環境保護的有關規定和標準的落實情況,“三同時”制度的執行情況,環境保護監測機構的設立、監測人員和儀器設備的配置和日常監測是否落實了環評及批復要求等[5]。生態影響型建設項目相比污染型項目,建設單位往往沒有設置單獨或專門的環境保護管理機構,管理部門對環境保護的認識也往往局限于對生活污水、垃圾的處理,對生態影響方面采取的減緩措施或環境管理重視不夠。對于高爾夫球場來說,環境保護工作一般由不同的部門分管,如污水處理站由工程部管理,生態綠化由草坪部管理等。因此,根據實際情況,環境保護管理機構并不一定非要單獨設置,但應檢查其相關規章制度制定、執行情況,環保人員專兼職設置情況,以及環境保護相關檔案資料的齊備情況。目前, 從我們對球場環境管理檢查的情況來看,存在由于建設單位認識程度不夠,對環評中提出的水質、土壤日常監測計劃往往認為無關緊要,大多不予落實的情況,但球場根據其管理需要一般都會定期對土壤質量進行檢測,驗收時應詳細進行調查,落實情況,并提出切實可行的環境管理和改進建議。
3.5 結論與建議生態影響型建設項目竣工環境保護驗收調查報告的結論,應重點概況說明工程對生態環境的影響程度及恢復效果、工程建成后產生的主要環境問題及現有生態環境保護措施的落實情況及有效性等。同時根據工程已產生的實際環境影響和可能的潛在影響,對環境保護措施提出改進措施和建議,最終根據調查和分析的結果,從技術角度做出項目是否符合建設項目竣工環境保護驗收條件的明確結論。
參考文獻:
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一、研究對象與研究方法
(一)研究對象鑒于資金和人力等問題，本課題以浙江金華地區企業的會計人員為樣本，選擇以金華企業的會計人員為問卷調查和實際走訪對象，研究他們對環境會計的態度。共向123家企業發放了500份問卷調查表，收回213份，有效問卷204份。
(二)研究方法在環境問題日益成為人類生存發展關注焦點的大背景下，以企業會計人員為研究對象，共設計了39個問題，對其關于環境問題認識、環境披露問題的態度、環境會計準則等方面進行深人調查。調查過程分為研究問題、設計問卷、發放問卷、收回和整理問卷、分析問卷等。為了保證問卷發放與收回，采取郵寄和派人送到或取回的方式完成問卷調查工作。此外，還實地走訪了企業的會計人員，并進行面對面的訪談，了解其對環境會計問題的真實態度。
二、研究結果及分析
(一)調查情況本調查主要針對企業會計人員對環境問題的認識、環境會計準則、環境會計披露等三類問題展開了調查，收回的有效問卷204份，每類問題包括的調查內容及匯總結果。
(二)環境問題的認識主要從環境常識性問題、環境保護問題以及環境責任問題進行調查。
(1)關于環境常識性問題。從自然資源取之不盡用之不竭的問題回答結果看，4％的被調查者同意自然資源取之不盡用之不竭，21％對此沒有意見，75％不同意或完全不同意。就人類是自然的主人這一問題看，60％完全同意或同意，13％沒有意見，27％完全不同意或不同意。由此，大多數人認為人類是自然的主人，進入21世紀，全球高度重視環境問題的今天，如此高比例的回答令筆者驚訝，這說明目前的環境教育存在一定問題。
(2)關于環境保護問題。高達93％的被調查者完全同意或同意環境保護在中國是重要的，由此可見，人們非常重視自己的生存環境。從政府通過強加過多的環境規則影響公司的日常經營這一問題看，37％的被調查者完全同意或同意，30％沒有意見，33％不同意。這說明多數會計專業人士認為政府通過強加過多的環境規則將影響公司的日常經營，但不可否認，政府要想強加環境規則給公司還是要遇到較大的阻力。對于環境規則是否給公司帶來負債，有34％的被調查者完全同意或同意由于環境規則，公司可能容易發生負債，有36％沒有意見，另有30％不同意這一觀點。這說明環境規則將可能給公司帶來負債，如罰款，甚至被關閉等。對于環境保護將使公司發生額外的成本這一問題，63％的被調查者完全同意或同意，30％沒有意見，另有7％不同意。這說明，大多數會計專業人士認為環境保護將增加公司的經營成本，可知公司不愿進行環境保護的內在原因是因為成本的增加。
(3)關于環境責任問題。從公司應該有社會責任的調查結果看，高達87％的被調查者完全同意或同意這一觀點，說明會計人員認為企業不僅關注經濟利益，同時要關注其社會責任，當然包括環境責任。從公司應該對其造成的社會不利影響負責的調查結果看，高達93％的被調查者完全同意或同意這一觀點，就企業有責任保護環境的回答結果看，所有被調查者完全同意或同意，說明保護環境不僅是個人的事情，也是企業不可逃避的社會責任，這也更加印證了公司應該具有社會責任包括環境責任。
就企業領導應該重視環境保護的回答看，所有被調查者完全同意或同意這一說法；有57％的被調查者完全同意企業領導應該重視環境保護，而只有30％的被調查者完全同意其所在企業的領導重視環境保護。
從企業員工應該有環保意識的結果可知，企業會計人員有很強的環境保護意識。
從公司是否有社會責任自愿花費支出保護環境的調查結果看，在當今人類生存發展由于受到環境的威脅，迫使人類反思自己的行為對環境造成的惡果從而積極保護環境的大背景下，會計專業人士也認為公司有不可推卸的責任保護環境。
就管理應該對公司的環境敏感性做出貢獻的回答來看，有87％的被調查者完全同意或同意，有13％沒有意見。這表明，大多數會計人員認為管理應該對公司的環境敏感性做出貢獻，畢竟公司決策是由管理層做出和執行的，管理層應該了解其決策可能給環境帶來的各種后果。
從會計人員是否對環境問題負有責任的調查結果看，盡管超過半數認為會計人員對環境問題負有責任，但仍有25％的人不同意負有責任。就遵守會計準則或制度而言，如果會計人員的會計核算與報告按照會計準則或制度進行，說明其履行了責任，但由于目前還沒有環境會計準則，將其納入會計核算與報告的范圍還沒有依據，因此會計人員如何履行環境責任也是一個有待解決的問題。
對于會計人員是否應為公司的環境敏感性做出貢獻，有67％的人表示認同，有3％不同意該觀點。會計人員的責任就是為管理決策提供準確詳實的有用信息，面對社會日益要求企業履行其應有的社會責任包括環境責任，企業需要會計人員提供的信息證明其履行了責任，所以會計人員承擔著提供這些信息的責任。
高達93％的被調查者認為政府在規定社會責任方面應該起主要作用，這說明絕大多數會計專業人士認為政府應該對企業的社會責任包括環境責任做出規定，而且應該起主要作用。
高達96％的被調查者完全同意或同意政府應該對公司的污染排放標準做出規定。管理和會計人員應該對公司的環境敏感性做出貢獻，但公司的經濟活動如排污量的范圍則需要由政府或有關組織來制定，就權威性而言，政府制定污染排放標準更容易使公司執行。有了政府制定的標準，管理和會計人員才能有依據履行其責任。
對于是否需要對公司執行污染許可證制度而言，88％的被調查者完全同意或同意，可知，大多數會計人員支持建立污染許可證制度，公司污染應該受到政府控制，使其排污在許可的范圍之內，還要獲得國家給予或購入的污染許可證。
對于是否同意政府和企業建立環境機構，87％的被調查者持肯定態度。企業是否執行和如何執行污染排放標準、是否遵守環境規則、應該采取哪些措施防止污染和改善環境等這些問題需要有機構來監督，因此會計人員認為建立環境機構是必要的，政府和企業應該建立環境機構來監督企業采取實際行動保護環
境。
高達97％的被調查者完全同意或同意供應商必須遵守關于環境標準要求，說明供應商按照環境標準要求來供貨已經在會計人員之間得到共識。
(三)環境會計準則問題有90％的被調查者認為社會和環境會計變得日益重要，說明環境會計在未來施行具有較好的群眾基礎。61％的被調查者完全同意或同意中國上市公司的環境披露不充分，僅10％認為中國上市公司的環境披露充分。這表明，多數人認為我國上市公司環境披露不充分，這與現實情況是相符的。盡管人類認識到環境問題已有多年的歷史，但到目前為止，絕大多數公司仍然沒有進行環境披露，更不可能充分披露。從職業會計人員處理環境問題時沒有充分的指導這一問題的回答看，有76％完全同意或同意，8％不同意。會計人員承擔著為公司甚至社會提供信息的責任，而判斷其是否履行責任主要看是否按照會計準則、制度進行日常的會計核算與報告。從會計產生、發展到現在，企業大量的經濟業務得到會計理論界、實務界的研究和實踐，并制定和完善了相關會計準則或法律。但還沒有會計制度對環境核算與報告進行規范，所以會計人員處理環境問題就得不到充分的指導。就是否需要制定環境會計準則這一問題的調查表明，有59％完全同意或同意。這說明制定環境會計準則已經是專業人士的一致意見，因為沒有環境會計準則，企業會計人員就沒有進行環境核算與報告的依據，當然也就不能從專業的角度為環境保護做出貢獻。從另一個層面理解，他們也沒有動力和依據來督促企業領導重視環境成本、環境收益等的核算與報告。
(四)環境披露問題主要包括環境披露的內容、環境披露對公司形象的影響。
(1)關于環境披露內容。從政府應該要求公司進行環境披露的回答結果看，有63％的人完全同意或同意。這說明會計專業人士從外郝如政府要求公司進行環境披露。盡管環境披露可以由公司自愿進行，但由于受經濟利益的驅動，客觀上公司只愿披露好的方面，而對公司不利的方面如公司活動造成的環境污染就不愿披露，鑒于此，從外部施加規則或法律強制要求公司進行環境披露是必要的。就會計職業團體應該要求公司進行環境披露這一問題的回答看，62％的人完全同意或同意。企業進行環境披露一是自愿，二是受外部強制，即非自愿。來自外部強制的影響包括政府和民間組織。就目前看，要讓企業自愿進行環境披露尚不可能，只有從外部對其施加影響，強制其進行環境披露。這表明，政府與民間組織即會計職業團體都應該從外部要求公司進行環境披露。
就財務會計報表應該包括環境信息或會計報告應該包括環境影響這一問題的回答看，54％的人完全同意或同意，有9％的人完全不同意或不同意，這說明環境信息要反映在財務報表中還存在不一致的看法，其原因之一是因為環境信息披露會影響企業的社會聲譽，就目前來看，這種影響更多的是不利影響。從公司應該編制獨立環境影響報告這一問題的調查結果看，46％的人完全同意或同意，有4％的人不同意，由此看出，是否編制獨立環境影響報告還有待進一步探討。
如果讓公司自愿披露環境信息，公司能否充分披露，對這一問題，有67％的持贊同意見，這與目前現實不符，尤其在我國，公司自愿披露環境信息的可能性不大。
對于股東是否有權看到環境信息，高達90％的被調查者持肯定意見。這說明絕大多數會計專業人士同意股東有權看到環境信息，而從目前實際情況來看，只有環境信息對外披露才能使絕大多數股東看到公司的環境信息，說明環境信息披露是必要的。
對于管理部門負責環境披露這一問題的回答看，86％的人完全同意或同意。53％的人完全同意或同意公司披露環境信息在不久的將來將成為公司一般的實務。這表明，超過半數的會計專業人士認為環境會計在企業的實施將是一種不可避免的趨勢。
高達93％的被調查者認為，為環境保護處理工業廢物的成本應該在財務報告中披露，并且作為單獨項目披露，92％的人完全同意或同意僅僅在財務報告附注中披露，這說明，絕大多數會計專業人士認為為環境保護處理工業廢物的成本應該在財務報告中披露，但同時也認為應該在附注中作為單獨項目披露，而不是在主表中披露。
關于重大違背環境法律的處罰的問題，有58％的人完全同意或同意在財務報告中披露，有7％的人不同意在財務報告中披露；如果披露的話，有48％的人完全同意或同意僅僅在財務報告附注中披露，有17％的人不同意；有50％的人同意重大違背環境法律的處罰作為單獨項目披露，有8％的人不同意作為單獨項目披露。上述分析結果表明，企業因違背環境法律而受到的處罰對企業是不利的，由于披露可能帶來影響企業的聲譽，對于公司這種不良事件是否披露，如何披露，在會計專業人士之間也存在較大分歧。
(2)環境披露對公司形象的影響。高達98％的被調查者認為環境貢獻改善公司的形象。這表明，環境保護不僅增加企業的成本，也會給企業帶來好處，有利于樹立企業良好的形象，進而使企業獲得社會的認可。就公司披露環境信息將會有更好的形象這一問題的回答看，也有88％的人完全同意或同意，這說明公司不僅以實際行動做出環境貢獻，并且通過對環境信息的披露提升公司的社會形象。公司可以從環境披露中受益這一問題的調查顯示，有70％的人持贊同意見。由此看出，多數會計專業人士認為公司可以從環境披露中受益，這與前述兩個問題的回答結果是一致的。環境披露不僅僅與公司形象有關，而且通過公司環境披露可以引進投資、更容易得到銀行借款等。
(五)調查結果分析研究結果表明絕大多數會計人員受訪者認為環境保護是重要的，公司有責任保護環境、對其經濟活動對環境的不利影響負責并通過這種活動提高其形象，但在認為環境保護重要與實際上是否進行環境披露的回答之間存在明顯的差距。政府和企業應該重視環境保護，說明會計人員已經意識到環境問題的重要性，但在處理環境問題時又得不到充分的指導，不能把對環境問題的積極態度體現在公司的活動中，原因之一是政府和會計職業團體沒有意識到環境會計發展對會計活動的影響，沒有相關的準則或制度，由此導致的結果是會計人員對環境信息披露的態度并不十分強烈。所以目前最迫切的問題是應該制定環境會計準則。此外，政府在公司環境保護方面應該建立環境機構，為其制定污染排放標準，建立、執行污染許可證制度等。
三、企業環境會計實施對策
(一)加強對會計人員的環境教育盡管大部分會計人員認為應該重視環境保護，自然資源不是取之不盡用之不竭的，但目前大多數會計人員仍認為人類是自然的主人。這說明，多年的環境保護宣傳以及環境污染對人的健康影響的現實已經使人們意識到環境問題，但環境教育不可松懈，還要繼續加強。
