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第1篇

（一）《行政管理學(xué)》課程主要教學(xué)內(nèi)容

《行政管理學(xué)》是高校政治學(xué)、思想政治教育、行政管理、公共事業(yè)管理及其他管理類專業(yè)的必修課程。自20世紀(jì)80年代恢復(fù)重建以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，全國各地的高等院校的相關(guān)專業(yè)都開設(shè)了該門課程，其中不乏一些專科層次的高校。《行政管理學(xué)》作為一門來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐的課程，其主要的教學(xué)內(nèi)容包括相應(yīng)的基礎(chǔ)理論，同時(shí)也包含著較多應(yīng)用型的內(nèi)容，具體包括行政學(xué)基礎(chǔ)理論、行政權(quán)力、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、辦公室及機(jī)關(guān)管理、公務(wù)員管理以及行政禮儀等等。

（二）《行政管理學(xué)》課程的教學(xué)目標(biāo)及要求

1.《行政管理學(xué)》課程的教學(xué)目標(biāo)

通過對行政管理學(xué)基礎(chǔ)理論、基本方法的介紹和講解，加深學(xué)生對國內(nèi)外行政改革和實(shí)踐的了解，樹立學(xué)生的行政意識，提高學(xué)生的總和素質(zhì)以及運(yùn)用行政管理知識應(yīng)對實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)既具備一定理論知識又善于動(dòng)手操作的初級行政管理人才。

2.《行政管理學(xué)》課程的教學(xué)要求

（1）理論基礎(chǔ)教學(xué)

幫助學(xué)生了解行政管理學(xué)作為一門學(xué)科的發(fā)展歷史、不同發(fā)展階段的代表人物及其主要理論、行政權(quán)力的來源與行政體制、行政組織的理論和具體職能、行政領(lǐng)導(dǎo)的方法和藝術(shù)；熟悉行政決策的過程、行政監(jiān)督的類型和過程、行政效率的測量與評價(jià)、中西方行政改革實(shí)踐；等等。

（2）實(shí)踐能力教學(xué)

要求學(xué)生掌握辦公室及機(jī)關(guān)管理流程、辦公設(shè)備的使用、公務(wù)文書的撰寫、行政禮儀常識、行政協(xié)調(diào)與溝通常識等等。

二.專科學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)

（一）理論基礎(chǔ)較弱

相對本科層次的學(xué)生來說，專科學(xué)生入學(xué)成績較低，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力較弱，接受能力普遍不夠突出，理論素養(yǎng)是他們的薄弱環(huán)節(jié)。因此，在課堂學(xué)習(xí)中，專科學(xué)生對課本內(nèi)容尤其是枯燥的理論知識興趣缺乏，注意力較難集中。以上因素容易造成教師課堂講授效果不佳，難以達(dá)到課程教學(xué)目的。

（二）實(shí)踐型就業(yè)導(dǎo)向

與本科、研究生階段偏重理論研究能力不同，專科學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是操作型人才，而專科學(xué)生在就業(yè)方向上，大部分也選擇的是應(yīng)用和實(shí)踐型崗位。為適應(yīng)這一特點(diǎn)，教師在面向?qū)？茖W(xué)生教學(xué)的過程中應(yīng)當(dāng)有針對性地調(diào)整教學(xué)手段和教學(xué)重點(diǎn)。

三.當(dāng)前專科層次《行政管理學(xué)》課程教學(xué)中存在的問題

（一）教學(xué)理念陳舊

《行政管理學(xué)》作為一門理論性較強(qiáng)的課程，由于受到傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，在專科層次的教學(xué)實(shí)踐中，教師往往偏重理論知識的講授、忽視實(shí)踐訓(xùn)練，教師在課堂中占據(jù)主導(dǎo)地位，忽視了與學(xué)生的互動(dòng)以及對學(xué)生自主學(xué)習(xí)意愿的激發(fā)。陳舊的教學(xué)理念并不完全適合專科學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，專科學(xué)生理論基礎(chǔ)弱，但動(dòng)手能力較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)因材施教，著重培養(yǎng)其實(shí)際操作的技能，著力打造應(yīng)用型人才。

（二）教學(xué)手段單一

傳統(tǒng)的《行政管理學(xué)》課程教學(xué)采用教師全程講授的方法，照本宣科、“填鴨式”的教學(xué)手段不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，容易使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，尤其專科學(xué)生更是如此。因此，在教學(xué)過程中應(yīng)增強(qiáng)師生互動(dòng)，更多采用實(shí)用、生動(dòng)的教學(xué)手段，充分利用多媒體教學(xué)設(shè)備，激發(fā)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，提高教學(xué)效果。

四.針對專科學(xué)生的《行政管理學(xué)》課程教學(xué)方法探析

針對專科學(xué)生自學(xué)能力較弱、對理論學(xué)習(xí)較為抗拒的特點(diǎn)，《行政管理學(xué)》課程在教學(xué)過程中也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整，捷克教育家夸美紐斯認(rèn)為“一切知識都是從感官開始的”，直觀、形象的感官體驗(yàn)有助于學(xué)生的理解和記憶。因此在課堂上通過運(yùn)用一些真實(shí)案例、模擬真實(shí)情境和使用多媒體教學(xué)設(shè)備等方式，可以使原本枯燥的理論知識變得生動(dòng)鮮活起來，更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿。

（一）案例教學(xué)法

《行政管理學(xué)》研究的是政府行為，學(xué)生對政府部門的了解不多，一些問題較難理解，此時(shí)可以通過案例分析的方法輔助教學(xué)。在案例的選取上，盡可能選擇近期發(fā)生的、離學(xué)生生活較接近的事件。例如在講解“行政決策實(shí)施的前期準(zhǔn)備”時(shí)，選取當(dāng)?shù)厝【喅菂^(qū)非法營運(yùn)三輪車的案例，組織學(xué)生討論這一行政決策實(shí)施前需要做的準(zhǔn)備工作，包括對行政相對人的宣傳和告知方式、實(shí)際操作過程中可能遇到的問題等等，加深了學(xué)生對這一內(nèi)容的理解，收到了較好的效果。

（二）小組作業(yè)法

在對“行政禮儀”這一章節(jié)的內(nèi)容的處理上，筆者在教學(xué)實(shí)踐中采用了小組作業(yè)的方式。將全班學(xué)生分為3-4人一組，小組成員選擇一項(xiàng)行政禮儀在課前進(jìn)行學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備，每次課堂預(yù)留時(shí)間讓學(xué)生采用不同方式對所準(zhǔn)備的內(nèi)容進(jìn)行講解。有的小組選擇傳統(tǒng)的講授方式，但更多的小組加入表演環(huán)節(jié)，將行政工作當(dāng)中涉及到的禮儀常識用正面或反面的方式演繹出來，生動(dòng)直觀，同時(shí)也活躍了課堂氣氛，更有助于自身和其他同學(xué)對知識點(diǎn)的理解和記憶。

（三）情境模擬法

情境模擬方法是通過情景的虛擬和再現(xiàn)，讓學(xué)生在特定的環(huán)境中將課本知識與實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)行模擬操作練習(xí)的一種教學(xué)方法。筆者主要將此方法運(yùn)用在“辦公室及機(jī)關(guān)管理”這一章節(jié)內(nèi)容的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中。在情境模擬教學(xué)中，設(shè)計(jì)行政辦公室及機(jī)關(guān)部門的日常管理可能出現(xiàn)的問題，如來訪客人的接待、公文收發(fā)的流程、會(huì)議的組織、檔案的整理等等，讓學(xué)生在不同情境中通過親身體驗(yàn)和參與，了解工作步驟和注意事項(xiàng)，同時(shí)注意及時(shí)糾正學(xué)生在模擬情境中出現(xiàn)的失誤，提醒其正確的工作方法，幫助學(xué)生更直觀地對課程內(nèi)容的實(shí)踐部分進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（四）多媒體教學(xué)設(shè)備的使用

在《行政管理學(xué)》課程的傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐中，講授法一直是主要的教學(xué)手段，對多媒體教學(xué)設(shè)備的利用較少。針對專科學(xué)生對理論知識較為抗拒、課堂注意力較難集中的特點(diǎn)，除了使用內(nèi)容豐富的PPT課件以外，還可以播放一些與課程內(nèi)容相關(guān)的視頻資料。例如在向?qū)W生介紹“兩會(huì)”常識時(shí)，可以選取電視媒體制作的專題節(jié)目進(jìn)行播放，其中包括有提案提交程序和會(huì)議流程的動(dòng)畫演示、對代表的訪問、專家學(xué)者圍繞特定問題的討論等內(nèi)容，這類節(jié)目本身具有一定的普及性質(zhì)，能有效地吸引學(xué)生的注意力，給枯燥的理論知識賦予一定的趣味性，易于學(xué)生理解。如果課時(shí)允許，還可以讓學(xué)生觀看與課程內(nèi)容有關(guān)的影視作品，如新加坡電影《我在政府部門的日子》就生動(dòng)地表現(xiàn)了政府部門及工作人員在實(shí)際工作中遭遇的協(xié)調(diào)與合作問題，觀看過后組織學(xué)生進(jìn)行討論，對幫助學(xué)生理解和思考如何提高行政效率具有較好的效果。

此外，在學(xué)科實(shí)驗(yàn)室中引入模擬政務(wù)系統(tǒng)，讓學(xué)生在親自操作過程中熟悉電子政務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)流程，通過這一方式的學(xué)習(xí)和鍛煉，學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手和操作能力能夠得到明顯的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳振明.行政管理專業(yè)由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的探索[J].中國行政管理，2001，（10）.

作者簡介：伍美玉，（1984.02—）女，廣西賀州人。賀州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院助教，承擔(dān)《行政管理學(xué)》、《公共關(guān)系學(xué)》等課程的教學(xué)任務(wù)。研究方向：公共政策。

第2篇

關(guān)鍵詞：行政管理；課程；實(shí)踐教學(xué)

行政管理專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型專業(yè)，其課程設(shè)置也具有很強(qiáng)的實(shí)踐導(dǎo)向，因此，強(qiáng)化課程實(shí)踐教學(xué)是行政管理專業(yè)教學(xué)的必然要求。從當(dāng)前我國高校行政管理專業(yè)課程的教學(xué)情況來看，普遍偏重課堂理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)相對薄弱，造成了行政管理專業(yè)課程教學(xué)中理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生無論是在理論知識應(yīng)用方面，還是在實(shí)踐操作方面，都沒有體現(xiàn)出專業(yè)特色與優(yōu)勢，這勢必影響行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與行政管理專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前社會(huì)普遍要求提升高等教育質(zhì)量的訴求以及各個(gè)學(xué)科在人才培養(yǎng)上都逐漸向能力培養(yǎng)傾斜的背景，行政管理專業(yè)課程教學(xué)有必要建構(gòu)合理的教學(xué)模式。為此，加強(qiáng)課程實(shí)踐教學(xué)便是一種解決行政管理專業(yè)課程教學(xué)困境的有效方式。因此，行政管理專業(yè)如何開展課程實(shí)踐教學(xué)，以提高實(shí)踐能力，是高校行政管理專業(yè)課程教學(xué)迫切需要研究和解決的問題。

一、行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的基本含義

行政管理是理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)。由此，實(shí)踐性是其基本的專業(yè)特征，也是行政管理專業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這一專業(yè)特征決定了在行政管理專業(yè)課程教學(xué)中必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。在這里，課程實(shí)踐教學(xué)主要是指在行政管理專業(yè)課程教學(xué)過程中融入實(shí)踐理念、方法、內(nèi)容，使學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識的同時(shí)，達(dá)到提高實(shí)踐應(yīng)用能力的教學(xué)目的。作為一種教學(xué)模式，課程實(shí)踐教學(xué)具有以下特點(diǎn)：一是實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)緊密結(jié)合。也就是說，實(shí)踐教學(xué)并不排斥理論教學(xué)，相反，實(shí)踐教學(xué)是在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上融入實(shí)踐意識與環(huán)節(jié)，從而升華理論，做到理論與實(shí)踐結(jié)合。因此，在這個(gè)意義上來說，實(shí)踐教學(xué)也是理論教學(xué)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容和組成部分。二是實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)化的教學(xué)方式。也就是說，實(shí)踐教學(xué)是貫穿于全部教學(xué)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并不僅僅表現(xiàn)在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中，同時(shí)也深刻地體現(xiàn)在日常課程教學(xué)之中，是包括實(shí)踐教學(xué)理念、方法、內(nèi)容等為一體的系統(tǒng)化的教學(xué)方式。三是實(shí)踐教學(xué)注重教學(xué)的實(shí)踐導(dǎo)向。行政管理專業(yè)的很多課程，諸如“行政管理學(xué)”“公共政策分析”“地方政府管理”“電子政務(wù)”“市政管理”等都具有強(qiáng)的實(shí)踐性。為此，在課程教學(xué)活動(dòng)中要超越抽象的理論教學(xué)，要涵蓋更多的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與內(nèi)容，從而提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。由此，行政管理專業(yè)應(yīng)該建構(gòu)課程實(shí)踐教學(xué)模式，從而改變傳統(tǒng)的單純的理論講授教學(xué)模式，進(jìn)而提高學(xué)生的綜合實(shí)踐分析能力。

二、行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的初步建構(gòu)

作為一種教學(xué)模式，大家對課程實(shí)踐教學(xué)在行政管理專業(yè)教學(xué)中的重要作用已經(jīng)達(dá)成共識。行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的最終指向是提高課程教學(xué)效果與人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，需要在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容方面加以系統(tǒng)化，從而建構(gòu)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式。

教學(xué)理念建構(gòu)。教學(xué)理念是教學(xué)活動(dòng)的前提，是教學(xué)活動(dòng)中所展現(xiàn)的一種教學(xué)意識、思維和價(jià)值觀念。在行政管理專業(yè)課程教學(xué)活動(dòng)中，教師首要解決的就是教學(xué)理念問題，即以什么樣的教學(xué)意識、教學(xué)思維去從事課程教學(xué)。對于行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)而言，一方面，要建構(gòu)理論與實(shí)踐相結(jié)合的理念。行政管理專業(yè)課程教學(xué)既不能是完全的理論教學(xué)，也不能完全是實(shí)踐教學(xué)，而應(yīng)是理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融為一體的教學(xué)。這就要求教師在授課過程中堅(jiān)持做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，既在理論中關(guān)注實(shí)踐問題，又在實(shí)踐活動(dòng)中驗(yàn)證、豐富和發(fā)展理論，從而避免理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題。另一方面，要建構(gòu)提升實(shí)踐能力的理念。即課程教學(xué)要明確提升學(xué)生的什么能力，諸如語言表達(dá)能力、資料分析理解能力、人際關(guān)系能力、應(yīng)急能力、公文寫作與處理能力、組織溝通協(xié)調(diào)能力、綜合分析與解決問題能力等等。只有能力明確了，課程教學(xué)才會(huì)更有針對性。換言之，理論知識的學(xué)習(xí)最終將指向?qū)嵺`能力的提升，只有實(shí)踐能力提升了，才能驗(yàn)證行政管理專業(yè)課程教學(xué)效果。

教學(xué)方法創(chuàng)新。行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)要采取一些側(cè)重于實(shí)踐導(dǎo)向的教學(xué)方法，由此，可以經(jīng)常采用如下教學(xué)方法。一是案例教學(xué)法。通過對行政管理現(xiàn)實(shí)生活中的案例講授，在課堂上通過情景模擬再現(xiàn)案例情景，使學(xué)生將所學(xué)的行政管理理論用于解決實(shí)踐中的行政管理問題，從而啟迪學(xué)生的思維，提高他們分析問題與解決問題的能力，使學(xué)生在案例中收獲知識，并提高運(yùn)用理論分析與解決實(shí)踐問題的能力。二是專題討論教學(xué)法。針對行政管理實(shí)踐中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是與現(xiàn)實(shí)結(jié)合密切的諸如食品安全問題、醫(yī)療改革問題、城市交通管理問題、政府職能轉(zhuǎn)變問題等，可以組織專題討論的教學(xué)形式，促使學(xué)生在相互研討中多視角地觸及現(xiàn)實(shí)問題的多維面向，并形成解決問題的多元路徑，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。同時(shí)，通過專題討論的教學(xué)形式，可以啟發(fā)學(xué)生對于現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注，從而形成“問題意識”，并致力于形成解決問題的方案設(shè)計(jì)。三是角色互換教學(xué)法。針對一些史類或理論色彩較濃的課程，如“西方政治思想史”“中國政治思想史”“中國行政管理史”“西方行政管理理論”等課程，可以提前布置學(xué)生閱讀相關(guān)原著，然后在課堂上抽出幾分鐘讓學(xué)生走上講臺(tái)當(dāng)“教師”來進(jìn)行講授或分享讀書心得。這樣既能提高學(xué)生的積極性，拓寬學(xué)生的知識面，更能鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力與語言表達(dá)能力。

教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。教學(xué)內(nèi)容的選擇決定學(xué)生會(huì)學(xué)到什么樣的知識，也直接關(guān)系到專業(yè)育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式要講究教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。首先，基礎(chǔ)課程要有廣泛性。行政管理專業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)所要解決的都是行政管理現(xiàn)實(shí)問題，在授課過程中要打破專業(yè)界限，融入政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識對當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問題的回應(yīng)，例如當(dāng)下中國行政體制改革問題、行政審批制度改革問題、依法行政問題、政府職能轉(zhuǎn)變問題、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系問題所涉及的內(nèi)容都非常廣泛，要在課程教學(xué)中有所涉獵。其次，理論課程要有深刻性。例如《西方政治思想史》《西方行政管理理論》等課程要對所涉及的歷史學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題進(jìn)行深刻的回應(yīng)，做到“老問題、新視角”，已解決經(jīng)典理論對當(dāng)下行政管理實(shí)踐的借鑒價(jià)值。最后，實(shí)踐課程要有針對性。對一些實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，如“地方政府管理”“電子政務(wù)”“市政管理”等課程要按照該課程內(nèi)在的邏輯和規(guī)律進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生的管理實(shí)務(wù)操作能力、信息化辦公能力、城市社會(huì)管理與服務(wù)能力等，通過專業(yè)能力訓(xùn)練以提升實(shí)踐技能，從而與理論教學(xué)相輔相成。

三、行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的價(jià)值意義

建構(gòu)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式具有重要意義。其主要表現(xiàn)在：一方面，課程實(shí)踐教學(xué)有利于提高行政管理專業(yè)課程教學(xué)效果。目前，行政管理專業(yè)教學(xué)普遍重視課程的理論教學(xué)，學(xué)生對理論知識的掌握也僅限于課堂上教師的講授，甚至通過死記硬背的方式來掌握理論知識。事實(shí)上，這種教學(xué)效果并不符合現(xiàn)代高等教育對于人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。對于行政管理專業(yè)而言，檢驗(yàn)教學(xué)效果并不在于學(xué)生對于專業(yè)理論知識的掌握，而主要在于理論應(yīng)用于實(shí)踐的分析能力。通過課程實(shí)踐教學(xué)，既能夠加強(qiáng)學(xué)生對理論知識的理解與把握，又能夠提升學(xué)生對理論知識的實(shí)踐運(yùn)用能力；既能夠使學(xué)生對行政管理實(shí)踐獲得最直觀的認(rèn)識，又能夠使理論知識在實(shí)踐中得以佐證。因此，通過強(qiáng)化課程實(shí)踐教學(xué)，可以提升行政管理專業(yè)課程教學(xué)效果。另一方面，課程實(shí)踐教學(xué)有利于提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。目前，在行政管理專業(yè)課程教學(xué)中存在兩大突出問題：一是理論與實(shí)踐相脫節(jié)；二是注重“教”，忽視“學(xué)”。解決這兩大突出問題的一種重要途徑就是要突出課程實(shí)踐教學(xué)。通過課程實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)而在教學(xué)過程中將理論知識與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，從而改變單純的理論灌輸；通過課程實(shí)踐教學(xué)，豐富教學(xué)形式，從而改變教師單純“教”的狀態(tài)，也改變學(xué)生純粹聽課和機(jī)械式的學(xué)習(xí)狀態(tài)，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的專業(yè)興趣，提高學(xué)生的獨(dú)立判斷和多元思考能力，以此提升學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

總之，加強(qiáng)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)已經(jīng)成為共識，建構(gòu)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式勢在必行。為此，行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式必須緊密聯(lián)系我國現(xiàn)實(shí)，能為中國行政管理實(shí)踐發(fā)展提供理論引領(lǐng)并就實(shí)踐中存在復(fù)雜問題提供解決對策。唯有如此，行政管理專業(yè)教學(xué)效果與人才培養(yǎng)才能得到學(xué)生和社會(huì)的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)： 

[1]楊述厚，李百齊.創(chuàng)新高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的探討[J].中國行政管理，2006（6）. 

第3篇

關(guān)鍵詞：行政管理 課程體系 教學(xué)改革

一、引言

隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)和民主價(jià)值訴求的發(fā)展需要。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實(shí)踐強(qiáng)有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識運(yùn)用到實(shí)踐中，注重對應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問題

1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多

這種課程設(shè)置實(shí)際上反映了目前國內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭議實(shí)際上反映了目前中國行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個(gè)課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財(cái)政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。

2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財(cái)政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財(cái)政學(xué)的。當(dāng)然，目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財(cái)政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識也可以被學(xué)生理解。

3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程

如果將政府行政管理管理活動(dòng)分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課程相對較少

由于目前國內(nèi)行政管理學(xué)界對于行政管理學(xué)的基本范疇之爭主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對于經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析

1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)

為適應(yīng)社會(huì)需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會(huì)綜合能力的擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。

行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標(biāo)，針對管理者素質(zhì)的要求，開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強(qiáng)化訓(xùn)練。如開展務(wù)實(shí)、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動(dòng)的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識、公仆意識和公共責(zé)任意識。

2、同等重視理論課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過專題研討會(huì)、課程論文等形式，要求學(xué)生獨(dú)立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識對公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

3、同等重視定性與定量課程

對行政管理專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計(jì)學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準(zhǔn)確地將在實(shí)踐中統(tǒng)計(jì)的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向

現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會(huì)公共管理和服務(wù)職能的逐漸強(qiáng)化，社會(huì)對行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。

為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來，達(dá)到互相借鑒與滲透，相互促進(jìn)與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸鋒明.淺談高職教育中行政管理課程教學(xué)體系的構(gòu)建[j].社科縱橫，2009(8)

第4篇

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

中國工商行政管理學(xué)會(huì)自1991年成立以來，在總局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的辦會(huì)方向，認(rèn)真組織開展理論研究和學(xué)術(shù)交流，深入分析研究工商行政管理改革發(fā)展的重大理論與實(shí)踐問題，取得了豐碩的研究成果，發(fā)揮了溝通、凝聚系統(tǒng)內(nèi)外理論學(xué)術(shù)力量的紐帶作用，為基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的工商行政管理理論，不斷繁榮工商行政管理文化作出了積極貢獻(xiàn)。為一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作，大力推工商行政管理理論創(chuàng)新，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，一步增強(qiáng)做好工商行政管理理論研究工作的使命感和緊迫感

(一)理論研究事關(guān)工商行政管理事業(yè)發(fā)展全局

理論是行動(dòng)的指南，是推動(dòng)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的重要力量。改革開放30多年來的工商行政管理實(shí)踐反復(fù)證明，工商行政管理的改革發(fā)展須臾離不開理論的指導(dǎo)。理論研究水平的高低將直接關(guān)系到工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法水平的高低，關(guān)系到工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展全局。

(二)工商行政管理理論研究取得了豐碩成果

總局黨組高度重視理論研究工作，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)30年來工商行政管理理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)提出了一系列事關(guān)工商行政管理改革發(fā)展的重要思想，形成了以“四個(gè)統(tǒng)一”為核心，以“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)只有”、“四高目標(biāo)”為主要內(nèi)容的工商行政管理理論創(chuàng)新成果(以下簡稱“五個(gè)四”理論)，為工商行政管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。在“五個(gè)四”理論指導(dǎo)下，全國工商行政管理系統(tǒng)在市場主體準(zhǔn)入、市場秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、廣告業(yè)發(fā)展與監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域的理論研究也取得了豐碩成果。這些理論成果，為工商行政管理創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、提升監(jiān)管執(zhí)法效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

(三)工商行政管理理論研究面臨新的時(shí)代課題

形勢的變化，時(shí)代的發(fā)展，迫切需要不斷深化新形勢下工商行政管理地位和作用的認(rèn)識，一步把握市場監(jiān)管規(guī)律，充實(shí)和豐富“五個(gè)四”理論體系。貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃，努力做到“五個(gè)更加”，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。迫切需要研究工商行政管理職能作用的實(shí)現(xiàn)途徑，推動(dòng)完善更加有利于科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的新趨勢，迫切需要加強(qiáng)工商行政管理領(lǐng)域國際交流與合作，擴(kuò)大對外開放的有效途徑和領(lǐng)域。所有這些，都要求我們一步加強(qiáng)工商行政管理理論研究，大力推工商行政管理理論創(chuàng)新。

(四)工商行政管理理論發(fā)展還有許多不適應(yīng)

與時(shí)展和事業(yè)步的要求相比，理論研究的戰(zhàn)略地位和重要作用在工商行政管理系統(tǒng)還沒有受到普遍重視，基礎(chǔ)理論研究特別是基礎(chǔ)教材及學(xué)科建設(shè)亟待加強(qiáng)，研究體制需要一步完善，創(chuàng)新環(huán)境需要一步改善，成果轉(zhuǎn)化機(jī)制需要一步健全，經(jīng)費(fèi)投入需要一步加大，理論隊(duì)伍建設(shè)需要一步加強(qiáng)。因此，一定要從工商行政管理事業(yè)發(fā)展的全局高度，增強(qiáng)使命感和緊迫感，把推理論創(chuàng)新作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，努力推動(dòng)工商行政管理理論有一個(gè)新的更大發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握工商行政管理理論研究的努力方向和重點(diǎn)領(lǐng)域

(五)明確總體目標(biāo)

工商行政管理理論建設(shè)的總體目標(biāo)是，積極建立體制順暢、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范的理論研究工作體系，著力打造一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的理論研究隊(duì)伍。力爭用2年左右的時(shí)間，完成“中國工商行政管理分論”叢書編寫工作，初步形成以《中國工商行政管理概論》為統(tǒng)領(lǐng)，以“中國工商行政管理分論”系列叢書為骨干的全面反映工商行政管理理論與實(shí)踐的成果體系。再用3年左右時(shí)間，建立健全人盡其才、人才輩出的理論研究人才培養(yǎng)選拔和管理機(jī)制，全面構(gòu)建具有時(shí)代特征、突出行業(yè)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的工商行政管理理論體系，充分發(fā)揮理論研究有力推動(dòng)工商行政管理事業(yè)改革、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

(六)一步深化“五個(gè)四”理論研究

要緊密結(jié)合工商行政管理實(shí)際，深入研究“五個(gè)四”理論的科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)認(rèn)識到，“五個(gè)四”理論是對工商行政管理的規(guī)律性認(rèn)識，其核心是監(jiān)管，目標(biāo)是發(fā)展，宗旨是服務(wù)，手段是執(zhí)法，基本要求是依法行政。要從工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入研究“五個(gè)四”理論的重要意義，切實(shí)認(rèn)識到，“五個(gè)四”理論是工商行政管理部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的理論支撐，是提高工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法效能的迫切需要，是提升工商行政管理服務(wù)發(fā)展水平的有效途徑。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究

要把基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究緊密結(jié)合起來，以應(yīng)用對策研究促基礎(chǔ)理論研究，以基礎(chǔ)理論研究帶動(dòng)應(yīng)用對策研究。要重點(diǎn)扶持關(guān)系工商行政管理改革發(fā)展全局的研究項(xiàng)目，扶持對工商行政管理理論創(chuàng)新發(fā)展起關(guān)鍵作用的研究項(xiàng)目，扶持對于總結(jié)、傳承、展示、運(yùn)用工商文化有推動(dòng)作用的研究項(xiàng)目，扶持對于工商行政管理基本職能履行有重要影響的研究項(xiàng)目。要充分運(yùn)用信息技術(shù)等先手段，改研究方法，提高研究水平。要加強(qiáng)工商行政管理文獻(xiàn)、資料的整理和研究工作。建設(shè)工商行政管理理論研究的數(shù)字文獻(xiàn)庫、資料庫。同時(shí)，在開展對策性研究的過程中，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和研究部門要注重加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作。

(八)加強(qiáng)專業(yè)理論研究

要緊緊圍繞“五個(gè)更加”，緊密結(jié)合工商行政管理基本職能和業(yè)務(wù)工作，深入開展應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)理論研究。要立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力研究市場主體準(zhǔn)入領(lǐng)域的基本概念、基本原則、基本制度，積極推動(dòng)統(tǒng)一商事登記制度的建立，著力研究商標(biāo)戰(zhàn)略在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的突出作用，積極推動(dòng)我國商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。立足加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力研究市場違法行為的類型、特點(diǎn)、表現(xiàn)形式，著力完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。立足強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，著力研究提高維權(quán)水平的措施、手段、辦法及法律程序，積極推動(dòng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系的建立和完善。立足推依法行政，著力研究行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，有效克服各地執(zhí)法尺度不平衡、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，努力營造公平公正的市場法治環(huán)境。立足鍛煉干部隊(duì)伍，著力研究工商行政管理專家型人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)機(jī)制和途徑，積極推動(dòng)“三個(gè)過硬”的干部隊(duì)伍建設(shè)和五類重點(diǎn)人才建設(shè)工作。

(九)加強(qiáng)宣傳普及

要充分發(fā)揮報(bào)刊、圖書、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體的作用，大力宣傳工商行政管理理論研究的優(yōu)秀成果，擴(kuò)大優(yōu)秀成果的社會(huì)影響力，推動(dòng)優(yōu)秀成果更多更及時(shí)地應(yīng)用于實(shí)踐。要在各類干部教育培訓(xùn)中，

增加理論研究和學(xué)習(xí)的比重，不斷豐富工商行政管理干部的理論知識，不斷提高工商行政管理干部的理論素養(yǎng)。

三、健全體制機(jī)制，一步豐富工商行政管理理論研究的方法和途徑

(十)深化理論研究體制改革

要整合研究力量，優(yōu)化研究資源。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要緊密圍繞職責(zé)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，深入開展應(yīng)用對策研究和專業(yè)理論研究。中國工商學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極做好國家工商總局委托的重大基礎(chǔ)理論研究的組織協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)開展關(guān)系工商行政管理事業(yè)全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究。要實(shí)行課題研究招標(biāo)制，形成以項(xiàng)目為紐帶、以課題負(fù)責(zé)人為龍頭的研究機(jī)制。對于具備條件的地級市，中國工商學(xué)會(huì)可設(shè)立課題研究基地，有針對性地組織開展前沿性應(yīng)用理論研究。

(十一)深化課題管理體制改革

要制定工商行政管理五年研究規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃。要按照公正、透明、競爭的原則。改革課題項(xiàng)目評審制度，重點(diǎn)扶持重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和重大現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目，著力推出一批高水平的理論研究成果。

(十二)建立完善評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

要完善理論研究成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，把成果獎(jiǎng)勵(lì)與充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外參與工商行政管理理論研究工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性結(jié)合起來，與鼓勵(lì)多出優(yōu)秀成果、多出優(yōu)秀人才結(jié)合起來，與促理論成果更充分地運(yùn)用于工商行政管理實(shí)踐結(jié)合起來。總局適時(shí)組織開展工商行政管理優(yōu)秀理論研究成果評選，對于系統(tǒng)內(nèi)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持中國工商學(xué)會(huì)按照《章程》規(guī)定，建立學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)基金，定期組織開展研究成果評比工作。

(十三)搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)

要圍繞重點(diǎn)課題項(xiàng)目，組織開展靈活多樣的學(xué)術(shù)交流、研討活動(dòng)，創(chuàng)新研究機(jī)制，拓寬研究視野，充實(shí)研究內(nèi)容，豐富研究成果。要切實(shí)提高《中國工商管理研究》編刊質(zhì)量，把《中國工商管理研究》辦成工商行政管理系統(tǒng)的理論成果展示平臺(tái)、方針政策宣傳平臺(tái)、難點(diǎn)熱點(diǎn)問題交流平臺(tái)。要做好《中國工商管理研究》等理論學(xué)術(shù)類刊物發(fā)行工作，使之成為工商行政管理干部學(xué)習(xí)理論、研究理論的重要讀物。

四、加強(qiáng)各級工商學(xué)會(huì)建設(shè)，為工商行政管理理論研究提供組織保障

(十四)加強(qiáng)對學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視理論研究工作，改領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，為豐富、發(fā)展工商行政管理理論創(chuàng)造良好的環(huán)境。要切實(shí)履行業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)，指導(dǎo)工商學(xué)會(huì)按照章程、宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展工作并給予必要的財(cái)力、物力支持，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)作為學(xué)術(shù)性社團(tuán)在理論研究方面的作用和優(yōu)勢，委托其開展工商行政管理理論研究和創(chuàng)新。要加強(qiáng)各級工商學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和專、兼職工作人員隊(duì)伍建設(shè)，向各級學(xué)會(huì)積極推薦那些肯鉆研、有能力、會(huì)管理的理論研究骨干，把工商學(xué)會(huì)作為人才使用和鍛煉的重點(diǎn)基地之一，按照政策規(guī)定妥善解決工作人員的編制、待遇等問題。

(十五)注重研究成果運(yùn)用

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要經(jīng)常向理論研究機(jī)構(gòu)提出一些需要研究的重大問題，把理論研究優(yōu)秀成果運(yùn)用于各項(xiàng)決策中，運(yùn)用于解決影響和制約工商行政管理服務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題中，使理論研究機(jī)構(gòu)成為工商行政管理部門的“思想庫”和“智囊團(tuán)”。要把參與理論研討、完成理論成果情況，作為工作績效考核的指標(biāo)之一。

(十六)造就高素質(zhì)研究隊(duì)伍

要按照政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的基本要求，按照“十二五”時(shí)期工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)，造就一批理論功底扎實(shí)、勇于開拓創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人；造就一批年富力強(qiáng)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、銳意取的理論骨干特別是青年骨干；造就一批敬業(yè)愛崗、甘于清貧、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍，為推動(dòng)工商行政管理理論創(chuàng)新提供強(qiáng)大的組織保障。

(十七)加強(qiáng)理論研究隊(duì)伍的思想道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)

學(xué)會(huì)工作者要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的“三個(gè)服務(wù)”工作理念，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，積極投身于工商文化建設(shè)。要深入基層，從實(shí)踐工作中提煉研究題材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，行理論提升，創(chuàng)造優(yōu)秀成果。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)，自覺維護(hù)理論工作者的良好形象。

第5篇

伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，我國西部地區(qū)公共部門的管理理念和水平、服務(wù)意識和能力有了很大程度的提升，城市與城鎮(zhèn)的工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，對各級各類專業(yè)人才的需求也不斷加大。其中，行政管理專業(yè)人才———即“具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才”［1］———是各級地方政府、各類企事業(yè)單位提高組織管理水平、增強(qiáng)發(fā)展能力所必不可少的專業(yè)人才。然而，行政管理專業(yè)作為社會(huì)科學(xué)學(xué)科，普遍地在理工科大學(xué)的整體發(fā)展中稍顯滯后，與同校的優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)相比，在專業(yè)建設(shè)歷史、師資隊(duì)伍、課程體系設(shè)計(jì)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)等方面還存在著不小的差距，這必將為其培養(yǎng)服務(wù)西部地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的公共管理類專業(yè)人才帶來一定程度的制約。鑒于此，筆者選擇以專業(yè)教育的重要載體———課程體系作為突破口，在對西部地區(qū)多所地方性理工科大學(xué)(1)行政管理專業(yè)的課程設(shè)置情況進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，探討行政管理專業(yè)課程體系優(yōu)化的思路。

二、西部地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀

伴隨著改革開放以后政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)學(xué)科的重建與發(fā)展，行政管理所屬的公共管理學(xué)科也逐漸發(fā)展成為中國社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的主要學(xué)科之一。目前，國內(nèi)許多大學(xué)都開設(shè)了行政管理專業(yè)，而西部地方性理工科大學(xué)與中山大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)等東、中部知名高校相比，在學(xué)科建設(shè)歷史、師資水平和人才培養(yǎng)實(shí)力等方面均存在著不小的差距。本文選擇了10所設(shè)有本科行政管理專業(yè)的西部地方性理工科大學(xué)為分析對象，包括陜西科技大學(xué)、西安工程大學(xué)、重慶理工大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南石油大學(xué)、成都信息工程學(xué)院和四川理工學(xué)院等，通過對其行政管理專業(yè)核心課程設(shè)置情況進(jìn)行比較分析，以探討優(yōu)化課程體系的途徑。從表1中可以看出，當(dāng)前西部地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)所開設(shè)的核心課程基本上與東中部地區(qū)的一流名校一致，而且政治學(xué)類和公共行政管理類課程明顯多于其他類別課程。除此之外，我們也要注意個(gè)別大學(xué)的特殊之處:⑴桂林電子科技大學(xué)重視法學(xué)類課程，開設(shè)有民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、經(jīng)濟(jì)法、商法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際私法等主要課程。此外，也有部分高校的核心課程中沒有法學(xué)類課程，如重慶理工大學(xué)、西南石油大學(xué)等;⑵成都信息工程學(xué)院開設(shè)了電子政務(wù)的安全與認(rèn)定、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、政府網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)、電子公文及檔案等主干課程;⑶重慶理工大學(xué)確定了現(xiàn)代秘書方向，并開設(shè)了商務(wù)秘書實(shí)務(wù)、策劃學(xué)等課程。

三、西部地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)課程設(shè)置存在的不足

通過上述分析，筆者認(rèn)為，當(dāng)前西部地方性理工科大學(xué)在行政管理專業(yè)課程設(shè)置方面存在著以下幾點(diǎn)不足之處:

(一)核心課程體系存在趨同化現(xiàn)象，區(qū)域特色和學(xué)校特色不夠鮮明作為西部地方性理工科大學(xué)，其多數(shù)文科專業(yè)的建設(shè)工作普遍處于起步不久、發(fā)展滯后的階段，與全國范圍內(nèi)同一學(xué)科發(fā)展良好的大學(xué)相比有著不小的差距，與本校諸多優(yōu)勢理工類學(xué)科相比也有著明顯的差距。針對行政管理專業(yè)，許多大學(xué)更是在最近十年、甚至五年內(nèi)才開始興辦。因此，該專業(yè)的課程體系難免會(huì)以東中部地區(qū)公共管理學(xué)科建設(shè)歷史長、科研教學(xué)實(shí)力強(qiáng)的一流名校為榜樣來進(jìn)行設(shè)置。東中部地區(qū)的研究型大學(xué)所培養(yǎng)的人才與西部地區(qū)正在從教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)邁進(jìn)的高校所培養(yǎng)的人才客觀上存在著培養(yǎng)目標(biāo)和要求的不同。尤其是當(dāng)前西部大開發(fā)進(jìn)入到第二個(gè)十年的關(guān)鍵時(shí)期，地方性理工科大學(xué)更應(yīng)該立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，為西部地區(qū)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的、留得住的專業(yè)人才。因此，如何結(jié)合本地區(qū)、本校實(shí)際情況對行政管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)予以科學(xué)、合理的定位，如何能夠體現(xiàn)出本校該專業(yè)的特色，是我們優(yōu)化課程體系需要思考的首要問題。

(二)基礎(chǔ)理論類課程所占比重較大，而實(shí)踐技能類課程所占比重較小從表1中我們可以發(fā)現(xiàn)，大部分地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)的核心課程里更加突出基礎(chǔ)理論類課程的重要性，而一定程度上缺少對實(shí)踐技能類課程的關(guān)注。而作為交叉學(xué)科誕生的行政管理專業(yè)，自身的應(yīng)用性、實(shí)踐性特征非常鮮明，理應(yīng)注重專業(yè)人才的理論應(yīng)用能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)和鍛煉。尤其是作為以培養(yǎng)具有較高工程素質(zhì)人才見長的理工科大學(xué)，更應(yīng)該在重視基礎(chǔ)理論類課程的同時(shí)提高實(shí)踐技能類課程的比重，為西部地方政府和其他社會(huì)組織培養(yǎng)具有較強(qiáng)應(yīng)用能力的行政管理人才。同時(shí)，在基礎(chǔ)理論類課程中，政治學(xué)類、公共行政管理類課程的比重相對于管理學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、法學(xué)類等課程而言要大一些，有些高校的核心課程甚至沒有包括法學(xué)類、政策學(xué)類課程。作為西部地方性理工科大學(xué)而言，行政管理專業(yè)人才主要就業(yè)的地區(qū)、部門、層級等情況決定了我們必須以培養(yǎng)適宜于基層地方政府建設(shè)和企業(yè)等社會(huì)組織發(fā)展需要的復(fù)合型應(yīng)用型人才為主要方向。而理論性較強(qiáng)的政治學(xué)類、公共行政管理類課程的比重較大，則易產(chǎn)生“重理論、輕應(yīng)用”的問題。另外，無論在政府部門還是在企事業(yè)單位，行政管理工作均需要管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和政策學(xué)等學(xué)科知識作為重要的支撐。由此，筆者認(rèn)為，重視基礎(chǔ)理論類課程，而相對忽視其他學(xué)科，尤其是對提高行政管理實(shí)踐應(yīng)用能力有重要作用的學(xué)科，一定程度上會(huì)給本專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展帶來不利影響。

(三)核心課程定性化取向明顯，定量化取向不突出我們知道，理工科大學(xué)一般以工科為主干學(xué)科，并且以相關(guān)理科為支撐學(xué)科。其培養(yǎng)的學(xué)生主要具有運(yùn)用科學(xué)理論和方法來分析、解決問題的綜合能力以及將解決方案付諸實(shí)踐的應(yīng)用能力。因此，“具有應(yīng)用數(shù)學(xué)、科學(xué)與工程等知識的能力、有進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析和數(shù)據(jù)處理的能力、有應(yīng)用各種技術(shù)和現(xiàn)代工程工具去解決實(shí)際問題的能力”［2］等就成為理工科大學(xué)培養(yǎng)人才的主要內(nèi)容。理工科大學(xué)的行政管理專業(yè)理應(yīng)學(xué)習(xí)和吸取理工科人才培養(yǎng)的長處，突出“學(xué)科交叉、文理融合”在復(fù)合型應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。同時(shí)，隨著行政管理向科學(xué)化、制度化、法治化方向發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)(包括電子信息技術(shù)、系統(tǒng)工程等)對行政管理活動(dòng)的影響日益深入，行政管理專業(yè)人才的定量分析和工作能力顯得越來越重要。然而，從表1中可以看出，多數(shù)西部地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)的核心課程仍然過多地倚重抽象理論，定性化取向明顯，定量化取向不突出，相關(guān)課程數(shù)量較少，主要有政府經(jīng)濟(jì)學(xué)(含公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，8所)、經(jīng)濟(jì)學(xué)(6所)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)(4所)等幾門定量類課程。作為理工科大學(xué)所設(shè)的行政管理專業(yè)，如果缺乏“學(xué)科交叉、文理融合”特征鮮明的定量類課程，既無法很好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中對行政人才量化思維能力不斷提升的要求，也無法體現(xiàn)理工科大學(xué)的辦學(xué)特色，從而失去相對文科類大學(xué)而言的比較優(yōu)勢，并最終影響到該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)。

四、優(yōu)化西部地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)課程體系的思路

(一)在深入分析區(qū)域發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確立行政管理人才培養(yǎng)目標(biāo)，以指導(dǎo)課程的設(shè)置如同當(dāng)前中國東、中、西部區(qū)域間存在著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展差距，我國高等院校的地區(qū)間差距也是客觀存在的。當(dāng)前，我們無法要求西部地方性理工科大學(xué)向中國一流名校的人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)看齊，無論是在辦學(xué)“硬件”，還是在“軟件”方面，二者都存在著現(xiàn)實(shí)的差距。因而，我們必須深入分析西部地區(qū)政府管理、企業(yè)發(fā)展以及公共事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合對本校辦學(xué)特色的準(zhǔn)確把握，從而確定出行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。以四川理工學(xué)院為例，作為立足川南、面向四川、服務(wù)西部的地方性理工科大學(xué)，無論是生源地還是就業(yè)地區(qū)均具有典型的“西部”特征。而面對西部大開發(fā)的又一個(gè)十年，地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將以前所未有的速度進(jìn)行，無論是城市、城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，公共管理能力和服務(wù)水平的上升均成為該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐。因此，該校行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展需要緊密地把握四川乃至整個(gè)西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的需要，以培養(yǎng)能夠立足西部，扎根西部，服務(wù)西部，推動(dòng)西部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化不斷發(fā)展的復(fù)合型應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才為主要目標(biāo)，從而有效地指導(dǎo)專業(yè)課程設(shè)置的完善。

(二)在系統(tǒng)把握本校辦學(xué)歷史和特色的基礎(chǔ)上，努力打造獨(dú)具特色的、具有鮮明辨識度和比較優(yōu)勢的課程體系西部地方性理工科大學(xué)歷史上均以某一類理工學(xué)科作為發(fā)展的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，并與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步保持著較為緊密的聯(lián)系。因此我們優(yōu)化行政管理專業(yè)課程體系，可以在系統(tǒng)地把握本校辦學(xué)歷史和優(yōu)勢理工類學(xué)科特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政管理學(xué)科天然的復(fù)合性、交叉性特征，在本學(xué)科基礎(chǔ)課程規(guī)律化發(fā)展的同時(shí)打造出獨(dú)具特色的、具有鮮明辨識度和比較優(yōu)勢的課程體系。以四川理工學(xué)院為例，作為由原四川輕化工學(xué)院與自貢師專等三所專科院校合并而成的理工科大學(xué)，合并之初所創(chuàng)建的行政管理專業(yè)既可以依托原有的管理學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)學(xué)科平臺(tái)打好專業(yè)建設(shè)的根基，又可以借鑒材料與化工、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢理工類學(xué)科人才培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)，既注重培養(yǎng)學(xué)生主體的人文素養(yǎng)，又注重培育其科學(xué)精神，形成“基礎(chǔ)扎實(shí)、文理兼融、能力至上、發(fā)展多向”的辦學(xué)特色。一方面，理性地對待行政管理專業(yè)課程體系容易形成的“單一政治學(xué)取向”或“單一管理學(xué)取向”，應(yīng)“注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新”［3］，不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的某一類學(xué)科的取向之中，應(yīng)在課程設(shè)置方面更多地將經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理學(xué)類、法學(xué)類、社會(huì)學(xué)類、政策學(xué)類等課程包含其中，突出行政管理學(xué)科的復(fù)合性和交叉性特征;另一方面，廣泛地學(xué)習(xí)自然科學(xué)思想，合理地加強(qiáng)自然科學(xué)思維方式的鍛煉，通過對系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、科技創(chuàng)新等相關(guān)課程的了解和把握，培養(yǎng)該專業(yè)學(xué)生的工程素養(yǎng)，為其將來在地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技政策研究、科技發(fā)展管理等實(shí)踐領(lǐng)域打下基礎(chǔ)。總之，在培養(yǎng)該專業(yè)人才的過程中，課程體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出開放性的學(xué)科特征，不斷提高專業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)認(rèn)可度。

(三)克服基礎(chǔ)理論類課程比重大、定性化取向突出的問題，在核心課程設(shè)置上體現(xiàn)“基礎(chǔ)與實(shí)踐并重”“定性與定量兼顧”的發(fā)展要求行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的新興學(xué)科，同時(shí)，它又是根植于政治學(xué)和管理學(xué)兩大基礎(chǔ)學(xué)科之上并融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交叉學(xué)科。在專業(yè)課程設(shè)置上“重基礎(chǔ)理論輕實(shí)踐要求”或者“重定性輕定量”等思路都是不足取的。同時(shí)，我們也知道，地方性理工科大學(xué)一般都以“重基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐”作為自己的辦學(xué)指導(dǎo)思路，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)能夠服務(wù)具體生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用型工程人才。由此可見，在此類院校中建設(shè)行政管理專業(yè)，更應(yīng)該強(qiáng)化“基礎(chǔ)與實(shí)踐并重”“定性與定量兼顧”的課程設(shè)置要求，以幫助學(xué)生主體培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識對政府、企業(yè)以及社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域的問題進(jìn)行深入觀察、思考、分析、研究并加以解決的綜合能力。這樣既很好地體現(xiàn)了行政管理學(xué)科發(fā)展的趨勢，又能夠滿足西部地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，并且兼顧學(xué)生主體的就業(yè)要求，可謂一舉多得。以四川理工學(xué)院為例，筆者認(rèn)為，為了體現(xiàn)“基礎(chǔ)與實(shí)踐并重”“定性與定量兼顧”的要求，在專業(yè)課程設(shè)置上需要合理地安排基礎(chǔ)理論類課程與實(shí)踐技能類課程的比重，尤其是需要適當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)定量化課程。鑒于學(xué)分制的具體要求，包括課時(shí)數(shù)和選課學(xué)生數(shù)等因素的限制，我們很難將所有符合行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)需要的課程都開設(shè)出來。因此，我們需要適當(dāng)?shù)販p少基礎(chǔ)理論類課程的比重，相應(yīng)地增加實(shí)踐技能類課程的比重，或者采取改進(jìn)教學(xué)方式和方法的途徑，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用在專業(yè)課程學(xué)習(xí)過程中有效地融合在一起。具體可以做到:

(1)保持原有的核心理論類課程(包括行政管理學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、公共政策學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、市政管理學(xué)、當(dāng)代中國政府與政治等)，并有效地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式，采用案例教學(xué)、情境模擬、課堂討論、學(xué)習(xí)型小組合作等方式，來增強(qiáng)基礎(chǔ)理論類課程的實(shí)踐性和應(yīng)用性。例如，在《行政管理學(xué)》的教學(xué)過程中，可以廣泛地采取案例教學(xué)、課堂討論等方式提高學(xué)生的參與度和積極性，也可以將學(xué)生分成多個(gè)學(xué)習(xí)型小組，并分別完成相應(yīng)的課程設(shè)計(jì)。

(2)適當(dāng)?shù)卦黾佣款愓n程，尤其是面向西部基層地區(qū)培養(yǎng)行政管理人才，更加應(yīng)當(dāng)重視管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等定量類課程的教學(xué)與實(shí)踐。例如，可以在大學(xué)三年級開設(shè)公共管理方法與技術(shù)、定量分析方法與技術(shù)等，增強(qiáng)學(xué)生分析與解決具體問題的能力;也可以增設(shè)有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)的課程，提高學(xué)生的系統(tǒng)分析能力。

(3)依托理工科背景優(yōu)勢，合理利用和整合學(xué)校與社會(huì)資源，搭建行政管理實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，提高實(shí)踐技能類課程所占的比重，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生工程能力的培養(yǎng)環(huán)節(jié)。一方面積極爭取學(xué)校資源支持，推動(dòng)適應(yīng)行政管理專業(yè)發(fā)展需要的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，比如構(gòu)建電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，為電子政務(wù)課程設(shè)計(jì)、管理信息系統(tǒng)課程設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)、人力資源管理模擬實(shí)驗(yàn)等提供設(shè)備和技術(shù)支持;另一方面，采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，充分利用地方政府與企事業(yè)單位等社會(huì)組織共建校外實(shí)踐基地，讓行政管理專業(yè)學(xué)生能夠深入城市政府、街道、社區(qū)等公共事務(wù)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位的一線去學(xué)習(xí)和鍛煉，在實(shí)踐中增強(qiáng)他們的知識運(yùn)用能力，激發(fā)專業(yè)探索的興趣;同時(shí)邀請政府、司法部門和相關(guān)專業(yè)人士來學(xué)校開設(shè)講座或直接參與講授實(shí)踐性強(qiáng)的課程(比如行政績效評估技術(shù)、公共預(yù)算和部門預(yù)算編制技術(shù)、政府部門會(huì)計(jì)技術(shù)、政府部門審計(jì)技術(shù)、談判分析等［3］)。

第6篇

開放大學(xué)是在原電視大學(xué)體系基礎(chǔ)上改建而來，屬于成人高等繼續(xù)教育范疇，辦學(xué)定位就是培養(yǎng)合格的“當(dāng)班人”。上海開放大學(xué)于2010年建立之時(shí)就明確將辦學(xué)目標(biāo)定位在構(gòu)建為學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)的開放教育平臺(tái)。而如何充分體現(xiàn)開放大學(xué)的“開放性”，是專業(yè)改革的頭等大事。行政管理在我國是一個(gè)新發(fā)展起來的專業(yè)，以政治學(xué)和管理學(xué)學(xué)科為理論基礎(chǔ)，為黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)具有現(xiàn)代政治理念和管理思想的干部人才。隨著社會(huì)的發(fā)展，企事業(yè)單位對組織內(nèi)部的現(xiàn)代化專業(yè)化管理需求增加，行政管理的內(nèi)容和層次也豐富起來：行政管理不僅包括政府公共管理，也包括企事業(yè)單位內(nèi)部管理；從層次上也可以分為高級、中級和基層三種管理。

二、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)方案改造的邏輯演繹

要解決上述問題，上海開放大學(xué)行政管理專業(yè)改造及需要符合學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，也需要從實(shí)際出發(fā)回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需求。

（一）專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)多元化

上海開放大學(xué)的行政管理專業(yè)生源構(gòu)成以企業(yè)員工和社區(qū)服務(wù)人員為主體，因此上海開放大學(xué)行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)上海區(qū)域發(fā)展與社會(huì)治理的實(shí)際需求，掌握行政管理專業(yè)基礎(chǔ)理論、專門知識，具有現(xiàn)代行政管理基本技能和初步能力，同時(shí)兼具較好的政治素質(zhì)、法律意識、人文素養(yǎng)，能夠在上海的基層政府、社區(qū)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織從事行政管理工作的應(yīng)用型專門人才及具有優(yōu)良素養(yǎng)的勞動(dòng)者。

（二）專業(yè)培養(yǎng)要求層次化

在專業(yè)優(yōu)化過程中，應(yīng)綜合專業(yè)特征、社會(huì)需求和學(xué)習(xí)者素質(zhì)等三方面因素，將開放專科層次的行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求解構(gòu)為三個(gè)層次：一是知識要求，即具有較為完整的行政管理專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和較寬的行政管理專業(yè)視野；掌握行政管理領(lǐng)域的基本知識和基本方法。二是能力要求，即具有較強(qiáng)的解讀法律與政策的理解能力和適用法律及貫徹政策的執(zhí)行能力；具有較強(qiáng)的行政工作能力，具有運(yùn)用代信息技術(shù)的能力，能參與到行政管理的網(wǎng)格管理中。三是素質(zhì)要求，即具有從事行政管理事務(wù)性工作所必需的基本素質(zhì)，包括職業(yè)道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、基礎(chǔ)能力素質(zhì)等；具有健康的體魄，良好的心理素質(zhì)和承擔(dān)專業(yè)工作的身心條件；具有一定的奉獻(xiàn)精神。

（三）優(yōu)化課程體系

專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)要求最終要由課程體系來體現(xiàn)。上述專業(yè)改造的總體思路必須落實(shí)到專業(yè)課程體系的優(yōu)化上。在課程結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)知識、能力和素質(zhì)三個(gè)層次的培養(yǎng)要求設(shè)計(jì)；對應(yīng)培養(yǎng)目標(biāo)的多元化，按照公共行政（政府營銷、社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)）、企業(yè)行政（企業(yè)行政管理）和基層社會(huì)治理（社會(huì)組織管理、社區(qū)管理）三個(gè)方向設(shè)置專業(yè)選修課。

（四）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

為了強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力，行政管理專業(yè)針對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和行政管理崗位背景進(jìn)行多元化設(shè)計(jì)，在專業(yè)課程體系優(yōu)化過程中，首先考慮到了實(shí)踐的因素，許多課程都以“方法”、“實(shí)務(wù)”、“應(yīng)用”命名，教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合；在課時(shí)分配上，專業(yè)課程安排了不低于20%的課程實(shí)踐教學(xué)，提升學(xué)生應(yīng)用理論知識和方法的能力。

三、對專業(yè)改造的反思

第7篇

(一)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要

隨著市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對復(fù)合型、應(yīng)用型的行政管理人才的大量需求，越來越多的獨(dú)立學(xué)院開設(shè)了行政管理專業(yè)，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教育目標(biāo)一般定位為培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、具有必需的理論知識和較強(qiáng)的實(shí)踐能力的復(fù)合型管理人才。作為未來的復(fù)合型管理人才，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和在不可預(yù)見的情況發(fā)生時(shí)靈活處理問題的能力至關(guān)重要。這種能力不可能通過傳統(tǒng)的‘粉筆+講課”的教學(xué)方法培養(yǎng)造就，而案例教學(xué)是培育獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和磨練他們戰(zhàn)略決策能力的最好方法。

(二)滿足行政管理專業(yè)課程特征的需要

傳統(tǒng)教學(xué)方式的授課方法一般是通過演繹推理來傳授知識，其邏輯起點(diǎn)是較正式地闡明概念結(jié)構(gòu)和知識體系，然后用例子來論證，教師授課輔之以音像、閱讀、習(xí)題和練習(xí)等有效方法傳遞技術(shù)、原則和具體事實(shí)。行政管理專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實(shí)踐，又服務(wù)于行政管理的實(shí)踐，對實(shí)踐高度依賴性的專業(yè)特點(diǎn)決定了行政管理專業(yè)課程設(shè)置必須貼近社會(huì)實(shí)際需要。行政管理專業(yè)設(shè)置的課程特點(diǎn)決定了在該專業(yè)教學(xué)方法的選擇上，除了適度運(yùn)用傳統(tǒng)的教學(xué)方式外，更需要加大案例教學(xué)方式的比重。不同獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)開設(shè)的課程不盡一致，但大同小異。其中開設(shè)的核心專業(yè)課程中，諸如行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、地方政府學(xué)、社會(huì)調(diào)查原理與技術(shù)等等，大多適宜采用案例教學(xué)法。

(三)促進(jìn)教師不斷提高理論業(yè)務(wù)水平的需要

在傳統(tǒng)的教學(xué)中，教師一般按照書中的理論體系、知識結(jié)構(gòu)等既定模式進(jìn)行講授，這種方式只要求教師有一定的理論知識和一定的教學(xué)技巧，按照書本將理論知識講述清楚即可；而在案例教學(xué)中，因其是雙向互動(dòng)式教學(xué)模式，對教師的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、工作態(tài)度及教學(xué)責(zé)任心的要求很高。案例教學(xué)的有效實(shí)施不僅要求教師具有淵博的理論知識，而且要求教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將理論和實(shí)踐融合貫通。要熟練地駕馭和運(yùn)用案例教學(xué)方法是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，需要教師日積月累地實(shí)踐和摸索，決不是經(jīng)過一、兩次簡單的培訓(xùn)或觀摩他人的教學(xué)就可以運(yùn)用自如的；行政管理方面的理論和案例會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷豐富，相關(guān)案例素材的搜集、編寫必須與時(shí)俱進(jìn)，貼近社會(huì)實(shí)踐。要確保良好的教學(xué)效果，擔(dān)任行政管理專業(yè)案例教學(xué)任務(wù)的專業(yè)教師惟有持續(xù)不斷地提高理論業(yè)務(wù)水平才能勝任。

(四)針對獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)生源特點(diǎn)因材施教的需要

從獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的生源狀況來看，學(xué)生大多家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，興趣愛好廣泛，具備一定文體特長，容易接受新事物、新觀點(diǎn)、新理念，動(dòng)手能力較強(qiáng)，綜合素質(zhì)較全面。多年的辦學(xué)實(shí)踐表明，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的學(xué)生在文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、才藝比賽等方面往往能取得優(yōu)于校本部同類專業(yè)學(xué)生的成績，他們在人際交往與溝通、組織與協(xié)調(diào)等方面的能力更為突出。但獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的學(xué)生普遍學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不很扎實(shí)．學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性不夠，文化課成績較差。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)生源的特點(diǎn)決定了在實(shí)施教學(xué)過程中，要將他們吸引到課堂上來并提高教學(xué)效果適宜采用案例教學(xué)。案例具體、形象、生動(dòng)、有情節(jié)、吸引人，通過場景化的分析和解讀，不僅能強(qiáng)化學(xué)生對基礎(chǔ)理論的理解和記憶，還能有效引導(dǎo)他們“思考，’、“發(fā)問”和“釋疑”，促使其主動(dòng)思考和解決問題，有效地調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

二、獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)有效實(shí)施面臨的障礙

目前，作為管理類專業(yè)中普遍采用的教學(xué)方法，我國很多獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)都程度不同地采用案例教學(xué)法，但其在具體應(yīng)用中還是存在不少的問題。

(一)在師資力量方面

案例教學(xué)是完全不同于傳統(tǒng)滿堂灌式的全新教學(xué)方法，教師在其中的角色類似于電影導(dǎo)演，導(dǎo)演水平的好壞高低直接決定著影片的質(zhì)量。因此，案例教學(xué)對老師的組織教學(xué)能力有著很高的要求。由于行政管理專業(yè)在許多獨(dú)立學(xué)院還屬于新辦專業(yè)，師資力量原本就不足。而長期以來傳統(tǒng)教學(xué)模式占據(jù)主導(dǎo)以及對教師進(jìn)行案例教學(xué)培訓(xùn)的缺乏，又使得能夠熟練運(yùn)用案例教學(xué)的專業(yè)老師更是風(fēng)毛麟角。由于該專業(yè)教師大多是從政治學(xué)和社科專業(yè)發(fā)展而來的，因而其知識結(jié)構(gòu)中政治理論知識所占比例很大，而其他學(xué)科知識，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識相對欠缺。另外，該專業(yè)教師的實(shí)踐知識不夠，行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏會(huì)對案例教學(xué)造成制約；進(jìn)行案例教學(xué)需要付出比傳統(tǒng)教學(xué)方式更多的時(shí)間和精力，而獨(dú)立學(xué)院又缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，許多老師沒有主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)以提升自己的案例教學(xué)水平的熱情和激情。即便是那些積極嘗試案例教學(xué)的教師，在案例選擇、編寫、組織課堂討論、總結(jié)等環(huán)節(jié)上都還存在諸多不足，其實(shí)踐和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高。

(二)在案例教材和案例信息庫建設(shè)方面

選擇和編寫好教學(xué)案例，是搞好案例教學(xué)的前提條件。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中所選案例，應(yīng)該具有典型性、針對性、客觀性、時(shí)效性、思考性和難度適宜等特征。當(dāng)前國內(nèi)各高校自己編寫的行政管理專業(yè)方面的案例教材并不理想，缺乏經(jīng)典案例，而且案例更新跟不上社會(huì)變化的實(shí)踐。每所高校的行政管理專業(yè)都在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，但基本上都是各自為戰(zhàn)，造成低水平的重復(fù)。總的來看，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)所能選擇和使用的案例教材主要存在以下問題：一是知識點(diǎn)案例多，綜合性案例少；二是偏重定性研究，忽視定量分析；三是國內(nèi)政府管理案例多，國外政府管理案例少；四是政府管案例多，非政府公共部門管理案例少；五是著重于描述說明，背景和數(shù)據(jù)材料介紹少；六是體系不統(tǒng)一。案例信息庫建設(shè)的不重視與高校之問的相對封閉性，致使有限的案例信息庫無法實(shí)現(xiàn)共享，由此導(dǎo)致案例教學(xué)所需的行政管理案例資源不夠豐富。

(三)學(xué)生素質(zhì)方面

案例教學(xué)以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)個(gè)人獨(dú)立思考和處理問題的能力為基點(diǎn)，采用啟發(fā)式、討論式等方式，讓學(xué)生直接運(yùn)用行政管理理論知識來分析、研究、解決案例中的問題。但長期以來，尤其是中小學(xué)的應(yīng)試教育模式，使得學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)能力差，不少大學(xué)生習(xí)慣于被動(dòng)地聽，而不是積極主動(dòng)地思考，習(xí)慣于死記硬背，而不是質(zhì)疑批判；習(xí)慣于接受現(xiàn)成答案，而不是自己去尋找答案。由此導(dǎo)致學(xué)生對案例教學(xué)普遍不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：(1)部分學(xué)生不重視案例討論課，他們不愿意課前認(rèn)真閱讀案例材料、查找相關(guān)資料、撰寫發(fā)言提綱；(2)部分學(xué)生缺乏團(tuán)隊(duì)意識，不習(xí)慣小組討論問題，課堂發(fā)言不積極；(3)部分學(xué)習(xí)小組成員存在較嚴(yán)重的搭便車現(xiàn)象，直接影響實(shí)施案例教學(xué)的效果。因此，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)大多數(shù)學(xué)生對實(shí)施案例教學(xué)畏難心理較重，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、參與性、積極性不高，案例教學(xué)也就難以達(dá)到預(yù)想的效果。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施方面

行政管理專業(yè)案例教學(xué)不等同于課堂上的案例討論，而是一種模擬式的教學(xué)實(shí)習(xí)，因而需要一定的教學(xué)投入并建立專用的教學(xué)設(shè)施，才能適應(yīng)案例教學(xué)的需要。由于獨(dú)立學(xué)院在很大程度上都依賴于母體的教學(xué)資源，不僅教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入少，而且教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。在現(xiàn)行的案例教學(xué)中，除少數(shù)院校的案例教學(xué)設(shè)施比較先進(jìn)以外，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)缺乏足夠的信息資料、專門的案例教學(xué)教室、完善的多媒體教學(xué)工具和高質(zhì)量的課件等。滯后的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足案例教學(xué)的需要，更不能提升案例教學(xué)的質(zhì)量和效果。

(五)教學(xué)安排方面

教學(xué)安排方面，許多獨(dú)立學(xué)院一級行政管理專業(yè)要招好幾個(gè)班，而專業(yè)教師人手不足，只能采用大班上課的形式。以筆者所在獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)為例，教學(xué)規(guī)模常在60人以上，開班上課的人數(shù)偏多，在案例教學(xué)過程中無法組織有效的課堂討論，難以調(diào)動(dòng)和激勵(lì)每一位同學(xué)參與進(jìn)來，導(dǎo)致大部分同學(xué)消極應(yīng)對，這種教學(xué)安排嚴(yán)重影響了案例教學(xué)的效果。

三、推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)課程案例教學(xué)的措施

(一)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的行政管理專業(yè)案例教學(xué)師資隊(duì)伍案例教學(xué)效果主要取決于教師水平，因此我們需要大力加強(qiáng)案例教學(xué)師資培育工程，造就出一支高素質(zhì)的行政管理案例教學(xué)師資隊(duì)伍。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，引進(jìn)高層次行政管理專業(yè)人才；開設(shè)行政管理案例教學(xué)培訓(xùn)班，或者是組織相關(guān)承擔(dān)案例教學(xué)任務(wù)的教師到其他高校(有條件的可選派優(yōu)秀教師出國)進(jìn)行案例教學(xué)觀摩活動(dòng)，以提高其案例教學(xué)技巧和教學(xué)技能；通過機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)教師從事案例教學(xué)的積極性；加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院與公共部門的互動(dòng)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)創(chuàng)造條件通過專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職、擔(dān)任顧問等形式，激勵(lì)老師積極申報(bào)和參與政府公共部門的科研課題，促使教師更深地理解行政管理的相關(guān)理論，避免教學(xué)中出現(xiàn)照本宣科的現(xiàn)象。有條件的獨(dú)立學(xué)院還可以從政府和其他公共事業(yè)部門聘請部分學(xué)識水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論功底深的領(lǐng)導(dǎo)干部，兼職擔(dān)任行政管理專業(yè)的專業(yè)課程案例教學(xué)老師或進(jìn)行專題講座，或者聘請有著豐富行政管理經(jīng)驗(yàn)的已退居二線的黨和政府的高級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任行政管理專業(yè)客座教授，以補(bǔ)充和增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)師資力量。

(二)加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教材和案例信息庫建設(shè)由于行政管理專業(yè)案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質(zhì)量，教育主管部門可根據(jù)全國開設(shè)行政管理專業(yè)高校的專業(yè)建設(shè)情況，指定在相關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機(jī)制，優(yōu)先撥付所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和案例信息庫建設(shè)，促進(jìn)高校之間分工協(xié)作，克服各高校各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享。

(三)更新教學(xué)觀念，提升學(xué)生適應(yīng)案例教學(xué)的能力學(xué)生方面，在獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中，教師要通過介紹行政案例教學(xué)，消除學(xué)生對行政案例教學(xué)的心理障礙；通過有意識的引導(dǎo)，讓學(xué)生自己去查閱資料，通過個(gè)體獨(dú)立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經(jīng)過反復(fù)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，學(xué)生無形中就會(huì)掌握自主學(xué)習(xí)的方法，達(dá)到“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的目的；教師通過養(yǎng)成虛心聆聽他人說話的良好習(xí)慣，言傳身教地教會(huì)學(xué)生相互溝通、尊重他人、關(guān)心他人，同時(shí)增強(qiáng)其說服他人的能力。

(四)加大投入，加強(qiáng)案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)從有限的財(cái)政中撥出資金，支持和加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，主要包括訂購行政管理專業(yè)方面的圖書資料，建立一些專用的案例教學(xué)教室、行政管理案例庫、行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室、行政管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室等，通過體制創(chuàng)新共享獨(dú)立學(xué)院母體學(xué)校行政管理專業(yè)已有的案例教學(xué)資源等。

(五)調(diào)整教學(xué)安排，改革傳統(tǒng)的學(xué)生成績考核內(nèi)容和方式在案例教學(xué)已成為管理類課程教學(xué)的一種主流方法的今天，行政管理專業(yè)課程案例教學(xué)的組織應(yīng)采用小班形式，以筆者從事案例教學(xué)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)來看，采用案例教學(xué)法的教學(xué)人數(shù)規(guī)模應(yīng)在20人左右為宜。教學(xué)評價(jià)或教學(xué)考核絕非教學(xué)活動(dòng)的終止和總結(jié)，其本身也屬于專業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)。評價(jià)是引導(dǎo)教學(xué)的重要手段，應(yīng)該給予充分的重視。首先，在案例教學(xué)初始，應(yīng)明確告知學(xué)生有關(guān)課程考核的規(guī)則與要求，引導(dǎo)學(xué)生正確對待考核，恰當(dāng)安排學(xué)習(xí)計(jì)劃和調(diào)整學(xué)習(xí)方法，避免誘發(fā)不良的應(yīng)試心理而“死讀書、讀死書”。其次，在案例教學(xué)期間，加大平時(shí)考核在結(jié)業(yè)成績中的權(quán)重。考核事項(xiàng)可包括分析案例寫心得、撰寫學(xué)期論文、難點(diǎn)熱點(diǎn)辨析討論、知識點(diǎn)自學(xué)答問、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面。最后，優(yōu)化考核考試制度。傳統(tǒng)的以期末書面考試為主的考核手段過于單一，難以全面衡量學(xué)業(yè)水平。因此，要實(shí)行考核形式的多樣化。既重視知識技能方面的評價(jià)，更要注重過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的評價(jià)，達(dá)到全面考察學(xué)生學(xué)習(xí)效果的目的。

四、獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)在實(shí)施案例教學(xué)過程中應(yīng)注意解決好以下幾個(gè)方面的問題。

(一)要圍繞獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，有計(jì)劃地進(jìn)行案例教學(xué)

獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教育目標(biāo)是培養(yǎng)具有必需的理論知識和較強(qiáng)的實(shí)踐能力的應(yīng)用型、復(fù)合型管理人才。因此，獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)歷屆畢業(yè)生及其就業(yè)單位的反饋信息不斷地調(diào)整和完善行政管理專業(yè)的教學(xué)大綱。該專業(yè)的教師要基于獨(dú)立學(xué)院的“三本，’教育層次定位，結(jié)合“后大眾’時(shí)代應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)背景，在分析行政管理專業(yè)人才社會(huì)適應(yīng)性要求的基礎(chǔ)上，從應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位入手，有計(jì)劃地進(jìn)行案例教學(xué)，以促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第8篇

關(guān)鍵詞：行政管理;課程設(shè)置;實(shí)踐

行政管理是一門新生的學(xué)科，它形成于19世紀(jì)末期。這門學(xué)科雖然起步較晚，但受到大家的一致好評，現(xiàn)今已成為一門熱門學(xué)科。行政管理學(xué)專業(yè)是非常綜合的文科專業(yè)，它所培養(yǎng)的人才具有“通才”特點(diǎn)，需要掌握政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、人事管理、公文寫作等基礎(chǔ)知識，就業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)。

一、現(xiàn)今行管專業(yè)的課程設(shè)置之簡明特征

1997年我國高教學(xué)科專業(yè)調(diào)整中，新設(shè)置了管理學(xué)門類以及公共管理一級學(xué)科，將原屬于法學(xué)門類政治學(xué)一級學(xué)科的行政學(xué)專業(yè)（二級學(xué)科）歸入公共管理學(xué)科之中，并更名為“行政管理”。[1]這意味著該專業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對應(yīng)用型的管理人才的需求，人才培養(yǎng)方向由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型調(diào)整為應(yīng)用型。在行政管理專業(yè)的課程設(shè)置方面，各個(gè)大學(xué)相差無幾，尤其是在專業(yè)必修課的設(shè)置方面更是如此。基本分為四大類型：

1、政治類：比如政治學(xué)原理、與社會(huì)科學(xué)、西方行政思想史等。

2、公共管理和政策分析類：比如公共管理學(xué)、公共政策、政府學(xué)、社會(huì)研究方法等。

3、法學(xué)類：比如法學(xué)概論、行政法學(xué)、憲法學(xué)等。

4、基本技能類：比如公文寫作與處理、社會(huì)調(diào)查與方法、公共關(guān)系與公務(wù)禮儀等。

二、現(xiàn)今行管專業(yè)的課程設(shè)置之不足之處

正如我們所知，行政管理是一門具有高強(qiáng)實(shí)踐性的學(xué)科，然而，從我國院校當(dāng)前專業(yè)教學(xué)實(shí)施情況來看，還存在明顯的不足，總結(jié)為下列幾點(diǎn)：

（一）實(shí)踐教學(xué)的體制不夠完善，學(xué)校特點(diǎn)不夠鮮明

中國近代教育家陶行知先生曾說過“行是知之始，知是行之成；生活即教育，社會(huì)即學(xué)校”，他主張“教、學(xué)、做”貫穿教學(xué)過程的始終。行政管理專業(yè)的課程設(shè)置也當(dāng)如此。然而，當(dāng)前該專業(yè)的教學(xué)情況是實(shí)踐性教學(xué)在整個(gè)教學(xué)體系中所占的比重非常低，并且尚未建立起完善的實(shí)踐教學(xué)體系，無法有效促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展。很多大學(xué)所設(shè)定的教學(xué)安排都大體相同，學(xué)校特點(diǎn)不夠鮮明。

（二）師資力量不足，教師專業(yè)素質(zhì)水平普遍不高

現(xiàn)今，大部分教師只是具備基礎(chǔ)理論知識，缺乏在政府或企事業(yè)單位工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，讓這些教師去引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)是很片面的，不利于開展關(guān)于實(shí)踐的教學(xué)課程以及培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

（三）課程設(shè)置規(guī)劃不合理

從專業(yè)課程設(shè)置來看，其特點(diǎn)主要有：第一，政治類別的課程同經(jīng)管類別的課程相比，政治類別的課程較多；第二，理論性的課程同操作性的課程相比，理論性的課程較多；第三，課堂的教學(xué)課時(shí)同實(shí)踐課時(shí)相比，教學(xué)課時(shí)較多。這樣的課程設(shè)置難以滿足學(xué)生培養(yǎng)實(shí)踐操作能力的需求。

（四）專業(yè)教材的不足之處

教材是為學(xué)生提供系統(tǒng)知識，并輔助他們學(xué)習(xí)的主要資料，同時(shí)，它也是教師進(jìn)行教學(xué)的基礎(chǔ)工具。課本內(nèi)容的編寫除了需要從該項(xiàng)學(xué)科基礎(chǔ)知識的理論性和科學(xué)性著手，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生身心發(fā)展成長性、階段性的特點(diǎn)。但是，我國當(dāng)前行管專業(yè)的教材還存在以下缺陷：

1、教材內(nèi)容的適應(yīng)性不強(qiáng)

許多行政管理專業(yè)教材內(nèi)容不夠新穎，理論知識偏深，缺乏實(shí)際性，使得學(xué)生的實(shí)際操作技能沒有得到充分訓(xùn)練與培養(yǎng)，這難以滿足行政管理教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。

2、教材形式多樣性不足

當(dāng)前行管專業(yè)教材內(nèi)容不夠靈動(dòng)，形式缺乏多樣性，除了紙質(zhì)的課本教材，相關(guān)專業(yè)的多媒體教學(xué)資源相當(dāng)匱乏，專業(yè)課學(xué)生輔導(dǎo)書和教師參考書供小于求，這些都不利于教學(xué)的開展。

三、現(xiàn)今行管專業(yè)的課程設(shè)置之可做的改進(jìn)

（一）提高實(shí)踐類教學(xué)的地位，完善實(shí)踐類教學(xué)的活動(dòng)

我國有句古語：“南人善舟，北人善馬”，這句話形象地表達(dá)了實(shí)踐活動(dòng)對人的能力的形成與開發(fā)的促進(jìn)作用。同理，實(shí)踐教學(xué)在行政管理專業(yè)教育中具有極其重要的作用，這是由該學(xué)科的特點(diǎn)以及該學(xué)科的人才培養(yǎng)目標(biāo)所決定的。學(xué)生在課堂上獲取的理論知識，只是對學(xué)科內(nèi)容和知識體系具備了粗淺的了解，只有通過實(shí)際操作，他們對專業(yè)知識的理解才能進(jìn)一步深化掌握。所以，我們應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。從以下兩個(gè)方面著手：

1、案例教學(xué)案例教學(xué)指的是教師依據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容，以公共部門管理案例為基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用有關(guān)公共管理理論知識對實(shí)際公共管理情景進(jìn)行分析、討論、交流，從而提高學(xué)生實(shí)踐能力。

2、實(shí)踐基地培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作能力的重要方式之一就是讓學(xué)生進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)。學(xué)校應(yīng)該與政府、企事業(yè)單位簽訂協(xié)議，在實(shí)踐基地中打造出行政管理的工作環(huán)境氛圍且真正讓學(xué)生感受到行政管理工作的流程[2]并參與其中，增強(qiáng)他們剖析問題的邏輯思維能力和處理問題的實(shí)踐操作能力。

（二）健全教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)授課質(zhì)量的提升

教師團(tuán)隊(duì)的師資力量是保證授課水平的關(guān)鍵，當(dāng)下我國高校的行管專業(yè)必須從健全教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)著手，提升教師授課質(zhì)量。從而提高教師專業(yè)基礎(chǔ)知識與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的授課質(zhì)量。具體應(yīng)從以下幾方面著手：

1、建立完善的教師團(tuán)隊(duì)教師隊(duì)伍的發(fā)展應(yīng)該結(jié)合行政管理的專業(yè)特色，建立一支以專職任課教師為主體，兼職和聘請客座教授相結(jié)合的高素質(zhì)師資隊(duì)伍[3]。兼職教師應(yīng)當(dāng)聘用那些在行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，從而有助于提高學(xué)生的實(shí)踐能力。客座教授應(yīng)約請?jiān)趯W(xué)術(shù)界具有較高認(rèn)可度的資深學(xué)者，以舉辦講座的形式進(jìn)行教學(xué)。這樣不僅可以豐富學(xué)生的專業(yè)學(xué)術(shù)知識，還可以使學(xué)生的視眼更加開闊。

2、由老教師引導(dǎo)，新任教師觀摩授課新生教師踏入教師行業(yè)工作的最初階段，不提倡立刻登上講臺(tái)授課，而應(yīng)當(dāng)觀摩教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師的授課方式，從中獲得啟發(fā)并付諸實(shí)踐。在觀摩學(xué)習(xí)期間，主要安排他們從事聽課、助課以及學(xué)生作業(yè)批改等輔助教學(xué)工作。

3、健全教師考核和激勵(lì)機(jī)制這樣能最大限度地調(diào)動(dòng)教師在開展教學(xué)活動(dòng)中的積極性和主動(dòng)性，對表現(xiàn)突出的教師進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以起到教師模范帶頭作用。

4、安排教師去企事業(yè)單位“取經(jīng)”學(xué)校要盡量為教師安排去企事業(yè)單位實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，定期組織他們?nèi)テ笫聵I(yè)單位進(jìn)行交流、培訓(xùn)、取經(jīng)，提高其專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐能力。

（三）適當(dāng)修改和完善課程體系

行管專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)以實(shí)用性和操作性為主，著重培養(yǎng)實(shí)際操作能力和邏輯思維能力。是以，該專業(yè)的課程設(shè)置優(yōu)化應(yīng)該從課內(nèi)課程和課外實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行改革。

1、對課程設(shè)置要合理規(guī)劃，重整那些過時(shí)、重復(fù)、理論與實(shí)際相脫節(jié)的課程，削減公共基礎(chǔ)課程所占比例，增加有助于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力與邏輯思維方式的實(shí)踐性課程所占比例；

2、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有重理論輕實(shí)踐的授課理念，應(yīng)重視提高學(xué)習(xí)者的實(shí)踐操作能力、語言表達(dá)能力和邏輯思維能力。

3、增加實(shí)踐性課程學(xué)時(shí)，促進(jìn)公共管理資源優(yōu)化配置，豐富學(xué)生知識體系，開拓學(xué)生視眼。

（四）完善教材運(yùn)行機(jī)制

1、增強(qiáng)教材選用的適用性。“明確專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，選用符合學(xué)生能力發(fā)展的教材。合理規(guī)劃教材的內(nèi)容，教材編寫應(yīng)與專業(yè)建設(shè)相聯(lián)系，與課程開發(fā)體系相結(jié)合，要使課程設(shè)置具有針對性，實(shí)用性。”[4]

2、增強(qiáng)教材選用的靈活性。行政管理專業(yè)教材應(yīng)對單一紙質(zhì)教材進(jìn)行改革，加快立體化教材建設(shè)步伐，整合教材資源，持續(xù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。

作者:郭媛媛 單位:長春工業(yè)大學(xué)政治與行政學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]戚煥麗.“通才”教育理念在行政管理專業(yè)本科課程設(shè)置中的應(yīng)用[J].岱宗學(xué)刊,2010(14).

[2]程中美,吳勝,高海紅.論新時(shí)期行政管理專業(yè)教學(xué)模式的創(chuàng)新[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究(電子刊),2014(11).

第9篇

（一）實(shí)踐教學(xué)是本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求教學(xué)方法是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)而設(shè)計(jì)的。作為一種人才培養(yǎng)的手段，教學(xué)方法從根本上來講是由培養(yǎng)目標(biāo)決定的，培養(yǎng)目標(biāo)不同，教學(xué)手段也不同，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了變化，教學(xué)手段遲早會(huì)隨之進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)1999年開始實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評估方案〉指標(biāo)內(nèi)涵說明》中明確指出:“實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對獨(dú)立性，它對提高創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力有著理論教學(xué)不可替代的特殊作用。”由此可見，培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力是我國本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方法。

（二）實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財(cái)政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性。同時(shí)，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強(qiáng)的實(shí)用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎(chǔ)上必須重視理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。

（三）實(shí)踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補(bǔ)上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價(jià)值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時(shí)一個(gè)新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)和我國社會(huì)的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實(shí)踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實(shí)踐性。但是長期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的重要原因之一。

二、具體方法

本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點(diǎn)以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進(jìn)行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅(jiān)持的一個(gè)根本原則就是理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)，綜合運(yùn)用各種方法和手段。

（一）課堂實(shí)踐課堂實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)是指以課堂為教學(xué)場所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開展的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。課堂實(shí)踐活動(dòng)的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動(dòng)地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實(shí)踐教學(xué)包括以下幾種方式：

1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨(dú)立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實(shí)用性特別強(qiáng)，它的重點(diǎn)不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)的社會(huì)公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價(jià)值。

2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會(huì)議管理、機(jī)關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運(yùn)用這種方法。

3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識后,為加深學(xué)生對所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準(zhǔn)備，師生圍繞一個(gè)主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達(dá)到形成共識、的目的，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運(yùn)用討論的方法。

4.換位教學(xué)法。對于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機(jī)點(diǎn)名，讓個(gè)別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時(shí)提問，老師最后作點(diǎn)評。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時(shí)也提高了學(xué)生的語言表達(dá)和組織能力。

5.任務(wù)驅(qū)動(dòng)法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法包括以下三個(gè)環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨(dú)立完成任務(wù)、教師進(jìn)行成績評定。“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣牵浞煮w現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)地接受知識向主動(dòng)地尋求知識的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和合作精神，提高了他們解決實(shí)際困難的能力。

（二）課外實(shí)踐課外實(shí)踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。這類活動(dòng)的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時(shí)間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴(kuò)展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認(rèn)識問題和分析問題的能力。

1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點(diǎn)、非難點(diǎn)的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。

2.科學(xué)研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動(dòng)是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ鳌Ｈ缫越虒W(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵(lì)學(xué)生參與科研團(tuán)體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個(gè)人的才華。

3.模擬實(shí)驗(yàn)。在校內(nèi)建立行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室，模擬各種行政管理場景和運(yùn)作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進(jìn)學(xué)生對管理知識和方法的認(rèn)知，培養(yǎng)綜合管理能力。

（三）社會(huì)實(shí)踐社會(huì)實(shí)踐是指學(xué)生走出校門進(jìn)入到真實(shí)的社會(huì)中去，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合,通過社會(huì)實(shí)踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。

1.社會(huì)調(diào)查。針對行政管理要解決的一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會(huì)，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報(bào)告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報(bào)告的能力。

2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識感性化，使學(xué)生獲得新知識的同時(shí)鞏固驗(yàn)證已學(xué)知識，可以組織學(xué)生到政府等部門去實(shí)地參觀。參觀法資源鮮活、生動(dòng)，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時(shí)教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會(huì)生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實(shí)踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報(bào)告。

3.實(shí)習(xí)。顧名思義，實(shí)習(xí)就是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識拿到實(shí)際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對于應(yīng)用性極強(qiáng)的行政管理學(xué)這一課程而言，實(shí)習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實(shí)習(xí)的實(shí)效，最好應(yīng)在相對穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行。

三、問題思考

課堂實(shí)踐、課外實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實(shí)踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實(shí)際上，教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施，是由多種因素決定的，實(shí)踐性教學(xué)方法的采用必須從實(shí)際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)尚屬探索階段，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：

（一）合理地運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系實(shí)踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個(gè)學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中對每種方法都要采用，也不是某個(gè)教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實(shí)際上，每種具體的實(shí)踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實(shí)際出發(fā)，合理地運(yùn)用各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來看，可以分為三個(gè)層次：一是最基本的基礎(chǔ)實(shí)踐手段，其目的是加深學(xué)生對行政管理學(xué)基本理論和知識的理解，如實(shí)驗(yàn)、參觀、自學(xué)；二是強(qiáng)化學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的理論解決實(shí)際問題的能力的中層實(shí)踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實(shí)踐手段，如項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、科學(xué)研究法、調(diào)研、實(shí)習(xí)等。因此，應(yīng)加深對各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對各種方法進(jìn)行組合，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系。

（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式，與教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實(shí)踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗(yàn)，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實(shí)踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進(jìn)行其重要性越來越被人們所認(rèn)識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨(dú)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實(shí)踐教學(xué)難以落到實(shí)處或者變形走樣。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，必須首先對其進(jìn)行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實(shí)踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在總學(xué)時(shí)中的比例，改變實(shí)踐學(xué)時(shí)隨意性的情況；將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核辦法，從而使實(shí)踐教學(xué)得以貫徹落實(shí)。

（三）建立和完善一系列保障機(jī)制教師隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)方法運(yùn)用的一個(gè)最基本的要求就是教師必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊(duì)伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進(jìn)入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏嚴(yán)重地影響著實(shí)踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)瓶頸。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須在教師隊(duì)伍的建設(shè)上下功夫。如有計(jì)劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實(shí)踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實(shí)踐教學(xué)方法運(yùn)用的前提，無論是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置、實(shí)踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實(shí)習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實(shí)踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實(shí)際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。

（四）防止實(shí)踐性教學(xué)方法目的化近年來，隨著高校教學(xué)模式改革問題的提出，實(shí)踐性教學(xué)方法被許多學(xué)者和專家所關(guān)注，從而在一些高校的行政管理學(xué)課的教學(xué)改革中實(shí)踐性教學(xué)方法被提上議事日程，在實(shí)踐中做了一些可貴的探索。但是也出現(xiàn)了一個(gè)極端化的現(xiàn)象，就是為實(shí)踐教學(xué)而實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實(shí)踐教學(xué)，都是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一種手段，方法再重要，也必須要為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，否則，過分地抬高實(shí)踐教學(xué)的地位，忽視其實(shí)效性，就會(huì)使這一教學(xué)手段極端化。因此，正確發(fā)揮實(shí)踐性這一教學(xué)手段的功用，在教學(xué)過程中，首先，必須正確區(qū)分在教學(xué)內(nèi)容上哪些內(nèi)容適合使用實(shí)踐性教學(xué)方法，因?yàn)椴⒉皇撬械慕虒W(xué)內(nèi)容都適合實(shí)踐性教學(xué)；其次，實(shí)踐性教學(xué)方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實(shí)際情況出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法；最后，檢驗(yàn)實(shí)踐性教學(xué)方法效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。