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社保基金績效審計是指審計機關運用科學規范的績效評價方法和評價標準，對社會保障部門及其下屬機構有關社會保障政策執行情況和執行效果、管理和運作基金的活動情況、使用管理基金的經濟性、效率性、效果性等內容進行科學、客觀、公正的綜合評價，以確定社保基金收入、支出項目是否達到預期目的，為政府和決策者提供有用的反饋信息。國外審計經驗表明：績效審計是規范社保基金運行秩序、提高社保基金使用效率和管理效率的有效制度性保障。
一、開展社保基金績效審計的必要性
（一）開展社保基金績效審計是監督受托經濟責任履行情況的需要
我國社保基金的組成基本實行國家、單位和個人三方共同負擔的原則， 是國家以立法的形式從國家財政、用人單位、職工個人三個渠道進行征集的用以對特定勞動對象提供物質補償的專項基金。社保基金是公共資源和公共產品，社保基金管理部門和社保基金經辦機構作為受托方，對社保基金負有受托管理和受托經營的責任，需要定期向社會公眾公布社保基金籌集、管理、使用和運作的情況。受托經濟責任關系的存在是社保基金績效審計發展的理論基礎，在社保基金資源不足的情況下，這些管理部門和經辦機構對社保基金負有不斷提高公共資源的使用效率和使用效果的責任。通過開展社保基金績效審計，能有效地監督受托經濟責任的履行情況。
（二）開展社保基金績效審計是監督審計法律規定執行情況的需要
2006年新修訂的《中華人民共和國審計法》第二十三條明確規定：“審計機關對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支，進行審計監督”。早在1997年，《審計機關對社會保障基金審計實施辦法》第三條就已指出：社保基金審計是指審計機關對政府部門管理的和社會團體受政府部門委托管理的社保基金財務收支的真實、合法、效益進行的審計監督。通過社保基金績效審計，對社保基金財務收支的真實性、合法性和效益性進行審計監督，目的是將社保基金籌集、使用全過程以及管理的效益性置于經常的審計監督之下，充分發揮社保基金使用的經濟效益與社會效益，保障人民群眾基本生活的權益，維護社會的穩定。
（三）開展社保基金績效審計是增強公眾民主意識的需要
社保基金是事關國家、社會和個人三方的公共問題，近年來受到社會公眾的極大關注。隨著社會公眾民主意識的增強，要求政府審計機構加強社保基金績效審計責任的呼聲越來越高，社會公眾希望獲知社保基金經辦機構使用和管理社保基金的效率和效果等方面的信息。而審計部門可以滿足這種需求，從獨立的第三者的角度向社保基金公共資源的所有者或其代表以及其他利害關系人提供客觀、公正的信息。因此，由專業審計人員實施社保基金績效審計，提供客觀、公正的反饋信息就成為必然。
二、社保基金績效審計目標
審計的目標可分為一般目標和具體目標，具體目標因審計項目而定，筆者僅就社保基金績效審計的一般目標作簡要探討。筆者認為：績效審計目標是指通過績效審計所要達到的預期結果，是績效審計必須達到的目標。就社保基金績效審計而言，就是工作是否經濟，是否有效率，是否遵循現行法規。據此，確定其一般目標為：
（一）對被審計單位是否經濟、高效或有效地執行國家政策進行獨立審計檢查
社保基金管理部門和受政府部門委托管理社保基金的社會團體，其工作是否經濟，是否有效率，是否遵循現行法規，是否經濟有效地管理和利用其資源，是否遵守了有關經濟性和效率性問題的法律規章制度，是績效審計的首要目標。通過開展績效審計，從管理上、制度上發現和揭示問題，監督有關政策、法規制度的執行。
（二）對被審計單位實現既定目標的程度和所造成的各種影響進行報告，為決策機構提供相關的評價意見
最高審計機關國際組織認為：績效審計的主要目標是向政府中的決策者和社會并通過他們向人民提供信息來加強行政部門的責任。從社保基金收支和管理的角度看，潛伏著一定的風險，審計機關必須采取有力措施對社保基金實行嚴格的監管，控制社會保障制度運行過程所造成的各種影響和可能帶來的各種風險。通過建立規避基金風險的“防火墻”，監督實現社保基金的安全性、完整性目標，為政府機關或決策機構提供相關的評價意見。
（三）發現并分析被審計單位在經濟性、效率性、效果性方面存在的問題或績效不佳的領域，提出審計建議，以幫助被審計單位進行整改
社保基金管理部門和經辦機構的工作效率不高和不經濟的原因何在；有無嚴格的內部控制制度和科學的內部控制程序；是否考慮了可能以較低的成本達到預期效果的其他可供選擇的辦法；由權力機關確立的預期結果或效益是否正在實施。最高審計機關國際組織認為：通過績效審計，應為公營部門改善一切資源管理打好基礎，為經濟性更強、效率性更高和效果性更好的公營部門管理作出貢獻，并促使公營部門的信息和全面經濟責任得到改進。
（四）提高社保基金的保值增值率
保值增值是解決基金在未來遭遇貶值風險時確保實際支付能力不降低的重要手段。審計機構可以通過對社保基金的管理和保值增值情況的有效監督，促進社保基金經辦機構和管理機構建立良好的基金運營結構和信息反饋體系，逐步改善管理方式和提高管理效益，最終實現安全的保值增值目標， 提高基金的支撐能力。
三、社保基金績效審計內容
在經過對社保基金績效審計的必要性分析并確定社保基金績效審計目標的定位之后，筆者擬將社保基金績效審計評價內容分為以下五個方面：
（一）社保基金內部控制有效性審計
內部控制通常被看作是保護資產、預防和發現錯誤以及違法事項的第一道防線。審計人員通過對社保基金經辦機構、管理部門的內部控制系統進行符合性和健全性測試，以確定社保基金績效審計的范圍、重點和方法。在評價內部控制制度時應重點關注：社保基金的各項管理制度是否完善，內部控制是否健全有效，內部控制制度是否得到了有效的執行；各經辦人員的職責權限是否明確，是否按規定分別單獨核算各項社保基金，個人賬戶管理的基金收支情況是否清楚等內容。
（二）社保基金政策執行效果性審計
社保基金審計政策性強，主管部門和經辦機構自身履行征繳、使用、管理基金的職責任務重大。審計中應重點關注：各項政策法規是否得到真正的貫徹落實，有無因執行政策不到位而影響基金征收、管理、支付的情況；主管部門和經辦機構領導對與社保基金相關的財經法規知識是否存在理解上的偏差，是否存在由于片面理解有關文件而導致執行政策不力甚至出現決策失誤等情況。現行的《社會保險費征繳暫行條例》規定了對違反條例的處罰措施，但沒有相應的實施細則，從而制約了對違反該《條例》行為的處罰力度，影響了社保基金政策執行的效果。
（三）社保基金收入征繳經濟性審計
經濟性是指社保基金籌集成本與使用成本的節約性，按照成本―效益的原則，審計中應重點關注：社保基金收入征繳的開支成本是否適當，征繳管理基礎性工作是否完備；經辦機構是否按法定項目和標準及時足額征收，是否按規定將基金存入財政專戶，有無提高或降低征收比例、隨意減免、搞多頭開戶、賬外存儲或者將基金運營所得、收取的滯納金存入賬外、私設“小金庫”等問題。
（四）社保基金支付使用效率性審計
效率性是成本效益比較，即以較少的投入獲得較大的產出，效率性審計應該圍繞基金使用來展開：1.社保基金的使用是否合法合規，是否按規定的用途使用基金，是否依法按時足額支付基金，有無拖欠截留、擅自改變用途、貪污私分等問題；2.社保基金使用中預算控制是否得當，相關資料與信息是否完整，基金結余的賬面數字是否正確；3.基金支出是否按規定編制計劃，調度和用款計劃是否按規定程序報批，有無采取虛列支出、轉移資金等手法損害、侵蝕基金的問題，有無違反規定將基金用于風險投資或將基金挪作他用的現象。
（五）社保基金資源管理效益性審計
社保基金資源管理效益性包括經濟效益和社會效益，其社會效益在于保證勞動者在特殊情況下仍能享有基本生活，促進社會安定；經濟效益則是盡可能地爭取贏利，使籌措積累起來的社保基金大于各項社保基金的支出。審計中應重點關注：社保基金管理部門、經辦機構或個人，有無違反規定隨意擠占挪用社保基金，用于投資、放貸、經營、搞基本建設等情況；是否按規定管理社保資金，是否嚴格審核用款計劃并按預算足額及時下撥財政補助資金；社保基金經辦機構是否按規定發放社會保險費，有無虛列支出和擠占挪用等情況。前幾年由于銀行存款利率的下調，社保基金收益率也不斷下降，國債利率受銀行存款利率的影響也大幅下調，社保基金的投資效益較差，使社保基金資源管理效益性目標難于實現。但是，中國人民銀行在2007年連續六次上調金融機構人民幣存貸款基準利率，有專家分析認為加息對社保基金投資的影響是利大于弊，社保基金資源管理效益性目標有望較好實現。
為進一步強化對社保基金的審計監督，規范社保基金審計工作，審計署2007年下發了《關于加強地方審計機關社會保險基金審計監督工作的意見》，要求各級審計機關要把社會保險基金審計作為當前和今后一個時期審計工作的重點。按照以上精神要求，社保基金績效審計也一定會成為今后一段時期政府審計的工作重點，成為規范社保基金運行秩序、提高社保基金使用效率和管理效率的有效制度性保障。
【主要參考文獻】
[1] 李映輝，鐘貴江.對我國社會保障基金投資績效審計的探索[J].審計月刊，2007，（1）:15-16.
[2] 王光遠.受托管理責任與管理審計[M].北京:中國時代經濟出版社，2004.
(一)移送審查起訴案件的受理根據我國刑事訴訟法的規定,人民檢察院對于公安機關移送審查起訴的案件,應當在7日內進行審查,審查的期限計入審查起訴的期限。
人民檢察院收到公安機關的起訴意見書后,應當指定檢察人員審查案件是否屬于本院管轄,起訴意見書以及案卷材料是否齊備,案卷裝訂、移送是否符合有關規定和要求,訴訟文書,技術性鑒定材料是否單獨裝訂成卷,作為證據使用的實物是否隨案移送及移送的實物與物品清單是否相符,犯罪嫌疑人是否在案及采取強制措施的情況。經過審查,對具備受理條件的,填寫受理審查起訴登記表,對移送的起訴意見書及其他材料不符合有關規定和要求或者有遺漏的,應當要求公安機關按照要求制作后移送或者在3日內補送。
對于犯罪嫌疑人在逃的,應當要求公安機關采取措施保證在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送審查起訴,對在案的犯罪嫌疑人的審查起訴應當照常進行。人民檢察院審查起訴部門受理本院偵查部門移送審查起訴的案件,應當按照上述程序辦理。人民檢察院受理同級公安機關移送審查起訴的案件,經審查認為屬于上級人民法院管轄的第一審案件時,應當寫出審查報告,連同案卷材料報送上一級人民檢察院,同時通知移送起訴的公安機關;認為屬于同級其他人民法院管轄的第一審案件時,應當寫出審查報告,連同案卷材料移送有管轄權的人民檢察院或者報送共同的上級人民檢察院指定管轄,同時通知移送審查起訴的公安機關。
上級人民檢察院受理同級公安機關移送審查起訴的案件,認為屬于下級人民法院管轄時,可以直接交由下級人民檢察院審查,由下級人民檢察院向同級人民法院提起公訴,同時通知移送審查起訴的公安機關。一人犯數罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件,只要其中一人或一罪屬于上級人民檢察院管轄的,全案由上級人民檢察院審查起訴。
(二)審查起訴的內容根據刑事訴訟法第137條的規定,人民檢察院審查案件的時候,必須查明以下內容:
1.犯罪事實、情節是臺清楚,證據是否確實、充分,犯罪性質和罪名的認定是否正確。
查明犯罪事實、情節,是正確定罪量刑的前提,查明證據是否確實、充分,是正確定罪量刑的依據和基礎。在查明犯罪事實和取得確實、充分證據的基礎上,應當對犯罪的性質和罪名的認定是否恰當進行鑒別。犯罪的性質與罪名互相聯系,密不可分,如果只認定了犯罪性質,而不認定具體的罪名,性質也難以定準。因為在同一性質的犯罪中,法律又規定了若干罪名。可見,審查犯罪性質與審查具體的罪名,應當同時進行。
2.有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人。
人民檢察院追訴犯罪應當客觀、全面,因此,在審查起訴時要注意審查有無遺漏犯罪嫌疑人的罪行和其他應當追究刑事責任的人。要查清案件的全部犯罪事實,就必須查清犯罪嫌疑人的全部罪行,對共同犯罪案件要查獲所有實施犯罪的人。例如,在審查盜竊、詐騙、走私案件時,要注意追查銷贓犯和包庇、窩藏犯,對于已構成窩贓、銷贓罪的,也應對窩贓、銷贓者一并提起公訴;在審查未成年人犯罪案件時,要注意審查有無教唆犯;審查個人犯罪案件時要注意發現團伙犯罪活動;審查團伙犯罪時更應注意審查有無漏訴其他犯罪成員。
3.是否屬于不應追究刑事責任的情形。
保障無罪的人不受刑事追究是人民檢察院的職責之一,因此,人民檢察院在審查案件時,必須查明犯罪嫌疑人有無不應追究刑事責任的情形,刑事訴訟法第15條對不應追究刑事責任的情形作了明確的規定。
4.有無附帶民事訴訟。
刑事訴訟法第77條規定:被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的,在刑事訴訟過程中,有權提起附帶民事訴訟。刑事附帶民事訴訟制度,對于全面追究被告人的刑事責任和民事責任,保護國家、集體利益和公民的合法權益,具有十分重要的意義。為此,人民檢察院在審查起訴時,首先要審查犯罪嫌疑人的犯罪行為是否給被害人造成了經濟損失;被害人是否提起了附帶民事訴訟。已提起的,要保護被害人的這項權利,沒有提起的,應主動告知被害人有權提起。其次,還要查明國家、集體財產是否因犯罪而遭受損失,如果造成了損失,人民檢察院可以在提起公訴時一并提起附帶民事訴訟。
5.偵查活動是否合法。
人民檢察院審查起訴的過程,也是對偵查工作進行法律監督的過程。因此,人民檢察院對案件進行審查時,要注意審查偵查人員的偵查活動是否符合法定程序,法律手續是否完備,特別要查明在訊問犯罪嫌疑人和詢問證人的過程中是否有刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據的情況。
一旦發現偵查活動中有違反法律的行為時,應當及時提出糾正意見。構成犯罪的,應依法追究刑事責任。在司法實踐中,人民檢察院在審查起訴過程中,還應當注意審查以下內容:
(1)案件是否屬于本院管轄。按照刑事訴訟法關于管轄的規定,對于不屬于自己管轄的案件,就不能提起公訴,而應該將案件移送有管轄權的檢察機關審查起訴。
一、信息系統工程審計的特點
1.政策性強。
為了加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大的效益，國家對管理和使用信息系統工程建設資金制定了許多相關法規及規范標準。正確執行和運用這些法規及規范標準是管好、用好信息系統工程建設資金的保證，更是審計人員進行工程審計的重要依據。
2.涉及面廣。
信息系統工程審計既涉及資金使用、往來結算的資金運動全過程，又涉及材料供應、圖紙設計、項目變更、價格浮動等各個環節。審計人員在工作中必須對上述各方面做到實事求是，準確無誤的調查、審核和認定。
3.技術含量高。
對信息系統工程審計，要精通信息系統工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、金額計算、項目建設各環節的工程技術等專業知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到工程審計的質量。鑒于信息系統工程技術性較強，審計中可認真參考工程設計、咨詢、監理以及工程實施過程中相關專家的評審意見。
二、信息系統工程審計內容
1.審核工程合同。
工程合同審計是使用政府資金的信息系統工程審計一項重要內容。要仔細查閱工程相關文件資料是否齊全、合法合規。要審核施工企業資質，嚴格審核施工企業的資質，對掛靠、無資質等級及無取費證書的施工企業，應降低綜合單價或審計確定綜合單價及造價。
2.審核工程竣工結算編制依據。
信息系統工程竣工結算涉及工程全部資金使用內容，是信息系統工程審計重點。首先要了解工程竣工結算編制的主要依據。包括：工程項目是否符合國家有關政策法規及相關標準，資料是否齊全，審批手續是否完備;工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單;工程施工合同或施工協議書;施工圖預算或招標投標工程的合同標價;設計交底及圖紙會審記錄資料;設計變更通知單及現場施工變更記錄;經建設單位簽證認可的施工技術措施、技術核定單;預算外各種施工簽證或施工記錄;合同中規定的設備、材料數量、品牌、配置及預算價格。
3.審核工程施工量。
工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是信息系統工程審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙進行審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。要重點審核項目資金使用比例較大的分項工程，如計算機網絡工程、信息安全工程、軟件工程以及機房工程等項目。要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如軟件工程中子系統數量、機房工程中墻面、防靜電地板面積。三是要重點審核容易重復列項計算的項目。如機柜、連接電纜或網絡跳線如已計含在相應的機房或綜合布線項目中，則不能再計算相應數量。對于只有結算表但無圖紙的項目要進行現場核實，必要時可采用現場丈量實測的方法。
4.審核分項項目及變更清單。
信息系統工程金額較大，少則幾十萬，多則數千萬。工程一般由多個系統子項組成。
因此，一是審核結算所列項目的合理性。注意由于清單計價招標中漏項、設計變更、工程洽商紀要等發生的高估冒算、弄虛作假問題;工程項目、工作內容、項目特征、計算單位是否與清單計算規則相符，是否有重復內容;重點審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目，保證工程造價準確。同時要審核計算的準確性。計算公式的數字運算是否正確，是否有故意計算錯誤及筆誤等等。
二是審核工程變更內容。對工程變更，要核查原施工圖的設計、圖紙答疑和原投標預算書的實際所列項目等資料是否有出入除合同另有約定外，由于設計變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價，屬于合同約定幅度以外的其相應綜合單價由施工單位提出，經建設單位及工程監理審核確認后作為結算的依據。審計時以當地的預算定額確定的人工、材料為最高控制線，參考當地市場人、材、機價格，根據施工單位報價合理確定變更價格。
5.審核隱蔽工程的簽證。
由于信息系統工程中計算機網絡、消防安防、廣播音響、門禁一卡通、電子巡更、停車場等基礎工程均涉及布線安裝等隱蔽工程。這些工程項目因早已入墻埋設，不易核實真實數量。因此，審計人員要詳細了解隱蔽工程布線材料簽證、施工的手續是否齊全，書寫內容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實質性內容的要深入現場核查并向現場當事人進行了解，核查后加以核定。
6.審核規費、稅金及其他費用。
要審計工程招投標、系統集成、監理、檢測等規費、稅金費率計算基礎是否符合規定，費率的計取是否正確。
三、信息系統工程審計過程中容易出現的問題
在審計中有的施工企業利用建設單位對建設工程結算的知識了解較少、有些工程無采用信息系統工程監理，不能對建設工程結算進行有效的監督的情況，采用多計工程量、高套定額、重復計算工程量等手段，高估工程造價，主要表現在以下方面：
1.工程施工合同簽訂不觀范，工程結算計價難以確定。
部分建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時簽訂與招投標文件相違背的合同或者按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高，同時，給工程結算造價審核帶來難度的風險。
2.材料成本難以確定。
現階段IT材料市場不夠規范，不同品牌、不同質量的線纜、材料價格較混亂。材料材質相同，價格不同;產地不同，價格不同;渠道不同，價格不同，市場價格差異懸殊，造成信息系統工程材料實際價格無法核實，成本難以測定。
3.監理單位沒有盡職造成工程結算審核難以深入。
限于目前審計機關的技術力量和裝備水平，實施信息系統工程審計難以做到全過程跟蹤審計，因而審計所依賴的工程實施過程資料，只能以監理部門提供的監理日志為主要參考依據。但有時監理單位提供的監理但并不能客觀反映工程實施過程的真實情況，或填寫的不規范，或當時編造虛假記錄.或事后補做虛假記錄等等，沒有按規定進行監督管理，存在“走過場”的現象，增加了審計難度。
四、信息系統工程審計的步驟
1.做好審計前準備工作，是防范審計風險的主要途徑。信息系統工程審計大多是事后審計，它依賴于建設單位及部門所提供的原始資料，包括圖紙、變更、簽證，隱蔽工程驗收等現場等一手資料。這些資料的真實、完整、合法是直接影響到審計結果的準確性。許多造價審計風險就是由審計資料的不實、不真、不準造成的。為此，內審人員要把對資料真實性、合法性的審核作為核心問題來對待，不斷總結經驗，提高判斷和分析問題的能力。要熟悉工程審批文件、設計方案、招投標文件、施工合同、施工圖、竣工圖等材料。學習、了解信息系統工程審計范圍和所采用標準。明確采用的設備、材料單價及調整原則。
同時要建立完善市場價格調查機制。一是建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，通過Internet網絡、當地主要經營商建立價格調查網絡;二是審查施工企業材料成本賬;三是調查了解建設單位當地市場情況;四是直接向供應廠商調查取證。
2.優化審計力量配置，選擇合適的審計方法。在組成審計組時要努力做到：審計人員數量要與審計任務大小、完成時間長短相適應;審計人員結構與所審項目和專業特點相適應;審計組長或主審駕馭整體項目審計的工作能力與項目審計要求相適應。在審核過程中實行分級審核制度，主審、初審、復審相互制約，及時發現和糾正錯誤，杜絕風險的形成。同時，由于工程規模不一，合同訂立時間不一，施工企業不同，在審計前，通過收集資料，經過論證，應對不同情況，選擇采用不同審計方法進行審計。
3.提高審計技術運用水平，是防范審計風險的技術保證。審計部門在貫徹執行國家審計準則的同時，必須在其內部建立健全內部控制制度，要制定完善的風險控制制度，嚴格審計道德標準、審計工作規范和業務質量標準，以規范審計行為，為防范風險提供制度保證。要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量;二是查實際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內容是否有重復計算;三是查實際施工、工程做法是否與設計相符，有無偷工減料、低檔替代現象;四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況;五是查實際使用建設、安裝材料規格、品質、等級情況。
五、信息系統工程審計辦法
信息系統工程審計方法有多種方式，采取合理的審計辦法，可達到事半功倍的效果。
1.逐項審查法，也稱全面審查法。項目審計開始前，首先要重視項目情況，進行調查研究，掌握、了解建設項目基本概況，包括項目建設單位管理人員、設計人員、監理檢測人員、施工單位等相關情況，理清他們相互之間的關系，充分分析環境因素可能對審計業務質量造成的影響。此方法優點是全面、細致，審計質量高，效果好。缺點是工作量大，時間長。
2.標準預算審查法。由于信息系統工程業務的廣泛性，從綜合布線、計算機網絡、安防監控，到軟件系統、地理信息系統、數據庫開發應用等一應俱全，且各專業間的交叉又不可避免。因此在接到審計項目時，內審人員應首先確定項目的類型和所屬工程范圍，然后再套用相應的定額和取費標準加以審核，避免所套用的相應取費標準與項目工程“風馬牛不相及”所帶來的審計風險。如對某信息管理系統工程審計時，對計算機網絡及應以按系統集成費標準執行。而對軟件系統開發則應套用軟件工程取費標準。審計中如若按一種定額和取費標準加以套用，就會增加審計的風險。此方法是一項有效的信息系統工程審計方法。
3.重點審查法。這種方法，主要適應于工程總價合同，審計重點放在變更和索賠上，特別是重點突出，審計時間短，效果好。同時，還可以利用對比審查法，“篩選”審查法，手冊審查法等手段做為補充，以保證審計工作的準確性。
由此可見，加強信息系統工程審計，是審計部門重要工作內容之一。通過信息系統工程審計，可以檢查、了解政府資金使用狀況，督促政府采購工程項目順利實施，也有利于建設單位和施工單位加強經費核算，提高經濟效益，促進部門、單位信息化建設，必須認真重視，抓緊抓好。
環境是人類賴以生存和發展的基礎。近年來，隨著社會經濟的蓬勃發展及科學技術的更新換代，人類認識和利用自然環境的能力愈來愈大。不可否認的現實是，經濟的發展、科技的進步并沒有從根本上解決環境問題，卻使人與自然的矛盾越發緊張。當前，環境問題已成為當今世界所面臨的重要難題之一，保護環境、實現可持續發展成為全世界共同關注的重要課題。十六屆三中全會以來，黨和國家高度重視環境保護問題，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，統籌人與自然和諧發展，這一思路取得全黨、全國人民的一致共識。
公民環境保護意識的提高，有賴于環境保護教育的普及，而如何采取有效的環保教育措施，則往往需要學校的積極介入。比較來看，世界上很多國家（包括我國）均在中學生物課程中安排環境保護教育相關的內容和知識背景，實踐證明，這種在生物教學中滲透環境保護內容的教育是富有成效的。生物教師在這種滲透環境保護教育中發揮了關鍵作用，其以高度的社會責任感和環境保護意識，努力發掘生物學科優勢，充分發揮學生的主觀能動性，寓環境保護教育于傳統教學之中，為培養高水平、高素質的環境保護復合型人才貢獻自己的力量。
二、滲透環境內容教育的本質與切入點
滲透環境內容教育就其本質來講，是環境科學的基礎性教育，而非培養環境保護方面的專業人才。因此，滲透教育在整個教育結構中處于附屬地位，應當從屬于生物學科的教育教學目標。其目的旨在通過課堂教學與課外活動的滲透，使學生對環境有更加完整和理性的認知，從而樹立環境保護意識，強化環境保護責任，正確處理好經濟發展與環境保護二者之間的辯證關系，自覺養成參與環境保護的良好習慣，構建人與自然和諧發展的社會環境。
滲透環境內容教育應著眼于學生各年齡段的不同特點、社會背景、知識構成等差異，緊密結合教材與課外實踐有關的環保內容，找準環保教育的切入點，因材施教、因地制宜，力求實現環境教育的規范化和系統化。以初中生物關于植物學與動物學課程內容為例，在學習植物學時，教學中可以引導學生正確認識植物對于人類生產生活和整個自然界的作用與意義。如綠色植物通過光合作用制造人類及其他生物生存所需要的氧氣，同時又將各種有毒氣體予以吸收和分解，凈化了大氣環境，是人類生存不可或缺的。此外，植物還可用來美化城市環境、調整大氣溫度和濕度、降低風速、減少噪音、防止水土流失等。不僅如此，植物還具有潛在的巨大經
濟價值，每年創造了數十億美元的旅游產業價值，其經濟意義亦不可小視。學習動物學課程內容時，可以向學生還原動物起源、分化和進化的漫長歷程，即在經歷從單細胞到多細胞、從無脊椎動物到有脊椎動物、從低等到高等、從簡單到復雜的過程之后，最終進化成人類，從中應當認識到動物是人類的朋友，尊重動物、尊重生命也是尊重人本身。
上述案例，都可作為滲透環境內容教育的切入點和結合點。因此，在生物教學過程中，教師應當充分發揮學生的主動性和想象力，努力挖掘教材中的知識點，構建知識體系，進而點面結合，形成“點――面――點”生物課程與滲透環境問題有機統一的生物教學模型，在提高學生生物課程知識積累的同時，完成對其環境保護意識的滲透，讓學生在潛移默化中提升環境保護綜合素質。
三、滲透環境內容教育的途徑和方法
生物教學過程中，如何采取有效的滲透環保內容教育的途徑和方法，使生物課程與環境保護二者有機統一、相得益彰呢？筆者認為，應從課內和課外兩個方面進行。
1.結合教材內容進行環保教育
隨著課程改革的深化和完善，生物學教材亦在不斷完善和豐富，這為滲透環保教育提供了良好的基礎和契機。新教材無論從選材還是內容要表達的思想上，都充分體現了對現實問題的關注和回應。教師在教學過程中，應緊密結合教材的知識點或重點，充分收集相關資料，通過多種教學手段和方法進行啟發式教育，闡述環境保護的重要性以及保護環境的措施。同時，利用多種媒體媒介，獲得相關環保知識，及時讓學生了解最新的環境保護手段、進程。如在教授生態學理論時，可以從生態學基本觀點出發，穿行科學發展觀、資源環境觀、人口生命觀等的拓展性教育，使學生了解學科發展的前沿動態，樹立正確的自然觀；教授有關酸雨、臭氧層空洞、溫室效應等環境污染與保護內容時，應當讓學生全面了解環境污染的原因、治理措施及預防手段，培養學生自覺進行環境保護的意識；講述森林在保護和改善環境中的作用時，要突出其生態效益，引導學生將森林的經濟價值與生態價值進行綜合比較，不能只盯著短期的經濟利益，而忽視其長遠的環境效益……
2.利用課外活動，滲透環保教育，教給學生生物檢測的方法
課堂教學固然是滲透環保教育的主要陣地，但在形式多樣、豐富多彩的課外活動中引入環境保護教育，寓教于樂，不僅有助于提高學生的環保意識，而且有助于培養其施行環保責任的實踐技能，從而實現對學生較為全面的環境教育。一是以大自然為課堂，在環境中了解“環境”。教師可通過組織春游、秋游、夏令營等課外集體活動，帶領學生深入大自然，使他們身臨其境地去感受大自然的博大與豐富，培養學生對大自然的情感，與大自然建立密切的關系，真正用心去體會自然、熱愛自然，保護自然環境。二是開展主題實踐教育活動，增強學生的參與意識。環境問題解決的根本途徑在于全民的參與，通過開展主題實踐教育活動等方式，讓學生深入實踐，主動參與到環境保護活動中去。如檢測空氣質量，觀察周圍有無苔蘚植物；檢測水的質量，觀察水中能否養活金魚；檢測土壤質量，觀察土壤中有無蚯蚓……通過檢測，就可以真實地反映空氣、水、土壤是否受污染，這不僅能增強學生的環境保護意識，激發其參與環境保護的愿望，同時也提高了教育效果。
參考文獻
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摘要：審計專業教學是向社會輸送審計工作專業人才的主要渠道。我國當前的審計教學存在各層次教學目標不清，教學內容與實際工作脫節，部分課程內容交叉重疊等問題。需要重新定位各層次審計教學的不同目標，重構高職審計教學內容體系。
關鍵詞 ：高職；審計專業；課程體系及教學內容體系；重構
一、我國審計活動、審計教學現狀及存在的問題
我國審計活動“源遠流長”。具有“獨立的經濟監督”特征的“國家（政府）審計”審計起源于西周時期，二十世紀初、中期，又從國外借鑒、引入“民間審計”和“內部審計”。我國當前的社會經濟生活中，“傳統審計”與“現代審計”并存。“政府審計”、“民間審計”與“內部審計”等審計形式共存。
審計專業教學是向社會輸送審計工作專業人才的主要渠道。自20 世紀80 年代初，隨著我國國家審計機關的設立、注冊會計師審計組織的恢復、內部審計機構的建立。各層次的審計教學的蓬勃發展，專業課程相繼設置，審計類專業通常開設“審計學、財務審計、內部審計、經濟效益審計、經濟責任審計、專項審計、審計案例及審計理論專題”等課程。會計類相關專業通常開設“審計學基礎、財務審計實務、審計案例”等課程。審計教學內容多有重疊、交叉。且不同層次審計教學課程體系幾乎相同。
我國現行的審計教學，從碩士研究生、大學本科、到職業教育的高職、中職各層次均有開設。但開設課程與教學內容大同小異。由于教學體系及教學內容的趨同性。不能滿足社會對不同層次“專業知識及職業能力”人才的需要。
從社會的審計實際工作角度看，需要不同層次，不同職業能力的人員。高職審計教學基本目標，是由審計工作需要及其應具備的知識能力要求決定的。教學目標取決于人才培養目標。高職人才培養目標應定位于培養“掌握一定的審計專業理論知識及基本操作技能，能在會計師事務所、內部審計機構從事初級審計工作或助理審計工作的人員”。教學內容應定位于“審計基礎知識”與“企業財務審計實務知識”與“審計實訓技能”等部分，不宜再過多過寬。可開設，“審計基礎”、“財務審計實務”、“審計實務”等課程。
“審計基礎”應包括：“認知審計種類、理解審計基礎理論、熟悉審計基本方法及工作流程”等教學內容。“財務審計實務”應包括“以企業財務報表審計為載體，主要的操作程序、操作內容、操作方法及常見錯避問題分析處理”等教學內容。“審計實訓”應包括“實務訓練，即以財務審計實務為主要內容的仿真性模擬訓練，全過程的實務作業，達到熟悉、掌握必備的審計實務技能的目的”。
各層次教學目標不清，教學內容與實際工作脫節，部分課程內容交叉重疊，加之有理論，無實踐的教學，使培養出的學生走上工作崗位后，需要很長時間的適應期，難以適應現代社會對審計人才的需要。
二、重構審計課程體系及審計教學內容體系
（一）根據社會對審計人才的需求，重新定位審計教學目標
由于我國現階段傳統審計與現代審計并存。“政府審計”、“民間審計”與“內部審計”共存。因而，對審計人才的需求是全方位、多層次的。“政府審計”側重于“查錯糾弊”，“民間審計”側重于“經濟監督與經濟鑒證”，“內部審計”側重于“改善經營管理”。他們對審計專業人才有著不同的“能力”與“知識”方面的要求。
“美國會計教育委員會”對會計與審計人員的專業能力的要求表述為：①辨認目標、問題與機會的能力。②識別、匯總、計量、總結、分析、解釋那些對處理目標、問題與機會有用的財務審計與非財務數據的能力。③應用數據、作出判斷、估計風險及解決現實問題的能力。
我國的審計教學的目標就是通過審計專業教學，向社會提供具有審計專業知識及專業能力的人才。借鑒美國的經驗，我國的審計教學目標可定位于培養具有“全面的審查能力、系統的分析能力、流暢的表達溝通能力”的審計專業人才。審計專業人才應具備的基本知識應包括“法律法規知識；財務會計知識；審計實務知識；應用寫作知識”，除一般的職業能力與知識要求外，不同層次的審計教學目標應有所側重、有所區別。碩士研究生應培養審計理論及審計實務的研究型人才。教學內容除審計基礎、審計實務外，應側重于審計理論專題。本科應培養注冊會計師等審計中、高級應用型人才，教學內容應側重于中、高級審計實務。高職應培養審計初級應用型人才。教學內容應側重于初級審計實務技能與知識。
（二）根據審計教學目標，重構審計課程體系及審計教學內容體系
高職審計教學內容體系應以《財務審計實務》內容的構建為中心，向《審計基礎》追溯和向《審計實訓》延伸。《財務審計實務》內容應包括①初步審計活動：包括“認知審計流程、了解委托人的基本情況、簽訂審計業務約定書、審計風險及評估、制審計計劃”等。②業務循環審計：包括“銷售與收款循環審計、購貨與付款循環審計、生產與費用循環審計、籌資與投資循環審計、貨幣資金審計”等。③審計業務完成階段工作：包括“審計報告編制前的工作、編制審計差異調整表、編制試算平衡表、取得管理當局聲明書和律師聲明書、進行總體性復合、審計總結、確定審計報告的意見類型、評價審計結果、發表審計意見”等。
《審計基礎》課程為“審計實務”的開展提供基礎知識、方法。內容包括：①審計概述：具體包含“審計的定義、審計的必要性；審計的產生和發展；審計的職能、作用、特征；審計對象；政府審計機關、民間審計組織、內部審計機構、審計人員及其條件；審計職業道德的涵義、職業道德規范”等。②審計目標與審計流程：具體包含“我國會計報表審計的總體目標、會計報表審計的具體目標、會計報表認定；審計的基本分類；審計流程、審計重要性、審計風險及評估、審計計劃編制、審計各階段的工作項目”等。③審計方法與審計抽樣：具體包含“審計一般方法和審計技術方法的區別、順查法與逆查法、錯賬查找的方法、審計技術方法及運用技巧。審計抽樣的涵義及種類；樣本的設計與選取；分析樣本誤差，推斷總體誤差，重估抽樣風險，形成審計結論”等。④審計準則與審計依據：具體包含“國家審計準則體系、獨立審計準則體系、內部審計準則體系、獨立審計的過程；審計依據的特點、種類”等。⑤審計證據與審計工作底稿：具體包含“審計證據的定義、作用、種類、特點，審計證據的收集，審計工作底稿的定義、種類、格式及編制”等。⑥審計報告與管理建議書：具體包含“審計報告的編制、管理建議書的編制”等。
《審計實訓》按《財務審計實務》的體系安排具體的實訓內容。
參考文獻：
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《意見》了該辦*年信息化工作的主要目標：大力推進計算機技術在審計實施中的應用，改進審計實施手段，強化審計質量控制；利用計算機技術加強對審計業務的科學管理，逐步實現辦公自動化，提升各項工作的管理水平；加強審計數據庫建設，為審計工作提供信息支持。
為實現上述目標，《意見》確定15項主要任務，涉及計算機審計、日常運行與維護、金審一期工程建設、審計專家經驗庫軟件開發、協助審計署完成審計專家經驗征集評審、人員培訓、信息化考核和理論研究等多方面內容，其中，計算機審計和人員培訓成為該辦*年信息化工作的重中之重。
針對計算機審計，《意見》了五條保障措施：一是審計中注重推廣運用《數據采集分析》、《通用審計系統》、《企業審計軟件》等已有審計軟件，并結合EXCEL，ACCESS，SQLSERVER等通用軟件，積極開發審計實用型軟件或程序；二是實施中注重計算機審計的系統性，逐步建立起各行業審計體系模型，使審計經驗不斷模型化、程序化；三是將計算機應用與貫徹執行審計署6號令相結合，充分發揮計算機在審計項目質量控制中的作用；四是以審計署即將完成的《審計實施系統》為契機，做好該軟件的推廣運用工作，實現對審計組織管理的科學化；五是計算機審計處人員加強對內部資源的整合，除安排一人負責網絡及設備維護外，其他人員按照業務處的需要，采取對口支援與保重點相結合的辦法，參與有關項目審計，協助解決數據采集、數據整理、審計思路實現等技術性問題。
關鍵詞：政府審計 績效審計 政府績效審計
一、政府績效審計的含義
政府績效審計是對各公營部門的經濟型、有效性等進行監督。從這一表述中，政府績效審計最終所要達到的目的;主要是對供應部門的資源使用、管理的合法性進行監督和評價。這里的有效性至少應包括經濟性、效率性和合規性。經濟性，以最少的投入達到最終目標；效率性，即產出與投入之間的關系，包括以最小的投入取得一定的產出或者是以一定的投入取得最大的產出；效果性，是指制定的政策目標即達成和實現程度目標的實現程度和完成的結果；合規性，即合法性，完全遵循我國的法律、法規。
二、 我國政府績效審計存在的問題
當前，我國的績效審計受到了多方面的限制。所以致使績效審計還沒有被國家審計放在主要的工作內容上。其中受到的限制包含多種方面例如：審計的法規等等的限制、約束。目前，績效審計在內容上和理論完善等許多方面于真正意義上的績效審計有一定的差距。所以，我國現階段處于績效審計的初級。
2.1我國審計監督通過法律及行政法規的規定對各政府機構部門、公營單位、企事業單位和國務院各部門的財政的收入、支出等項目進行以合法、真實為目的，高效的進行監督。
政府審計的主要目的就是反映各公營單位財務的合法和真實并對其進行監管。但是在實際的審計過程中，由于一沉不變的審計技術和審計的方法、手段。其中我國的政府審計機關的工作：主要是開展審計的真實性、合規性，但一些新開展的審計工作還是停留在審計的初級階段。例如政府采購審計，等等一些審計工作。特別是基層在掌握審計的技術方面更是停留在初級的技術上。其中，我國的績效審計由于內容復雜，審計的工作量繁瑣忙碌。且審計的技術和審計的方法靈活化、多樣化，并涉及的到各個領域。目前我國政府積累的審計經驗，其實并不利于開我國的展績效審計工作。
2.2在社會的科技不斷發展的今天，我國各行各業都在采用科技化、電子化的管理方法。而在政府審計的工作中，大部分工作依然采用著以往的審計方式。而當今先進的技術的利用率較低。
2.3我國政府審計的工作繁瑣、工作量大任務艱巨。而這就對我國政府的審計人員要求非常高。但由于審計人員的綜合素質還無法達到訓練有素。這會影響到我國政府審計工作的工作效率。
三、 如何完善我國政府績效審計
3.1我國政府績效審計的完善首先要做到的是:法律的完善，要加強執法的嚴格度。這樣才能進一步的完善我國政府績效審計的法律制度化。所包含的具體內容是指：在制度上我國的法律、法規制度對政府績效審計的立法要更加規范化。使政府績效審計的地位在法律上可以受到重視，從而提升政府績效審計的地位。在績效審計的合規方面應做到審計工作流程化、科學化和規范化。從而做到完善績效審計的工作。
3.2建立政府績效評價標準體系。目前政府績效審計指標體系缺乏，審計人員與社會公眾人員對于這一系統經常是熟視無睹，進而導致績效審計的效果低下。因此這要求我們應該盡快考慮建立一套完整的績效審計指標體系。政府績效審計指標體系的設計要考慮全面具有實踐性：績效標準應該包括評價行政管理效率的指標，政府工作和公共項目監管及生產的指標等；另外績效標準還要能夠涵蓋不同政府部門的業務和項目的經濟型和效率性，可以試著以財政劃撥結余標準來衡量，充分調動職能之間的能力，發揮職權的最優化。
四、政府績效審計研究綜述
4.1在比較了各國政府績效審計情況后我們發現，除葡萄牙外，其余十二個國家最高審計機關，都開展了不同類型的績效審計措施，每個國家根據自己的國情實施適合自己的一套標準，在表現形式上略有不同，但是從分析大衛，評價方式、評測范圍和關注點上看，可分為效率性審計、項目效果性審計、績效管理能力審計、風險性評估等類型。
4.2在對歐洲五國政府績效審計角色和政府績效審計開展狀況的調查中發現，政府審計是一個比較復雜的角色，但卻也發揮著重要的作用：一是作為公共的會計師角色，負責提供完成公共組織受托責任和公共組織的透明度的報告；二是作為管理顧問角色，幫助公共組織進行改進；三是作為一個科學或研究性組織，創造、發現或區分公共組織和項目運作的情況；四是作為仲裁者，對公共組織的行為的對錯予以正確的判斷。
目前，我國環境績效審計的理論研究還處在研究之初，理論和實踐都沒有形成完整，健全的體系，經驗也越顯不足，這也成為了實務部分的一大障礙。因此，建立完善我國績效審計標準體系成為了我們研究工作者的必要工作。結合我國實際，引進國外先進的知識經驗，不斷推進我國環境績效理論的發展，為開展實踐工作做好充分的理論準備。
參考文獻：
構建一體化中高職會計人才培養方案，首先要明確中高職會計人才培養目標，培養目標的確定取決于中高職的就業領域和崗位面向。根據我們的調查，中職畢業會計專業人才的就業領域主要是當地小微企業的基礎會計工作，這里，當地更多的是指縣級或更下面的基層區域，在這些地方的一些小微企業，他們需要一個懂會計基礎知識的人員進行最基礎的會計核算工作，包括出納、倉儲、收銀、記賬甚至可能是文秘和統計等工作。而高職畢業的會計專業人才的就業領域是省級或地級市區域內的中小微企業，這些企業對會計人員的專業需求是不僅能滿足基礎會計核算工作的需要，有時也會有一些相關的管理工作需要他們來組織或完成，如成本計算與管理、籌融資工作或所需資料的準備、提供比較規范和完整的企業會計報告以及其它財務文件等。因此，中職會計專業人才培養的崗位面向應該是為小微企業的出納崗位、會計核算崗位提供具備會計基礎知識和技能的專業人才，其職業提升的空間應該是在基礎崗位工作幾年后可提升至企業財務主管崗位。高職會計專業人才培養崗位面向應為中小企業出納崗位、會計核算崗位、會計管理崗位，也可拓展到中小企業財務管理或在會計師事務所和稅務師事務所從事會計、稅務咨詢、審計助理等工作。因此，中職會計專業的培養目標是:通過三年的教學和實踐活動，針對就業面向崗位和繼續深造所需要的具備熟練完成出納崗位工作、規范完成小微企業日常會計核算工作的專業能力，具有基本的財務管理、成本管理知識和技能及對應的社會能力和方法能力的專業人才。高職會計專業的培養目標應該是:通過三年的教學和實踐活動，針對就業面向崗位，培養能熟練完成中小型企業出納崗位、會計核算崗位、會計管理崗位以及會計師事務所、稅務師事務所審計助理、稅務咨詢等業務崗位工作的專業知識和技能，具有與企業管理相適應的財務管理和成本管理等知識和技能的專業人才。在這些崗位工作若干年取得經驗和通過一定會計專業技術資格考試后，可提升至企業管理崗位從事財務管理和其他管理工作。
二、專業課程體系的構建
專業課程體系主要包括專業基礎課、專業核心課和專業選修課三個部分。中職階段的專業基礎課包括會計電算化基礎知識、出納實務(可以分別珠算、點鈔、小鍵盤以及票據業務等進行授課)、基礎會計、財經法規與會計職業道德;專業核心課程包括:企業會計實務、成本計算與分析、企業財務管理、稅費計算等;專業選修課應包括財經英語、財經應用文、經濟法基礎知識以及審計基礎知識等。高職階段的專業基礎課包括經濟學基礎和財政金融基礎等;專業核心課程包括企業會計實務、成本計算與管理、財務管理實務、稅收籌劃、會計電算化軟件應用，專業選修課程包括:審計實務、財務報表分析、小企業會計實務、經濟法、EXCEL在會計中的應用、統計基礎等課程。
三、課程內容體系的構建
中職階段與高職階段的會計專業課程，總體來說，在課程的設計上，中職應側重于基礎知識和技能的掌握，高職側重于更深入的知識、技能以及理論的理解和掌握;中職更多的要求掌握該如何做的問題，高職則要明白為什么要這么做的問題。具體到需要進行銜接的課程及其內容，主要是在專業基礎課和專業核心課程上，其中又以專業核心課程的銜接最為重要。在以上的課程體系中，財務會計、成本會計、財務管理、稅收實務、會計電算化等課程需要解決銜接與配合的問題。下面分別論述:財務會計，不同的院校可能名稱不同，如企業財務會計、會計實務、初級或中級財務會計等，其實就是財務會計的內容。結合中高職培養目標的不同和學生的實際情況，中職掌握的內容應不超過初級會計資格考試所需范圍就可以，高職掌握的內容不超過中級會計資格考試所需的要求即可。中職階段掌握的內容可以滿足小微企業進行基本會計核算和編制報表的需要;高職階段的內容除對中職的內容加以深入以外，最主要的區別是涉及到金融資產業務的核算、投資性房地產業務的處理、減值準備業務的處理、長期負債業務的處理、所得稅業務的處理等，以及現金流量表的編制等，還涉及到會計方法的選擇和對會計準則的更深層次的把握和理解，就是既要知其然又要知其所以然，能在更高的層次上更好地對會計進行把握，以滿足中小企業進行會計管理的需要，上升到管理層面。成本會計，中職的內容應該掌握在制造成本法下的各種成本計算方法的掌握;高職階段除了要掌握制造成本法以外，還應該掌握成本差異分析、作業成本法、變動成本法等，從中職的成本核算層面上升到成本管理、控制和決策的層面。財務管理，中職階段的內容側重進行基本的計算和簡單的分析;高職階段除了計算的指標更多以外，還要體現指標之間系統性和分析的全面性。稅收實務，中職側重進行納稅計算，能處理企業日常發生的相對簡單的涉稅事項;而高職則更多從稅收籌劃的角度進行稅務管理，在合理合法的前提下盡量為企業節稅。會計電算化，中職要求對個別會計軟件進行基本操作就可以;高職則要學會幾種主要會計軟件的操作，同時還要學會利用軟件進行會計管理，即時提供管理所需的各種信息。
四、實訓體系的構建
中職實訓體系中最主要的是兩個方面的內容，一是出納實務相關技能實訓，二是會計核算基礎技能的實訓。為培養學生出納實務技能，所需要的實訓包括:點鈔、小鍵盤輸入、珠算、票據業務、庫存現金和銀行存款日記賬登記等相關方面技能，而會計基礎核算技能最核心的是要掌握基礎會計賬務處理程序的全過程，也就是能完成從憑證取得或填制開始到會計報表編制完成的全過程業務處理，既包括記賬憑證賬務處理程序、科目匯總表賬務處理程序等不同賬務處理程序的熟練掌握，也包括手工處理環境和計算機處理環境下的賬務處理程序的熟練掌握，目的是讓學生能全面掌握會計賬務處理的程序和方法，以使其畢業后能獨立應對小微企業會計工作的全過程。高職實訓體系則是在中職的基礎上培養學生進行相應崗位工作所需的會計綜合業務處理技能、成本計算與管理技能、財務管理與決策的技能以及稅收籌劃的技能。會計綜合業務處理技能要能完成相對復雜的會計處理業務和報表編制，實踐中很多高職院校都設計了分崗位會計實訓，就是在會計綜合實訓中，分設出納、會計核算、成本計算、財務主管等不同崗位，分別由不同的學生完成相應的工作，并能熟練地運用財務軟件(如用友財務軟件、金蝶財務軟件)進行操作;成本計算與管理實訓在進行成本計算的基礎上，側重把相關的成本數據指標運用到企業管理中去，為管理提供各種所需要的成本信息，如變動成本法在財務決策中的應用、成本的控制與分析技能等;財務管理實訓則要求在完成指標計算的同時，能對指標進行分析并將其運用到企業管理中去;稅收籌劃實訓則是從籌劃的角度對企業所需交納的各項稅費進行綜合規劃與管理，做到企業在合法的前提下晚交稅或少交稅，為企業創造好的節稅效益。另外，作為一名高職會計專業的學生，對審計知識和技能應有一個基本的了解，應該掌握我國的審計組織體系構成，不同審計組織的審計目的和方法的不同，以及審計與會計的區別與聯系等。
五、職業技能證書的構建和考證安排
1 績效審計的歷史
績效審計的概念來源于發達國家1940-1950年間，在這個時間歐美國家已經開始進行了績效審計的工作，并把績效審計作為一項重點工作來做，實現了財務審計以及績效審計共同發展的一個全新局面。并隨著時代的發展績效實際的地位不斷的上升，有些政府已經把審計的核心工作轉移到了績效審計上，同時一些發展中國家比如印度也把績效審計放在了審計工作的核心位置，在技術審計的過程中，開展審計工作的國家都取得了良好的社會反響。我國也是較早一批接觸到績效審計的一批國家，但是我國的績效審計工作發展較為緩慢，績效審計僅僅應用到了發達地區和一些公共資金的管理上，還不足以滿足我國經濟發展對新型審計工作的要求。
2 績效審計的目標
績效審計是在一定歷史背景下發展的特殊的審計方式，審計工作通過技術手段驗證生產活動是否達到了活動的期望值，審計工作中任何審計目標都有相對明確的審查目標。這是審查的前提的條件，必須有目標才會盡心審查工作。我國現在出現的問題主要包括公共自己浪費嚴重，國有資產流入國外和民間等，在審計的工作中是以促進經濟發展為目標在根據資金成長的要求，采用績效審計是財政工作具體和人性的重要體現，因此我們可以說財政審計的問題主要分為以下5個要點：
第一、需要健全相應的績效審查的基礎建設，強化資金的內部管理，通過資金的透明性。
第二、以審計財政為主要的工作內容，規范財務管理，提高審計人員和財務管理人員的素質。
第三、利用績效審計的手對岸揭示財政管理體系中存在的不足現象，才發揮資金管理的游戲，提高資金的審計力度。
第四、提高應評價系統為核心的審計方法，利用財政資金的績效作為引導，把大量的資金引入更好的收益中，發展資金得做用，提高資金的利益的盡可能的放大。推動資金的良性發展和增收。
第五、以服務的最終的目的，績效的工作的本質就是服務，是對資金的服務制度，通過對資金的審計，為我國的資金的持有者提供合理的資金決策依據，在資金的管理上，與績效設計工作相互幫助。利用審計的功能，為企業提高資金的效益，同時資金安全性也得到保障。
財政資金效益審計的目標體現在評價財政資金管理使用的經濟性、效率性和效果性的實現程度，即通俗的將就是堅持政府投入資金是否有效利用，支出效率是否高效，是否達到預期目的，并提出合理的、科學的建議。也是考核政府的重要依據。經濟性評估反映政府樹立成本的意識，節約開支，用有限的資金多辦實事、好事；效率性評估反映政府的投入產出比；效果性評估反映工作最終結果，包括經濟價值和社會價值的完成，人民和社會是否滿意。因此，審計機關應當將財政財務收支審計和效益審計結合起來，全面履行審計監督的職責。
從我國實施情況看，財政績效審計還處于起步階段，需要循序漸進、穩步推進，經歷以下幾個階段：一是公共資源支出經濟性審計階段，即初級階段。在此階段應立足財政財務收支審計，掌握影響公共資源支出績效問題的基礎上，探索財政績效審計，圍繞“經濟性”，重點放在財政資金的節約上。二是全面財政績效審計階段，即提高階段。該階段要在“吸收精華、去其糟粕”基礎上，建立符合我國審計國情的財政績效審計制度，將初級階段的無體系財政績效審計發展成為適應中國審計體制的全新績效審計模式。三是升華階段即基于提高階段的全面的效果性財政績效審計。中心內容是全面、客觀地評價財政支出的社會經濟績效，最終體現財政支出的預期目標與實際結果的吻合性或接近度。
3 財政資金績效審計的內容及重點
財政審計是考核政府績效的一項重要內容。評估一個政府的績效，不是看它投入多少資源，做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會、企業、公眾的需求。在目前的公共財政體制下，財政管理的重點在于財政支出，那么，財政審計就必須研究財政公共支出，針對公共支出的內容和特點有重點地開展財政資金績效審計。我國財政公共支出的范圍主要包括以下幾個方面：一是收入分配調節領域支出，重點解決各地政府財政能力均等化問題；二是公共投資領域支出，包括公共設施和基礎設施，自然壟斷產業，高風險、高技術產業，農業這種弱質和有風險的產業等。
在上述財政績效審計內容中應該確定以下幾個重點：一是以公共部門行政管理成本為審計重點。實施行政運行成本審計要關注與運行成本相關的事項進行審查，科學系統的評價績效性，并拓展到部門的任務完成情況，將績效審計的成本轉化為管理的成果，抑制行政運行成本的超計劃增長。二是以財政支出管理為審計重點。要始終堅持“管理出績效”的思想，實現由最初規范財政部門自身行為到促進財政轉變以支出管理為重點，不斷建立和完善與公共財政相適應的配套財政管理制度的目標。
