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關鍵詞：文化體制；精品意識；基層觀念
中圖分類號：J803 文獻標識碼：A
文章編號：1005-5312（2012）24-0287-01
一、改革創新，激發劇團活力。為適應市場經濟條件下文化藝術表演團體發展的需要，衡水市評劇團對內部人事制度和分配制度進行了積極的改革探索。在內部人事管理上，打破現有的編制和用人審批程序的限制，根據劇目和工作需要，實行全員聘用制。在現有編制范圍內，確保少量的領導班子成員和主要業務骨干為長期固定員工外，其它人員均以劇目、劇組需要確定用人條件和標準，通過公開考核后，根據劇目和時限確定聘用期限，并簽訂聘用合同，按規定繳納社會養老保險等費用。采取“戶口不轉、關系不轉、雙向選擇、能進能出”的方式，面向社會招聘了一批熱愛評劇事業的優秀青年演員，充實了新生力量，提高了演出陣容和演出質量。在內部分配制度上，打破大鍋飯，做到能者上、庸者下，高職低聘、低職高聘，充分體現按勞取酬的分配原則，徹底改革“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的局面。工資分配對現編制內在職職工保留檔案工資，全團以業務能力、貢獻大小為依據，實行內部考核三個等次定級制，根據工作需要，或按月、按季，或按演出周期，通過專家考核和民主評議相結合的方式確定考核等次，體現“效率優先，兼顧公平”，從而激活了內部機制，充分調動了廣大演職人員的積極性和主動性，演職人員工作熱情空前高漲，工作效率大幅提高，全團呈現出一種“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的良好氛圍。
二、打造精品，拓展演出市場。在實行內部改革的同時，在有關領導和主管部門的大力支持下，面向市場，謀劃打造精品劇目，為劇團長遠發展奠定基礎。歷時三年，精心打造的大型現代評劇《林秀貞》，先后在天津、石家莊等地進行了公演，獲得巨大成功，贏得各級領導、業內專家的好評和廣大觀眾的熱捧，并榮獲河北省“五個一”工程獎，該劇已成為衡水的一張精彩靚麗的文化名片。該劇思想性、藝術性和觀賞性高度統一，在審美方面，努力營建劇目與當代生活、與當代社會階層審美，相互交融的文化生態。把注意力集中在戲曲現代題材和思想內容的傾向，在充分探索成熟的藝術經典的同時，積極尋求多渠道的營銷途徑，謹慎處理好精品創作與世俗風格的協調，為市評劇團精品創作開辟了嶄新的思路。劇團始終秉承精益求精的文化藝術追求，不斷推出新的劇目，譜寫評劇藝術發展新的輝煌篇章。
三、扎根農村，服務廣大群眾。當前、富裕起來的農村觀眾，對精神生活有了越來越高的需求、而這些觀眾很難欣賞到城里高水平的戲劇演出，為此，劇團堅持走基層群眾路線，常年堅持送戲下鄉。下鄉演出是劇團的家常便飯。在農村集鎮表演和在固定的影劇院有著天壤之別。三天一個點，五天一個臺，隨時要卷起鋪蓋走天下。劇團流動性很大，每逢外出演出，全團出動，裝車拆車，裝臺拆臺，人人都是多面手，人人都有一顆熱愛評劇事業的火熱的心。
【關鍵詞】WTO；區域經濟一體化；策略
隨著經濟全球化的發展和國家間聯系的日益緊密，世界經濟的一體化趨勢正越來越強。經濟全球化過程是世界范圍內國家和地區間經濟的融合過程，是生產要素在世界范圍內按照市場經濟原則流動和配置的過程。在這一過程中，各國為了占據發展優勢，紛紛尋求國際合作，區域經濟一體化由此展現出強勁的發展勢頭。自中國加入WTO成立以來，如何在WTO框架下尋求適合自身國情的區域經濟一體化發展，就成為中國面臨的一個亟待解決的問題。
一、區域經濟一體化含義界定
從時間上來看，區域經濟一體化是伴隨著上世紀90年代日益凸顯的經濟全球化而出現的一個概念，廣義上包括一般區域性國際經濟組織和區域性經濟一體化組織。相對而言，后者較之前者范圍要小，但也更加反映了地區間日漸緊密的經濟依賴和協作。它們兩者的關系是：任何區域性國際經濟組織都是經濟一體化組織的一部分，而區域經濟一體化的進程又在一定程度上大大推動了區域性國際經濟組織的建立和發展。從概念上來看，所謂“區域”是指一個能夠進行多邊經濟合作的地理范圍，這一范圍往往大于一個國家的地理范圍，如歐盟、亞太經合組織、北美自由貿易區等都是典型的區域經濟一體化組織。區域經濟一體化著眼于消除經濟發展中的地理障礙，以立足經濟發展為重點，消除因國境、國別限制而造成的經濟發展障礙。很顯然，經濟一體化是其最終目的，而區域經濟一體化組織是實現經濟一體化的管理、組織機構。自上世紀90年代以來，區域經濟一體化組織如雨后春筍般地在全球涌現，形成了一股強勁的新浪潮。這股新浪潮推進之迅速、合作之深入、內容之廣泛、機制之靈活、形式之多樣，都是前所未有的。區域經濟一體化的強勁發展是經濟全球化背景下的必然，同時也反映了世界多極化曲折發展的新趨勢。
從根本上來看，當代國際分工的深化和經濟生活國際化程度的不斷提高，是區域經濟合作發展的主要經濟基礎；國家地區間經濟貿易發展不平衡，特別是發達國家間的不平衡是促成區域經濟一體化的另一個因素。而發展中國家由于不同社會制度的矛盾，各國經濟發展相當不平衡，致使貿易歧視和貿易保護主義依然存在，因此發展中國家難以發揮在國際貿易中的比較優勢，也開始尋求區域經濟一體化的保護。此外，地區利益的保持和追求也是促進各國走向區域經濟一體化的重要因素。
二、WTO與區域經濟一體化關系解析
WTO和經濟區域一體化都是伴隨著國家間關系的日益緊密和經濟全球化趨勢的加強而出現的新概念，兩者都以全球經濟合作和共同發展為構想，它們之間并不是對立的關系，而是互為補充、相輔相成。
（一）區域經濟一體化是對WTO體制的必要補充
自世界貿易組織成立后，世界范圍內的經濟全球化趨勢進一步增強，具體而言，實現了生產、加工、經銷的全球化；貿易自由化程度更高、范圍更廣；以金融市場為代表的全球性一體化資本市場亦初步形成。然而，隨著WTO成員國日漸眾多，WTO體制下在推動多邊合作中遇到了一系列瓶頸和障礙，主要表現在因不同區域間經濟發展水平各異，導致談判中經濟利益很難達成一致，面對這種情況，一些國家另辟蹊徑，通過協調區域關系、建立起立足于區域發展的一體化組織，從而加強區域經濟合作，增強本國在世界經濟發展中的競爭力。區域經濟一體化在一定程度上推動了經濟全球化的步伐，同時也補充了WTO體制在處理不同區域和國家間經濟合作關系的不足。
（二）經濟區域一體化的發展受到WTO的監管
“WTO的建立，標志著統一的有約束力的國際經濟規則的形成。WTO認為，關稅同盟是世貿組織成員之間建立一個單一的關稅區，相互取消關稅和其他限制性商業法規；自由貿易區是由兩個或兩個以上的關稅領土所組成的集團，相互取消關稅和其他貿易限制。”從上述內容來看，無論是采取關稅同盟，還是自由貿易區的方式，其最終目的都是促進國家間的經濟發展。通過國家、地區間自由協定的簽訂，發展地區經濟一體化對于世界貿易組織的發展是十分有利的，因此，WTO并不限制國家、地區間關稅同盟和自由貿易區的建立。但是，區域經濟一體化的建立必須在WTO允許的范圍內進行，為此，WTO對區域經濟一體化的發展做出了一些限制和規定，例如，對于區域經濟一體化成立的條件，WTO曾作出如下規定：“不論是自由貿易區還是關稅同盟，任何區域經濟組織的成立，都必須有利于促進成員間的貿易，同時，關稅同盟成員對未參加同盟的第三方的貿易所實現的限制，大體上不得高于或嚴于為建立同盟時各成員間所實行的一般限制水平。自由貿易區成員對未參加同盟的第三方的貿易所實現的限制，大體上不得高于或嚴于為建立自由貿易區時各成員間所實行的一般限制水平。”為了進一步提高對區域經濟一體化的監管力度，WTO專門成立了區域貿易協定委員會，以便加強對各區域經濟一體化進行審議和系統監督。由此可見，區域經濟一體化在很大程度上受到WTO的監管，必須在WTO體制和框架允許的范圍內活動。
三、中國在WTO框架下區域經濟一體化發展中的博弈策略選擇
（一）順應社會發展潮流，積極參與區域經濟一體化建設
“區域經濟一體化是一個不可抗拒的歷史潮流，只有順應潮流，積極主動參與，才能在區域經濟一體化進程中獲得或維護相關利益。”①隨著中國加入WTO后，在國際經貿合作中參與程度越來越深入，中國的對外區域經濟合作也有了顯著進展，例如，中國于1991年加入亞太經合組織（APEC），于2001年正式啟動中國――東盟自由貿易區，并組織成立上海經濟合作組織，還積極參與與拉美國家的經貿合作關系。從這些成果來看，
雖然我國的對外區域合作取得了一定的貢獻，但仍處于較低發展階段，很多時候是國際形勢所迫下的無奈選擇。事實證明，在經濟發展潮流不可阻擋的情勢下，主動轉變發展思路、順應社會潮流，積極尋求與周邊國家的經貿合作，有利于取得經濟發展主動權。因而，無論是立足于我國經濟發展，還是順應世界經濟發展趨勢，加快區域經濟一體化建設都是必然的選擇。
（二）積極推動以亞洲為核心的經濟區域一體化進程
區域經濟一體化涉及到不同地域、國家間的利益，由于地區間經濟發展水平各異，因而其最終實現需要長期、復雜的談判過程，所以，我們不應急于求成，而應按照循序漸進、、由簡入繁的原則，在互惠互利基礎上建立與各國之間的經濟貿易合作。對我國而言，首先應該著重鞏固的是立足東亞各國的經濟合作組織，鑒于中國――東盟自由貿易區已初見成效，而且中國與東盟各國及日、韓有著地緣優勢，文化背景也極為相似，在產業結構和自然資源方面都有較大程度的互補，具有得天獨厚的合作條件。因此，立足中國――東盟自由貿易區，加快同日、韓兩國的經貿磋商，促進亞洲區域經濟發展應當是我國未來經濟區域一體化發展的方向。
（三）深化國內改革和改革開放力度，提高國際競爭力
經濟區域一體化的參與程度越高，就會相應對我國的改革開放程度提出更高要求。由于在經濟區域一體化進程中，會有經濟發達國家參與進來，其貿易自由化程度必然高于我國，這也就會造成對我國產品和企業的嚴重沖擊。在WTO體制下，參與經濟區域一體化，就必然要求我國在一定時間內逐漸減小關稅設置和貿易壁壘，如果我國企業沒有做好充分的準備，就不可避免要遭受很大損失。為此，我國政府應當加快改革開放力度，并加強企業的危機意識教育，為其未來發展方向提供引導和建議，從根本上提高我國企業和產品的國際競爭力。只有這樣，才能在區域經濟一體化進程中占據優勢地位。
21世紀仍是以WTO為核心的多邊貿易體制和區域經濟一體化體制并行發展、交互作用的世紀。我國是發展中的社會主義經濟大國，對世界經濟有很強的依賴性。面對新的國際貿易形勢，我國無論是出于本國發展需要，還是經濟發展潮流的波及，都必須轉變發展思路，以積極的姿態參與到區域經濟一體化的建設中來，只有這樣，才能在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。
【參考文獻】
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[2]曾華群等.新型貿易自由區：“更緊密經貿關系”的法律模式[J].廣西師范大學學報（哲學社會科學版），2003，39（3）：76-77.
戰后以來，區域一體化蓬勃發展。根據WTO統計，截止到2005年11月12日，向WTO及其前身GATT通報備案的區域貿易協定中仍然生效的總計達142個，其中101個是1995年1月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個或多個區域自由貿易協定的當事國；協定當事國之間的貿易額占到全球貿易總額的一半以上。區域經濟一體化對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響；區域一體化過程在全球展開，形式日益發展，排他性日益減少，合作領域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現奠定了堅實的基礎。本論文在闡述區域經濟一體化的基本理論的基礎上，對美國和拉美對組建美洲自由貿易區各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿易區的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿易區的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策，即調整對拉美出口產品的結構，利用好拉美現有的區域市場優勢，與拉美一些國家先行建立自由貿易區，盡快推動中國—東盟自由貿易區加速發展。
關鍵詞：區域經濟一體化；美洲自由貿易區；影響對策
引言
戰后的世界經濟是以貿易、生產、金融乃至經濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區域經濟的一體化形式表現出來。20世紀50年代以來，區域一體化的蓬勃發展對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響；區域一體化過程在全球展開，形式日益發展，排他性日益減少，合作領域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現奠定了堅實的基礎。
本論文在闡述區域經濟一體化的基本理論的基礎上，對美國和拉美對組建美洲自由貿易區各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿易區的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿易區的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策。
一、區域經濟一體化的基本理論
區域經濟一體化是第二次世界大戰后出現的新現象。它首先出現于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發展中國家也紛紛仿效。
（一）區域經濟一體化的內涵
美國普林斯頓大學經濟學教授維納（J.Viner）于1950年在《關稅同盟問題》一書中首先引入了現代關稅同盟的理論。這一理論成為當時區域經濟一體化理論的核心。
在維納提出現代關稅同盟理論之后，荷蘭經濟學家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經濟一體化的定義。他認為，經濟一體化是指有關國家貿易的自由化，并將經濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為，消除歧視和管制制度，引入經濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。
英國經濟學家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協調。美國經濟學家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經濟歧視，強調了動態性質；作為一個狀態的一體化意味著國家間不存在各種經濟歧視，強調了靜態性質。
前蘇聯學者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關經濟一體化的定義認為，一體化是國家經濟間發展深層次且穩定的生產分工關系的過程；是具有同類社會經濟體制的國家群體框架內的國際經濟實體的形成過程，這一經濟一體化過程顯然由統治階級所操縱，因而，也是一個商品政治化的過程。這一定義更多的是從政治經濟學出發，而不是從國際經濟學出發的。
霍茲曼(Holzman,1976年)強調，一體化是一個成員國家間相似產品和同類要素價格一致化的狀態。也就是說，經濟一體化是成員國間在有關便利的制度支持下貨物、服務和要素流動無障礙的狀態。這一認識實質上將區域一體化的討論由關稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經濟一體化同產業部門的融合，政策和行政的統一聯系起來。
馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調了經濟一體化中傳統經濟地理因素的重要性。派內克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經濟及經濟相互依賴等觀念的差別。
總之，區域經濟一體化的定義是隨著實踐的發展而演進的。這一定義所揭示的內涵在于：首先，區域經濟一體化最顯著的標志是成員國之間關稅等貿易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產分工是一體化的根本原則；最后，區域一體化的出發點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。
我國國內的學者們也對區域性國際經濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區域性國際經濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產品和生產要素可以無阻礙地流動和經濟政策的協調，一體化程度的高低是以產品和生產要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區域性國際經濟一體化組織也有不同的形式。區域經濟一體化指的是：在世界生產力發展的客觀推動和各國謀求國民經濟持續發展主觀努力的綜合作用下，特定區域內的國家或地區通過達成經濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經濟合作組織，謀求區域內商品流通、要素流動的自由化以及生產分工的最優化，直至形成各國經濟政策和區域經濟體制某種程度的統一。
（二）區域經濟一體化的組織形式
區域經濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標高低為序，最低層次的是“自由貿易區”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區內各國取消內部關稅和非關稅貿易壁壘，成員國的對外貿易等各項經濟政策仍保持獨立。
在自由貿易區基礎上發展起來的是“關稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內部除了商品自由外，最關鍵的是建立統—的對外關稅，從而在對外貿易政策上取得某種程度的一致。
較關稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統一貿易政策外，各國間還實行各種生產要素(勞動力、資本、技術等)的自由流動。
“經濟同盟”(EconomicUnion)更進一步在超越交換關系安排的基礎上，將協調機制延伸至成員國國民經濟的幾乎所有領域，在財政政策、金融政策、貿易政策、產業政策、區域發展政策和社會保障政策等方面達成一致，并謀求建立基于成員國部分讓渡的超國家協調管理機制。區域經濟一體化的最高形式是“完全的經濟、政治一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration)，最終形成一套放大至區域尺度的“國民經濟體制”，超國家的管理機構享有相當充分的超國家，從而擁有區域內各國所認可的經濟、政治、社會諸領域的立法、行政和司法權。在區域經濟一體化的實踐過程中，除了以上各項謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現了另一類更關注功能性目標的區域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區域內的經濟合作、經濟互補和經濟融合中反對對區外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達成經濟一體化開展國家政府間合作和設立一體化的輔常設機構，但反對組建超國家的管理機構和讓渡。
內容摘要:區域經濟一體化的主要福利來源就是分工經濟,反映分工水平和分工地位的貿易結構是影響區域經濟一體化福利效應的重要因素。本文通過貿易互補性指數(TCI),對中國與東亞經濟體貿易結構的競爭性和互補性進行了實證分析,以此為基礎分析了中國參與東亞區域經濟一體化的路徑選擇。
關鍵詞:區域經濟一體化 貿易結構 福利效應 路徑選擇
東亞區域經濟一體化最早可以追溯到1967年東盟的成立。2002年11月,中國與東盟簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》,決定在2010年建成中國-東盟自由貿易區。隨后,韓國和日本先后與東盟簽署了自貿區協定,由此形成3個“10+1”的自由貿易區網絡(FTA Network)。盡管該網絡促進了區域經貿活動的發展,但是其錯綜復雜的關稅優惠政策產生了具有負面影響的“意大利面碗效應”,從而對東亞地區的長期經貿發展造成損害。
因此,各國需要進一步采取措施,共同推動東亞區域經濟一體化深入發展。中國是東亞的重要成員,而且東亞也集中了中國主要經貿伙伴。未來中國需要進一步深化FTA戰略的實施內容,如何推動和參與東亞區域經濟一體化是一個亟待解決的問題。本文首先分析貿易結構對區域經濟一體化福利效應的影響,從理論上確定區域經濟一體化的參與路徑,然后利用TCI指數對中國與東亞經貿伙伴之間貿易結構的互補性和競爭性進行測度,最后從政策層面上分析中國參與東亞區域經濟一體化的戰略選擇。
貿易結構與區域經濟一體化的福利效應
福利效應是區域經濟一體化中最重要的問題。例如Smith(1776)就曾因給消費者帶來負效應而批評過梅休因條約(英國和葡萄牙于1703年簽署了梅休因條約,它以許可葡萄牙的酒按照優惠條件進入英國,換取葡萄牙廢除對英國羊毛出口的禁令)。Ricardo(1821)則通過分析母國和殖民地的特殊通商條約對Smith的觀點進行了補充,他分別對輸入國(殖民地)和輸出國(母國)的福利進行了分析,認為這種特殊貿易安排不僅損害消費者的利益,而且對整個國家都有負面影響,這樣的貿易安排應該最終被完全的自由貿易所取代。
現代經濟學家對區域經濟一體化福利效應的研究則始于Viner。Viner以古典經濟學家的思想為基礎,提出了貿易轉移和貿易創造這兩個重要概念,為現代區域經濟一體化的福利效應研究提供了新的研究框架。Viner以古典經濟學家的思想為基礎,提出了貿易轉移和貿易創造這兩個重要概念,為現代區域經濟一體化的福利效應研究提供了新的研究框架。Meade(1955)、Lipsey、Cooper和Massell(1965)、Johnson(1965)、Cordon(1972)、Mundell(1964)、Wooton(1986)、Arndt(1968)、Kemp和Wan(1976)、Wonnacott(1981)等人先后對Viner的理論進行了拓展,從靜態和動態兩個角度分析了區域經濟一體化的福利效應。
區域經濟一體化本質是消除區域內的貿易障礙,減少區域內分工的交易成本,為深化區域分工提供更大的市場空間。如果在Smith的古典經濟學框架下思考區域經濟一體化的福利效應,可以發現其主要福利來源就是分工經濟。反映分工水平和分工地位的貿易結構是影響區域經濟一體化福利效應的重要因素。事實上,專業化分工的差異性和貿易結構的互補性是貿易雙方獲得分工經濟的重要條件。在傳統貿易理論中,各國可以利用生產技術、要素稟賦、經濟規模等方面的差異進行分工,每個國家生產具有比較優勢的產品,并從伙伴國進口不具比較優勢的產品,通過差異性生產和互補性貿易獲得分工經濟。在楊小凱的新興古典貿易理論中,即使參與分工的國家之間不存在生產技術、要素稟賦差異,也可以從分工經濟中獲益。因此,不管存在外生比較優勢,還是存在內生比較優勢,分工經濟都可以使參與區域經濟一體化的相關國家福利獲得提升。
不論分工之前的狀況如何,只要區域經濟一體化的成員通過分工進行差異性的專業化生產,形成互補性貿易結構,就可增加區域經濟一體化的福利效應,提高參與區域經濟一體化國家的福利水平。但是值得注意的是,分工結構的調整必然帶來生產結構的調整。如果區域經濟一體化啟動之初,各參與方的貿易結構為互補型,那么它們通過區域經濟一體化深化區域分工,可以獲得更大的分工收益。如果各參與方的貿易結構為競爭型,在獲得分工經濟的同時,必然要進行相應的結構調整。因為要素在不同部門和產業間的流動并不能瞬間實現,所以經濟結構的調整會衍生出相應的調整成本,最終消減分工經濟的好處。
總之,不管是什么類型的國家之間組建推進區域經濟一體化,均可以獲得分工經濟的好處,只是調整成本大小不同。如果調整成本過大,超過分工經濟的好處,那么區域經濟一體化將毫無意義。一般而言,區域經濟一體化成員之間貿易結構的互補性越強、競爭性越弱,調整成本就越低,各方享受的分工經濟就越大;反之,調整成本越高,各方享受的分工經濟就越小。
對于參與區域經濟一體化的國家而言,獲取最大化的經濟利益是所有經濟政策的主軸。為了獲得更大的分工經濟、最大限度的減少調整成本,一體化成員會選擇與其自身貿易結構形成互補的經濟體為一體化伙伴。在一體化伙伴既定的情況下,區域經濟一體化的參與方也會加強合作,通過強化產業內分工、推動經濟與技術合作等方式,減少相應的協調成本。
中國與東亞經濟體的貿易互補性與競爭性測度
在測度貿易結構的互補性和競爭性時,貿易互補性指數(Trade Complementarity Index,簡稱TCI)是一個常用的指標,包括單個產品貿易互補性指數和綜合貿易互補性指數。單個產品貿易互補性指數可用TCIijk=RCAxik×RCAmjk表示,RCAxik=,表示用出口衡量的i國k產品上的比較優勢,RCAmjk=表示用進口衡量的j國在k產品上的比較劣勢。其中,Xik和Xwk分別為i國和世界k產品的出口額;Xi和Xw分別為i國和世界的出口總額;Mjk為j國k產品的進口額;Mj為j國的進口總額。當TCIijk>1時,兩國在k產品上貿易互補性強,且TCIijk值越大,互補性越強;當TCIijk≤1時,兩國在k產品上貿易互補性弱,且TCIijk值越小,互補性越弱。在多種產品并存的情況下,兩國的總額和貿易互補性指數可用各種產品的互補性指數加權平均得來。加權系數為世界貿易中各類產品的貿易比重,即Xwk/Xw。綜合互補性指數計算公式為TCIij==。當TCIij>1時,兩國的貿易互補性強,且TCIij值越大,互補性越強;當TCIij≤1時,兩國的貿易互補性弱,且TCIij值越小,互補性越弱。
本文以《聯合國國際貿易標準分類》(SITC)第三次修訂標準(SITC Rev.3)為基礎,分商品對1998-2007年間中國作為出口方、東亞經濟體作為進口的貿易互補性和競爭性進行測度,首先可以得到:在中國和日本之間,只有食品和活動物和雜項制品的互補性指數大于1,總體呈互補關系,其余商品的互補性指數小于1,均表現為競爭關系;在中國和韓國之間,只有原料分類的制成品和雜項制品的互補性指數大于1,呈互補關系,而其他產品主要表現為競爭關系;在中國和東盟之間,按原料分類的制成品、機械和運輸設備和雜項制品的互補性指數大于1,呈互補關系,而其他產品的互補關系偏弱,主要表現為競爭關系。
其次,中國出口與東亞經濟體進口之間的綜合互補和競爭關系。中國出口與日本進口整體互補指數在1998年為1.03,隨后開始下降。2001年,互補性指數開始降至1以下。在1998年至2007年間,中國出口與日本進口整體互補指數平均為0.95,反映出中國出口與日本進口整體呈弱互補性,主要表現為競爭關系。在1998年至2007年間,中國出口與韓國進口整體互補指數均小于1,平均互補性指數為0.85,表明中國出口與韓國的進口整體呈弱互補性,更多表現為競爭關系。同樣在1998年至2007年間,中國出口與東盟進口整體互補指數均小于1,平均互補性指數為0.92,表明中國出口與東盟進口整體呈弱互補性,更多表現為競爭關系。
中國參與東亞經濟一體化的路徑選擇
根據以上實證分析結果可以看到,中國的出口與日本、韓國、東盟都形成競爭關系。如果要進一步推動與東亞經濟一體化的FTA合作,中國需要作如下戰略選擇與政策安排。
第一,漸進式參與東亞區域經濟一體化。在近期,中國可以優先深化中國-東盟自由貿易區的合作層次與內容。例如,中國與東盟可以優先選擇金融領域。中國應該通過參與東亞貨幣合作,提升人民幣的地位,加快人民幣的國際化進程。在中期,中國可以切實推進中日韓自由貿易區的談判工作。
目前,中國正在與韓國開展自貿區可行性研究,雙方關于建立自由貿易區的談判也將進行。但是從長遠利益來講,中國應該切實推進中日韓自由貿易區的談判工作。對于中日韓國而言,建立中日韓自由貿易區對于三者都有好處。即使在短中期內難以實現,中國也應該將推動東亞自由貿易區作為長期努力的目標。
第二,依托產業對接參與東亞區域經濟一體化。盡管中國的經濟實力已經得到較大提升,部分產品的競爭力穩步增強,但是在參與東亞區域貿易安排的過程中,中國部分商品將面臨更大的競爭壓力。而產業內分工的調整成本低于產業間分工的調整成本,積極與東亞經濟體開展產業內分工,有利于中國與東亞經濟體的產業對接與產業分工。
首先政府必須發揮作用。一方面,國家應該使用各種措施打破地區封鎖,保證產品在全國范圍內的自由流動,推動各地區企業間的吸收與兼并,推動聯合以達到基本規模,使得中國的大市場優勢能夠真正發揮出來;另一方面,要選擇適當的產業加以保護,使得中國的大市場真正為已所用。其次對于企業來說,應當重視和加強產品差異化的創造,并力爭建立自己的品牌。在國際競爭中,差異化是增加產品附加值的重要手段,它不僅表現在質量、技術登記上的垂直差異,還體現在商品品牌、營銷渠道和售后服務等方面的水平差異上。因此,中國的企業應該在包裝、廣告、銷售和售后服務上形成一套統一、完善的機制,強化產品的差異性,從而創造出自己的國際名牌,使已有的產業盡快加入到產業內貿易中去獲取應有的利益。
第三,多種形式參與東亞區域經濟一體化。中國在參與東亞區域貿易安排的進程中需要擴寬合作范圍,不要將一體化內容局限于貿易自由化,要將一體化內容擴展到經濟技術合作等非貿易合作領域。通過非貿易領域的合作,開展各種能力建設,增強中國企業或產業面臨進口競爭的能力,提升它們生產轉型的靈活度。非貿易領域的合作包括人力資源開發、基礎設施建設、促進中小企業發展、科學技術研發等眾多領域。
參考文獻:
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作者簡介:
［關鍵詞］區域經濟一體化 WTO 多邊貿易體制 RTAs
20世紀80年代以來，區域化和全球化的相互促進和交替發展成為了世界經濟貿易發展的基本特征。一方面，WTO的創建和運行，不斷地促進著經濟全球化向縱深發展；另一方面，各種形式的區域經濟集團也在世界各地蓬勃發展，掀起了區域經濟一體化的新熱潮。無論是加入WTO還是參加區域經濟一體化組織，都是各國出于自己國家的利益考慮，為實現特定的戰略目標而作出的對外經濟貿易政策選擇。因此，就目前國際貿易摩擦日趨激烈化的情況下，研究區域經濟一體化對WTO的影響具有重要的理論意義和現實意義。
一、區域經濟一體化產生的背景及內涵
1.區域經濟一體化產生的背景。區域經濟一體化起源于20世紀50年代，至20世紀80年代以來呈迅猛發展趨勢，到現在經過50多年的發展，目前可以說區域組織已經遍布全球。總的來講，區域經濟―體化形成的原因主要包括兩個方面。(1)微觀原因:①實現規模經濟，增強競爭實力；②要素自由流動，提高經濟效率；③防御戰略，形成集團。(2)宏觀原因:①世界各國之間的經濟聯系曰益密切，相互依存曰益加深；②科技革命推動生產力極大提高，客觀上需要跨越國界,走向經濟聯合;③國際市場競爭激烈，貿易保護主義加劇。
2.區域經濟一體化的內涵。區域經濟一體化是區域經濟學的一個主要范疇，是一個發展的、動態的概念。其實質就是打破行政區劃界限，按區域經濟原則統一規劃布局、統一組織專業化生產和分工協作，建立統一的大市場，優勢互補、聯合協作，聯接并形成為一個利益命運共同體，實現共同的發展目標。
二、區域經濟一體化的發展對WTO的積極影響
區域經濟一體化新熱潮為WTO的發展提供了機遇，創造了有利的條件，促進了世界經濟貿易的快速發展，它對多邊貿易體制的積極影響主要表現在：
1.區域經濟一體化是多邊貿易體制的有效補充。區域經濟一體化更易協調各方的立場和利益，做出令各方都能得到滿足的安排，使有關參加方在多邊貿易體制下暫無法實現的自由化利益在小范圍內實現。
2.區域經濟一體化可以作為多邊貿易自由化的“試驗場”。 區域經濟一體化奉行較少國家間的互惠原則，這使得區域內的自由化協議易于達成，成果易于評估。通過這樣小范圍的“試驗”，就可以為多邊貿易體制提供大有裨益的經驗教訓，為國際貿易自由化提供可供借鑒的先例。區域經濟一體化在一定意義上可以說是WTO發展并走向成熟的中間環節，有助于推動多邊貿易體制向更深層次發展。
3.區域經濟一體化內部成員的一致性行動可以推動多邊貿易談判進程的順利進行，達到相應的談判目標。區域貿易協定（RTAs）構建基礎的拓展和深化使得更多的國家在諸多方面都有了共同利益。一方面，廣大的成員基礎意味著多邊貿易談判實際上不是在100多個國家間進行，而是由幾大區域國家集團主導；另一方面，成員間廣泛的共同利益能更有力地保障區域內部的一致行動。
三、區域經濟一體化的深入對WTO的挑戰
我們在看到區域經濟一體化與多邊貿易體制的相容性的同時，也要看到區域經濟一體化對多邊貿易體制產生的負面影響，對WTO提出的挑戰：
1.區域經濟一體化中的成員國家在多邊貿易談判中更加難以妥協。一方面，國家個體的談判自主性因其背后區域集團的存在而受到限制，身份的交錯重疊也使單個國家面臨更復雜的利益取舍，談判立場趨于保守；另一方面，幾大國家集團實力相當，一旦形成對峙，多邊貿易談判就很容易陷入僵局。
2.WTO中的“授權條款”規定了發展中國家或不發達國家之間建立區域貿易協定時，可利用“授權條款”的規定給予區域內成員更優惠的待遇。因此，區域經濟一體化有時可能成為規避多邊貿易體制中最惠國待遇義務的工具，削弱了多邊貿易體制的多邊性。
3.區域經濟一體化的目標對多邊貿易自由化的目標具有潛在的干擾性。傳統區域貿易協定（RTAs）的區內外歧視待遇與WTO非歧視原則的矛盾在區域經濟一體化的發展中日益復雜并深化。區域貿易協定（RTAs）多樣化發展的一個結果就是，全球范圍內缺少統一的優惠性原產地規則。
總而言之，區域經濟一體化對多邊貿易體制的影響，其正面的積極影響是主要的，負面的消極的影響是次要的,。因此，WTO要進一步加強對區域經濟集團的監督和約束，協調好各組織之間的相互關系，改進和完善其倡導的多邊自由貿易體制。同時，各區域經濟集團也要不斷擴大自身的對外開放程度，將自身運作納入WTO的監控范圍，充分發揮集團經濟的優勢和特長。只有如此，才能盡量消除或減少區域經濟一體化的負面影響，使區域經濟一體化進一步發展，成為促進全球貿易自由化的一支重要力量。
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【關鍵詞】經濟全球化 區域經濟一體化 制度性一體化 功能性一體化
一、經濟全球化
1. 經濟全球化的含義
到目前為止，學術界并沒有一個統一的經濟全球化的定義，但是總結過往學者的研究成果，經濟全球化有著這樣一層本質的含義，即經濟全球化是世界各地區的經濟相互融合相互聯系，并逐漸形成全球的經濟統一體及與之相適應的制度的這樣一個過程。具體包括有三個階段：貿易的全球化、生產的全球化、金融的全球化。貿易的全球化是經濟全球化的起始階段，時間跨度從19世紀一直到冷戰結束；生產的全球化開始于20世紀70年代，是在跨國公司的推動下，貿易擴大到世界范圍。伴隨著貿易的全球化，世界貿易對國際金融體系提出了一定的要求，并與生產全球化一道催生了金融全球化的發展。
因此，經濟全球化也是指這樣一種狀態，即世界各國的經濟都融合到國際的大循環當中，對外貿易在對外經濟交往中的比重大大增加，跨國公司在生產領域中占據著舉足輕重的地位，外國貨幣在金融市場上大量流通，形成了世界貨幣，并且資本也在國際上加快流動，先進的通信工具與發達的交易網絡將世界經濟與金融市場聯接為一個整體。
2. 經濟全球化的形成原因
政治經濟學通過對生產力與生產關系的分析，得出了經濟全球化形成的內在原因，即：
1）經濟全球化的根本原因是生產力的高度發展。資本主義制度的誕生，極大地解放了生產力，也使得一國的市場無法容納生產出來的大量商品，于是對利潤的要求，迫使商品走向世界市場，從此由貿易全球化開始，開啟了經濟全球化的進程。
2）企業的逐利行為是經濟全球化發展的直接原因。不斷的新市場是企業低成本高利潤運作的良好途徑。各個國家由于采取了不同的政策，造成一種結構性的市場失靈，但是跨國公司可以實現內部化的優勢，將產品在地成本的國家生產，在高利潤的國家售賣。這就促進了經濟向全球化轉型的加速。
二、區域經濟一體化
1. 區域經濟一體化的含義
區域經濟一體化是指地理上相近的幾個國家，為了獲得區域內的經濟聚集效應和互補效應，為促進生產要素和商品在一定區域進行自由流動和合理互補為宗旨而建立的跨國性的區域經濟集團。按照各個組成國對區域經濟的調節與干預深度，可以分為自由貿易區、共同市場、關稅同盟、完全的經濟一體化等幾個部分。
2. 區域經濟一體化的形成原因
區域經濟一體化開始于20世紀50年代，并在80年代獲得飛速發展。區域經濟一體化的形成原因主要包括有以下幾個原因。分別為：世界各國的經濟聯系日益緊密，要求通過區域聯合的方式來增強競爭力；科技革命推動了生產力的飛速發展，客觀上需要經濟走向聯合；競爭的加劇，促使通過區域經濟一體化的形式來進行貿易保護。
三、區域經濟一體化與經濟全球化的關系
1. 區域經濟一體化與經濟全球化的區別
通過上文的敘述，我們可以發現區域經濟一體化與經濟全球化是不同的兩個范疇。區域經濟一體化屬于制度性一體化，而經濟全球化屬于功能性一體化。具體地：
1）區域經濟一體化產生于相鄰并且經濟結構相近的國家，是一種制度安排。是區域范圍內的國家突破了國家的界限，以國家出面簽訂的協議為基礎而建立的一種國際經濟合作的組織形式，含有政治因素在內。
經濟全球化是一種自發的市場行為，超越了的概念，不含有政治因素。因此，經濟全球的政府干預程度最低，這也決定了其缺乏區域經濟一體化那樣的政府間的相互協作。
2）經濟全球化是由企業帶動的一種從下至上的微觀經濟行為，有人稱之為是企業逐步走出原有國境的離心運動；區域一體化則是由政府出面商定的，是從上而下的一種政治經濟行為，有人稱之為企業主體在協定框架內的向心運動。因此，經濟全球化又是功能一體化，區域經濟一體化又是制度性一體化。
3）區域經濟一體化與經濟全球化的理論依據也不同。區域經濟一體化的主要理論依據是關稅同盟理論及產業結構相似理論等。而經濟全球化的主要理論則來源于李嘉圖的自由貿易理論等。
2. 經濟全球化與區域經濟一體化的相互作用
（1）區域經濟一體化是經濟全球化的“絆腳石”。從本質上來說,區域化是區域主義的表現形式,全球化則是多邊主義的表現形式。區域化行為認可或者默認“歧視原則”；而全球化則倡導“非歧視性原則”。區域經濟一體化和全球經濟一體化的過程和結果都是相沖突的。區域化的核心在于強調區域的利益，通過區域間的各個國家的相互合作與協調，共同建立對區域外的一致壁壘，增強了區域內國家與區域外國家的對抗能力。因此，不論是從區域經濟一體化的動機及內部協調機制來看，還是從區域經濟一體化對全球化的影響來看，區域經濟一體化并不是人們想象的那樣只對經濟全球化有促進作用。這種客觀的機制導致了經濟全球化與區域經濟一體化的內在沖突。
（2）區域經濟一體化是經濟全球化的必經階段。區域經濟一體化與經濟全球化正如矛盾的雙方，既有不相容之處，亦有共容之處。這共容之處就在于區域經濟一體化是經濟全球化的必經階段。盡管區域經濟一體化與經濟全球化有著本質的區別，也有著深刻的矛盾，但是兩者的目標和方向卻是十分一致的，它們在本質上都強調生產要素、產品、服務的跨國界配置，最終都將是推動世界經濟的發展由單個國家向多國家的融合。
由于世界上國家眾多，絕不可能同時實現所有國家和地區的貿易一體化，更不用說更深層次的生產一體化與金融一體化。通過地域上相近、制度上相似國家和地區的首先聯合，有助于推動經濟全球化的進程。因為由分散的國家組成一個大經濟體的可能性極小，但是由幾大區域經濟體來進化成經濟全球化就相對容易一些。譬如說，隨著歐洲一體化進程的不斷深化，最終將形成全歐洲的經濟一體化，并且全球經濟一體化也可以以區域經濟一體化的形式逐漸擴展。
另外，區域經濟一體化的發展還為經濟全球化的進展提供了范例和模式，這也會有助于經濟全球化的過程。未來的經濟全球化是什么形式？包括一些什么內容？區域經濟一體化都已經或正在進行著嘗試和探索。在這其中，尤其是歐盟所做的巨大努力，正在為真正全球化指明了方向，并且提供了較為可行的路線。
因此，經濟全球化過程首先是在各經濟區域實現的。正是有了區域經濟一體化的不斷發展，才有了實際的、超出國界的經濟全球化進程的不斷發展。
（3）區域經濟一體化和經濟全球化相互促進。本質上，經濟全球化與區域經濟一體化所追求的目標是一致的，即通過實現規模經濟、提高經濟效率來增強產品的競爭力，不同的只是區域范圍大小而已。從這個角度來講，區域經濟一體化本身就是經濟全球化的一個組成部分。既是經濟全球化的必經階段又是經濟全球化的基礎。以世貿組織所提倡的經濟全球化和眾多區域組織倡導的區域經濟一體化，在本質上都是促使世界經濟走向一體化，即將世界經濟打造成一個超越國界的國際間經濟分工，并將世界經濟變成一個相互依存的整體的一個過程。
區域經濟一體化會對經濟全球化起到促進作用，主要表現在區域經濟一體化內部實行生產要素、資本的自由流動，不斷深化了成員國之間的相互依存和分工，從而進一步推動了全球貿易、生產和金融的一體化過程。尤其值得注意的是，區域經濟一體化的組織也努力在整個世界貿易中追求好處，如北美自由貿易區地區內的貿易只占三個成員國貿易總額的40%，所以盡管區域經濟一體化組織有“歧視性”規則，但是其仍然加速了世界走向全球經濟一體化。
并且，區域經濟組織還受到世界貿易組織的指導，這樣，區域經濟一體化對經濟全球化的負面影響將會得到更多的限制，其積極的作用將會得到弘揚，從這個角度來說，經濟全球化的努力，也推動了區域經濟一體化的健康發展，最終有利于經濟形態走向更高級的經濟全球一體化。
參考文獻
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【關鍵詞】復合行政；跨區域公共事務；治理
“復合行政”是本土理念，最早由我國學者王健、鮑靜等人在經濟全球化背景下對政府管理范式從統治走向治理的認識中，受到“復合共和制”理念的啟發并結合奧斯特羅姆夫婦的多中心理論而最終提出來的。所謂復合行政，就是在經濟全球化背景下，為了促進區域經濟一體化，實現跨行政區公共服務、跨行政區劃、跨行政層級的不同政府之間，吸納非政府組織參與，經交疊、嵌套而形成的多中心、自主治理的合作機制（王健、鮑靜等，2004）。
當代中國區域經濟一體化與行政區劃的沖突，典型地表現為：因行政區劃分割而形成的行政壁壘對區域經濟i形成了一種剛性約束，產生了一種與區域經濟一體化相悖的“行政區經濟”現象（劉君德，2002）。但隨著改革的深入和研究的深化，“行政區經濟”概念，逐漸暴露出界定模糊的缺陷，這影響了行政區經濟研究的進一步發展（劉小康，2010）。
其次，行政區劃是在既定政治目的與行政管理需要指導下，參考歷史淵源、人文地理基礎、經濟文化條件、民族成分等因素基礎上建立起來的，所以行政區劃一經確立便具有法律效力和相對穩定性。行政區劃的頻繁調整不僅造成大量社會財富浪費，而且會降低行政效率，還會對社會、經濟、政治發展產生許多不良影響（張緊跟，2006），更容易陷入“行政區劃調整――新的行政區經濟――新的區域經濟一體化和行政區劃的沖突――行政區劃再調整”的惡性循環怪圈（王健、鮑靜等，2004）。這樣看來，通過調整行政區劃以達到協調區域經濟一體化發展的思路不可實現。
正是在行政區劃方案受到質疑的情況下，學者們提出在不改變現有行政區劃基礎上，通過跨行政區域協調發展以及政府間權力的重新分割來適應區域經濟一體化發展的要求（黎鵬、王培賢等，2003）。也有學者提出建立區域城市聯合政府的思路，主要包括高度集權的城市群政府、松散的非政府城市協調機構、城市聯盟三種可供選擇的方案（汪宇明、劉君德等，2000）。但目前區域城市發展的不平衡以及城市群內部城市發展不平衡將制約協調發展的程度，同時聯合政府的管理權限如何與省級行政區協調也成為該思路實現的障礙。王健、鮑靜等認為其癥結并不在于行政區劃，而是政府職能未能適應我國市場經濟的發展轉變到位，不能使生產要素得以跨行政區自由流動和優化配置，即實現區域經濟一體化。為此他們提出“復合行政”理念，希望為跨行政區公共服務的實現提供一種政府體制創新的新思路。
隨后，有學者認為復合行政只是指出了區域經濟一體化的問題所在，提供了一種可能的政府管理體制創新思路，還缺乏系統的制度支持條件，尤其是制度，而這些條件在短期內是無法實現的。因此，復合行政囿于現行制度而舉步維艱（何顯明，2004）。但事實上任何新事物皆脫胎于舊事物、超越于舊事物乃至最后取代舊事物。復合行政的建立與完善也存在這樣一個有策略的漸進過程（劉生、鄧春玲，2006）。
其理念也正逐漸得到國內學者的極力推崇。殷坤（2004）認為復合行政是促進長三角區域經濟一體化的良好途徑；王佃利（2005）認為復合行政通過創新地方政府之間的良性合作機制，將極大地促進地方政府間和諧關系的構建；張玉（2005）認為復合行政是限權、授權與分權的和諧統一；何顯明（2004）指出，“復合行政”概念所體現出來的對當下中國行政體制弊端的思考是符合實際的，其理性化的思考給那種熱衷于行政區劃調整，以為只要推行了省管縣體制，市管縣體制所存在的問題就可迎刃而解的政策主張，提供了一副“清醒劑”。同時，陳稽、薛海（2005）基于法國、日本政府推動區域經濟一體化的經驗，提出了必須將行政區劃調整、權力的重新分割以及復合行政結合起來的對策思路；劉生、鄧春玲（2006）提出了在現行框架下構造復合行政的三個漸進策略，即獲得黨和政府的支持、培育社會組織和公民的自主治理能力；傅永超、徐曉林（2006）則基于復合行政理論，提出了長株潭三市政府合作的網狀合作模式并系統地介紹了其構成體系和指導思路。
雖然“復合治理”理念在一定程度上解決了區域經濟一體化和行政區經濟的矛盾沖突，但其仍存在較大條件缺失和操作性缺陷（范巧、郭愛君，2009）。為此學界極有必要對其概念進一步補充詮釋和延伸，而為區域經濟一體化與行政區經濟的矛盾解決找到一個新的突破口。
基于此“復合治理”的理念應運而生。復合治理（楊雪冬，2007）提出的依據在于公共的擴展使得任何單個治理機制都無法應對全球化時代的風險；其具有多個治理主體、多維度、合作互補、個人是最基本的單位、及時解決問題的目標性等特征。但是，楊雪冬并未對“復合治理”的概念做出準確界定，也未對復合治理中的政治結構、角色定位、和諧關系的達到等等問題進行分析。之后，有學者認為“復合治理”是指在小政府的善政和大市場的自由化基礎上，將政府公共服務等職能通過轉包、招標等形式讓渡給公民社會組織，通過公民社會的良好運行彌補政府失靈、市場失靈，從而達到政府、公民社會、市場的和諧發展。
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在人類社會發展的歷史長河中,我們可以清楚地看到:不同的發展階段和、政治體制、經濟環境的差異都在一定程度上左右著科學技術的發展速度。大學里的科學技術活動始于兩百年前,它開創了人才培養和科學研究于一體的新型大學組織模式。這一活動極大地推動了人類科學技術的向前發展,從而也為20世紀研究型大學的確立奠定了其理論和社會基礎。20世紀中葉,隨著人類經濟發展對科學技術依賴性的增長,特別是創新理論日益被人們認識,大學創立科技園,它成為經濟發展的“加速器”,這種技術與經濟一體化的組織模式便由此滲透到大學科技活動中來。回首這兩百年來,教育、科技的一體化到科技、經濟一體化發展的演變,充分揭示了科學技術發展的一種基于人類社會發展的內在邏輯。
1教育、科技、經濟一體化概念的形成
1.1教育、科技、經濟一體化概念的提出
經濟發展的歷史和現實表明,科學技術在經濟增長過程中起著第一生產力的作用,但基于自然資源的稀缺性,建立在由資本和勞動要素構成的生產方式基礎上的傳統經濟理論對這一問題的闡釋是無能為力的。這就要求人們重新審視已有的經濟體系。在人類第一次工業革命時期,紡織機械和蒸汽機的發明,使一些產業的生產方式發生了根本性的變化。人們開始思考技術與經濟的關系,如亞當•斯密的《富國論》,但當時西方主流(重商主義)經濟學家仍視技術是外生的,把技術排除在正統經濟學的研究范圍之外。20世紀初,經濟學家熊彼特在《經濟發展理論》(1912)一書中,首次提出創新理論,并指出決定資本主義發展的主要因素是以新產品、新工藝的市場化為主要內容的創新,生產力要素中的資本、勞動與之相比較仍處于從屬地位。在其看來,沒有創新的資本主義經濟會處于一種“循環流轉”的均衡之中,是創新打破這種均衡。其《經濟發展理論》奠定了挑戰傳統經濟理論的基礎。二次世界大戰后,以美國為代表的工業化國家的經濟增長相當快,對此,傳統的資本和勞動要素已不能作出合理的解釋。學者們不得不承認,科學技術在經濟生活中扮演著重要的角色。一大批以技術創新為主題的研究,對闡釋技術與經濟的相互關系作出了許多有價值的貢獻。對技術和經濟之間的相互作用、相互促進的關系建立了一個合理的分析框架。傳統經濟表現的是一種物質流,今天的經濟表現的是一種知識流,構建知識的生產、流通和消費的理論框架及管理體系必然涉及與知識直接關聯的要素,于是教育、科技、經濟一體化的概念便提了出來。20世紀末,英國學者Freeman在其著作《TechnologyandEconomicPerformance:LessonsfromJapan》中首次提出了“國家創新系統”的概念。其系統模式的架構是以企業、大學和政府為核心要素,以國家創新戰略為引導,以推動知識的生產、流通和消費為中心,進而提高一個國家的經濟發展能力和國際競爭力。因此,在以知識的生產、流通和消費為特征的時代,大學的人才培養、科學研究、創新創業的一體化就成為歷史發展的必然。
1.2教育、科技、經濟一體化形成的過程
教育、科技、經濟一體化的形成,經歷了一個由自發到自覺的過程。人類創建大學(學院、書院)的初衷,主要是培養不同宗教教派的教士,使不同宗教教派得以繁衍。到18世紀上半葉,人類商業經濟得到了發展,政治統治得到了加強,這一切使得不同教派支持的大學和學院,也為世俗社會培養政治和經濟發展所需的官員和專業人員,神學、法學、醫學、農學、商學等職業人才的培養開始出現。隨著人類社會經濟的發展,給大學不斷提出新的挑戰。最初感悟到并付諸行動的是19世紀初德國柏林大學的創建者洪堡,他提出并推動了人才培養和科學研究于一體的大學組織模式。以此培養出具有最新知識的人才,在推動德國經濟的騰飛中產生了深遠的影響,為當時德國的經濟超過英國起到了關鍵的作用。受德國柏林大學模式的影響,19世紀下半葉,即1876年,以美國約翰•霍普金斯大學的建立為標志,以研究生教育為重點、以科學研究和人才訓練相結合為主要功能的新型大學誕生了,并取得相當程度的發展。特別是在第二次世界大戰中,美國最大最成功的兩個項目“雷達研制”和“原子彈研制”,其研究工作幾乎都是在相關大學中完成的。集人才訓練和科學研究于一體的大學(后稱為研究型大學)對社會進步所發揮的關鍵作用,牢固地奠定了其社會地位。1952年,美國斯坦福大學率先創立了斯坦福研究園,使大學成為經濟發展的“加速器”。到1985年,美國聯邦政府正式在大學里設立“工程研究中心”計劃,從而從政府的層面上推動教育、科技、經濟一體化發展。大學科技園的創建和政府“工程研究中心”計劃的推動,使大學從人才訓練和科學研究相結合邁向了教育、科技、經濟一體化發展的模式。美國在20世紀末期經濟的持續增長,在很大程度上得益于教育、科技、經濟一體化發展的實踐。
221世紀大學功能重構理論的思考
基于教育、科技、經濟一體化形成和發展的分析,21世紀大學功能的重構是社會經濟發展的一種歷史必然,是未來大學充滿生機與活力的內在要求。進入以知識的生產、流通和消費為特征的新的世紀,大學普遍成為人們關注的焦點,希望它能輸出更多的具有創新能力的人才;能產生更多的創新思想;能孵化更多的創新創業,這種“希望”是大學功能重構外在的力量源泉。在大學中,探究知識的進展和創新精神燃起的智力上的激情為師生隊伍帶來了活力,使大學充滿生機。創新人才的產出是21世紀大學面臨的必然選擇。對人才培養的標準,不同的歷史時期有不同的要求。今天,人才培養的標準是“創新能力”,希望學生從單純的學習活動走向科學探究活動,進而走向創新創業活動。這里最關鍵的就是要造就一種創新人才培養的環境和機制。創新思想的產生是基于對知識進展的深刻探究和對經濟發展的敏銳直覺。這種“探究”和“直覺”均源于科技活動,人才是科技活動的主體,科技活動造就人才,這種互為的關系使大學成為創新思想產生的一塊沃土。如果能給這塊沃土提供適宜的環境,創新思想的產生將呈現勃勃生機。創新企業的孵化是基于對技術和市場機會的把握,是新時期人類社會經濟持續增長的“發動機”,是技術、經濟一體化發展的載體。科技牽引型的結構調整將主導21世紀人類經濟的發展方向,而這種調整有賴于創新企業的蓬勃發展。作為創新思想產生沃土的大學必將成為創新企業蓬勃發展的源頭。因此,創新創業不但能為大學提供一種創新人才培養的環境和機制,同時,孵化創新企業也成為21世紀大學的一種目的。創新人才的培養,創新企業的孵化,都源于人類對科學探究的能力與活力。這種教育、科技、經濟一體化只有在大學中才能實現。因此,大學將成為21世紀國家科學探究結構體系的中心。有了這種定位,那么,如何架構一種基于教育、科技、經濟一體化發展內在邏輯的科技發展平臺,就成為當今大學推動科技發展首要思考和探詢的問題。#p#分頁標題#e#
3學科性公司制科技發展新模式的框架
教育、科技、經濟一體化就是要求建立一種制度能將三者融為一體。為了獲得知識的生產、流通和消費的效率,就必須建立一種高效率的制度安排,這種制度安排的效率主要來自產權制度的效率。這種效率原則挑戰大學傳統的科技活動的組織制度。
3.1公司制的演進與歷史作用
公司制作為一種企業制度,萌芽于古羅馬時代。現代的股份制經濟產生于15至16世紀的資本主義原始積累時期,發展于18至20世紀初,歷經數百年的演變,公司制不斷完善,到20世紀中葉現代公司制度得以確立。迄今為止,現代公司制是資源籌集和資源重組的最佳形式。馬克思《資本論》第1卷中有這樣一段描敘:“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度,那么恐怕至今世界上還沒有鐵路。但是,集中通過股份公司轉瞬之間就把這件事辦完了。”由此,從生產力的角度考察,股份制經濟極大地促進了資源的集中和生產力的發展;從生產關系的角度來分析,股份制使生產的社會化得到巨大的發展。
3.2公司制是科技發展的必然選擇
知識的生產、流通、消費賦予了21世紀科技發展全新的運作理念:用公司制運作科技發展。正如美國斯坦福大學經濟學教授NathanRosenberg在2000年“世界企業孵化與技術創新大會”上所言:“科學成為一種日益由經濟力量導向,致力于追求經濟目標的活動。”由此,出現了知識企業,它與傳統企業一樣,集合知識生產的要素(人才、資金和信息),并在利潤機制驅動和承擔風險的條件下,為社會提供知識產品和服務的基本經濟單位。這種利益驅動和風險承擔要求知識企業必須考慮其營運效率。現代公司制能最有效地把所需的各種資源通過現代產權的制度安排集中起來并予以運作,實現知識生產、流通、消費的營運效率。
關鍵詞：區域經濟；制度創新；廣佛肇經濟一體化
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0124-03
在經濟全球化的大背景下，區域競爭日益激烈，作為平衡國家、地區間的經濟發展利益的重要手段，全世界現有的各種區域經濟一體化組織已超過100個，經濟一體化已成為區域經濟發展的重要組織形式。早在二十年前，中國就提出了區域經濟一體化發展的概念，然而經過二十多年的發展，我們的經濟一體化速度和程度并沒有得到顯著提高，一體化發展格局尚未形成。基于理論及實踐的分析，筆者認為，主要原因在于沒有形成一體化制度，本文以廣佛肇經濟圈為例，提出幾點個人的思考，希望能為突破區域一體化發展的制度創新瓶頸建言獻策。
一、區域經濟視閾下的制度創新概念與實踐
關于制度，最基本的詮釋是指“人與人之間關系的某種契約形式或契約關系”。制度能刺激經濟發展，也能阻礙經濟發展，制度的變遷和創新必將促使經濟不斷發展。而創新本身就是一種變遷，制度創新即是對經濟、社會等進步有重大積極影響的制度變遷，區域經濟間的合作尤其需要制度創新，各區域之間的經濟活動規則不一將直接影響到區域經濟合作與發展，進而影響區域社會穩定。跨行政區的制度創新難度遠大于單個行政區的制度創新，其原因在于長期以來地方政府干部考核指標的經濟導向所造成的地方保護主義，而各行政區政府在區域一體化過程中參與制度創新的目標導向恰恰是影響一體化進程的主要因素。
放眼國際，歐盟作為戰后區域經濟一體化發展最快、一體化程度最高的經濟一體化組織，其運作機制值得我們深入研究和借鑒。歐盟經濟一體化的進程，究其實質，是一個跨國度的制度創新過程，歐盟在一體化的每個階段都制定了相關法律以及成員國一致實施的政策。如《巴黎條約》建立了歐洲煤鋼共同體，實現了特定部門的一體化；《單一歐洲法案》對成員國商品、勞務、人員和資本的自由流動列出了約300項立法，同時為了保證統一法律、法規和政策的有效實施，歐盟要求各成員國讓出部分經濟，由超國家機構統一調控，到目前為止歐盟已建立了一套結構緊密的“超國家共同體機構”，包括歐洲理事會、部長理事會、歐盟委員會、歐洲法院和歐洲中央銀行等。由此可以看出，跨行政區的制度創新主要是制度一體化，制度一體化就是消除區域內政府行為的差異性。長期以來，中國各行政區域政府的制度安排都是以本區域的經濟發展為出發點的，缺少各區域間的相互協調，區域間的制度摩擦較大，導致了區域間經濟聯合、共同發展的成本加大。在中國目前的政治體制及經濟體制下，只有充分發揮地方政府在制度創新過程中的主導作用才能保證經濟一體化進程的順利推進。
二、制度創新：廣佛肇經濟一體化發展的瓶頸
廣東在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020）》的框架下相繼提出廣佛肇、深莞惠、珠中江三個經濟圈的一體化發展規劃，其中廣佛肇經濟圈規模最大，且位于深莞惠和珠中江的中間，就像是珠三角的“中樞神經”。從區域經濟學角度說，廣佛肇必將在三大經濟圈良性互動方面發揮重要作用。2011年三市政府聯合的《廣佛肇經濟圈發展規劃》站在全國區域發展戰略高度，將廣佛肇經濟圈定位為“珠三角一體化發展先行區”、“全國深化改革與科學發展試驗區”、“國家重要綜合性門戶區域”、“國際性現代服務業中心和先進制造業基地”、“廣東宜居城鄉建設示范區”五大發展功能定位，為廣佛肇經濟圈一體化科學發展提供了戰略性、綱領性和指導性的安排。
廣佛肇地域空間連綿、河網相通、歷史文化同源、產業發展和資源互補性較強，在廣佛肇三市中，廣州現代服務業和先進制造業較為發達，佛山傳統制造業較發達，而肇慶土地資源豐富，優勢產業不明顯，有很好的農業基礎。三市的經濟階梯型十分明顯，互補性強，可以更好的發揮區域差異性帶來的合作可能，但是三市經濟發展的階梯型和互補性并不必然帶來合作共贏的結果，畢竟三市處在不同的發展階段，擁有不同的發展條件，面臨不同的發展訴求和發展瓶頸，站在不同發展階段的新起點，要躍上一體化發展的新平臺，達到互利共贏的目的，單靠市場“無形之手” 或者繼續沿用各自為政的經濟制度是不可能達到預期效果的。在中國目前的政治體制及經濟體制下，只有充分發揮地方政府在制度創新過程中的主導作用才能保證經濟一體化進程的順利推進。
從長遠來看，廣佛肇經濟圈在制度建設方面還存在以下幾個方面問題：一是廣佛肇三市之間協調治理機制尚未建立。目前三市之間的交流還停留在官員互訪、會議協商階段，各市仍是作為獨立的主體參與合作，區域合作實際上是一個多次博弈的過程，參與博弈的主體都本能的希望能得到更多的利益，當利益主體發生沖突時，沒有一個超行政區域的制度化協調治理機制來解決矛盾，長此以往，難免會出現政策實施過程中的敷衍了事甚至陽奉陰違，一體化的目標也就無從談起。二是一體化政策落實缺乏監督和后續評價機制。認真翻看廣佛肇合作項目推進以來的一系列合作協議與規劃，不難發現，不論是《廣佛肇經濟圈建設合作框架協議》、《廣佛肇經濟圈建設2009—2010年度重點工作計劃》還是《廣佛肇經濟圈發展規劃》，都很少對項目合作中各方落實政策如何監督和評價提出約束條款，更不用說出臺一套完整的法律法規和建立一個事務管理和監督機構，這些配套機制的缺乏都會導致項目實施過程中的隨意性，以至難以達成預期目標。國內城市群建設不乏這樣的先例，比如濟南城市圈、長株潭城市圈等，最后實施效果并不如規劃的那么理想，原因就在于政策落實過程中缺乏強有力的管理機制和監督機制。三是參與力量單一，缺乏非政府溝通機制。目前來看，廣佛肇經濟圈項目的推進還是以各級政府為主導，基本不存在其他參與力量，這對于全面掌握市場、降低經濟成本以及科學決策都是不利的。區域經濟一體化的實質是市場一體化，市場一體化要求政府轉變職能，退出微觀領域的經濟管理，把工作重心放在宏觀經濟調控和社會管理。從理論上講，企業是市場的主體，應適應市場的要求，按利益最大化原則做出自己的決策，處于國民經濟的微觀活動層。但是，市場是復雜多變的，企業要做出正確的決策，就必須及時、準確、全面的掌握與處理信息，單個企業在這方面的力量畢竟有限。因此我們應該注意到從宏觀經濟到微觀經濟之間還有一個中觀經濟的層面，即各種行業組織，而行業協會屬于這一中觀實體，在收集信息，協調關系，規范市場行為等方面可以成為微觀主體和政府之間的紐帶，也是區域經濟一體化發展中不能忽視的中堅力量。
三、廣佛肇一體化制度創新困境突破
綜上所述，要突破制度創新瓶頸，廣佛肇應進一步完善三市政府間的協調機制，強化和完善有關部門、區域、企業之間及社會廣泛參與的多層次經濟圈合作機制，進一步打破市場分割，清理各自為政的市場準入政策和規章，建立統一、公平、開放、有序的區域市場體系和高效、優質的區域市場服務環境。簡言之，建立一套科學高效、統籌協調的一體化管理機制是當務之急。
（一）設置“超區域”管理機構，建立統籌協調機制
建議由廣東省成立“廣佛肇經濟管理局”，并賦予其對經濟圈內的經濟事務統一規劃、決策和協調的職能。該機構應由省發改委、經貿委、財政廳等部門領導和區域經濟專家組成，其基本職能包括：提出區域經濟發展與協調的建議并報請立法機構審批；具體執行經立法程序通過的政策、規劃與其他規劃，與地方政府合作協調不同地區利益主體間關系并約束地方政府行為；統一管理專門的區域基金（需要設立）或約束有關部門的區域資源的使用方向；組織實施跨區域重大項目，組織研究重大區域問題；審查和監督區域政府間自主達成的區域合作規則的執行情況等等。同時，還要賦予這一權威性機構與其職能相匹配的權力和資源，進而理順其與相關職能部門的關系，使之法律化、制度化。同時，可以頒布《廣佛肇協調發展管理法》，設立跨行政區的區域法院等，以克服地方保護主義，統一執法。只有這樣才能更好的調配資源、統一規劃，降低管理與行政成本，保障一體化進程的科學與順暢。
（二）利用跨區域的中間組織，建立非政府協調機制
政府退出微觀經濟管理之后，應該充分利用好經濟圈內的行業協會、商會等中間組織，可以將一些諸如行業發展規劃、質量標準、業務統計、產品展銷、政策建議等任務授權行業協會來完成，同時行業協會又可以廣泛收集和整理企業信息、市場動態和經濟參數，以及來自各方面的愿望和建議，及時反應給有關政府部門，加強信息的集聚和反饋，為政府制定產業政策、行業發展規劃提供可靠依據，這樣有利于減少損耗、縮短反饋時間，提高反應靈敏度和信息準確度，促進區域經濟一體化發展。
另外從操作層面來看，這類組織目前正處于發育初期，在區域范圍內進行重組和調整阻力也較小，因此筆者認為組建區域性的非政府組織如行業協會，以及其他區域性社會中介組織，使之成為區域經濟、社會一體化整合的工具，是區域經濟一體化的制度和組織創新的一個重要突破口。通過廣佛肇地區間行業協會的相互聯合，加快信息、資金、人才等在整個經濟圈內的自由流動，促進整個地區行業內產權的合理流動和重組，最終推動產業的縱向一體化和橫向一體化的發展；三地行業協會還可以利用自己所擁有的信息優勢和行業知識對經濟圈的行業發展政策進行研究和磋商，消除阻礙行業發展的壁壘，制定能夠實現“多贏”的行業發展政策建議和共同遵守的行業法規，并且通過實行行業自律等制定統一的“游戲規則”，為各種企業平等參與市場競爭創造條件，維護正常的市場秩序，優化該區域內產業結構和資源配置，避免重復建設，促進產業整合。
（三）多方權衡，規范區域間的利益分配與補償機制
區域合作規則的形成和有效運作，必須要有與之相適應的、新型的“區域利益分享和補償機制”。我們知道，區域政府合作的出發點是地方政府通過合作來共享整體利益，打破傳統的“小而全”、“大而全”的工業體系，重新調整各地方政府的產業結構，形成合理的產業布局和產業分工體系。但合作結構中總有優勢一方，有些地區可能必須從某些產業中退出，重新定位自己的優勢產業，而另一些地區則可以乘機擴大市場規模，進一步壯大自身的產業優勢；有些地區生產的可能是低附加值的上游產品，有些地區生產的可能是高附加值的下游產品，于是發生了地區利益從劣勢一方流向優勢一方的問題。這就需要合作優勢一方給予劣勢一方以必要的補償，讓區域內所有的地區都共享合作的收益，否則，合作關系就會破壞，彼此利益都會受損。因此，區域合作規則要有效地發揮作用取決于能否達致各方利益的平衡，實現合作雙方或多方的雙贏或共贏，這就需要有一個與此相適應的“區域利益分享和補償機制”，在平等、互利、協作的前提下，通過規范的制度建設來實現地方與地方之間的利益轉移，從而來實現各種利益在地區間的合理分配，以保證區域經濟的可持續發展。
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Difficulties and Breakthrough of the Regional Economic System Innovation
——Thinking on the Integration of GuangFoZhao
WANG Zhi-min
（CPC Guangzhou Municipal Party the Liwan Campus，Guangzhou 510360，China）
