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第1篇

設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，并綜合上述情況給出了解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 合作建筑設(shè)計(jì) 項(xiàng)目管理 問(wèn)題 對(duì)策

0 引言

近來(lái)年，越來(lái)越多的國(guó)外建筑事務(wù)所在中國(guó)承接建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目。而作為隸屬于國(guó)資委的中央直屬大型設(shè)計(jì)院，中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)院”）有諸多的項(xiàng)目與境外事務(wù)所合作，筆者有幸參與了多個(gè)中外合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理，在此進(jìn)行總結(jié)。由于合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目與獨(dú)立完成設(shè)計(jì)的項(xiàng)目有許多特別之處，對(duì)于這類項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作也有特殊的要求和側(cè)重點(diǎn)。

1 合作建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)

需要進(jìn)行合作設(shè)計(jì)的項(xiàng)目通常是具有重要政治、經(jīng)濟(jì)影響力的大型公共建筑。大多處于重要的地理位置，兼有地標(biāo)價(jià)值，且技術(shù)要求復(fù)雜，通常需要進(jìn)行國(guó)際綠色建筑認(rèn)證；業(yè)主對(duì)項(xiàng)目期望值高，工程建造標(biāo)準(zhǔn)高，通常會(huì)聘請(qǐng)具有國(guó)際水準(zhǔn)、不同國(guó)家的多個(gè)設(shè)計(jì)和咨詢機(jī)構(gòu)共同完成一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，物業(yè)類型主要集中在大型文化體育建筑、星級(jí)賓館、高級(jí)寫字樓、購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體、超高層建筑等。

2 合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中經(jīng)常遇到的問(wèn)題

2.1 項(xiàng)目范圍管理難度高

工作范圍難以界定清楚，中外方工作界面劃分容易出現(xiàn)真空地帶。國(guó)內(nèi)外對(duì)于建筑設(shè)計(jì)的階段劃分和各階段工作深度及范圍不同，導(dǎo)致中外方對(duì)于工作內(nèi)容的理解本身就會(huì)有差異。此外，由于建筑設(shè)計(jì)本身的綜合性、復(fù)雜性，并需要符合項(xiàng)目所在地的規(guī)范等特點(diǎn)，合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目也很難采用按專業(yè)或按階段一刀切的方式來(lái)劃分境內(nèi)外設(shè)計(jì)單位的工作界面。

目前常見的幾種合作模式有以下幾種。

（1）方案階段由境外設(shè)計(jì)單位全專業(yè)完成為主，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)由國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院完成。如中國(guó)院與ZAHA Hadid建筑師事務(wù)所及英國(guó)標(biāo)赫（Buro Happold）工程顧問(wèn)公司合作完成的南京青奧中心項(xiàng)目，就是由ZAHA完成建筑方案設(shè)計(jì)，標(biāo)赫完成結(jié)構(gòu)和機(jī)電方案設(shè)計(jì)。

（2）方案及初步設(shè)計(jì)階段由境外設(shè)計(jì)單位完成為主，施工圖設(shè)計(jì)由國(guó)內(nèi)院完成，比如中國(guó)院和SOM合作的北京綠地中心項(xiàng)目。

（3）方案階段或初步設(shè)計(jì)階段的建筑專業(yè)主要由境外設(shè)計(jì)單位完成，其他工作由國(guó)內(nèi)院完成，比如中國(guó)院與Gensler合作的王府井大飯店改造項(xiàng)目。以第一種模式為例，此種合作模式下，方案階段雖然是以境外設(shè)計(jì)單位為主完成，但在具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制圖習(xí)慣不同，境外設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)成果后，需要中方設(shè)計(jì)單位按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、復(fù)核。此外，有些工作也需要中方設(shè)計(jì)單位完成，如人防設(shè)計(jì)、面積計(jì)算及核定、日照計(jì)算等。

除此之外，有部分合作的大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，設(shè)計(jì)過(guò)程中有諸多的設(shè)計(jì)及咨詢單位，如酒店管理公司、結(jié)構(gòu)顧問(wèn)、機(jī)電顧問(wèn)、幕墻顧問(wèn)、智能化專項(xiàng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、綠色建筑咨詢等，相互交叉作業(yè)頻繁，配合工作非常多。如中國(guó)院與Woods Bagot合作設(shè)計(jì)的位于北京CBD核心區(qū)的陽(yáng)光保險(xiǎn)國(guó)際金融大廈項(xiàng)目，設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)加起來(lái)共有十幾個(gè)，施工圖階段的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)參會(huì)人有30～40人。一旦工作界面沒(méi)有劃定清楚，在配合過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，影響設(shè)計(jì)進(jìn)度及質(zhì)量。

2.2 溝通管理復(fù)雜

項(xiàng)目關(guān)系到的人多，溝通渠道多，溝通時(shí)間成本高。合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織間的溝通方式主要采取以下幾種方式：書面郵件、電視電話會(huì)議、重要節(jié)點(diǎn)的集中性會(huì)議。為了達(dá)到良好的溝通效果，信息需要準(zhǔn)確地傳達(dá)到相關(guān)各關(guān)系方，這就要求項(xiàng)目管理人員花費(fèi)相當(dāng)?shù)木M織書面文件、識(shí)別信息的傳遞渠道與接收對(duì)象，但還是難免會(huì)發(fā)生遺漏與錯(cuò)誤。另外，還存在因時(shí)差問(wèn)題需互相遷就開會(huì)時(shí)間，及會(huì)議翻譯與溝通時(shí)間加倍等。如果項(xiàng)目業(yè)主沒(méi)有明確的項(xiàng)目溝通管理機(jī)制，未能組織好日常聯(lián)絡(luò)，不同設(shè)計(jì)咨詢單位之間的信息傳遞就會(huì)出現(xiàn)信息丟失、工作范圍變化、大量設(shè)計(jì)修改等情況。

語(yǔ)言與文化的差異導(dǎo)致溝通存在障礙。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)自不同國(guó)家，而工程設(shè)計(jì)行業(yè)的詞匯專業(yè)性較強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)翻譯過(guò)程中語(yǔ)意丟失而造成誤解。此外，更重要的是文化差異，每個(gè)民族大多習(xí)慣于按照自己的文化眼光去觀察、理解和對(duì)待其他民族的文化，這種思想也會(huì)影響到工作配合和推進(jìn)。

2.3 時(shí)間進(jìn)度難以把控

建筑設(shè)計(jì)是由多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)共同完成的工作。而合作設(shè)計(jì)的項(xiàng)目則由于多方交叉作業(yè)，國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)單位相互為前提條件，且沒(méi)有設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的唯一主體，導(dǎo)致進(jìn)度控制難度更大，拖延現(xiàn)象也較為普遍。

此外，由于國(guó)外項(xiàng)目建設(shè)周期普遍較長(zhǎng)，國(guó)外建筑師和工程師的工作習(xí)慣、方式與國(guó)內(nèi)不同，當(dāng)項(xiàng)目總周期固定時(shí)，經(jīng)常在方案及初步設(shè)計(jì)階段發(fā)生進(jìn)度拖延，但為了保證整體進(jìn)度，往往會(huì)壓縮國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院的施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間。

2.4 成本較高

建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的直接成本主要包括人工成本和差旅費(fèi)用。

（1）人工成本

有的項(xiàng)目業(yè)主會(huì)簡(jiǎn)單地將合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目按階段和專業(yè)的劃分來(lái)核定國(guó)內(nèi)院的設(shè)計(jì)費(fèi)用，而事實(shí)上工作量的變化并非如其所想。以方案和初步設(shè)計(jì)階段以境外建筑事務(wù)所為主完成建筑專業(yè)設(shè)計(jì)，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院完成結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)設(shè)計(jì)為例，中方在方案階段還需安排有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的成熟建筑師負(fù)責(zé)項(xiàng)目，一方面為業(yè)主及境外建筑師提供咨詢，另一方面作為境外建筑師與國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)、機(jī)電工程師的溝通紐帶。因而國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院需要參與所有的項(xiàng)目會(huì)議，審閱境外設(shè)計(jì)單位的各版本圖紙，做大量的溝通協(xié)調(diào)和管理工作。其次，由于境外合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目溝通的復(fù)雜性，通常對(duì)于項(xiàng)目管理人員的要求也更高，項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)會(huì)議、日常往來(lái)函件和電話要比普通項(xiàng)目多3～5倍，項(xiàng)目管理人員花在管理協(xié)調(diào)上的工作大大增加，而目前大多數(shù)設(shè)計(jì)院未能對(duì)管理者的人工投入進(jìn)行成本核算。

（2）差旅費(fèi)用

差旅費(fèi)用考慮國(guó)內(nèi)和境外兩部分。在定期組織的匯報(bào)會(huì)中，重要的節(jié)點(diǎn)會(huì)議需要所有的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)集中到項(xiàng)目所在地或業(yè)主所在地，匯報(bào)成果，明確下階段工作，進(jìn)行技術(shù)溝通與討論。通常情況下，方案階段2～3次，初步設(shè)計(jì)階段3～4次，施工圖設(shè)計(jì)階段視外方參與工作情況而定，一次會(huì)議時(shí)間持續(xù)2～3天。同時(shí)必須全專業(yè)主要設(shè)計(jì)人員參加，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院通常每次出差都會(huì)是10人以上的規(guī)模。這樣核算下來(lái)，此類合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)H在設(shè)計(jì)階段的出差至少高達(dá)100人次?天，導(dǎo)致差旅成本較大。

2.5 合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素

與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位不同，境外事務(wù)所對(duì)于設(shè)計(jì)工作的開展與設(shè)計(jì)收費(fèi)進(jìn)度控制非常嚴(yán)格，而國(guó)內(nèi)的開發(fā)商付款通常會(huì)有所延遲。如方案設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成了，但由于甲方未向境外設(shè)計(jì)單位付款，境外設(shè)計(jì)單位此時(shí)只提供PDF版本的設(shè)計(jì)成果，而不會(huì)提供可以編輯的CAD版本，而后續(xù)工作又需要繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)而增加了設(shè)計(jì)院的低端工作且導(dǎo)致圖紙準(zhǔn)確性不足，并為后續(xù)工作帶來(lái)了不確定性。

此外，合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度通常推進(jìn)緩慢，不能滿足業(yè)主的需要，地上地下分開出圖的現(xiàn)象較普遍，工作流程又進(jìn)一步復(fù)雜化，工作發(fā)生顛覆的可能性更高。

3 合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理對(duì)策

3.1 制定合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的WBS，把分工表做成菜單可選式的責(zé)任分工矩陣

目前分工界面表的版本多種多樣，多是以不同境外設(shè)計(jì)事務(wù)所制定的版本為主，工作內(nèi)容不充分，沒(méi)有考慮對(duì)其他咨詢單位的配合工作。國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院應(yīng)該綜合不同版本的分工界面，結(jié)合國(guó)內(nèi)項(xiàng)目各階段的深度要求以及合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目以往發(fā)生界面不清的內(nèi)容，制定合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的WBS，將各階段各專業(yè)可能會(huì)有分工界面的工作詳細(xì)拆分，在此基礎(chǔ)上制定一個(gè)細(xì)化的涉及業(yè)主、境外設(shè)計(jì)單位、國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位、咨詢單位的責(zé)任分工矩陣，可以根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目業(yè)主的不同需要，明確每個(gè)工作包的主要責(zé)任方、配合方、審閱方等。這樣工作內(nèi)容清晰明了，業(yè)主對(duì)于各方的工作量會(huì)有清晰的認(rèn)識(shí)，避免了合作過(guò)程中由于工作界面不清而帶來(lái)的諸多問(wèn)題。

此外，責(zé)任分工矩陣表也有利于業(yè)主方認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)院在合作設(shè)計(jì)過(guò)程中的作用與價(jià)值，一個(gè)優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位可以為項(xiàng)目質(zhì)量提供重要保障，為業(yè)主排憂解難，為境外設(shè)計(jì)單位提供技術(shù)支撐，從而為設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)費(fèi)談判提供有力的依據(jù)。

3.2 總結(jié)合作設(shè)計(jì)基本工程流程，并按項(xiàng)目類型制定有針對(duì)性的可操作流程

國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院應(yīng)該按照國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相關(guān)審批流程，結(jié)合與國(guó)外事務(wù)所配合的模式，以設(shè)計(jì)進(jìn)程為線索分階段歸納和整理合作設(shè)計(jì)的基本工作流程，對(duì)業(yè)主方及境外設(shè)計(jì)單位提供充分的技術(shù)服務(wù)支撐，也通過(guò)流程的梳理來(lái)解決進(jìn)度控制權(quán)分散的問(wèn)題，明確每個(gè)流程的主體責(zé)任，包括設(shè)計(jì)時(shí)間、合作方的確認(rèn)反饋時(shí)間、業(yè)主確認(rèn)時(shí)間、政府審批時(shí)間，把可以由業(yè)主、合作設(shè)計(jì)單位控制的時(shí)間管理好，使整體進(jìn)度在一定程度上可控。

3.3 簽訂三方設(shè)計(jì)合同與雙方設(shè)計(jì)合同，明確工作范圍及服務(wù)內(nèi)容

國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院應(yīng)該制定針對(duì)中外合作建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的合同模板，包括設(shè)計(jì)院與業(yè)主簽訂的設(shè)計(jì)合同及三方設(shè)計(jì)協(xié)議。

為使業(yè)主、境外設(shè)計(jì)單位、國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院的法律責(zé)任清楚，業(yè)主應(yīng)與境外設(shè)計(jì)單位和國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院分別簽訂設(shè)計(jì)合同，將設(shè)計(jì)費(fèi)用及需要保密的信息在雙方合同中進(jìn)行約定。需要注意的是在合同中要對(duì)差旅費(fèi)用進(jìn)行明確的規(guī)定，約定合同中包括差旅次數(shù)，通常境外的差旅費(fèi)用都不包含在設(shè)計(jì)費(fèi)中。

此外，三方協(xié)議中還應(yīng)該明確日常溝通和設(shè)計(jì)成果的語(yǔ)言版本和采用的技術(shù)規(guī)范，當(dāng)業(yè)主是國(guó)內(nèi)業(yè)主、項(xiàng)目也在中國(guó)本土的話，全部要以中文和中國(guó)技術(shù)規(guī)范為主。當(dāng)業(yè)主是境外設(shè)計(jì)單位或項(xiàng)目在國(guó)外時(shí)，則要與業(yè)主確定語(yǔ)言和規(guī)范要求，但要考慮到相應(yīng)的翻譯費(fèi)用。

3.4 做好合同交底工作，提高服務(wù)水平，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，保障自身權(quán)益

為了讓設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)明確合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)與工作范圍，在召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)時(shí)，一定要對(duì)工作內(nèi)容、分工界面做充分交底，明確國(guó)內(nèi)院設(shè)計(jì)工作范圍，避免由于國(guó)內(nèi)院把控不足而給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。同時(shí)，對(duì)非工作范圍內(nèi)的工作清晰明了，也可以有效地進(jìn)行范圍管控，當(dāng)業(yè)主給出超出設(shè)計(jì)范圍指令的時(shí)候，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一與業(yè)主交涉，有效控制范圍的變更。

3.5 采用合理有效的辦法提高溝通效率

（1）盡量降低由于文化沖突而引起的溝通誤解。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該在開始合作前對(duì)團(tuán)隊(duì)所有成員做好動(dòng)員工作，以謙虛務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)合作的精神和雙贏的思路來(lái)開展項(xiàng)目管理。

（2）降低語(yǔ)言溝通障礙，視境外合作設(shè)計(jì)單位的情況安排團(tuán)隊(duì)成員。為了便于合作溝通中的技術(shù)交流，建議各個(gè)專業(yè)都選派熟練掌握英文的設(shè)計(jì)人員，可以提高溝通效率。

（3）建立良好的項(xiàng)目溝通管理體系。設(shè)計(jì)院應(yīng)制定針對(duì)中外合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的溝通管理模式，明確項(xiàng)目各關(guān)系人的信息溝通需求，構(gòu)建項(xiàng)目組的溝通網(wǎng)絡(luò)，確定各方的唯一接口人和各關(guān)系人的職責(zé)、權(quán)限，并建立溝通反饋機(jī)制，即信息發(fā)送并接收后，雙方必須對(duì)理解情況做檢查和反饋，確保溝通的正確性。

（4）注意正式溝通留有書面記錄。項(xiàng)目過(guò)程中，與業(yè)主及合作設(shè)計(jì)單位的交流文件全部要以書面為主，通過(guò)電子郵件的形式發(fā)送，并抄送給內(nèi)外部相關(guān)單位及個(gè)人，以便相關(guān)方清晰知曉具體內(nèi)容。尤其是涉及到重大事件，電話或當(dāng)面溝通后，也需要有書面文件。對(duì)于重要節(jié)點(diǎn)會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要并抄送與會(huì)各方，對(duì)于外方和業(yè)主方形成的會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容要及時(shí)審閱并回饋，以保證沒(méi)有信息遺漏。

第2篇

關(guān)鍵詞：地勘單位 橫向項(xiàng)目 管理 問(wèn)題 完善建議

隨著我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入渠道的不斷完善，橫向項(xiàng)目在現(xiàn)代科研體系中占有重要的位置。近年來(lái)，地勘單位面向社會(huì)實(shí)際需求，橫向科研項(xiàng)目增多，在促進(jìn)本單位科研實(shí)力提升的同時(shí)，也出現(xiàn)了部分問(wèn)題，影響了橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的正規(guī)化與制度化管理。鑒于此，分析地勘單位橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題，并提出完善建議具有重要的意義。

一、地勘單位橫向項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，地勘單位橫向項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題包括：經(jīng)費(fèi)管理照搬縱向項(xiàng)目管理模式、項(xiàng)目管理“過(guò)緊”或“過(guò)松”、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不到位、忽視項(xiàng)目成果收益分配等。

（一）照搬縱向項(xiàng)目管理模式

長(zhǎng)期以來(lái)，以各級(jí)財(cái)政投入為主的縱向項(xiàng)目是我國(guó)科研的主要資金來(lái)源。該類資金投入模式在一定時(shí)期內(nèi)適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的國(guó)家實(shí)際，有利于集中力量在短時(shí)期內(nèi)攻克難關(guān)、重點(diǎn)，事實(shí)上體現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，橫向項(xiàng)目在科研中的地位不斷提升。近年來(lái)，地勘單位積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，橫向項(xiàng)目增多。但是在橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具體管理中，卻盲目照搬縱向項(xiàng)目管理模式，缺乏靈活性，不能很好的適應(yīng)地勘單位橫向項(xiàng)目發(fā)展需要。甚至在個(gè)別單位，依然秉持縱向項(xiàng)目的科研考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不重視橫向項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

（二）橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理“過(guò)緊”或“過(guò)松”

在地勘單位橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，“過(guò)緊”或“過(guò)松”的情況較為突出。不重視橫向項(xiàng)目的單位，在科研人員按規(guī)定繳納管理費(fèi)等費(fèi)用后，經(jīng)費(fèi)往往由科研人員自由支配，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出混亂，甚至科研人員將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人日常生活開支，出現(xiàn)了橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理“過(guò)松”的情況。在另外一些地勘單位，則存在管理“過(guò)緊”現(xiàn)象。與縱向項(xiàng)目可以在實(shí)驗(yàn)室完成不同，橫向項(xiàng)目需要科研人員大量的走訪、實(shí)地調(diào)研，在很多環(huán)節(jié)難以提供正規(guī)發(fā)票。但是管理過(guò)緊的地勘單位，則要求必須提供正規(guī)發(fā)票，并不符合橫向項(xiàng)目的實(shí)際。

（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不到位

任何科研項(xiàng)目都有一定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代科研的重要內(nèi)容。但是在部分地勘單位以及科研人員，將橫向項(xiàng)目看成“搖錢樹”，只看到了橫向項(xiàng)目帶來(lái)的科研投入，并沒(méi)有認(rèn)真分析該項(xiàng)目的可行性以及風(fēng)險(xiǎn)性。在實(shí)際研發(fā)中，可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)果難以達(dá)到投資人（出資人）要求的情況，容易引起地勘單位與合作方的糾紛，并損害地勘單位的社會(huì)聲譽(yù)。

（四）忽視項(xiàng)目成果收益分配管理

項(xiàng)目成果收益分配也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。在橫向項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目人員貢獻(xiàn)了智力資源，地勘單位則貢獻(xiàn)了相應(yīng)的物質(zhì)設(shè)備（比如實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等）。因此，地勘單位有權(quán)利要求參與項(xiàng)目成果收益分配。但是，在具體實(shí)施中，地勘單位對(duì)項(xiàng)目成果收益分配的重視程度不夠，沒(méi)有明確橫向項(xiàng)目收益分配方案，在形成成果后不能有效的參與收益分配，在某種程度上造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、地勘單位橫向項(xiàng)目管理的完善建議

針對(duì)地勘單位橫向項(xiàng)目管理中的不足，為了更好的推動(dòng)地勘單位橫向項(xiàng)目管理，需要從如下幾個(gè)方面加以完善。

（一）探索符合橫向項(xiàng)目特點(diǎn)的管理模式

橫向項(xiàng)目與縱向項(xiàng)目有不一樣的特點(diǎn)。因此，地勘單位在橫向項(xiàng)目管理中，不能盲目的照搬縱向項(xiàng)目管理模式，而是應(yīng)該結(jié)合橫向項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定符合橫向項(xiàng)目的管理模式。就地勘單位而言，橫向項(xiàng)目管理應(yīng)考慮如下內(nèi)容：一是要反映科研人員的智力投入，適當(dāng)增加科研人員的人頭經(jīng)費(fèi)支出，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性；二是要考慮橫向項(xiàng)目實(shí)地走訪、調(diào)查的情況較多，在各類票據(jù)的要求方面，要適當(dāng)靈活，滿足科研人員走訪、調(diào)研的需要。

（二）堅(jiān)持橫向項(xiàng)目管理的“松緊結(jié)合”

橫向項(xiàng)目管理“過(guò)緊”或“過(guò)松”都不符合現(xiàn)代科研經(jīng)費(fèi)管理正規(guī)化和制度化的要求。在橫向項(xiàng)目管理中，必須要堅(jiān)持“松緊結(jié)合”。一方面，要充分考慮到橫向科研項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，賦予科研人員更多的自，以滿足科研需要；另一方面，則要堅(jiān)持從嚴(yán)管理、制度管理，制定的各項(xiàng)制度必須執(zhí)行，各類賬目指出必須要有臺(tái)賬、有發(fā)票，無(wú)發(fā)票的支出則要有證明人等佐證材料。

（三）強(qiáng)化橫向項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理要始終貫穿于橫向項(xiàng)目管理的全過(guò)程之中。在承接橫向項(xiàng)目時(shí)，要組織有關(guān)科室、人員做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性報(bào)告，并與合作方就風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)達(dá)成一致協(xié)議，防止以后出現(xiàn)糾紛。在項(xiàng)目實(shí)施中，則、地勘單位則要充分發(fā)揮本企業(yè)乃至本行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)搭建跨學(xué)科科研平臺(tái)，滿足橫向項(xiàng)目研發(fā)需要，并降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）合理分配各方收益

合理分配各方收益是橫向項(xiàng)目管理的題中之義。在橫向項(xiàng)目落實(shí)前，地勘單位要與合作方就成果收益達(dá)成相關(guān)協(xié)議，維護(hù)本單位的合法權(quán)益。在項(xiàng)目落實(shí)好后，單位、科研人員（團(tuán)隊(duì)）則要進(jìn)一步明確內(nèi)部的收益分配關(guān)系，既要保障單位的集體利益，同時(shí)也要考慮科研人員（團(tuán)隊(duì)）的智力勞動(dòng)。同時(shí)合理分配各方利益，調(diào)動(dòng)整個(gè)單位橫向項(xiàng)目參與積極性，并提升橫向項(xiàng)目研發(fā)實(shí)力。

總之，隨著地勘單位橫向項(xiàng)目的增多，必須要結(jié)合新時(shí)期的新情況，不斷創(chuàng)新橫向項(xiàng)目管理模式和體制，以更好的適應(yīng)橫向項(xiàng)目管理需要。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

一、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

去年以來(lái)，新昌縣審計(jì)局在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）未按要求辦理相關(guān)手續(xù)。主要表現(xiàn)為：超計(jì)劃投資部分未重新進(jìn)行報(bào)批；部分工程未辦理規(guī)劃用地許可證、建設(shè)用地許可證、建筑施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督、消防設(shè)施驗(yàn)收等手續(xù)。

（二）招投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范。一是該招標(biāo)的未招標(biāo)。如某單位建設(shè)的路網(wǎng)工程，對(duì)第一段工程是通過(guò)公開招標(biāo)確定施工單位的，而對(duì)占總路網(wǎng)面積59%、造價(jià)為1240萬(wàn)元的延伸段工程卻未進(jìn)行重新招標(biāo)，直接指定給了原中標(biāo)施工單位施工。二是將招標(biāo)范圍僅限于建筑安裝主體工程，而對(duì)符合招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料采購(gòu)和一些配套附屬工程直接發(fā)包。三是部分標(biāo)底編制比較粗糙。項(xiàng)目?jī)?nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象，有的對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價(jià)項(xiàng)目較多，留有活口。四是招標(biāo)活動(dòng)組織不嚴(yán)密。投標(biāo)人數(shù)量不符合規(guī)定，《招投標(biāo)法》規(guī)定有效投標(biāo)人不得少于三個(gè)，如果少于三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)，而有的單位在招標(biāo)時(shí)存在投標(biāo)單位只有兩家，甚至只有一家的現(xiàn)象，起不到充分競(jìng)爭(zhēng)、降低造價(jià)的作用。五是背離招標(biāo)文件簽訂合同。有的單位在組織招標(biāo)中，不是與中標(biāo)單位簽訂合同，而是與另一家投標(biāo)單位簽訂了合同。有的招標(biāo)文件中明文規(guī)定變更費(fèi)用要按合同價(jià)與標(biāo)底價(jià)同比例下浮，但在簽訂合同條款時(shí)卻不再下浮，改為按定額規(guī)定結(jié)算或綜合費(fèi)用按百分之幾結(jié)算。有的在組織材料招標(biāo)中，按合同規(guī)定招的應(yīng)該是主材價(jià)，但在實(shí)際操作時(shí)變成了含人工、利潤(rùn)、輔助材料等在內(nèi)的綜合價(jià)，致使材料價(jià)格成倍增加，嚴(yán)重背離了招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，混淆了工程造價(jià)結(jié)算依據(jù)，使工程結(jié)算產(chǎn)生糾紛，給審計(jì)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）超概算投資較為突出。有的因項(xiàng)目本身設(shè)計(jì)深度不夠，概算粗略，中途變更較多。有的建設(shè)單位批少建多，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。有的承包商采用所謂不平衡報(bào)價(jià)法，先低價(jià)中標(biāo)，然后設(shè)法通過(guò)中途變更來(lái)實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)，增加工程造價(jià)，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價(jià)失控。如某工程批準(zhǔn)概算是944.9萬(wàn)元，而實(shí)際投資達(dá)到1588萬(wàn)元，超概算達(dá)到68%。

（四）現(xiàn)場(chǎng)施工管理不到位。有的未請(qǐng)社會(huì)監(jiān)理；有的實(shí)行同體監(jiān)理，即監(jiān)理單位與施工單位是隸屬關(guān)系，出現(xiàn)“兒子”監(jiān)理“老子”的怪現(xiàn)象；有的監(jiān)理或建設(shè)單位不負(fù)責(zé)任，默認(rèn)施工單位隨意變更工程；有的施工單位未經(jīng)設(shè)計(jì)部門或建設(shè)單位同意，擅自取消部分工程項(xiàng)目。有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范。在未實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的情況下，只有一人簽證；簽證內(nèi)容不全，只對(duì)工程量進(jìn)行簽證，未對(duì)價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)；簽證不及時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)簽證，而是事后補(bǔ)簽，這些在很大程度上影響了變更聯(lián)系單的真實(shí)性和有效性。

（五）高估冒算工程造價(jià)。主要表現(xiàn)為重復(fù)計(jì)算、變更減少部分未扣除、未按招標(biāo)規(guī)定比例下浮、甲供材料未剔除、高套定額或建設(shè)單位高價(jià)簽證等。去年，新昌縣審計(jì)局共完成16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，審計(jì)總投資額1.8億元，未經(jīng)招標(biāo)和變更的工程造價(jià)為6014萬(wàn)元，核減工程造價(jià)1130萬(wàn)元，平均核減率達(dá)18.8%；核減率40%以上的有8個(gè)項(xiàng)目，占總送審項(xiàng)目的50%；最高的核減率達(dá)56%。如某校建設(shè)的教學(xué)綜合樓工程，送審?fù)顿Y額76萬(wàn)元，經(jīng)審計(jì)核減43萬(wàn)元。

（六）基建財(cái)務(wù)收支管理混亂。一是核算不規(guī)范。有的對(duì)工程項(xiàng)目在單位財(cái)務(wù)賬中核算，未單獨(dú)設(shè)賬；有的列支與工程無(wú)關(guān)的支出；有的舊房拆遷收入直接抵沖工程款，致使不能清晰反映工程項(xiàng)目的資金籌集、投資情況。二是違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例，直接以現(xiàn)金支付工程款。三是用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致對(duì)方漏繳稅費(fèi)等等。

二、成因分析

審計(jì)認(rèn)為，造成工程建設(shè)管理中出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，其主要原因：

一是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。近年來(lái)，我國(guó)雖然已相繼出臺(tái)了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)制度，但缺乏統(tǒng)一規(guī)范，建筑市場(chǎng)要素體系仍不健全，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、工程建設(shè)等方面還比較混亂，給工程建設(shè)管理帶來(lái)了難度。

二是建設(shè)資金緊張。建設(shè)資金大多來(lái)之不易，有的建設(shè)單位為了省錢，該辦的手續(xù)未辦，該請(qǐng)監(jiān)理的未請(qǐng)，該繳的稅費(fèi)未繳。特別是在請(qǐng)監(jiān)理的問(wèn)題上，費(fèi)用比較大，而且在有的建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)眼里，特殊的工程監(jiān)理不了，簡(jiǎn)單的工程又無(wú)需監(jiān)理，請(qǐng)不請(qǐng)監(jiān)理意義不大，花這個(gè)錢覺得冤枉，忽略了質(zhì)量管理的必要程序。

三是工期要求緊。由于政府性投資項(xiàng)目工期一般都比較緊，上面又催得急，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)為了趕工程進(jìn)度，在操作上圖方便，往往不注重建設(shè)程序，致使工程建設(shè)管理上出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

四是少數(shù)工程相關(guān)人員素質(zhì)不高。有的施工單位，在私利的驅(qū)動(dòng)下，違規(guī)制假，以謀取多計(jì)工程款。有的監(jiān)理人員睜只眼、閉只眼，未盡到應(yīng)有的責(zé)任。有的預(yù)算員不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，有意增大工程造價(jià)，以作為其勞務(wù)費(fèi)的提取基數(shù)。特別值得一提的是，建設(shè)單位的工程管理人員往往是臨時(shí)抽調(diào)，且非專業(yè)性，缺乏工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，而施工單位卻又十分內(nèi)行，兩者信息極不對(duì)稱，在施工過(guò)程中，很容易被施工單位牽著鼻子走。甚至有極個(gè)別的工程管理人員與施工單位串通一氣，袒護(hù)造假行為，慷之慨，謀取個(gè)人私利。

三、對(duì)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

建設(shè)項(xiàng)目管理既是一項(xiàng)非常繁雜的工作，又是一門專業(yè)性很強(qiáng)的“學(xué)問(wèn)”。從審計(jì)中反映的一些問(wèn)題來(lái)看，應(yīng)著重把握以下幾點(diǎn)：

（一）要切實(shí)提高對(duì)建設(shè)工程規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有規(guī)范就沒(méi)有質(zhì)量，不規(guī)范就很難保證不出問(wèn)題。作為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)管理和招投標(biāo)方面的法規(guī)，了解和掌握一些必要的工程建設(shè)知識(shí)和基本程序。

（二）要按工程建設(shè)程序操作。工程建設(shè)應(yīng)遵循其本身所特有的建設(shè)程序進(jìn)行，概括地說(shuō)，應(yīng)先計(jì)劃后建設(shè)、先勘察后設(shè)計(jì)、先設(shè)計(jì)后施工、先驗(yàn)收后使用。具體地說(shuō)，在前期準(zhǔn)備階段，主要是做好編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；辦理建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)用地和建筑施工等方面的許可證；確定設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。在工程實(shí)施階段，應(yīng)著重抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資。在竣工階段，首先要進(jìn)行竣工驗(yàn)收，然后施工單位要編制好工程結(jié)算，建設(shè)單位要做好竣工決算，并用書面形式告知審計(jì)機(jī)關(guān)安排審計(jì)。

（三）要做好基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作。基礎(chǔ)資料主要包括工程資料和財(cái)務(wù)資料。從方便審計(jì)而言，資料應(yīng)從四個(gè)方面來(lái)分類整理：一是與建設(shè)程序有關(guān)的資料；二是與工程質(zhì)量相關(guān)的資料；三是與工程造價(jià)相關(guān)的資料；四是有關(guān)財(cái)務(wù)收支方面的資料。為了保證資料的真實(shí)、有效，資料整理應(yīng)按施工中落成實(shí)體同步進(jìn)行，并做到圖物相符，不得在工程竣工后補(bǔ)充。

第4篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā)；項(xiàng)目管理；管理措施

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理是以高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為最終目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程按其內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理系統(tǒng)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃管理，能使項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)有計(jì)劃、按順序有條不紊地展開。這就是說(shuō)，通過(guò)使用一個(gè)動(dòng)態(tài)計(jì)劃管理，將工程項(xiàng)目全過(guò)程和全部開發(fā)活動(dòng)納入計(jì)劃軌道，項(xiàng)目有序地達(dá)到預(yù)期總目標(biāo)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的控制管理的意義是有利于對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和成本進(jìn)行控制，并獲得最大的綜合效益。

一、房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目管理所存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目決策階段開發(fā)商的項(xiàng)目市場(chǎng)定位及決策機(jī)制不完善

首先，前期對(duì)市場(chǎng)研究不充分，決策緩慢。由于沒(méi)有詳細(xì)、“可行”的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，使得項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)遲遲不能如期進(jìn)行，即使勉強(qiáng)進(jìn)行了多方案的規(guī)劃概念設(shè)計(jì)，也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)研究不充分，心中無(wú)底，評(píng)判“標(biāo)準(zhǔn)”不明確，猶豫不決，致使項(xiàng)目決策慢、效率低。有些開發(fā)商高層領(lǐng)導(dǎo)以“市場(chǎng)是變化的，項(xiàng)目定位不能太死”為借口不重視前期的項(xiàng)目詳細(xì)可行性研究。

其次，決策機(jī)制不完善。決策階段的匆忙、猶豫及其引起的問(wèn)題一定會(huì)在以后的項(xiàng)目建設(shè)、銷售、交付及使用過(guò)程中反映出來(lái)，可以說(shuō)由此造成的項(xiàng)目管理難度是“胎”里帶的。例如在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)原則性、功能性的大變動(dòng)、變更，“傷筋動(dòng)骨”。當(dāng)工程不得不匆忙上馬或工程待定內(nèi)容久拖不決時(shí)，因市場(chǎng)定位的前期基礎(chǔ)資料不豐富、產(chǎn)品研究方面資源整合匱乏等，所謂決策就成了幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的“拍腦袋”，決策成了經(jīng)常性的、臨時(shí)倉(cāng)促“救火”的具體工作。

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件干擾大，變更多

因市場(chǎng)研究階段進(jìn)行得不細(xì)致、不規(guī)范，項(xiàng)目投資決策階段的問(wèn)題拖到了項(xiàng)目實(shí)施決策階段來(lái)解決，本應(yīng)屬設(shè)計(jì)師的工作受到了開發(fā)商的過(guò)多干預(yù)和限制，在工程項(xiàng)目管理方面的表現(xiàn)就是施工圖技術(shù)文件慢、建設(shè)過(guò)程中變更多。如某小區(qū)的變配電房是后加上去的；小區(qū)原先規(guī)劃的地下停車位不足，新增建地下車庫(kù)；因產(chǎn)品定位修改，導(dǎo)致在建項(xiàng)目的外飾及雨蓬修改；景觀設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、無(wú)主題。大量的工程變更嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的開展，設(shè)計(jì)師成了“改圖師”，設(shè)計(jì)變更多，工程簽證多，故工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)也就無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)。

（三）重視工程收尾階段的工作沒(méi)有從根本上采取措施因

高層項(xiàng)目或大型小區(qū)的參建施工單位眾多、交叉作業(yè)多，進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)的時(shí)間也各不相同，甲方除了與單位工程的土木建筑及安裝施工企業(yè)（即工程總承包施工單位）簽訂所謂總承包工程施工合同之外，其中許多專業(yè)工程或配套工程的施工單位也直接與甲方簽訂工程施工合同。工程的前期主要是項(xiàng)目總承包單位進(jìn)行的土建施工工作，工作過(guò)于單一，項(xiàng)目管理工作簡(jiǎn)單，容易進(jìn)行；施工單位的內(nèi)部作業(yè)分包往往主要由其自己管理，對(duì)于施工合同有約定的納入施工單位自行管理的甲方指定分包或?qū)I(yè)分包，監(jiān)理方及甲方工程管理人員在此方面的項(xiàng)目管理工作也容易做，難的就是與甲方獨(dú)立簽訂工程施工合同且合同中又沒(méi)有工程配合、接口內(nèi)容等要求的工程配合問(wèn)題。因工程招標(biāo)時(shí)要求不完善，簽訂的工程施工合同不嚴(yán)密，尤其是關(guān)于工程配合、交接口、及半成品保護(hù)方面的合同內(nèi)容約定不詳細(xì)，合作意識(shí)“較差”的施工單位對(duì)甲方分包工程配合問(wèn)題“過(guò)于認(rèn)真”、“斤斤計(jì)較”，使工程項(xiàng)目管理困難重重，總是在腳手架、垂直運(yùn)輸、臨時(shí)水電使用及費(fèi)用分?jǐn)偂⒉牧隙逊拧⒗暹\(yùn)、安全文明施工管理、交接驗(yàn)收、成品保護(hù)、工程資料銜接和整合管理、配合費(fèi)用等工程接口、配合方面糾纏不清，也是造成工期拖延的重要因素。

二、房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目管理優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)防范是指利用一定的技術(shù)管理方法來(lái)規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，用來(lái)減少房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的隱蔽損失，維護(hù)投資方的利益。風(fēng)險(xiǎn)防范的方式一般有以下兩種：風(fēng)險(xiǎn)回避，所謂風(fēng)險(xiǎn)回避指的是在風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)投資方心中的底線時(shí)，必須采取放棄投資決策相關(guān)措施，這樣能有效地規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。但是風(fēng)險(xiǎn)回避必定是一種消極的方法，在逼不得已的情況下，才能采用，因?yàn)椴捎蔑L(fēng)險(xiǎn)回避的手段，可能會(huì)使房地產(chǎn)開發(fā)不能獲得利潤(rùn)；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是運(yùn)用一定的防范，將一種特定的風(fēng)險(xiǎn)以其他形式轉(zhuǎn)移到無(wú)形。在當(dāng)前的房地產(chǎn)開發(fā)工程管理中，這種形式運(yùn)用最為廣泛。通常風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是以下兩種方式來(lái)完成：第一簽訂合同，簽合同的方式，來(lái)轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂合同后，無(wú)論發(fā)生相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，都有乙方來(lái)承擔(dān)[3]。第二保險(xiǎn)，通過(guò)買保險(xiǎn)的方式，將不能預(yù)知的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，雖然這樣會(huì)增加部分成本，但是通過(guò)這種方式，最為有利。比如當(dāng)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，遇到重大自然災(zāi)害，或在房地產(chǎn)施工中因意外而產(chǎn)生相關(guān)的賠償?shù)取?/p>

（二）全面完善項(xiàng)目成本管理項(xiàng)目

成本管理工作，需要公司總部各部門的通力協(xié)作與具體指導(dǎo)，并貫穿于從項(xiàng)目投標(biāo)開始到項(xiàng)目竣工為止的全過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都是相互配合密切聯(lián)系缺一不可，如果處理不當(dāng)，會(huì)直接引起項(xiàng)目費(fèi)用的升降，影響項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益。作為房地產(chǎn)工程，應(yīng)加強(qiáng)全過(guò)程的成本管理。要從決策出發(fā)，再控制設(shè)計(jì)中的造價(jià)，在施工中全面實(shí)行決策階段以及設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)管理方式，按全壽命周期成本最低為原則，進(jìn)行工程項(xiàng)目成本的控制。

在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資決策階段，必須把握成本的關(guān)鍵因素，從定性和定量方面來(lái)控制造價(jià)成本。所謂定性分析，即從宏觀的角度出發(fā)，大體研究項(xiàng)目成本相關(guān)影響因子。所謂定量分析，是全面把握效益成本，注重資金投資與效益比例，研究工程價(jià)值走向，從可行性報(bào)告中合理做出相關(guān)預(yù)算，對(duì)各個(gè)施工量進(jìn)行確定的核算。

（三）項(xiàng)目質(zhì)量管理

房地產(chǎn)公司可以通過(guò)完善的項(xiàng)目管理來(lái)保障項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的質(zhì)量。建筑產(chǎn)品不同于其他工業(yè)產(chǎn)品，工業(yè)產(chǎn)品在流水線上生產(chǎn)，影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素相對(duì)較少，同批次產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定，而建筑產(chǎn)品質(zhì)量的影響因素很多，如人員、材料、機(jī)械、施工方法、環(huán)境等均會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。此外，項(xiàng)目建設(shè)管理涉及了多種學(xué)科，如建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、電氣、給排水、造價(jià)、管理學(xué)等等，需要與監(jiān)理等合作單位及供電、供水等社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理能力，需要對(duì)新型建材、新型施工工藝的學(xué)習(xí)、接受、應(yīng)用的能力。房地產(chǎn)企業(yè)正逐步從資金密集型走向資金密集型加人才密集型。可見，房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目管理，范疇比施工、監(jiān)理等企業(yè)所涉及的內(nèi)容要廣泛，考慮問(wèn)題要更深入，因此對(duì)開發(fā)企業(yè)應(yīng)注意項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，素質(zhì)必須得到保證，這是項(xiàng)目管理成敗的基礎(chǔ)。

三、小結(jié)

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理的過(guò)程還存在著很多問(wèn)題，我們要正確地對(duì)待、評(píng)價(jià)和處理存在的這些問(wèn)題，必須站在項(xiàng)目管理的戰(zhàn)略高度，從項(xiàng)目啟動(dòng)組織到實(shí)施過(guò)程管理全過(guò)程、全方位地加以控制，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的管理是保證項(xiàng)目目的、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)健康發(fā)展的必然道路。

參考文獻(xiàn)

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[2]董黎明，胡鍵穎.房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理[M].北京：北京大學(xué)出版社.1995.

[3]陳祖.關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理難點(diǎn)的探討與分析[J].四川建材.2006.（2）：142

第5篇

關(guān)鍵詞：建筑；施工管理

Abstract: each construction enterprises in construction engineering construction and management, have their own management methods. Enterprise only pay attention to construction management and the quality, can produce more of the economic benefits. Can't because of the pursuit of construction progress or save money and neglected the engineering quality, unnecessary financial losses. This paper mainly talking about building construction management and existing problems, and puts forward some Suggestions of the individual, for reference for the same.

Keywords: architecture; Construction management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑企業(yè)隨之壯大，建筑業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑行業(yè)從業(yè)人員眾多，環(huán)境容易發(fā)生事故，所以建筑施工安全尤為重要。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，雖然建筑施工安全工作的監(jiān)管力度上大大加強(qiáng)了，整體來(lái)說(shuō)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，但是，在施工當(dāng)中事故仍然發(fā)生，目前在安全管理中仍然存在不少問(wèn)題需要解決。

1、當(dāng)前建筑工程施工管理存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升趨勢(shì)，每年建筑施工的死亡人數(shù)僅次于礦山和交通，給國(guó)家及成千上萬(wàn)的家庭帶來(lái)巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，這給新時(shí)期的建筑安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn) 另外，建筑產(chǎn)品普遍質(zhì)量不高，工程質(zhì)量投訴以下 究其原因，很重要的一點(diǎn)在于建筑工程施工管理存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(1)施工管理意識(shí)薄弱

通過(guò)近年來(lái)建筑工程質(zhì)量安全事故分析發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，職業(yè)技能低下，是建筑事故發(fā)生的主要原因 建筑工程施工環(huán)節(jié)是確保建筑工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但在這個(gè)重要的環(huán)節(jié)中，不少?gòu)臉I(yè)人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，違反操作程序與規(guī)程的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至一些施工企業(yè)為趕工程進(jìn)度，不按圖施工 不按順序施工的現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

(2)施工人員技能不高

建筑市場(chǎng)的建筑工人主要來(lái)自農(nóng)村，甚至九成以上的農(nóng)民工未參加過(guò)技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級(jí)證書，大部分只是小學(xué)或初中畢業(yè)，文化程度較低。建筑工人素質(zhì)不高，將影響建筑工程施工環(huán)節(jié)新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用，同時(shí)也將影響建筑工程施工的質(zhì)量。

(3)合同管理不規(guī)范

由于中國(guó)建筑市場(chǎng)不成熟，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，競(jìng)爭(zhēng)手段也花樣百出 有些企業(yè)為了能攬到工程，即使合同存在霸王條款，施工企業(yè)也會(huì)接受 但在施工過(guò)程中，為保證盈利，往往臨時(shí)隨意修改合同條款，合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的市場(chǎng)秩序。

(4)施工監(jiān)理素質(zhì)過(guò)低

施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全 質(zhì)量投資和工期等滿足業(yè)主的要求，是確保建筑工程施工質(zhì)量的重要一環(huán)但目前工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，施工單位隨意壓價(jià)，工程監(jiān)理為了能夠得到項(xiàng)目而勉強(qiáng)接受，抑制了工程監(jiān)理的積極性，難以起到工程施工監(jiān)理應(yīng)有的作用。

(5)建筑材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)

施工企業(yè)管理者對(duì)國(guó)家有關(guān)建筑的法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，致使一些從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，對(duì)材料檢測(cè)工作 ，鋼材 水泥等主要建筑材料沒(méi)能嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量雙控，有的材料甚至沒(méi)有出廠合格證和檢測(cè)合格報(bào)告單，更有甚者低價(jià)購(gòu)買一些不合格的材料，嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量。

2、建筑工程施工管理的對(duì)策與建議

當(dāng)前建筑工程施工管理存在上述幾個(gè)方面的問(wèn)題，必須從前期準(zhǔn)備施工過(guò)程質(zhì)量目標(biāo)及安全控制等幾個(gè)方面找到解決問(wèn)題的對(duì)策。

（1）要認(rèn)真對(duì)待前期準(zhǔn)備工作

認(rèn)真對(duì)待前期準(zhǔn)備工作包括人員管理、技術(shù)管理和材料管理三個(gè)方面。由于建筑工程項(xiàng)目的管理者主要是項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員等，因此上述人員必須在工程開工之前就配備齊全，各項(xiàng)目部還要對(duì)其進(jìn)行入職培訓(xùn)和安全教育，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。技術(shù)管理方面，任何一個(gè)工程項(xiàng)目，施工工藝復(fù)雜，施工工種班組多，這就要求作為現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員務(wù)必做好技術(shù)準(zhǔn)備，熟悉施工圖紙，鉆研具體施工工藝。

(2) 嚴(yán)格把好材料關(guān)

現(xiàn)代建筑工程有材料新、技術(shù)含量高、品種多的特點(diǎn)，并且經(jīng)常有許多最新興材料出現(xiàn)和應(yīng)用的問(wèn)題。所以，建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質(zhì)條件和技術(shù)條件的綜合保障之本。建筑材料質(zhì)量和技術(shù)條件是建筑工程質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，建筑材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。所以加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要 保證。影響建筑材料質(zhì)量的因素主要由材料的成分、物理性能、化學(xué)性能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。保障建筑工程總體質(zhì)量的關(guān)鍵在于建筑材料的控制，更取決于各個(gè)管理環(huán)節(jié)。①用現(xiàn)代知識(shí)優(yōu) 選建筑材料采購(gòu)人員，提高他們的道德素質(zhì)和建筑材料質(zhì)量鑒定水平，使進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料符合標(biāo)準(zhǔn)；(用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握建筑材料最新信息，從而優(yōu)選建筑材料的供貨廠家；③合理地統(tǒng)籌建筑材料供應(yīng)節(jié)奏，確保正常施工；④加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)：⑤抓好材料的現(xiàn)場(chǎng)施工管理，做到建筑材料的合理使用；⑥搞好材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)、記錄工作。

（3）要控制好工程施工過(guò)程

做好進(jìn)度計(jì)劃，施工進(jìn)度必須和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，在必要的時(shí)候，要準(zhǔn)確的調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，確保施工質(zhì)量。搞好項(xiàng)目的進(jìn)度管理，重點(diǎn)要解決項(xiàng)目管理模式與組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題，一個(gè)成功的項(xiàng)目，必然有一個(gè)成功的管理團(tuán)隊(duì)，一套規(guī)范的工作模式、操作程序和業(yè)務(wù)制度。

（4）做好質(zhì)量目標(biāo)控制

工程質(zhì)量是工程的根本，是工程管理的頭等大事。質(zhì)量控制的目標(biāo)管理應(yīng)抓住目標(biāo)制定，目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標(biāo)的制定，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒(méi)有解決的問(wèn)題、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的新施工產(chǎn)品以及用戶的意見和特殊要求等，其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo)；目標(biāo)展開就是目標(biāo)的分解與落實(shí)；各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位管理，從各個(gè)側(cè)面發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量的保證作用，從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（5）做好安全控制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須對(duì)各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，通過(guò)與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果。

3、結(jié)束語(yǔ)

第6篇

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；竣工財(cái)務(wù)決算；管理

竣工財(cái)務(wù)決算是確認(rèn)投資支出、資產(chǎn)價(jià)值、結(jié)余資金、辦理資產(chǎn)移交和投資核銷的最終依據(jù)。為加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，水利部印發(fā)了《水利部基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（水財(cái)務(wù)z2014{73號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱：管理辦法），地方水行政管理部門也參照制定了相應(yīng)管理辦法。《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2014）（以下簡(jiǎn)稱：編制規(guī)程）、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)規(guī)程》（SL557―2012）（以下簡(jiǎn)稱：審計(jì)規(guī)程）、《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理規(guī)則》（財(cái)建z2013{165）號(hào)）等，在竣工財(cái)務(wù)決算編制、審查、審計(jì)和考評(píng)等方面也做了相應(yīng)規(guī)定。但是，通過(guò)檢查和專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層實(shí)施水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理存在不少問(wèn)題，需要改進(jìn)和完善。

一、主要問(wèn)題

（一）竣工財(cái)務(wù)決算編制主體不明確

《編制規(guī)程》規(guī)定，竣工財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任單位組織編制，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、征地和移民安置實(shí)施等單位應(yīng)給予配合。實(shí)際工作中一些項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是由本級(jí)財(cái)政部門編制的。主要原因是，雖然財(cái)政部已經(jīng)下文要求各級(jí)財(cái)政部門不再代行預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算職能，而是由預(yù)算單位自主進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但是在實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的過(guò)程中，工程款項(xiàng)仍然由財(cái)政部門設(shè)置賬簿進(jìn)行核算，結(jié)算支付的原始資料也留在財(cái)政部門，管理費(fèi)、青苗補(bǔ)償、占地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用由項(xiàng)目法人設(shè)置賬簿核算。由于編制竣工財(cái)務(wù)決算所需的資料不統(tǒng)一、不完整，項(xiàng)目法人無(wú)法自行編制，財(cái)政部門只得主動(dòng)或者被動(dòng)編制。

（二）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不規(guī)范

有的不能按照規(guī)范要求進(jìn)行編制，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不完整、不詳實(shí)；有的只有簡(jiǎn)短的項(xiàng)目投資完成概況，缺少?zèng)Q算表格、決算說(shuō)明書、或者表格不完整；有的超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留未完工程和費(fèi)用，待攤投資分?jǐn)偡椒ê蜆?biāo)準(zhǔn)不符合要求。主要原因，一是項(xiàng)目法人的負(fù)責(zé)人對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算不夠重視，項(xiàng)目法人各部門之間缺少相互的協(xié)調(diào)配合；二是以往基層水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施的水利基本建設(shè)項(xiàng)目較少，專業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏，編制竣工決算的人員業(yè)務(wù)能力不足。

（三）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不及時(shí)

財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建z2002{394號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目法人應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。但是，在實(shí)際執(zhí)行中，很多項(xiàng)目建設(shè)完成后，遲遲不辦理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制。原因也有多方面，一是項(xiàng)目法人不夠重視，認(rèn)為只要工程按照時(shí)間和質(zhì)量要求完成就行；二是項(xiàng)目主體工程完工后，一些掃尾工作遲遲不能完成；三是地方配套資金不能足額到位，工程價(jià)款無(wú)法結(jié)算支付。

（四）沒(méi)有執(zhí)行竣工財(cái)務(wù)決算審查環(huán)節(jié)

審查是竣工財(cái)務(wù)決算管理工作中的重要環(huán)節(jié)。水利部在《管理辦法》中明確了竣工財(cái)務(wù)決算審查制度，要求在竣工決算編制完成后，項(xiàng)目法人要將決算提交竣工驗(yàn)收主持單位對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查，竣工驗(yàn)收主持單位要以文件形式就竣工財(cái)務(wù)決算的合規(guī)性和完整性出具審查意見。但是，這項(xiàng)規(guī)定在基層很難實(shí)施。主要原因是基層項(xiàng)目法人的財(cái)務(wù)、技術(shù)等人員基本都是同級(jí)水行政主管部門人員兼職，如果項(xiàng)目法人將竣工財(cái)務(wù)決算上報(bào)同級(jí)水行政主管部門，決算的編制人又成了決算審查的組織者或者參與者，這與《管理辦法》規(guī)定的回避制度相沖突。

（五）竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)不規(guī)范

水利基建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，水利審計(jì)部門對(duì)其竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益型進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，屬于內(nèi)部審計(jì)范疇。審計(jì)主體是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位的水利審計(jì)部門。但是，縣級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算多數(shù)是由本級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)或者由財(cái)政部門的評(píng)審代替竣工決算審計(jì)，并且是按照預(yù)算單位審計(jì)或者專項(xiàng)資金審計(jì)的模式出具審計(jì)報(bào)告，報(bào)告的格式、內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)結(jié)論，無(wú)法滿足項(xiàng)目驗(yàn)收主持單位的需要。

二、加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的建議

（一）明確項(xiàng)目竣工決算編制主體

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主體，也是竣工決算編制主體，并對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，按照《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)規(guī)章制度，全面歸集會(huì)計(jì)資料，核算建設(shè)成本，準(zhǔn)確計(jì)量資產(chǎn)形成價(jià)值，完成竣工決算編制工作。即使通過(guò)合同方式委托代建單位或者社會(huì)其他組織編制竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目法人的責(zé)任主體也不能改變。基層財(cái)政部門也要按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦z2011{19號(hào)）規(guī)定，恢復(fù)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算主體地位。

第7篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；注意的問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、 引言

首先是技術(shù)質(zhì)量方面因素,每一個(gè)專業(yè)都有自己的特定位置空間、技術(shù)要求,但在綜合性的施工工作中,又必須同時(shí)滿足其他專業(yè)施工的時(shí)間順序和空間位置的合理需求。工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面,也是一個(gè)地區(qū)一個(gè)企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。如果在技術(shù)上未能充分全面考慮,特別是一些交叉部位的細(xì)節(jié)考慮不周,則極易產(chǎn)生問(wèn)題。再者,由于現(xiàn)代建筑的個(gè)性化,每一棟建筑都是一件特有的產(chǎn)品;每一條管線、設(shè)備都有特定的要求,少有雷同,這也增加了技術(shù)工作難度,提高了各專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題的可能性。新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)和應(yīng)用,施工人員未能及時(shí)掌握,也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。

其次是管理方面的因素,隨著市場(chǎng)化程度的提高,利用勞務(wù)分包的形式進(jìn)行項(xiàng)目施工已形成一種格局,施工單位的分包現(xiàn)象普遍存在,分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確。各施工單位在利益的驅(qū)使下,總希望相關(guān)單位承擔(dān)更多的工作。往往造成工序上的遺漏,人為也帶來(lái)一些問(wèn)題,增加了協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性。

二、 從建筑施工企業(yè)角度來(lái)看項(xiàng)目技術(shù)管理的重要性

從施工企業(yè)角度來(lái)看，工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)是在節(jié)約成本的前提下按照合同約定的工期、質(zhì)量等要求將工程項(xiàng)目交付業(yè)主使用。在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，項(xiàng)目部必須通過(guò)對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)要素和外部要素的綜合管理來(lái)確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些要素的綜合管理包括項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目人力管理、項(xiàng)目材料管理等。所有的管理成效都通過(guò)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制結(jié)果即工程項(xiàng)目管理目標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。項(xiàng)目技術(shù)管理貫穿工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程（施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工后階段）。從內(nèi)容來(lái)看，技術(shù)管理內(nèi)容與項(xiàng)目其他方面管理內(nèi)容相互銜接、相輔相成，為工程項(xiàng)目管理的順利實(shí)施而服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要手段之一。

項(xiàng)目技術(shù)管理是從技術(shù)保證角度實(shí)現(xiàn)對(duì)工期、成本的有效控制：從前期施工準(zhǔn)備階段的原始資料調(diào)查分析、編制合理可行施工組織設(shè)計(jì)、全面的圖紙會(huì)審等環(huán)節(jié)，到項(xiàng)目施工過(guò)程中的編制及實(shí)施合理的施工方案、為減少返工和返修損失對(duì)施工過(guò)程及過(guò)程產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制、提出合理的工程變更等環(huán)節(jié)，都是以降低成本、加快進(jìn)度為中心來(lái)進(jìn)行技術(shù)組織管理。沒(méi)有技術(shù)依托的施工組織過(guò)程不可想象。特別在施工條件困難、環(huán)境差、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大、工期緊的工程施工中，所選擇的施工技術(shù)方案是否經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、是否進(jìn)行優(yōu)化等對(duì)其施工進(jìn)度、工程成本控制更是起關(guān)鍵作用。

三 、項(xiàng)目各施工階段的技術(shù)管理工作

技術(shù)管理是企業(yè)進(jìn)行一系列技術(shù)組織管理工作的總稱。建筑施工企業(yè)的技術(shù)管理，是指以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成施工技術(shù)的各項(xiàng)要素和施工企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，運(yùn)用科學(xué)方法，進(jìn)行計(jì)劃與決策、組織與指揮、控制與調(diào)節(jié)。眾所周知，建筑工程的施工是一種復(fù)雜的多工種協(xié)同操作、多項(xiàng)技術(shù)的交叉綜合應(yīng)用過(guò)程。由此決定著施工企業(yè)的技術(shù)活動(dòng)也是多種多樣的。這里所指的“技術(shù)活動(dòng)”，包括了由熟悉與會(huì)審圖紙、從編制施工組織設(shè)計(jì)開始，到施工過(guò)程中的商洽管理、質(zhì)量檢驗(yàn)，直至建筑工程竣工驗(yàn)收全過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)工作。項(xiàng)目技術(shù)管理在時(shí)間上可按照項(xiàng)目實(shí)施階段劃分為施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工（驗(yàn)收）后階段等。每個(gè)階段的內(nèi)容如下：

3．1 施工準(zhǔn)備階段

建立技術(shù)管理體系，制定技術(shù)、質(zhì)量管理制度，明確各級(jí)、各崗位技術(shù)責(zé)任制；制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃；項(xiàng)目應(yīng)用計(jì)劃；組織各類管理人員進(jìn)行各類原始資料（自然條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件）的調(diào)查分析，據(jù)調(diào)查分析資料選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工技術(shù)方案、勞動(dòng)力組織方案、設(shè)備布置方案、材料組織方案、工期優(yōu)化方案等，并據(jù)此編制出合理可行的《施工組織設(shè)計(jì)》文件；組織各專業(yè)人員熟悉、審查圖紙，參加圖紙會(huì)審，并從方便施工、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量、降低成本等方面綜合考慮，提出合理化建議；根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況組織人員編制《施工安全組織設(shè)計(jì)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)》等安全技術(shù)方案；以上技術(shù)準(zhǔn)備工作是施工準(zhǔn)備工作的核心，對(duì)工程施工起著重要指導(dǎo)作用，必須充分收集各生產(chǎn)要素信息做好技術(shù)準(zhǔn)備工作。

3．2施工階段

在各工序、分項(xiàng)、分部工程施工前編制、審核施工技術(shù)措施、施工技術(shù)方案，并確保方案經(jīng)濟(jì)合理性；對(duì)分承包方的技術(shù)、質(zhì)量保證能力進(jìn)行考察；做好技術(shù)交底工作；檢查各技術(shù)方案的執(zhí)行實(shí)施情況，對(duì)執(zhí)行偏差進(jìn)行糾正；對(duì)各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部的施工過(guò)程及過(guò)程產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收，特別是加強(qiáng)關(guān)鍵工序、隱蔽工序、應(yīng)用產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收管理，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入下道工序；對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行原因分析，提出處理方案并實(shí)施和復(fù)查結(jié)果，建立質(zhì)量事故檔案，追溯并提出預(yù)防措施；針對(duì)工程的實(shí)際情況提出工程變更并與其他參建各方洽商，形成正式的工程變更資料；參與重要施工方案、工程變更的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析；收集、整理工程技術(shù)資料，建立工程技術(shù)資料臺(tái)賬；對(duì)項(xiàng)目的各種檢測(cè)、試驗(yàn)、計(jì)量、測(cè)量工作進(jìn)行管理；對(duì)涉及本項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、上級(jí)技術(shù)質(zhì)量管理文件進(jìn)行管理，及時(shí)識(shí)別、確認(rèn)其時(shí)效，確保項(xiàng)目施工符合當(dāng)前規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

四、 項(xiàng)目技術(shù)管理過(guò)程中須注意的問(wèn)題

4．1 項(xiàng)目技術(shù)管理措施落實(shí)不到位

主要表現(xiàn)在：未能認(rèn)真執(zhí)行施工技術(shù)方案、安全技術(shù)方案，導(dǎo)致相關(guān)部位工程質(zhì)量下降或留下安全隱患；工程技術(shù)資料、項(xiàng)目?jī)?nèi)部技術(shù)管理資料不按規(guī)定進(jìn)行記錄、收集和整理，導(dǎo)致工程技術(shù)資料不能與工程實(shí)體進(jìn)度同步甚至存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，影響了工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作和工程進(jìn)度；項(xiàng)目?jī)?nèi)部技術(shù)管理資料的缺乏、錯(cuò)漏給以后項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提高帶來(lái)困難，也難以給項(xiàng)目其他方面的管理傳遞正確有效的信息。問(wèn)題存在的原因是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理重視不夠，沒(méi)有建立或落實(shí)項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量管理制度，項(xiàng)目技術(shù)管理人員的權(quán)力過(guò)低。應(yīng)當(dāng)在公司一級(jí)的管理制度中明確對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理的要求、各技術(shù)管理崗位人員的職責(zé)和權(quán)利，從程序上明確項(xiàng)目技術(shù)管理人員在項(xiàng)目管理中的地位，提高他們的權(quán)威。

4．2項(xiàng)目技術(shù)管理人員工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水準(zhǔn)不足

當(dāng)前由于企業(yè)新開工項(xiàng)目迅速增加，不斷增多的新成立的建筑公司需要引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)管理人員，并且其他相關(guān)行業(yè)（如房地產(chǎn)、監(jiān)理行業(yè)）的發(fā)展吸收了不少施工企業(yè)的工程技術(shù)管理人員等，導(dǎo)致項(xiàng)目技術(shù)管理人員的缺乏和部分在崗的技術(shù)管理人員素質(zhì)達(dá)不到要求，有些技術(shù)管理人員同時(shí)兼任了幾個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)管理職位。解決這個(gè)問(wèn)題需要施工企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增加企業(yè)的人才資源。

4．3項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的積累和提升

許多企業(yè)和項(xiàng)目部不重視竣工后階段的項(xiàng)目技術(shù)管理工作，技術(shù)管理總結(jié)程序沒(méi)有得到實(shí)施。一個(gè)工程項(xiàng)目施工完畢后，項(xiàng)目部所獲得的成功管理經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)沒(méi)有通過(guò)相應(yīng)的程序保存下來(lái)，重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)管理資料和提出的建議沒(méi)有系統(tǒng)地進(jìn)行存檔和整理。總之，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)管理給予必要的重視才能使其發(fā)揮出良好的管理效用，使技術(shù)管理為項(xiàng)目施工過(guò)程提供技術(shù)、質(zhì)量方面的保證。

第8篇

【關(guān)鍵詞】施工成本；成本控制；項(xiàng)目管理

一、建筑工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題

⑴ 沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。

管理活動(dòng)，都建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無(wú)上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。例如遼寧鞍山瑞城御園工程項(xiàng)目，因施工工藝問(wèn)題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元，卻因職責(zé)分工不明確，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失。又如施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，土方開挖缺少一個(gè)切實(shí)可行的施工方案及現(xiàn)場(chǎng)簽證不明確，最終存在重復(fù)挖土，幸好在成本部的仔細(xì)核對(duì)中，剔除重復(fù)的土方量，未造成損失。此種情況下，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷成本核算人員的積極性，就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

⑵ 忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。

“質(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足。例如，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變更或是簽證，項(xiàng)目經(jīng)理部及工程師往往看重的技術(shù)施工方案，而忽視成本的考慮。

⑶ 忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制。

“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。又由于施工中工序銜接緊密，沒(méi)有過(guò)多的考慮時(shí)間，存在口頭協(xié)議，過(guò)后又缺少及時(shí)的書面手續(xù)，造成結(jié)算時(shí)雙方的矛盾沖突，致使工期滯后，進(jìn)而使工程成本增加。

二、建筑工程項(xiàng)目成本管理中解決問(wèn)題基本方法

⑴建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制。施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激，徹底打破過(guò)去那種干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的格局。這樣層層落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無(wú)空白，無(wú)重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，一切有章可循，有據(jù)可查，使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系，便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，便于大家共同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

⑵從質(zhì)量成本管理上要效益。對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。

質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。

正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)剩現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

⑶從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題，即工期成本的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，并不是越短越好，而是需要通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。

工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用，可稱其為工期損失。一般來(lái)說(shuō)，工期越短，工期措施成本越小；但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素造成的工期損失，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。

第9篇

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目管理；招投標(biāo)；問(wèn)題

Abstract: in order to ensure the construction project biding market open, fair and just the competitive environment, based on the current situation of various problems appear biding market, in this paper, the construction project management of bidding problems should be paid attention to are analyzed.

Keywords: building project management; Bidding; question

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自2000年《中華人名共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)建筑企業(yè)不斷加強(qiáng)管理水平，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，以適應(yīng)激烈的招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)[1]。但是，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，現(xiàn)階段我國(guó)招標(biāo)市場(chǎng)仍然存在很多問(wèn)題，如圍標(biāo)、騙標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象還偶爾發(fā)生。因此，本文對(duì)建筑項(xiàng)目管理中招投標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行探討，以期拋磚引玉。

一、建筑項(xiàng)目管理中招標(biāo)與投標(biāo)

招投標(biāo)是國(guó)際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場(chǎng)采購(gòu)行為，是建筑工程項(xiàng)目中廣泛采用的項(xiàng)目承接方式。建筑項(xiàng)目的招標(biāo)是指建設(shè)單位（業(yè)主）對(duì)自愿參加的投標(biāo)人進(jìn)行審查、評(píng)比、優(yōu)選的過(guò)程。建筑項(xiàng)目的投標(biāo)是指投標(biāo)人（承標(biāo)人）按照建設(shè)單位的要求參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)、承接工程任務(wù)的過(guò)程。建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)通常是建設(shè)單位事先提出項(xiàng)目的要求及條件，邀請(qǐng)眾多的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并按照規(guī)定的程序從中選擇出中標(biāo)者。建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)是工程建筑項(xiàng)目采購(gòu)中最普遍、最重要的方式。招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化對(duì)于招標(biāo)人及投標(biāo)人都是至關(guān)重要的。對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化關(guān)系到能否對(duì)建筑項(xiàng)目的投資、質(zhì)量及進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，從而獲得滿意的服務(wù)或建筑產(chǎn)品，達(dá)到預(yù)期的效果及目標(biāo)。對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化則是關(guān)系到能否在公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，以自身的綜合優(yōu)勢(shì)獲得提供服務(wù)或工程項(xiàng)目的承接活動(dòng)，取得合理的利潤(rùn)，使企業(yè)得以生存和發(fā)展。

二、建筑項(xiàng)目管理中招標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題

1.加強(qiáng)招投標(biāo)人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)招投標(biāo)人員的培訓(xùn)，提高招投標(biāo)人員的職業(yè)素質(zhì)以及法律意識(shí)，對(duì)依法做好招投標(biāo)工作具有重要意義。由于招標(biāo)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)的存在，有一部分投標(biāo)單位為了中標(biāo)，威逼利誘投標(biāo)工作人員，打探標(biāo)底或其他相關(guān)信息。若招投標(biāo)人員的法律意識(shí)差或者立場(chǎng)不堅(jiān)定，就極易被收買，導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作人員的監(jiān)督與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸誡、制止其違規(guī)行為及傾向。此外，建筑企業(yè)應(yīng)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的終身責(zé)任制。如果工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)追究相關(guān)招標(biāo)工作人員的責(zé)任。這樣可以有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象，避免招投標(biāo)過(guò)程中圍標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)招標(biāo)的前期工作準(zhǔn)備充分，提供給投標(biāo)單位的技術(shù)資料及相關(guān)圖紙應(yīng)準(zhǔn)確、完整，并且提出明確的項(xiàng)目功能要求，避免對(duì)招投標(biāo)的進(jìn)程及后續(xù)施工建設(shè)造成影響。招標(biāo)過(guò)程要盡量規(guī)范操作，如需外聘招標(biāo)人，則應(yīng)選擇口碑好的公司。要求公司參與招投標(biāo)的工作人員不僅具有較高的業(yè)務(wù)水平，更應(yīng)具有較高的道德水平與法律意識(shí)，保證不會(huì)出現(xiàn)泄漏標(biāo)底及編制工程量清單時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)的問(wèn)題。若是工程清單計(jì)價(jià)，則建筑企業(yè)須在公司編制完工程量清單后委托專業(yè)公司對(duì)此進(jìn)行審查，盡量避免出現(xiàn)差錯(cuò)[2]。此外，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)所有招標(biāo)單位一視同仁，不能區(qū)別對(duì)待。

2.規(guī)范招標(biāo)公告

建設(shè)單位在招標(biāo)公告時(shí)要做到規(guī)范、科學(xué)。招標(biāo)公告應(yīng)公開在電視、行業(yè)雜志、相關(guān)招投標(biāo)網(wǎng)站及當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?xiàng)目交易中心等。此外，招標(biāo)公告的時(shí)間要合理，切勿第一天招標(biāo)公告，第二天就停止，這樣會(huì)使許多潛在的投標(biāo)單位來(lái)不及反應(yīng)，對(duì)招投標(biāo)工作極為不利，甚至?xí)?dǎo)致重新招標(biāo)的情況出現(xiàn)。招標(biāo)單位還應(yīng)合理安排招標(biāo)流程中各項(xiàng)工作的時(shí)間間隔。比如某些單位將招標(biāo)文件的時(shí)間與召開答疑會(huì)的時(shí)間安排地比較接近，導(dǎo)致許多投標(biāo)人還沒(méi)有看清楚招標(biāo)文件的內(nèi)容細(xì)節(jié)，就匆匆地參加答疑會(huì)，可能造成后續(xù)工作的一系列棘手問(wèn)題。此外，還存在一些建設(shè)單位給投標(biāo)人用以編制投標(biāo)文件的時(shí)間過(guò)短，致使投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過(guò)于匆忙甚至來(lái)不及編制而導(dǎo)致投標(biāo)的失敗。

3.認(rèn)真編制招標(biāo)文件

認(rèn)真編制招標(biāo)文件，可以減少招標(biāo)階段承包商索賠情況的出現(xiàn)。首先招標(biāo)文件的語(yǔ)言描述要全面，避免出現(xiàn)歧義，處罰條款要齊全。建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)合同條款，對(duì)一些不確定因素合理進(jìn)行防范，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其次應(yīng)確定合理的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)規(guī)則應(yīng)全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，盡量多使用量化指標(biāo)，少使用定性指標(biāo)。若評(píng)標(biāo)規(guī)則不科學(xué)，只重視標(biāo)價(jià)，則會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)單位盲目報(bào)價(jià)。此外，招標(biāo)文件還應(yīng)在一定程度上具有控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。招標(biāo)文件應(yīng)全面、詳細(xì)，清單項(xiàng)目的特征描述要清晰。必要時(shí)可以要求中標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)標(biāo)底與中標(biāo)價(jià)差額兩倍的履約保證金，以減少建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

三、建筑項(xiàng)目管理中投標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題

建筑項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)具備承接招標(biāo)項(xiàng)目的能力和招標(biāo)文件規(guī)定的條件[4]。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)有相近項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的施工單位要優(yōu)先考慮。資質(zhì)審查中若發(fā)現(xiàn)掛靠公司以及出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)行為的公司，應(yīng)積極上報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)，并將其列入黑名單，拒絕其今后再招標(biāo)。一些施工單位本身不具備該建筑項(xiàng)目的資質(zhì)，而在招標(biāo)過(guò)程掛靠某個(gè)公司，中標(biāo)后，則原招標(biāo)文件承諾的技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工人員、質(zhì)量監(jiān)督人員和安全員都會(huì)被更換，給建筑項(xiàng)目的管理工作造成很多麻煩，也為建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量埋下嚴(yán)重的安全隱患。這種現(xiàn)象在資質(zhì)審查中要特別注意，并及時(shí)杜絕。此外，招標(biāo)負(fù)責(zé)人員在資質(zhì)審查時(shí)不能只關(guān)注投標(biāo)人提供的資料，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，不能給投標(biāo)人可乘之機(jī)。某些投標(biāo)人提供的材料過(guò)分吹噓自己企業(yè)的實(shí)力和資質(zhì)，令投標(biāo)人誤解，造成建設(shè)單位判斷失誤，使沒(méi)有資質(zhì)的投標(biāo)單位參加招投標(biāo)，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致招標(biāo)工作失敗或建筑項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施。資質(zhì)審查應(yīng)重點(diǎn)審查投標(biāo)人的信譽(yù)度、履行合同的能力以及各個(gè)投標(biāo)人之間是否有關(guān)系等，以避免串標(biāo)等行為。堅(jiān)決避免高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)、無(wú)資質(zhì)施工的現(xiàn)象。例如對(duì)總包企業(yè)的資格審查，一般按以下三個(gè)層次進(jìn)行：一是考察總包企業(yè)的管理層，了解該公司的資質(zhì)能力、管理結(jié)構(gòu)、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、年施工營(yíng)業(yè)額等。二是考察項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)管理人員的能力，考察項(xiàng)目包括項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，人員構(gòu)成，項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員的職責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的考核方式等。三是項(xiàng)目考察，考察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工情況、工程質(zhì)量、原業(yè)主的意見等[5]。此外，投標(biāo)單位的資金審查也是審查工作的重點(diǎn)。若是公開招標(biāo)，則應(yīng)根據(jù)招標(biāo)規(guī)則初選出三個(gè)以上的招標(biāo)單位，報(bào)給招標(biāo)辦，再由招標(biāo)辦組織的委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，通話層層篩選和規(guī)范的評(píng)標(biāo)工作，選出綜合實(shí)力強(qiáng)且招標(biāo)價(jià)格合理的招標(biāo)單位。投標(biāo)單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定的投標(biāo)規(guī)程進(jìn)行投標(biāo)，保證招投標(biāo)市場(chǎng)的公平性。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的完善，國(guó)家加大了對(duì)建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作的管理力度。但是，建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題并非一朝一夕所能解決，因此，必須對(duì)上文提到是建筑項(xiàng)目管理中招投標(biāo)應(yīng)該注意的問(wèn)題予以重視，消除不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)行為，從而保證建筑項(xiàng)目招投標(biāo)的公平、公正、公開。

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