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關鍵詞：高職;安檢;航空法;教學
一、高職民航安檢專業法律教學的現狀和問題
航空法是目前高職民航安全檢查專業的一門專業基礎課程。由于它是一門綜合性的法律課程，其內容涉及到多個部門法，并包括大量的行政法規、部門規章。高職民航院校的民航安檢專業法律教學內容的側重點也經歷了一系列的探索。最早航空法教學側重講授行政法、刑法等方面的內容，現在逐漸側重于航空運輸相關的國際公約、國內民事立法及安檢業務法規，這一系列的變化的背后原因也在于業內對民航安全檢查權的法律性質的討論仍在不斷發展變化。
相應地，現階段航空法課程在高職實踐教學中仍存在以下問題：第一，在民航安檢專業的實踐教學中未體現出學生學習法律知識所需要達到的能力目標。第二，在民航安檢專業專業的法律實踐教學中未符合崗位需求，即更多在于介紹法律“是什么”，以理論性、記憶性知識為主。第三，在民航安檢專業專業的法律實踐教學中未激發學生的興趣。
二、民航安全檢查權的性質決定法律教育的側重點
我國《憲法》規定“禁止非法搜查公民的身體”，安全檢查作為特殊執法行為必須取得國家頒布的法律正式授權才能實施。至今，法律尚沒有明確授權民航安檢部門實施上述行政執法權力的條款。民航安檢工作人員屬于民航運輸企業的員工，從這個角度說，安檢工作人員與民航旅客是平等的民事主體之間的關系。但是，安檢工作卻是強制性的，除法律另有規定外，旅客是不得拒絕安檢的，從這個意義上說，安檢的行為又帶有一定的“公行為”的色彩。所以，關于民航安全檢查權本身的性質到底應當如何界定，在學界仍處于討論的階段。
此外，由于安檢工作需要一定的體力和耐力，目前民航業的安檢工作人員流動性很大，到了一定年齡之后員工由于身體原因無法應付一線高強度的工作量，都必須轉崗甚至轉行。所以，隨著民航業的高速發展，要求高職院校培養出的未來安檢工作人員應當具備一定的法律知識，成為綜合性的高級安檢人才，以適應職業長遠發展的需求。
所以，法律教學的側重點在于使學生厘清安檢職權與機場公安行政執法權力的界限，平衡安檢的強制性與服務性之間的沖突，在提供安保服務的同時也能應對日益嚴峻的國內國際反恐局勢;同時，培養有法律知識和法律素養的綜合型機場工作人才，使學生獲得更好的職業發展前景。
三、關于高職民航安檢專業法律教學側重點的建議
如前文所述，航空法與安檢法規課程作為高職安全檢查專業職業能力的必修課程，在教學中如果仍然側重于行政法、刑法等公法，則不符合民航安檢專業的學生課程的能力目標要求以及就業特點，也不能激發民航安檢專業學生的興趣。教師在課堂教學中必須抓住核心重點，有的放矢。
在課堂內容上，具體包括以下幾個方面：第一，自身定位。安檢工作人員首先需要明白自身的職權在法律上的性質，明白機場安全檢查權不等于行政執法機關的人身檢查權力。在對旅客進行安全檢查過程中應當體現出服務性的特點，任何時候都不能“過界”，在發現違法情況時應當立即移交機場公安機關處理。第二，機場秩序相關的法律制度。由于機場安檢工作崗位包括停機坪護衛、安檢通道上的驗證、前傳、開箱包、人身檢查等崗位，在每個崗位上都可能遇到不同的違法違規旅客，例如旅客攔飛機或擾亂機場秩序等“空鬧”行為、隱匿攜帶違禁物品、冒用或者使用假身份證件等情形時有發生，對這類相關行為的定性和法律后果，機場安檢工作人員應當熟悉并了解，才能及時對旅客行為進行劃分，并根據情況通知機場公安。第三，目前與機場相關的突出社會現象及法律制度。例如航班不正?，F象、航班超售現象等，在機場安檢通道如果發生旅客問詢或者質疑時，能夠及時解答或指引旅客到相關單位辦理下一步手續。
在課堂形式上，教師可以采取情景式教學方式，將每個法律知識點分為案例導入、案例所涉及的重點法律法規解析、情景模擬三部分。即首先以工作中的現實案例為主線引入，使學生自覺代入未來工作崗位場景并模擬可能發生的各種問題;然后，結合案例中的法律法規進行課堂活動，以情景模擬教學法重現之前講授的法律法規，總結突發事件處理的操作規章制度，但不再拘泥于法律條文本身“是什么”、“為什么”，而是有側重點地強調在崗位中安檢工作人員應當“怎么做”。通過情景模擬鍛煉學生的口才、抗壓能力，使學生明白學習航空法、鍛煉法律邏輯思維對于自身職業規劃和職業發展的重要意義。
關鍵詞 農產品質量安全；農藥；使用；管理；陜西榆林
中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0290-02
“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系城鄉經濟社會穩定協調發展，是全社會廣泛關注的熱點和焦點問題，是21世紀我國農業發展面臨的主要問題之一。農藥是預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑，是常備的救災性物質，更是確保農業高產穩產不可或缺的關鍵措施。農藥的不合理使用不僅達不到除病害、保增產的目的，而且會影響農產品的質量與安全。因此，合理使用和管理農藥是確保農業高產、穩產及保障農產品質量與安全的重要手段，對保障人民群眾食品消費安全，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，實現農業可持續發展具有重要意義。
1 榆林市農藥使用與管理現狀
1.1 農業概況
榆林市地處中國中西部結合帶，位于陜西省最北部，是傳統的農業大市。全市總面積43 578 km2，總人口335萬人，其中農業人口占80%以上；農耕地面積109.7萬hm2，農業人均面積0.37 hm2，居全省第一。榆林市是我國北方農牧交錯地帶，干旱半干旱特色農業優勢產區，地形地貌多樣，土壤類型豐富，具有藍天、凈水、無污染的農業生產條件，有23項優勢農業資源居陜西省第1位。紅花蕎麥、大明綠豆是世界級優勢產區；優質馬鈴薯、春玉米高產示范、玉米雜交制種、優質小雜糧、小雜糧良種繁育、旱作農業示范是國家級生產示范基地?？傊?，榆林市是名副其實的農業大市，被授予“陜西現代農業的希望在榆林”的美譽[1]。因此，農產品的質量安全控制，特別是農產品投入品農藥的使用的控制關系著榆林市現代農業和特色農業的健康發展，應引起足夠的重視[1]。
1.2 農藥使用與管理情況
榆林市在發展現代農業的同時，不可避免地增加了部分農藥的使用量，如用除草劑代替人工除草，雖然可有效降低人力投入，但若不進行有效的農藥監管活動，必然會引起農藥殘留相關的質量安全問題。榆林市發展現代農業不僅在技術層次引起了市政府的高度重視，而且在農業投入品特別是農藥的安全使用方面也引起了市政府及相關部門的重視。如市農業局下屬單位榆林市農產品檢測中心（簡稱中心）積極落實《榆林市農產品質量安全市場準入實施方案》，利用在城區主要農產品批發市場、農貿市場、超市建起的檢測室對進入市場銷售的蔬菜、水果進行查驗、登記、抽檢、處理、公示，做到不合格的農產品堅決予以退市下架和無害化處理，確保了市民的消費安全[2]。2013年以來，中心有效配合省市例行抽檢，樣品抽檢超過1 000份，為轄區內農產品質量安全事件迅速提供質量報告，為事件的認定處置提供了依據，為政府部署農藥監管活動提供了信息。
2 榆林市農藥使用與管理存在的問題
2.1 農藥使用中存在的問題
2.1.1 購藥、配藥、用藥不科學。在榆林市從事農業種植的除了農業合作社及企業外，也存在著大量的零散農戶。農業合作社及企業屬于規模型種植，同時從事農業種植的管理人員也具有較高的文化水平，通過榆林農技中心的指導與培訓有效地提高了購藥、配藥、用藥的科學性。相反，零散農戶具有分散經營、種植規模小、收入低、文化低、不便于培訓與管理等特點，使得農戶在購藥、配藥、用藥方面存在諸多問題；在用藥方面，農戶濫用農藥的現象普遍存在。首先，由于農戶的文化及技術所限，不能根據具體的防治目標有效施藥，而是采用“一刀切”的方式。其次，部分農戶往往有意識地提高用藥劑量，存在打太平藥、保險藥的現象[3]。
2.1.2 個人防護不規范。目前農藥銷售人員，特別是零售門市及上門兜售人員缺乏防護意識，不帶口罩和手套；農戶施藥操作時基本不佩戴防護口罩和手套，部分人員甚至“赤膊上陣”，同時也存在逆風施藥現象，增大了身體接觸及吸入農藥的概率。另外，有的農戶錯誤地認為溫度高，施藥效果好，結果多采用正午高溫期間施藥，容易造成中暑和中毒現象。
2.1.3 農藥保管不周全。大型農藥銷售部門基本可以實現分門別類、按性質儲藏農藥，但小型農藥銷售經營點及上門兜售農藥販的農藥保存未遵守相關的農藥保管制度，存在隨意亂放、混放，以及在光照強烈的地方放置的情況。對于農戶而言，由于一家一戶的分散性經驗的格局，帶來了千家萬戶分散式保管農藥方式，引起了嚴重的安全隱患，為錯用、誤用、服毒和作案者提供了便利[4]。
2.2 農藥管理中存在的問題
2.2.1 法律法規尚不健全。目前，國家先后頒布了一系列農藥管理、使用方面的法律法規，但是這些法規僅僅只是提出禁止在生產上使用某些農藥品種或某些作物上禁止使用高劇毒農藥，而對違反法規使用者的處罰未做明確規定，執法時操作性差，使用者未得到應有的處罰[2]，另外，國家尚且未制定專門防治農藥污染的法律[3]。
2.2.2 監管尚未形成合力。目前，榆林農藥的主要監管部門有公安、安檢、工商和農業局。公安、安檢部門是按危險化學品對農藥進行管理，不涉及農產品質量安全；工商部門的主要職責是開展農藥的市場管理，實質是經營資格管理，不涉及高毒、限用等農藥；農業局對農藥的管理基本涉及了公安、安檢及工商監管以外的內容，但是由于農業局內部的農業執法、農技中心、農產品檢測等部門雖然承擔相應的農產品安全監管責任，但職能劃分不是十分清晰，不能有效地對農藥的生產企業、經營場所及農藥殘留進行監管。
2.2.3 農藥技術較落后。農藥技術的更新涉及農藥生產、農藥使用及農殘測定等。目前，多數農藥的生產企業所生產的農藥的毒性逐漸呈現降低趨勢，但仍然有一定的毒性和殘留性，不可避免地引起農藥殘留及環境污染；從農藥使用方面而言，由于農藥噴灑設備的落后，多數農戶使用手動噴霧器，農藥利用率不足50%，既造成農戶身體的傷害，也帶來了農藥的浪費和環境的污染；從農殘的測定來說，目前，農殘的測定標準有行業標準和國家標準，但是部分標準的可操作性較差，給農殘測定工作帶來了不便。
3 加強農藥管理確保農產品質量安全的對策
3.1 健全法律法規體系及規章制度
應對目前頒布的農藥管理、使用方面的法律法規進行廣泛學習與探討，對于不合理、不完善之處，提出改進型意見或建議，從而促進農藥相關法律法規體系的進一步修改與完善。
在目前的農藥相關法律框架下，應結合農產品產地環境實際情況，制定有針對性且操作性強的規章制度，如建立農產品生產檔案及質量安全例行監測記錄（專項檢查、監督抽查及質量安全普查），嚴把農產品產地準出、市場準入關。又如加強企業誠信、產品標識、產地追溯、信息、事故報告與責任人追究等農產品質量安全監管制度。
3.2 分清職能形成合力
在法律法規不斷健全的基礎上，榆林市相關部門應加大職能部門權利的劃分工作，使公安局、工商局、農業局等部門權利明確職責，實現有法可依、執法必嚴、相互協調、形成合力的管理局面。做到從源頭上打擊違規生產農藥的企業，促使違法企業不斷創新工藝流程，轉變經營方式，實現由不敢、不能到不想違規生產的轉變；做到深入群眾，廣泛宣傳《食品衛生法》《農藥安全使用規定》等法規，強化農民安全用藥意識，最終實現農民合法購藥、正確配藥及合理施藥。
3.3 更新技術促進生產
應引進或鼓勵生產先進施藥裝置，代替目前的手動噴霧器，實現杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的目的，最終提高農藥使用率，降低對環境的污染和人體的傷害。
應加大對新型、低毒、低殘留農藥的研發及生產的支持，盡快讓毒性較大、殘留性較高的農藥退出市場。另外，應大力發展生物防治及多項物理防治技術[4]，如利用微生物、有益昆蟲、生物制劑防治作物病蟲害，利用性誘劑、誘蟲燈等誘殺害蟲。
應繼續加大農藥殘留快速檢測設備的投入及農產品追溯系統的普及，使規模型種植企業或合作社能夠快速對農產品的農藥進行檢測與記錄，做到農產品質量安全真正可追溯[5-6]。
4 參考文獻
[1] 魚智，黑登照，張翔，等.現代農業使榆林舊貌換新顏[J].中國農業通報，2011，9（27）：74-76.
[2] 文家富，陳光華，王剛云，等.嚴格高毒農藥使用管理 減少和控制農藥污染[C]//第二十一屆全國農藥械“雙交會”論文集.北京：中國農業技術推廣協會，2005：262-265.
[3] 李劍英，張玉萍.加強農藥監管是保障農產品安全的關鍵[J].農藥科學與管理，2014，35（9）：1-4.
[4] 茜曉哲，王秀果，王雪征.農產品農藥殘留問題探討[J].陜西農業科學，2014（12）：48-51.
1.建筑施工安全管理中存在的問題
1.1政府監管不到位
很多建設行政主管部門不能認真貫徹國家實行的安全管理政策，沒有認真落實相關文件規定，這就造成了很多安全管理方面的問題。對很多應該納入監管的項目一些地區只采用突擊檢查的方法，并沒有對其進行有效監管，由此可見，很多相關部門的監管措施和監管力度嚴重不足。除此之外，一些地區的城建執法局對違反建筑安全生產的行為進行處罰，而不是由安監部門負責，這就導致處罰權與管理權分離，大大降低了安檢工作的力度，同時導致不能有效整改很多安全隱患。
1.2施工單位責任意識不足，對安全管理重視不夠
在管理施工過程中，如果領導不重視施工安全，且不能正確認識建筑施工安全的重要性，就會導致在施工過程中企業不能認真落實安全生產責任制度。一些施工企業不能嚴格安排專職安全人員，也沒有制定合理計劃對其進行專業培訓，這就導致施工中不系安全帶、不戴安全帽等現象時常發生，這些都可能會導致事故發生。
1.3工作人員素質偏低
通過兩個方面可以體現工作人員素質較低：第一，在施工作業中，一線工作者大部分都是農民工，專業技能培訓的缺失導致了農民工沒有良好的安全防范意識和安全知識，同時還沒有熟練的操作技能，這些對企業施工的實際效益產生了嚴重的影響；第二，沒有專業的技術管理人員，現在，項目經理等技術管理人員不能掌握建筑方面的法律法規，導致了管理方法的錯誤，也是最終導致安全事故的主要原因。
1.4施工安全監理沒有認真履行職責
在施工過程中加強監理工作是建筑施工安全管理一個關鍵環節。在施工過程中很多監理單位一心追求效益，只關注質量，履行安全監理工作時不按照規章條例進行，由于不熟悉安全生產的技術標準以及法律法規，導致在實際生產中這些規定不能發揮效用。還有一些監理單位，由于工作人員沒有積極的工作態度，無法積極開展安全監理工作，不能及時反映和督促存在的安全隱患，最終造成安全監理工作無法有效運行。
2.加強建筑施工安全管理的方法
第一，施工前期安全管理。建設單位要嚴格考察監督機構和施工單位的資質等級，然后簽訂合同。建設單位必須提交安全生產保證體系、安全風險評估報告等工地安全方案給安全監督機構。
第二，進行建筑施工時要依據相關規范和國家的法律法規。認真貫徹國家相關法律法規，包括《建筑法》、《安全生產法》等，增加安全生產的責任感和意識。
第三，建立安全管理制度和機構。建筑施工現場安全要依靠完善的制度來保證，通過安全管理機構的建立以及安全生產責任制度、安全保證體系的建立，能夠有效保證安全生產的進行。
第四，加強安全教育，使安全意識得到提高。
第五，提高技術水平和安全質量。加強論證專項安全技術方案并考證施工組織設計方案，爭取做到從嚴從細。規范模板支撐系統以及腳手架的拆除和搭建。
第六，認真落實施工監督檢查工作。在施工之前，注意檢查安全技術措施，確保其符合各專業工種要求；檢查新設備、新材料、新工藝、新技術的安全性和可操作性；檢查安全保護體系是否分解落實、完善和健全；檢查建筑施工的勞動保護、安全器材，保證其完善，并整改不符合要求的部分。
第七，通過信息技術使行業的誠信體系得以建立。利用信息管理方法建立誠信和不良記錄體系，納入建筑工程的業績和安全行為，并與行政處罰、評優評先、資質資格、市場準入直接掛鉤。
一是制度嚴密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領導、安檢科具體負責的網絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監督管理體系。除遵守國家有關礦山安全的法律法規外，還結合自己的實際情況增加了許多安全管理內容，形成了一套科學、全面的安全管理制度。
二是領導重視。新莊煤礦安全工作成績的取得與礦領導班子的高度重視密不可分。為給全礦的安全工作作一個準確的定位，新莊煤礦不僅確立了“任何時候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全”的“四個任何”安全工作準則。而且還專門下文，明確規定了副科級以上干部每月都要下井抓“三違”數量。一月一考核，一月一獎懲，完不成抓“三違”指標者取消當月安全抵押獎勵；半年累計完不成“三違”指標的取消年終各種獎勵；全年累計完不成指標90%者自動離崗。
三是監督到
位。新莊煤礦的安全監督網絡分為三個層次：首先是安檢人員執法情況監督；其次是工會等群眾組織“四點突擊”、“零點行動”以及基層區隊的“技術員上崗”等活動，全面監督檢查；第三是全面落實“狠、嚴、細、實、快、新、質、崗、訊、責、自、預”的十二字安全方針，從而形成了一張橫到邊、豎到底、時時有人問、處處有人管、無盲區、無漏洞的縝密安全網，確保廣大礦工的人身安全。
一、 在單詞、句式教學中滲透
小學英語教材中，有些課文內容在法制教育上很有代表性，有些課文內容本身就是介紹英語國家的法律常識或者是法律意識。教師要充分利用這些課文內容向學生傳輸法律法規知識，解釋中外法律法規的差異，使學生中西合璧。如六年級上冊Unit 4中，教師結合《中華人民共和國郵政法》讓學生明白與筆友之間的信件、電郵往來，均屬受法律保護的個人隱私。當自己的信件、電郵等個人隱私被侵犯時，應該用法律武器尋求保護。再如六年級下冊Recycle 1 Let's Take a Trip中，通過課文“Good to know”部分插入安檢常識，讓學生談論自己關于外出旅行時曾有過的安檢經歷，強調我國制定了《中華人民共和國民用航空法》來保障旅客出行安全。
二、用名人事跡培養學生優良品質
小學生往往憑興趣學習，遇到困難就想退縮。為激勵他們持之以恒的學習，平時我注意向學生介紹有關革命領導、科學家和英雄人物刻苦學習外語的動人事例，作為他們學習中的楷模。如馬克思58歲開始學俄語，七十多歲堅持學英語，精通十幾門外語，會見外賓是有時還可幫助翻譯人員更正翻譯的錯誤；朱容基總理能用英語巧答外國記者提問；我國許多科學家在國際學術會上用英語宣讀學術論文；張海迪身殘志不殘，翻譯出幾十萬字的英語資料等。
三、培養愛國情懷
同志指出：“在愛國主義精神激勵下，我們的國家和民族自強不息，具有偉大的凝聚力和生命力。”愛國主義作為一種道德情感和價值觀，必須經過長期的培養教育才能形成。小學英語教材本身包含有愛國主義教育的內容。在教學中，我通過課前認真鉆研教材、精心備課，注意尋找教學內容與激發學生愛國主義情感的結合點，使同學們產生共鳴，在潛移默化中受教育。比如，在教“flag”一詞時，適時進行愛國旗、愛祖國教育；在學了“China”一詞以后，我出示一張中國地圖，讓學生指指說說貴州在哪里，北京在哪里。孩子們在看、聽、說的過程中，更深刻地認識到祖國的地大物博，從而激起民族自豪感，為祖國的明天奮發學習，打好扎實的基礎；在教“panda”一詞時，告訴學生大熊貓是“國寶”，是我國珍稀動物。
四、口語訓練中培養文明禮貌習慣
小學英語日常用語中有大量的關于文明禮貌方面的語言。常用的有：“Good morning”“Excuse me”“I'm sorry” “Thank you”“Goodbye”等，通過這些英語的大量運用，培養學生使用文明禮貌語的習慣。另外引導學生使用文明語，養成文明行為習慣。比如：去別人家辦事時，應先敲門并說“May I come in？”需向別人借東西，就說“May I use your…？”上課遲到了應說“Sorry， I'm late”。
五、讓學生在英語課外實踐中受到品德教育
__集團煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產90萬噸的地方企業，從建礦時起，就以高起點、高標準嚴格要求自己，在實踐中著力構建適合自身特點的安全管理體系。
一是制度嚴密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領導、安檢科具體負責的網絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監督管理體系。除遵守國家有關礦山安全的法律法規外，還結合自己的實際情況增加了許多安全管理內容，形成了一套科學、全面的安全管理制度。
二是領導重視。新莊煤礦安全工作成績的取得與礦領導班子的高度重視密不可分。為給全礦的安全工作作一個準確的定位，新莊煤礦不僅確立了“任何時候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全”的“四個任何”安全工作準則。而且還專門下文，明確規定了副科級以上干部每月都要下井抓“三違”數量。一月一考核，一月一獎懲，完不成抓“三違”指標者取消當月安全抵押獎勵；半年累計完不成“三違”指標的取消年終各種獎勵；全年累計完不成指標90%者自動離崗。
三是監督到位。新莊煤礦的安全監督網絡分為三個層次：首先是安檢人員執法情況監督；其次是工會等群眾組織“四點突擊”、“零點行動”以及基層區隊的“技術員上崗”等活動，全面監督檢查；第三是全面落實“狠、嚴、細、實、快、新、質、崗、訊、責、自、預”的十二字安全方針，從而形成了一張橫到邊、豎到底、時時有人問、處處有人管、無盲區、無漏洞的縝密安全網，確保廣大礦工的人身安全。
四是落實有力。為了保證各項制度的全面落實，該礦對上崗期間不認真履行職責，出現違章或無視重大隱患的責任人，無論職務高低、資歷深淺，一律到安檢科過“五關”(交學費關、培訓關、照相曝光關、巡回演講關、寫保證書關)，嚴重“三違”者必須請其家屬來礦幫教。充分發揮戰斗堡壘作用，積極主動開展“黨員示范崗”、“黨員身邊無三違”等一系列行之有效的活動，有力地推動了安全生產工作的順利開展。
一將崗位大練兵意識貫穿到工作中。
崗位大練兵不僅在練兵場上練，而且應當與各項工作相結合。在實際工作中，每一名法警都要把練兵意識貫穿各項工作始終，要對照崗位練兵標準和目標，尋找自己在基本理論、基本法律法規、基本業務、技能、基本戰術、體能等方面的薄弱環節，采取針對性的練兵措施，按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，全面提高自身素質。要做大練兵的有心人，時時處處體現練兵意識，每一次安檢，每一次押解，每一次值庭，都要做到嚴格規范，要堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保練必有成。
二將崗位大練兵成效在實戰中檢驗。
為確保崗位大練兵取得實效，我院制定了大練兵的考核評定獎懲制度，把練兵活動的績效作為考核的重要內容，把法警參加練兵競賽的情況作為晉升、年度考評、立功受獎的重要依據。作為一種管理手段，很有必要。但更應當在實戰中檢驗練兵成效，鼓勵法警將訓練中學到的技能知識和本領，積極自覺地運用于實戰中，而不是練一套干一套，訓練和實戰“兩張皮”，切忌訓練時熱火朝天，實戰中依然遵循老路子、老經驗。要大力表彰將練兵成果應用于安檢、值庭，押解，看管，應急處突等實戰過程中涌現出來的先進人物，要堅持開門練兵，將大練兵的成果以匯報表演、演練等形式向人民群眾和法官展示，要以內強素質，外樹形象和維護社會穩定等方面的實際成績向人民群眾和組織匯報，將大練兵的成效交給人民群眾去評判，只有人民群眾的認可，以及安全的訴訟環境才是大練兵成效最好的體現。
三將崗位大練兵內容融入到實戰中。
這次崗位大練兵的一個重要特點是面向基層、面向實戰，對司法警察來說，本職崗位就是練兵的場所，押解值庭就是練兵的過程。要堅持練為戰、戰中練，把練兵融于日常工作之中。我們基層大隊要把實戰警務擺到突出位置，有針對性地開展實用法律法規和執法程序教育，同時借鑒公安機關的訓練內容應著力開展警械使用、計算機應用、徒手攻防、搜身帶離、現場急救等單兵技能訓練，切實解決自身素質不適應的問題。同時，結合實戰開展協助執行，拘傳、拘留，以及處置各類突發事件、和暴力恐怖事件的研究，完善各類預案，對每一個實戰過程要進行總結、分析、研究，查找不足，有針對性地進行訓練，在下一次實戰中再檢驗、再提高。
開展崗位大練兵活動是人民法院司法警察隊伍主動適應現代社會發展和現代司法警察工作的迫切需要，是不斷提高司法警察隊伍整體素質的重要舉措，為新形勢下的司法警察隊伍正規化建設創建了新的載體和平臺。要真正用崗位大練兵的成效來樹立良好形象，提高整體素質，推動各項司法警察工作的發展，就要把崗位大練兵工作融入到司法警察工作、隊伍建設，保障審執工作和服務群眾中去，讓人民群眾實實在在地感到，通過大練兵司法警察隊伍的形象和作用及工作水平都有了大提高。 一 將崗位大練兵意識貫穿到工作中。 崗位大練兵不僅在練兵場上練，而且應當與各項工作相結合。在實際工作中，每一名法警都要把練兵意識貫穿各項工作始終，要對照崗位練兵標準和目標，尋找自己在基本理論、基本法律法規、基本業務、技能、基本戰術、體能等方面的薄弱環節，采取針對性的練兵措施，按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，全面提高自身素質。要做大練兵的有心人，時時處處體現練兵意識，每一次安檢，每一次押解，每一次值庭，都要做到嚴格規范，要堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保練必有成。 二 將崗位大練兵成效在實戰中檢驗。 為確保崗位大練兵取得實效，我院制定了大練兵的考核評定獎懲制度，把練兵活動的績效作為考核的重要內容，把法警參加練兵競賽的情況作為晉升、年度考評、立功受獎的重要依據。作為一種管理手段，很有必要。但更應當在實戰中檢驗練兵成效，鼓勵法警將訓練中學到的技能知識和本領，積極自覺地運用于實戰中，而不是練一套干一套，訓練和實戰“兩張皮”，切忌訓練時熱火朝天，實戰中依然遵循老路子、老經驗。要大力表彰將練兵成果應用于安檢、值庭，押解，看管，應急處突等實戰過程中涌現出來的先進人物，要堅持開門練兵，將大練兵的成果以匯報表演、演練等形式向人民群眾和法官展示，要以內強素質，外樹形象和維護社會穩定等方面的實際成績向人民群眾和組織匯報，將大練兵的成效交給人民群眾去評判，只有人民群眾的認可，以及安全的訴訟環境才是大練兵成效最好的體現。 三 將崗位大練兵內容融入到實戰中。
這次崗位大練兵的一個重要特點是面向基層、面向實戰，對司法警察來說，本職崗位就是練兵的場所，押解值庭就是練兵的過程。要堅持練為戰、戰中練，把練兵融于日常工作之中。我們基層大隊要把實戰警務擺到突出位置，有針對性地開展實用法律法規和執法程序教育，同時借鑒公安機關的訓練內容應著力開展警械使用、計算機應用、徒手攻防、搜身帶離、現場急救等單兵技能訓練，切實解決自身素質不適應的問題。同時，結合實戰開展協助執行，拘傳、拘留，以及處置各類突發事件、群體性事件和暴力恐怖事件的研究，完善各類預案，對每一個實戰過程要進行總結、分析、研究，查找不足，有針對性地進行訓練，在下一次實戰中再檢驗、再提高。四 將崗位大練兵作風延伸到隊伍管理中，形成長效機制。 我們在崗位大練兵活動中，要練成紀律嚴明、頑強拼搏、不怕吃苦的良好作風，要積極將大練兵活動中所形成的良好作風向隊伍管理擴展延伸，形成長效機制，成為今后工作的一項固定內容，并緊密結合司法警察警示教育活動的初期成果適時開展紀律整頓和作風建設。將司法警察崗位大練兵活動與促進執法辦案緊密結合起來，為審判工作和法院安全提供堅強有力的保證。為人民群眾和法官創造安全優良的訴訟環境。通過這次大練兵活動，真正使我們大隊成為一支“關鍵時刻豁得出來，危急關頭沖得上去”的隊伍！
農機維修 服務業 管理 探討
農機維修服務是實現機械可持續利用的重要措施，是確保農機以良好的技術狀態投入到農業生產的關鍵環節，它在農業生產中起到保障農機作業效率和促進農業生產適時進行的作用。目前，隨著農業和農村經濟形勢的不斷發展，大中型機械，特別是高性能機械正逐步開進農家，而農機維修現狀與農業機械的發展速度極不相符，嚴重地制約了農機化快速健康地發展。尤其是農機維修行業的裝備技術已跟不上快速發展農機化的事實已擺在我們面前；另外，隨著行政許可法的頒布實施，如何按其要求，切實履行職責，做好農機維修管理工作，值得深入研究和探討。本文從分析當前農機維修行業現狀入手，通過探討其形成之原因，來探索加強農機維修服務業管理的思路，以促進農機安全、高效地服務于農業生產。
1 農機維修服務業的現狀
1.1 有遍布城鄉的農機維修網絡。縱觀全國各地的農機維修行業，可以說絕大部分經歷了由過去的縣、社、隊三級辦廠，到現在以民營和個體私營經濟為主辦廠的發展時期，并形成了多種經濟成份、多種經營形式和不同規模、不 同技術等級的維修網點。目前，各縣市（區）都有遍布城鎮鄉村的農機維修網絡，他們為發展農村經濟作去了應有的貢獻。
1.2 農機維修服務業發展的特點。自進入20世紀90年代以來，各地農機修理網點發展態勢強勁，并呈現出以下幾方面的特點：一是點多、面廣。
1.3 農機維修行業管理面臨的新問題
1.3.1 農機維修裝備技術落后。主要表現為絕大多數農機維修點工作條件簡陋，設備嚴重不足，一臺電焊機，一個臺虎鉗，一套氣焊設備，幾把扳手就是他們的家當。農機維修手段較為傳統和單一，遇到技術含量相對較高的農機設備，則只好用大拆大卸或換件修理來代替對機械的整體檢測維修。
1.3.2 農機維修技術人才嚴重缺乏，技術水平偏低。
1.3.3 專業維修點少、兼營的多。許多維修點是搞焊接的或是修自行車、摩托車的，他們也照樣搞農機維修，根本不考慮是否達到維修質量標準的要求，常常給機具留下了隱患。
1.3.4 農機維修保養及監督制度不健全。
1.3.5 農機維修的質量沒有保證。自1994年取消了對農機維修點管理費的收取后，農機管理部門只是在面上開展督促農機維修服務，已不存在實際的監管和行業管理。加上農機維修質量監督管理缺乏法規，沒有整體的規劃和行業規范，常有維修糾紛發生，維修質量得不到保證。
2 問題的原因分析
2.1 政府重視不夠、投入少。近幾年來，隨著市場經濟的不斷深入，人們普遍存在重購機、輕修機，重發展、輕基礎思想，政府對作為面向三農的基礎行業的農機維修行業，其投入基本上為零。不少機手往往為找一個專業修理廠而發愁，而現有的農機部門又因資金困難而無力承辦。為了追求利潤最大化，大多數農村農機維修點也不愿投入更多的資金改造設備，提高設備的技術含量，導致一些維修網點無專門修理設備或設備陳舊簡陋，不能達到維修所要求的最低標準。甚至路邊屋前擺攤設點，無必要的修理場地也使維修質量大打折扣。
2.2 機構撤并，資產流失。鄉鎮一級在機構改革前，各個農機站都有專業修理點，配有一定的設備，并有專人負責。但機構改革幾起幾落，許多地方農機站的固定資產基本上都被賣光，維修人員被分流或從事其他事業。修理點關門上鎖，無人過問。
2.3 缺乏強有力的質量監督，管理職權界定不明。誰（農機、工商、技術監督、公安、安檢部門）都有權管理農機維修行業，界定各自具體職權到現在也沒有一個明確說法。
2.4 機手安全意識淡薄，僥幸心理強。普遍認為農機是粗放技術，高新技術含量少，敲敲打打就能使用，無需舍近求遠跑去找專業廠修理。維修后只要開得動、能使用就行，沒有更高的要求，一般人們也容易接受這樣的結果。
2.5 處于轉型期的農業機械導致低技術等級的修理點多。
3對策
3.1 提高農機維修行業管理重要性的認識。農機維修行業是農機社會化服務體系的重要組成部分，是農機充分發揮作用必不可少的保障。各級政府要把加強農機維修服務業工作作為農機化的重要工作來抓。在當前機構改革中，要改變把農機部門處于改革的“風口浪尖”的狀態，把農機管理職能削弱甚至取消的做法。各級農機管理部門要在農機化各項工作中對農機維修行業有一個正確的定位，把對它的管理作為重要工作來抓，并抓細抓實。
3.2 加強農機維修隊伍建設。一是實行“準入制”政策，對進入農機修理行業的人員首先應具備相應專業的修理職業資格證書，無職業資格證書的不準從事農機維修；二是對現有農機維修人員實行考級晉級制，在考級晉級過程中進行農機維修新技術、新知識的培訓和再教育，促使農機維修人員的維修技術水平與農機新技術、新機械的推廣普及相適應
3.3 加強管理，培育農機維修服務市場。一是加強技術監督，切實做好文明農機修配網點的創建工作。
