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第1篇

中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，幅員廣闊，陸上國(guó)土總面積960萬(wàn)平方公里，2001年，人口達(dá)12.8億。由于歷史和現(xiàn)實(shí)諸多方面的原因，中國(guó)各地區(qū)之間存在著發(fā)展水平的巨大差異。如2001年，上海市人均GDP高達(dá)37382元，而貴州省人均GDP只有2895元，兩者相差10倍以上。因此，研究中國(guó)的區(qū)域問(wèn)題，必須把中國(guó)分成若干不同的區(qū)域。

20世紀(jì)50年代，有關(guān)方面曾經(jīng)將中國(guó)大陸分為沿海和內(nèi)地；60年代，曾經(jīng)將中國(guó)大陸分為一線、二線和三線地區(qū)。改革開(kāi)放以后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的活躍和深化，人們提出了多種多樣的劃分方法。主要有：

（一）三大地帶。這一方法將中國(guó)劃分為東、中、西三大地帶，但不同的時(shí)期，每個(gè)地帶覆蓋的地域范圍不同。在三大地帶的概念提出之初，廣西壯族自治區(qū)曾被視為屬于東部；內(nèi)蒙古曾被視為屬于中部。后來(lái)，人們對(duì)此劃法提出了很多異議。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，三大地帶覆蓋的地域范圍逐漸被確定了下來(lái)。東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個(gè)省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8省；西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內(nèi)蒙古等12個(gè)省、市、自治區(qū)。

（二）六大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括東北地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、東南沿海、西南地區(qū)和西北地區(qū)。

（三）七大經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括東北（遼寧、吉林、黑龍江）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）、華北（北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西）、華東（山東、上海、江蘇、浙江）、華中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、華南（福建、廣東、廣西、海南）和西南（四川、貴州、云南、西藏）。

（四）九大經(jīng)濟(jì)區(qū)。這里有兩種劃法方法。第一種劃法包括東北地區(qū)（東北三省、內(nèi)蒙古東部）、環(huán)渤海地區(qū)（北京、天津、河北、山東）、黃河中游流域（山西、河南、內(nèi)蒙古中西部）、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)（上海、江蘇、浙江）、長(zhǎng)江中游地區(qū)（湖北、湖南、安徽、江西）、東南沿海地區(qū)（福建、廣東、廣西、海南）、西北地區(qū)（山西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南地區(qū)（四川、云南、貴州）等。第二種劃法包括東北地區(qū)（東北三省）、北部沿海（北京、天津、河北、山東）、北部?jī)?nèi)陸（山西、陜西、內(nèi)蒙古）、東部沿海（上海、江蘇、浙江）、東部?jī)?nèi)陸（河南、安徽、江西）、中部?jī)?nèi)陸（湖南、湖北）、南部沿海（福建、廣東、廣西、海南）、西部?jī)?nèi)陸（甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏）和西南內(nèi)陸（四川、云南、貴州）等。

（五）九個(gè)“大都市經(jīng)濟(jì)圈”。包括沈大（沈陽(yáng)、大連）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇島、石家莊）、濟(jì)青（濟(jì)南、青島、煙臺(tái)）、大上海（上海、蘇州、無(wú)錫、常州、寧波、杭州）、珠江三角洲（廣州、深圳、珠海、汕頭）、吉黑（長(zhǎng)春、哈爾濱）、湘鄂贛（武漢、長(zhǎng)沙、南昌）和成渝（成都、重慶）等。

總的來(lái)看，目前中國(guó)區(qū)域的劃分方法比較零亂。但是，由于多方面的原因，官方比較接受的是“三大地帶”的劃分方法。

區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，又要方便區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的研究和區(qū)域政策的分析。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，我們認(rèn)為，為適應(yīng)區(qū)域研究和區(qū)域政策分析之需，中國(guó)區(qū)域的劃分必須遵循以下九個(gè)原則：（1）空間上相互毗鄰；（2）自然條件、資源稟賦結(jié)構(gòu)相近；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近；（4）經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問(wèn)題；（5）社會(huì)結(jié)構(gòu)相仿；（6）區(qū)塊規(guī)模適度；（7）適當(dāng)考慮歷史延續(xù)性；（8）保持行政區(qū)劃的完整型；（9）便于進(jìn)行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。

對(duì)照以上原則，可以發(fā)現(xiàn)，前面提到的各種劃分方法均存在著一定的缺陷。有的區(qū)塊過(guò)大，不便于深入分析區(qū)域差別；有的沒(méi)有保持行政區(qū)劃的完整性，不便于搜集整理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的數(shù)據(jù)；有的沒(méi)有考慮歷史延續(xù)性，提出的概念與常識(shí)不符；有的覆蓋的區(qū)域不全，不是完整的區(qū)域劃分。

根據(jù)以上原則，考慮到目前各種劃法的種種弊端，我們將中國(guó)大陸劃分為如下區(qū)域：

1.東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江三省。總面積79萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?0696萬(wàn)。這一地區(qū)自然條件和資源稟賦結(jié)構(gòu)相近，歷史上相互聯(lián)系比較緊密，目前，面臨的共同問(wèn)題多，如資源枯竭問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代問(wèn)題等。

2.北部沿海地區(qū)。包括北京、天津、河北、山東二市兩省。總面積37萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?8127萬(wàn)。這一地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便捷，科技教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，在對(duì)外開(kāi)放中成績(jī)顯著。

3.東部沿海地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江一市兩省。總面積21萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?3582萬(wàn)。這一地區(qū)現(xiàn)代化起步早，歷史上對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，在改革開(kāi)放的許多領(lǐng)域先行一步，人力資本豐富，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。

4.南部沿海地區(qū)。包括福建、廣東、海南三省。總面積33萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?2019萬(wàn)。這一地區(qū)面臨港、澳、臺(tái)，海外社會(huì)資源豐富，對(duì)外開(kāi)放程度高。

5.黃河中游地區(qū)。包括陜西、山西、河南、內(nèi)蒙三省一區(qū)。總面積160萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?8863萬(wàn)。這一地區(qū)自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內(nèi)陸，戰(zhàn)略地位重要，對(duì)外開(kāi)放不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。

6.長(zhǎng)江中游地區(qū)。包括湖北、湖南、江西、安徽四省。總面積68萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?3085萬(wàn)。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)良，人口稠密，對(duì)外開(kāi)放程度低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大。

7.西南地區(qū)。包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區(qū)。總面積134萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?4611萬(wàn)。這一地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，土地貧瘠，貧困人口多，對(duì)南亞開(kāi)放有著較好的條件。

8.大西北地區(qū)。包括甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆兩省三區(qū)。總面積398萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?800萬(wàn)。這一地區(qū)自然條件惡劣，地廣人稀，市場(chǎng)狹小，向西開(kāi)放有著一定的條件。

二、中國(guó)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的比較

比較中國(guó)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，可以從多側(cè)面進(jìn)行。本報(bào)告主要從基本情況、經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開(kāi)放、市場(chǎng)規(guī)模與居民消費(fèi)、發(fā)展能力與經(jīng)濟(jì)活力等6個(gè)方面對(duì)中國(guó)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行比較分析。

（一）基本情況

從表1可以看出，各大區(qū)在地域面積、人口規(guī)模上存在較大差異。（1）從地域面積上看，大西北地區(qū)最大，地域398萬(wàn)平方公里，占全國(guó)（大陸）的41.42%；東部沿海地區(qū)最小，地域21萬(wàn)平方公里，占2.14%。（2）從人口規(guī)模上看，西南地區(qū)人口最多，2001年，人口24611萬(wàn)，占全國(guó)的19.28%；大西北地區(qū)人口最少，人口5800萬(wàn)，占4.54%。（3）從人口密度來(lái)看，東部沿海地區(qū)人口最為稠密，2001年，人口密度為660人／平方公里；大西北地區(qū)人口最為稀少，人口密度為15人／平方公里。前者為后者的44倍。

表1

各大區(qū)基本情況

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2002》。下同。

（二）經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)

1.經(jīng)濟(jì)總量

從表2可以看出，（1）東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大，2001年，GDP21211億元，占全國(guó)的19.87%；大西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最小，GDP3296億元，占3.09%。前者為后者的6.4倍。（2）東部沿海地區(qū)人均GDP水平最高，2001年，人均GDP15617元；西南地區(qū)人均GDP水平最低，人均GDP4698元。前者是后者的3.3倍。（3）人均GDP超過(guò)全國(guó)平均水平的地區(qū)有4個(gè)地區(qū)，分別是東北、北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)；低于全國(guó)平均水的也有4個(gè)地區(qū)，分別是黃河中游、長(zhǎng)江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）在沿海地區(qū)，存在著比較明顯的南北差距。2001年，東部沿海地區(qū)人均GDP超出北部沿海地區(qū)的43.68%。

表2

各大區(qū)經(jīng)濟(jì)總量

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布

表3和表4報(bào)告了各大區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布等方面的情況。從表3和表4可以看出，（1）第一產(chǎn)業(yè)在西南地區(qū)的比重最高，2001年，其增加值占西南地區(qū)GDP的22.16%；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)的比重最高，其增加值分別占東部沿海地區(qū)GDP的50.55%和40.66%。（2）西南地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重最高，2001年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占西南地區(qū)就業(yè)總量的62.75%；東部沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為32.05%；東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為33.16%。（3）雖然從增加值份額來(lái)看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)已退居次要位置，其份額均小于相應(yīng)地區(qū)的1/4，但是，從就業(yè)份額來(lái)看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)仍居于首要地位，其份額無(wú)一例外地高于相應(yīng)地區(qū)的第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額。其中，有5個(gè)地區(qū)接近或超過(guò)50%，分別是北部沿海、黃河中游、長(zhǎng)江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）東北地區(qū)城市化水平最高，2001年達(dá)52.1%；西南地區(qū)城市化水平最低，為26.8%。前者比后者高25.3個(gè)百分點(diǎn)。（5）各大區(qū)城市化任務(wù)相當(dāng)艱巨。城市化水平接近或超過(guò)50%的只有3個(gè)地區(qū)，分別是東北、東部沿海和南部沿海地區(qū)。除此之外，所有地區(qū)的城市化水平均在40%以下，有些地區(qū)甚至不足30%。

表3

各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成（％，2001年）

表4

各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化水平（％，2001年）

（三）基礎(chǔ)設(shè)施

1.交通運(yùn)輸設(shè)施

從表5可以看出，（1）北部沿海鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有鐵路25公里；其次為東北和長(zhǎng)江中游地區(qū)；最差的是大西北地區(qū)，鐵路密度僅為2公里／千平方公里。（2）以線路密度為標(biāo)準(zhǔn)，南部沿海公路交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有公路536公里；其次為東部沿海、北部沿海和長(zhǎng)江中游地區(qū)，線路密度超過(guò)400公里／千平方公里；最差的是大西北地區(qū)，公路密度僅為48公里／千平方公里。（3）東部沿海內(nèi)河航運(yùn)狀況最好，水網(wǎng)密度高，每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有內(nèi)河航線177公里；其次為南部沿海和長(zhǎng)江中游地區(qū)。（4）綜合起來(lái)看，東部沿海地區(qū)交通條件最好；南部沿海和北部沿海地區(qū)也相當(dāng)不錯(cuò)；而大西北地區(qū)交通條件最差。

表5

各大區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況（公里／千平方公里，2001年）

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施

從表6可以看出，（1）各大地區(qū)自來(lái)水使用人口占城鎮(zhèn)人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地區(qū)也只有63.99%的水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)分別只有63.26%、61.72%和47.43%的水平；水平最低的是西南地區(qū)，比重只有45.44%。（2）各大區(qū)煤氣、天然氣和石油氣使用人口的比重都比較低，比重最高的東部沿海地區(qū)的水平也不足60%；長(zhǎng)江中游、大西北、黃河中游和西南地區(qū)的比重尚不到40%，依次僅為38.91%、35.95%、27.95%和16.79%。（3）從相對(duì)水平上看，東北、東部沿海、長(zhǎng)江中游地區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)備的負(fù)荷較重，南部沿海、黃河中游地區(qū)的負(fù)荷較輕；除南部沿海地區(qū)外，其他各大區(qū)工業(yè)廢氣處理設(shè)備的負(fù)荷都比較接近。（4）總的來(lái)看，各大區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施都不充分，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然非常艱巨。

表6

各大區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施（2001年）

（四）對(duì)外開(kāi)放

從表7和表8可以看出，（1）無(wú)論從進(jìn)出口狀況還是從利用外資狀況來(lái)看，南部沿海地區(qū)開(kāi)放程度都最高，對(duì)外依賴程度也最大。2001年，南部沿海地區(qū)進(jìn)出口占全國(guó)進(jìn)出口總額的40.42%，進(jìn)口占41.80%，出口占38.90%，實(shí)際利用外資占37.30%，實(shí)際利用外商直接投資占35.19%；進(jìn)出口依存度為110.44%，進(jìn)口依存度為59.63%，出口依存度為50.80%，實(shí)際利用外資占固定資產(chǎn)投資的33.48%，實(shí)際利用外商直接投資占固定資產(chǎn)投資的30.32%。（2）沿海三個(gè)地區(qū)即北部沿海、東部沿海和南部沿海的開(kāi)放程度顯著地高于其他地區(qū)。按開(kāi)放程度高低排序，則南部沿海先于東部沿海，東部沿海又先于北部沿海。（3）如果從進(jìn)出口和外資利用占全國(guó)的比重看，大西北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的程度最低。2001年，大西北地區(qū)進(jìn)出口占全國(guó)的比重僅為0.84%，實(shí)際利用外資占全國(guó)的比重僅為0.31%，與開(kāi)放程度最高的南部沿海地區(qū)有著天壤之別。如果從進(jìn)出口依存度看，則長(zhǎng)江中游地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度最低。2001年，長(zhǎng)江中游地區(qū)進(jìn)出口依存度7.36%，進(jìn)口依存度3.99%，出口依存度3.37%，和南部沿海地區(qū)相差103.08、55.64和47.43個(gè)百分點(diǎn)。

表7

各大區(qū)對(duì)外開(kāi)放基本情況（％，2001年）

表8

各大區(qū)對(duì)外開(kāi)放基本情況（％，2001年）

（五）市場(chǎng)規(guī)模與居民消費(fèi)

1.市場(chǎng)規(guī)模

從表9可以看出，（1）從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看，東部沿海地區(qū)是中國(guó)最大的市場(chǎng)。2001年，東部沿海地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7286億元，占全國(guó)的18.72%。（2）沿海三個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模大于其他地區(qū)。按規(guī)模大小排序，則東部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。（3）北部沿海地區(qū)商業(yè)和餐飲業(yè)的規(guī)模最大。2001年，北部沿海限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員98.9萬(wàn)，占全國(guó)的20.51%。（4）大西北地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)和餐飲業(yè)規(guī)模最小。2001年，大西北地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1040億元，占全國(guó)的2.77%，不足東部沿海地區(qū)的1/7；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員15.5萬(wàn)，占全國(guó)的3.22%，不足北部沿海地區(qū)的1/6。

2.居民購(gòu)買能力

從表10可以看出，（1）就城鎮(zhèn)居民購(gòu)買能力而言，南部沿海地區(qū)最強(qiáng)，東部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，黃河中游地區(qū)最弱。2001年，南部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入9510.5元，人均消費(fèi)支出7255.9元；黃河中游地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5364.7元，人均消費(fèi)支出4225.5元，分

表9

各大區(qū)市場(chǎng)規(guī)模(2001年）

別只有南部沿海地區(qū)的56.41%和58.24%。（2）就農(nóng)村居民購(gòu)買能力而言，東部沿海地區(qū)最強(qiáng)，南部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，大西北地區(qū)最弱。2001年，東部沿海地區(qū)農(nóng)村人均純收入4303.5元，人均消費(fèi)支出3032.5元；大西北地區(qū)農(nóng)村人均純收入1604.1元，人均消費(fèi)支出1243.0元，分別只有東部沿海地區(qū)的37.27%和40.99%。（3）不同地區(qū)農(nóng)村居民購(gòu)買力之間的差別大于城鎮(zhèn)居民購(gòu)買力之間的差別。2001年，八個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的均方差為0.6158，小于農(nóng)村居民人均純收入0.9592的均方差；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的均方差為0.5530，小于農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出0.8916的均方差。

表10

各大區(qū)居民購(gòu)買能力（元，2001年）

3.城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費(fèi)品擁有水平

中國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活已基本上實(shí)現(xiàn)小康。在城鎮(zhèn)，彩色電視、冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品已經(jīng)普及，各地區(qū)差別不甚明顯。在農(nóng)村，一些傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品尚未普及。為扼要反映各大區(qū)在耐用消費(fèi)品擁有水平上的差異，本報(bào)告選擇城鎮(zhèn)家庭電腦擁有量和移動(dòng)電話擁有量，以及農(nóng)村家庭彩電擁有量和摩托車擁有量等項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了比較。見(jiàn)表11。

表中可見(jiàn)，（1）南部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費(fèi)品擁有水平最高。2001年，每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦27.5臺(tái)，擁有移動(dòng)電話76.4部；每百戶農(nóng)村家庭擁有彩電76.9臺(tái)，擁有摩托車57.4部。（2）總體上看，沿海三大區(qū)城鄉(xiāng)家庭擁有典型耐用消費(fèi)品的水平高于其他地區(qū)。就城鎮(zhèn)居民家庭而言，東部沿海地區(qū)高于北部沿海地區(qū)。就農(nóng)村居民家庭而言，東部沿海地區(qū)和北部沿海地區(qū)難分高下。一方面，東部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有彩電的水平高于北部沿海地區(qū)；另一方面，北部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有摩托車的水平又高于東部沿海地區(qū)。（3）就城鎮(zhèn)家庭而言，典型耐用消費(fèi)品擁有水平最低的是大西北地區(qū)。2001年，大西北地區(qū)每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦7.1臺(tái)，比南部沿海地區(qū)少20.4臺(tái)；擁有移動(dòng)電話24.4部，比南部沿海地區(qū)少52部。（4）就農(nóng)村家庭而言，典型耐用消費(fèi)品擁有水平最低的是西南地區(qū)。2001年，西南地區(qū)每百戶農(nóng)村家庭擁有彩電37.7臺(tái)，比南部沿海地區(qū)少39.2臺(tái)；擁有摩托車10.9部，比南部沿海地區(qū)少46.5部。

表11

各大區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費(fèi)品擁有水平（臺(tái)或部／百戶，2001年）

4.生活條件

反映居民生活條件的指標(biāo)很多。這里選擇城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積和萬(wàn)人醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床床位數(shù)對(duì)各大區(qū)的生活條件進(jìn)行了比較。比較表明，（1）大西北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最多，2001年，達(dá)31.1平方米；長(zhǎng)江中游地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最少，為22.1平方米，比大西北地區(qū)少9米。（2）東北地區(qū)萬(wàn)人擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床床位數(shù)最多，2001年，為37張；西南地區(qū)萬(wàn)人擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床床位數(shù)最少，為20張，比東北地區(qū)少17張。

表12

各大區(qū)生活條件（2001年）

（六）發(fā)展能力與經(jīng)濟(jì)活力

1.投資和財(cái)政能力

表13和表14表明，（1）東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大。2000年、2001年和2002年前8個(gè)月，東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模占同期全國(guó)固定資產(chǎn)總投資的比重均高于其他地區(qū)，分別為21.29%、21.23%和22.96%；大西北地區(qū)最小，上述三個(gè)時(shí)期的比重分別為4.32%、4.54%和5.21%，比東部沿海地區(qū)小16.97、16.69和17.75個(gè)百分點(diǎn)。（2）以固定資產(chǎn)投資規(guī)模而論，沿海三地區(qū)的投資能力強(qiáng)于其他地區(qū)。在沿海地區(qū)中，東部沿海地區(qū)的能力強(qiáng)于北部沿海地區(qū)，北部沿海地區(qū)的能力強(qiáng)于南部沿海地區(qū)。（3）從財(cái)政能力來(lái)看，東部沿海地區(qū)最強(qiáng)，地方財(cái)政收入占全國(guó)地方財(cái)政收入的21.56%，人均地方財(cái)政收入高于其他任何地區(qū)，達(dá)1239元。（4）從地方財(cái)政收入占全國(guó)地方財(cái)政收入總額的比重來(lái)看，大西北地區(qū)能力最差，2001年，其比重只有2.8%。然而，從人均財(cái)政收入的水平來(lái)看，長(zhǎng)江中游地區(qū)最差，人均只有300元，不足東部沿海地區(qū)的1/4。（5）各地區(qū)人均財(cái)政收入均小于其人均財(cái)政支出。這說(shuō)明，中央政府對(duì)各地區(qū)均有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。從人均水平上看，大西北地區(qū)獲得的轉(zhuǎn)移支付最多，達(dá)999元；南部沿海地區(qū)獲得的最少，為245元。

表13

各大區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重(%)

表14

各大區(qū)財(cái)政能力比較（2001年）

2.技術(shù)開(kāi)發(fā)能力

從表15可以看出，（1）從專業(yè)技術(shù)人員的絕對(duì)量看，西南地區(qū)國(guó)有企事業(yè)單位科技人員最多。2001年，西南地區(qū)國(guó)有企事業(yè)單位人員占各地區(qū)總?cè)藬?shù)的16.53%。長(zhǎng)江中游和北部沿海地區(qū)科技人才總量也不少，南部沿海地區(qū)人才總量較少。西北地區(qū)人才總量最少，2001年，比重僅為5.19%，比西南地區(qū)低11.34個(gè)百分點(diǎn)。由于改革以后，民營(yíng)部門的科技人才不斷增多，上述人才總量分布不能完全反映真實(shí)情況。（2）從專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)水平看，東北地區(qū)人才最為富裕。2001年，東北地區(qū)每萬(wàn)人中國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員201.2名。其次，為大西北和東部沿海地區(qū)。人才最為匱乏的是西南地區(qū)，同年，每萬(wàn)人中專業(yè)技術(shù)人員127.2名。此項(xiàng)標(biāo)與前項(xiàng)指標(biāo)似乎給了人們以相反的印象。產(chǎn)生這種悖論的原因是各大區(qū)人口總量存在著巨大差異。（3）北部沿海地區(qū)投入的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用最多。2000年，其研發(fā)費(fèi)用占各大區(qū)研發(fā)費(fèi)用的28.87%，超過(guò)各大區(qū)總費(fèi)用的1/4。東部沿海和南部沿海地區(qū)的投入也比較多。大西北地區(qū)的投入最少，2000年，其投入只占1.53%，不足各大區(qū)總費(fèi)用的1/50。（4）北部沿海、東部沿海和長(zhǎng)江中游地區(qū)人才培養(yǎng)能力較強(qiáng)，大西北地區(qū)能力最弱。2001年，北部沿海、東部沿海和長(zhǎng)江中游地區(qū)高等院校在校學(xué)生數(shù)占全國(guó)的比重均超過(guò)了16%，大西北地區(qū)只有1.53%。在沿海地區(qū)中，南部沿海地區(qū)人才培養(yǎng)能力最弱。

3.產(chǎn)業(yè)能力

表16表明，（1）從工業(yè)生產(chǎn)能力來(lái)看，1997年，東北地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最強(qiáng)，增加值占全國(guó)的21.18%；東部沿海地區(qū)中間投入品、消費(fèi)品和資本品制造能力最強(qiáng)，增加值分別占全國(guó)的22.56%、23.47%和28.10%。東部沿

表15

各大區(qū)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力（2001年）

注：a為2000年數(shù)據(jù)。

海地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最弱，增加值只占全國(guó)的4.23%；大西北地區(qū)中間投入品、消費(fèi)品和資本品制造能力最弱，增加值分別占全國(guó)的1.78%、3.12%和1.17%，與制造能力最強(qiáng)的東部沿海地區(qū)相比均相差20個(gè)百分點(diǎn)以上。（2）從開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)情況來(lái)看，2001年，北部沿海地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重最大，達(dá)28.66%；東部沿海地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口總額的比重最高，達(dá)34.02%。大西北地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)最不理想。同年，大西北地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重只有0.77%，高新技術(shù)企業(yè)出口占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口總額的比重只有0.13%，均不到全國(guó)的1%。

表16

各大區(qū)產(chǎn)業(yè)能力（％，2001年）

第2篇

關(guān)鍵詞：高職院校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；共生；發(fā)展

中圖分類號(hào)：G710　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156(2012)07-047-02

一、江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院概況與淮安區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

淮安是江蘇省北部中心城市，是江蘇南北交通的交匯中心。現(xiàn)有職業(yè)院校32所，在校生14.5萬(wàn)人。其中，高職院校3所，在校生3.1萬(wàn)人，均位于淮安市高教園區(qū)。

江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所集機(jī)械、電子、糧工、法律、信息等多專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合型高職院校。現(xiàn)有全日制在校生8150人，教職工482人，專任教師373人，教學(xué)儀器設(shè)備總值6700萬(wàn)元。擁有省級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地1個(gè)，省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)2個(gè)，市級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)3個(gè)，畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在98％以上。在47年的辦學(xué)歷程中，學(xué)院為社會(huì)輸送了4萬(wàn)多名高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才，廣受社會(huì)贊譽(yù)。

近年來(lái)，淮安區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角北部先進(jìn)制造業(yè)基地，壯大千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淮安工業(yè)經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為龍頭，提出打造先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)。2010年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)1345億元，2011年1-5月份，重點(diǎn)培植的特鋼、電子信息、化工新材料等三大產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110.93億元、32.99億元、89.23億元，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.2％，淮鋼、富士康、華爾潤(rùn)是其中的龍頭企業(yè)。2011年2月，淮安市工業(yè)大會(huì)提出了重點(diǎn)培育五大干億元產(chǎn)業(yè)的五年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)2015年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售分別超千億元，打造全國(guó)特鋼產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)基地、全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)“新鹽都”、全國(guó)節(jié)能環(huán)保示范基地和食品生產(chǎn)基地。

目前，作為新型工業(yè)化的“領(lǐng)跑者”，五大千億元產(chǎn)業(yè)正發(fā)展壯大：淮鋼成為全國(guó)最大的管坯鋼生產(chǎn)基地；富士康等一大批企業(yè)成功落戶并快速發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)一躍成為銷售超300億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；臺(tái)玻集團(tuán)、中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)、省鹽業(yè)集團(tuán)等三大巨頭齊聚淮安，中國(guó)“新鹽都”實(shí)至名歸；永江新能源、金太陽(yáng)電力等光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目部分投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)取得突破；今世緣、雙匯食品、旺旺食品等食品生產(chǎn)企業(yè)再上新臺(tái)階，淮安臺(tái)資集聚的“高地”效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

二、淮安區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)高職人才需求情況

淮安的人才需求，特別是對(duì)中高級(jí)技能型人才的需求將成為影響淮安城市化建設(shè)的重要因素。同時(shí)，為促進(jìn)江蘇城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分體現(xiàn)蘇北中心城市的地位，淮安應(yīng)盡快形成蘇北地區(qū)高技能人才集聚和輻射的新高地。而地方高職院校的職責(zé)之一就是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)大批高級(jí)技能型人才，尤其是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高端技能人才。

淮安市人才狀況存在以下主要問(wèn)題：

1.人才總量與人口總數(shù)比低于全省平均水平。淮安市的各類人才總量占人口總數(shù)的比率只有5.13％，遠(yuǎn)低于全省9.95％的平均水平。

2.人才結(jié)構(gòu)不太合理，高層次人才緊缺。本科以上學(xué)歷人才僅占人才總量的21％左右，擁有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不到人才總量的20％。據(jù)淮安第二次經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)(2010年3月)數(shù)據(jù)，截至2008年末，淮安市單位從業(yè)人員106.87萬(wàn)人，按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃的要求，技能人才應(yīng)達(dá)到從業(yè)人員的50％，按此標(biāo)準(zhǔn)，淮安市技能人才應(yīng)達(dá)到53.4萬(wàn)人，而目前各類人才總數(shù)僅為27.7萬(wàn)人，只占從業(yè)人員總數(shù)的25.9％。單位從業(yè)人員中專科以上學(xué)歷的人員只占25％左右，技能人才和高技能人才都有很大缺口。

3.人才積聚能力較弱。淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與蘇南城市比較相對(duì)落后，工作條件、物質(zhì)待遇、生活環(huán)境等對(duì)人才的吸引力還比較弱，在區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。企業(yè)對(duì)人才的積聚能力尤其薄弱，部分企業(yè)改制后研發(fā)人才、工程技術(shù)人才和專業(yè)技能人才嚴(yán)重流失。

淮安市人才總量、人才密度和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)在全省排名仍然靠后，較高層次的專業(yè)人才主要集中在教育、衛(wèi)生等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)科技人才匱乏，外向型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏，縣區(qū)人才存量不足。高級(jí)工以上技能人才總量偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線人才相對(duì)缺乏，打造先進(jìn)制造業(yè)基地缺乏有力的技術(shù)人才支撐。這樣的人才結(jié)構(gòu)與當(dāng)前淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是不相符的。如果單純靠“引進(jìn)”人才和技術(shù)資源，不僅成本高昂，而且極易受到技術(shù)壁壘的威脅，無(wú)法適應(yīng)淮安未來(lái)發(fā)展需求。因此，淮安只有大力發(fā)展高職教育，根據(jù)自身實(shí)際培養(yǎng)人才，研發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，才能滿足由勞動(dòng)密集向技術(shù)密集大規(guī)模轉(zhuǎn)型的需求。

三、江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)淮安區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，以及對(duì)技能人才提出的數(shù)量和質(zhì)量、規(guī)模和類型上的需求來(lái)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展具有顯著特色和優(yōu)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)急需的專業(yè)，使這些優(yōu)勢(shì)、特色專業(yè)在某些方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，使專業(yè)結(jié)構(gòu)和淮安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到動(dòng)態(tài)匹配。依據(jù)淮安市重點(diǎn)打造五大千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興高附加值產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力對(duì)相關(guān)專業(yè)應(yīng)用技能型人才需求增加的實(shí)際，在對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院不斷調(diào)整著專業(yè)設(shè)置。目前，學(xué)校開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、數(shù)控技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、汽車營(yíng)銷、糧食工程、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、商務(wù)英語(yǔ)等30個(gè)專業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等13個(gè)方向，涵蓋了工、農(nóng)、經(jīng)、管、文和藝術(shù)等多學(xué)科。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)和省、市兩級(jí)政府，行業(yè)企業(yè)的全力支持，為學(xué)校的發(fā)展提供了很好的外部環(huán)境。

學(xué)院積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，先后舉辦江蘇省高職高專財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)骨干教師研修班、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷“雙師素質(zhì)”教師培訓(xùn)班，建成淮安市中小企業(yè)服務(wù)基地、江蘇省飼料人才培訓(xùn)基地、江蘇省糧油人才培訓(xùn)基地、淮安市職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地、淮安市財(cái)稅人員繼續(xù)教育基地、淮安市金融從業(yè)人員考試培訓(xùn)基地、淮安市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和淮安市下崗再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位等。

學(xué)院確立“立足淮安，面向全省，放眼周邊”的地域定位，即生源和就業(yè)市場(chǎng)以淮安為主，主干專業(yè)面向全省，特色專業(yè)面向周邊省市甚至全國(guó)各地招生和就業(yè)。借助校企互動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，先后開(kāi)設(shè)了“中央新亞訂單班”、“淮鋼訂單班”、“今世緣營(yíng)銷學(xué)院”等具有地域特色的企業(yè)訂單班，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

學(xué)院為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好滿足地方企業(yè)需求，近年來(lái)不斷加大校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)投入比例。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)按照工廠化、車間式進(jìn)行布局和設(shè)備選型，通過(guò)校企合作的形式開(kāi)發(fā)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，積極承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)或參與對(duì)外技術(shù)服務(wù)，不斷提高設(shè)備利用率，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)的效果。目前，學(xué)院建有數(shù)控加工、模具制造、汽車商務(wù)、糧油檢測(cè)及省級(jí)會(huì)計(jì)、經(jīng)貿(mào)實(shí)訓(xùn)基地等多個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，承擔(dān)著校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)、雙證考核、市級(jí)科技研發(fā)和社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)等多種職能，充分發(fā)揮了“校內(nèi)基地生產(chǎn)化”的功用。

校外實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，在教學(xué)組織上將學(xué)生分成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參與生產(chǎn)，同時(shí)將部分課程帶到基地，由兼職教師組織實(shí)施、開(kāi)展教學(xué)，充分體現(xiàn)了學(xué)中干、干中學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與訓(xùn)練、訓(xùn)練與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。目前，學(xué)院每年定期安排學(xué)生到富士康等大型企業(yè)進(jìn)行數(shù)周的頂崗實(shí)習(xí)，既促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，也提高了學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，充分發(fā)揮了“校外基地教學(xué)化”的作用。

四、促進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展的建議

高職教育受教育與經(jīng)濟(jì)兩大規(guī)律制約，必須協(xié)調(diào)好高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，找到適合教育規(guī)律和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的發(fā)展平臺(tái)，既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求又能充分發(fā)展自身。

第3篇

【關(guān)鍵詞】滇派園林;云南經(jīng)濟(jì);國(guó)際化;全球化;可持續(xù)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前,國(guó)家一方面已經(jīng)逐漸不再成為圈定地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的柵欄,另外一方面,國(guó)家同樣也不再是獨(dú)占地區(qū)的、民族的長(zhǎng)期依存發(fā)展的自然和人文資源的圍墻。這從當(dāng)今國(guó)際局部地區(qū)的不斷沖突中可以看出來(lái)。經(jīng)濟(jì)的全球化、國(guó)際化,必然導(dǎo)致國(guó)家、地區(qū)、區(qū)域資源在社會(huì)發(fā)展的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用過(guò)程中,也呈全球化、國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)。這也不難從當(dāng)今國(guó)際紛爭(zhēng)、政治紛爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)中看出來(lái)。資源合理有效可持續(xù)的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)在國(guó)家、地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用非常重要。因此,當(dāng)前乃至下個(gè)世紀(jì),尋求區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,建立客觀、合理、有效的發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式,謀求經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展、資源的有效利用都具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

1滇派園林的現(xiàn)狀

滇派園林是云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中重要的一環(huán),既體現(xiàn)云南的資源特色,也體現(xiàn)云南的社會(huì)生產(chǎn)力量。云南是一個(gè)多民族的高原低緯熱帶亞熱帶溫帶等兼具的邊陲重地,在發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,兼顧云南的發(fā)展具有重要意義,這從中國(guó)近、現(xiàn)代史中不難看出。發(fā)展滇派園林也就是居于云南特殊的地域資源提出的,它既是專業(yè)理念,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。滇派園林是應(yīng)用云南資源分布的立體性特點(diǎn),利用云南豐富的生物資源、山水映象和生態(tài)元素,參與人類環(huán)境修復(fù),滿足人類持續(xù)發(fā)展的園林、園藝活動(dòng),或勞動(dòng)結(jié)果的展現(xiàn)——園林、園藝。園林活動(dòng)成果,是滿足人類發(fā)展的環(huán)境需求,而園藝勞動(dòng)的結(jié)果,是滿足人類發(fā)展的需要。園林、園藝活動(dòng)均是以滿足人類自身要求,同時(shí),又兼具發(fā)揮環(huán)境功能,如在人類發(fā)展過(guò)程中,除講究各類生物對(duì)象的生存需要外,還提出了生物和諧共榮、多樣性、持續(xù)性的發(fā)展理念,以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染控制、環(huán)境規(guī)劃與管理、資源適度開(kāi)發(fā)利用和提高持續(xù)、科學(xué)、發(fā)展意識(shí)的理念。滇派園林概念的提出,具有全球性、廣泛性、群眾性等特點(diǎn),以及打破國(guó)家、地區(qū)范圍,種族、政治、階級(jí)劃分的特點(diǎn)。

由于云南特殊的地域環(huán)境,云南在從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須注重環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展須立足于長(zhǎng)效的資源開(kāi)發(fā),滇派園林理應(yīng)成為當(dāng)今云南發(fā)展的一面旗幟。

2發(fā)展滇派園林的對(duì)策及措施

2.1克服急燥冒進(jìn),將滇派園林經(jīng)濟(jì)納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,逐步實(shí)施。

滇派園林是利用云南的地域資源或造園技術(shù)實(shí)施于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中逐步發(fā)展起來(lái)的一類云南園林園藝派別。前些時(shí),云南曾經(jīng)以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。“十八種生物資源”開(kāi)發(fā)曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)輝煌,至今也發(fā)生著重要作用,如此種種,可以看作是滇派園林的原產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)(微觀經(jīng)濟(jì)),但是,利用資源結(jié)合技術(shù)開(kāi)發(fā)異地經(jīng)濟(jì)(宏觀經(jīng)濟(jì)或地域經(jīng)濟(jì))作為滇派園林外延式經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待開(kāi)發(fā)。

2.2政府加大轉(zhuǎn)移支付力度,大力培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。

政府要在財(cái)政、稅收等方面給予滇派園林發(fā)展關(guān)心、支持,加強(qiáng)地方立法,建立地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和激勵(lì)機(jī)制,地區(qū)資源保護(hù)、利用補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)和培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。

2.3政府下大決心,斥資引鳳,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究。

一方面,政府注重產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí),一方面要注重產(chǎn)業(yè)文化、理論體系的研究,引進(jìn)和培養(yǎng)一批滇派園林的產(chǎn)、學(xué)、研隊(duì)伍及學(xué)科帶頭人。

2.4應(yīng)用推廣先進(jìn)的技術(shù)及產(chǎn)品,提高滇派園林對(duì)云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

發(fā)展滇派園林要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理論,研究資源的合理利用、技術(shù)的有效結(jié)合、區(qū)域的和諧發(fā)展、產(chǎn)品的創(chuàng)新,形成云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦,拓展省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),努力提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2.5廣開(kāi)言路,聚思廣議,發(fā)展滇派園林的外延,豐富滇派園林的內(nèi)涵。

第4篇

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

交通運(yùn)輸作為人類的基本活動(dòng)之一，其影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了運(yùn)輸業(yè)的本身而深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，雖然我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)也有了飛躍的發(fā)展，但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻呈現(xiàn)出了區(qū)域化的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要是由東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)的，而這種增長(zhǎng)是離不開(kāi)交通運(yùn)輸?shù)闹С帧|部地區(qū)僅占我國(guó)面積的1/3，但我國(guó)基本上所有的港口以及大部分的鐵路、公路都集中在東部地區(qū)。

一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一個(gè)重要的實(shí)踐和理論相結(jié)合的問(wèn)題。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間相互作用，二者之間的關(guān)系非常復(fù)雜。總起來(lái)看，人們對(duì)其因果關(guān)系主要有三種認(rèn)識(shí)。

第一，交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種觀點(diǎn)認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠較好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸條件的不斷改善不僅使得人們的消費(fèi)空間距離縮小，也加大了不同區(qū)域間人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成了相互合作的關(guān)系，同時(shí)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，吸引大量的投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸能力提高。這種觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷地發(fā)展，也對(duì)交通運(yùn)輸能力有了新的要求，進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和完善，使其不斷適應(yīng)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)。

第三，二者相互影響。這種觀點(diǎn)認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)交通運(yùn)輸能力的提高。即交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。二者是相互影響，相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展的。

二、我國(guó)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

1、城市交通運(yùn)輸問(wèn)題

目前我國(guó)的城市除了部分大城市外，大都處于規(guī)劃水平低，缺乏有效的應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)能力。雖然交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展十分迅速，但交通擁堵現(xiàn)象的狀況并沒(méi)有得到解決。其重要的原因就是大量的人流、車流增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路的建設(shè)，而交通工具卻發(fā)展的非常緩慢。除了像北京、上海等大城市建設(shè)了地鐵、輕軌等緩解交通運(yùn)輸壓力的現(xiàn)代化交通工具之外，大部分城市還沒(méi)有做出大的變化。

2、交通運(yùn)輸問(wèn)題影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于交通規(guī)劃水平、應(yīng)變能力等的限制，使得交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)不能與一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。道路容量的不足，致使交通擁堵問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。在像北京、上海的這樣的大城市，交通擁堵必然會(huì)影響到人們各方各面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而影響到該城市的經(jīng)濟(jì)。相反的，像西部及偏遠(yuǎn)的地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)發(fā)展緩慢，這些地區(qū)與外界的溝通將會(huì)受到很大的阻礙。一方面，當(dāng)?shù)氐拇罅控S富資源得不到很好的利用，另一方面，大量的投資商不來(lái)這些地方投資，使得這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他地方的差距越變?cè)酱蟆Ｋ裕诮煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展的過(guò)程中，不管是交通運(yùn)輸?shù)膿矶聠?wèn)題還是交通運(yùn)輸能力的缺乏都相應(yīng)得制約著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響交通運(yùn)輸

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直處于一種不合理的制度之下，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出一種非均衡發(fā)展的現(xiàn)象。例如，東西部之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大，這樣將會(huì)導(dǎo)致東西部之間、城鄉(xiāng)之間的交通運(yùn)輸能力的差距也越變?cè)酱蟆Ｔ诎l(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展最明顯的結(jié)果就是可以強(qiáng)烈的刺激當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，同時(shí)增加政府的收入。當(dāng)經(jīng)濟(jì)得到高效的發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，而交通運(yùn)輸能力沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的提高，進(jìn)行必要的建設(shè)，就會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，在城市整體的建設(shè)和規(guī)劃中缺乏其科學(xué)性。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的建議

以上分析了一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，同時(shí)也顯露出了許多問(wèn)題，下面提出了四條解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸問(wèn)題的建議。

1、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化

交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化就是要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的從實(shí)質(zhì)到內(nèi)容的一體化，使二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化不僅促進(jìn)了人流、物流等的暢通，而且支撐和推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)而言，更重要的是促進(jìn)了人們對(duì)于交通運(yùn)輸觀念的轉(zhuǎn)變。對(duì)于中國(guó)的西部而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的根本原因是缺乏現(xiàn)代文化的教育。而交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，從很大程度上加速了發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)文明思想的傳播，加速了中西部地區(qū)人們思想觀念轉(zhuǎn)變，使人們能夠逐步的建立與之相適應(yīng)的文明，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的縮小具有很大的意義。

2、交通運(yùn)輸發(fā)展的差別戰(zhàn)略

在充分了解交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況后，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施實(shí)行差別對(duì)待，制定不同的戰(zhàn)略，使得交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠很好的適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分的發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的各種效應(yīng)，最終使得交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到共同的發(fā)展。例如，針對(duì)像北京、上海、天津等這樣的大城市而言，其公路、鐵路的建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善，其存在的主要問(wèn)題是城市中的交通擁堵現(xiàn)象，這就需要建設(shè)技術(shù)要求更高的交通運(yùn)輸設(shè)施，如地鐵、輕軌等。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)而言，僅僅需要建設(shè)能夠滿足其基本條件的鐵路、公路就可以了。

3、發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)木奂?yīng)

依據(jù)點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論，隨著像鐵路、公路這些重要的交通干線的建立，連接重要干線地區(qū)的人流、物流將會(huì)迅速增加，生產(chǎn)和運(yùn)輸成本將不斷降低，形成有利的區(qū)位條件與投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展首先是從具有有利區(qū)位條件和投資環(huán)境的中心城市開(kāi)始，并以此為中心，形成一定的經(jīng)濟(jì)帶。在此產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)、技術(shù)、市場(chǎng)、人力、資金等高度聚集，這就大大降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸費(fèi)用和運(yùn)輸水平的提高。當(dāng)費(fèi)用降低時(shí)會(huì)提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引大量的產(chǎn)業(yè)向區(qū)位條件和投資環(huán)境有優(yōu)勢(shì)的地方聚集，使得這些地方有了較大的空間進(jìn)行發(fā)展，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、以交通運(yùn)輸為干線，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)耐晟疲瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系也日益密切，逐步形成了以交通運(yùn)輸干線為發(fā)展軸的經(jīng)濟(jì)聚集帶。在發(fā)展的過(guò)程中，人員、資金、技術(shù)等在交通干線上集聚，不斷改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)等也會(huì)受到新的交通干線的吸引，向交通干線集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。例如，甘肅省依據(jù)"提速中部，東聯(lián)西拓"戰(zhàn)略，以蘭州為中心，形成一個(gè)半徑為100km的1h交通運(yùn)輸圈，同時(shí)甘肅省的東部地區(qū)以天水為中心，融入國(guó)家中部、西南經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸，是甘肅的交通運(yùn)輸東連陜西、南連四川，與國(guó)家的中東部以及西南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互融合，發(fā)揮了甘肅省的優(yōu)勢(shì)。

四、總結(jié)

綜上所述，交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互協(xié)調(diào)的。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)重視交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，選擇合適的方式進(jìn)行解決，以保證經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[4]段增英.《公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》.《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》.2009年，第13卷（第18期）

第5篇

自20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著我國(guó)的城市化水平不斷提高,中心城市與周邊中小城市經(jīng)濟(jì)一體化程度和勞動(dòng)的地域進(jìn)一步加深,使生產(chǎn)與消費(fèi)的空間距離大為縮短,物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流和資金流在大城市集群地域內(nèi)空間移動(dòng)的數(shù)量與頻率大大提高,極大地?cái)U(kuò)張了大城市集群內(nèi)城際之間的物質(zhì)交換量,提高了居民移動(dòng)系數(shù)。因此,大城市集群區(qū)域內(nèi)的空間流動(dòng)將成為我國(guó)物質(zhì)與非物質(zhì)流態(tài)的重要活動(dòng)形式,由此也必然引發(fā)對(duì)區(qū)域城際快速交通的需求。

一、城際鐵路概述

1.城際鐵路的概念

城際鐵路是指在一定區(qū)域范圍內(nèi),以一個(gè)或多個(gè)中心城市為核心、中心城市與次級(jí)中心城市(以及一些具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的中小城市)之間的開(kāi)行密度較大、運(yùn)行有規(guī)律、旅行速度較快、購(gòu)票簡(jiǎn)便、舒適度好、等級(jí)較高的客運(yùn)專線鐵路。城際鐵路的市場(chǎng)基礎(chǔ)是區(qū)域內(nèi)城市之間客觀存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,是中心城市對(duì)外部需求以及向外輻射和擴(kuò)散所引致的公眾在城市之間大量而頻繁的空間位移。

2.城際鐵路的特點(diǎn)

(1)運(yùn)輸能力大、運(yùn)行正點(diǎn)率高。城際鐵路是單一的客運(yùn)軌道交通,運(yùn)行正點(diǎn)率能得到保證;實(shí)行大容量、高密度的公交化開(kāi)行方式,輸送能力大,旅客乘車便捷。

(2)速度快。旅行速度和旅行時(shí)間成為影響城際鐵路吸引客流量的重要因素。城際列車的技術(shù)速度根據(jù)運(yùn)行需要可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)高速或高速運(yùn)行。

(3)舒適度高、安全性好。城際列車采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的CRH動(dòng)車組,增加旅客在車廂內(nèi)的活動(dòng)空間,提高列車運(yùn)行平穩(wěn)性等有效手段,使列車的舒適性和安全性得到了很大的提高。

(4)能源消耗少。城際列車采用電力驅(qū)動(dòng),效率高,尤其是我國(guó)石油資源極為短缺而煤炭和水資源豐富。

(5)環(huán)境污染小。從大氣污染物排放量分析,城際鐵路采用的電力動(dòng)車組基本沒(méi)有廢氣污染。

(6)土地占用省。一條復(fù)線鐵路與一條16車道的公路具有相同的運(yùn)輸能力,鐵路占地僅為公路的1/8。建設(shè)城際鐵路將有助于減少土地占用,滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源的需要。

二、城際鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀

1.國(guó)際發(fā)展現(xiàn)狀

(1)法國(guó)。法國(guó)境內(nèi)的高速鐵路網(wǎng)(TGV)總長(zhǎng)為1530km,擁有357列高速列車車底,運(yùn)行速度達(dá)300km/h,采用公交化運(yùn)營(yíng)模式。投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)的客運(yùn)總量達(dá)到5億多人次,旅客周轉(zhuǎn)量約為2000億人,占法國(guó)鐵路干線旅客總運(yùn)量的55%以上。從直接經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看,TGV東南線20世紀(jì)80年代全線通車,當(dāng)年即開(kāi)始有了盈利。到1994年,TGV東南線的運(yùn)量已比通車時(shí)增長(zhǎng)了90%,達(dá)到1900萬(wàn)人次,毛利潤(rùn)為18.24億法郎,毛利潤(rùn)率達(dá)到38%;純利潤(rùn)15.01億法郎,純利潤(rùn)率31%,營(yíng)業(yè)收入47.12億法郎。TGV列車平均滿員率為80%。其投資在投入運(yùn)營(yíng)后10年即全部收回。

(2)英國(guó)。享譽(yù)世界的英國(guó)城市間鐵路已經(jīng)成為提供城市間旅客快捷運(yùn)送服務(wù)的代名詞。英國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路設(shè)立了五個(gè)經(jīng)營(yíng)部:貨物、包裹、城市間鐵路(IC)、地方旅客運(yùn)輸、首都圈旅客運(yùn)輸。各經(jīng)營(yíng)部長(zhǎng)對(duì)所轄部門的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、運(yùn)價(jià)、時(shí)刻表、市場(chǎng)及投資等做出戰(zhàn)略性決策。分公司則按照與經(jīng)營(yíng)部簽訂的協(xié)議,在經(jīng)營(yíng)部制定的預(yù)算范圍內(nèi),擔(dān)負(fù)諸如運(yùn)行、軌道及車輛養(yǎng)護(hù)與人員管理等日常業(yè)務(wù)。IC部門,經(jīng)營(yíng)科又劃分成若干個(gè)路線組,各個(gè)路線組設(shè)立相應(yīng)負(fù)責(zé)人,他們要對(duì)所管路線的財(cái)務(wù)成績(jī)與服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。五個(gè)經(jīng)營(yíng)部中,貨物、包裹及IC部被稱作“營(yíng)業(yè)鐵路”,它們的經(jīng)營(yíng)目的是要做到“商業(yè)性自立”。其余兩個(gè)部門則稱作“社會(huì)性鐵路”,因?yàn)樗鼈兪前磁c政府達(dá)成的協(xié)議提供運(yùn)輸服務(wù)的,虧損部分由政府補(bǔ)貼。

(3)日本。新干線以其速度高、運(yùn)量大、安全性好、正點(diǎn)率高的特點(diǎn)牢牢地抓住了客流。自1964年首條東海道新干線建成投產(chǎn)至今,日本已有6條主要干線,形成了以東京、大阪、博多、盛岡為中心、線路半徑在500公里左右的高速鐵路輸送網(wǎng)。500公里范圍內(nèi)的列車運(yùn)行時(shí)間一般在2.5小時(shí)以內(nèi)。列車運(yùn)行最高時(shí)速達(dá)到了300km/h,列車運(yùn)行正點(diǎn)率始終保持很高的水平。以東海道干線過(guò)去十年的記錄為例,實(shí)際到達(dá)時(shí)間與運(yùn)行圖相比,平均誤差在1分鐘之內(nèi),2003年的列車誤點(diǎn)達(dá)到了平均6秒的高水平。新干線還具有世界一流的列車運(yùn)行圖組織方式:依據(jù)日期、時(shí)段的不同客流需求來(lái)制定不同的列車運(yùn)行圖,基本圖分為平日?qǐng)D(星期一至星期五)、周末圖。新干線的上座率可達(dá)到88%以上。

2.國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)京津城際列車。1998年9月,北京鐵路局對(duì)京津塘短途客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查,從回收的9110份問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn),75.37%的旅客將鐵路作為首選的交通方式,17.25%的旅客將公路作為首選的交通方式。這說(shuō)明鐵路比較符合人們的出行習(xí)慣和收入水平,市場(chǎng)潛力巨大。在高節(jié)奏的大城市旅客要求城市間的短途運(yùn)輸,必須適應(yīng)這種節(jié)奏,靈活、方便、快速成為首選。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,北京鐵路局做出反映,在北京-天津間開(kāi)行了高密度、小編組、快速度的城際列車,北京-天津平均每小時(shí)1趟城際列車;運(yùn)行時(shí)間由原來(lái)的105分鐘壓縮到74分鐘,為方便旅客乘降還開(kāi)辟了綠色通道;此外,由鐵道部、北京市、天津市和中海油集團(tuán)共同出資修建的京津城際軌道交通線,并于2008年北京奧運(yùn)會(huì)前投入了運(yùn)營(yíng),其最小發(fā)車間隔僅為3分鐘,單程運(yùn)行時(shí)間僅30分鐘,兩端車站均能與城市公共軌道交通有效銜接,構(gòu)筑京津兩地間“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

(2)廣深鐵路。廣深鐵路連接廣州、東莞、深圳,全長(zhǎng)147公里,主營(yíng)業(yè)務(wù)是典型的城市圈內(nèi)城際短途旅客運(yùn)輸。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查顯示,位于珠江三角洲地區(qū)的深圳、東莞、珠海、順德、廣州、佛山、中山和惠州等8個(gè)城市居民的收入水平己經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。客流以工作商務(wù)、旅游觀光、休閑度假等客流為主,且呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。香港旅客、高中層管理人員、商務(wù)人員構(gòu)成了廣深線客流的主體。這一消費(fèi)群體對(duì)列車運(yùn)行時(shí)間、購(gòu)票、候車、乘降、換乘市內(nèi)交通工具的等待時(shí)間要求較高。廣深鐵路對(duì)傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)營(yíng)管理從設(shè)備、技術(shù)到運(yùn)輸組織、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)理念等進(jìn)行了全面的變革創(chuàng)新,形成了“高速度、高密度、高效率、小編組”的鮮明特色。

三、城際鐵路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.發(fā)展城際鐵路有利于我國(guó)都市圈、城市帶、城市群一類大城市的可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了城市化的快速發(fā)展軌道,隨之也出現(xiàn)了許多問(wèn)題:城市私有汽車的保有量年年攀升,市區(qū)交通堵塞日益嚴(yán)重,極大地破壞了城市環(huán)境;城市中心的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)的外遷,將產(chǎn)生一大批客流;大城市與周邊小城市、大城市與大城市的聯(lián)系日益密切,需要比現(xiàn)在容量更大、速度更快、服務(wù)周到、安全準(zhǔn)時(shí)的交通運(yùn)輸方式。因此,規(guī)劃和建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的區(qū)域城際快速鐵路,發(fā)展都市圈、城市帶、城市群并維持他們的繁榮,是加快城市化發(fā)展的重要手段和必要條件。

2.發(fā)展城際鐵路有利于我國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

從我國(guó)近幾年來(lái)客貨運(yùn)輸量及周轉(zhuǎn)量可以看出,鐵路客貨運(yùn)輸量及周轉(zhuǎn)量占我國(guó)交通運(yùn)輸總運(yùn)輸量及周轉(zhuǎn)量的比重一直呈下降趨勢(shì),而公路的相關(guān)指標(biāo)卻呈逐年增加的趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,作為一個(gè)人口眾多且中心城市人口密集的國(guó)家來(lái)說(shuō),發(fā)展公路運(yùn)輸不是解決我國(guó)交通運(yùn)輸供需矛盾的最佳方式,在都市圈、城市帶、城市群的發(fā)展中,區(qū)域客流會(huì)成為我國(guó)客流的主力軍之一,因此,大力發(fā)展區(qū)域城際快速鐵路不僅可以緩解我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)墓┬杳?還可以優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

3.發(fā)展城際鐵路有利于促進(jìn)科技、信息的流動(dòng)

城市作為區(qū)域的人力資源培育中心,集中了區(qū)域各種高等教育、中等教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為區(qū)域培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,為區(qū)域發(fā)展輸送了各種人力資源;城市也是創(chuàng)新的中心和各種最新信息聚集與擴(kuò)散地,加之其富有活力的特殊社會(huì)氛圍,就成了區(qū)域的新技術(shù)、新思想、新觀念、新人才的誕生之所,并對(duì)區(qū)域起到了示范作用,引起區(qū)域在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面的效仿,從而推動(dòng)區(qū)域的進(jìn)步。城際交通的發(fā)展,無(wú)疑將大大促進(jìn)這些科技和信息的流動(dòng)。

第6篇

關(guān)鍵詞：高職院校 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 地方社區(qū) 聯(lián)動(dòng) 黨建合作 社區(qū)學(xué)院

中圖分類號(hào)：G520 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）02-0327-01

一、高職院校黨建重點(diǎn)之一：內(nèi)部教師隊(duì)伍建設(shè)

1.主要做法

1.1成立工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2013年2月，繼教院成立以黨總支為核心的工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在繼教院范圍內(nèi)展開(kāi)教師師德和業(yè)務(wù)能力提升的建設(shè)活動(dòng)。

1.2組織全體教師，深入學(xué)習(xí)研究

由黨總支和工作小組負(fù)責(zé)，制定相關(guān)的政治學(xué)習(xí)主題。采取個(gè)人自主和集體探討交流的方式，發(fā)動(dòng)部門全體教師深入學(xué)習(xí)，積極探討。

1.3發(fā)動(dòng)全體教師，修訂評(píng)估體系

由黨總支和工作小組負(fù)責(zé)，修訂繼教院教師服務(wù)系院和社會(huì)的師德和業(yè)務(wù)能力評(píng)估體系。草稿完成后，在繼教院范圍內(nèi)進(jìn)行研討，并廣泛征求各系院和合作單位的意見(jiàn)。形成書面材料下發(fā)全體教師。

1.4活動(dòng)成效

1.4.1通過(guò)學(xué)習(xí)，教師的師德水平有所提高。

由于一些歷史原因，繼教院在學(xué)校地位不高。同時(shí)各位老師在工作中也明白了要有地位就要有所作為的道理。2013年的暑假，大家頂著炎炎烈日，全體教師，特別是黨員干部帶頭，以身作則，不計(jì)報(bào)酬地完成了2013年的“國(guó)培”，暑假招生宣傳等工作。

1.4.2通過(guò)學(xué)習(xí)，教師的業(yè)務(wù)水平有所提高。

2013年繼教院黨員干部帶頭負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)院系，建立定期聯(lián)絡(luò)制度，將開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)行政部門的政策及時(shí)告知各系院，指導(dǎo)各系院的繼續(xù)教育工作。繼教黨總支書記帶頭，黨員紛紛改變工作作風(fēng)，走出辦公室，走入企業(yè)，深入社區(qū)。

二、高職院校黨建重點(diǎn)之二：對(duì)外借助社區(qū)學(xué)院這個(gè)平臺(tái)，達(dá)成開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、社區(qū)（大企業(yè)）和學(xué)校的三方融合與聯(lián)動(dòng)。

1.社區(qū)學(xué)院是三個(gè)區(qū)域社會(huì)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)

社區(qū)學(xué)院是最早在歐美出現(xiàn)的成人高等教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，其承擔(dān)的功能從最初的轉(zhuǎn)學(xué)教育，演變到后來(lái)的職業(yè)教育，到現(xiàn)在的社區(qū)教育，已經(jīng)比較成熟。

2.建設(shè)高層次的人才培養(yǎng)平臺(tái)

作為一所地方高職院校，又位于國(guó)家級(jí)的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直致力于服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)、輻射大杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)理念。面向地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。2009年12月開(kāi)始與杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合籌建了高技能人才培訓(xùn)中心，以開(kāi)發(fā)區(qū) 380 余家合資、獨(dú)資企業(yè)藍(lán)領(lǐng)職工為主要成才培養(yǎng)對(duì)象，本著“學(xué)院所有，企業(yè)所需，職工所求”，構(gòu)建校區(qū)、校企合作平臺(tái)。從培養(yǎng)企業(yè)預(yù)備員工和企業(yè)正式員工兩個(gè)方面打造終身職業(yè)教育基地和高技能人才培養(yǎng)基地。

3.構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)

省、市相關(guān)政策部門、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)政策傳達(dá)到社區(qū)（企業(yè)）；區(qū)域社區(qū)（大企業(yè)）有教育培訓(xùn)、文化傳播、創(chuàng)新教育等方面的需求要高職院校參與；高職院校需要把自己的科技成果更有效地向開(kāi)發(fā)區(qū)、社區(qū)（大企業(yè)）延伸和輻射都需要有中介；社區(qū)學(xué)院就充當(dāng)了這一角色。

4.高職院校黨建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效形式——“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”

4.1“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)涵

以杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，以社區(qū)學(xué)院為平臺(tái)，以資源在三區(qū)的的集聚、共享，不斷推動(dòng)學(xué)校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展全面走向融合。

4.2“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的目標(biāo)

依托高職校區(qū)輻射開(kāi)發(fā)區(qū)，高職院校整合高教園區(qū)乃至杭州地區(qū)大學(xué)提供創(chuàng)新信息、科技、人才、項(xiàng)目和手段，開(kāi)發(fā)區(qū)提供發(fā)展平臺(tái)，社區(qū)（大企業(yè)）職業(yè)教育、素質(zhì)教育和創(chuàng)業(yè)教育以及先進(jìn)文化傳播與培育多管齊下，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

三、“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的具體方式

1.校區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)口市政府相關(guān)職能部門，及時(shí)進(jìn)行上情下達(dá)，參與相關(guān)政策的制定與執(zhí)行。高職院校必須和他們保持密切關(guān)系，主動(dòng)參加、配合。

這里值得一提的是開(kāi)發(fā)區(qū)的職工素質(zhì)教育“藍(lán)領(lǐng)成才工程”。該工程于2004年3月正式推出，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院就不遺余力地予以教育、科研方面的幫助。學(xué)校多年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)、社區(qū)調(diào)研，每年與開(kāi)發(fā)區(qū)總工會(huì)一起召開(kāi)校企懇談會(huì)，了解企業(yè)職工教育需求，研究開(kāi)展各類教育培訓(xùn)項(xiàng)目的可行性。經(jīng)過(guò)十來(lái)年的發(fā)展，參與院校和企業(yè)數(shù)量大大增加，該工程已成為具有一定規(guī)模的可行性長(zhǎng)效機(jī)制。截至2013年9月，“藍(lán)領(lǐng)成才”工程受教育人數(shù)已達(dá)3萬(wàn)多人，其中杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育培訓(xùn)了2萬(wàn)余人，占60%左右。2013年8月杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院又積極參加開(kāi)發(fā)區(qū)《“藍(lán)領(lǐng)成才”職工素質(zhì)教育工程學(xué)歷教育推進(jìn)辦法（暫行）》的起草和推進(jìn)工作，將“藍(lán)領(lǐng)成才”工程向縱深處發(fā)展。

2.校區(qū)和社區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)

2.1校區(qū)推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)

高職院校和社區(qū)通過(guò)黨建合作，可以進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)溝通和交流，并邀請(qǐng)對(duì)方參加校區(qū)重要的黨建活動(dòng)。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院黨總支更是在鄰里、聞潮等幾大社區(qū)設(shè)立黨員先鋒崗，及時(shí)溝通。并邀請(qǐng)對(duì)方參加校區(qū)的重要黨建活動(dòng)。

學(xué)校圖書館和社區(qū)圖書室結(jié)對(duì)，將高校圖書館服務(wù)的延伸至社區(qū)。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)幾個(gè)較大的社區(qū)居民開(kāi)放，又在鄰里等社區(qū)圖書室設(shè)立專欄，定期將圖書送到社區(qū)，供社區(qū)居民借閱。學(xué)校圖書館派骨干教師采取系列講座的形式，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行用戶進(jìn)行信息素質(zhì)教育培訓(xùn)。

3.校區(qū)為社區(qū)開(kāi)展教育服務(wù)

高職院校可以圍繞社區(qū)居民生產(chǎn)、生活的多種需求，全方位地開(kāi)展教育服務(wù)，為社區(qū)管理者和居民提供培訓(xùn)，組織社區(qū)群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、文明生活方式常識(shí)等。

杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院定期召開(kāi)校（學(xué)校）—區(qū)（社區(qū)）共建研討會(huì)，及時(shí)了解社區(qū)居民需求，規(guī)劃制定項(xiàng)目，不定期到社區(qū)做學(xué)歷教育和培訓(xùn)項(xiàng)目推廣。在社區(qū)建立杭職課堂，送教上門。

4.校區(qū)開(kāi)放人才資源、文化資源、大學(xué)課堂、實(shí)驗(yàn)室等各類資源

高職校區(qū)及時(shí)輸送社區(qū)所需的人才資源、文化資源。并適當(dāng)開(kāi)發(fā)大學(xué)課堂、實(shí)驗(yàn)室、體育館、報(bào)告廳等各類資源。

社區(qū)整合相關(guān)資源，滋養(yǎng)高職校區(qū)發(fā)展

社區(qū)建設(shè)當(dāng)中也有許多經(jīng)驗(yàn)值得校區(qū)學(xué)習(xí)。比如前文中提到的黨建經(jīng)驗(yàn)溝通。高職院校也可利用社區(qū)資源，在社區(qū)建設(shè)高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。

5.高職和企業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)

上述校區(qū)和社區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容也適用于高職院校和企業(yè)之間。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院更是開(kāi)辟了校企共同體模式，促進(jìn)雙方發(fā)展聯(lián)動(dòng)。前幾年有較多的論述，本文就不再展開(kāi)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉志忠.高校與社區(qū)互動(dòng)探析[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2010，24：224-226.

第7篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力；提高

中圖分類號(hào)：G718文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2013）09-0285-01

職業(yè)教育要面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才，這就決定了職業(yè)教育必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮之中，提高其適應(yīng)、服務(wù)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，努力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。那么，職業(yè)教育如何才能提高服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力呢？筆者作了一些調(diào)查與思考。

1.永定縣職業(yè)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1永定縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展：新趨勢(shì)。永定縣"十二五"規(guī)劃提出要加快推進(jìn)"海峽西岸生態(tài)型工貿(mào)旅游強(qiáng)縣"建設(shè)，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大幅度提高。永定縣礦產(chǎn)、生態(tài)、人文、旅游、勞動(dòng)力資源豐富，目前，建材、能源、旅游、食品醫(yī)藥、機(jī)械電子等5大特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展。目前，永定縣正在全力打造特色產(chǎn)業(yè)基地和旅游強(qiáng)縣。

1.2永定縣企業(yè)形勢(shì)：招工難。大多數(shù)企業(yè)缺工嚴(yán)重，特別是缺乏高素質(zhì)的技能型人才。產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成了數(shù)量龐大的技術(shù)性崗位空缺，技工荒需要通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育的途徑來(lái)填補(bǔ)。據(jù)調(diào)查，永定縣3個(gè)工業(yè)園區(qū)普遍都反映缺工嚴(yán)重，特別是缺乏高素質(zhì)的技能型人才。以永豐新區(qū)為例，在接受調(diào)查的25個(gè)企業(yè)中，當(dāng)前缺工590人。其中缺普通工人326人，占缺工總數(shù)55.3%；缺技術(shù)工人264人，占缺工總數(shù)44.7%，主要涉及數(shù)控、沖壓、焊裝、裝配、營(yíng)銷、打磨、造型、鈑金、總裝、底盤、鑄造、爐前、銑工、鉆工、平車等技術(shù)工種。缺工主要為結(jié)構(gòu)性缺工。缺工行業(yè)主要為機(jī)械、光電、服裝三個(gè)行業(yè)。如，新龍馬汽車有限公司目前缺工110人，新龍馬汽車有限公司還未計(jì)算企業(yè)正式開(kāi)工生產(chǎn)后的缺工數(shù)量。據(jù)了解，該企業(yè)正式開(kāi)工生產(chǎn)后首批員工數(shù)將達(dá)2000余人，缺工量最大。缺工原因是項(xiàng)目新上馬和儲(chǔ)備人才需要，缺乏的都是鈑金、底盤、焊裝、裝配等技術(shù)工種。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，永定縣企業(yè)職工隊(duì)伍中初級(jí)技工占技術(shù)工人的比重僅為31%，遠(yuǎn)低于廈門、泉州、深圳等沿海城市60%至 70%的水平。當(dāng)前社會(huì)上的普通求職人員大多技能單一或根本沒(méi)有技能、技術(shù)，文化水平也不高，制約了企業(yè)招收員工的選擇范圍；而職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的技能型人才，由于校企聯(lián)動(dòng)性不夠，學(xué)校設(shè)置的專業(yè)不符合企業(yè)需要，而符合企業(yè)需要的技校畢業(yè)生又大都流向沿海地區(qū)，本地企業(yè)難以在當(dāng)?shù)鼗蚓徒穆殬I(yè)學(xué)校招到對(duì)口的技工。這種情況在機(jī)械裝備制造業(yè)尤為突出，缺工量最大。

1.3永定職業(yè)教育：招生難。近年來(lái)，永定中職教育隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，一大批優(yōu)秀中職畢業(yè)生經(jīng)過(guò)在校學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，在生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手，為永定經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的技能型人才保障。永定縣共有中職學(xué)校3所（其中省級(jí)重點(diǎn)校1所），專業(yè)13個(gè)，中職在校學(xué)生3528人（其中全日制才1149人），但是，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)生態(tài)型工貿(mào)旅游強(qiáng)縣對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求。

2.職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因分析

2.1管理體制有待創(chuàng)新。政府、社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)沒(méi)有形成利益共同體，各自為政，削弱了職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。行業(yè)企業(yè)參與度不高，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

2.2人才培養(yǎng)與企業(yè)用工分離。突出表現(xiàn)在"你辦你的學(xué)，我招我的工"，教育、勞動(dòng)、人事部門之間缺乏有效的溝通和聯(lián)系，造成資源配置不當(dāng)，辦學(xué)效率低，專業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求銜接不緊密，品牌專業(yè)、新興專業(yè)較少，辦學(xué)層次低，優(yōu)勢(shì)不突出，特色不明顯。有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。

2.3就業(yè)準(zhǔn)入制度管理不到位。先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)再上崗的就業(yè)準(zhǔn)入制度在永定縣沒(méi)有得到真正落實(shí)，企業(yè)招收新增勞動(dòng)力，沒(méi)有很好地按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入。這些都直接影響了中職教育發(fā)展和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

2.4普高與職校招生比例嚴(yán)重失衡。普高招生計(jì)劃過(guò)大，而初中畢業(yè)生由2007年9000多人銳減至今年3000多人；職校全日制招生由2007年800多人，2012年銳減至140多人，嚴(yán)重制約了職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

3.提高永定縣職業(yè)教育服務(wù)能力的思考

3.1以服務(wù)為宗旨，更新職業(yè)教育理念。職業(yè)教育要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，首先就是要通過(guò)充分深入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的合理對(duì)接，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型專門人才。職業(yè)學(xué)校要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，樹(shù)立學(xué)校與市場(chǎng)對(duì)接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才與需求對(duì)接的辦學(xué)理念，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以改革人才培養(yǎng)模式為突破口，以內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展為路徑，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互促互利的良性循環(huán)發(fā)展，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。

3.2校企合作為切入點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校應(yīng)把提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力作為辦學(xué)的第一目標(biāo)，把校企合作、工學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)的第一模式，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦學(xué)的第一效益。工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合既是職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求，也是地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的客觀需要。職業(yè)學(xué)校應(yīng)大力推行"校企合作、工學(xué)結(jié)合"的人才培養(yǎng)模式，凝煉辦學(xué)特色，融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)，實(shí)踐五大元素，堅(jiān)持走"校企合作一體化"的辦學(xué)之路，構(gòu)建"工學(xué)交替式"、"雙證互促式"、"訂單式"、"校企雙向介入式"、"頂崗實(shí)習(xí)"等各具特色的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。如：圍繞土樓旅游服務(wù)業(yè)，開(kāi)展禮儀、餐廳服務(wù)、酒店賓館服務(wù)、廚師、烹飪等專業(yè)培訓(xùn)。

3.3以就業(yè)為導(dǎo)向，改革教學(xué)模式。校企合作必須了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)、了解企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程、了解企業(yè)對(duì)用人規(guī)格的需求，這樣才便于學(xué)校有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)、課程設(shè)置及教學(xué)改革，使培養(yǎng)的學(xué)生在滿足企業(yè)用工所需的同時(shí)，也能提高自身的職業(yè)發(fā)展能力。目前永定縣中職學(xué)校的專業(yè)、課程設(shè)置相對(duì)滯后，不能適應(yīng)市場(chǎng)、行業(yè)、崗位的發(fā)展變化。

3.4加大資金籌措力度，保證職校發(fā)展需要。要根據(jù)職校建設(shè)需要，從辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景，優(yōu)惠核定政府財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，保證職校建設(shè)和發(fā)展的需要。

3.5加快"雙師型"隊(duì)伍培養(yǎng)，提高職校教師素質(zhì)。提高職業(yè)教育服務(wù)能力，關(guān)鍵是要有一支綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的"雙師型"教師隊(duì)伍。"雙師型"師資隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量的核心。一方面，通過(guò)參加培訓(xùn)、到企業(yè)實(shí)踐等多種形式，提高教師的教學(xué)水平和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力；另一方面，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求，制定優(yōu)惠政策，從企事業(yè)單位聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和能工巧匠到校兼職，提高教師隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力。

第8篇

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

本文為安徽省教育廳教育規(guī)劃項(xiàng)目：“高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JG10010）的階段性成果

中圖分類號(hào)：G52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年6月20日

高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分。高等職業(yè)教育既是高等教育，又是職業(yè)教育，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)并輸送生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才的重任，它以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的道路。所以，高等職業(yè)教育必須而且能夠通過(guò)改善人才培養(yǎng)規(guī)格，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新緊缺的應(yīng)用型高技能人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，有利于發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)教育一體化在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的融合實(shí)現(xiàn)，也是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人才之本和科技之基。

一、高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才。高職業(yè)教育的根本任務(wù)就是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)大批高技能人才，特別是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的高級(jí)應(yīng)用型人才。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)以及高新技術(shù)向各生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，電子、信息、新材料、生物、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走“三高一優(yōu)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，由體力型為主轉(zhuǎn)向智力型為主，由對(duì)熟練勞動(dòng)者和中初級(jí)人才的需求轉(zhuǎn)向?yàn)閷?duì)中高級(jí)高技能人才的需求。而這些高技能人力資源主要是通過(guò)高等職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)的。高職院校能夠主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)多規(guī)格、多層次、高質(zhì)量、廣適應(yīng)的高級(jí)應(yīng)用型人才，從而有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（二）高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。高等職業(yè)院校擁有一支科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍，具有一批較先進(jìn)的儀器設(shè)備和大量圖書資料，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。其一，高職院校可以將自身的科技成果和發(fā)明專利通過(guò)科技中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需要來(lái)調(diào)整自己的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和科研方向，從而增強(qiáng)了高職院校的科技創(chuàng)新工作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性和有效性；其二，高職院校還可以發(fā)揮自身的人才和科技優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)企業(yè)委托的橫向科研項(xiàng)目，或者與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)或者合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；其三，高職院校的教師與企業(yè)的工程技術(shù)人員和管理人員還可進(jìn)行雙項(xiàng)流動(dòng)，教師可以把自身最新科技成果帶到企業(yè)，或參與企業(yè)的技術(shù)改造、科技攻關(guān)、職工培訓(xùn)等活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育的促進(jìn)作用

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等職業(yè)教育提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持。目前，我國(guó)民辦高等職業(yè)教育發(fā)展還比較落后，地方高職院校以公立為主，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也以地方財(cái)政撥款為主。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，地方財(cái)政收入越多，對(duì)高等職業(yè)教育的投資就可能越大，亦即經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，高等職業(yè)教育一般也比較發(fā)達(dá)。此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)梯度較高，企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值也較高，對(duì)技術(shù)的需求更迫切。這樣，企業(yè)會(huì)主動(dòng)“攀高親”，積極尋求與高校包括高職院校的合作與聯(lián)姻。高職院校就可以通過(guò)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果、接受企業(yè)委托的橫向課題、提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品等方式，獲得企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，增強(qiáng)高職院校的辦學(xué)實(shí)力。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了對(duì)高職畢業(yè)生的吸納能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育發(fā)展水平之間客觀上存在服務(wù)與被服務(wù)、制約與被制約的關(guān)系。根據(jù)克拉克定律，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，就業(yè)人口將發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，即從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)依次流動(dòng)，結(jié)果是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例逐漸減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例逐步增加。而第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)與技能素質(zhì)要求更高，亦即吸收高等職業(yè)教育畢業(yè)生的主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此不難看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和高度化，相應(yīng)擴(kuò)大了高等職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)高職畢業(yè)生的吸納能力，進(jìn)而相應(yīng)擴(kuò)大了高職院校的招生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，增加了對(duì)高等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求量，促進(jìn)了地方高等教育的發(fā)展。

三、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)實(shí)踐分析

（一）高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配。一方面高技能人才的需求和短缺顯現(xiàn)出來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化日趨擴(kuò)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作不斷深化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不斷加快，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)找嫫惹校髽I(yè)員工從業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化日益明確，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，正在加快從人口大國(guó)到人力資源大國(guó)的步伐。在這一過(guò)程中，高技能人才的嚴(yán)重短缺一定程度上已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。因此，中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》明確指出：力爭(zhēng)到2020年，使我國(guó)高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局；另一方面高技能人才培養(yǎng)的需求和不足顯現(xiàn)出來(lái)。抓高等職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)能級(jí)、抓社會(huì)和諧，這是一種超越教育本身的認(rèn)識(shí)，但并未完全落實(shí)了。目前，高等職業(yè)教育已取得了快速發(fā)展的有效成果，但也呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：發(fā)展戰(zhàn)略明確但政策支持尚有缺位，規(guī)模擴(kuò)張迅猛但內(nèi)涵發(fā)展尚不平衡，辦學(xué)理念確立但面上運(yùn)作難度不小，優(yōu)秀學(xué)校個(gè)案突出但社會(huì)總體認(rèn)可不高，在這一發(fā)展階段，做強(qiáng)高等職業(yè)教育，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到良性循環(huán)互動(dòng)尤為重要。

（二）高等職業(yè)教育發(fā)展與教育發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的匹配。一方面當(dāng)教育與科技一起被視為促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、社會(huì)現(xiàn)代化的雙引擎時(shí)，高等教育的大眾化理論給出了高等教育發(fā)展的方向就是必須為更多的人提供高等教育的學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)。因此，高等教育領(lǐng)域內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變革。社會(huì)的人才呈金字塔形，與之相匹配，教育類型也應(yīng)呈金字塔形，高等職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育、中職教育與高等教育的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)，起著啟下承上的作用，必須有一定的適度規(guī)模，必須有相應(yīng)的質(zhì)量要求。任何高等教育機(jī)構(gòu)，給予學(xué)生的必然有兩條出路：分流就業(yè)與回流深造，高等職業(yè)教育就是教育立交橋的不可或缺而又十分重要的中間站；另一方面當(dāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略日益凸顯其在國(guó)家整體發(fā)展中的作用時(shí)，教育的區(qū)域布局意義也凸顯出來(lái)：高等教育面向中心城市而后走向農(nóng)村，中西部高等教育的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整與開(kāi)發(fā)，區(qū)域高層次人才“下得去、留得住”的招生制度改革與就業(yè)制度的導(dǎo)向，區(qū)域促進(jìn)民辦高校發(fā)展的政策引導(dǎo)。在這一布局發(fā)展過(guò)程中，高等職業(yè)教育成為區(qū)域高等教育發(fā)展的中堅(jiān)力量，做強(qiáng)高等職業(yè)教育成為區(qū)域教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

四、高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案例

（一）寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，與各級(jí)政府?dāng)y手成立寧波開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字科技園、服務(wù)外包學(xué)院、北侖人力資源基地與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。成立陽(yáng)明學(xué)院，探索中高職銜接辦學(xué)體制改革。積極探索國(guó)際化發(fā)展，承辦商務(wù)部援外項(xiàng)目，提升中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力。以“開(kāi)放程度高，資源整合能力強(qiáng)，特色鮮明，具有較高國(guó)際知名度的高水平、高質(zhì)量、高效率的國(guó)內(nèi)一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院”為目標(biāo)，踐行“素質(zhì)為核心，能力為基礎(chǔ)”的育人理念，在實(shí)踐中形成了合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)“三位合一”，政府、學(xué)校、企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”的辦學(xué)模式。

（二）南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)“四個(gè)適應(yīng)”。即辦學(xué)方向適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、人才培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)變化需求、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、教學(xué)改革適應(yīng)就業(yè)轉(zhuǎn)型需求；“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，即學(xué)院發(fā)展與區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)、學(xué)院發(fā)展與城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)、學(xué)院發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)；“兩個(gè)承接”，即承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接區(qū)域工業(yè)化發(fā)展的科技創(chuàng)新重任；實(shí)現(xiàn)“一個(gè)打造”，即打造高水平示范院校，促進(jìn)地方高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。

（三）安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院。安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院走頗具自身內(nèi)涵特色的服務(wù)社會(huì)之路，堅(jiān)持“課堂小企業(yè)，理實(shí)交融；企業(yè)大課堂，德技兼修”的教育理念，創(chuàng)新并實(shí)踐“校企融合、項(xiàng)目帶動(dòng)、雙輪職訓(xùn)”的高職人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了“一依托三適應(yīng)”，即依托行業(yè)，適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)政府的開(kāi)放辦學(xué)模式，致力于培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高端技能型人才。多年來(lái)，畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在98%以上。

五、完善高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的思考

（一）政府重視。國(guó)家和各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育發(fā)展的最高級(jí)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性。要正確認(rèn)識(shí)并處理好高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把發(fā)展中西部高等職業(yè)教育作為一種促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的一種手段，采取多種有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的措施，支持和促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展，讓高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓高等職業(yè)教育就是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，抓職業(yè)教育就是抓生產(chǎn)力，抓高等職業(yè)教育就是促進(jìn)生產(chǎn)力快速提高的觀念，把發(fā)展職業(yè)教育特別是發(fā)展高等職業(yè)教育提到議事日程上來(lái)，從各方面做到高度的關(guān)注和重視。

（二）加大高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。必須大力發(fā)展高等職業(yè)教育的規(guī)模，擴(kuò)大高職院校的數(shù)量和招生規(guī)模，拓寬高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的領(lǐng)域，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所需要的各類應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的充足的人才資源動(dòng)力。事實(shí)上，擴(kuò)大高等職業(yè)院校的數(shù)量和招生人數(shù)遠(yuǎn)比普通高校要難得多。第一，人們對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，不愿意讀高職，使高等職業(yè)院校招生困難，生源不足；第二，政府和國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的扶持還不夠，比如高校的擴(kuò)招，“使得普通高中規(guī)模迅速增加，不少地方高中階段教育的普通高中與職業(yè)高中的比例幾年內(nèi)從5.5∶4.5迅速增加到7∶3，這讓本來(lái)就生源不足的高職院校情況更糟。我們必須認(rèn)識(shí)到開(kāi)拓高等職業(yè)教育市場(chǎng)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模是區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)所要求的，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，國(guó)家、地區(qū)政府可以做好以下方面：中職與高等職業(yè)教育的銜接，擴(kuò)大高等職業(yè)院校招生規(guī)模；整合中職和高職資源，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源的使用效率，有質(zhì)量地增加高等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。高等職業(yè)教育是以能力、技能培養(yǎng)為中心的教育，高職教師既要具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，又要具備過(guò)硬的實(shí)踐技能和較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)能力，即具備“雙師型”素質(zhì)。對(duì)于提高高職院校教師隊(duì)伍的水平，建立一支結(jié)構(gòu)合理、水平較高、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，尤其是“雙師型”教師隊(duì)伍，保障高等職業(yè)教育的質(zhì)量，以下有兩點(diǎn)建議：（1）加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)高職師資培訓(xùn)基地建設(shè)和建立高職教師定期實(shí)踐鍛煉制度，有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排教師特別是專業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和新進(jìn)校的“雙門型”青年教師，到基地和對(duì)口企業(yè)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練、掛職鍛煉、新技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)考察或技術(shù)開(kāi)發(fā)，讓他們更多地貼近現(xiàn)場(chǎng)、接觸生產(chǎn)實(shí)踐，在干中學(xué)、學(xué)中干，提高自身的技能水平，并給予學(xué)生更高質(zhì)量的實(shí)踐指導(dǎo)；（2）外部引進(jìn)。面對(duì)教師不足，水平不高的現(xiàn)狀，高職院校可以面向社會(huì)和企業(yè)外聘水平較高的專業(yè)技術(shù)人才，或以兼職方式，擴(kuò)大“雙師型”教師比例。

（四）以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為機(jī)制，推行訂單式人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作是世界高等教育改革與發(fā)展的一大潮流，也是我國(guó)高職院校培養(yǎng)技能型人才的必由之路。訂單式培養(yǎng)模式是一種產(chǎn)學(xué)合作模式，是高職院校與用人單位共同制訂人才培養(yǎng)方案，簽訂學(xué)生就業(yè)訂單，在學(xué)校、企業(yè)兩個(gè)教學(xué)地點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)與實(shí)踐，學(xué)生畢業(yè)后直接到該企業(yè)就業(yè)。在這種雙向參與合作模式中，企業(yè)直接介入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃制定、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)等過(guò)程環(huán)節(jié)，并在師資、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面開(kāi)展合作與交流，其最大的好處是能使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方實(shí)現(xiàn)“共贏”。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，人才培養(yǎng)目標(biāo)明確，教學(xué)內(nèi)容具有針對(duì)性，教學(xué)方法上理論與實(shí)踐、課堂與現(xiàn)場(chǎng)緊密結(jié)合。學(xué)校根據(jù)訂單單位的需要培養(yǎng)出“適銷對(duì)路”的人才。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，學(xué)校直接為他們培養(yǎng)急需的人才和后備員工，畢業(yè)生能做到直接上崗，直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，也節(jié)省了大量的員工上崗培養(yǎng)費(fèi)用。因此，高職院校必須以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為機(jī)制，大力推行訂單式人才培養(yǎng)模式。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]宋桂言.深化校企合作服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)[J].濰坊高等職業(yè)教育，2010.1.

第9篇

關(guān)鍵詞： 地方高校 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 原則 方式 途徑

現(xiàn)代教育學(xué)認(rèn)為，高校的三大職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系更為緊密。對(duì)于地方高校而言，只有通過(guò)不斷調(diào)整自身發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，才能充分實(shí)現(xiàn)高校職能，從而實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

一、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則

地方高校通過(guò)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)其要求和相應(yīng)的政策，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該秉持一定的原則。

（一）準(zhǔn)確定位原則

國(guó)民高等教育體系包括不同類型和不同層次的高等教育形式，而地方高校由于其自身的特性，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中要緊密結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，牢固樹(shù)立“立足地方，服務(wù)地方”的觀念，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，打造符合自己校情的特色。準(zhǔn)確定位的原則要求某區(qū)域內(nèi)不同類型和不同層次的地方高校選擇適合自己發(fā)展的多樣化辦學(xué)模式，準(zhǔn)確定位是地方高校辦學(xué)的基礎(chǔ)。因此，根據(jù)泰州當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高等教育的狀況，本地區(qū)五所高校短期內(nèi)的定位應(yīng)是：在辦學(xué)類型和層次上要著眼于建設(shè)省內(nèi)一流的教學(xué)實(shí)踐型高校；在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要著眼于培養(yǎng)多層次的高技能應(yīng)用型人才。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)通過(guò)資源的有效整合和補(bǔ)充，建設(shè)以一所教學(xué)研究型綜合性大學(xué)為主體，多所特色鮮明的高職院校為補(bǔ)充的地方高等教育體系。

（二）服務(wù)面向原則

地方高校應(yīng)服務(wù)于區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，尤其要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征及社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)來(lái)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，開(kāi)發(fā)對(duì)應(yīng)課程，這是地方高校辦學(xué)的前提。在對(duì)地方高校宏觀目標(biāo)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，謀劃具體的實(shí)施辦法，只有在制定符合自身實(shí)際的微觀舉措前提下，才可有效避免出現(xiàn)地方高校辦學(xué)模式趨同的狀況。泰州地區(qū)的高校根據(jù)該市十二五規(guī)劃制定的裝備制造業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)這五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化教育資源，調(diào)整專業(yè)方向，改革課程設(shè)置，拓展教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化機(jī)電、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、藥物制劑、應(yīng)用電子等高新技術(shù)類專業(yè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)、外貿(mào)、金融、外語(yǔ)、社會(huì)工作和市場(chǎng)營(yíng)銷等文科類專業(yè)，專業(yè)設(shè)置覆蓋了泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和絕大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域。從專業(yè)設(shè)置情況來(lái)看，五個(gè)學(xué)校共同開(kāi)設(shè)的專業(yè)有一個(gè)，四個(gè)學(xué)校共同開(kāi)設(shè)的專業(yè)有七個(gè)，三個(gè)學(xué)校共同開(kāi)設(shè)的專業(yè)有九個(gè)。

二、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式

（一）地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才

地方高校教育應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，以社會(huì)需要為人才培養(yǎng)的前提。同時(shí)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中要考慮學(xué)生就業(yè)方向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)情況，培養(yǎng)更多適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。

不同層次的高校教育決定了其人才培養(yǎng)規(guī)格的差異，具體可分為應(yīng)用型和研究型兩種。研究型以培養(yǎng)教學(xué)和研究人才為目標(biāo)，應(yīng)用型則以培養(yǎng)實(shí)務(wù)技能型人才為目標(biāo)。地方性高校應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，分工合作，科學(xué)合理地界定自己的辦學(xué)定位。泰州市十二五規(guī)劃中提出，十二五期間全市“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)38%以上，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，生產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。”根據(jù)這一目標(biāo)，泰州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向更加清晰，為進(jìn)一步與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相切合，泰州市應(yīng)積極引導(dǎo)高校定位，鼓勵(lì)各校根據(jù)已有的發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)走個(gè)性化發(fā)展之路，從而優(yōu)化高等教育資源配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。當(dāng)前，由泰州師范專科高等學(xué)校升格成的泰州學(xué)院應(yīng)該著眼于未來(lái)泰州大學(xué)的建設(shè)，走教學(xué)研究型之路，而泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院則應(yīng)當(dāng)面向長(zhǎng)三角地區(qū)，以培養(yǎng)高級(jí)技能型人才為主，通過(guò)對(duì)各個(gè)高校的正確定位促使其形成明確的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)泰州不同層次的高校形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的合理格局，為泰州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各級(jí)各類人才。

（二）地方高校科研工作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持

高校人才集中，設(shè)備齊全，具有較強(qiáng)的科研能力和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。因此，地方高校科研工作應(yīng)借助其人才資源和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，客觀理性的分析研究當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的新情況和新問(wèn)題，促使產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。值得一提的是，地方高校科研工作往往面向當(dāng)?shù)刂行∫?guī)模企業(yè)，這類企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，非常需要技術(shù)服務(wù)，高校的專業(yè)技術(shù)人員只有在熟練掌握相關(guān)專業(yè)技能、具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)才能解決實(shí)際問(wèn)題。這就需要地方高校老師和專業(yè)技術(shù)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變拘泥于校園內(nèi)的觀念，堅(jiān)持實(shí)際性和應(yīng)用性，牢固樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的思想。這一方面有利于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)地方發(fā)展，另一方面也可使高校自身得到地方政府的重視與支持，改善外部環(huán)境和辦學(xué)條件，加快學(xué)校的發(fā)展。在實(shí)踐中，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢，同時(shí)還以項(xiàng)目為載體，與大中型企業(yè)合作，共同申報(bào)科技項(xiàng)目和專利，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（三）地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供終身教育的平臺(tái)

泰州市十二五規(guī)劃提出：“要構(gòu)建終身教育體系。優(yōu)化整合教育資源，構(gòu)建終身教育平臺(tái)，廣泛開(kāi)展社區(qū)教育，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，加快發(fā)展老年教育，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)。”泰州高校在為市民構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)方面大有可為，既可以提供業(yè)余學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)為主的非學(xué)歷教育形式，又可以為市民提供繼續(xù)深造的學(xué)歷教育，使其成為提高廣大市民的知識(shí)水平和技能素質(zhì)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)習(xí)平臺(tái)。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院曾經(jīng)承擔(dān)的泰州市社區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃就是區(qū)域高校服務(wù)社會(huì)的成功案例之一，這一針對(duì)全市1000名左右社區(qū)工作者的培訓(xùn)項(xiàng)目既有常規(guī)培訓(xùn)，又有學(xué)歷教育，從實(shí)際效果來(lái)看，參加培訓(xùn)的社區(qū)工作者通過(guò)培訓(xùn)不僅系統(tǒng)掌握了社區(qū)服務(wù)的相關(guān)理論知識(shí)，更提升了實(shí)際工作的業(yè)務(wù)水平。

三、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑

（一）構(gòu)建政校行企的有效合作機(jī)制

地方高校要發(fā)揮其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用需要與政府、行業(yè)、企業(yè)構(gòu)建良好的溝通渠道。高校要對(duì)政府制定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展情況、技術(shù)需求、用人需求等有全面深入的了解，同時(shí)，政府、行業(yè)、企業(yè)也需要了解高校的人才培養(yǎng)、科研水平等情況。只有政校行企有效合作，構(gòu)建定期舉辦、多方參與的對(duì)話合作機(jī)制，高校才能培養(yǎng)出符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的合格人才，高校的科研工作才能有的放矢，從而做好地方政府和企業(yè)的智囊團(tuán)。2012年，為了適應(yīng)泰州市“雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略，為泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送更多的高素質(zhì)技能型人才，泰州市教育主管部門、泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭聯(lián)合組建職教聯(lián)盟，各校之間希望通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，努力打造“高校+行業(yè)+企業(yè)”的泰州模式，這無(wú)疑是政校行企合作的一次成功嘗試。

（二）建立健全服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制

地方高校在明確了自身定位之后，就必須建立健全相關(guān)體制機(jī)制。在政策方面，學(xué)校要出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，在體制方面，對(duì)校、院、系及各部門之間的職權(quán)劃分要清晰明確，在組織管理方面，對(duì)區(qū)域服務(wù)的組織管理應(yīng)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在對(duì)服務(wù)區(qū)域的監(jiān)督方面，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)尤其是承擔(dān)的重大科研項(xiàng)目、咨詢服務(wù)的監(jiān)督。

（三）構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作體系

對(duì)地方性高校進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)時(shí)，要把是否服務(wù)和貢獻(xiàn)地方作為評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)要與政府、行業(yè)和企業(yè)的需求緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)教育教學(xué)和科技創(chuàng)新質(zhì)量的提高，以解決地方的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，在這種理念的指導(dǎo)下，圍繞泰州市城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各高校應(yīng)積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)科技服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建有利于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制，在質(zhì)量工程建設(shè)、人才計(jì)劃、人事分配制度改革等方面進(jìn)行相應(yīng)的配套改革，從而構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作體系。

（四）創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式

地方高校要能夠支持區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市民提高生活質(zhì)量，這就決定了它們必須以更為開(kāi)放的姿態(tài)和更為便捷的方式為市民提供教育及培訓(xùn)服務(wù)，它應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)氐慕K身教育機(jī)構(gòu)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)與社區(qū)的高度融合不失為高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)的最佳方式之一。在美國(guó)較為流行的社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)是讓學(xué)生參與，將人與社區(qū)要求融合在一起進(jìn)行的一種經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在其提供的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中已有養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)的項(xiàng)目，但這一項(xiàng)目由校內(nèi)教師擔(dān)任主講，市民參與培訓(xùn)。未來(lái)更可以將課堂教學(xué)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，師生共同直接面對(duì)社區(qū)的服務(wù)對(duì)象，這樣的課程教學(xué)不僅能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展能力，更能為社區(qū)提供醫(yī)療、社會(huì)工作等方面的服務(wù)。

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