時(shí)間:2023-08-30 16:32:13
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經(jīng)過(guò)我國(guó)工程審計(jì)管理系統(tǒng)相繼部署成功過(guò)后,有關(guān)賬目手工審計(jì)形式開(kāi)始朝著電子賬目形態(tài)有機(jī)轉(zhuǎn)換,同時(shí)完成無(wú)紙化辦公調(diào)試目標(biāo),其間單位工作效能和審計(jì)回復(fù)質(zhì)量空前高漲。需要特別引起注意的是,必要信息在被審單位建設(shè)管理層面規(guī)范功效十分顯著,但是對(duì)于政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制與投資績(jī)效執(zhí)行上缺乏系統(tǒng)指示引導(dǎo)。畢竟政府投資項(xiàng)目成本數(shù)額大且建設(shè)周期無(wú)限延長(zhǎng),尤其是經(jīng)過(guò)人力、物力資源成本數(shù)據(jù)交互穿插影響下,使得傳統(tǒng)信息化審計(jì)結(jié)構(gòu)難以針對(duì)政府具體投資項(xiàng)目進(jìn)行明確解析,使得后期施工周期和結(jié)構(gòu)穩(wěn)固效率不盡可觀。因此,需要盡量科學(xué)地提升審計(jì)作業(yè)水準(zhǔn),借以規(guī)避一切不良產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)滋生結(jié)果。
2涉及政府投資工程審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)策略分析
政府進(jìn)行特殊建筑工程投資過(guò)程中,必須事先聯(lián)合財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料庫(kù)、利益相關(guān)方數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)校驗(yàn)工具以及年度審計(jì)檔案材料進(jìn)行綜合對(duì)比驗(yàn)證,同時(shí)借用審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)作為核心支撐平臺(tái),完成后期指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)共享和工作動(dòng)態(tài)銜接績(jī)效指標(biāo)。
2.1投資工程造價(jià)聯(lián)網(wǎng)綜合審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊、信息高級(jí)存儲(chǔ)和異質(zhì)化軟件程序交互應(yīng)用,一時(shí)間令審計(jì)工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)不同施工主體材料、人力管理狀況觀察,并且運(yùn)用庫(kù)手段將工程定額數(shù)據(jù)庫(kù)、工料機(jī)市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)與造價(jià)軟件審計(jì)程序充分融合,使得審計(jì)工作人員能夠從中進(jìn)行精確查詢和有機(jī)篩選,避免設(shè)備和材料價(jià)格分析出現(xiàn)任何錯(cuò)誤,嚴(yán)禁任何工程承接主體遺留偷工減料、虛增工程量想法,進(jìn)一步修訂造價(jià)審計(jì)精準(zhǔn)報(bào)表,將過(guò)往人工算量和對(duì)量程序合理替代,最終大幅度提升既定工作內(nèi)容交接完善效率。
2.2財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料調(diào)研系統(tǒng)
因?yàn)檎M(jìn)行特殊工程投資前期必須進(jìn)行適當(dāng)預(yù)算評(píng)估審核,作為高新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上的審計(jì)部門(mén),主要任務(wù)內(nèi)容便是順利執(zhí)行預(yù)算審計(jì)職務(wù)。作為財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料調(diào)研系統(tǒng),可以快速為政府預(yù)算程序執(zhí)行提供較為穩(wěn)定的數(shù)據(jù)信息資源共享體系,經(jīng)過(guò)與財(cái)政預(yù)算評(píng)審中心合作交接過(guò)后,穩(wěn)定電子數(shù)據(jù)高速傳送和采集效率,進(jìn)一步及時(shí)被財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料系統(tǒng)整編保存。整體工序相對(duì)地節(jié)省審計(jì)人員對(duì)被審單位投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)搜集時(shí)間,并且經(jīng)過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)精準(zhǔn)搜集存檔過(guò)后,形成財(cái)政審計(jì)專屬資料并發(fā)中心,確保內(nèi)部工作人員能夠在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)宏觀對(duì)比分析任務(wù),及時(shí)提升審計(jì)綜合效能。
2.3法律法規(guī)校驗(yàn)工具
法律機(jī)制建設(shè)工作可說(shuō)是審計(jì)部門(mén)職務(wù)拓展的保障,經(jīng)過(guò)免疫系統(tǒng)功能發(fā)揮過(guò)后,使得工程相關(guān)法律法規(guī)和其余規(guī)范性文件更加齊全。經(jīng)過(guò)此類工具沿用過(guò)后,審計(jì)工作瞬間方便許多,內(nèi)部工作人員只有經(jīng)過(guò)法規(guī)條文審定,就可以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的成本計(jì)量問(wèn)題,避免審計(jì)期間滋生任何與法律沖突行為模式,盡量維持處罰決策的公平效應(yīng)。
2.4年度審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)
其具體由兩大單元構(gòu)建形成,首先是最近階段政府投資工程審計(jì)案例信息,其次便是對(duì)政府投資工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總結(jié)果。其中,政府投資工程審計(jì)案例主要包括各年度實(shí)施審計(jì)的政府投資工程的相關(guān)情況,包括項(xiàng)目相關(guān)的立項(xiàng)性文件、證明性文件和結(jié)論性文件等。對(duì)政府投資工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總,主要依據(jù)審計(jì)過(guò)程中的審計(jì)工作底稿和最后的審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行分類錄入,存入年度審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。另一方面,在實(shí)際信息化審計(jì)工作的過(guò)程中,審計(jì)人員漸漸熟練掌握AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)的交互,并能在政府投資工程審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中應(yīng)用造價(jià)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析,具體就是能夠并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)方法模型的構(gòu)建等。
3結(jié)語(yǔ)
我市審計(jì)信息化推進(jìn)工程的總體目標(biāo)是:“十二五”期間完成“金審工程”二期建設(shè)任務(wù),積極推進(jìn)“金審工程”三期建設(shè),以現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(AO)和審計(jì)管理系統(tǒng)(OA)為抓手,深化審計(jì)信息化應(yīng)用,建立健全審計(jì)管理、審計(jì)作業(yè)和信息交流三大平臺(tái),構(gòu)建完善基礎(chǔ)支撐、安全運(yùn)行、人才支持、制度保障四大體系,基本形成與省及市“金審工程”建設(shè)相配套、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、應(yīng)用體系相輔相成、審計(jì)技術(shù)裝備和監(jiān)督手段相對(duì)完善的數(shù)字化審計(jì)系統(tǒng)。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步完善審計(jì)信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上,依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng),配合省審計(jì)廳、市審計(jì)局實(shí)施完成省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)審計(jì)專網(wǎng)的系統(tǒng)整合和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),建立一套以審計(jì)專網(wǎng)為基礎(chǔ)的聯(lián)系市審計(jì)局及重點(diǎn)被審計(jì)對(duì)象的立體化網(wǎng)絡(luò)框架。完善網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng),建設(shè)全市審計(jì)信息系統(tǒng)綜合監(jiān)管運(yùn)行平臺(tái),通過(guò)信息采集、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)管預(yù)警,保障審計(jì)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)信息中心建設(shè)。配合市審計(jì)局做好審計(jì)視頻會(huì)商系統(tǒng)的延伸覆蓋,建設(shè)審計(jì)署、省、市及我市四級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)雙向互聯(lián)的視頻會(huì)商系統(tǒng)。融合審計(jì)管理、審計(jì)視頻會(huì)商、異地協(xié)同作業(yè)、信息等幾大系統(tǒng)功能,構(gòu)建具備統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)警、展示等功能為一體的審計(jì)信息中心,服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策、重大問(wèn)題會(huì)審以及緊急事件指揮調(diào)度。提高決策指揮的有效性、及時(shí)性、便捷性,為審計(jì)機(jī)關(guān)構(gòu)建一個(gè)信息豐富、展現(xiàn)靈活、指揮有效的審計(jì)信息操作平臺(tái)。
(三)積極配合籌建審計(jì)數(shù)據(jù)中心。參照省、市兩級(jí)建設(shè)“審計(jì)數(shù)據(jù)交換和處理中心”的要求,建立我市具有數(shù)據(jù)采集、共享、交換、管理等功能的縣級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)交換中心,實(shí)現(xiàn)與省、市審計(jì)數(shù)據(jù)中心的資源共享。力爭(zhēng)到2014年底前,積累形成一定規(guī)模的審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù)(包括政府預(yù)算執(zhí)行、稅收、金融、企業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)保障、外資運(yùn)用、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)內(nèi)容)數(shù)據(jù)庫(kù)資源。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件的擴(kuò)展。按照省審計(jì)廳在全省范圍內(nèi)逐步推廣對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、社保、公積金等重要行業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的要求,結(jié)合我市實(shí)際,在原有聯(lián)網(wǎng)審計(jì)基礎(chǔ)上積極推進(jìn)各種形式的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。針對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、稅收征管、社保基金等全省統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)大集中環(huán)境,配合省審計(jì)廳、市審計(jì)局探索省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)組織模式。
(五)積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)充分關(guān)注被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的可靠性和安全性,積極探索開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì),評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性以及系統(tǒng)的合規(guī)性、安全性,避免“假賬真審”,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)被審計(jì)單位的信息安全。
(六)加快審計(jì)信息化隊(duì)伍建設(shè)。建立優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制,將更多高素質(zhì)人才充實(shí)到審計(jì)信息化隊(duì)伍中,繼續(xù)加大培訓(xùn)力度,整合現(xiàn)有各類審計(jì)信息化人才。“十二五”末,全市審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部要基本構(gòu)建完成包括審計(jì)信息化領(lǐng)軍人才、骨干人才、應(yīng)用人才在內(nèi)較為完備的審計(jì)信息化人才隊(duì)伍。
三、措施要求
(一)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。發(fā)展改革委要積極支持“審計(jì)信息化推進(jìn)工程”建設(shè),將“金審工程”資金列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃和2012年度項(xiàng)目計(jì)劃;財(cái)政部門(mén)要將“金審工程”所需資金列入年度預(yù)算;政府信息化主管部門(mén)要為審計(jì)機(jī)關(guān)依托電子政務(wù)外網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)審計(jì)專網(wǎng)提供必要的支持和服務(wù);審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息化工作的組織協(xié)調(diào),安排專人負(fù)責(zé),科學(xué)規(guī)劃,精心實(shí)施,確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、繼續(xù)提高對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
李金華審計(jì)長(zhǎng)在2004年全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)上指出,在當(dāng)前“經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、不斷深化、尋求進(jìn)一步發(fā)展”的關(guān)鍵階段,要加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作化,必須不斷加快審計(jì)信息化建設(shè)。近些年來(lái),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)有了很大提高。但是,在對(duì)如何運(yùn)用審計(jì)信息化手段,如何更新思想觀念和思維方式,以適應(yīng)和促進(jìn)審計(jì)信息化進(jìn)程等上,依然存在著一些模糊認(rèn)識(shí),并導(dǎo)致了各地方、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化發(fā)展的不平衡。因此,我們要進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),克服阻力,樹(shù)立起適應(yīng)新形勢(shì)的審計(jì)信息化建設(shè)的新觀念。
審計(jì)信息化建設(shè)的思路,要從過(guò)去的各自獨(dú)立開(kāi)發(fā),分別,轉(zhuǎn)變到全國(guó)總體規(guī)劃,優(yōu)化結(jié)構(gòu),整體推進(jìn)。在評(píng)價(jià)審計(jì)信息化建設(shè)的水準(zhǔn)時(shí),要改變過(guò)去那種以是否具有自行開(kāi)發(fā)軟件的能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)的觀念,確立重應(yīng)用,重發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)提高審計(jì)效率、質(zhì)量和作用的觀念。在審計(jì)信息化規(guī)劃和建設(shè)方面,要確立全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)“總體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、分工協(xié)作、加強(qiáng)指導(dǎo)、分步實(shí)施、勤儉節(jié)約、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”的方針。
審計(jì)信息化建設(shè)的思路,要從過(guò)去單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)變到要符合信息化建設(shè)的整體需求和審計(jì)工作的。過(guò)去審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā),主要是依據(jù)單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求來(lái)決定,或是依據(jù)新的單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求來(lái)決定。這種建設(shè)思路造成了業(yè)務(wù)之間不能協(xié)同,業(yè)務(wù)和管理之間不能融合,信息資源不能共享,最終造成了重復(fù)開(kāi)發(fā),反復(fù)開(kāi)發(fā)和資源浪費(fèi)。因此,我們必須按照審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理的整體需求,按照能適應(yīng)信息化的新型審計(jì)方式和審計(jì)管理方式,來(lái)確立信息化建設(shè)的思路。
審計(jì)信息資源的利用,要從過(guò)去局部的、地域性的,轉(zhuǎn)變到能在國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)總體范圍內(nèi)乃至與國(guó)家政務(wù)之間實(shí)現(xiàn)共享。審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展速度比較快的地區(qū),信息資源的利用也還只是局部的。在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的縱向和橫向之間,以及審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)外之間,信息資源的共享程度也還很低,甚至是空白。當(dāng)前,我國(guó)國(guó)家審計(jì)正處在重要的發(fā)展機(jī)遇期,審計(jì)工作面臨的主客觀環(huán)境發(fā)生了很大的變化,信息不靈、資源不活的狀況已經(jīng)對(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良。因此,我們必須采取必要的措施,充分挖掘和利用信息資源,全力建設(shè)暢通的信息傳遞渠道,實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息資源共享。
審計(jì)信息化的人才建設(shè),要從過(guò)去重少數(shù)人培養(yǎng),轉(zhuǎn)變到改善國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu),提高全體人員信息化知識(shí)的素養(yǎng)。在信息化硬件環(huán)境基本完善之后,培養(yǎng)一批既精通審計(jì)和審計(jì)管理,又掌握信息化技術(shù),具有信息化思維能力的審計(jì)人才,是審計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。信息化人才的培養(yǎng)要注意防止實(shí)行“精英化”策略,防止只注重培養(yǎng)個(gè)別尖子人才的傾向。事實(shí)說(shuō)明,這種做法是權(quán)宜之計(jì),不能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。近來(lái),這種做法的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。因此我們一定要轉(zhuǎn)變思路,在提高大部分審計(jì)人員和審計(jì)管理人員信息化知識(shí)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,使我們的信息化建設(shè)和審計(jì)事業(yè)發(fā)展有一個(gè)比較堅(jiān)實(shí)而且長(zhǎng)效的基礎(chǔ)。
二、搞好審計(jì)信息系統(tǒng)的規(guī)劃和立項(xiàng)
審計(jì)署組織編制的《審計(jì)信息化建設(shè)指導(dǎo)書(shū)》(全書(shū)三冊(cè),共180萬(wàn)字,已印發(fā)至地市以上審計(jì)機(jī)關(guān),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)書(shū)》)提供了審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)規(guī)劃、金審工程一期項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案的簡(jiǎn)本和范本。其中,審計(jì)署的信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化工作指導(dǎo)意見(jiàn),各地審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在做地方金審工程立項(xiàng)工作時(shí),可使用《指導(dǎo)書(shū)》所列各類立項(xiàng)報(bào)告。
各地審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署信息化建設(shè)的總體規(guī)劃,搞好本地區(qū)的審計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃。審計(jì)署組織的金審工程二期建設(shè)立項(xiàng)報(bào)告完成后,以及國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的新規(guī)定出臺(tái)后,將及時(shí)提供給各地審計(jì)機(jī)關(guān)。各地在使用上述文件時(shí),要根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,積極做好與本級(jí)政府信息化主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),搞好信息系統(tǒng)的規(guī)劃和立項(xiàng)工作,推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)工程。
三、搞好工程建設(shè)的政府采購(gòu)和招標(biāo)工作
《指導(dǎo)書(shū)》提供了金審工程的工程、貨物、服務(wù)的招標(biāo)和評(píng)標(biāo)范本。各地審計(jì)機(jī)關(guān)在參考使用時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本級(jí)政府關(guān)于政府采購(gòu)和招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定,參考范本提供的和樣式,側(cè)重注意政府采購(gòu)和招標(biāo)工作的法定程序、招標(biāo)書(shū)的商務(wù)和技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)的紀(jì)律要求和技術(shù)設(shè)計(jì),確保各項(xiàng)政府采購(gòu)和招標(biāo)工作做到公開(kāi)、公正和公平。同時(shí),要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要,確定咨詢、設(shè)計(jì)、集成、監(jiān)理、工程和服務(wù)等供應(yīng)商的資質(zhì),確保各項(xiàng)招標(biāo)的質(zhì)量和工程、貨物、服務(wù)的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。
四、搞好工程建設(shè)的方案設(shè)計(jì)
《指導(dǎo)書(shū)》提供了中央金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)和系統(tǒng)(安全系統(tǒng)待發(fā))的總體設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)集成方案(簡(jiǎn)本)和單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)范本,各地審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)要參照?qǐng)?zhí)行。
中央金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)方案以及系統(tǒng)集成方案,是2002年工程啟動(dòng)時(shí)的版本,其內(nèi)容在實(shí)際建設(shè)中有所調(diào)整。各地審計(jì)機(jī)關(guān)要按照總體設(shè)計(jì)框架和主要內(nèi)容,規(guī)劃設(shè)計(jì)好本地區(qū)的審計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。
審計(jì)機(jī)關(guān)的局域網(wǎng)組網(wǎng)設(shè)計(jì)方案、網(wǎng)絡(luò)布線設(shè)計(jì)方案和機(jī)房設(shè)計(jì)方案,是審計(jì)署對(duì)駐地方特派員辦事處實(shí)施局域網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。各地審計(jì)機(jī)關(guān)在參照?qǐng)?zhí)行時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其中,省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)計(jì)算機(jī)機(jī)房時(shí),要從功能和面積上考慮到:審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)專網(wǎng)和審計(jì)機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)(因特網(wǎng))的需要;審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)專網(wǎng)與審計(jì)署和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的接入網(wǎng)的需要;審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的接入網(wǎng)的需要;網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)室、備份中心和各項(xiàng)保障措施的需要。
計(jì)算機(jī)機(jī)房的保障措施包括:供電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、新風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和門(mén)禁系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的建設(shè)要符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。計(jì)算機(jī)機(jī)房的樓板承重,以每平方米不低于500公斤為宜,特殊部位還要適當(dāng)增加。
網(wǎng)絡(luò)布線的設(shè)計(jì)方案、線路材質(zhì)和施工工藝,要按照國(guó)家關(guān)于涉密和非涉密的要求來(lái)嚴(yán)格實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)布線的信息點(diǎn)設(shè)計(jì),要綜合考慮崗位需要、“三網(wǎng)”需要和公共信息點(diǎn)需要,并根據(jù)適當(dāng)冗余原則來(lái)搞好數(shù)量和布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)。計(jì)算機(jī)機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)布線的基礎(chǔ)設(shè)施,至少要考慮滿足10年的需要。地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和有條件的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)參考省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)計(jì)方案,但可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。
中央和地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)接方案,是根據(jù)國(guó)家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和審計(jì)機(jī)關(guān)之間信息資源共享的需要,在與省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商基礎(chǔ)上編制的,各地審計(jì)機(jī)關(guān)要參照?qǐng)?zhí)行。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在做審計(jì)內(nèi)網(wǎng)(涉密網(wǎng))和審計(jì)專網(wǎng)(非涉密網(wǎng))規(guī)劃時(shí),要考慮與上級(jí)和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和資源共享的需要。我們建議,可以設(shè)計(jì)小的審計(jì)內(nèi)網(wǎng)(部分人員使用)、大的審計(jì)專網(wǎng)(本機(jī)關(guān)全體人員使用),以便有效地與審計(jì)署的涉密信息交互,與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)非涉密信息的資源共享。中央和省級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、信息共享方案,將通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)、完善制度、逐步推廣。
地市級(jí)與縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方案,建議采用《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案,即系統(tǒng)設(shè)置在地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署遠(yuǎn)程終端,以便減少縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的投資和管理成本。少數(shù)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)(如西藏)和計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān),也可采用《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案,地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署遠(yuǎn)程終端。審計(jì)署將根據(jù)《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案的試點(diǎn)建設(shè)情況,適時(shí)組織交流,以推動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)。
五、搞好工程建設(shè)的組織實(shí)施
《指導(dǎo)書(shū)》提供了《金審工程建設(shè)管理暫行辦法》、《金審工程項(xiàng)目管理辦法》、《金審工程軟件使用管理暫行辦法》、《金審工程系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》等制度,還提供了審計(jì)署特派辦局域網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)書(shū)、局域網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)和方案指導(dǎo)書(shū)、局域網(wǎng)配電指導(dǎo)書(shū)、金審工程應(yīng)用系統(tǒng)推廣使用技術(shù)配置等規(guī)范性文件,各地審計(jì)機(jī)關(guān)要參照?qǐng)?zhí)行。《指導(dǎo)書(shū)》提供的特派辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)工程所使用的管理性文件,可使用。
審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要加強(qiáng)管理,講究。各地審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際情況,制定和落實(shí)信息化建設(shè)的各項(xiàng)管理制度。局域網(wǎng)工程建設(shè)要按照審計(jì)署的各類指導(dǎo)書(shū)要求,結(jié)合本機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,科學(xué)地組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。
六、搞好建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《指導(dǎo)書(shū)》提供了金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范、數(shù)據(jù)接口規(guī)范、審計(jì)機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)編碼規(guī)則、公文編碼規(guī)則、審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目編碼規(guī)則、審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)規(guī)范、被審計(jì)單位編碼規(guī)則,還提供了金審工程的應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)指南、《核算軟件數(shù)據(jù)接口》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。其中,對(duì)于規(guī)范和規(guī)則類文件,各地審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施資源共享時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行;對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),要做好宣傳推廣工作;對(duì)于應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)指南可參照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于中央和地方審計(jì)機(jī)關(guān)信息資源共享目錄和信息交換標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求文件和實(shí)施進(jìn)度,審計(jì)署將根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)、中央和地方金審工程建設(shè)進(jìn)展情況,逐步建立和頒布。
七、搞好建設(shè)工程的驗(yàn)收
《指導(dǎo)書(shū)》提供了金審工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收文件,各地審計(jì)機(jī)關(guān)可參考使用。工程驗(yàn)收是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、嚴(yán)格要求。《指導(dǎo)書(shū)》提供的特派辦局域網(wǎng)建設(shè)和工程驗(yàn)收、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和驗(yàn)收的指導(dǎo)性文件是一個(gè)操作性很強(qiáng)的文件,各地審計(jì)機(jī)關(guān)可參照使用。
八、加強(qiáng)工程建設(shè)的制度管理
一、繼續(xù)提高對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
李金華審計(jì)長(zhǎng)在2004年全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)上指出,在當(dāng)前“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、不斷深化、尋求進(jìn)一步發(fā)展”的關(guān)鍵階段,要加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作現(xiàn)代化,必須不斷加快審計(jì)信息化建設(shè)。近些年來(lái),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)有了很大提高。但是,在對(duì)如何運(yùn)用審計(jì)信息化手段,如何更新思想觀念和思維方式,以適應(yīng)和促進(jìn)審計(jì)信息化進(jìn)程等問(wèn)題上,依然存在著一些模糊認(rèn)識(shí),并導(dǎo)致了各地方、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化發(fā)展的不平衡。因此,我們要進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),克服阻力,樹(shù)立起適應(yīng)新形勢(shì)的審計(jì)信息化建設(shè)的新觀念。
審計(jì)信息化建設(shè)的思路,要從過(guò)去的各自獨(dú)立開(kāi)發(fā),分別應(yīng)用,轉(zhuǎn)變到全國(guó)總體規(guī)劃,優(yōu)化結(jié)構(gòu),整體推進(jìn)。在評(píng)價(jià)審計(jì)信息化建設(shè)的水準(zhǔn)時(shí),要改變過(guò)去那種以是否具有自行開(kāi)發(fā)軟件的能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)的觀念,確立重應(yīng)用,重發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)提高審計(jì)效率、質(zhì)量和作用的觀念。在審計(jì)信息化規(guī)劃和建設(shè)方面,要確立全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)“總體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、分工協(xié)作、加強(qiáng)指導(dǎo)、分步實(shí)施、勤儉節(jié)約、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”的方針。
審計(jì)信息化建設(shè)的思路,要從過(guò)去單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)變到要符合信息化建設(shè)的整體需求和審計(jì)工作的規(guī)律。過(guò)去審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā),主要是依據(jù)單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求來(lái)決定,或是依據(jù)新的單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求來(lái)決定。這種建設(shè)思路造成了業(yè)務(wù)之間不能協(xié)同,業(yè)務(wù)和管理之間不能融合,信息資源不能共享,最終造成了重復(fù)開(kāi)發(fā),反復(fù)開(kāi)發(fā)和資源浪費(fèi)。因此,我們必須按照審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理的整體需求,按照能適應(yīng)信息化的新型審計(jì)方式和審計(jì)管理方式,來(lái)確立信息化建設(shè)的思路。
審計(jì)信息資源的利用,要從過(guò)去局部的、地域性的,轉(zhuǎn)變到能在國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)總體范圍內(nèi)乃至與國(guó)家電子政務(wù)之間實(shí)現(xiàn)共享。目前審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展速度比較快的地區(qū),信息資源的利用也還只是局部的。在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的縱向和橫向之間,以及審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)外之間,信息資源的共享程度也還很低,甚至是空白。當(dāng)前,我國(guó)國(guó)家審計(jì)正處在重要的發(fā)展機(jī)遇期,審計(jì)工作面臨的主客觀環(huán)境發(fā)生了很大的變化,信息不靈、資源不活的狀況已經(jīng)對(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。因此,我們必須采取必要的措施,充分挖掘和利用信息資源,全力建設(shè)暢通的信息傳遞渠道,實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息資源共享。
審計(jì)信息化的人才建設(shè),要從過(guò)去重少數(shù)人培養(yǎng),轉(zhuǎn)變到改善國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu),提高全體人員信息化知識(shí)的素養(yǎng)。在信息化硬件環(huán)境基本完善之后,培養(yǎng)一批既精通審計(jì)和審計(jì)管理,又掌握信息化技術(shù),具有信息化思維能力的審計(jì)人才,是審計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。信息化人才的培養(yǎng)要注意防止實(shí)行“精英化”策略,防止只注重培養(yǎng)個(gè)別尖子人才的傾向。事實(shí)說(shuō)明,這種做法是權(quán)宜之計(jì),不能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。近來(lái),這種做法的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。因此我們一定要轉(zhuǎn)變思路,在提高大部分審計(jì)人員和審計(jì)管理人員信息化知識(shí)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,使我們的信息化建設(shè)和審計(jì)事業(yè)發(fā)展有一個(gè)比較堅(jiān)實(shí)而且長(zhǎng)效的基礎(chǔ)。
二、搞好審計(jì)信息系統(tǒng)的規(guī)劃和立項(xiàng)
審計(jì)署組織編制的《審計(jì)信息化建設(shè)指導(dǎo)書(shū)》(全書(shū)三冊(cè),共180萬(wàn)字,已印發(fā)至地市以上審計(jì)機(jī)關(guān),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)書(shū)》)提供了審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)規(guī)劃、金審工程一期項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案的簡(jiǎn)本和范本。其中,審計(jì)署的信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化工作指導(dǎo)意見(jiàn),各地審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在做地方金審工程立項(xiàng)工作時(shí),可參考使用《指導(dǎo)書(shū)》所列各類立項(xiàng)報(bào)告。
各地審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署信息化建設(shè)的總體規(guī)劃,搞好本地區(qū)的審計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃。審計(jì)署組織的金審工程二期建設(shè)立項(xiàng)報(bào)告完成后,以及國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的新規(guī)定出臺(tái)后,將及時(shí)提供給各地審計(jì)機(jī)關(guān)。各地在使用上述文件時(shí),要根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,積極做好與本級(jí)政府信息化主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),搞好信息系統(tǒng)的規(guī)劃和立項(xiàng)工作,推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)工程。
三、搞好工程建設(shè)的政府采購(gòu)和招標(biāo)工作
《指導(dǎo)書(shū)》提供了金審工程的工程、貨物、服務(wù)的招標(biāo)和評(píng)標(biāo)范本。各地審計(jì)機(jī)關(guān)在參考使用時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本級(jí)政府關(guān)于政府采購(gòu)和招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定,參考范本提供的內(nèi)容和樣式,側(cè)重注意政府采購(gòu)和招標(biāo)工作的法定程序、招標(biāo)書(shū)的商務(wù)和技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)的紀(jì)律要求和技術(shù)設(shè)計(jì),確保各項(xiàng)政府采購(gòu)和招標(biāo)工作做到公開(kāi)、公正和公平。同時(shí),要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要,確定咨詢、設(shè)計(jì)、集成、監(jiān)理、工程和服務(wù)等供應(yīng)商的資質(zhì),確保各項(xiàng)招標(biāo)的質(zhì)量和工程、貨物、服務(wù)的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。
四、搞好工程建設(shè)的方案設(shè)計(jì)
《指導(dǎo)書(shū)》提供了中央金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(安全系統(tǒng)待發(fā))的總體設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)集成方案(簡(jiǎn)本)和單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)范本,各地審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)要參照?qǐng)?zhí)行。
中央金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)方案以及系統(tǒng)集成方案,是2002年工程啟動(dòng)時(shí)的版本,其內(nèi)容在實(shí)際建設(shè)中有所調(diào)整。各地審計(jì)機(jī)關(guān)要按照總體設(shè)計(jì)框架和主要內(nèi)容,規(guī)劃設(shè)計(jì)好本地區(qū)的審計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。
審計(jì)機(jī)關(guān)的局域網(wǎng)組網(wǎng)設(shè)計(jì)方案、網(wǎng)絡(luò)布線設(shè)計(jì)方案和計(jì)算機(jī)房設(shè)計(jì)方案,是審計(jì)署對(duì)駐地方特派員辦事處實(shí)施局域網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。各地審計(jì)機(jī)關(guān)在參照?qǐng)?zhí)行時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其中,省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)計(jì)算機(jī)機(jī)房時(shí),要從功能和面積上考慮到:審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)專網(wǎng)和審計(jì)機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)(因特網(wǎng))的需要;審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)專網(wǎng)與審計(jì)署和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的接入網(wǎng)的需要;審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的接入網(wǎng)的需要;網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)分析室、備份中心和各項(xiàng)保障措施的需要。
計(jì)算機(jī)機(jī)房的保障措施包括:供電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、新風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和門(mén)禁系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的建設(shè)要符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。計(jì)算機(jī)機(jī)房的樓板承重,以每平方米不低于500公斤為宜,特殊部位還要適當(dāng)增加。
網(wǎng)絡(luò)布線的設(shè)計(jì)方案、線路材質(zhì)和施工工藝,要按照國(guó)家關(guān)于和非的要求來(lái)嚴(yán)格實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)布線的信息點(diǎn)設(shè)計(jì),要綜合考慮崗位需要、“三網(wǎng)”需要和公共信息點(diǎn)需要,并根據(jù)適當(dāng)冗余原則來(lái)搞好數(shù)量和布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)。計(jì)算機(jī)機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)布線的基礎(chǔ)設(shè)施,至少要考慮滿足10年的需要。地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和有條件的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)參考省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)計(jì)方案,但可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。
中央和地方審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方案,是根據(jù)目前國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和審計(jì)機(jī)關(guān)之間信息資源共享的需要,在與省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商基礎(chǔ)上編制的,各地審計(jì)機(jī)關(guān)要參照?qǐng)?zhí)行。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在做審計(jì)內(nèi)網(wǎng)(網(wǎng))和審計(jì)專網(wǎng)(非網(wǎng))規(guī)劃時(shí),要考慮與上級(jí)和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和資源共享的需要。我們建議,可以設(shè)計(jì)小的審計(jì)內(nèi)網(wǎng)(部分人員使用)、大的審計(jì)專網(wǎng)(本機(jī)關(guān)全體人員使用),以便有效地與審計(jì)署的信息交互,與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)非信息的資源共享。中央和省級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、信息共享方案,將通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、逐步推廣。
地市級(jí)與縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方案,建議采用《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案,即系統(tǒng)設(shè)置在地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署遠(yuǎn)程終端,以便減少縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的投資和管理成本。少數(shù)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)(如)和計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān),也可采用《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案,地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署遠(yuǎn)程終端。審計(jì)署將根據(jù)《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案的試點(diǎn)建設(shè)情況,適時(shí)組織交流,以推動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:工程審計(jì)信息化
中圖分類號(hào):G632文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-2117(2014)02-0068-02
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)的高校發(fā)展面臨著巨大的變革,信息技術(shù)在高校內(nèi)部管理中已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。信息化是高校教育管理現(xiàn)代化的標(biāo)志,也是我國(guó)高等學(xué)校向世界一流大學(xué)邁進(jìn)的必由之路。作為高等學(xué)校管理工作的一部分,其基建和修繕工程審計(jì)工作也必須順應(yīng)時(shí)展,邁上信息化發(fā)展的步伐。
1高校建立工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的必要性
實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)的信息化能有效地提升審計(jì)質(zhì)量,大幅提高審計(jì)工作效率,對(duì)于維護(hù)學(xué)校利益,提高基建投資效益、提高學(xué)校綜合管理水平、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面具有重要作用。
1.1工程審計(jì)信息化是新形勢(shì)下對(duì)審計(jì)工作的必然要求。近年來(lái),國(guó)家對(duì)教育投資不斷地加大,高等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目不僅在數(shù)量上有所增加,而且建設(shè)規(guī)模也在增大,維修項(xiàng)目也越來(lái)越多。而且,隨著近幾年工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的變革,由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡?jì)價(jià),市場(chǎng)起主導(dǎo)作用,工程造價(jià)控制越來(lái)越多地利用計(jì)算機(jī)來(lái)完成,為適應(yīng)形勢(shì)要求,提高工程審計(jì)質(zhì)量和效益,信息化已成為工程審計(jì)工作的必然要求。
1.2工程審計(jì)信息化能加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制與管理。通過(guò)專門(mén)設(shè)計(jì)的審計(jì)軟件系統(tǒng)可以從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)從審計(jì)立項(xiàng)到審計(jì)結(jié)束的全過(guò)程管理要求,并從制度上規(guī)范審計(jì)人員的行為規(guī)范,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量和管理水平的提高。同時(shí)可以實(shí)時(shí)掌握所有審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)度,充分利用軟件系統(tǒng)提供的操作權(quán)限控制功能,在各審計(jì)環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),實(shí)行適時(shí)監(jiān)控,從而有利于審計(jì)責(zé)任的跟蹤檢查,有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1.3工程審計(jì)信息化有利于實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的深層分析和利用。利用工程審計(jì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì),使本單位所有審計(jì)項(xiàng)目都在系統(tǒng)平臺(tái)中完成,有利于實(shí)現(xiàn)信息資源共享。審計(jì)人員將審計(jì)過(guò)程中所有資料包括工程概況、合同、施工管理情況、工程進(jìn)度、材料價(jià)格、相關(guān)法規(guī)等信息進(jìn)行收集、匯總、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè),不僅可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作電算化,而且更加有利于審計(jì)結(jié)果的分析和使用。
1.4工程審計(jì)信息化是審計(jì)檔案管理工作的必然要求。審計(jì)過(guò)程形成的各類審計(jì)文書(shū)數(shù)量較大,種類繁多。利用工程審計(jì)軟件系統(tǒng)可以將審計(jì)方案、審計(jì)工作底稿、圖片和音像資料等資料在系統(tǒng)中保存并隨時(shí)調(diào)用,實(shí)現(xiàn)審計(jì)文件的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,有利于工程審計(jì)資料的查閱,也是現(xiàn)代審計(jì)檔案管理的要求。
2信息化在高校工程審計(jì)工作中的應(yīng)用
隨著工程造價(jià)管理改革的不斷地深入,由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程造價(jià)機(jī)制正逐步完善,工程造價(jià)管理也朝著適應(yīng)市場(chǎng)需要的方向發(fā)展,工程造價(jià)管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立,以計(jì)算工程造價(jià)為核心的工程造價(jià)系列軟件已經(jīng)普及,為工程造價(jià)管理及相關(guān)活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站也不斷地增多。但是,在高校建設(shè)工程審計(jì)領(lǐng)域,真正能夠適應(yīng)造價(jià)管理信息化的軟件平臺(tái)還十分少見(jiàn),為此,我們目前正在著手研制能夠適于工程審計(jì)需要的軟件平臺(tái),實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)數(shù)據(jù)和資料的收集、分析、統(tǒng)計(jì)、分析以及各種成果資料的輸出,相關(guān)信息資料的查詢和匯總等功能。
該審計(jì)軟件平臺(tái)按照目前高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)際情況分成兩大模塊,結(jié)算審計(jì)和跟蹤審計(jì)適用不同的審計(jì)模式。結(jié)算項(xiàng)目審計(jì)管理模塊實(shí)現(xiàn)以下功能:結(jié)算審計(jì)預(yù)審、結(jié)算審計(jì)報(bào)審資料、工作備忘錄、結(jié)算審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、結(jié)算審計(jì)臺(tái)賬以及在建工程查詢和管理情況;跟蹤審計(jì)項(xiàng)目管理模塊主要實(shí)現(xiàn)以下功能:跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬、跟蹤審計(jì)項(xiàng)目概況、跟蹤記錄、工程進(jìn)度款支付情況、審計(jì)費(fèi)支付情況、審計(jì)爭(zhēng)議問(wèn)題匯總和審計(jì)報(bào)告書(shū)的出具以及各種查詢和匯總。另外,該審計(jì)軟件系統(tǒng)還建立了工程造價(jià)信息庫(kù)、常用材料價(jià)格庫(kù)、常用綜合單價(jià)信息庫(kù)和外網(wǎng)資料鏈接內(nèi)容,可實(shí)現(xiàn)輸入或?qū)耄⒖筛鶕?jù)需要檢索查詢。
高校工程維修改造項(xiàng)目也非常多,有的單體工程每隔幾年就要進(jìn)行大修或改造,其投入也是非常大的。為了更方便地統(tǒng)計(jì)每個(gè)工程的維修和使用情況,我們還在該審計(jì)軟件系統(tǒng)里面設(shè)置了固定資產(chǎn)維護(hù)模塊,其功能作用是為學(xué)校單體建筑建立修繕維護(hù)記錄,能按格式導(dǎo)出建筑物修繕表單,靈活方便地查詢每項(xiàng)工程的維修和改造記錄,為學(xué)校工程立項(xiàng)和年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制提供依據(jù)。
3高校工程審計(jì)信息化存在的主要問(wèn)題
高校工程審計(jì)的信息化是學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)和服務(wù)職能的必然要求。相對(duì)于社會(huì)上很多行業(yè),建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的信息化建設(shè)已經(jīng)落后。審計(jì)署2013———2014年度面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)內(nèi)部審計(jì)科研課題,積極推動(dòng)信息化環(huán)境下內(nèi)部審計(jì)。從各高校反映的情況看,高校工程審計(jì)實(shí)現(xiàn)信息化還存在以下問(wèn)題:
3.1審計(jì)人員觀念認(rèn)識(shí)的差距。由于工程審計(jì)信息化是新生事物,近年來(lái)雖然發(fā)展較快,但起步時(shí)間畢竟較晚,很多審計(jì)人員還沒(méi)有接觸過(guò)信息化審計(jì),對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)有待提高。
3.2審計(jì)人員結(jié)構(gòu)失衡。不少高校由于編制原因,人員只出不進(jìn),或者從其他崗位轉(zhuǎn)到審計(jì)部門(mén)。由于人員老化,導(dǎo)致審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一和失衡。年齡較大的審計(jì)人員沒(méi)能較好地掌握信息化知識(shí),對(duì)計(jì)算機(jī)信息方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)熱情不高,年輕的又缺乏審計(jì)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)信息化方面存在一定困難。
3.3缺少適于高校應(yīng)用的信息化操作平臺(tái)。信息化不能僅存于口頭,會(huì)用計(jì)算機(jī)不等于實(shí)現(xiàn)了信息化。要真正實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)的信息化,必須有相應(yīng)的軟件平臺(tái)支持,而目前高校對(duì)工程審計(jì)的信息化還僅止于工程造價(jià)的計(jì)算機(jī)審計(jì),能夠真正實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理的工程審計(jì)軟件還不多見(jiàn),給工程審計(jì)信息化進(jìn)程帶來(lái)一定困難。
4加強(qiáng)高校工程審計(jì)信息化進(jìn)程建議
高校工程審計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)循序漸進(jìn)、逐步實(shí)施,審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,各高校信息化建設(shè)起步不同,管理水平也不一,因此內(nèi)審信息化建設(shè)也應(yīng)根據(jù)本單位情況逐步實(shí)施。要?jiǎng)?chuàng)造工程審計(jì)信息化的環(huán)境和條件,不斷地提高信息化工作水平。
4.1轉(zhuǎn)變觀念,提高工程審計(jì)人員信息化意識(shí)。信息化對(duì)內(nèi)審人員傳統(tǒng)的思維方式、審計(jì)模式、工作方法提出了挑戰(zhàn),也為高校工程審計(jì)信息化工作帶來(lái)了契機(jī)。要轉(zhuǎn)變高校內(nèi)部工程審計(jì)人員的思維觀念與工作方式,鼓勵(lì)工程審計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、大膽創(chuàng)新,提高運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展審計(jì)工作的能力和水平。
4.2創(chuàng)造條件,提高工程審計(jì)人員的整體素質(zhì)。要注重培養(yǎng)和引進(jìn)懂審計(jì)和計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才,為工程審計(jì)信息化發(fā)展提供保障。信息化建設(shè)終究取決于于人力資源,實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)的信息化,迫切需要培養(yǎng)造就一大批既懂信息技術(shù),又懂工程管理業(yè)務(wù)的人才,這和我國(guó)許多高校的內(nèi)審人員的現(xiàn)實(shí)不符。可以從審計(jì)人員中選拔一批有較好計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)專業(yè)的培訓(xùn)和深造,也可引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行審計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),采取多種有效形式,培養(yǎng)一批復(fù)合型人才,滿足工程審計(jì)信息化建設(shè)的需要。
4.3加強(qiáng)研究,加強(qiáng)高校工程審計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合自身工作,研究適合于高等學(xué)校的信息化建設(shè)模型,高校之間加強(qiáng)溝通和交流,上級(jí)管理部門(mén)大力推動(dòng),共同營(yíng)造一個(gè)有利于工程審計(jì)信息化建設(shè)的環(huán)境。高校之間、高校與企業(yè)之間共同合作,做好工程審計(jì)信息化平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和利用,為工程審計(jì)管理信息化奠定基礎(chǔ)。
信息化已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),充分發(fā)揮信息化管理手段,是提高學(xué)校綜合管理水平的迫切需要。各高校審計(jì)部門(mén)要主動(dòng)迎接信息化帶來(lái)的挑戰(zhàn),把進(jìn)一步推動(dòng)工程審計(jì)信息化作為提升審計(jì)效能、改進(jìn)審計(jì)手段、推動(dòng)審計(jì)方式轉(zhuǎn)變的有利契機(jī),更上新臺(tái)階,不斷地提高服務(wù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
(山東大學(xué)審計(jì)處,山東濟(jì)南250100)
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(一)投入和產(chǎn)出反差過(guò)大
由于財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的呼聲越來(lái)越高,各部門(mén)都在為自身的審計(jì)工作引入信息化建設(shè),不斷加大資金或者人力物力的投入,但是收效甚微。主要表現(xiàn)為:雖然硬件設(shè)備的配置齊全,但是利用率不高;雖然搭建了比較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),但是部分審計(jì)人員還是不能利用網(wǎng)絡(luò)完成基本的日常審計(jì)工作;由于高新技術(shù)的飛速發(fā)展,軟硬件設(shè)備的更新速度較快,無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用就面臨被淘汰的境況。
(二)財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)不平衡
受傳統(tǒng)觀念和資金等各方面因素的影響,各個(gè)地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展不平衡的趨勢(shì)日益嚴(yán)重:在一些東南沿海地區(qū),財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)工作已經(jīng)初具規(guī)模,不僅軟硬件設(shè)備齊全,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也逐漸被完善,計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)被進(jìn)一步地推廣和使用;但是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū),信息化建設(shè)的成效還不是很明顯,財(cái)務(wù)審計(jì)工作仍舊沿用傳統(tǒng)的人工操作方式,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與信息化時(shí)代的發(fā)展要求。
(三)信息化與審計(jì)工作結(jié)合不緊密
近年來(lái),隨著財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的逐步進(jìn)行,財(cái)務(wù)審計(jì)工作取得了進(jìn)一步的發(fā)展。但是信息化與財(cái)務(wù)工作的結(jié)合還不夠緊密,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,財(cái)務(wù)審計(jì)人員不能完全運(yùn)用計(jì)算機(jī),工作人員不僅要學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)提供的辦公軟件,還需要學(xué)會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)接入網(wǎng)絡(luò)的操作;第二,專業(yè)的計(jì)算機(jī)人員不能完全掌握財(cái)務(wù)審計(jì)所具備的知識(shí)。這就造成了既能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī),又具有財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的綜合型人才的缺乏,財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、完善財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的策略
通過(guò)以上的分析可知,財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)十分必要,而且在目前的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,還存在很多問(wèn)題,為了適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的要求,必須完善財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)工作,真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)與信息化社會(huì)的接軌。完善財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè),可以從以下幾點(diǎn)做起:
(一)制定財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的詳細(xì)計(jì)劃
在真正實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)信息化之前,一定要制定好建設(shè)的目標(biāo)和方向。第一,根據(jù)自身需要進(jìn)行個(gè)性化建設(shè),在當(dāng)今社會(huì),各個(gè)部門(mén)或者企業(yè)都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作,但是對(duì)于財(cái)務(wù)工作的要求、內(nèi)容等不盡相同,因此,必須根據(jù)自身的需求進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè);第二,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能,不僅要發(fā)揮計(jì)算機(jī)對(duì)于數(shù)據(jù)分析和計(jì)算速度快的特點(diǎn),還需要重視其網(wǎng)絡(luò)的接入功能,使得財(cái)務(wù)審計(jì)工作信息化建設(shè)更加全面;第三,使得信息化建設(shè)的最終結(jié)果與預(yù)期的目標(biāo)相一致,建設(shè)過(guò)程中一定要進(jìn)行監(jiān)督工作,對(duì)于每個(gè)階段完成的目標(biāo)與建設(shè)要求相對(duì)比,確保信息化建設(shè)工作的完整實(shí)施。
(二)促進(jìn)信息化的全面建設(shè)
眾所周知,財(cái)務(wù)審計(jì)工作涉及范圍較廣,工作內(nèi)容多而復(fù)雜,在推進(jìn)信息化建設(shè)的過(guò)程中,一定要將其看做一體化的工作,同時(shí)推進(jìn)各個(gè)方面的信息化建設(shè)。主要包括以下幾個(gè)方面:第一,提高對(duì)于信息化建設(shè)工作的重視程度,通過(guò)進(jìn)一步的宣傳教育,使相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作信息化建設(shè)的重要性;第二,呼吁各部門(mén)配合信息化的建設(shè),通過(guò)完善相關(guān)機(jī)制,明確各部門(mén)在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的責(zé)任,促進(jìn)各部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào),相互配合完成建設(shè)任務(wù);第三,促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用,通過(guò)將計(jì)算機(jī)和審計(jì)工作的聯(lián)合培訓(xùn),培養(yǎng)同時(shí)具備兩種技能的高素質(zhì)人才。第四,鼓勵(lì)創(chuàng)新,通過(guò)設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)業(yè)務(wù)人員對(duì)于現(xiàn)行的信息化建設(shè)提出改進(jìn)性意見(jiàn),促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí)和完善。
(三)分步實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)
不同地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)不可能同時(shí)完成,主要原因是:首先,通過(guò)以上的分析得知,在發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū),財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)工作差異很大,很難同步進(jìn)行;其次,財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜工程,各地區(qū)根據(jù)自身情況進(jìn)行建設(shè),不可能完全相同。所以,不同地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)工作需要分步實(shí)施信。因此,需要做到以下幾點(diǎn):第一,根據(jù)不同地區(qū)在信息化建設(shè)中的不同水平,立足于本地區(qū)的實(shí)際情況,完成在自身基礎(chǔ)上的進(jìn)一步建設(shè)。第二,分層次進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)信息化的建設(shè)工作,在完成當(dāng)前建設(shè)的基礎(chǔ)上,合理地對(duì)未來(lái)的建設(shè)工作作進(jìn)一步規(guī)劃,完成信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。
世紀(jì)之交的南京,一場(chǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用展示會(huì),興起了信息化建設(shè)第一個(gè)浪潮。在江西準(zhǔn)備起航時(shí),兄弟省市已逐浪遠(yuǎn)去。2012年,迷人的哈爾濱夏天,以信息化為主題的全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)上,新一輪浪潮再次掀起。面對(duì)兄弟省市百舸爭(zhēng)流、誓奪第一的逼人氣勢(shì),江西能否揮槳直追,后來(lái)居上,將是一個(gè)全新的時(shí)代命題。
揮槳直追,需要?dú)v史的擔(dān)當(dāng)。多年來(lái),我省信息化建設(shè)的推進(jìn),一直受金審工程建設(shè)瓶頸制約。在二十一世紀(jì)第一個(gè)十年與第二個(gè)十年交叉點(diǎn)上,江西審計(jì)決策者及其同事們以歷史的擔(dān)當(dāng)作出了迎難而上,加快推進(jìn)金審工程建設(shè)的正確決策。實(shí)踐證明,有了近幾年的奮起直追,我們才能從容應(yīng)對(duì)地方政府性債務(wù)審計(jì)、社會(huì)保障資金審計(jì),才未失去現(xiàn)代審計(jì)的主導(dǎo)權(quán)。今后,我們依然要堅(jiān)決克服在信息化建設(shè)過(guò)程中輕言放棄的畏難情緒、一曝十寒的懈怠情緒、小進(jìn)即滿的自大情緒、不以為然的無(wú)所謂情緒、不思進(jìn)取的“等靠要”情緒。以強(qiáng)烈的使命感,以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí),加快推進(jìn)信息化建設(shè)。
揮槳直追,需要冷靜的把握。江西審計(jì)決策者及其同事們的科學(xué)決策和強(qiáng)力推動(dòng),讓我們以后發(fā)優(yōu)勢(shì),躋身兄弟省市信息化建設(shè)方陣,為我們今后發(fā)展贏得了彌足珍貴的時(shí)間。但是,離審計(jì)署的要求,與先進(jìn)省市相比,我們還有較大的一段距離,還需要有時(shí)不我待的緊迫意識(shí)、“學(xué)如不及,猶恐失之”的憂患意識(shí)長(zhǎng)期堅(jiān)持。實(shí)踐證明,百舸爭(zhēng)流,不進(jìn)則退。前進(jìn)的步子慢了就是停滯,發(fā)展的步子慢了就是倒退。今后,我們的信息化建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、國(guó)家治理要求相銜接,既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,又立足當(dāng)前實(shí)際,扎實(shí)走好每一步,不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰,始終如一地抓下去。
揮槳直追,需要科學(xué)的謀劃。在信息化建設(shè)上,當(dāng)我們還未啟動(dòng)金審工程一期時(shí),絕大多數(shù)省市已全面推進(jìn)金審工程二期。江西審計(jì)決策者及其同事們認(rèn)為:如果信息化建設(shè)仍按常規(guī)進(jìn)行,亦步亦趨,我們將再次失去發(fā)展的機(jī)遇。只要謀劃好,后發(fā)也可以先至。實(shí)踐證明,金審工程一期與二期同期部署,國(guó)產(chǎn)化審計(jì)管理系統(tǒng)率先建設(shè)的決策,讓我們少走了許多彎路,少花了許多費(fèi)用。今后,我們要在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下,充分考慮各地的現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際需求,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類實(shí)施信息化建設(shè)。同時(shí),要通過(guò)不斷完善培訓(xùn)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步提升審計(jì)人員信息化條件下的實(shí)戰(zhàn)能力。
追逐浪潮,挺立潮頭,才能競(jìng)顯風(fēng)流。期待不久的將來(lái),在第一方陣上,有江西劈波斬浪的風(fēng)采呈現(xiàn)!
摘 要 當(dāng)今時(shí)代與信息化技術(shù)已密不可分,幾乎所有的現(xiàn)代企業(yè)都開(kāi)始普及信息化技術(shù)的應(yīng)用。而在財(cái)務(wù)審計(jì)的領(lǐng)域中,傳統(tǒng)的審計(jì)方式逐漸退出了歷史的舞臺(tái),被日益先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)所代替――財(cái)務(wù)管理軟件的使用逐漸普及,會(huì)計(jì)電算化也逐漸向網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)管理方向靠攏,甚至有些企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程即時(shí)處理、監(jiān)控異地財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)。本文通過(guò)從現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)談起,分析研究有效實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 信息化 建設(shè)
一、引言
無(wú)論是對(duì)于國(guó)家還是企業(yè),內(nèi)部審計(jì)都有著舉足輕重的作用,幫助加強(qiáng)監(jiān)督和管理、促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)的信息化建設(shè)發(fā)展速度極快,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)審計(jì)信息化的建設(shè),無(wú)論是對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)的管理形式來(lái)說(shuō),還是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作來(lái)說(shuō),都是一項(xiàng)具有十分重要意義的改革。有效實(shí)施內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作才能跟上時(shí)代的步伐,才能有所突破、創(chuàng)新和發(fā)展。
二、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)
1.成立建設(shè)小組
成立內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)小組,專項(xiàng)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)方案的設(shè)計(jì)、評(píng)估、制度的制定、軟件和硬件的開(kāi)發(fā)選用以及審計(jì)人員的培訓(xùn)等工作。
2.做好充分的前期調(diào)查
企業(yè)信息化前期調(diào)查包括財(cái)務(wù)審計(jì)信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行的情況這幾個(gè)方面,同時(shí)還需要了解相關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人對(duì)于內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的意見(jiàn)和看法。
3.設(shè)計(jì)建設(shè)方案
根據(jù)前期調(diào)查的結(jié)果,結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)及發(fā)展定位,量身定做一套可行的建設(shè)方案。針對(duì)信息化平臺(tái)已有較大規(guī)模的企業(yè),可以考慮審計(jì)、業(yè)務(wù)和管理一體化的設(shè)計(jì)方案;對(duì)于一些暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)該設(shè)計(jì)方案的企業(yè),可以針對(duì)某幾個(gè)特定的工作模塊來(lái)設(shè)計(jì)方案。
4.項(xiàng)目運(yùn)行評(píng)估
完成企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)后,要測(cè)試整個(gè)項(xiàng)目的穩(wěn)定性,評(píng)估試運(yùn)行的結(jié)果,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)方案。在信息化項(xiàng)目建設(shè)完畢后,要進(jìn)行試運(yùn)行,并對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修正,及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案。正式運(yùn)行后,還需要定期跟進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
三、有效實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策
從審計(jì)部門(mén)到企業(yè)內(nèi)部各級(jí)部門(mén),都應(yīng)努力對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)而努力。企業(yè)作為內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的主導(dǎo)者,同時(shí)也是內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的受益者。因此,企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)有效實(shí)施內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),通過(guò)不斷的改革,創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)部、外部環(huán)境,加上國(guó)家為該項(xiàng)目創(chuàng)造了非常優(yōu)越的環(huán)境,相信內(nèi)部審計(jì)信息化的建設(shè)會(huì)逐漸越來(lái)越好。
1.提高審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)
企業(yè)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)要有所革新,從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始,應(yīng)帶頭搭理推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化的建設(shè),時(shí)刻保持改革的危機(jī)感和緊迫感,以樂(lè)觀理性的心態(tài)去面對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)難題。發(fā)動(dòng)企業(yè)員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的高度重視,并對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行審計(jì)信息化知識(shí)的培訓(xùn),提升他們對(duì)審計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)以及技術(shù)應(yīng)用、方法等,對(duì)今后的工作效率、工作改進(jìn)等有很大的效果。
2.開(kāi)展內(nèi)審人員的審計(jì)信息化知識(shí)培訓(xùn)
組織企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)工作人員參加各級(jí)審計(jì)部門(mén)的教學(xué)培訓(xùn),并參與到實(shí)踐中去,深入了解審計(jì)工作與計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)的相互融合,得以提高其在審計(jì)工作中的計(jì)算機(jī)水平和能力。在內(nèi)部審計(jì)信息化培訓(xùn)中,首先需要普及大家操作計(jì)算機(jī)應(yīng)掌握的最基本技能,逐漸擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容的深度和廣度,除了審計(jì)自身的工作職能方面,還應(yīng)在管理、開(kāi)發(fā)、操作、維護(hù)審計(jì)信息化工程等方面培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀人才。后續(xù)培訓(xùn)也顯得尤其重要,通過(guò)開(kāi)展多次后續(xù)培訓(xùn),可以加深內(nèi)部審計(jì)工作人員對(duì)于審計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的認(rèn)知,并且能夠?qū)W以致用。
3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的弊端
每個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)在工作運(yùn)行中都會(huì)發(fā)現(xiàn)一些弊端,內(nèi)部審計(jì)相關(guān)部門(mén)同樣如此,一旦發(fā)現(xiàn)弊端,就需要及時(shí)解決。
(1)由董事會(huì)組成審計(jì)委員會(huì)
在董事會(huì)內(nèi)部成立審計(jì)委員會(huì),董事會(huì)成員作為企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo),由他們指定內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的主管負(fù)責(zé)人,對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作計(jì)劃及審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審批,可以有效避免舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
(2)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性
在設(shè)置企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)時(shí),需選擇最為合理的形式。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可設(shè)置為由董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo),此種行為有利于提高內(nèi)部審計(jì)部門(mén)相比企業(yè)其他的職能部門(mén)來(lái)說(shuō),其地位和層次較高,在實(shí)際的監(jiān)督、指導(dǎo)工作中,具有一定的威信,有助于工作的順利進(jìn)行。
4.選擇適合企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)軟件
一般情況下,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)軟件使用的是國(guó)家審計(jì)部門(mén)所開(kāi)發(fā)的,有著豐富專業(yè)知識(shí)的軟件工程師根據(jù)我國(guó)國(guó)情以及我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際情況編制而成,通用于國(guó)內(nèi)所有企業(yè),具有很強(qiáng)的實(shí)用性,并且有定期的更新和升級(jí),保證審計(jì)軟件的最新化。同時(shí),在我國(guó)也有許多軟件公司具有開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)軟件的能力,各企業(yè)可以根據(jù)自己的需要選擇適合自己的審計(jì)軟件。
5.嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為
在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中,要嚴(yán)格依據(jù)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等的相關(guān)規(guī)范準(zhǔn)則,對(duì)相關(guān)人員、相關(guān)技術(shù)等方面給予一定的法律約束。
四、結(jié)語(yǔ)
在現(xiàn)代社會(huì)的時(shí)代背景中,信息化技術(shù)正在高速發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),是企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的一個(gè)必然的趨勢(shì)。作為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的一種現(xiàn)代化技術(shù),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作打下了堅(jiān)實(shí)、牢固的基礎(chǔ),在完善企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)的行為規(guī)范、降低企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量、提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的效率等方面,都有著不可或缺的重大意義。
加快推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的有效實(shí)施,是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作像信息化道路發(fā)展的首要任務(wù)。同時(shí)也是控制風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的強(qiáng)大技術(shù)后盾。利用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)信息技術(shù),將傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作改造為信息化內(nèi)部審計(jì),這是十分關(guān)鍵并且重要的第一步。
參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì).實(shí)施內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù).北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2004.
(一)加強(qiáng)審計(jì)信息化可以切實(shí)服務(wù)于群眾利益
一是通過(guò)建立和完善審計(jì)網(wǎng)站,暢通審計(jì)信息渠道,構(gòu)成較完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系和較權(quán)威的信息共享窗口,以此作為審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、審計(jì)公告的主要平臺(tái),宣傳審計(jì)工作,擴(kuò)大審計(jì)影響,做到人人知道審計(jì)、理解審計(jì)、支持審計(jì),營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境;同時(shí)保障公民應(yīng)享的知情權(quán)、管理政府事務(wù)的參與權(quán)、對(duì)審計(jì)工作的民主監(jiān)督權(quán)以及信息資源共享權(quán),為被審計(jì)單位服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。二是用審計(jì)信息化監(jiān)督手段,保護(hù)好老百姓的“養(yǎng)命線”。“住房公積金、社會(huì)保障基金等資金量大、涉及面廣,并且社會(huì)保障基金管理的信息化程度越來(lái)越高,僅憑手工審計(jì)手段很難在浩如煙海的資金信息流中找到違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的蛛絲馬跡,通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)等先進(jìn)手段,可以有效地保護(hù)好老百姓的‘養(yǎng)命錢(qián)’。”
(二)加強(qiáng)審計(jì)信息化可以有力服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策
信息化環(huán)境要求領(lǐng)導(dǎo)者必須善于捕捉信息、大量占有有用信息、充分利用信息資源,科學(xué)理性決策。一是審計(jì)信息化可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供資源。“金審工程”二期規(guī)劃的數(shù)據(jù)中心可以實(shí)現(xiàn)各行業(yè)間數(shù)據(jù)交換共享,消除了“信息孤島”現(xiàn)象。二是審計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。新版審計(jì)管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱OA系統(tǒng))中的項(xiàng)目組織管理可以對(duì)參審人員、項(xiàng)目進(jìn)度,審計(jì)方案實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)顯示;三是審計(jì)信息化可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。“金審工程”的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了事后審計(jì)向事中與事后相結(jié)合審計(jì)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)督功能。
(三)加強(qiáng)審計(jì)信息化可以有效服務(wù)于審計(jì)轉(zhuǎn)型
審計(jì)信息化可以適應(yīng)外部環(huán)境變化的需求,實(shí)現(xiàn)審計(jì)轉(zhuǎn)型。一是審計(jì)信息化使全面審計(jì)進(jìn)一步成為可能,加速全面審計(jì)工作的進(jìn)程。預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和農(nóng)信社審計(jì)分析系統(tǒng)可以將所有部門(mén)單位和區(qū)縣農(nóng)信社進(jìn)行全面審計(jì),提升審計(jì)工作的廣度和深度,增強(qiáng)了審計(jì)的說(shuō)服力、降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是信息化技術(shù)使審計(jì)工作的手段更為豐富,能更好地突出審計(jì)工作的重點(diǎn)。陜西省審計(jì)廳建設(shè)完成的被審計(jì)單位信息庫(kù)查詢系統(tǒng)可以科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃,并從中獲取被審計(jì)單位的基本情況和部分疑點(diǎn),為科學(xué)制定審計(jì)實(shí)施方案提供有力保障。三是計(jì)算機(jī)審計(jì)可極大地提升審計(jì)人員的素質(zhì),改變了審計(jì)工作原有的思路和理念,促進(jìn)審計(jì)組織模式轉(zhuǎn)型。技術(shù)的變革必定帶來(lái)審計(jì)工作的創(chuàng)新。審計(jì)信息技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新了審計(jì)工作新模式,使得“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”成為可能。
二、加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)的若干建議
(一)進(jìn)一步完善制度,規(guī)范信息化工作
從國(guó)家金審工程建設(shè)到工程項(xiàng)目驗(yàn)收,從金審工程應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)到資金管理,從各類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)到審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃,從國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)到計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、AO應(yīng)用實(shí)例的撰寫(xiě)等相關(guān)制度及規(guī)范,審計(jì)署已經(jīng)基本建立,并以《審計(jì)信息化建設(shè)指導(dǎo)書(shū)》和計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)務(wù)公告(目前,有44個(gè)公告)的形式予以。省市縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合各自信息化工作實(shí)際,也建立了相應(yīng)的規(guī)章制度,基本保障了目前審計(jì)信息化建設(shè)工作的正常開(kāi)展。但是,從目前計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的實(shí)際情況看,有些技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度亟待建立。一是IT(信息技術(shù))項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo);二是省(市)審計(jì)廳(局)模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制度;三是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方式下審計(jì)組織方式、管理方式和相關(guān)制度規(guī)范等。這些技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)度,進(jìn)行研究和建立。
(二)繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)、安全基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系基礎(chǔ)建設(shè),為信息化發(fā)展提供有力保障
通過(guò)完善廣域網(wǎng)鏈路建設(shè),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)專網(wǎng)互連互通,實(shí)現(xiàn)“信息化的高速公路”,為信息交互、共享提供基礎(chǔ)保障;構(gòu)建覆蓋全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的信息安全保密體系,保證審計(jì)數(shù)據(jù)安全,防范數(shù)據(jù)失泄密。依據(jù)審計(jì)署行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃,結(jié)合陜西省實(shí)際,建設(shè)完成9個(gè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù);依據(jù)審計(jì)署金審工程關(guān)于國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)相關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范,結(jié)合我省審計(jì)數(shù)據(jù)分中心應(yīng)用工作需求,建成我省審計(jì)數(shù)據(jù)分中心,實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和其他審計(jì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理與管理。
(三)加大審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)力度,推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型
全省各級(jí)審計(jì)部門(mén)要貫徹落實(shí)好《陜西省2012至2014年審計(jì)信息化建設(shè)實(shí)施方案》,加大審計(jì)管理系統(tǒng)、審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)力度,使之形成一套與AO系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)緊密結(jié)合的審計(jì)信息操作平臺(tái),從管理、實(shí)施、決策等全面推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型。
(四)加強(qiáng)審計(jì)信息化隊(duì)伍建設(shè),更新觀念、提升審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)審計(jì)能力
通過(guò)學(xué)習(xí)考察和培訓(xùn),逐步更新不同年齡、不同層次審計(jì)人員的思維觀念;以新技術(shù)、新方法的應(yīng)用普及為手段,加大對(duì)應(yīng)用普及型和中級(jí)骨干型計(jì)算機(jī)審計(jì)人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度,進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。
(五)加大審計(jì)管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱OA系統(tǒng))和審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱AO系統(tǒng))的應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)審計(jì)全過(guò)程數(shù)字化
OA系統(tǒng)和AO系統(tǒng)是“金審工程”的核心審計(jì)信息系統(tǒng),通過(guò)全面應(yīng)用AO和AO系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)從審計(jì)計(jì)劃到審計(jì)歸檔的全過(guò)程管理要求,從而規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量和管理水平。同時(shí)實(shí)時(shí)掌握所有審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)度,及時(shí)反饋指導(dǎo)意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的指揮管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督,從而有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字化手段的應(yīng)用,可以不斷加大精細(xì)化管理力度,提升審計(jì)質(zhì)量,全面提升信息化環(huán)境下的審計(jì)管理和決策水平。
(六)加強(qiáng)課題研究,不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用審計(jì)新技術(shù),推動(dòng)審計(jì)工作順利開(kāi)展
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 部級(jí)期刊
中鐵二局股份有限公司科學(xué)技術(shù)部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣東省模具工業(yè)協(xié)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣東省科技廳主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦