時間：2023-08-31 16:30:36
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇合同管理對策范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞：公路施工；施工管理；合同管理；應對策略
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
引言
關鍵詞：公路工程施工合同管理
對于施工企業來說，通常情況下需要依據工程施工承包合同開展相應的工作，實際上對工程項目進行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發包雙方的利益與義務關系的協議，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國公路行業的合同管理存在著很多問題，急需得到改進。
一、在工程項目管理中合同管理的重要性
在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規范建筑市場秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務，確保建設目標的實現。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規范合同履約行為，能從根本上預防和治理各項違約行為，有效地約束合同當事人的行為，保證項目建設質量和投資效益。
二、公路施工合同管理存在的問題和現狀
（一）招標程序不規范
在中國的公路工程方面存在著招標程序不規范的現象，主要是（1）在企業的招標投標過程中招標投標過于簡單，所達成的約定或者承諾都不能構成簽訂合同的依據。不具有有效的法律效應；（2）承包方在投標的過程中利用不正當的競爭手段來增加中標率，這種行為會嚴重的擾亂市場，管理水平高業務能力強的企業無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候對工程的分析不到位，合同缺乏必要的預見性，還有一些條款缺乏嚴謹性，這樣都會在合同執行過程中產生不必要的麻煩和損失。合同就難以發揮應有的效果。
（二）施工企業沒有合同意識
施工企業沒有專業的合同管理方面的人員，無法對合同的管理實施進行有效的操作，無法對企業工程實施及時的跟蹤管理和實行動態的合同管理。在施工企業的日常行為中合同的意識不強，在施工過程中不按照合同嚴格的處理問題，還是習慣于私人的解決辦法，通過一些門路或者領導來解決，這樣就不可避免的造成合同的執行得不到應有的保障，合同應有的作用得不到發揮，有時，即使是一些正當的、應得的賠償都無法得到保證。
（三）不遵守合同約定
工程的施工管理中如果出現合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會出現一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現不相符、放緩的現象，施工中施工人員的資質得不到保障，施工的設備和合同規定的設備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多，工程就無法按時的完工，工程的質量也會受到影響。
（四）合同索賠工作完成困難
在工程中出現問題事故時，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權利的。是對合同中的不足進行補充。其本質是承包方和發包方承擔的風險的比例進行再分配，工程索賠是用來保護承包方的合法權益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預較大，其次承包方的合同索賠意識較低，對合同索賠的過程和注意事項不了解。
三、合同管理在公路工程施工管理中的作用
工程項目管理是一個很重要的學科，在現在管理學科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發展，中國的管理行業也有著很大的發展，在社會中發揮著越來越大的作用，人們的合同意識也隨著在不斷的增強，在日常的生活管理中，大多采用合同來解決問題，約束行為，規范責任。同樣在公路的施工中合同管理業有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設單位和施工單位的權利和義務進行規定達成的協議，具有一定的法律效應，可以在糾紛問題出現時，作為進行賠償的依據。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行，合同管理的成效直接影響工程的進度和質量。
施工合同的價值主要體現在對承包方和發包方具有約束性，規范雙方的行為，保障權利和義務.而合同管理主要有以下幾點的作用：（1）保證施工管理可以保障建設方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠的基礎上簽訂具有法律效應保證施工順利進行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監督管理合同的具體執行過程，保護合同的有效性，合理的控制施工的進度，確保工程施工的質量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴格執行的基礎上可以提高建筑施工的工作效率，促進工程的進行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺的按照合同辦事，依據法律解決問題，充分的調動工程建設的各方的積極性，保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則，合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業雙方合作必須在誠信的基礎上進行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。信任是最基本的合同執行前提。
四、加強公路施工過程中合同管理的措施
（一）嚴格核查企業的資質
在簽訂合同前，進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點：（1）該項目是否達到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續是不是已經齊全；（3）合同簽訂的內容是不是符合相應的法律法規；（4）合同中具體的工程技術是否都符合國家的標準；（5）合同的內容條款是否詳細。除了對合同進行必要的審查還需要對企業進行必要的審核，對企業的資質、財務狀況、設備設施、企業在相似的工程處理上具有的經驗等方面也要綜合考慮。
（二）對合同簽訂前進行管理
中國的建筑行業的發展迅速，相應的法律法規也越來越完善，對工程的合同施工等方面都有著明確的規定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應的合同的法律法規，明確各個法規適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時候要認真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實的結合工程的實際特征和簽訂方的具體情況，對合同的履行的時間、責任違約時的賠償等都要有明確的示意，還應注意合同內容的用詞用句避免出現歧義，對各方的責任和義務清楚的寫明。此外，合同的內容應該全面避免疏漏的產生，避免合同給雙方帶來利益損失。
（三）建立健全的規章制度
一個市場行業的健康發展都離不開必要的法律法規的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應的制度、加強相應的機制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責任和義務做到程序規范。合理控制合同具體執行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設，出臺法律法規對合同管理提出具體的要求和執行標準，在合同中出現問題時有明確的法律依據，為使用法律的手段來解決問題提供依據。工程的承包方，要樹立實現自己的利益和權利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養和聘用專業的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機構來依據合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發展的企業要對相應的合同管理人才進行定期的培訓和加強在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業自身培養一支具有高度責任感并且有著豐富實踐經驗的管理隊伍。
結束語
通過以上的論述，我們對公路工程施工合同管理中存在的問題以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討公路工程的施工合同管理工作是一項復雜的系統工程并且其施工過程具有地址條件復雜多變、作業面廣、作業線長以及易受外界因素干擾等特點，面對著施工過程中存在的種種不可預見的問題和因素施工單位必須牢牢的掌握公路工程項目的實際特點，認清公路工程施工合同管理工作的重要性，切實的做好施工合同管理工作保證公路工程項目的順利竣工同時促進我國公路交通行業的良性發展。
參考文獻
[1]胡春偉，金元德.公路施工招投標存在的問題及相應對策[J].山西建筑，2007(14).
關鍵詞：成本控制；路橋項目；合同管理；對策
精細化成本控制是近年來工程成本管理中的重要管理理念，也是被許多企事業單位廣為推崇的管理理念之一。合同是基于相互信任且具有法律效應的雙方協議，通過合同管理來精細化項目的成本控制，不僅能夠更有效的提升項目工程的利益，還能夠一定程度規范化粗放的工程管理流程，在現代路橋項目管理的實踐過程中起著重要的作用。然而，在許多路橋項目管理實踐中，基于成本控制的合同管理還存在一些問題，需要我們深入研究，找出解決對策。合同管理在路橋項目成本控制的重要作用通常情況下，在工程項目實踐展開之前，業主會與工程項目管理企業簽訂若干合同，以明確相關的責任、權利、利益，規定了工程項目的質量標準、完成時間，對合同雙方行為進行約束。合同管理則是在法律的基礎上，通過合同標明的款項來指引項目管理者和合作方順利實踐項目的一種管理模式。項目成本控制的主要目的是為了更加科學的控制工程造價，增強項目收益，項目成本控制是貫穿工程實踐全過程的。而合同管理則是對項目實踐全過程是具有約束效用的，因此利用合同管理來進一步約束成本控制是具有理論意義的。在實踐過程中，合同管理對成本控制的作用體現在以下3個方面：
1.控制材料費用
材料費，一般是指在建設施工過程中所使用的有助于建筑體構成的構件成本"攤銷費用等，材料費一般會占據整個工程造價的一半以上。在路橋工程項目的成本控制管理活動中，控制材料費用可謂是最為重要的管理內容之一。對于材料費用的控制，通過合同管理能夠更好的實現。管理人員可以按照材料采購合同來對材料的購買、損耗進行成本管理和控制。
2.控制人工費用
人工費，一般是指在建設施工過程中，對于人力勞動的支出。人工費用通常會占據工程造價三分之一左右，但與材料費用而言，人工費用的成本控制會存在一定的浮動性。對于人工費用的成本控制更需要的是避免掉不必要的支出，而不是一味的降低人工費用預算。在對人工費用的成本控制階段，合同管理發揮著重要的作用，例如按照勞務承包合同就能夠規范工資發放程序，特別是在正式職工和農民工的薪資控制上，按照勞動合同可以避免很多的沖突，也能夠提升經濟性。
3控制間接費用
路橋施工人工費、材料費和施工機械費之間有密切的聯系，這種關系是相輔相成、相互促進的。如果控制好各子項目之間的關系，可取的良好的成本控制效果，也能將工程費用控制在預定的范圍之內。而合同對于各項施工的約束是貫穿全過程，并且也將各部分之間的聯系因素納入約束條件之中。因此，項目實施的各個部分均可通過合同管理進行有效的成本控制，由此可見合同管理是科學成本控制的基礎。
3.1合同管理意識淡薄
合同是基于法律意義約束合約雙方行為的，但許多施工單位在工程項目實踐過程中，對于合同的重視度不足。特別是一些小型的路橋施工單位，由于經驗不足，沒有很好的利用合同管理來進一步的控制成本，導致成本的增高，而為了謀求自身利益，甚至會出現違背合同規定的現象，造成一個惡性循環。不重視合同管理，不僅會造成經濟糾紛，還會一定程度的阻礙工程的順利進行。
3.2合同管理制度不完善
一方面是法律制度的不完善，路橋項目施工的盈利是許多承包商的實際追求。而現代我國合同法對于路橋項目合同管理的行為約束尚存在許多漏洞，存在許多不完善的地方，許多承包商就恰好的利用這些漏洞，合同表面并沒有違背法律法規，但實質卻擾亂了路橋項目的市場運作了，久而久之就會反向制約我國合同管理的發展。另一方面則是許多路橋單位缺乏相關的管理機構。由于我國工程項目管理理念提出較晚，相關的管理機構建設也不完善，導致我國合同管理規定和程序不明確，合同管理相關制度執行困難。同時由于缺乏相關的審查和評估機構，使項目的監督和控制工作受限，以上這些管理上的不完善，造成相關人員利用管理漏洞違背合同規定，阻礙了合同管理的順利實施，影響成本的有效控制。
3.3忽視合同變更管理
路橋項目在施工過程中，會因為一些不可抗因素而出現施工變更，繼而會產生一些合理的合同變更，合同的變更主要是根據實際情況，在雙方同意的基礎上改變合同內容或者合同主體，以確保合同更好的履行，保證項目的有序、有效進行，這是十分常見也是很正常的事情。但如果施工單位缺乏對合同變更管理意識，導致一些不必要的損失產生，而致使成本的增加。
4.相關對策
4.1完善合同管理機制
相關單位應建立有效的考察機制，制定相關的管理細則，有效掌握項目成本情況，對合同的履行情況進行全面審定與核算。而管理人員應根據合同的特點，制定一套合同管理精細化的措施，盡可能對合同執行過程中的各項問題進行細致、明確的規定，采取有效的獎懲措施，切實落實項目的合同規定。管理者應在合同制定之初，明確認識到合同的法律效益，樹立合同管理的意識。首先要確保合同符合相關的法律法規，合同雙方都不能夠因為自己利益而去違背法律，其次要規范路橋工程項目合同范本，要嚴格按照相關法律規定的工程合同范本來進行合同擬定，明確合同簽訂雙方的權利、責任、奉賢。特別是對于違約賠償和處罰條款，要讓發包方和承包方享受平等待遇，不能夠只約束承包方，造成對發包方有漏洞可鉆。最后，承包方和發包方都要針對項目本身做出合同管理預案，形成對合同管理重要性的認識，繼而能夠增強執行過程中合同管理的效率，繼而推動項目的成本控制力度。
4.2加強合同實施管理
在合同制定過程中要考慮到合同合理性分析（包括審批手續和資金來源等），雙方的資格審查（包括是否具有法人資格、具備履行合同的能力等）。要處理好施工進度與投資的關系合理，保證路橋項目的成本控制，項目管理者應在合同簽署之前嚴格對人工、材料、設備、管理費等費用進行嚴格的審查，做好相關成本的預測，以保證合同的合理性和制約性。更重要的是做好合同管理監理工作，對于路橋項目而言，監理直接影響到成本控制，監理方應該深入到施工現場，對施工進行不定時的多次的觀察，對于工程實踐過程中出現的問題要及時處理，如果涉及到合同變更項目，應該同時通知承包方和發包方雙方，對施工工藝、人員設備進行嚴格監督，確保施工過程與合同的一致性，及時的糾正錯誤、降低損失，繼而起到良好的控制施工進度和控制成本的作用。
4.3加強合同管理隊伍建設
一方面，施工企業應該要進一步的提升對專業合同管理人才引進的意識，有目標的去建設合同管理隊伍。建立良好的人才吸引機制以及內部選拔機制，還應該定期的設置內部專業培訓，進一步的提升企業的人才實力。另一方面，國家社會也應該重視對合同管理領域的重視，應大力培養相關專業人才的迫切需求，加強項目合同管理人才隊伍建設。
5.結束語
在路橋項目中合理利用合同管理有利于項目成本的精細化控制，在執行與實施的過程中，相關管理單位應該對合同管理予以充分的重視，進一步的精細化合同管理的流程和內容，從而對成本控制起到有效的協助重要，從而達到現代路橋項目集約化管理的需求。
作者:曾雯莉 單位:四川公路橋梁建設集團有限公司公路隧道分公司
參考文獻
[1]馬楠,高萍;簽訂建筑工程承包合同幾個問題的探討[J];防災技術高等專科學校學報;2012年03期
關鍵詞：合同管理；施工企業；加強；措施
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-00-01
市場經濟是法制經濟，是合同經濟，施工企業要在市場經濟中，提高競爭力和生存能力，就必須通過提高合同管理水平來適應市場競爭的優勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業已面向國際市場，參與國際競爭，但合同管理仍然是我國施工企業項目管理中最為薄弱的環節。
一、 工程合同管理的內容及意義
企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立，履行、變更、解除、轉讓，終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。
(一)工程合同管理的內容
工程合同管理工作涵蓋從投標到工程竣工驗收的全過程，具體來說，工程合同管理的內容分為以下幾個方面：
1.招投標階段的合同管理工作
對招標文件進行分析，對合同文本進行審查，做好相應的分析報告，對合同的風險性及利潤的空間做出評估。進行工程合同的策劃，解決各合同之間的協調問題，并對分包合同進行審查。對合同的簽訂、修改等進行法律方面的審查。
2.合同實施過程中的管理工作
建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切事務性工作能有秩序地進行，使工程全程處于控制中，保證合同目標的實現。對合同實施情況進行跟蹤，將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，監控合同的履行情況，對合同實施方面提出意見、建議。進行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施的落實情況，解決工程項目合同糾紛，落實日常的索賠和反索賠工作。
(二)工程合同管理的意義
施工項目管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質量、 工期、資源、安全的管理，也包括了分包和預算管理。這些管理均是以合同管理為前提條件的，離開了合同管理，項目管理無法進行，施工項目成本的預測、計劃、控制、核算和分析等成本管理的系統也將無法進行。所以說，施工企業所有工程項目的對外經濟業務，都要以經濟合同為紐帶建立關系，以明確雙方的權利和義務。
施工企業為了在競爭中求生存求發展，除了堅持文明施工、安全施工、科學管理，就是要抓好質量、抓好合同管理。合同管理做得好，才能控制好成本，才能為企業帶來利潤，反之，將會使施工企業受到虧損。
二、合同管理現狀分析
市場經濟的不斷發展，建筑施工企業的外部環境日益紛繁復雜，企業快速發展和規范化經營要求進一步強化合同管理工作。然而，施工企業現有的合同管理機制遠遠不能適應企業規模化快速發展的需要。分析施工企業在合同管理方面存在的問題，主要是由以下幾個方面的原因引起。
(一)合同管理得不到重視，工作簡單化
施工企業中相當一部分中層領導重經營輕生產，對合同管理工作不重視，合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監督和檢查。
有些合同管理人員缺乏合同管理知識，個別經濟往來不簽書面合同；合同條款不完全，內容不清楚，無違約責任；不審查業主資格、資金、信譽情況，盲目簽訂合同。
項目部合同管理工作混亂、無計劃、不按程序辦理，下屬機構業務部門簽訂合同不匯報送審，有些領導也不征求業務部門的意見，造成合同管理盲目化、隨意化。
(二)勞務分包不規范，合同管理存在隱患
對于分包管理，施工企業下屬機構不按程序進行評審和篩選，或者僅僅走走形式，有的下屬單位更是使用“關系”包工隊，這些包工隊不具備施工能力，現場管理混亂，分包人員不服從現場施工人員的安排，直接影響了工程合同的順利實施。
由于工程分包管理不到位，常常出現工期滯后、質量達不到要求、安全存在隱患等問題，使得施工企業在工程施工中常用處于被動的地位，建設單位常以此作為扣壓工程款的借口。還有一些分包隊伍施工的工程，竣工交付使用幾年后，工程質量問題暴露出來了，導致日后工程返修，企業還得花大量資金去整治分包隊伍留下的病害工程。不但使企業遭受經濟損失，還直接影響了企業的社會信譽。
(三)缺少激勵機制，合同管理的積極性不高
由于項目部實行項目經理負責制，除項目經理等少數領導層人員以外，其他員工對合同管理的積極性不高，很多人寧愿做具體的施工工作，都不愿從事合同管理，普遍認為合同管理工作繁瑣、辛苦，看不到成績。
事實上，項目的合同管理只靠管理層和相關業務部門的努力是遠遠不夠的，如果缺少項目普通員工的參與，上下就難以形成合力，合同的順利完成就難以得到保證。
(四)合同管理體系不健全
部分基層單位在合同管理方面比較薄弱，普遍都沒有設置專門的合同管理部門，只是將合同管理的職能放在工程部或其它部門，由工程統計人員代為管理。具體承擔工程施工任務的項目部也沒有設立專職的合同管理崗位。
部分施工企業在合同管理方面，制度不完善，有些合同制度的訂立與實際的操作有較大差距。
三、解決問題的對策
如何有效地實施工程合同管理，針對合同管理中存在的問題，本文認為應做好以下幾方面的工作：
(一)加強隊伍建設，提高人員素質
新時期的合同管理工作要求相關人員除了具備專業合同管理知識外，還要懂得工程施工、工程造價、成本控制等知識，對合同人員的綜合素質和業務能力有更高層次的要求。
建筑施工企業必須培養一支具備合同業務基礎知識、施工專業技術知識、業務素質高、責任心強、開拓進取的專業人才隊伍開展合同管理工作。企業應組織合同管理人員系統學習合同管理知識、工程管理知識、法律制度和計算機技術，鼓勵專業人員參加業務水平及技術職稱考試，提高專業人員綜合業務素質，引導專業人員積極參與企業經濟管理和經營管理，促使企業管理水平提升到更高層次。
(二)嚴格分包審批，完善分包管理
對于分包隊伍的選擇，一定要完善分包申請審批手續，廣泛選擇投標單位。招標過程要公開、透明，避免暗箱操作，減少人為因素的影響。嚴格審查分包隊伍的資質、業績、人員條件是否符合招標工程的需求，以往履約記錄是否良好。通過公開透明的審查，確保選取到有一定實力，信譽好的分包合作方。
加強分包管理，應以合同管理為主線，嚴格規章制度，確保分包工程的順利實施和分包合同的全面履行。對分包隊伍實行定期業績評價制度，對不合格的施工隊伍及時清退出場。
(三)建立激勵機制，加強合同管理
通過建立合同管理激勵機制，激勵現場管理人員加強合同履約過程的管理，做好施工現場進度、安全、質量的控制。嚴格按照施工合同，按期、保質、保量完成施工合同約定的工程內容。
在施工過程中，現場有關人員應及時辦理有關合同變更，簽證確認等手續，及時向業主收取工程款，避免和減少施工企業呆賬、壞賬的產生，提高企業的資金周轉率，為企業經營生產的良性循環打下堅實的基礎。對于資金的回收率達到一定指標的項目部，給予獎勵，從而調動合同管理人員的積極性。
(四)建立和健全合同管理體系
在信息高速公路四通八達的今天，建筑施工企業的合同工作可以結合企業自身特點，運用現代科學技術，加快企業合同網絡的開發建設，建立與企業發展相適應的合同管理網絡。實現下屬單位合同信息的網絡直報，以及合同評審、會簽制度，及時反映企業的經營狀況。
健全合同管理的組織網絡。各單位應根據施工情況，設立專職或兼職合同管理部門。各項目部要設立合同管理崗位，真正地使合同管理工作覆蓋企業的每個層次，延伸到每個角落。
明確各級合同管理部門的職責。合同管理部門主要負責合同的簽訂及合同履行過程的監督、評審以及追收工程款、組織仲裁、訴訟等責任；項目部負責合同履約過程的正確實施，按施工合同的要求，按時保質完成工程施工任務。各級合同管理部門要做到職責分明，溝通暢順，及時反饋合同管理信息，確保合同管理的時效性。
結束語
合同管理工作是建筑施工企業在生產經營過程中的一個重要環節，企業各級管理者要正確認識合同管理工作的重要性，以人為本，用科學發展觀指導企業經濟管理工作，加大合同管理工作的投入，規范合同工作程序，提高合同管理人員綜合素質，充分發揮合同工作在經濟管理中的積極作用，為企業的可持續發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]李勇,喬景順.施工企業如何加強建設工程施工合同管理[J].山西建筑,2007(01).
中專學校工程項目建設正在不斷走規范化、科學化道路，但是由于多方面因素限制，當前中專學校建設工程合同管理工作相對還比較滯后，加之我國的建筑施工行業還有待進一步完善，使得中專學校建設工程合同管理過程中出現諸多問題。
(一)合同管理體系和制度不健全，合同文本不規范
目前部分中專院校沒有建立合理的建設工程合同管理制度，合同管理體系也健全，沒有設置專門的崗位責任，合同管理程序比較混亂，合同簽訂和合同履約階段的各項準則不規范，導致一旦發生合同糾紛事件，很難拿出有效的舉證而引起諸多不必要的麻煩。同時，中專院校對合同歸檔程序也沒有明確的規定和專人負責，對合同履約情況的監督管理缺乏必要的控制手段以及評估總結，影響項目施工質量。合同作為建設工程項目的核心內容，是承發包雙方彼此履行義務和處理施工糾紛的重要依據，因此合同文本內容必須規范、完整、準確。但現實中，由于中專院校的建設造價相對較低，沒有較大的基建項目，在制定合同文本時沒有完全采用標準的合同文本，合同條款不全面、合同內容不能平等的反應雙方的合法權利和義務，使得合同難以順利履行。
(二)合同管理信息化程度不夠，管理手段落后
現在中專學校的工程建設合同管理仍然處于傳統分散的管理狀態，還沒有形成系統的精細化管理，尤其是在信息技術發達的時代，仍是使用手工方式進行合同信息的采集、存儲和維護，合同管理軟件信息系統的開發和利用相對比較落后，無法實現系統內部信息資源的共享和合同管理流程的優化與重構，合同管理信息化程度不高，不能滿足新形勢下對合同管理的要求，影響工作效率。同時，中專學校在建設工程合同管理過程中沒有運用現代化管理理念，對合同管理的重要性沒有引起足夠的重視，沒有配備專業的合同管理人員負責合同的歸檔、監管、總結評估等工作，管理手段略顯傳統落后。
(三)風險意識淡薄，合同履約監管力度不到位
工程項目建設的不確定性因素較多，存在諸多風險，包括人為風險和自然災害風險，所以相關管理人必須有較強的風險防范意識。但現在中專學校的合同管理人員在這方面還有很大欠缺，由于受專業限制，中專院校對建筑施工相關法律法規和行業標準不是很熟悉，從而導致在簽訂項目施工合同時存在對校方不利的風險。由于風險規避和防范意識的缺失，以及不注重合同保險、索賠等事項，中專院校在基建項目過程中承擔了大量的風險，并有可能造成嚴重的經濟損失。此外，建設工程合同從簽訂、實施到最后的評估總結都離不開嚴格的監督控制，但目前有關監管部門對相關的法律法規和政策宣傳還不到位，監管措施還有待進一步提高，對于在項目工程合同管理中出現的問題處理不夠及時，影響施工項目的正常進行和施工質量。
二、提高中專學校建設工程合同管理水平的主要對策
提高工程合同管理水平，對保證項目建設按約履行、提高施工質量、維護學校合法權益有重要意義。對于當前中專學校建設工程合同管理中存在的主要問題，可以有針對性的采取一些有效措施，逐步形成規范化的合同管理體系，降低學校建設施工風險。
(一)完善合同管理體系，規范建設工程合同條款內容
建立健全合同管理體系是保障中專院校建設工程順利進行的基礎，要不斷完善合同管理體系，逐步規范各項規章制度。一方面要加大合同管理力度，加強合同管理部門的崗位設置和專業人員配備，要從上而下建立好合同管理組織結構，切實做好合同管理工作；另一方面要建立健全各項制度體系，包括合同簽訂、履約、變更、解除、保密、歸檔等各個環節都要制定嚴密的管理制度，從而確保相關施工單位和管理部門有章可循，保證項目工程能夠嚴格按照合同標準規范的實施進行。同時，要規范合同文本的制定，嚴格把關合同條款內容。由于建設工程的特殊性，其涉及的范圍廣、內容多，所以在簽訂合同時必須額外謹慎仔細，嚴格按照規定進行。一是要確保合同文本的規范性，大力推行合同示范文本，這樣既有助于提高合同的規范度和履約效率，又便于相關監管部門對合同的監督管理；二是要保障合同內容的完整性和準確性，確保每項條款的合理性和可行性。
(二)提高合同信息化管理水平，加強合同履約的動態管理
提高合同信息化管理水平是加強合同管理的有效手段。中專院校在進行工程項目合同管理時，要充分利用電子信息系統優勢，開發建設工程合同管理軟件系統，運用現代化技術合理編制合同簽訂程序，創建多層次合同管理模塊，對合同文本要及時錄入系統，實現建設項目合同的信息化管理，提高工作效率。加強合同履約的動態管理，是提高合同精細化管理水平的重要措施，一方面要加強對合同材料的收集匯總工作，中專學校在項目施工過程中應該實時的有目的性的收集各項有關文件，并形成匯編存檔，一旦發生合同糾紛事件時，可以第一時間拿出有效證據，維護自身的合法權益，避免經濟損失；另一方面要及時對不恰當的合同條款進行合理變更，一旦發現有歧義或不平等合同款項，應主動與合同簽訂雙方協商變更，及時做好修補和完善工作，做到動態監管，減少經濟糾紛。同時要根據合同履約的需要，對有關項目施工的通知單、洽談紀要等函件及時發放，并做好備案工作。
(三)加大工程合同監管力度，減少合同糾紛
加強工程合同的監管力度，是保證項目施工全面順利進行的基礎，目前中專學校在合同監督管理方面還需要進一步下大力氣，形成合同管理全過程的動態監管。一方面要加強度合同條款內容的審查，在簽訂合同之前必須對建筑施工方的資質和信用等級進行全面的調查了解，對于合同制定的合理性、公平性、法律性進行鑒別判斷，確保合同履約合法有效；另一方面除了把好合同審查關之外，還要建立健全合同監督管理制度，建立科學合理的項目跟蹤管理機制，尤其是加大對合同履約階段的監查力度，建立嚴密的信息反饋制度，對于不符合國家相關政策和法律法規或者有害于學校切身利益的項目建設行為，要堅決予以抵制，并采取切實可行的補救措施，杜絕項目風險事件發生。同時，有關政府主管部門要做好宣傳指導工作，嚴格把關項目審批程序，并責任到人，獎懲有度，真正發揮監管效用。
(四)增強合同法律意識，提高學校建設工程合同管理人員素質
在建設項目合同簽訂履約過程中，要不斷增強合同法律意識，樹立正確的合同管理風險防范意識，以嚴肅謹慎的態度嚴格按照規章制度辦事，充分維護合同的權威性和嚴肅性，確保合同的法律效用。作為中專院校的合同管理人員，應該認真學習國家相關政策法規，學會依法簽訂項目合同，遇到糾紛時要學會用合同作為法律依據維護自身的合法權益。同時，中專學校應該加強對項目合同管理人員的思想指導和業務培訓，提高管理人員的專業素養和綜合素質。一方面要加大培訓力度，尤其是相關法律學科、管理學科以及建設項目學科的專業培訓，并定時對管理人員進行考核，對于不符合崗位要求的人員要進一步培訓，同時要不斷提高管理人員的計算機應用水平，便于合同信息化管理；另一方面要實行嚴格的崗位責任制，建立獎懲機制，激發管理人員的工作熱情。同時，合同管理人員個人也要不斷自學，主動接收先進知識和先進思想，在實踐中不斷提高自身的綜合素養，做一個合格的合同管理人。
三、結束語
關鍵詞：建設工程 合同管理 問題 對策
經濟的發展，人們生活水平的不斷提高，人們對建筑的要求越來越高，建筑物不僅要外觀漂亮，內部結構也要合理，這樣就對建筑物的建設提出了更高的要求。而建設工程合同管理是建設工程順利實施的重要組成部分，它直接關系到公民人身、公民財產、公共財產和社會公共安全，因此合同管理應該被擺在一個重要的位置。目前的許多開發商為了追究利益，而忽略了合同管理的建設，或者對建設工程合同管理的建設不夠合理重視，這存在很大的安全隱患，將會給人們的生命財產及國民經濟帶來巨大的損失。因此，加強建設工程合同管理建設，對國家安定長期保持快速發展具有重要意義。
1、建設工程合同管理存在的問題
1.1、合同簽訂沒有法律依據
作為工程管理合同的規定，《建設工程施工合同》是一項具有法律意義的規定，它明確規定建筑工程中的發包方和承包單位確定合作關系時必須簽訂的書面文件，合同中要將雙方的權力和義務予以明確，并作為施工時出現問題的處理依據。現實中，合同簽訂雙方缺少法律意識，或法律意識淡薄，導致事后合同與黑白合同泛濫。所謂事后合同是指權利與義務的雙方已經達成并且實際合同已經履行，為了義務的全面實現而簽訂的合同，但由于事先沒有合同，因此雙方的權利與義務得不到保障。黑白合同是指擺在臺面上的，登記備案的稱為白合同，而權利義務雙方暗地里私下簽訂的合同稱為黑合同，這就導致登記備案的白合同實際并沒有發揮規范性的作用，而一旦權利義務雙方出現問題，各方權利得不到保障。
1.2、帶資墊資承包泛濫，工程管理得不到保障
在建設工程項目中，帶資墊資很普遍，所謂帶資墊資合同是指工程的承包商與發包商相互分離，發包方不預付工程款，而有施工方自籌經費，等項目建設達到一定時期時或者達到雙方約定的進度時，發包方在根據實際情況將款項逐步給付承包方[1]。這導致項目建設在施工過程中，一旦承包方的資金鏈出現問題時，工程將無法順利開展，權利雙方的權益得不到保障。
1.3、掛靠施工
有些項目承包方自己沒有建設能力，將工程項目掛靠有資質的企業，由被掛靠的企業承擔項目的實施，導致管理上的混亂。這種方式需要得到規范。
1.4、缺少合同管理機構
合同有效性的實施需要第三方的監督，作為約定合同的雙方，施工單位和建設單位更要落實施工合同管理職責。地方政府缺乏相應規范的合同管理機構，將管理任務交給監理公司，但目前的監理公司市場混亂，達不到管理的效果[2-3]。
2、建設工程合同管理對策
2.1、簽訂符合國家法律規定的合同
建設工程管理合同的簽訂應該組建專家組評審，對整個合同施工過程進行監督，確保工程的合理性。建設工程管理合同的簽訂不是單位一個人的事，需要雙方共同參與，維持合同的有效性。合同的簽訂要有法可依，這樣才能保證出現問題后有解決的依據。權利雙方要盡量選擇國家頒發的通用性合同文本，對合同中的具體細節予以詳細規定。合同中要將雙方的各項權利和要求盡量體現出來，保證合同進行過程中的有本可依。
2.2、承包人墊資行為納入合同明確責任
承包人將項目工程建設進行到一定階段時，由于資金等其他方面的原因不能保證工程的進行，而將工程予以停滯，并以此為由向發包人索要工程預付款，此情況下，發包人應將承包人的墊資行為寫入合同管理中，并明確具體責任[4-5]。
2.3、取締掛靠施工
掛靠施工的責任雙方不明確，不能保證工程的合理進行。沒有資質的企業獲得項目建設資格，并將項目外包給第三方，這樣容易造成工程質量低劣，產生安全隱患，將給工程帶來巨大損失。一旦發生糾紛，被掛靠的企業將成為被告，而掛靠企業卻逍遙法外。因此，必須出臺相關法律，對掛靠施工予以取締。
2.4、政府部門要加強法律管理
缺少相應的法律及相應的監管機構是目前建設項目工程管理存在的重要問題，政府應設立專門機構對建設管理合同予以監管，讓權力雙方的合法權益切實得到法律保護。
3、小結
隨著改革開放的不斷推進，現代化建設進程不斷加快，人們生活水平的不斷提高，人們對生活質量也提出了更高的要求，對建設工程標準越來越高。而建設工程合同管理是建設工程順利實施的重要組成部分，它直接關系到公民人身、公民財產、公共財產和社會公共安全，因此合同管理應該被擺在一個重要的位置。目前的許多開發商為了追究利益，而忽略了合同管理的建設，或者對建設工程的管理不夠合理重視，這存在很大的安全隱患，將會給人們的生命財產及國民經濟帶來巨大的損失。按照規范簽訂管理合同，明確規定帶資墊資行為責任，取締掛靠施工，加強監管對建設工程管理合同的有效實施具有重要意義。
參考文獻：
[1]王海游.建設工程合同管理存在的問題及完善措施[J].中小企業管理與科技，2011（10）.
[2]鄒健美.淺談施工方施工合同管理[J].城市建設理論研究，2011（15）.
[3]馬軍鋒.李春磊.李永生.合同管理中的風險分析與防范[J].河南水利與南水北調，2010（6）.
關鍵詞：建筑工程；合同管理；招標投標
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
原標題：淺談建設工程合同管理的問題與對策
收錄日期：2011年10月26日
任何一個工程項目的實施，都是通過簽訂一系列的承包發包合同來實現的，合同在建設工程項目管理過程中正發揮越來越重要的作用，它直接影響到工程的質量、工期、造價。科學規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當合法權益，使雙方履行各自的義務，建立協作關系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現質量、進度、投資三方面的控制目標。本文主要分析目前我國建設工程合同管理中存在的問題以及完善的對策。
一、建設工程合同管理存在的問題
（一）招投標不規范。建設工程合同管理始于招投標的工作。目前，我國建設工程招投標過程中存在嚴重的不規范現象。第一，部分發包方在實行建設工程項目招標時，將本應該公開招標的建設工程項目采取邀請招標的辦法，來滿足自己的利益。此外，施工企業為了能夠訂立合同，采取違法手段，在工程招投標中進行圍標、串標活動；第二，很多招標文件對發包范圍表述不明、設計不詳盡、采購及支付的規定不清晰，為合同履行過程中發生糾紛埋下隱患。并且，部分發包方以招標文件不能修改為由拒絕調整合同條件，使得雙方訂立的合同意思表示不真實；第三，評標方法有待商榷。有些工程在評標時采用“最低價中標”原則，引起不良競爭。承包方為了謀求利潤，在工程實施過程中勢必降低成本，為工程的質量和安全埋下隱患。
（二）合同訂立不規范、內容不健全。建設工程合同訂立過程中存在簽訂行為不規范，合同內容不健全的問題。《中華人民共和國建筑法》規定：建設工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。國家頒布了現行的《建設工程承發包合同示范文本》規定：承發包雙方應結合工程自身的具體情況認真訂立。但是，有的承發包雙方除了簽訂經過招投標并備案的“陽合同”外，還簽訂一份在實際施工中雙方均承認的“陰合同”，兩者存在實質性差異。如果承發包雙方意見分歧較大時，容易產生合同糾紛。
另外，目前有的建設合同的內容并不健全。一個完整、科學的施工合同內容應該包括合同文件的組成和解釋順序、具體而明確的工程施工范圍、工程數量、總造價組成、計費方式和費率、浮動率、工程款的支付方式、工程的變更、工程結算、工期、質量的約定、檢驗費、索賠、風險責任、保險、分包工程，等等。但在實際工作中，有的施工合同仍存在條款不全、內容不明、職責不清，將來發生爭議時，極易造成合同糾紛。
（三）合同履行不嚴格。合同履行的基本原則是全面、逐一、誠實信用履行合同條款。但是，在履行建設工程合同的過程中，存在很多普遍的違約現象。一些承包商違反合同約定，將工程轉包給資質比較低、甚至沒有資質的施工隊伍，這種轉包給工程進度、質量和安全生產埋下隱患。有的發包方經常不根據合同按期足額支付工程款，并且以項目正在審計為借口，不予及時結算，無故拖欠或者扣減工程款。
（四）合同管理不到位。很多建設工程項目的合同管理處于分散管理狀態，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。很多建筑單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
再者，索賠是法律賦予損失者的權利，而目前承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商，也反映目前建設企業對索賠管理不重視。
此外，專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多、專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識、工程造價管理知識。而很多建設管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，一旦產生合同糾紛，將處于被動地位。
二、建筑工程合同管理對策
（一）完善招投標工作。只有進一步完善招投標相關法律才能保證工程項目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。招標投標是簽訂合同前重要的準備工作，不完善的招標投標過程很容易埋下工程隱患，尤其應當進一步完善招標投標法律體系及實施細則。
（二）規范合同訂立工作。發承包雙方因為缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，將直接導致合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，發承包雙方對合同合法性、嚴密性進行嚴密審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。同時，我們應盡快制定、完善建設工程合同示范文本體系。應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢，制定適合不同合同參與方、不同項目管理模式的建設工程合同示范文本。在此基礎上，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權威性。
（三）加強合同履行工作。為了規范轉包行為，亟須完善建筑市場準入制度，構建建筑市場信用體系，嚴格對承包商的資質審查和監督管理，從總量上控制不符合資質要求的建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題。
此外，在施工過程中，針對發包方工程款的支付問題應做好以下幾個方面工作：第一，應制定工程款支付計劃；第二，按照合同支付計劃落實好資金；第三，按合同規定及時支付預付款、進度款，并按合同進行預付款的扣減，建立健全工程付款臺賬；第四，建立工程款共管賬戶，工程款必須經過甲、乙雙方共同簽字才能使用，確保工程款專款專用。
（四）構建合同管理體系。建設工程企業要重視合同歸檔管理，提高合同信息化管理水平。企業需要做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理工作，嚴格規范合同操作程序，切實提高合同管理水平。
再者，索賠管理也是合同管理的重要工作。完善索賠管理工作需要做好以下工作：業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間，準備工作要充分；按合同規定提交符合要求的施工場地、技術資料和圖紙；及時支付工程預付款和進度款；業主督促工程監理完善項目施工中所有原始記錄；業主代表和工程監理應按合同要求對隱蔽工程和分部分項工程進行驗收，避免影響施工進度；在施工中出現問題應按合同規定時間及時批復；及時掌握市場材料、設備的價格波動，分析風險責任，研究分解風險責任的對策措施；認真嚴格審核工程簽證和工程索賠報告。
此外，建設工程企業需要培養專業合同管理人員，使其具有專業技術知識、法律知識、工程造價管理知識，以便勝任合同管理工作。
三、結語
建設工程合同管理是一個系統工程，只有熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范，遵循經濟規律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。
主要參考文獻：
[1]曹楊，王雪青.我國建筑工程合同管理存在的問題與對策[J].經濟縱橫，2010.8.
關鍵詞：工程項目合同 管理體系 甲方 風險控制
目前，我國企業的基建工程合同管理水平和國際先進企業的基建工程合同管理水平相比，存在著一定的差距。所以強化對基建工程項目合同管理，尤其是甲方合同管理，加強合同的風險管理和績效管理，能夠解決合同管理過程中存在的問題。此外，合同管理組作為整個基建工程項目管理的關鍵內容，其對整個項目的正常運行與建設目標的實現起著直接的影響。
1.合同管理體系
按照甲方實際情況，建設和規范以合同管理為中心的工程項目管理體系是解決基建加強工程項目合同管理問題的基礎，也是全面提高工程項目合同管理水平的首要選擇。合同管理體系的建設需要從以下幾個方面入手。
其一，設立合同管理機構。把合同管理工作與法律審計部門掛鉤，對于管理階層較多的單位，各階層需要獨立設置合同管理機構，配備相應的造價審定、工程技術以及施工管理等專業人才，以此為全面審核合同和監督合同執行過程提供基礎[1]。
其二，進一步完善工程合同管理體系。制定合同調查、起草、審核、協商、審批以及評審等制度；制定規定事項報告與定期檢查制度；制定合同的內部審核制度；明確合同的管理程序；完善合同的風險管理制度、獎懲制度與合同責任制度等。此外，甲方還需要按照具體管理情況對合同管理權限進行調整[2]。
其三，完善工作程序。合同的簽訂需要通過合同管理部門以及有關部門的評審、簽字確定，才能夠辦理用印手續，避免管理工作發生失控情況。如某單位的審批流程：①采購辦草擬采購合同單位法制處出具法律意見書（單位內律師或顧問出具）采購辦主任（基建辦主任）審核財務處、監審室會簽采購辦主任審核/分（協）管基建工作的領導審核。②主要領導授權簽訂合同、合同標的總價在1000萬元以上（含）重大項目經黨組集體會議研究或圈閱決定簽訂合同。通常情況下，單位名義對外簽訂合同，蓋基建辦印章，由基建辦主任蓋章或簽字。但是，特殊情況（有規定或異議的），合同可以由單位名義簽訂，使用公章與法定代表人章，蓋章程序為：憑合同事項內部簽報批件蓋單位公章法定代表人簽章。這樣層層把關，嚴格控制，保證合同簽訂合法合規，不出或少出紕漏。此外，在合同實行結束后，需要做好總結工作，以此進一步提高合同管理能力和管理效率。
其四，編寫工程項目合同的評審指南。為確保合同評審的客觀性、規范性與科學性，要求對有關規定與要求進行整理，為編寫評審指南提供資料。
其五，嚴格進行階段性合同監督審核工作。在合同管理部門的指導下，包括工程管理、預算、招投標以及物資采購等部門在內，對投招標、簽訂合同以及履行合同等所有環節進行定期監督和審核，及早發現與更正其中存在的問題，并要求責任部門在規定期限內進行整改，對合同可能潛在的風險進行控制[3]。
2.基建甲方加強工程項目合同風險管理
對于風險管理要從建立完善的風險控制體系入手，制定規章制度以此明確分工與職責，并規范與協調相關工作；建完善合同風險的控制組織體系，建立風險管理機構，以此全面覆蓋基建管理的所有部門（例如某單位建立招投標及合同簽訂事前事后的監督審批機制，實現了法律、財務、監察、基建各部門之間的密切協作）；建立檔案管理體系；設置專門的負責人，對合同資料與工程資料進行收集、整理與保存，以此完善工程資料的文檔系統，從而加強風險管理。此外，對合同主體進行詳細的調查分析，并選擇工程條款；對合同的履行過程進行實時的跟蹤監控，及時發現潛在風險并加以解決，避免由于出現風險事故而造成經濟損失。
3.基建甲方加強工程項目合同績效管理
我國基建工程項目的合同績效管理，是按照不同基建工程項目的不同環節與特征，在遵循一致性原則、可行性原則、動態協調性原則以及重要性原則的基礎上，將績效管理目標分解成若干個小目標，并建立一套合理、科學、完整的合同績效評價體系。而評價指標主要分成績效指標與結果績效指標這兩類。其中項目行為的績效評價指標指的是合同管理相關部門的行為與態度，能夠分解成合同的管理部門、工程的管理部的二級指標。而結果績效指標指的是對項目建設的經濟效果和技術效果進行客觀的評價。此外，合同管理人員還需要對每個項目中影響合同績效管理的因素進行分析，建立適應每個項目的合同績效評價體系。招投標管理是一項專業性強、社會性強的系統工程，在基建項目合同績效管理過程中，遵循公正原則、公開原則與公平原則。
4.結語
綜上所述，合同管理作為基建工程項目管理的重要內容，貫穿于整個基建工程項目的建設過程中，要求工作人員需要對基建工程項目合同管理引起高度的重視，并深刻認識到合同管理的重要性，在實踐中歸納和總結合同管理的新方法，甲方需要加強合同的風險管理和績效管理，全面提供合同管理工作人員的業務素質，唯有這樣才能夠保障整個基建工程項目的順利進行，也才能提高本單位的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
[1]胡曉紅，秋關根，雍承鑫.高鐵四電項目合同的風險分析及管理對策研究[J].湖北成人教育學院學報，2012，10（05）160-163.
關鍵詞：路橋工程；施工合同；管理對策
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）05-0120-02
路橋工程合同作為工程實施的一個重要組成部分，它的順利實施也決定了整個工程的順利進行。由于合同涉及的內容較為廣泛，難免出現問題及紕漏。工程合同中出現的問題要尤其的重視，因為它涉及開發方與承包方的雙方利益，其中一方的利益受到損害都會使工程不能順利進行從而產生工程糾紛，造成不必要的經濟損失。為了使工程承包方履行責任和義務，保證工程高質量且順利的完成，就需要制定完善施工合同。需要在工程實施的基礎上了解路橋施工合同存在的幾個主要問題，找出問題產生的根源，從根本上找出相對的應對措施，利用合理有效的辦法解決問題，保證合約履行的雙方能夠公正的面對權力與義務的問題，保證路橋工程順利的實施完成。
1 路橋工程施工合同管理中存在的問題
施工合同的簽署能夠有效地約束工程開發商與承包商的行為，明確權利與義務的關系，但是在合同管理中又會存在一些問題。
1.1 施工合同的違約現象嚴重，履約率低
在路橋建設工程的合同履行過程中也難免出現違約現象。施工合同大多數的條款是對承包方進行約束，承包方一般需要在工程初期得到大概百分之三十到百分之五十的初款，當工程進行到一半后在得到大概百分之三十的工程進度款，當然剩余的百分之二十左右要在工程結束驗收合格后發包方才會給出。但是有時承包方按照合同正常施工，發包方卻不按照合同支付工程進度款，有的是在工程結束驗收合格后遲遲不肯結付工程尾款。這種違約現象對路橋工程建設的影響是非常嚴重的。承包方由于懼怕這種違約，施工的熱情驟減，影響施工進度，在承包工程時也有一定的心理陰影。
1.2 部分施工合同對履約雙方有偏向性，顯失公平
在目前的路橋工程施工合同中，大多數是對承包方權利義務的強調與約束，過多的強調了承包方在工程實施過程中對于工程以及業主應該旅行的義務以及工程款項的結算問題等。相比較而言，對于開發方的制約較少，尤其對于違約以及違約賠償方面做得還不夠完善。只有對合同履行雙方公平的制約才能保證合同的順利實施。
1.3 合同管理人員工作經驗不足
施工合同的的管理要求管理人員對工程有充分的了解和認識，具有很高的專業水平與法律知識。然而在在有些路橋工程中管理合同的人員文化水平并不高，也沒有經過專門的管理以及法律方面的培訓，所以在對合同中涉及雙方利益的法律方面條款的判斷上會出現差錯，導致合同實施過程中出現的問題，不能對合同進行有效恰當的管理。
1.4 合同管理機構缺乏權威性
在對一些路橋施工合同進行審查的過程中，一些合同管理機構不認真負責，在審查、核對文件的過程中，沒有將發現的不公平條款及時糾正。甚至有的發現合同中存在不規范甚至不合法的條款時仍然按照原來的合同辦事，致使工程出現違約，失去公平性等一系列的問題。合同管理機構要發揮自身的監督職能，具有一定的權威性，以公正公平的態度對待合同的審查，發現不規范條款時及時糾正，保證工程的順利進行。
2 路橋施工合同的解決對策
2.1 做好違約現象的防范工作
對于違約現象，需要嚴謹的制定合同，對合同上的條款進行完善，減少違約的出現。若出現違約依據雙方的責任判定屬于哪一方的過錯，依法對違約方進行懲罰。合同管理機構同時要發揮作用，在合同的審查和對過程中充分發揮作用，保證合同的公平合理性。當雙方出現目標分歧時，應根據各項條款協調問題，保證承包方的利益，避免違約造成承包方的經濟負擔，挫傷工程施工的熱情。
2.2 對合同進行跟蹤管理
在工程實施過程中進行跟蹤管理，了解工程實施過程中的真實信息。在實施之前對合同進行合理的分析管理是必要的但是對合同進行跟蹤管理，了解工程現場的施工實況對于合同的有效實施也尤其的重要。在跟蹤管理的過程中，可以通過現場反應的狀況與合同條款的內容進行對比，從而公正合理的分析出施工人員在實施過程中是否嚴格按照合同來完成，如果發現施工過程存在質量以及延長工期等問題可以及時做出修正，全程跟蹤監控工程的實施，保證了合同的執行力度。
2.3 完善合同管理體系，提高管理人員素質
路橋工程的施工過程長，質量要求高，在對施工合同管理方面需要管理人員具有很高的專業水平，管理人員要經過嚴格的培訓或是交由權威的管理機構進行管理。路橋工程合同管理要求管理人員要懂得分析和糾正合同的中的問題條款，對路橋工程有充分的認識，使得施工人員對于合同的要求一目了然。同時還要重視完善管理體系，將具體工作落實到人。完善的合同管理制度以及高素質的管理人員對于合同的順利實施起到關鍵性的作用，一套完善的管理體系才能保證管理人員順利執行，將合同的實施落實。
3 結語
雖然在現代的路橋工程建設中施工合同作為明確雙方權利義務的重要部分在廣泛的使用著，但是并沒有建立一個完善的管理體系，所以，在施工合同的管理過程以及實施過程中仍然存在這一系列的問題。以目前的發展水平來看，對于合同管理方面的要求也越來越高，路橋工程的合同管理需要不斷的完善來滿足制度的日益發展。同時由于合同管理的漏洞出現的違約現象也是道德素質的一種體現，完善合同管理，減少違約現象，才能夠使路橋工程建設出現和諧的發展趨向。面對合同管理出現的種種問題，合同管理機構要提高監督管理的意識，嚴格的審查核對合同內容，杜絕不規范甚至不合法條款的生成，同時企業也應該重視完善合同的管理體系，選取高素質的管理人員，避免在合同制定過程中存在的問題，進行合同的跟蹤管理，保證合同管理深入到工程的每個實施環節中。解決路橋合同管理中存在的問題，采取切實可靠的措施才能保證工程實施創造更好的經濟效益。
參考文獻
[1] 杜文亮.高速公路施工合同管理存在的問題及解決方法[J].交通世界（運輸車輛），2013，（2）：38-39.
[2] 姚鑫.淺談公路工程施工合同管理存在的問題及對策[J].商品與質量?學術觀察，2011，（1）：45-46.
【關鍵詞】核動力院；經濟合同
中國核動力研究設計院（以下簡稱：“我院”）是我國從事核反應堆工程研究、設計、試驗、運行和小批量生產為一體的大型綜合性科研基地，是以研究設計核動力為主，帶動其它堆型反應堆相關技術研究設計的國家戰略高科技研究設計院，隸屬于中國核工業集團公司，屬于國家事業單位。
隨著國家改革不斷深化，我院作為獨立的市場主體和法人實體，已置身于市場化、全球化和法制化的經營環境中。現代企業的經濟往來，主要通過合同形式進行。合同是指當事人雙方之間設立、變更、終止民事關系的一種協議。根據有關法律法規所訂立的合同，受法律保護。合同管理就是對合同簽訂前、合同簽訂過程中以及合同簽訂后相關注意事項、法律責任、風險等進行全面掌控的一個過程。合同管理是決定現代化企業經營管理成敗的一個重要因素。為適應國企規范化管理的需要，本文針對目前我院合同管理的現狀作了較為詳盡的分析，針對存在的問題提出了一系列應對措施。
一、我院合同管理的現狀
1、法制觀念淡薄，風險意識差
我院一些部門和單位仍存在法制觀念淡薄的問題。認為合同相對方主要是老客戶或信得過的大企業，不會發生糾紛，即使有糾紛通過協商就可以解決，不具備防患于未然的意識。因此，應當規范合同簽訂主體，避免因我院職能部門或非法人單位的行為導致院承擔責任。
2、合同管理體系不完善，管理制度不健全
目前，我院的合同管理體系尚不健全。在快速經濟發展中，我院合同種類增多，涉及領域廣泛，管理部門較多，沒有進行合同歸口管理，各職能部門的分工不明確，責任不清晰。二級單位分散管理的現象十分突出，沒有上報和備案的程序和制度。
3、合同文本不規范
目前我院相當數量的合同文本不規范，條款過于簡單，約定的意思不明確、不具體，極易產生糾紛。（1）數量、質量約定不明。很多合同僅約定按需供貨，并無具體數量的約定。（2）違約責任約定不明。有的合同根本沒有違約責任條款，有的只簡單約定違約者承擔違約責任，這實際也等于沒有約定。（3）管轄約定不明。目前我院合同中普遍存在管轄約定不明的情況。一種情形是，一些合同中往往只簡單約定如發生糾紛協商解決，協商不成則通過仲裁解決或向人民法院提訟，而仲裁地或管轄法院則沒有明確約定，這就等于未約定仲裁。（4）退出機制約定不明。我院為國有單位，受上級主管部門要求，或政策性影響的情況時有發生，因此，如未約定退出機制，極易導致院在發生上述情況時無法終止或解除合同，并進一步導致院對外承擔責任。
4、合同簽訂后履行期間法律風險防范意識不足
目前我院一些部門和單位仍存在合同簽訂即認為萬事大吉的觀念。在合同簽訂后即將合同束之高閣，未及時、審慎地行使合同權利。主要表現有：（1）合同履行過程中，在對方出現違約行為時，未及時主張院的權利，導致訴訟時效存在問題。（2）對于合同履行過程中的重要事項、重要節點，或者對方出現的違約行為等，缺乏以書面形式留存相關證據的習慣，導致我院在糾紛出現時處于被動地位。（3）對新的法律、法規關注不夠，導致合同履行存在法律風險。
二、我院防范和化解合同風險的對策
1、完善合同管理體系
為加強合同風險防控管理，我們應建立合同風險防控專業化管理組織機構，即在我院機關設立合同主管部門，并且配備具有經濟法律專業背景的專職合同管理員，進行合同的風險防控管理。同時，在二級單位也相應配備經過基本合同專業培訓，又具備相關理工或管理類專業背景的兼職合同承辦員。這樣我院和各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。
2、建立健全規章制度
要使合同管理規范化、科學化、法律化，我院必須首先建立健全規章制度，使合同管理工作有章可循。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效控制的狀態。
3、加強合同管理人員的培訓
合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。我們應采取“走出去”與“請進來”相結合的方法，加強合同管理人員的學習培訓，使合同管理人員熟練掌握合同法律知識和簽約技巧。
4、加大合同管理的考核力度
我院應高度重視合同管理工作，完善合同管理工作的考核機制，加大考核力度，對工作失誤造成院經濟損失的單位和個人要追究經濟責任乃至刑事責任，對工作成績突出的單位要予以表彰獎勵。
參考文獻：
[1]周偉.合同管理研究及法律防范途徑.檢察日報. 2011（3）.
[2]楊立新 .中華人民共和國合同法[M].北京法律出版社，1999.
[3]李永軍.合同法[M].北京中國人民大學出版社，2005.
