時間：2023-08-31 16:30:55
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇公共物品基本特征范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
中圖分類號：x32 文獻標志碼：a 文章編號：1671-6248(2012)02-0064-04
環境公共物品是公共物品的組成部分，但與一般公共物品相比來說，環境作為公共物品具有特殊性。環境公共物品不但是維持正常生產、生活必不可少的基本條件，也是社會經濟正常運行、持續發展的基礎。環境公共物品不是單一的純公共物品，由于其自然性質多種多樣、各種環境要素所涵蓋的地理范圍不同，而且人為參與的力度不斷加強，環境的性質與現代社會緊密結合并且發生著深刻變化。因此，對這樣一個特殊公共物品的認識以及科學地對環境公共物品進行分類研究，是公共物品理論和實踐研究領域的一個重要內容。
一、公共物品與環境公共物品的分類
(一)公共物品及其分類
美國經濟學家保羅?薩繆爾森1954年在《公共支出的純理論》一書中定義公共物品時指出：“每個人對這種物品的消費，都不會導致其他人對該物品消費的減少?！保?］以此為基礎,美國經濟倫理學家喬治?恩德勒在《面向行動的經濟倫理學》一書中提出：“甚至可更廣義地理解公共物品,即把它理解為社會和個人生活及追求經濟活動的可能性的條件。”［2］與公共物品相對應的物品為私人物品，它是指一種物品能夠加以分割因而每一部分能夠分別按競爭價格賣給不同的個人，而且對其他人沒有產生外部效果。公共物品有2個基本特征，即消費的非競爭性和受益的非排他性。所謂非競爭性，是指公共物品在需求方面，人與人之間無須為爭奪公共物品的消費權而競爭，即一個商品在給定的生產水平下，向一個額外消費者提供商品的邊際成本為零。所謂非排他性，是指人們不能被排除在使用一種公共物品之外，任何一位公民都可按既定的法律程序消費該物品，任何人包括公共物品的提供者都不可能阻止他人享用公共物品。
關于公共物品的分類，美國經濟學家james指出，根據保羅?薩繆爾森的定義所導出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的產品是“純私人產品”［3］。在此基礎上，根據競爭性和排他性的有無可以將物品分為4類，見表1。而在現實生活中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的一種物品，稱作準公共物品或混合物品。因此，一些學者認為公共物品進一步可以分為以下3類:第一類是純公共物品，即同時具有非排他險和非競爭性，如國防、環境保護等；第二類公共物品的特點是消費上具有非競爭性，但是可以比較輕易地做到排他，如公共圖書館、公共電影院等，有學者將這類物品稱為俱樂部產品；第三類公共物品與俱樂部產品恰好相反，即在消費上具有競爭性，但是無法有效地排他，如公共漁場、牧場等，有學者將這類物品稱為公共資源。俱樂部產品和公共資源產品通稱為“準公共物品”，即不同時具備非排他性和非競爭性。
(二)環境公共物品及其分類
環境公共物品通常是指各種環境物品以及環境服務。環境是人類生產、生活的基本條件，是人類共同的財產，因而環境是公共物品。環境物品作為公共物品，同樣也具有2個基本特征：第一，環境公共物品存在消費的非排他性，是指己消費不能阻止任何其他人免費享受該環境物品的消費。例如，即使某人自己出資治理了城市的大氣污染，他也不可能阻止其他居民免費“搭車”。第二，環境公共物品存在消費的非競爭性，是指某人對某環境物品的消費完全不會減少或干擾他人對此物品的消費。如大氣環境，某人呼吸新鮮空氣不會影響他人對新鮮空氣的吸收［4］。
對于環境公共物品的分類，一般是按照它作為一種特殊公共物品所包含的2個基本特征進行分類，即根據競爭性和排他性的有無把環境公共物品分為3類:第一類是純環境公共物品，即同時具有非排他性和非競爭性，如大氣、生物多樣性、臭氧層等；第二類是指消費上具有非競爭性，但是卻可以較輕易地做到排他，如公園、公共體育設施等；第三類是指在消費上具有競爭性，但是無法有效地做到排他，如公共漁場、牧場等。這種分類方法雖然是以公共物品分類作為依
據，但是環境公共物品與一般公共物品在一些方面存在著差異，所以關于環境公共物品的分類也要考慮到這些不同。環境作為一種具有特殊性質和特殊形式的自然和社會的存在,涉及到人類社會的方方面面,是整個人類社會賴以存在和發展的基礎。隨著人類開發自然能力的提高和環境本身所具有的各種自然性質，環境公共物品呈現出包括自然和社會方面的多種特性。因此，對環境作為公共物品的分類還需進一步的研究。
(三)環境公共物品分類的意義
隨著社會經濟的發展，人們對環境物品的需求不斷增加，而環境狀況不斷惡化和生態破壞日益嚴重，給人類安全有效地使用環境造成了更為嚴峻的威脅。如何合理地使用環境，在滿足時人使用環境公共物品的同時，保障子孫后代的生存環境是當前人類面臨的共同課題。對環境公共物品的價值分析和分類分析是可持續發展理論和實踐的研究內容。環境公共物品分類分析是研究環境公共物品的基礎，也是研究公共物品的基礎之一。
1.充實公共物品理論的內容
公共物品理論是現代經濟學的重要組成部分，環境公共物品是公共物品的重要內容之一。加強對環境公共物品分類以及相關方面的研究，對于充實公共物品理論體系具有重要的意義。
2.科學有效地使用環境公共物品
對環境公共物品分類進行研究，有利于科學有效地使用環境公共物品，減少不可再生環境公共物品的消耗，促進可再生環境公共物品的循環利用，科學有效地使用和保護環境公共物品也是實現可持續發展的要求。
3.進一步加強環境保護于屬性的環境公共物品的分類分析
(一)環境的屬性分類
《中華人民共和國環境保護法》第一章第二條中指出：“本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等?！币簿褪钦f，環境是指人們周圍的境況以及可以直接和間接影響人類生活和發展的各種自然因素和社會因素的總體，包括自然因素中的各種物體、現象和過程以及人類發展中的社會和經濟的因素、成分等。按照環境的自然屬性和社會屬性分類，環境可分為自然環境和社會環境，自然環境是社會環境的基礎，社會環境是自然環境的發展。
1.自然環境
自然環境是環繞人們周圍的各種自然要素的總和。人類是自然的產物，自然環境是人類賴以生存和發展的物質基礎，自然環境影響著人類的活動，所以自然環境也是指可以直接和間接地影響人類生存和發展的一切自然形成的物質和能量的總體。自然環境的分類比較多，按照其主要的環境組成要素，可分為空氣環境、水環境、土壤環境、聲環境等。
2.社會環境
社會環境是人類在利用和改造自然環境中創造出來的人工環境和人類在生活和生產活動中所形成的人與人之間關系的總體。社會環境是人類活動的必然產物，社會環境是在自然環境的基礎上，人類通過長期有意識的社會勞動，加工和改造了的自然物質、創造的物質生產體系、積累的物質文化等所形成的環境體系，是與自然環境相對的概念。社會環境一方面是人類精神文明和物質文明發展的標志，另一方面又隨著人類文明的演進而不斷地豐富和發展。社會環境所包含的內容是廣泛的，可以說自然環境所包含內容之外的東西均是社會環境所包含的內容。社會環境涉及經濟、政治、文化、道德、宗教、風俗以及人類建造的各種建筑物、構筑物、其他形態和作用的人工物品等要素。社會環境包括如自然條件的利用、土地使用、建設設施、社會結構、經濟發展、文化宗教、醫療教育、生活條件、文物古跡、旅游景觀、環境美學和環境經濟等眾多內容［5］。
(二)環境公共物品屬性分類
基于環境的屬性分類，環境公共物品可以分為自然屬性的環境公共物品和社會屬性的環境公共物品。自然屬性的環境公共物品有清新的空氣、潔凈的水體、宜人的生態景觀、舒適的旅游環境等天然的自然物。社會屬性的環境公共物品包含關于環境的社會、經濟、文化的各個方面，它的生產主要由社會完成,具體地說是由政府、企業及社會公眾來完成的。
1.自然屬性的環境公共物品
自然屬性的環境公共物品，包括自然界自然存在的一切,如陽光、空氣等,它們的產生變化和消亡是不以人的意志為轉移的,更不能靠市場機制隨意進行生產和
費。但是人類在對這些物品使用的過程中,也不同程度地對這些物品產生了一些影響,如人類活動所產生的溫室效應使全球氣候變暖，人類活動對空氣、水的直接污染也不同程度地改變了其原始特征。
盡管自然屬性的環境公共物品大部分是由自然界提供的，不同于經濟學所闡明的公共物品大部分是由政府提供的概念，但是從客觀方面來講它們的基本特征是相同的，即具有非競爭性和非排他性。因此，可以根據自然屬性的環境公共物品的基本特性對其進一步分類，自然屬性的環境公共物品可以分為3類：第一類是純環境公共物品,同時具有非排他性和非競爭性,如陽光、大氣、生物多樣性等；第二類是消費上具有非競爭性,但是可以做到排他,如原始森林公園、海濱沙灘等；第三類在消費上具有競爭性,但是無法有效地排他,如水資源、草原等。第二類與第三類可以稱為準環境公共物品。這3類自然屬性的環境物品對于人類和其他生物的生存和發展非常重要，所以保護好它們是十分重要的。
2.社會屬性的環境公共物品
社會屬性的公共物品不同于自然屬性的公共物品。首先它不完全是由大自然提供的，主要是由政府、企業和一些非政府組織提供，其供給的目的是為了保護環境、利用環境、創造環境，以促進社會經濟的可持續發展。社會屬性的環境公共物品包括社群環境、經濟與生活環境、社會外觀環境3個方面的基本內容，它們反映了社會環境的結構、功能和外貌。社群環境主要包括社會構成、社會狀況、社會約束與控制系統，以此反映社會群體的特征和結構；經濟與生活環境主要包括由第一、第二、第三產業所反映出來的生活環境、生產環境和市場環境及其結構和功能；社會外觀環境包括自然與人文景觀，即自然與人文的有形體與環境氛圍配合的系統。從狹義角度說，社會屬性的公共物品指的是人類的生活環境條件，是與人類基本生活條件有關的環境，如居住、交通、綠地、噪聲、飲食、娛樂、文化教育、商業和服務業等。許多社會屬性的環境公共物品也體現出公共物品消費的非競爭性和受益的非排他性特征。通過為城鄉居民提供舒適、清潔和便利的公共物品，從而提高社會環境質量［6］。因此，可以根據環境公共物品的不同表現形態進一步分類,社會屬性環境公共物品可以分為3類:第一類是實體性的環境公共物品,如人文景觀、綠化工程、城市環保設施等；第二類是文化性的環境公共物品,如環保活動、綠色文化等；第三類是服務性的環境公共物品,如文體教育、商業服務、交通運輸、醫療居住條件等。
三、結語
根據以上對環境公共物品分類的分析可知,環境公共物品對于人類生存和發展有著重要的作用。本文提出了基于屬性的環境公共物品分類的概念，在分析和總結公共物品分類的基礎上,提出了按環境屬性分類的方法，把環境公共物品分為自然屬性的環境公共物品和社會屬性的環境公共物品，并對這兩類環境公共物品的組成進行了探討。環境公共物品及其分類的分析有助于對公共物品理論更全面的認識、對環境公共物品更深入的思考，從而指導社會、經濟和環境發展的實踐。
參考文獻：
［1］保羅?薩繆爾森.經濟學［m］.胡代光,譯.北京:北京經濟學院出版社，1996.
關鍵詞：公共品；市場
在傳統的經濟學里，市場一般指私人品交易的市場。公共品由政府供給，政府是不以贏利為目的的組織，供給公共品不存在交易問題，因而不存在公共品“市場”。本文研究指出，公共品的供給與需求同樣由一個特別的“市場”來決定，同樣有其本身的運行規則和秩序。
一、公共品的涵義
公共品的英文名為publicgoods，在國內被譯為公共品、公共物品、公共產品、公共益品、公共貨物、公共財產、公共商品等。目前較普遍接受的概念為公共品、公共產品和公共物品。公共產品和公共物品譯法容易給人以Publicgoods是有形物品的誤解，而事實上Pubicgoods在較多的情況下是勞務（服務），是無形態的產品，較少的情況才表現為實物形態。故“公共品”的譯法較合乎其本身的經濟含義。
公共品是與私人品（privategoods）相對應的概念，其嚴格定義首先由薩謬爾森于1954年提出：“每個人對這種產品的消費，都不會減少其他人對它的消費。”這是公共品的基本特征“消費的非競爭性”之一，用數學語言可表達為：
n
X＝Xi＝∑Xi（i＝1，2，3，…，n）
i=1
X為某一公共品的消費量，Xi為某人i消費這一公共品的消費量，即任意消費者i的消費量與所有消費者（包括消費者i）加總的消費量相等。從經濟學意義上來說，公共品的邊際消費成本等于零。
而對私人品來說，消費是具有競爭性的，增加一個人的消費必然減少另一個人的消費，消費量具有累加性。用數學公式可表達為：
NX＝∑Xi≠Xi或X＝∑XiЭXi（i＝1，2，3，…，n）
i=1
即對任一群體的消費者，其消費私人品的消費量是各自消費量的加總。
公共品的另一基本特征為“消費的非排他性”，或稱“消費的難排它性”，即在技術上無法將沒有購買者排除在消費的范圍之外；或是技術上可行，但由于排除成本高于排除帶來的收益而造成經濟上的不可行。而對私人品來說，通常其消費是嚴格排他的。私人品也存在消費上的非排他性，存在這種特征的私人品常稱為“準公共品”（quasi－publicgoods）或是具有外部性（externality）的私人品（見下分析）。
公共品的兩個基本特征“消費的非競爭性”和“消費的非排他性”之間有一定的影響，但并沒有必然的聯系?！跋M的非競爭性”在一定程度上影響到“消費的非排他性，”消費效用的不變使得公共品的所有者成員缺乏排除外來者的激勵?！跋M的非競爭性”主要來自消費品自身因素，即本身的消費容量。消費容量的決定來自消費品的規模和特性，一般物質類消費品的消費容量決定于其規模，如國防設施；能量類消費品的消費容量決定于其規模和特性，如廣播、電視決定于其覆蓋面（特性），而電力決定于其規模；信息類消費品的消費容量決定于其特性，如法律法規、知識、技術，其消費容量趨于無限大。
公共品的“消費非競爭性”特性來自其消費容量對共同消費群體來說充分大，以致每個消費者的消費效用并沒有影響到其他消費者的消費效用，即使再增加部分的外來消費者，每個人消費效用水平仍然不變。理論上，具有這種足夠大消費容量的產品稱為純公共品。現實中，純公共品常見于信息類產品，如法規、政策、推廣技術、新聞等，物質、能量類的純公共品較少見，僅有國防、航燈、廣播、電視等少數產品。
相對于純公共品，如果一個產品的消費容量有限，并僅供一個人消費時其效用水平才最大和不變，則該物品為純私人品。現實生活中，還有相當一部分產品的消費容量處于純公共品和純私人品之間，這部分產品隨著消費者的增多，容量會滿載而出現擁擠，消費者的效用將出現遞減。這類產品常稱為擁擠性公共品或俱樂部產品（clubgoods），如高速公路、公園、學校、社區游泳池等。
公共品的“消費非排他性”既來自自身的因素，也來自外部因素。自身因素方面，是產品主體（個體或集體）無法控制產品的消費流量或范圍，原因是產品在消費時呈現效用外散效應，而這種效用又不可分割。如航燈，當其閃亮時，其燈光照便布滿了所服務的海域，使得航燈的所有者很難把沒交費的船只排除在外。這是一種效用散發型的外部性導致的“消費非排他性”。此外，還有一種毗鄰效應的外部性導致的“生產消費非排他性”，即某一產品在生產或消費時，會引發出另一種產品的生產或消費效用，這種效用可正可負，卻又無法避免。如某人在自家的院子里種果樹，目的是收獲果子，同時對周圍的生態無形中貢獻出一份綠化；又如某人噴自感良好的香水，卻引起周圍人的惡心。對效用散發型外部效應，不僅公共品有這一特性，部分私人品也有這種特性，如某人在自家門口栽花，其“美化”卻無償與周圍的鄰居分享。同樣，對效用毗鄰型的外部效應，公共品和私人品都存在，只是私人品存在的情況較多。無論哪種外部性，如果其外部性覆蓋面是全局的，并且具有以外溢效用為主、外溢效用不可分割的特征，便為純公共品，反之，則稱為準公共品或純私人品（外溢效用忽略不計）。
俱樂部產品和外部性產品雖然在性質上有相異之處，但兩者都具備‘稍費效用不可分割“的公共品共同特征，都可稱為準公共品。準公共品按消費人群可分為地方公共品、城市公共品、社區公共品、公司（集體）公共品、家庭公共品等類。純公共品的提供者是政府，準公共品的提供者既可以是政府，也可以是市場里的經營法人、自然人。公共品有狹義與廣義之分，狹義的公共品從消費的不可分割性出發定義公共品，廣義的公共品從提高公共福利的高度上定義公共品?！卑磸V義公共品定義，政府的所有服務均列入廣義公共品的范疇，包括界定和保護產權、保持宏觀經濟穩定、提供社會基礎條件、提供社會公共服務、提供社會保障條件、提供社會發展條件。提高社會公共福利等方面。
二、公共品市場
公共品供求理論屬公共財政學、公共經濟學范疇，其中，公共選擇理論是其核心。在公共選擇理論里，布次南通過研究政治投票與公共收支的關系，推出公共選擇所依據的“政治市場”理論。公共品市場在國內外文獻中是個空白的概念，因為一般認為，公共品是政府或集體團體供給的產品，并沒有通過市場交易，因而就無所謂市場的存在。對此觀點，國內理論主流持贊同態度。另一方面，國內部分學者持有不同的認識，如吳俊培1994年提出Publicgoods應譯為公共商品，劉心一1999年提出“公共商品滿足公欲，私人商品滿足私欲，市場是兩類商品的綜合體”的見解，倡導公共品存在市場的學術觀。
公共品是否存在市場，應從市場的構成、運行規則、產權特征等方面來考察。何謂市場，市場有廣義和狹義之分，狹義的市場指有形市場，即商品交換的場所；廣泛的市場包括有形市場和無形市場，無形市場是指沒有固定交易場所，通過多種交易形式達到交易的市場。現代市場隨著交易形式的擴展，已形成多樣化的市場體系，對市場的理解應上升到交易總和的高度上來理解，只要存在交易主體和交易對象，便會形成一個市場。當然，市場有規范市場、殘缺市場，公開市場、地下市場之分，嚴格意義上的市場應指完善規范的市場，這種市場的構造必須具備四個基本要素：（1）有完全產權的市場主體。這里的完全產權，指產權主體具有獨立排他的所有權，能自由交換所有權派生權能和獲得產權交易的剩余；（2）有合法的交易對象，即有產權被社會保護的可交換的商品；（3）交易遵守市場一般運行規則，主要包括市場進出自由原則、自愿交易原則和公平競爭原則；（4）違反市場規則者將受到法律的制裁，即進入市場的主體的產權受到法律的保護。
從產權角度，市場之所以形成，是因為產權主體在法律保護和市場運行規則框架下能夠自由地交換產權。從交易的本質上來說，商品的交易首先要完成產權的交易，然后才有商品的完全交換或部分交換。如農戶甲用一只羊交換農戶乙一袋米，這種交換過程首先發生在兩者同意完全交換各自的所有權；如果農戶甲把一只羊租給農戶乙，每月收取1公斤米的租金，則這種交換是部分交換，即所有權派生權能束中的使用權交換。這兩種交換都是交易雙方先訂立契約（產權交易），后才付諸交易行動，實行實物交換或使用權租借。
市場里的產權主體，既有獨立的自然人，又有各種形式的組織（法人），如家庭、企業、各種贏利和非贏利機構。應注意的是，各種組織是通過獨立自然人的產權市場交易，才以共同產權主體的形式“法人”進入市場的。如企業便是以相對穩定和長期的契約代替“一手交錢，一手交貨”的瞬間契約而形成產權共同體（企業法人）。市場里產權共同體存在的原因是通過較固定的產權交易形式能夠降低交易成本，從而帶來市場效率；或是共同產權增加的收益大于組織的交易費用。
對私人品來說，由于有著明確的產權邊界，即生產和消費都具有明確的競爭性和排他性，因而能通過私人生產和市場交換來生產和消費。而對公共品來說，由于消費的非競爭性和非排他性，使私人生產者無法收回生產成本（消費的非競爭性使消費的邊際成本為零，非排他性使消費者容易搭便車，不愿意生產或購買）。因此，公共品必須由公共產權主體去提供，這個產權共同體便為政府。
按市場形成的四個基本要素及市場的產權特征，公共品的供求是否存在市場決定于兩方面的條件：一是政府是否是社會公眾通過公平的契約交易而形成的產權共同體；二是政府生產和供給公共品是否遵循市場原則。如果這兩個條件具備，公共品的產權契約交易與私人品沒有本質上的區別，政府就象一個特殊的企業組織，私有產權的主人——社會公眾謀取福利，以公共產權主體形式參與市場運作，生產和供給公共品，彌補私人產權單獨交易基礎上的“私人品市場”所固有的缺陷。
關鍵詞：公共品；市場
在傳統的經濟學里，市場一般指私人品交易的市場。公共品由政府供給，政府是不以贏利為目的的組織，供給公共品不存在交易問題，因而不存在公共品“市場”。本文研究指出，公共品的供給與需求同樣由一個特別的“市場”來決定，同樣有其本身的運行規則和秩序。
一、公共品的涵義
公共品的英文名為publicgoods，在國內被譯為公共品、公共物品、公共產品、公共益品、公共貨物、公共財產、公共商品等。目前較普遍接受的概念為公共品、公共產品和公共物品。公共產品和公共物品譯法容易給人以Publicgoods是有形物品的誤解，而事實上Pubicgoods在較多的情況下是勞務（服務），是無形態的產品，較少的情況才表現為實物形態。故“公共品”的譯法較合乎其本身的經濟含義。
公共品是與私人品（privategoods）相對應的概念，其嚴格定義首先由薩謬爾森于1954年提出：“每個人對這種產品的消費，都不會減少其他人對它的消費?！边@是公共品的基本特征“消費的非競爭性”之一，用數學語言可表達為：
n
X＝Xi＝∑Xi（i＝1，2，3，…，n）
i=1
X為某一公共品的消費量，Xi為某人i消費這一公共品的消費量，即任意消費者i的消費量與所有消費者（包括消費者i）加總的消費量相等。從經濟學意義上來說，公共品的邊際消費成本等于零。
而對私人品來說，消費是具有競爭性的，增加一個人的消費必然減少另一個人的消費，消費量具有累加性。用數學公式可表達為：
NX＝∑Xi≠Xi或X＝∑XiЭXi（i＝1，2，3，…，n）
i=1
即對任一群體的消費者，其消費私人品的消費量是各自消費量的加總。
公共品的另一基本特征為“消費的非排他性”，或稱“消費的難排它性”，即在技術上無法將沒有購買者排除在消費的范圍之外；或是技術上可行，但由于排除成本高于排除帶來的收益而造成經濟上的不可行。而對私人品來說，通常其消費是嚴格排他的。私人品也存在消費上的非排他性，存在這種特征的私人品常稱為“準公共品”（quasi－publicgoods）或是具有外部性（externality）的私人品（見下分析）。
公共品的兩個基本特征“消費的非競爭性”和“消費的非排他性”之間有一定的影響，但并沒有必然的聯系。“消費的非競爭性”在一定程度上影響到“消費的非排他性，”消費效用的不變使得公共品的所有者成員缺乏排除外來者的激勵?！跋M的非競爭性”主要來自消費品自身因素，即本身的消費容量。消費容量的決定來自消費品的規模和特性，一般物質類消費品的消費容量決定于其規模，如國防設施；能量類消費品的消費容量決定于其規模和特性，如廣播、電視決定于其覆蓋面（特性），而電力決定于其規模；信息類消費品的消費容量決定于其特性，如法律法規、知識、技術，其消費容量趨于無限大。
公共品的“消費非競爭性”特性來自其消費容量對共同消費群體來說充分大，以致每個消費者的消費效用并沒有影響到其他消費者的消費效用，即使再增加部分的外來消費者，每個人消費效用水平仍然不變。理論上，具有這種足夠大消費容量的產品稱為純公共品?，F實中，純公共品常見于信息類產品，如法規、政策、推廣技術、新聞等，物質、能量類的純公共品較少見，僅有國防、航燈、廣播、電視等少數產品。
相對于純公共品，如果一個產品的消費容量有限，并僅供一個人消費時其效用水平才最大和不變，則該物品為純私人品?，F實生活中，還有相當一部分產品的消費容量處于純公共品和純私人品之間，這部分產品隨著消費者的增多，容量會滿載而出現擁擠，消費者的效用將出現遞減。這類產品常稱為擁擠性公共品或俱樂部產品（clubgoods），如高速公路、公園、學校、社區游泳池等。
公共品的“消費非排他性”既來自自身的因素，也來自外部因素。自身因素方面，是產品主體（個體或集體）無法控制產品的消費流量或范圍，原因是產品在消費時呈現效用外散效應，而這種效用又不可分割。如航燈，當其閃亮時，其燈光照便布滿了所服務的海域，使得航燈的所有者很難把沒交費的船只排除在外。這是一種效用散發型的外部性導致的“消費非排他性”。此外，還有一種毗鄰效應的外部性導致的“生產消費非排他性”，即某一產品在生產或消費時，會引發出另一種產品的生產或消費效用，這種效用可正可負，卻又無法避免。如某人在自家的院子里種果樹，目的是收獲果子，同時對周圍的生態無形中貢獻出一份綠化；又如某人噴自感良好的香水，卻引起周圍人的惡心。對效用散發型外部效應，不僅公共品有這一特性，部分私人品也有這種特性，如某人在自家門口栽花，其“美化”卻無償與周圍的鄰居分享。同樣，對效用毗鄰型的外部效應，公共品和私人品都存在，只是私人品存在的情況較多。無論哪種外部性，如果其外部性覆蓋面是全局的，并且具有以外溢效用為主、外溢效用不可分割的特征，便為純公共品，反之，則稱為準公共品或純私人品（外溢效用忽略不計）。
俱樂部產品和外部性產品雖然在性質上有相異之處，但兩者都具備‘稍費效用不可分割“的公共品共同特征，都可稱為準公共品。準公共品按消費人群可分為地方公共品、城市公共品、社區公共品、公司（集體）公共品、家庭公共品等類。純公共品的提供者是政府，準公共品的提供者既可以是政府，也可以是市場里的經營法人、自然人。公共品有狹義與廣義之分，狹義的公共品從消費的不可分割性出發定義公共品，廣義的公共品從提高公共福利的高度上定義公共品?！卑磸V義公共品定義，政府的所有服務均列入廣義公共品的范疇，包括界定和保護產權、保持宏觀經濟穩定、提供社會基礎條件、提供社會公共服務、提供社會保障條件、提供社會發展條件。提高社會公共福利等方面。
二、公共品市場
公共品供求理論屬公共財政學、公共經濟學范疇，其中，公共選擇理論是其核心。在公共選擇理論里，布次南通過研究政治投票與公共收支的關系，推出公共選擇所依據的“政治市場”理論。公共品市場在國內外文獻中是個空白的概念，因為一般認為，公共品是政府或集體團體供給的產品，并沒有通過市場交易，因而就無所謂市場的存在。對此觀點，國內理論主流持贊同態度。另一方面，國內部分學者持有不同的認識，如吳俊培1994年提出Publicgoods應譯為公共商品，劉心一1999年提出“公共商品滿足公欲，私人商品滿足私欲，市場是兩類商品的綜合體”的見解，倡導公共品存在市場的學術觀。
公共品是否存在市場，應從市場的構成、運行規則、產權特征等方面來考察。何謂市場，市場有廣義和狹義之分，狹義的市場指有形市場，即商品交換的場所；廣泛的市場包括有形市場和無形市場，無形市場是指沒有固定交易場所，通過多種交易形式達到交易的市場。現代市場隨著交易形式的擴展，已形成多樣化的市場體系，對市場的理解應上升到交易總和的高度上來理解，只要存在交易主體和交易對象，便會形成一個市場。當然，市場有規范市場、殘缺市場，公開市場、地下市場之分，嚴格意義上的市場應指完善規范的市場，這種市場的構造必須具備四個基本要素：（1）有完全產權的市場主體。這里的完全產權，指產權主體具有獨立排他的所有權，能自由交換所有權派生權能和獲得產權交易的剩余；（2）有合法的交易對象，即有產權被社會保護的可交換的商品；（3）交易遵守市場一般運行規則，主要包括市場進出自由原則、自愿交易原則和公平競爭原則；（4）違反市場規則者將受到法律的制裁，即進入市場的主體的產權受到法律的保護。
從產權角度，市場之所以形成，是因為產權主體在法律保護和市場運行規則框架下能夠自由地交換產權。從交易的本質上來說，商品的交易首先要完成產權的交易，然后才有商品的完全交換或部分交換。如農戶甲用一只羊交換農戶乙一袋米，這種交換過程首先發生在兩者同意完全交換各自的所有權；如果農戶甲把一只羊租給農戶乙，每月收取1公斤米的租金，則這種交換是部分交換，即所有權派生權能束中的使用權交換。這兩種交換都是交易雙方先訂立契約（產權交易），后才付諸交易行動，實行實物交換或使用權租借。
市場里的產權主體，既有獨立的自然人，又有各種形式的組織（法人），如家庭、企業、各種贏利和非贏利機構。應注意的是，各種組織是通過獨立自然人的產權市場交易，才以共同產權主體的形式“法人”進入市場的。如企業便是以相對穩定和長期的契約代替“一手交錢，一手交貨”的瞬間契約而形成產權共同體（企業法人）。市場里產權共同體存在的原因是通過較固定的產權交易形式能夠降低交易成本，從而帶來市場效率；或是共同產權增加的收益大于組織的交易費用。
對私人品來說，由于有著明確的產權邊界，即生產和消費都具有明確的競爭性和排他性，因而能通過私人生產和市場交換來生產和消費。而對公共品來說，由于消費的非競爭性和非排他性，使私人生產者無法收回生產成本（消費的非競爭性使消費的邊際成本為零，非排他性使消費者容易搭便車，不愿意生產或購買）。因此，公共品必須由公共產權主體去提供，這個產權共同體便為政府。
按市場形成的四個基本要素及市場的產權特征，公共品的供求是否存在市場決定于兩方面的條件：一是政府是否是社會公眾通過公平的契約交易而形成的產權共同體；二是政府生產和供給公共品是否遵循市場原則。如果這兩個條件具備，公共品的產權契約交易與私人品沒有本質上的區別，政府就象一個特殊的企業組織，私有產權的主人——社會公眾謀取福利，以公共產權主體形式參與市場運作，生產和供給公共品，彌補私人產權單獨交易基礎上的“私人品市場”所固有的缺陷。
一、圖書館服務的公共物品特性
1.公共物品與私人物品的含義
在普通的市場之中我們經?？梢钥吹揭路?、水果、私家汽車等，這類物品就是私人物品。私人物品具有兩個鮮明的特點，第一是排他性，只有對商品支付價格的人才能夠使用該商品；第二是競用性，如果某人已經使用了某個商品，則其他人就不能再同時使用該商品。然而在現實的經濟生活中，還存在著許許多多的不滿足排他性和競用性的物品，非排他性是指無法排除一些人“不支付任何費用便可以使用”，非競用性是指某個人使用某物品并不妨礙其他人使用該物品。經濟學中通常把既不具有排他性，又不具有競用性的物品稱為公共物品，把不具有排他性但具有競用性的物品叫做共同資源。
公共物品與私人物品是兩個相對的概念，私人物品由于具有排他性和競用性，市場機制就是在具有私人物品的場合才有效率。既不具有排他性又不具有競用性的是公共物品，由于公共物品的特性，不可能由市場而只能由政府來提供，因為公共物品的社會成本和私人收益嚴重偏離，成本無法在短時期內收回，投資收益也有很大的不確定性。
2.圖書館服務的公共性
圖書館作為一個社會公益文化機構，同社會經濟發展緊密相關，圖書館被看成基礎設施，它密切關聯著一切個體。圖書館服務是公共服務體系的一個重要組成部分，是實現公共文化服務目標的重要形式與內容。
二、圖書館服務公共性的特征
1.圖書館服務的某些特殊性
從圖書館服務消費上來看，在某一特定時間，對于一本唯一的特定圖書來說，某個讀者借閱了則其他讀者在同一時間就不能再借閱了，這個特征在一定的程度上具有競用性。但是這個競用性與私人物品的競用性具有不同的性質，因為私人物品被個人消費之后就不能再重復使用了，但是圖書館服務不一樣，它只在特定的時候具有競用性，只要該讀者歸還了該圖書，就不會影響以后的讀者使用該圖書。
2.圖書館投資收益的特殊性
要建立一個圖書館，除了圖書館的建筑以及各種電子設備等是固定投資，圖書館的服務的持續還需要源源不斷地追加投資，如不斷地增加各類新書和期刊、電子數據庫、書架等。并且這些源源不斷的投資追加進去之后，要收回成本這是一個很漫長的過程，甚至是趨于無窮遠的過程。
圖書館作為一個公共的藏書機構，而藏書又是一個持續不斷的過程，它需要持續不斷地收藏新書進入圖書館。收藏新書就需要不斷地追加投資，圖書館作為一個社會公益機構，不以盈利為目的，圖書館的目的是滿足讀者對文獻信息的需求，不斷地提高他們的文化素質技能等。私人一般是不會投資圖書館的，所以圖書館大都是由國家和社會集資興辦的。
3.圖書館服務的邊際成本等于零
在經濟學和金融學中，邊際成本（marginal cost，簡稱MC）是指在一定產量水平下，增加或減少一個單位產量所引起成本總額的變動數。由定義得知邊際成本MC等于總成本（TC）的變化量（TC）除以對應的產量上的變化量（Q），即MC=TC/Q，通常只按變動成本計算。邊際成本用以判斷增減產量在經濟上是否合算，它是在管理會計和經營決策中常用的名詞。對于一個既定的圖書館來說，多一個讀者借閱并不會引起圖書館成產總成本發生變化，借閱圖書需要一定的人工機器服?眨?但是成本甚微，可以忽略不計。
最近一段時間以來，有關公共管理學的問題引起了行政管理學界的關注。其中一個基本問題是：公共管理學與行政管理學到底是一種什么關系？一種觀點認為，從國外的研究情況來看，公共管理學就是行政管理學，兩者的差別是由于翻譯的不同而造成的。另一種觀點認為，公共管理學與行政管理學是有區別的，二者不能等同。但這種差別何在？后者沒有做出有說服力的解釋。筆者認為，在今天的中國探討公共管理學與行政管理學的關系，不能僅僅以西方學者的觀點為依據，而主要應根據中國目前的理論與實踐來探討。本文試圖首先通過對公共部門的科學界定來確定公共管理學的研究范圍，然后在此基礎上探究公共管理學與行政管理學的關系。
一、關于“純粹的”公共部門與“純粹的”非公共部門之區別
人類社會是一個整體，然而這個整體又是由各個部分組成的。人們可以對這些不同的部分給予不同的稱謂，如社會團體、社會群體、社會部門等。其中，有關這些社會部門的分類，人們又可以從不同的角度或運用不同的標準對之加以區分。例如，傳統社會科學一般將整個社會部門分為政治部門、經濟部門、文化教育部門、科學技術部門，等等。為了從更宏觀上對社會部門進行分類，并有助于研究不同社會部門管理的規律，當代一些社會科學家將整個社會部門區分為三大部門：第一部門為政府組織，這是純粹的公共部門；第二部門為工商企業，這是非公共部門，西方的一些學者將之稱為私人部門；第三部門是介于政府組織與工商企業之間的一些部門，這些部門非常復雜，有的更具有工商企業的特點但又不同于工商企業，往往被稱為公共企業或公益企業；有的則更類似于或依賴于政府組織，往往被稱為非政府公共機構。前者如在城市中由市政府投資興辦和經營的自來水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投資興辦和主管的高等院校、科研機構、社會福利機構、非營利性的公共醫療機構以及類似于中國青少年基金會的中介組織等等。
[關鍵詞]展示設計；公共系統；傳播
中圖分類號：J08
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2013）04-174-01
一、概述
展示設計的公共系統是為展示功能服務的所有展示設備與活動的系統總稱。隨著科技的發展，這一部分越來越成為展示設計中不可或缺，重要性不斷增強的部分。由于各種原因，無論是在國內還是在國際上，目前對于這部分內容的研究仍處于萌芽階段，所有的信息和手段只是作為輔助因素被零零散散的統計與利用，或是以經驗的形式在設計工作者之間進行傳遞與交流，并沒有進行完全系統化的設計與安排，我們在這里首次提出展示設計的公共系統的概念，探討的目的就是對展示設計中的公共系統進行定義規范并深入研究，以形成專業化，系統化的理論體系，也就是將經驗之談轉換成書面理論，以供展示設計工作者參考和利用。
二、展示設計中的公共系統的基本特征
（一）綜合性
展示設計本身就是由多種專業知識組成的，是包含廣泛的！綜合性強的學科。其公共系統的研究領域也涉及視覺傳達、信息技術、策劃與管理、市場供求、消費心理、建筑空間、美學、傳播學等諸方面知識。同時還需要具備繪畫、雕塑、燈光照明、視頻、音響、現場演示、舞臺美術、計算機多媒體、裝飾藝術、照明技術、工程管理等專業技能的綜合性支持。由此我們可以看出，相較于其他設計元素，其綜合性特征尤為突出。
（二）多維性
展示公共系統設計體現以人為本的設計原則，人在展示空間中的行為往往以動靜相間的運動形式來觀賞或接受展示信息，人、環境、展品、時間是展示設計中4個相互影響的基本要素，而需求決定了這些要素的組構關系，決定了其空間多維多元的性質。這種多維性的展示特性使觀眾在身臨其境的參與過程中產生從上到下、從左到右、從前到后的視覺角度的位移變化，從而全方位的接受！觀賞展示信息，因此我們可以這樣說，是展示設計的多維性決定了其公共系統設計的多維性。
（三）公共空間系統
在展示設計中，空間是一切設計活動的先決條件，因為沒有空間，展示活動無從談起。展示空間按照其功能設計來劃分，可以分為展示空間、共用空間以及輔助空間三個部分。展示空間研究的是展位的布置與設計，即展示展品的職能，因此它不屬于公共系統的范疇，而共用空間和輔助空間就屬于公共系統的范疇，事實上，公共空間系統就是由共用空間和輔助空間組成的。
展示的共用空間就是指觀眾行動、休息、交流、娛樂的空間，共用空間與展示空間之間應該形成一定的比例，與展會組織者預估的觀眾人數也應該一致，以保證觀眾在觀看展品之外各種正常的需求能夠得到滿足。
三、展示設計中的公共系統的設計價值
（一）傳播價值
現代的展示設計不僅能夠在展臺設計本身給參觀者帶來視覺沖擊力，當我們在展會中運用一些高科技包括聲光電技術以及數字化技術等，不僅在視覺，甚至在聽覺！嗅覺！觸覺等方面帶來前所未有的體驗，給參觀者帶來意想不到的震撼，特別是觸覺這個層次，在虛擬現實技術日益成熟的今天，當參觀者能夠與我們的展品進行交流互動的時候，這種體驗是傳統形式的面面相覷所不能比擬的，所以，現代展示設計中的公共系統將這個吸引眼球的職能便得到充分發揮，這就是它的傳播價值。
（二）經濟價值
眾所周知，展示是一種高消耗的產業，很多時候，我們的設計都只是一次性的，隨著時間、地點、參展物品的轉換，這都需要我們重新進行設計合施工，這對企業來說是一個巨大的支出，而對社會來說也是資源的浪費，而展示設計中的公共系統不但能夠盡量減少自身所帶來的浪費，同時為達到展示效果，打破傳統的接收模式，衍生富有沖擊力的內容，并帶來更大化的經濟利益。
（三）和諧價值
可持續發展是人類社會永恒的話題。任何一項經濟產業要獲得持續、健康的發展，都必須尋求經濟效益、社會效益和生態效益的統一，可以預見，生態化將成為會展業發展的必然趨勢。中國會展業的生態化主要體現在以下四個方面：
1 注重場館的生態化設計 投資者在興建會展場館時將從會展場館選址，建筑材料選擇到內部功能分區，突出生態化的特色，有關管理部門也會對此制定相應的規范。目前綠色會展場館的概念在國內已經相當時興。
2 大力倡導綠色營銷理念 會展城市在組織整體促銷或展會主辦者在對外宣傳招徠時，都將更加強調自身的生態特色和環保理念，以迎合參展商和大眾的環保需求心理。
3 以環保為主題的展覽會將倍受歡迎 隨著中國會展業的日益成熟，國內會展產品中必將涌現出大量與環保相關的專業會議或展覽，并且這些展會具有極大的市場潛力。
關鍵詞：會計信息;本質屬性;認識
一、簡述會計信息本質屬性的代表性觀點
會計信息的本質屬性問題是會計研究的基礎，會計學科的特點決定了會計與信息有著天然的聯系，會計信息本質屬性一直是學者研究的重點，然而至今依然觀點不一。我們會發現大部分理論都是基于會計信息供給與需求，并偏重于需求，但無論公共物品理論還是私人物品觀點在某種情況下都不能很好地解釋會計信息在各種情形下表現出來的特性或現象，不能在真正意義上解決或詮釋會計信息所表現的特征或現象。會計信息的基本屬性問題，亦即被廣為認可的所謂的會計信息的產權問題依然是大家爭論的焦點：是公共物品還是私人物品。我們需要從本質上認清會計信息屬性的真正面孔，會計信息嚴格地說并不具備產權的屬性，只是一種中性的物品，所說的私人物品或公共物品都是會計信息被運用后的兩種外在表現，而這兩種表現都是在成本效益的原則下呈現出來的，并且是在成本效益原則下的兩種表現形式。
二、解析會計信息屬性與信息的關系
信息是會計存在的主要內容，會計報告是信息的一種載體方式，兩者之間存在著本質的聯系，信息是能夠傳遞、傳播、被人或物所感知的信號，這種感知總是或多或少地帶來正效益或者是負效益。美國會計學會認為，會計是對經濟信息進行確認、計量和表述的過程，以便于信息使用者能夠做出判斷和決策。Accounting Principles Board定義為，會計作為一項服務活動，其功能是就一個經濟個體主要財務方面提供量化的信息，以幫助信息使用者做出經濟決策，以及在不同的備選方案中做出最終的選擇。從這兩個定義中都能夠發現，無論會計如何定義都與信息有著千絲萬縷的聯系，會計的作用就是提供信息。隨著社會的發展，信息被逐步運用到經濟領域，當信息被運用到經濟社會領域后，并以會計報告為載體的形式表現出來之后，被冠之于一個專有名稱，即會計信息。
會計信息來源于信息，具有信息的基本特征。從結繩記憶到現代的會計電算化，都是為了傳遞著某種信息，可以說會計的每一個毛孔都散發著信息的氣息。會計信息是會計概念與信息概念的交集，會計信息是一種反映主體價值運動的經濟信息，是對經濟事項的說明，會計信息的基本形式是數據及定義，是會計數據被加工或者處理后的會計數據解釋，是經濟和包括社會活動在內的過程中的會計運用。隨著人類經濟和社會活動的不斷進步，會計信息的作用也日益突現，會計信息是會計人員通過會計信息系統，采取特定的會計核算模式、程序和方法，對取得的原始數據進行加工整理、分類計算，通常以貨幣形式編制成財務報告或者其他資料，反映會計主體的經營和財務狀況。會計信息是以會計報告為載體，以信息為主要內容的現代會計理論中一個基本范圍。
三、會計信息屬性剖析
1.會計信息向多元使用者的歷史轉變。我們認為的會計信息作為一種商品形式是人類社會經濟發展的結果，在商品經濟的早期階段信息不可能作為獨立形態的商品進入流通，而且也發揮不了商品的作用，所以會計信息原本沒有商品的本質屬性。由于社會經濟的發展，使得所有權與管理權的分離，產生了會計信息的產權界定，這種產權界定具有無意識的社會屬性，認為會計信息的提供責任歸屬管理當局。在這種情況下，會計信息的依存性決定了以管理當局利益集團為主體，而實質的產權所有人是股東和債權人，這要求管理當局要報告內部的管理業績和經營狀況。這一發展過程經歷了三個階段，第一階段會計信息的直接使用者就是所有者與債權人，會計信息的使用人非常清晰，因此企業的經營者的報告目標非常明確，報告也較為簡單，相對來說提供報告的成本也就低；第二階段會計信息使用者的范圍擴展到利益相關的第三人，因此提供經營狀況的目標人相對較為明確；第三階段會計信息的使用者完全轉向多元化，這就使得會計信息提供者的目標對象變得模糊、不明確，并且會計信息使用者的目的各不相同，那么對會計信息的要求重點也就不同。這時對于管理經營團體的會計信息提供者，面對的是復雜的信息需求方，也就提高了會計信息提供的成本。 轉貼于
2.會計信息需求狀態本身具有多層次性。信息需求是信息消費者消費信息產品與服務的需要與能力，會計信息需求具備信息需求的潛在性、有效性、相關性三個特點，因此會計信息需求就分為三個層次：潛在的需求狀態；被喚起的需求狀態；被認識到的需求狀態。
3.會計信息使用者需求的階層性。1973年10月，AICPA財務會計研究小組報告一共提到了12個目標，把會計信息使用者需求分成了5個層次，可以看出信息提供者不能滿足各階層的信息需求者，針對性已經模糊。會計信息需求以上特征的多元化、狀態多層次、使用者多層次性，使得會計信息使用對象不明確。在會計信息需求不明確的情況下，會計信息提供者以什么為提供原則，給他們帶來了難題，也為會計信息的提供有了選擇披露內容的自由空間，也產生了會計信息的披露超載或不足。對于會計信息的需求者，由于會計信息的提供是面對不同的需求者，再由于不同會計信息的需求者目標不同，因此會計信息需求者需要甄別會計信息，在甄別會計信息的過程中需要付出成本。
四、結語
在理性的條件下，會計信息被冠之以利用的屬性之后，便產生了公共物品和私人物品的表象，是現有產權制度安排下的產物，當把所有的限定和障礙都剝離之后，會計信息的物質性就會顯而易見，是被假定某一方所擁有而產生的結果。如果選擇的參照物不同，那么就會有不同甚至相反的表現，而其中之現象，會計信息的提供是在被貫之以有用性之后的事情，無論如何選擇會計信息的參照物，只要投入的成本小于或等于所帶來的效益，會計信息就會被提供，這種參照物可能是投資人、債權人、受托人或管理者等諸多與之相關的對象。所有的過程是一個各方利益相關者的不斷博弈，因此不能僅僅孤立的把會計信息看作是公共物品或私人物品，所有的結果都是在一定的參照物之下的以成本效益為原則的選擇，因此應以成本效益原則確立會計信息的本質屬性特征。
參考文獻
[1] 郭道揚.會計史研究[M].北京:中國財政經濟出版社，2004.
[2] 葛家澍，裘宗舜.會計信息叢書——會計熱點問題[M]，北京:中國財政經濟出版社，2003.
關鍵詞：公共物品;理念;創新
1.公共物品的定義、分類
1.1公共物品的定義
農村公共物品的提供是指通過誰來出資來進行生產供給。根據薩繆爾森在《公共支出中的純理論》中將公共物品與私人物品區分開來并開始正式使用公共物品，公共物品是指每個人的消費對這種物品或勞務不會導致別人對該種物品或勞務消費的減少。公共物品的三個基本特征：效用的不可分割性，消費的非競爭性和收益的非排他性。我們所說的農村公共物品是指農村地區，農村或農民生產，生活所需的具有一定的非排他性和非競爭性的物品和服務。與我國農村實際相聯系，農村公共物品就是指為了滿足農村的物質和精神的生活需求所提供的公共物品與公共服務。
1.2公共物品的分類
農村的公共物品主要是用來滿足農村公共需求，受益者是全部農村社會。農村公共物品主要分為三類：一類是全國性的純公共物品，包括公共秩序的維護，生產和生活基礎設施建設；二是在性質上接近純公共物品的農村準公共物品，包括公共醫療衛生、基礎教育、社會保障等；三是鄉村范圍年內的基層性農村公共物品，包括小型水利設施、村內道路交通等。
2.國內外研究現狀
國外學者對公共物品研究很早，已經形成了系統的公共物品理論。歸納起來，國外對于公共物品供給的研究主要有兩種思路：一種是將公共物品供給的決定訴諸政治程序。例如布坎南及公共選擇學派，他們拓寬了公共物品的理論研究領域。另一種思路是設計一種計劃程序，誘導個人基于自身的利益而真實顯示其對公共物品的偏好。即激勵機制設計問題。所以，國外學者并沒有把農村公共物品供給作為一個單獨的問題進行研究，而只是作為公共物品理論的一部分進行研究。因此，對于農村公共物品供給方面的論述并不多。
我國關于農村公共物品供給的研究起步較晚，近年來，我國學者對農村公共物品的供給現狀、供給模式、供給制度、供給效率以及農村公共產品供給與農民的收入、農村公共物品與農民負擔等問題的研究才逐漸增多。韓鵬（2008）認為農村公共物品在供給總體不足之外，其供給結構也不夠合理。長期以來，我國農村公共物品屬于“供給主導型”的供給模式，在市場經濟逐步完善的今天，難以與農村之需求相適應。王淼申（2010）認為農村公共物品供給的資金投入嚴重不足，供給的體制存在缺陷，供給的結構不合理，阻礙了新農村建設的進程。為此，應做好以下幾點:建立向農村傾斜的供給體制，形成多元化的供給格局。劉悅（2010）認為我國現行的農村公共物品供給體制仍然是傳統的單中心供給體制，這種體制有三方面特點:(1)政府是農村公共物品的單一供給主體。(2)實行制度外籌資機制。(3)自上而下的公共物品決策機制。葉子榮、劉鴻淵（2005）認為，農村的公共物品供給制度是以自給自足為主、政府供給為輔的供給體制，農民并未從實質上擺脫農村公共物品供給主體的責任。
3.農村公共物品的理念創新
我們可以看到，大多數學者對農村公共物品的研究都是集中在問題的本身及對問題的反應。很多時候并不考慮在這些問題背后支持這些問題行為的背后因素。一方面，學者們承認農村公共物品對經濟社會的重要性也試圖用理論去完善現存的機制；但另一方面，在進行研究的時候他們又不自覺的陷入到發現問題-治理問題-繼續發現問題的這種模式當中。事實上在農村公共物品的理念當中一定要注重價值理念的創新，這就要求我們在這方面提高政府的責任，提升公民社會的公民意識、維護社會的公平正義。可以從以下幾個方面對農村公共物品的理念進行創新。
3.1公正理念
在當代政治語境當中，公正意味著尊重自由和個體權力，它是這個社會制得以存在的一種首要價值，約翰?羅爾斯（1998）認為一個社會我們各種權力的公正原則，應當不依賴于任何特殊的德性觀念或最佳生活方式的觀念，也就是說，一個公正的社會，尊重每個人的關于他自身的選擇的自由。
目前，我國農村公共物品供給中存在權利濫用的傾向，作為服務對象和接受者的農民，缺乏必要的參與和表達意愿的程序機制。由于我國農村公共物品自上而下的供給決策體制忽略了農民對公共物品的需求，導致現行的農村公共物品過剩和供給不足的現象。為提高農村公共物品供給的有效性，防止無效公共物品的過度供給和農民急需的公共物品供給不足，應當按照農民需求的原則來供給農村公共物品。
從決策程序上來看，應加強農村公共物品供給決策體制的民主化、科學化，設立和完善必要的聽證程序，以保障農民更好地參與，阻止行政權力的濫用，從根本上確保我國農村公共物品供給正義，與我國的農村基層民主政治制度的完善有機結合起來。
3.2政府理念
公共管理者所需要關注的基本問題是政府應該做什么和不應該做什么。歐文·休斯（2007）認為公眾對于政府的認識，一方面要求政府以更為快捷有效的方式提供更多的商品或服務，而另一方面又經常出現將公務員視為私營部門的寄生蟲。公務員不是被人們視為人民的工具，而是由于其權力和繁文縟節（拖拉和我效率）而受到人們的質疑。在我們進行制度設計的時候，對于一種支持這種背景的理念考量較少，這也是造成政策遲遲不能落實，出發點與結果相悖的局面的一個重要原因。
加大城市基礎設施的有效供給必須有充足的資金來源，但是長期以來，我國的城市基礎設施投資主要是靠財政撥款，而地方政府財力嚴重不足，為彌補財政資金的不足，地方政府逐步走向公共資源的市場化道路，通過公共資源的市場化運作來發展城市基礎設施，這就是自上世紀90年代中后期在我國掀起的“城市經營”浪潮。隨著“城市經營”實踐在我國城市深入展開，其弊端也日益凸顯:
（一）城市基礎設施價格體系不合理，福利性定價與壟斷高價并存，阻礙了市場機制的發揮
長期以來，我國把城市基礎設施被當作社會公益利事業來辦，片面強調城市市政公用設施的公益性和福利性，實行低價或無償提供政策，只強調其公共服務性質，不認識公共服務也是社會經濟活動，因此虧損都由國家進行貼補，使大量的城市基礎設施產品如水、公共交通等的價格背離和低于價值，造成的直接后果是：一方面企業經營虧損，靠政府補貼維持經營，地方財政不堪重負，企業缺乏自我生存和發展能力；另一方面價格信息扭曲，不能如實體現供求關系，客觀上縱容了對資源的浪費和對環境的破壞。另外一個極端是城市基礎設施產品的壟斷高價。城市基礎設施屬于公共物品，必須實行普遍服務制來保證窮人也能夠享受基礎設施服務。而近年來我國城市基礎設施以犧牲市民的福利水平為代價換取政府收入的增加，必然使市場化經營的效果大打折扣。
（二）地方政府嚴重越位導致的行政壟斷難以打破，競爭機制沒有形成
在上世紀90年代以來的城市基礎設施建設中，由于各級財政資金有限，銀行也在進行改革，依靠城市政府很難再貸款，使得一些城市開始嘗試組建各種國有企業或公司，如城市建設投資公司、城市自來水集團公司、城市燃氣公司等，由于這些公司大多是由政府直接出資建立或干脆由隸屬于原行業主管部門的國有企業通過改制建成，這就帶來了兩個問題，一是這些公司的公司治理結構不很完善，造成經營中的效率難以得到有效的提高；二是這些公司并沒有與相關主管部門進行徹底的脫鉤，仍然帶有濃厚的政府色彩，使得在該行業中一般的非國有公司很難與之進行平等的競爭，充分競爭機制并沒有形成。
（三）政府缺位嚴重
政府不僅存在嚴重越位，同時由于我國政府扮演角色的模糊，政府缺位現象也嚴重。如：許多城市政府對于城市基礎設施只重籌資建設，而忽視對于建后的經營效益的關注，對于一些基礎設施運營中出現的違背社會效益的現象缺乏相應的管理措施，這是典型的政府缺位的表現。據報道，2004年7月13日國務院六部門在對全國532座污水處理廠的檢查中發現，有275座非正常運行，占51．7％；其中，43座基本沒有正常運行，占8.1％；運行負荷不足30％的121座，占22.7％；出水水質超標的111座，占20.9％，平均超標天數為152天。
二、“城市經營”的理論基礎
“城市經營”是對公共物品進行市場化運作，其理論基礎是公共經濟學中關于城市公共物品的性質的基本理論內容。傳統上，城市基礎設施屬于公共物品，必須由政府提供。其原因是公共物品的非競爭性和非排他性。公共物品的非競爭性意味著同一單位的公共物品可以被許多人消費，它對某一人的供給并不減少對其他人的供給。這里包含兩方面的含義：一是邊際生產成本為零，即增加的消費者引起的邊際生產成本為零。二是邊際擁擠成本為零，每個消費者的消費都不影響其他消費者的消費數量和質量，這種產品不但是共同消費的，也不存在消費中的擁擠現象。按照帕累托最優所要求的價格等于邊際成本的資源有效配置原則，這些產品應該免費提供，即由政府提供。而公共物品的非排他性指的是由于排他成本高昂，公共物品一旦提供給某些人，就不能阻止另外一些人從中受益。這樣，每個人都相信他付費與否都可以享受公共物品的好處，那么，他就不會有自愿付費的動機，而傾向成為“免費搭乘者”(FreeRider)，從而公共物品的投資無法收回，使得沒有任何廠商愿意對公共物品產生投資激勵，從而導致公共物品的供給不足，并帶來效率上的損失。市場機制不能有效地提供公共物品，公共物品只能由政府提供，利用財政機制對公共物品進行生產資源的有效配置。所以純公共物品的非競爭性和非排他性決定了其必須由政府提供。如國防、天氣預報以及綠地等。
然而，城市基礎設施大部分并不同時具有非排他性和非競爭性，還有不少公共物品只具有這兩個特性中的一個。從這個意義上而言，公共物品又可以劃分為排他的公共物品和競爭性的公共物品兩類。對于能夠排他的公共物品而言，雖然消費是非競爭性的，但在技術上卻可以排他。如公園、橋梁、煤氣廠、地鐵、輕軌、自來水廠、垃圾焚燒廠等，就是典型的“準公共物品”。由于這類物品具有顯著的外部利益，所以一般需要政府提供。但由于這類產品又具有很強的排他性，故可以將“免費搭車者”排除在受益范圍之外，因而其收益可以定價，供給成本也有望得到補償，這就使市場化的提供方式成為可能。
對于競爭性公共物品而言，在未出現擁擠現象之前，大家可以同時享用互不影響，從這一點看具有公共產品性質。但當達到擁擠點之后，吸納一個額外消費者的邊際成本不為零，人數過多或擁擠將降低現有消費者的收益。這是由于隨著經濟的發展與需求的急劇擴大，一些過去還具有非競爭性的公共物品，已經出現了相當程度的競爭性。如隨著我國水資源危機的日益加劇，其競爭性已日益顯著。再如，隨著經濟的發展，城市道路的擁擠程度日益加劇，這使得過去的純公共物品已經變成了準公共物品。
由以上公共經濟學中公共物品的兩個基本特征可以得出，公共物品的非競爭性和非排他性并不是絕對的，隨著市場需求的擴大，以及收費機制作用的發揮，公共物品的非競爭性向競爭性演變，而其非排他性也可以通過收費機制來進行排他，即大部分的公共物品逐步具有準公共物品的性質，而城市公共物品大部分具有地域性的特征，其準公共物品的特征也比較明顯，因此可以通過市場化的方式來進行經營和管理。
三、對當前我國“城市經營”的改革建議
（一）規劃是前提
城市基礎設施采用市場化經營，而市場行為常會導致發展的無序，為了追求局部利益的最大化而忽視整體的發展利益。城市規劃則恰好是從城市的整體利益出發，通過對城市發展狀況準確把握，科學地分析和確定城市未來的發展方向和目標，同時城市未來發展的空間布局進行合理的安排和部署。它是一切城市建設活動的標準和依據。只有在城市規劃的指導下，才能保證其最終目標的實現。
（二）完善相關法律法規，加強對微觀企業的規制
當前我國城市基礎設施的市場化經營，實際上是計劃經濟向市場經濟的過渡，必然涉及許多敏感、有爭議的問題特別是涉及公私合作、政企分開等一些深層次的問題，必須嚴格地遵循法制，同時要使已有的行為盡量規范化、法制化。同時在多方主體參與城市基礎設施的建設的過程中，即放松進入規制的同時，政府要加強對這些微觀主體的質量規制和價格規制。
（三）進行純公共物品和準公共物品的區分，確定可以市場化經營的城市基礎設施項目
“城市經營”是對城市公共物品的市場化運作，為此，需要對公共物品進行分類，只有具有準公共物品性質的公共物品市場機制才能得以發揮。
