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第1篇

各區(qū)、縣規(guī)劃局、財(cái)政局：

為貫徹執(zhí)行北京市人民政府的《北京市城市建設(shè)臨時用地和臨時建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》（京政發(fā)〔1988〕22號），現(xiàn)就有關(guān)的財(cái)務(wù)處理作如下規(guī)定：

一、按照《北京市城市建設(shè)臨時用地和臨時建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》，市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理局收取的臨時用地費(fèi)和臨時建設(shè)工程費(fèi)按季上繳同級財(cái)政。然后，財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要撥給市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理局一部分經(jīng)費(fèi)。

二、財(cái)政撥給的經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)充業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件等。

三、市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理局要對收費(fèi)、上繳加強(qiáng)管理，健全財(cái)務(wù)制度，應(yīng)上繳財(cái)政的要按規(guī)定按時上繳。

第2篇

論文關(guān)鍵詞：城市電網(wǎng)；城市建設(shè)；環(huán)境；規(guī)劃

城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市建設(shè)規(guī)劃中的一個不可或缺的重要組成部分。為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城市電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)必須跟城市的發(fā)展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網(wǎng)規(guī)劃工作失誤造成的損失，在城市電網(wǎng)的規(guī)劃方面，需要做到如下兩點(diǎn)：一要借鑒和汲取其他經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)國家的成功案例，精心組織在崗工作人員培訓(xùn)，二要結(jié)合我國不同城市的實(shí)際狀況，創(chuàng)造性地開展我國的城市電網(wǎng)規(guī)劃。這就需要工作人員采取先進(jìn)的技術(shù)才能在城市規(guī)劃工作中提高工作效率，確保城市電網(wǎng)規(guī)劃工作具有長遠(yuǎn)性和科學(xué)性。

一、現(xiàn)階段我國城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的狀況

1.城市建設(shè)中帶來的電力專項(xiàng)規(guī)劃工作無法滿足現(xiàn)階段城市電網(wǎng)建設(shè)的需求

城市規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃部門的電網(wǎng)規(guī)劃往往會同時，這是現(xiàn)在我國城市的常規(guī)做法，這些規(guī)劃中涉及到城市形態(tài)、用地、結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容原則性的規(guī)劃安排。相對于城市建設(shè)規(guī)劃，電網(wǎng)的規(guī)劃專業(yè)性更強(qiáng)。從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，電力專項(xiàng)規(guī)劃無法全部包含城市電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容，由此造成的規(guī)劃預(yù)測與實(shí)際工作相差較大，這些都會給城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)生障礙，導(dǎo)致今后電網(wǎng)的改造沒有指導(dǎo)性。

2.用電需求增長，而城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)用地卻逐漸變少

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負(fù)荷年增長的速度甚至超過了20％。以目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行調(diào)整，向著集約型經(jīng)濟(jì)的道路發(fā)展，我國城市的電力需求增長也決不會低于經(jīng)濟(jì)增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高，城市居民用電的需求已經(jīng)成為我國電力負(fù)荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知，在未來的20年內(nèi)，我國用電需求將依然保持較高的增長速度。

為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源，近幾年，政府部門已經(jīng)開始強(qiáng)化對土地資源的管理。為了長遠(yuǎn)性的利用土地資源，在進(jìn)行城市建設(shè)中有關(guān)部門必須先對城市建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此，如果在城市建設(shè)之前沒有做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作，等城市的規(guī)劃建設(shè)初具規(guī)模，然后再對城市電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，那將會舉步維艱，非常困難，而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作。

3.城市電網(wǎng)建設(shè)與城市環(huán)境

城市建設(shè)規(guī)劃與城市電網(wǎng)建設(shè)沒有有效結(jié)合，導(dǎo)致城市電網(wǎng)建設(shè)工作對城市環(huán)境的影響非常突出。首先，在城市電網(wǎng)建設(shè)中，架空線路頻繁穿越于市區(qū)高空，尤其屢現(xiàn)居民樓前架空線，如此有礙居民生活，更具潛在的高壓電力風(fēng)險。其次，電網(wǎng)時刻在運(yùn)行，而運(yùn)行時必然帶有電力電磁輻射，即使比其他那些高頻輻射危害小，但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次，變電站工作運(yùn)行過程會產(chǎn)生比較大的噪音，有些變電站建設(shè)在居民樓小區(qū)附近，不但產(chǎn)生輻射，噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后，城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設(shè)備的存在，給居民帶來生活中的畏懼感。因此，城市電網(wǎng)建設(shè)與城市環(huán)境息息相關(guān)，在城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中必須考慮到其對城市環(huán)境的影響。 轉(zhuǎn)貼于

二、城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃的融合

1.將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行才是根本

不論城市電網(wǎng)規(guī)劃，還是城市建設(shè)規(guī)劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發(fā)，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，這就需要將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。因此在對城市建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行審核的同時，還需要進(jìn)一步的審核電力部門根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃而規(guī)劃遞交的城市電網(wǎng)規(guī)劃方案，二者的同時審核和，從法律角度而言，是進(jìn)一步保護(hù)城市電網(wǎng)規(guī)劃方案，保證這一方案的切實(shí)可行和實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的同步和和諧，唯有如此才能更好的協(xié)調(diào)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創(chuàng)造更加便利完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市市容市貌的美化。

2.在城市電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施中，盡可能的爭取地方政府的支持

城市電網(wǎng)得到有效規(guī)劃后，在實(shí)施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛，因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持，保證城市電網(wǎng)建設(shè)的有效實(shí)施。在具體的城市電網(wǎng)建設(shè)中，遇到的矛盾糾紛，可以通過召開會議討論，簽署雙方都承諾的有效協(xié)議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而保障城市電力的安全也是當(dāng)?shù)卣闹匾?zé)任，地方政府應(yīng)該從全局出發(fā)，以對全體人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高瞻遠(yuǎn)矚，針對城市電網(wǎng)規(guī)劃中出現(xiàn)的各種問題做好相關(guān)指導(dǎo)工作，與電力企業(yè)攜手共進(jìn)，共同解決具體規(guī)劃建設(shè)中的矛盾糾紛。此外，城市供電企業(yè)也需要和城市地方政府部門，開展積極的政企戰(zhàn)略合作，及時溝通，保證城市電力的有效暢通，為廣大人民的生活提供更多的便利，進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)。

3.轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌兼顧，使城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相融合

在城市的建設(shè)規(guī)劃中，城市電網(wǎng)規(guī)劃也占有十分重要的地位，如果城市電網(wǎng)規(guī)劃跟不上節(jié)奏，脫節(jié)或者滯后，都會極大的影響整個城市建設(shè)的實(shí)際效果。如果一個城市的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)規(guī)劃完成，而城市的電網(wǎng)規(guī)劃卻沒同步，這就需要及時的加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃有關(guān)部門和供電部門的交流和溝通，促進(jìn)城市電網(wǎng)規(guī)劃的順利開展。此外，城市電網(wǎng)在規(guī)劃的過程中，還需要與其他的市政設(shè)施管理部門進(jìn)行相關(guān)的溝通，共同協(xié)調(diào)好電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的一些具體的施工問題，如電纜通道的建設(shè)、電纜的鋪設(shè)方位等。因此不同的行業(yè)之間就需要對具體的操作項(xiàng)目進(jìn)行一個明確的備案，確保不同的市政設(shè)施項(xiàng)目之間相互合作進(jìn)行，盡可能減少相關(guān)的挖掘工作給環(huán)境帶來的損傷，保護(hù)城市環(huán)境，節(jié)約資源。

4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，減少城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境的影響

城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境帶來一定的影響，我們需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，將城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境的影響降到最低。因此在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃的同時，就需要充分考慮到城市電網(wǎng)規(guī)劃。以前我國一些城市建設(shè)規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃由于沒有做到及時的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致城市一些協(xié)調(diào)現(xiàn)象出現(xiàn)。一些高壓線路隨處可見，一些環(huán)城高速公路緊挨居民樓，火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過，這些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染，而且高壓線的電磁輻射也會對城市環(huán)境帶來很大的不良影響，一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網(wǎng)的規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃中，需要充分考慮到城市環(huán)境問題，變電站的規(guī)劃布局盡可能靠近公路或者鐵路，還可以采用建設(shè)室內(nèi)變電站，電網(wǎng)布局也盡可能考慮使用電纜線路。

第3篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；影響；調(diào)控；城市生態(tài)

前言：

近期，國務(wù)院九部委在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神的文件中，要求各級城市人民政府將制定和實(shí)施近期建設(shè)規(guī)劃作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容。建設(shè)部在《關(guān)于制定近期建設(shè)規(guī)劃的意見》中進(jìn)一步明確指出：近期建設(shè)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是實(shí)施總體規(guī)劃的時序安排和近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。

一、城市規(guī)劃和城市建設(shè)之間的關(guān)系

我國城市規(guī)劃發(fā)展時間短，發(fā)展過程曲折，面對信息化全球化背景下日新月異的城市發(fā)展形勢，城市總體規(guī)劃顯得不夠適應(yīng)，總體規(guī)劃被突破，被改變、被違反的現(xiàn)象屢見不鮮，在社會主義市場環(huán)境與行為的作用力下已顯得十分軟弱。另外，城市總體規(guī)劃的滯后和被動是一個不爭的事實(shí)。通過對國內(nèi)部分大中城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)的成果研究表明：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步改革與完善，在工業(yè)化初期、工業(yè)化成熟期、后工業(yè)化初期、后工業(yè)化成熟期四個階段，城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化有著不同的特征和機(jī)遇。因此，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)中必須在作好功能定位的基礎(chǔ)上，站在發(fā)展的角度，審時度勢，為城市的發(fā)展提供可行的規(guī)劃方案與實(shí)施計(jì)劃。

二、現(xiàn)在城市規(guī)劃存在的問題

我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀令人困惑，其具體表現(xiàn)為：①城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去調(diào)控作用；②城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)體制分割，城郊接合部建設(shè)混亂；③經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)與城市總體規(guī)劃脫節(jié)而自成體系；④城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，城市規(guī)劃偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而相對忽略了軟環(huán)境的建設(shè)進(jìn)程；⑤整體規(guī)劃監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)軟弱，違法建筑嚴(yán)重泛濫；⑥城市建設(shè)時序混亂，先蓋房后修路、再修下水道的錯誤建設(shè)時序．造成污水橫流．建筑垃圾遍地，綠地大量被占用，城市的生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降；⑦區(qū)域化規(guī)劃或協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。

三、城市規(guī)劃對城市整體建設(shè)的調(diào)控作用

3.1 城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控作用

城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控作用是多方面的,突出的主要在兩方面:一是對城市各項(xiàng)公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控;二是對城市土地資源的合理利用和整合的調(diào)控。城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控過程,既有近期調(diào)控,也有中期和遠(yuǎn)期調(diào)控。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的城市,規(guī)劃調(diào)控的城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施很快實(shí)施,可作短期調(diào)控;經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的城市,則需考慮對項(xiàng)目的用地進(jìn)行中、遠(yuǎn)期調(diào)控。

3.2 城市規(guī)劃對城市建設(shè)用地的調(diào)控作用

建筑是城市的生命,房地產(chǎn)是附加值的支柱產(chǎn)業(yè),建筑的水平也是一個國家、城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化藝術(shù)水平的象征,搞活房地產(chǎn)業(yè)是城市建筑發(fā)展的重要手段。要使房地產(chǎn)業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,一是加快規(guī)劃建設(shè)用地審批制度的改革,實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地市場化配置;二是提高綜合開發(fā)率,加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步代,提高建成房屋價值,實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)、社會化經(jīng)營;三是要放開二、三級市場,搞活流通,增加住房需求的總量,特別是經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。

3.2.1切實(shí)節(jié)約和合理利用土地,嚴(yán)格控制城市規(guī)模

城市規(guī)劃工作的基本任務(wù),是統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源,綜合部署各項(xiàng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃要體現(xiàn)應(yīng)有的整體性和戰(zhàn)略性,重點(diǎn)加強(qiáng)和改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要;要切實(shí)體現(xiàn)量力而行的思想,注重現(xiàn)實(shí)性和可行性。節(jié)約和合理利用土地及空間資源是我國城市規(guī)劃工作的基本原則,應(yīng)貫徹于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的始終。

3.2.2充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能,規(guī)范建設(shè)用地管理,促進(jìn)土地的合理使用

要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控和引導(dǎo)作用。所有列入建設(shè)用地范圍的土地,必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃主管部門要及時將近期擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的規(guī)劃條件向社會公開,接受社會監(jiān)督。未按規(guī)劃要求完成配套設(shè)施建設(shè)的住房,不得交付使用;房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。在城市建設(shè)用地的范圍內(nèi),土地供應(yīng)必須符合城市規(guī)劃。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,必須按照法定的規(guī)劃條件,采取公開招標(biāo)、拍賣和掛牌方式供應(yīng)。

3.2.3強(qiáng)化土地供應(yīng)管理,嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量

要充分發(fā)揮土地供應(yīng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用,堅(jiān)持城市人民政府對土地的集中統(tǒng)一供應(yīng)和管理,防止出現(xiàn)多頭無序供地現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,控制新增建設(shè)用地供應(yīng)總量。要采取切實(shí)可行的措施,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),鼓勵利用存量土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),鼓勵危舊住房的改造。要重點(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理,根據(jù)房地產(chǎn)市場供求狀況,制定土地供應(yīng)計(jì)劃,逐步實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃用地。

四、城市規(guī)劃對城市生態(tài)的控制作用

4.1 城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容

4.1.1 規(guī)劃的框架：

鑒于城市的土地的寶貴性，用“土地?fù)Q生態(tài)”是城市發(fā)展過程中必須要走的道路。從目前城市生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析，迫切需要建設(shè)生態(tài)問題相對突出的道路、河流、水源涵養(yǎng)、農(nóng)田的土地利用；同時從城市發(fā)展以及人們對城市功能的不同需求，有序推進(jìn)具有一定規(guī)模的、多種功能的城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局。

4.1.2 規(guī)劃模式的配置：

根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境類型主導(dǎo)功能目標(biāo)進(jìn)行城市結(jié)構(gòu)、模式配置的設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)綜合功能優(yōu)化為目的，利用豐富的小區(qū)多樣性進(jìn)行模式配置，形成多方位復(fù)層結(jié)構(gòu)模式、多樣式混和結(jié)構(gòu)類型的接近自然的城市生態(tài)環(huán)境。在因地制宜、體現(xiàn)生物多樣性的原則基礎(chǔ)上，更加注重體現(xiàn)“以人為本、人與自然和諧”的建設(shè)主旨，在注重景觀效果的同時，把提高生態(tài)效益放在十分突出的位置。利用生態(tài)定位理論，營造多種模式的城市生態(tài)配置類型，滿足城市建設(shè)需要。如在城市交通方面，在做好視線誘導(dǎo)、遮光、緩沖的基礎(chǔ)上，注重生態(tài)隔離、噪音隔離、抗污染、抗灰塵等生態(tài)效果。

4.2 城市規(guī)劃工作中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)：

經(jīng)過若干年或更長時間的建設(shè)，初步建成與生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相一致，能夠體現(xiàn)城市形象，具有綜合生態(tài)環(huán)境效益，城鄉(xiāng)一體、生態(tài)環(huán)境網(wǎng)羅銜接合理、生態(tài)功能完善穩(wěn)定的現(xiàn)代近自然型城市生態(tài)系統(tǒng)，使城市貼近自然、溶入自然，達(dá)到城在生態(tài)環(huán)境中，人在生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)效果，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市奠定基礎(chǔ)。

4.3 現(xiàn)代城市規(guī)劃在城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)充分考慮生態(tài)優(yōu)先原則

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市進(jìn)程的加快,我國社會生態(tài)和環(huán)境整體質(zhì)量在下降,并出現(xiàn)很多城市病,區(qū)域生態(tài)失衡等現(xiàn)象,生態(tài)規(guī)劃已成為新時期城市和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不可回避的問題。筆者認(rèn)為,目前環(huán)境生態(tài)規(guī)劃可分為三類:第一類,強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,核心內(nèi)容為環(huán)境污染的防治。第二是強(qiáng)調(diào)生態(tài)分區(qū)，可細(xì)分為:自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)區(qū),水資源保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)等來劃分局部生態(tài)功能。第三是強(qiáng)調(diào)生態(tài)敏感區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè),即在較大區(qū)域內(nèi)具有生態(tài)保護(hù)意義。

第4篇

【關(guān)鍵詞】城區(qū)建設(shè)；城市規(guī)劃；策略；

城市不是一種給定的、靜止的、抽象的、封閉的物質(zhì)體系， 人類不可能一勞永逸地發(fā)現(xiàn)或套用原理及公式對它進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)， 反之，在日新月異的城市建設(shè)活動中， 我們需要一種生生不息的理性反思和文化批判， 需要一種高度開放的態(tài)度， 創(chuàng)造符合自然、符合人性、符合時代的新路子。

一、我國的城市規(guī)劃體系

1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域（包括縣、自治縣、旗、自治旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃4個基本層次。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃定。規(guī)劃期限一般為二十年。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要達(dá)到的目標(biāo)： 通過合理組織體系內(nèi)各城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與體系之間以及體系與其外部環(huán)境之間的各種經(jīng)濟(jì)、社會等方面的相互聯(lián)系，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論與方法探究整個體系的整體效益。

2.總體規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)，其內(nèi)容分為強(qiáng)制性內(nèi)容和非強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容的意義不在于其效力是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的， 而在于如下兩個方面：一是強(qiáng)制性內(nèi)容是所有的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中都必須有的內(nèi)容。二是市、縣人民政府和有關(guān)部門、單位及個人不得違反法律規(guī)定和科學(xué)原理對城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和法定內(nèi)容辦理。

二、我國城市規(guī)劃現(xiàn)狀

1.利益熏心， 生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。人們越來越看重利益對自己的重要性，從而忽略了在城市建設(shè)規(guī)劃中，生態(tài)平衡的重要， 比如， 在一些煤礦城市，沒有管理的開采， 使得城市中的許多地方出現(xiàn)了塌陷、房屋裂縫。有的地方甚至地下水上漲直接形成了水溝。在建設(shè)的過程中不按照規(guī)定的方法，為了節(jié)省費(fèi)用，對建筑過程中的垃圾不能有效及時的處理。這樣的情況不僅污染了城市的生態(tài)環(huán)境， 同時讓居民對城市建設(shè)規(guī)劃的理解越來越有偏見，使得城市規(guī)劃建設(shè)時得不到群眾的支持，而問題遲遲得不到解決。

2.缺乏合理的規(guī)劃性。因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有定型的城市規(guī)劃階段，所以我們現(xiàn)在這個階段比較關(guān)鍵，因?yàn)槲覀冞€有很多年的時間可以調(diào)整我們的步伐、方向、路徑， 所以這些原則對我們來說非常重要，不能再延續(xù)原來的發(fā)展的思路，否則大家不愿意看到的一些這種不大不小的災(zāi)難會陸續(xù)接著出現(xiàn)。

三、城市規(guī)劃需要改進(jìn)的策略

1.實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展通常情況下，生態(tài)環(huán)境作為人類賴以生存和發(fā)展的條件，對其進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)，在一定程度上是經(jīng)濟(jì)、社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過對其進(jìn)行規(guī)劃，不斷滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需求，立足城市，對城市周邊地區(qū)及所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合考慮。從總體上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，建立有效的自然保護(hù)監(jiān)督管理體制和法規(guī)體系，將城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在首位，為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。

2.加強(qiáng)公眾參與，確保城市規(guī)劃公開性在對城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中，通常會涉及不同利益主體的行為，其中開發(fā)商、投資者、社區(qū)組織、普通市民、中央與地方政府等都與規(guī)劃存在關(guān)聯(lián)。因而，在今后，關(guān)于城市規(guī)劃信息公開制度、公眾參與程序等，在我國城市規(guī)劃法制中必然進(jìn)行完善，構(gòu)筑起順暢的利益表達(dá)的機(jī)制，進(jìn)而在城市規(guī)劃中，盡量滿足不同利益主體的需要，在一定程度上提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。當(dāng)?shù)卣婕皣颐孛芎退松虡I(yè)秘密外的信息外，其他信息要予以公開，申請查詢有關(guān)規(guī)劃信息的法定程序市民同樣需要擁有。在法律上，對于政府公開的城市規(guī)劃和開發(fā)信息的范圍、時機(jī)、方式等制度必須進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)計(jì)。政府有關(guān)部門在做出有關(guān)城市規(guī)劃的行政行為時，需要聆聽相關(guān)利益主體的聲音。通過舉行公聽會的方式，決策城市規(guī)劃與開發(fā)的重大問題。

3.城市住宅發(fā)展以提高居住環(huán)境質(zhì)量和生活服務(wù)設(shè)施水平為核心。新區(qū)與舊區(qū)住宅建設(shè)相結(jié)合， 相對集中開發(fā)。要適應(yīng)住宅商品化趨勢， 住宅設(shè)計(jì)要多樣化和有可選擇性， 滿足不同收入家庭需要。實(shí)現(xiàn)每戶有一成套住宅，并逐步向每個成員有一居室努力。第一住宅布局應(yīng)與城市發(fā)展方向、大容量軌道交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相一致， 并與郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)相結(jié)合。

4.重視城市系統(tǒng)能量流低碳化，與城市低碳化相關(guān)最密切的就是城市的能量流動。能量在城市系統(tǒng)中呈現(xiàn)單向流動性，較低的能量利用效率，將會對城市的低碳化發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。能流分析正是用來評估能源使用效率的方法，它對環(huán)境--經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中能量的投入和產(chǎn)出進(jìn)行量化分析，同時通過能量統(tǒng)計(jì)，對能源的初級輸入、能源轉(zhuǎn)換、最終能源使用、能源輸出等過程進(jìn)行結(jié)算。在能流分析中，分析的對象主要包括生物質(zhì)（燃料）、化石燃料、能源產(chǎn)品、電力等。通過能流分析，跟蹤城市系統(tǒng)中的能量流動， 評估與這些流動相關(guān)的城市系統(tǒng)變化， 從而分析低碳化與城市系統(tǒng)之間的相互作用，將是低碳城市規(guī)劃中的重點(diǎn)之一。

四.結(jié)束語

城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)， 城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物行態(tài)、階段性工作， 是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)后投入運(yùn)行并發(fā)揮功能， 提供服務(wù)， 真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境， 保障市民正常生活， 服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑋.論城市規(guī)劃中建筑設(shè)計(jì)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011，2：28.

第5篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；節(jié)約型城市；資源節(jié)約

資源節(jié)約型社會是指：通過資源的高效和循環(huán)利用、合理配置和有效保護(hù)、使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，城市規(guī)劃的編制和實(shí)施要體現(xiàn)資源節(jié)約型社會的理念，要推進(jìn)資源節(jié)約型社會的建設(shè)。

隨著我國的城市建設(shè)取得了非常大的發(fā)展成就，城市化的面積和范圍不斷的擴(kuò)大，有效的改善了城市環(huán)境，提高了人們的生活質(zhì)量。與此同時，城市建設(shè)也帶來了一些負(fù)面影響，資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞就是其中重要的內(nèi)容之一。自然環(huán)境是人類賴以生存的家園，單純的追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得一些建筑部門和城市管理部門忽視了對城市生態(tài)的管理，導(dǎo)致了一些建筑過程中的嚴(yán)重資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞，從長遠(yuǎn)的角度來看，這樣不僅不利于城市的可持續(xù)發(fā)展，還不利于整個城市的合理規(guī)劃。因此，在以后的城市規(guī)劃的過程中，有關(guān)部門應(yīng)該重視各種城市資源的節(jié)約，無論是土地還是空間，無論是能源、水資源還是生態(tài)環(huán)境，都應(yīng)該是城市規(guī)劃的重點(diǎn)考核內(nèi)容。

城市規(guī)劃過程中土地資源的節(jié)約

1.1資源的定義

資源一般是指自然界存在的天然物質(zhì)財(cái)富，或是指一種客觀存在的自然物質(zhì)。是在一定時間、地點(diǎn)的條件下能夠生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值、以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件的總稱。

城市作為資源聚集與資源消耗的集中地帶，既消耗著資源又產(chǎn)生著新的資源，如何發(fā)展與利用好城市的各項(xiàng)資源，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)資源間的關(guān)系，使其能夠成為資源節(jié)約型社會，這些是我國在城市規(guī)劃過程中要考慮的重點(diǎn)問題。城市規(guī)劃理念的實(shí)行，要體現(xiàn)出這樣的理念——資源節(jié)約型社會，大力推進(jìn)資源節(jié)約型社會在各行各業(yè)中的深入與發(fā)展。城市建設(shè)不能走緊緊依靠增加資源投入來推動發(fā)展的舊路，而要依靠科技的發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn)發(fā)展對象，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為目的，大力拓展經(jīng)濟(jì)道理與資源環(huán)境協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。同時，提高城市建設(shè)節(jié)約水資源、能源、土地等資源，提高治污、防災(zāi)的技術(shù)水平，將其納入到工程建設(shè)強(qiáng)制性綱要中，依法保障和促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明的建設(shè)。

1.2 協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)資源

我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)處于一個較為快速的時期，在這個過程中有關(guān)部門需要注意的是要有效的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，不能夠一味的追求城市化建設(shè)，做出一些破壞耕地的舉措，還要能夠合理的布局現(xiàn)有的土地空間，使其最大限度的發(fā)揮作用。

1.3科學(xué)合理的開發(fā)公用空間

城市活動中的公共空間的數(shù)量和功能不僅決定了城市之間的資源整合情況，還對城市規(guī)劃有著非常重要的影響。因此，在城市土地規(guī)劃的過程中，我國城市建設(shè)的有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對各種公共空間的綜合功能的開發(fā)，使其更加全面的滿足城市生活的各種需要，這樣不僅可以建設(shè)更加完善的城市需求網(wǎng)絡(luò)，還能夠?qū)ΜF(xiàn)有的資源充分的利用，使閑置資源少些浪費(fèi)。特別是有些企事業(yè)單位的土地，應(yīng)該盡可能的向公眾開放，最大限度的發(fā)揮其應(yīng)有的使用價值。

城市規(guī)劃過程中建設(shè)節(jié)約型社會的有效措施

2.1建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建造資源的節(jié)約

建筑物與市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市最大的財(cái)富，其建造時間漫長，花費(fèi)的資金和各種建造資源相對較高。改革開放以來，我國城市建設(shè)的速度、規(guī)模居于世界前列，但拆除量相較于其他國家也排名靠前。建筑壽命相對較短，盡管設(shè)計(jì)壽命一般都為七十年，但平均只有二十多年。我們的城市一邊在快速創(chuàng)造財(cái)富另一邊又在毀滅財(cái)富，造成經(jīng)濟(jì)的巨大損失和資源的巨大浪費(fèi)，是不可持續(xù)發(fā)展的行為。造成這種現(xiàn)象的原因很多，但規(guī)劃不當(dāng)是主要原因之一。

2.2充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推進(jìn)城市節(jié)約用水和水污染防治

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快、人口數(shù)量的不斷增多，在未來一定時期內(nèi)城市用水量及工業(yè)用水需求量已將大幅度提升。因此，我們要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于城市節(jié)約水、水污染整治的各項(xiàng)政策。利用價格杠桿，使水資源的節(jié)約能夠達(dá)到優(yōu)化配置，合理規(guī)劃城市各類用水、合理調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等等。同時，有關(guān)部門還要加大城市節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)施的普及，加大宣傳與推廣力度，以污水減排和資源化為最終目的，使城市污水處理設(shè)施建設(shè)能夠加快步伐；加強(qiáng)城市中生活水回收利用技術(shù)、處理設(shè)備的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)好水處理設(shè)施空間布局的集中與分散，注重污水處理的安全、環(huán)保生態(tài)性。

2.3其它資源的節(jié)約與利用

資源節(jié)約型城市的建設(shè)，是我國在資源緊缺的情況下要走的必由之路。在城市的規(guī)劃與建設(shè)過程中，要想實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約這一宏偉的目標(biāo)，首先，要將節(jié)約型城市的理念和核心內(nèi)容納入城市規(guī)劃的宏觀與微觀理念中去，同時，從體制、政策與法律法規(guī)等多重方向入手，這樣才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市這一宏偉目標(biāo)。

三、合理規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)組織

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人口、資源和能量的大范圍集聚發(fā)展，使城市產(chǎn)生了或大或小的壓力。熱島效應(yīng)、污染現(xiàn)象、交通壓力等都是制約城市發(fā)展的因素。綜上所述，合理控制城市地規(guī)模、優(yōu)化城市地空間構(gòu)成，使城市規(guī)劃與當(dāng)?shù)貧鉁亍⒌匦蔚葪l件相適應(yīng)，就要積極創(chuàng)造有利的條件，如：加快城市舊城有機(jī)更新，重點(diǎn)解決城市建成區(qū)，尤其是中心區(qū)開發(fā)強(qiáng)度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、等重點(diǎn)問題，嚴(yán)厲查處或遷移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重高耗能的項(xiàng)目，打擊違法、違章建筑。同時，大力發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)的普及與推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。還要建設(shè)完善的城市公共綠地系統(tǒng)，確定包括“鋪裝透水率”在內(nèi)的強(qiáng)制性控制指標(biāo)，并提倡屋面綠化。

結(jié)束語

綜上所述，城市是人類生存、進(jìn)行生產(chǎn)活動的集聚地，同時也是矛盾凸顯的爆發(fā)地。在城市建設(shè)和規(guī)劃的過程中，科學(xué)合理的規(guī)劃工作，必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，切實(shí)考量多方面因素，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力把握城鄉(xiāng)活動的各類因子的運(yùn)作平衡，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的綜合治理，因此，有關(guān)部門不僅應(yīng)該加速城市建設(shè)，還應(yīng)該充分的考慮資源的節(jié)約問題，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的城市規(guī)劃和建設(shè)，推動城市的可持續(xù)發(fā)展，使二者互相促進(jìn)，從而達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳瑞清發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)—建設(shè)新型能源戰(zhàn)略基地[J].北方經(jīng)濟(jì)，2009（6） ： 7.

[2]賈德昌低碳經(jīng)濟(jì)時代向我們走來[J].中國工程咨詢，2009（4）：14.

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第6篇

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；建筑設(shè)計(jì)；關(guān)系

當(dāng)前國際化大都市、全球城市、世界城市、信息城市、數(shù)字城市、生態(tài)城市等新的概念不斷涌現(xiàn),沿海大都市帶迅速發(fā)展,城市間的協(xié)調(diào)競爭成為重要問題。城市規(guī)劃體系強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)環(huán)境,注重城市形象;強(qiáng)調(diào)以人為本、公眾參與,建立和諧社會;強(qiáng)調(diào)城市遺產(chǎn)保護(hù),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。建筑是組成城市景觀的核心要素,處理好城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)兩者之間的關(guān)系,將直接對城市的形象和景觀產(chǎn)生很大的影響[1]。

城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃也是緊密結(jié)合、密不可分的。城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關(guān)系[2]。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計(jì)也得到了長足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時,也存在著令人擔(dān)憂的問題,在快速發(fā)展中,建筑師在建筑創(chuàng)作時對人文的關(guān)注、對環(huán)境的關(guān)注顯然不夠,一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境。

1、城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)都是相對獨(dú)立的學(xué)科

城市規(guī)劃從某種意義上講就是一種空間地域的規(guī)劃,其總?cè)蝿?wù)是為各種活動提供空間結(jié)構(gòu),它涉及城市的外觀形式、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、社會發(fā)展與設(shè)施、規(guī)模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。城市規(guī)劃對城市空間的分析與設(shè)計(jì),在實(shí)踐中安排城市發(fā)展規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)相對關(guān)系,具有相對獨(dú)立的基本原理和方法[4]。建筑設(shè)計(jì)是在城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行全面設(shè)想,解決室內(nèi)空間的使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求,并根據(jù)其功能具體確定建筑物的空間組合形式,同時在外部形體上,具有一定時代特性風(fēng)格的前提下與周圍環(huán)境、城市歷史文脈及城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)正逐步完善和發(fā)展的科學(xué)性、專業(yè)性極強(qiáng)的綜合性學(xué)科,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個方面[5]。建筑設(shè)計(jì)也具有相對獨(dú)立的基本原理和方法,主要解決的是城市的點(diǎn)和面問題。

城市規(guī)劃主要是通過建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的。城市規(guī)劃管理是由城市規(guī)劃行政主管部門通過政府行為來對城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督、管理,并對二者之間發(fā)生的矛盾加以協(xié)調(diào)解決。城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的分工,引起了城市空間設(shè)計(jì)的削弱,導(dǎo)致城市空間整體環(huán)境質(zhì)量逐漸下降。為克服這一弊端,提出了城市設(shè)計(jì)的概念,使城市設(shè)計(jì)工作得到了恢復(fù)與發(fā)展。1965年美國建筑師協(xié)會出版的《城市設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)建筑》一書中也提到,今日我們不得不使用城市設(shè)計(jì)(UrbanDesign)這個詞匯,城市設(shè)計(jì)概念的建立,并非要去創(chuàng)造一個新的分離的領(lǐng)域,而是要防止這一基本的環(huán)境問題被忽視或丟棄。城市設(shè)計(jì)概念的提出,是為了喚醒人們對環(huán)境問題的重視,為了恢復(fù)城市規(guī)劃本身具有卻被長期忽視的塑造、改善城市空間環(huán)境質(zhì)量的職能,從而使城市規(guī)劃更好、更全面地為城市建設(shè)服務(wù)。

2、科學(xué)對待城市規(guī)劃的龍頭地位

城市規(guī)劃學(xué)從某種意義上講就是一種空間地域的規(guī)劃,其總?cè)蝿?wù)是為各種活動(或土地利用)提供空間結(jié)構(gòu)。這種規(guī)劃也稱“實(shí)體環(huán)境規(guī)劃”。但在研究對象上,城市規(guī)劃需要滿足城市綜合發(fā)展的需要與人們對生活的要求,它涉及城市的外觀形式、性質(zhì)與分工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、社會發(fā)展與設(shè)施、規(guī)模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。而空間應(yīng)該是更為基礎(chǔ)的理論,它與城市規(guī)劃的結(jié)合,是從一個側(cè)面研究城市的形態(tài)[6]。城市規(guī)劃是引導(dǎo)和控制整個城市建設(shè)、發(fā)展的基本依據(jù)和手段[5]。城市規(guī)劃是通過對未來發(fā)展目標(biāo)的確定,制定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑、步驟和行動綱領(lǐng),并通過對社會實(shí)踐的引導(dǎo)和控制來干預(yù)城市的發(fā)展。

城市規(guī)劃是一種社會空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展進(jìn)程的社會實(shí)踐。主要是通過建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的[7]。因此城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該包括從策劃到維護(hù)的所有內(nèi)容。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展過程中,出現(xiàn)了不同的類型。根據(jù)阿普爾壓德(D•APP2LeYard)的觀點(diǎn),城市規(guī)劃內(nèi)容日趨綜合,方法包容性更強(qiáng),從單純注重形態(tài)的設(shè)計(jì)發(fā)展到綜合設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃不但要注重城市的功能分區(qū),交通流線,而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強(qiáng)調(diào)“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)最基本的特征是將不同的物體(包括建筑物)進(jìn)行聯(lián)合,使之成為一個有機(jī)整體,設(shè)計(jì)者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計(jì),而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃水平的高低有著直接關(guān)系,因?yàn)槌鞘幸?guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ),也是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。

在我國一般一個城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,要執(zhí)行10年以上,我國已把城市規(guī)劃工作納入法制化軌道,使城市規(guī)劃具有繼承性和連續(xù)性。城市規(guī)劃在涉及城市的用地布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、市政設(shè)施等諸方面的同時,包含了對城市空間特征塑造的思考,規(guī)劃的思想觀念和意圖最終投映在土地和空間中得以實(shí)現(xiàn)。

3、城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)相輔相承互為條件

城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃一直都有著難舍難分的淵源關(guān)系。城市設(shè)計(jì)是從建筑學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)發(fā)展出來的,學(xué)科上仍屬城市規(guī)劃范疇,它是用建筑學(xué)的理論在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下對城市的空間進(jìn)行建筑設(shè)計(jì),同時也是一門涉及到城市規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、景觀設(shè)計(jì)學(xué)、環(huán)境行為學(xué)、環(huán)境心理學(xué)以及社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的一門多學(xué)科交叉的新的邊緣學(xué)科[8]。從歷史發(fā)展看,工業(yè)革命以前及其早期的很多城市規(guī)劃理論與實(shí)踐,用今天的眼光來看就是城市設(shè)計(jì)活動。城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)所要研究的對象都是人們所處的城市,只是側(cè)重點(diǎn)有所不同,它們都以創(chuàng)造一種良好的、有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境為目的,都要綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)城市功能,安排城市各項(xiàng)用地,組織好交通和安排好各類工程設(shè)施,都要研究城市的社會發(fā)展,考慮城市的歷史文脈等。規(guī)劃的平面布局圖,是城市設(shè)計(jì)進(jìn)行城市三維空間環(huán)境塑造的基礎(chǔ)依據(jù)和前提;對城市空間的塑造與安排,可反饋回來對平面布局進(jìn)行完善、補(bǔ)充和調(diào)整,使兩者都趨于更加合理化。反之,城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃脫節(jié),其交叉的部分必不能取得統(tǒng)一,出現(xiàn)設(shè)計(jì)和規(guī)劃之間改動很大的現(xiàn)象,造成時間、人力、物力、財(cái)力多方面的浪費(fèi);如果不進(jìn)行改動,兩個不同的方案對于同一城市或同一地塊而言在實(shí)際中根本無法操作實(shí)施,規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案只能落個“圖上畫畫、墻上掛掛”的結(jié)果。

一方面說明重視城市設(shè)計(jì)的思想正日益深入人心,這對提高我國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、改善城市空間環(huán)境無疑是十分有益的;然而另一方面,如果缺乏深入的思考和研究,片面強(qiáng)調(diào)城市設(shè)計(jì)獨(dú)立于城市規(guī)劃之外,不但不利城市規(guī)劃學(xué)科體系和理論體系的完善,還可能導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)流于表面化和形式化,反而不利城市設(shè)計(jì)積極作用的發(fā)揮。因此,必須明確城市

設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃學(xué)科體系中的地位與作用,理順其與城市規(guī)劃的關(guān)系,才能切實(shí)達(dá)到指導(dǎo)城市建設(shè)的目的。

從實(shí)際的操作層面上看,城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃也是緊密結(jié)合、密不可分的。城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關(guān)系。“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)”一詞反映了我國城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的歷程,規(guī)劃和設(shè)計(jì)相結(jié)合,反映了我國城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)和實(shí)際。對城市功能結(jié)構(gòu)的合理安排布局與對城市空間環(huán)境的塑造,是一個完整的城市規(guī)劃過程中密不可分的指導(dǎo)城市建設(shè)的兩個方面,若人為地將其分開,必然產(chǎn)生眾多的、難以解決的矛盾。城市設(shè)計(jì)只有與城市規(guī)劃相結(jié)合,走一體化的道路,才能充分發(fā)揮其空間景觀環(huán)境塑造的職能,才能真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)價值觀從以規(guī)劃師為主體向以使用者為主體的轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃應(yīng)將城市設(shè)計(jì)作為自己學(xué)科領(lǐng)域的一個組成部分。將城市設(shè)計(jì)納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃過程,不僅因?yàn)樗鼈兯幚淼膬?nèi)容和對象相接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來,而且還完善了城市規(guī)劃對城市社會整體的把握,同時也符合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實(shí)際。城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃是一個完整的城市規(guī)劃過程中緊密結(jié)合的兩個方面,兩者互為條件、相互依存、相輔相承,共同為城市建設(shè)服務(wù)。只有走城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃一體化的道路,才能兼顧各方面的效益,使城市建設(shè)大系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)化。

4、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)服從城市規(guī)劃

建筑作為城市景觀的核心要素,往往因?yàn)榻ㄖ臍v史地位、歷史背景,以及它的地理位置和出色的藝術(shù)造型等,使其成為一個城市的象征[8]。1971年《馬丘比》中規(guī)定:“城市中的每一座建筑及空間不是孤立的,而是系統(tǒng)中的一個單元”。世界城市規(guī)劃大師伊•沙里寧也曾經(jīng)說過:“通常做設(shè)計(jì)是要把它置于一棟房子中;將一棟房子置于周圍的環(huán)境中;將周圍的環(huán)境置于一個城市規(guī)劃中”[9]。建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時,必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題,在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下,注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),即使是最簡單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。

5、場地設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的關(guān)系

場地設(shè)計(jì)是為滿足一個建設(shè)項(xiàng)目的要求,在基地現(xiàn)狀條件和相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范基礎(chǔ)上,組織場地中各組成要素(建筑物、交通系統(tǒng)、室外活動設(shè)施、綠化景園設(shè)施、工程系統(tǒng))之間關(guān)系的設(shè)計(jì)活動。其根本目的是通過設(shè)計(jì)使場地中各要素,尤其是建筑物與其它要素能形成一個有機(jī)的整體。從工作內(nèi)容上看:場地設(shè)計(jì)即是整個建筑設(shè)計(jì)中除建筑物單體的詳細(xì)設(shè)計(jì)外所有的設(shè)計(jì)活動。這一般包括建構(gòu)筑物、交通設(shè)施、綠化景園設(shè)施、場地豎向、工程設(shè)施等的總體安排以及交通設(shè)施(道路、廣場、停車場等)、綠化景園設(shè)施(綠化、景園小品等)、場地豎向與工程設(shè)施(工程管線)的詳細(xì)設(shè)計(jì)[10]。

城市規(guī)劃對場地設(shè)計(jì)的要求:一是體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃對于城市用地的發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)的控制之上;二也是主要的,體現(xiàn)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中,控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求是具體性的,對場地設(shè)計(jì)有更直接的影響,場地設(shè)計(jì)對控制性詳細(xì)規(guī)劃之中的土地使用和建筑布置等各項(xiàng)細(xì)則必須做出恰當(dāng)?shù)那袑?shí)反應(yīng)。這些要求一般包括:對用地性質(zhì)和用地范圍的控制,對于容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、建筑高度、建筑后退紅線距離等方面的控制以及對交通入口的方位規(guī)定等。它們會對場地設(shè)計(jì)尤其是布局形態(tài)的確定構(gòu)成決定性影響。對用地性質(zhì)的規(guī)劃:具體建設(shè)項(xiàng)目的選址上,控制性詳細(xì)規(guī)劃限定這一項(xiàng)目只能在某一允許區(qū)域內(nèi)選擇基地地塊;對用地進(jìn)行開發(fā)的場地設(shè)計(jì),控制性詳細(xì)規(guī)劃限定該地只能做一定性質(zhì)的使用。對用地范圍的控制:規(guī)劃是由建筑紅線與道路紅線共同完成的。對用地強(qiáng)度的控制:是通過容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率等指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的。對容積率、建筑覆蓋率最大值及綠化覆蓋率最小值來限定,可將基地使用強(qiáng)度控制在一個合適的范疇之內(nèi)。對建筑用地范圍的控制:由建筑范圍控制線來限定。即基地允許建造建筑物的區(qū)域。城市規(guī)劃中一般都要求建筑范圍控制線從紅線退后一定距離。規(guī)劃中對建筑高度、交通出入口的方位、建筑主要朝向、主入口方位等方面的要求,在場地設(shè)計(jì)中也應(yīng)同時予以滿足。其中,區(qū)劃法和土地細(xì)分法是真正的法規(guī),設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則只是一種引導(dǎo)性的控制手段。

第7篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃; 城市建設(shè); 建筑設(shè)計(jì)

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、城市規(guī)劃對城市發(fā)展的戰(zhàn)略意義

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。因此城市規(guī)劃工作做得如何，直接影響著城市總體功能的發(fā)揮，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)、人口及資源環(huán)境能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地發(fā)展。可見，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，城市規(guī)劃工作具有舉足輕重的地位。城市規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個領(lǐng)域。在制定城市規(guī)劃時，要根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，合理布局；要創(chuàng)造性地解決局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等眾多復(fù)雜的問題。通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。在制定城市規(guī)劃時，要廣泛聽取各方意見，組織專家進(jìn)行考察討論，反復(fù)論證，經(jīng)過法定程序?qū)徟?/p>

二、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系

城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)健康發(fā)展的依據(jù)，它能反映出城市的定位、城市的風(fēng)格、城市的特色。規(guī)劃是對一個城市區(qū)域的近期與遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市布局、市政設(shè)施發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，是對城市發(fā)展做的宏觀思考。具體的建筑設(shè)計(jì)方案，它只是整個城市規(guī)劃布局中的一個局部點(diǎn)，屬于微觀層面。城市規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目具有指導(dǎo)意義，每一個具體的建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目是在規(guī)劃指導(dǎo)下的建設(shè)，它不能突破規(guī)劃的范疇。可見，城市規(guī)劃的起點(diǎn)和規(guī)劃的水平，直接影響著一個城市的建設(shè)。而具體的建設(shè)項(xiàng)目方案（包括建筑設(shè)計(jì)）的合理與否，只是城市建設(shè)中的一個點(diǎn)，一個局部的形象，不至于對整個城市發(fā)展造成關(guān)鍵性的影響，不會對城市總體發(fā)展帶來很大的阻礙。

三、城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)相輔相承互為條件

城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃一直都有著難舍難分的淵源關(guān)系。城市設(shè)計(jì)是從建筑學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)發(fā)展出來的，學(xué)科上仍屬城市規(guī)劃范疇，它是用建筑學(xué)的理論在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下對城市的空間進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，同時也是一門涉及到城市規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、景觀設(shè)計(jì)學(xué)、環(huán)境行為學(xué)、環(huán)境心理學(xué)以及社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的一門多學(xué)科交叉的新的邊緣學(xué)科。從歷史發(fā)展看，工業(yè)革命以前及其早期的很多城市規(guī)劃理論與實(shí)踐，用今天的眼光來看就是城市設(shè)計(jì)活動。

城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)所要研究的對象都是人們所處的城市，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同，它們都以創(chuàng)造一種良好的、有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境為目的，都要綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)城市功能，安排城市各項(xiàng)用地，組織好交通和安排好各類工程設(shè)施，都要研究城市的社會發(fā)展，考慮城市的歷史文脈等。規(guī)劃的平面布局圖，是城市設(shè)計(jì)進(jìn)行城市三維空間環(huán)境塑造的基礎(chǔ)依據(jù)和前提；對城市空間的塑造與安排，可反饋回來對平面布局進(jìn)行完善、補(bǔ)充和調(diào)整，使兩者都趨于更加合理化。反之，城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃脫節(jié)，其交叉的部分必不能取得統(tǒng)一，出現(xiàn)設(shè)計(jì)和規(guī)劃之間改動很大的現(xiàn)象，造成時間、人力、物力、財(cái)力多方面的浪費(fèi)；如果不進(jìn)行改動，兩個不同的方案對于同一城市或同一地塊而言在實(shí)際中根本無法操作實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案只能落個“圖上畫畫、墻上掛掛”的結(jié)果。一方面說明重視城市設(shè)計(jì)的思想正日益深入人心，這對提高我國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、改善城市空間環(huán)境無疑是十分有益的；然而另一方面，如果缺乏深入的思考和研究，片面強(qiáng)調(diào)城市設(shè)計(jì)獨(dú)立于城市規(guī)劃之外，不但不利城市規(guī)劃學(xué)科體系和理論體系的完善，還可能導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)流于表面化和形式化，反而不利城市設(shè)計(jì)積極作用的發(fā)揮。因此，必須明確城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃學(xué)科體系中的地位與作用，理順其與城市規(guī)劃的關(guān)系，才能切實(shí)達(dá)到指導(dǎo)城市建設(shè)的目的。

四、當(dāng)前城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)中存在的問題

4.1規(guī)劃缺乏創(chuàng)新與特色

在創(chuàng)新型城市建設(shè)的今天，西方城市規(guī)劃有諸多方面值得我們學(xué)習(xí)與借鑒，但我們在進(jìn)行城市規(guī)劃時不能照搬國外或外地一些自認(rèn)比較成功的范例，生搬硬套，不對具體的規(guī)劃地域、自然環(huán)境、民族風(fēng)情、人文習(xí)俗等作深入的調(diào)查研究。不要簡單認(rèn)為只要與世界發(fā)達(dá)國家具有相同的城市設(shè)施和城市空間藝術(shù)形式，就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的城市建設(shè)。恰恰相反，這樣不僅實(shí)現(xiàn)不了城市建設(shè)的現(xiàn)代化，還會喪失我們城市的民族特色。

4.2難有高質(zhì)量高水平的規(guī)劃

在我們的實(shí)際規(guī)劃工作中，真正高檔次、高水平的城市規(guī)劃并不多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃問題尤為突出，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃只注重建街、修房，規(guī)劃的街道不能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃。對街道的寬度、樓房的高度、容積率等等技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)的研究，很少是依據(jù)規(guī)劃地域的特殊自然條件進(jìn)行合理的確定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能配套和環(huán)境保護(hù)，該工業(yè)區(qū)、商住區(qū)、街道的規(guī)劃往往不能科學(xué)合理的布置，造成場鎮(zhèn)布局不合理、環(huán)境保護(hù)差，從而影響了人們的生活環(huán)境與工作環(huán)境。

4.3規(guī)劃的指導(dǎo)效果不理想

城市規(guī)劃理應(yīng)分為四個層次：城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)性規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。但在實(shí)際操作中，除縣級以上的城市規(guī)劃基本具備這四個層次的規(guī)劃外，縣及其以下的城鎮(zhèn)基本不完全具備這些規(guī)劃，特別是缺乏具有專業(yè)性規(guī)劃（如交通、給水、排水、通信、供電、燃?xì)狻⒎罏?zāi)、人防、消防、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、工程管線等等），建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃的就更少有體現(xiàn)，從而造成很多建設(shè)項(xiàng)目隨意性很大。

五、加強(qiáng)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的對策探討

5.1加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控

進(jìn)行城市規(guī)劃時進(jìn)行深入的城市區(qū)域發(fā)展分析，了解城市的生態(tài)特征，認(rèn)識城市發(fā)展的制約因素，以及城市建筑設(shè)計(jì)與人們生活、工作的相互影響和相互作用，研究與城市區(qū)域范圍內(nèi)資源的利用和優(yōu)化配置；適應(yīng)生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)間分工合理化的客觀需求，建立確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向的科學(xué)依據(jù)。確定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、能源、文化、環(huán)境建設(shè)的相互作用，這涉及地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，需要相關(guān)專家進(jìn)行相互交流，提出相關(guān)對策。對于外來的先進(jìn)理念我們應(yīng)當(dāng)吸取，借鑒其有益成分，避免盲目抄襲，要中外相結(jié)合，讓外來經(jīng)驗(yàn)技術(shù)經(jīng)過加工改造、創(chuàng)新，為我所用。

5.2要加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度，樹立精品意識

一方面，在城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)，自然風(fēng)貌，因地制宜。要全面統(tǒng)籌的考慮，總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃都要求詳細(xì)，有深度，而不是簡單的平面布局。另一方面，今后城市的各項(xiàng)建設(shè)都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，樹立精品意識。尤其是建筑設(shè)計(jì)上要認(rèn)真把關(guān)，要大力推廣新設(shè)計(jì)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)，提高城市建設(shè)的科技含量。

5.3要理順規(guī)劃管理體制，依法加強(qiáng)規(guī)劃管理

對于規(guī)劃管理權(quán)，要求一個城市只準(zhǔn)設(shè)立一個城市規(guī)劃主管部門，實(shí)行政府對城市規(guī)劃實(shí)施權(quán)的集中統(tǒng)一。建立由專家和社會各界代表組成的城市規(guī)劃委員會，作為政府城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢機(jī)構(gòu)。同時，城市規(guī)劃要嚴(yán)格依法實(shí)施，任何單位和個人都無權(quán)干預(yù)，隨意變更。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

第8篇

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)規(guī)劃；問題；應(yīng)對策略

中圖分類號：F540.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

城市規(guī)劃和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題，及時分析總結(jié)，找出解決策略，唯有如此才能妥善解決好我國城市規(guī)劃和建設(shè)中出現(xiàn)的若干問題。

一、城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，建筑是構(gòu)成城市的主要物質(zhì)基礎(chǔ)

城市規(guī)劃、場地設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)是建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的不同階段，精致而富有特色的建筑設(shè)計(jì)最能展示城市建設(shè)規(guī)劃中的藝術(shù)性。建筑是組成城市的基本元素。目前建筑設(shè)計(jì)的手法有基本三種：模仿、再生、創(chuàng)新。建筑設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和主題為功能，而外皮的建筑創(chuàng)作過程正在被建筑師們細(xì)細(xì)推敲。隨著城市建設(shè)和規(guī)劃的發(fā)展，很多建筑師正在研究建筑組成的基本元素，然后在某種法則的指導(dǎo)下進(jìn)行建筑重組，進(jìn)而展現(xiàn)出一種嶄新的建筑形式。建筑的外皮也將成為一個單獨(dú)研究的課題，其保溫、承重、生態(tài)、維護(hù)等諸多功能在分層研究后進(jìn)行組合，形成具有獨(dú)特內(nèi)涵的外皮或立面形式。這種解構(gòu)主義的創(chuàng)作手法，立意于建筑的本原，創(chuàng)造出理性而非感性的建筑。這種建筑形式先思而后建，比施工圖設(shè)計(jì)的建筑形式更利于城市整體的藝術(shù)環(huán)境。建筑設(shè)計(jì)在城市建設(shè)和規(guī)劃的前提下，依據(jù)建設(shè)任務(wù)的要求及工程技術(shù)條件等全面設(shè)想，并根據(jù)其具體功能確定建筑物的空間組合形式、詳細(xì)尺寸構(gòu)造以及材料做法。它具有相對獨(dú)立的基本原理和方法，主要解決城市點(diǎn)和面的問題。城市設(shè)計(jì)是一門正逐步完善與發(fā)展的綜合性學(xué)科，是一門在實(shí)踐中安排城市發(fā)展規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)相關(guān)聯(lián)的實(shí)用性學(xué)科，它也具有相對較獨(dú)立的基本原理和方法，主要解決城市面與線的問題。主要是通過建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的。城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容能夠細(xì)微到桌椅、燈具乃至標(biāo)志物，但和建筑設(shè)計(jì)仍有質(zhì)的區(qū)別。城市設(shè)計(jì)是從整體城市形象把握，當(dāng)具體到任何細(xì)小局部，設(shè)計(jì)師會將每個細(xì)部作為城市空間體系中的一部分進(jìn)行設(shè)計(jì)，而建筑設(shè)計(jì)只是關(guān)心特定空間的某一建筑，卻很少關(guān)心它的鄰居，因?yàn)槿狈Τ鞘锌臻g總體的認(rèn)識和把握。在城市建設(shè)和規(guī)劃中，不但要注重城市功能分區(qū)和交通流線，還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。

二、城市規(guī)劃和建設(shè)存在的問題

城市規(guī)劃對于城鎮(zhèn)化的建設(shè)程度有很大的影響，因此建設(shè)一個生態(tài)和諧的現(xiàn)代化城市一定要有一個科學(xué)合理的城市規(guī)劃模式，但是在實(shí)際的城市規(guī)劃建設(shè)中存在了很多問題，比如：

1、城市規(guī)劃管理部門的管理方式不合理。實(shí)際上城市政府在具體操作中出現(xiàn)政府戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)不分，以項(xiàng)目管理方式管理城市規(guī)劃的問題。政府總是期望通過對單項(xiàng)目標(biāo)與指標(biāo)的管理來實(shí)施整體性的管理，從而失去對宏觀事務(wù)的把控陷入到具體事務(wù)的操作中。政府對具體項(xiàng)目的過度關(guān)注必然會導(dǎo)致整體性宏觀調(diào)控的缺失，削弱乃至懸置了作為綜合協(xié)調(diào)手段城市規(guī)劃的地位。政府作為城市規(guī)劃的執(zhí)行部門與管理部門，就要使城市規(guī)劃的作用得到最有效的發(fā)揮，在管理方式上應(yīng)從城市發(fā)展全局出發(fā)，逐步將城市規(guī)劃具體落實(shí)到每個建設(shè)層面，并對開發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行管理和監(jiān)控，從而對城市規(guī)劃實(shí)施反饋調(diào)節(jié)。

2、城市規(guī)劃的實(shí)施準(zhǔn)則不完善。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的主體不僅僅是政府，還包括代表各種利益集團(tuán)的開發(fā)商，這些不同群體的利益需求必然會反映在對空間資源爭奪方面。因此，城市總體規(guī)劃必須反映多元利益群體的需求，需要廣泛的公眾參與來實(shí)現(xiàn)各種利益與公共利益的最大化。但總規(guī)編制過程中的公眾參與大多只停留在表面，相關(guān)的利益集團(tuán)對規(guī)劃編制的有限參與，使得最終的城市總規(guī)劃實(shí)施結(jié)果與規(guī)劃內(nèi)容不一致。而且在城市規(guī)劃的實(shí)施過程中，實(shí)施者很容易把人本主義的元素省略掉。

3、在進(jìn)行城市規(guī)劃時缺乏對于城市土地合理開發(fā)利用的觀念。在實(shí)際的城市規(guī)劃中，規(guī)劃的編制參與者常常忽視土地的生態(tài)安全，結(jié)果造成城鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)不合理，土地資源超強(qiáng)度開發(fā)等等，尤其是在建設(shè)房地產(chǎn)的時候，就會有規(guī)劃滯后、用地結(jié)構(gòu)松散等結(jié)果造成投資過高浪費(fèi)嚴(yán)重的局面，尤其是現(xiàn)在一些設(shè)計(jì)者往往打著建設(shè)什么生態(tài)園區(qū)的旗號，來大量占地結(jié)果造成土地資源的不合理利用。

4、老城區(qū)綠地率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣通過近年來的綠化建設(shè)使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨，特別是老城區(qū)中的中心城區(qū)，綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少可綠化土地，而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補(bǔ)了這個缺陷，但屋頂綠化建設(shè)屈指可數(shù)。

5、綠化養(yǎng)護(hù)資金缺少，居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理體制不順綠化養(yǎng)護(hù)資金是決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)仍由政府承擔(dān)，一部分居住區(qū)無物業(yè)管理造成綠化無人養(yǎng)護(hù)，一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象，使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔(dān)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的養(yǎng)護(hù)模式。此外，部分地區(qū)綠化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在問題。

三、城市規(guī)劃和建設(shè)的應(yīng)對策略

1、規(guī)劃發(fā)展生態(tài)建筑，建設(shè)花園城市、生態(tài)城市，以環(huán)境為中心向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。規(guī)劃景觀設(shè)計(jì)充分考慮利用當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境的山水、花草樹木、綠化美化自然環(huán)境。使自然景觀、山石水體、生態(tài)植物、水禽候鳥等生物與環(huán)境的相互依存。

2、規(guī)劃創(chuàng)建“宜人”城市，要為居民合理地創(chuàng)造一個滿足居住休息、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊交通、商業(yè)服務(wù)等生活設(shè)施齊全，以及日常生活需要的舒適安全、寧靜優(yōu)美的環(huán)境。

3、規(guī)劃考慮自然與建筑群的揉合、道路交通。建筑場地的形狀與建筑組團(tuán)的空間環(huán)境的關(guān)系。氣候方面的影響，日照、風(fēng)向的影響，生態(tài)的住宅區(qū)應(yīng)充分利用自然光和風(fēng)，通過建筑群體的不同組合、地形和綠化的合理安排，如建筑按一定朝向和合理間距成排布置和行列布置的方式來獲得良好的日照和通風(fēng)，如何利用道路、綠地、河湖水面的空間等。

4、規(guī)劃低碳生態(tài)城市節(jié)能設(shè)計(jì)和建設(shè)，要將節(jié)約能源、降低能耗的思想揉合進(jìn)城市規(guī)劃和生態(tài)建筑中。如：北方城市的保溫建筑降低了熱能消耗；南方的隔熱建筑降低了空調(diào)機(jī)的使用，降低了電能消耗；建筑的節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能也都節(jié)省了資金和資源等等。

5、規(guī)劃低碳生態(tài)城市減排設(shè)計(jì)和建設(shè)，對污染的控制和減少廢氣、廢水、廢物的排放，以及廢物的回收利用。如：綠化減少了空氣污染，改善了空氣質(zhì)量；對污水的出處理后，將可利用的“中水”雨水進(jìn)行綠化灌溉，節(jié)省了寶貴的水資源；可再生廢物的回收利用，利用建設(shè)中殘土棄土生產(chǎn)建筑紅磚、陶粒砌塊等，有效的利用和節(jié)省了土地資源。控制反光玻璃的使用，控制城市的亮化標(biāo)準(zhǔn)，減少了光污染，節(jié)省了電能等等。

結(jié)束語

城市規(guī)劃建設(shè)是以一個城市的宏觀發(fā)展為目標(biāo)，它更多地考慮城市的工業(yè)化、商業(yè)化、現(xiàn)代化，并要為飛速發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從而提高城市運(yùn)作的效率。因此，要求有更高、更快、更先進(jìn)、更現(xiàn)代化、更信息化的“硬”環(huán)境。低碳生態(tài)的城市建設(shè)和規(guī)劃更加注重人與自然的和諧，也是城市規(guī)劃和建設(shè)研究的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉昊.淺析城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及管理[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2011（21）：71-75. 

第9篇

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)用地；標(biāo)準(zhǔn)；控制體系；調(diào)整思路

1、問題的提出

我國現(xiàn)行的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)制定于1990 年，是針對當(dāng)時的城市建設(shè)情況和社會發(fā)展需求而頒布制定的城市建設(shè)用地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自頒布實(shí)施以來，《標(biāo)準(zhǔn)》對于控制城市建設(shè)用地惡性蔓延、保持城市合理規(guī)模和結(jié)

構(gòu)發(fā)揮了積極的作用。《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布是符合當(dāng)時的城市建設(shè)情況及整個社會背景的。我國國土資源少，環(huán)境承載力小，土地利用率低，城市建設(shè)的周期性較長，這些因素決定了需要科學(xué)規(guī)范的措施、規(guī)定作為城市規(guī)劃編制的依據(jù)，對城市建設(shè)用地的擴(kuò)張進(jìn)行約束與引導(dǎo)，以保證其向良性的方向發(fā)展。20世紀(jì)90年代初期正是我國城市剛剛進(jìn)入起步發(fā)展的時期，經(jīng)濟(jì)體制開始轉(zhuǎn)軌。嚴(yán)格的戶籍管理制度、建設(shè)用地增長與勞動力需求相對應(yīng)的現(xiàn)實(shí)使得以人均城市建設(shè)用地總量及各類用地所占比例的剛性指標(biāo)作為確定城市用地規(guī)模、保持用地結(jié)構(gòu)合理的依據(jù)，確實(shí)能對城市發(fā)展過程中的用地?cái)U(kuò)張起到一定的控制與引導(dǎo)作用。

隨著城市發(fā)展宏觀背景的巨變以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，我國的城市進(jìn)入到一個高速發(fā)展的時期。大量人口涌入城市，城市居民生產(chǎn)、生活等各方面的活動也促使城市建設(shè)用地進(jìn)入到一個快速增長時期。從《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)

施初期的1991年到2007年，我國城市建成區(qū)面積由14011km2增長到35000km2，增加了一倍多。在這樣一個城市建設(shè)用地快速膨脹時期，更為有效的措施與規(guī)范對于控制城市建設(shè)用地的合理擴(kuò)張至關(guān)重要。然而現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)》卻逐漸顯現(xiàn)出它與城市發(fā)展及規(guī)劃管理的不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)，甚至在很多時候，《標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的剛性指標(biāo)成了城市發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的束縛。

2《標(biāo)準(zhǔn)》與城市發(fā)展矛盾的實(shí)質(zhì)

現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)》與城市發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)究竟是什么呢？有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究表明，目前我國人均城市建設(shè)用地超過130m2/人，早已突破《標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的人均120m2的上限。但是通過提取全國各地54個不同規(guī)模單個城市新一輪總體規(guī)劃編制成果中現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，平均人均城市建設(shè)用地為104.4m2，并沒有超過《標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的人均120m2的上限。在這些城市中，只有12.9％的城市人均建設(shè)總量超過120m2，這其中包括了9.2％的少數(shù)民族聚居城市，因此超過120m2/人的城市只占到城市總數(shù)的3.7％，絕大部分城市的人均建設(shè)用地總量還是在《標(biāo)準(zhǔn)》的控制范圍之內(nèi)的。

雖然現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)》對城市人均單項(xiàng)用地指標(biāo)及其比例做出了規(guī)定，但是在其實(shí)施的十幾年時間里，對各單項(xiàng)用地的控制并未發(fā)揮有效的作用。從以下一些城市人均單項(xiàng)建設(shè)用地水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，不同城市的各單項(xiàng)人均用地量與《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的指標(biāo)均有一些不相符合的情況，尤其反映在居住用地和工業(yè)用地上。與1991 年《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施初期相比，各城市平均人均居住用地增長了一倍，除了北京市和景德鎮(zhèn)市之外，所有城市的人均居住用地量都超過了居住用地單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的上限28m2/人，很多城市達(dá)到了50m2/人。平均居住用地占總用地的比例也超過了上限32％；工業(yè)用地人均量超出標(biāo)準(zhǔn)的城市占到城市總數(shù)的61％，工業(yè)用地所占比例超出標(biāo)準(zhǔn)的城市占到68％。值得注意的是，不少城市工業(yè)用地的人均量都超過40m2，工業(yè)重鎮(zhèn)昆山市的人均工業(yè)用地多達(dá)69.4m2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出25m2/人的上限；道路廣場用地的人均值和比例沒有超出《標(biāo)準(zhǔn)》，而綠地的兩項(xiàng)指標(biāo)均沒有達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求。可以說相當(dāng)一部分城市的城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與《標(biāo)準(zhǔn)》所要求的指標(biāo)都有一些差距，換句話說，《標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)指標(biāo)并不能反映城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的實(shí)際需要。

究其原因，是因?yàn)椤稑?biāo)準(zhǔn)》制定時對時代變遷所帶來的影響和城市社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展估計(jì)不足。與20 世紀(jì)90 年代初期相比，我國目前的人均居住面積有了很大程度上的提高，而不少家庭也有了第二套住房的需求，人們這種對于居住面積和居住品質(zhì)需求的改變，促進(jìn)了房地產(chǎn)的繁榮發(fā)展，因此人均居住用地較之以前也有了明顯的增加；我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入快速工業(yè)化時期，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)與《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的初期相比增加了很多，因而工業(yè)用地也隨之大幅增加，尤其是在一些典型的工業(yè)城市，工業(yè)用地量幾乎占到總用地的一半；而綠地的人均值和比例沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則是因?yàn)榭焖俟I(yè)化時期，城市往往忽視生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的建設(shè)，但是這些綠地的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不代表城市發(fā)展的實(shí)際需要。由于我國大部分城市進(jìn)入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速階段，對各類用地的需求與《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施初期相比發(fā)生了明顯的變化，因此現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的各類用地的結(jié)構(gòu)比例已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展，亟需進(jìn)行調(diào)整。

3、結(jié)語

在經(jīng)歷了改革開放后二十幾年的探索式發(fā)展后，我國已開始向中等發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)邁進(jìn)。在全球資源日益枯竭、世界各國紛紛提出可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，如何對土地資源進(jìn)行有效的控制是我國的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我們必須從國情和時代條件出發(fā)，因地制宜、因時制宜，把城市規(guī)劃與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合起來，避免形成對建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的僵化認(rèn)識，只有這樣，才能跟上時代的變化，最大程度地實(shí)現(xiàn)城市的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]仇保興.緊湊度和多樣性——我國城市可持續(xù)發(fā)展的核心理念[J].城市規(guī)劃，2006，(11)：9.