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周 文
（廣東省深圳市東江水源工程管理處 廣東深圳 518036）
【摘要】建設工程項目管理是一項復雜性和綜合性的工作，它
主要包括進度管理、成本管理、質量管理和合同管理這四個方面，
為全面實現目標，作為工程項目建設的投資主體，建設單位必須參
與建設項目管理。本文主要圍繞本人的建設單位工程項目管理經歷，
希望可以與業內人士分享。
【關鍵詞】建設單位；項目管理；措施
引言
建設工程項目管理關鍵是做好質量管理、進度管理、成本管理
以及合同管理等方面的工作，才能確保工程的安全性、使用性和效
益性，本文首先介紹建設方工程項目管理的主要內容，再分析當時
工程項目管理存在的問題，最后提出解決的措施。
1. 建設方工程項目管理的主要內容
1.1 業主質量管理
（1）選擇資質等級、經驗、信譽合格的設計、施工及監理單位，
簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。
（2）做好對技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。
（3）做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底，施工
材料質量供應及施工過程的質量控制。
（4）做好質量信息反饋，通過組織與協調手段，進行全面質量
管理。
1.2 業主進度管理
業主進度管理是對各分項工程的銜接順序和持續時間進行過程
規劃、實施、檢查、糾偏、整改落實等一系列管理活動的總稱。項
目進度管理首先要確定進度目標，根據目標制定各級進度計劃；其
次通過多種舉措跟蹤和糾正偏差，直至按計劃工期目標順利竣工，
或在保證工程質量和不增加項目投資的條件下提前完成。
1.3 業主成本管理
業主成本管理是指建筑工程項目建設過程中從投資到項目運營
所產生的各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列
科學管理行為。業主方成本管理的水平，直接影響到建筑工程項目
投資的收益，所以業主方的成本管理是工程項目建設中成本管理的
核心。
1.4 業主合同管理
合同變更在建筑工程項目實踐中是經常發生的事，而合同變更
往往會導致糾紛，這就需要進行動態管理。在這方面應主要做好：
第一、重視現場簽證；第二、及時記錄、收集和整理工程項目有關
的圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等文件，對合同變更部
分進行審核與分析；第三、及時處理停工損失，雙方按合同約定的
時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容；第四，嚴
格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際
情況及有關規定做出補償。
2. 建設單位項目管理存在的問題
2.1 建設單位人員綜合管理水平低，權責劃分不明
建設單位人事管理制度不夠完善，不少聘用員工專業不對口，
存在人員泛濫而人才缺失的現象。項目管理人員自身綜合素質不高，
工程項目管理經驗不足，溝通協調能力不夠。同時，建設單位對管
理人員權責劃分不明，不同部門之間、項目負責人與現場負責人之
間存在重復、交叉管理，導致工作效率低，信息傳達不及時，部門
間相互推卸責任，甚至有時管理人員存在只有責沒有權的現象，難
以調動管理人員積極性，使管理人員對項目的監管顯得被動，不利
于項目監管工作的順利開展。
2.2 造價管理體系不完善
造價管理是項目管理的一個關鍵性目標，直接影響到工程項目
的經濟效益，應貫穿于項目實施的全過程。建設單位由于造價管理
體系不完善，缺乏造價管理的專業型人才，對各個階段概預算的編
制、工程變更等相應的審核及監督力度不夠，易造成工程項目結算
價格太大，超出預算金額，嚴重的降低了工程項目建設投資的經濟
性，使項目經濟效益大打折扣。
2.3 招投標過程不夠規范
《中華人民共和國招標投標法》的實施，對創造公平、公正、公開、
誠實信用的工程建設市場環境，起到了積極的作用。而在實際招標
過程中，建設單位的管理存在著不少問題。為了縮短工期等單方利
益，化整為單規避招標或假招標，對項目特點分析不深入，標段劃
分不合理，增加后續工作實施難度，招標文件編制粗糙，無法真正
體現出招標擇優性，標底的編制與審核不夠嚴謹，影響招標結果的
科學性，致使工程實施難度增加。招投標過程與合同管理工作相脫
離，簽約時利用有利地位讓投標人放棄部分權力與利益，使投標人
利益受損，間接影響工程的實施。
3. 建設單位如何加強項目管理
3.1 質量管理
（1）抓項目質量管理必須選好項目負責人，配好項目班子。建
立一個擁有精兵強將的管理班子，是每一個建設單位的項目能按期
投入使用并節約投資的基礎。項目負責人是項目質量的第一責任人
和質量形成過程的總指揮，除應有必須具備的政治素質外，還應要
求懂技術、善經營、會管理。
（2）加強對施工材料的控制。建筑材料品種繁雜，質量及檔次
相差懸殊，在招標前就必須對所用材料定位，在施工單位材料進場
后，根據相關規范對樣品及相關檢測報告進行核查，核查合格的材
料方能使用。
（3）加強對施工技術的控制。施工質量控制，與技術因素息息
相關。技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗
和檢測技術等。國家建設部要求“要樹立建筑產品觀念，各個環節
要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產
品和施工工藝的更新換代”。這句話闡明了新技術、新工藝和質量
的關系。
3.2 投資管理
3.2.1 以設計為重點全過程控制
工程投資控制貫穿于項目建設的全過程，應特別注重工程設計
階段的控制。根據相關的統計分析，各個階段對單位工程項目造價
影響差別也比較大。一般來說，可行性研究階段占70％一95％，
勘察設計階段的占25％～ 70％，施工階段的占5％～ 25％，結算
階段的占0％—5％。
3.2.2 經濟與技術相結合手段
控制工程投資，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措
施。長期以來，我國工程建設領域重技術輕經濟，設計與經濟相脫
節是一種普遍現象。在項目可行性研究和初步設計階段，往往只注
重對技術方案的論證，對經濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和
技術經濟分析，造成工程投資的浪費。
3.3 合同管理
3.3.1 完善合同管理機構
完善合同管理機構是做好合同管理工作的基礎。建設單位內部
應設專門的合同管理機構，統一合同的管理和保存，配備專業人員
具體負責合同管理。在強化合同管理過程中，加強監督和管理，建
立完善的合同管理體系。
3.3.2 嚴格把好合同訂立關
在工程招標后，就進入合同談判簽約階段，為避免合同條款的
疏漏和差錯事后才被發現，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全
面保證合同履約，應當把合同簽訂前的審查列為必經程序，該項工
作由工程項目管理部門組織相關部門及法律顧問對合同進行綜合評
審，逐條進行研究。
3.4 進度管理
（1）組織措施。組織措施包括建立以項目負責人為責任主體的
項目進度控制體系。制定進度控制工作制度，明確各層次進度控制
人員的任務和管理職責。
（2）合同措施。合同措施是以合同形式保證工期進度的實現。
一個較大的工程是由很多的建設者參加的共同體，這就需要有一個
嚴密的合同體系，調動大家的積極性，從而避免相互的拆臺、扯皮。
（3）信息管理措施。建立監測、分析、調整、反饋系統，通過
計劃進度與實際進度的動態比較，提供進度比較信息，實現連續、
動態的全過程進度目標控制。
4. 總結語
為了更好地完成工程項目的建設，建設單位應從法制化的角度
來規范管理，積極借鑒已有的經驗和教訓，同時根據實際情況不斷
創新管理方式，使基礎設施建設管理更加科學化、標準化和規范化，
還要針對管理中存在的問題進行分析研究，并對其做好控制防范，
從而保障工程項目的建設質量。
參考文獻
[1] 玉旭紅，淺談建筑工程中建設單位的項目管理[J]，城市
建設理論研究，2011（12）
【關鍵詞】建設單位；項目管理；多角度；思考
高速公路工程質量的優劣對工程能否正常進行關系重大，搞好工程管理工作是有關各方共同的責任。建設單位工程項目管理就是要運用各種知識、技能、手段和方法去滿足工程項目的建設要求。工程項目的成敗即取決于工程質量、工程準備、造價保證、成本核算、驗收等多個方面。建設單位對項目的管理內容要顧及這些方面，以質量建設為目標，通過多種手段促進工程建設項目的管理實效性。
1.做好工程招投標工作
工程招標投標是建設工程項目的關鍵環節，是建設單位工程項目管理的第一步。我國實行工程招標投標制度已20余年了，“客觀、公正、科學”的招投標準則一直指導著具體的管理工作。由于評標的結果會直接影響工程的質量、進度和效益，所以在招投標之前就要做好事先的準備工作，具體情況具體分析地選擇適合的評標方法，不跟風、不盲從，根據招標項目的具體情況靈活選用評標方法。在評標過程中要考慮周到，堅持以建設好工程項目為準，實現工程招標的最終目的。總之，招標評標工作是工程招標投標的重要環節，評標辦法的選用是把握評標工作的關鍵，必須面對當前工程招標評標工作所提出的新考驗，深入探索和研究各種工程招標評標辦法，推進工程招標評標辦法的創新與優化，并結合公路工程實際情況，選用最適合的招標評標辦法，確保工程項目的管理能夠順利開展。
2.全面管理工程的施工質量
工程項目的風險貫穿于項目的各個階段，針對目前大多數公路建設單位認為在工程項目管理中處于有利地位，風險意識淡薄的情況，在對建設單位在工程項目管理中必須要做到及時有效地對工程質量進行全面控制，采取最有效的工程項目管理措施。
2.1建立一個優秀的施工現場管理團隊
施工現場的管理要有一支懂技術、有組織、規范性強的團隊。這樣的管理團隊會為建設單位營造更高利潤、打造和完善健康發展路徑的基礎。實施現場管理遠遠區別于辦公行政管理，現場管理是一個多學科、多專業、多門類的復合型管理場所，沒有一定的現場管理、協調、防御經驗，是無法勝任管理有著眾多豐富經驗的被管理者的。要想建立一個優秀的管理團隊，首先要培養德才兼備、能吃苦耐勞的技術管理人員，對團體的工作效率進行必要的指導。同時，對現場管理的工程人員要進行有力的監控，使工程質量做到防患于未然，控制工程質量達到預期的目標，不斷地通過人員管理來促進工程質量不斷提高，合理地降低工程成本。
2.2制定和落實管理制度
工程項目的管理工作不應該是“人管理人”，而應該是“制度管理人”，所以在實現管理之初必須要制定和落實管理制度。設計施工管理制度、制定實際問題管理制度，對需要建設單位變更的制度必須要有書面變更意見。制度的建立要有著民主性，要對一些費用管理作出合理地規范，制度的建立還要由建設負責單位跟施工等各單位交涉商定，做到各司其職，合理有效地管理。例如：監理工程師有義務和責任盡可能通過專業溝通為公路施工方節省資金，降低公路設計費用。總工程師負責審看圖紙，并對承包單位進行技術交底，承包單位負責將變更的圖紙分門別類分發給施工隊伍，并監督落實施工。
2.3設計階段的質量控制
公路的施工設計是開展工程建設的重要一步，建設單位有義務對設計階段的質量控制做出管理，要合理地管理設計工作，首先要轉變思想，重視設計的前期工作，配合設計單位搞好現場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設的影響，使工程設計盡可能完善、準確，符合工程建設的實際，減少不必要的設計變更。在設計過程中，建設單位要實行設計監理，以便及時對設計方案、設計質量進行檢查。設計完畢后，建設單位應該與專家對設計進行審查，提出審查意見，及時修改設計，為工程建設提供準確詳細的設計圖紙。
2.4工程造價管理
工程造價的含義就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用。工程造價對建設單位而言是一項管理難點。由于建設工程項目的周期都比較長，很多高速公路的建筑材料、人力資源、市場價格等都在頻繁變化，這種不固定性都為造價管理帶來困難。所以，建設單位對工程造價的控制與管理應始終貫穿于工程建設的全過程，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現，力求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，才能有效地控制工程造價，取得較好投資效益。
2.5工程信息管理
如今的社會是信息化的社會，工程管理同樣要依靠信息化的手段，利用網絡這個大環境來實現工程的造價、資金核實、質量驗收等是一項先進的工程管理手段。在具體的管理過程中應建立高速公路建設的局域網，將有關高速公路建設的信息進行共享、分類、篩選，便于快速、高效的使用工程信息，提高管理效率和準確性。另外，充分發揮計算機的管理優勢可以減少管理人員，提高各部門的管理連接性。項目經理還可以與施工隊長、監理設計者、各主要公路建設者建立聯系，擴大網上資源，增加資源利用率，從而更加有效的對工程進行管理和控制。
3.工程合同的相關管理
工程合同是工程項目的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據，建設單位在擬定合同時必須要樹立強烈的風險意識。在起草合同文件時要學會從風險分析與風險管理的角度研究合同條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則，風險將給項目帶來巨大的經濟損失。草擬合同的語言是合同的載體，是索賠的依據，周密的條款、嚴謹的措詞所構成完善的合同，可以防止或減少爭議。在合同談判和簽訂過程中，雖然已經發現了風險，但合同中還會存在詞語含糊，約定不具體、不全面、責任不明確甚至矛盾的條款。因此，在合同履行過程中應加強合同的管理，會同監理一起分析由此引起的潛在的風險和可能出現的索賠，從而在風險出現時能有充分的準備和應對措施，對風險進行有效的控制。
4.竣工驗收的相關管理
高速公路竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項目管理的后期工作，是全面考核施工質量的重要環節。竣工驗收前，建設單位應及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對公路建設質量進行全面檢測，為公路順利通過驗收奠定基礎。及時組織由參建各方參加的單位工程驗收。在驗收管理過程中對有問題的地方，必須責無旁貸地進行查驗，盡早發現和處理。另外，在公路建設結束后，建設單位對手頭的設計圖紙、施工資料等要進行嚴格管理，以便為以后的工程管理提供便捷。這也是建設單位項目管理的一個重要環節，對已建的公路工程資料一定要妥善保管，作為永久技術檔案存檔。這樣的做有很多必要性，例如：在日后的公路大修時，能夠對一些危險地帶、地下管線等做出必要的維修增補和重點標注。檔案資料由專人負責管理，更換負責人時一定做好工作交接。
總之，高速公路的工程項目管理是一個動態的過程，也是一項復雜的系統性工作。建筑工程項目管理工作要以提高工程效益為主要方向，把握招投標的目標，找準施工質量控制的"黃金點"，制定合理有效的管理制度，還應該根據工程項目管理的具體情況，依據現代化高速公路的管理理論對建設項目管理中的實務性問題進行控制性管理，力求以管理促發展，以管理保質量。
參考文獻：
[1]陳志清. 關于工程項目管理的幾點思考[J]. 新疆職業技術教育， 2007，（01） .
[2]陳建新. 創新思想在工程項目管理中的應用[J]. 建材與裝飾（中旬刊）， 2008，（02） .
【關鍵詞】水利水電；項目管理；工程代建制
水利水電工程是以水利資源開發利用和防治旱澇災害為目的的基礎設施建設工程。它是以實物形態表示的具體工程，如：建造一座大壩或一座水電站等，工程往往具有龐大體型和較為復雜的構造，多以大地為基礎建造在某一固定的地方，不能移動，只能在建造的地點作為固定資產使用，整個工程項目是一個復雜的綜合體，它是由若干個單項工程和進一步細化的單位工程和分部分項工程組成的有機整體。如：一座大型水電站，不僅要有發電、輸電設施、蓄水（水庫）、引水等建筑物組成電站的生產設施體系，而且要有生活、后勤保障設施體系，工程項目是一個復雜的開放系統，項目系統與外部有緊密而復雜聯系，與外部環境之間不但有資源和信息的交換并受外部環境的影響和制約。所以，為確保水利水電工程質量、工期和建設目標的實現，工程建設單位在水利水電工程建設中實施有效的工程項目管理十分必要。
1工程建設單位項目管理的新型載體――工程代建制
（1）現代水利水電工程項目是在廣闊的背景下，在復雜的自然環境中，在較長的施工周期內及在需要大量的財政資金投資的情況下進行的。它涉及的關鍵性環節諸如施工導流、圍堰截流、基礎處理、施工渡汛，壩體攔洪，水庫蓄水和機組發電等單項工程項目開工時間及進度完成的控制，就顯得至關重要，它們是實現水利水電工程項目進度總目標的基礎。它的管理困難程度遠比其它周期短，范圍小的項目要大得多。建設周期過長，工程項目的社會背景、自然環境、物價等許多因素就會發生變化，投資增長的時間效應越明顯。因此，建設單位在工程項目建設的過程中，引入專業化的項目管理公司，獨立的按照國際慣例，合同法、招投標法、公司法等相關規定，對利水電工程項目進行全方位，系統性的有效管理，確保項目投資，工程進度，工程質量各項目標的順利實現。
（2）當前在建設領域里，把推行工程項目管理公司的制度稱為工程代建制。它是通過委托和被委托的合同關系，由工程項目管理公司建設單位進行工程項目管理的制度。它概括了工程項目管理公司與建設單位的關系，成為一種新的管理體制。工程代建制是國家從加強政府投資項目管理、改革政府投資管理體制出發，而產生和發展起來的。工程項目管理公司作為代建單位，它是獨立于建設單位之外的專業化、社會化的工程咨詢企業，具有相應的資質，劃分為不同等級和專業，是獨立的企業法人，具有承擔民事責任的能力，已接受建設單位的委托、承擔工程項目管理為主要業務。它不隸屬于某個建設單位或某個系統，因此，它承接任務不是通過行政渠道和行政手段，而是通過市場，以自己的信譽、服務和水平，取得建設單位的認可。建設單位可以在眾多的工程項目管理公司中進行比質比量，確定自己的工程項目管理的單位。
2工程代建制的優越性和重要作用
1、專業化創造了技術和管理的優勢。 在工程項目建設階段，千家萬戶各自組建的管理班子，在專業人員配套、人員技術水平、管理的實踐經驗和盡業精神的方面，是肯定無法與專業化的管理公司媲美。專業化的管理公司一般都會有強大的技術后盾，如強有力的專家顧問團隊、專業技術信息庫、現代化的管理方式和方法、以及成熟的社會關系網絡。它的人員配套齊全，結構合理，同時受政府部門的監督管理，是一個獨立核算、自負盈虧的法人。它隨著業務的開展和在不同項目上經驗的積累，加上市場競爭力的推動作用，其技術和管理水平的提高速度必定大大高于傳統管理模式。從而實現工作高效率、管理高質量，把工程項目管理推向新的水平。
2、社會化改變了傳統的管理模式。工程代建制，這種有效的工程管理方式使專業化的管理公司不再依附于某個建設單位或某個系統，不存在行政隸屬關系，不是專門為某一個項目服務，而是面向社會的獨立企業法人，享有自己的民事權利并承擔相應的民事責任。社會化有利于人盡其才，物盡其用，不再是一次性的機構，一個工程項目管理公司可以同時承擔幾個甚至幾十個項目，減少人才和技術資源的浪費。同時，社會化是要受到社會管理系統的制約，有多種渠道對其經營活動進行管理、監督，這對建設單位來說無形中得到了強大的社會幫助，與自己組建的管理班子相比，減少領導的精力和負擔，簡化了人事關系，建設單位的領導不必再去為基建組（項目組）的人事關系或者人員情緒撥動而分心，也不必在本來不熟悉的工作領域去傷腦筋，更不須要在政府有關部門和社會建設配套單位之間奔波，全由更專業、更精明的項目管理公司代勞，這是社會合理分工的一種形式和表現，是社會發展的必然趨勢。這種社會化為我們創造了傳統管理模式無與倫比的優勢，使工程項目建設的運行效率更高，運行成本更低。
3、市場化注入了競爭機制。市場化是工程代建制最重要的特征。工程項目管理公司，既不可能吃本單位的大鍋飯，也不可能吃社會的大鍋飯，而要在市場競爭中求生存求發展。市場化帶來了很多好處，最重要的是產生了競爭，市場的規律促使每個公司關心服務質量、工作效率和經濟效益，重視自己的品牌和形象，優勝劣汰，成為技術進步的動力。競爭、篩選、優勝、劣態，內在的驅動機制，使社會資源得到合理配置和充分利用。得到最大實惠的是建設單位，它可以在市場中挑選最理想的合作伙伴，如果你有項目在手，就不用為籌建班子費時費力，可以在較短的時間內把事情搞定。建設單位對工程項目管理公司的選擇，以及工程項目管理公司對業務的取得，主要是通過招投標這一市場手段，實現了市場的公平競爭。
4.標準化和規范化提升了工程項目管理質量。標準化、規范化是工程代建制的最重要特征之一。建設工程項目管理是一項技術性非常強的十分復雜的工作，要符合社會化大生產的需要，工程項目管理必須標準化、規范化。專業化的工程項目管理公司，由于存在技術、人才和機制上的優勢，采用定性與定量相結合的方法研究和揭示項目建設的規律性和內在聯系，在實際運作中采用規范化的項目管理流程、統一的工程費用（成本）的劃分、統一的工程計量和結算方法、使用標準的合同文件、招投標文件等，由于實施的是一套通用的程序、通行的準則和方法、統一的文件，這使得項目管理成為通用的管理技術，逐漸擺脫傳統的管理模式經驗型管理以及管理工作“軟”的缺點。因此，在成本、進度、投資等方面的有效管理，從根本上提升了工程項目管理水平，確保了工程項目的質量。
3結語
在現代社會中，專業化的項目管理公司專門承接項目管理業務，提供全方位、全過程的專業化咨詢和服務。這是世界性的潮流，工程項目委托管理已成為一個新興產業，已探索出許多比較成熟的項目管理模式。國家和行業主管部門已制定了一系列配套的鼓勵或優惠政策，為建設方采用工程項目代建制創造了一個比較寬松的政策環境。并著手解決水利水電工程建設領域工程建設管理不規范問題，同時，積極穩妥地推進項目代建制和委托制。
參考文獻
關鍵詞：建設單位；工程管理；質量；成本；進度
Abstract: The construction unit of project management are discussed, respectively expounds the work of quality management, cost management, contract management, progress management four aspects and management measures, and points out that the construction unit of the project managers only considering four aspects of quality, cost, schedule, contract factors, in order to better grasp the project management construction project.
Keywords: construction units, engineering management, quality, cost, progress
中圖分類號：TL372+.3
0 引言
近幾年，全國建筑業市場的競爭日益激烈，建設單位如何搞好自身工程的項目管理，使單位的經濟效益最大化、工程進度如期完成、質量控制能夠保障，已經成為建設單位從事項目管理工作者首要難點。建設工程項目管理是一項復雜的綜合管理工作，涉及到方方面面的管理工作。作為建設單位項目管理者，各方面管理經驗和知識都比較欠缺，往往是眉毛胡子一把抓，抓不住要害根本。本文主要從建設工程項目的質量管理、成本管理、合同管理和進度管理四個方面的管理工作，建設單位項目管理者應注意的有關問題進行論述。
1 建設工程項目質量管理
1）抓項目質量管理必須選好項目負責人，配好項目班子。建立一個精兵強將的管理班子，是每一個建設單位的項目能按期投入使用并節約投資的基礎。項目負責人是項目質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮，除應有必須具備的政治素質外，還應要求懂技術、善經營、會管理。2）加強項目管理過程中對施工材料的控制。當前，建筑市場建筑材料品種繁雜，質量及檔次相差懸殊。建設單位在工程招標前需要了解建筑市場主要材料、設備近幾年市場行情，須對所用材料、設備嚴格定位。在進行材料采購之前要向工程監理進行申報，而對于重要的施工材料，則要向監理提供相應的樣品進行監測，只有樣品符合國家工程規范，才能夠進行大批量的采購。在施工過程中，建設單位對施工單位材料、設備進場后，按樣品及相關檢測報告進行核查，核查合格的材料方能使用。3）加強對施工技術的控制。建設單位項目管理者的施工技術掌握往往不是很全面，應充分發揮監理人員熟悉工程技術優勢，做好施工質量控制。項目建設是一項復雜而耗費時間的工程項目，所以，在工程建設過程中需要眾多環節相連接，并產生很多的隱蔽工程，使得建筑施工質量也具有隱蔽性，項目管理者嚴格按照有關規范檢查驗收。所以，在對建筑施工質量進行管理時，要對施工過程中的各個環節進行嚴格的質量檢測，以便產生質量問題時能夠及時發現，并及時地采取措施給以處理。
2 建設工程項目成本管理
成本管理貫穿于工程建設全過程中的各個階段，因此，建設單位在各階段都有各種不同方法的應用，主要是以下幾點：1）做好可行性研究。建設項目的可行性研究是在投資決策前，運用多學科手段綜合論證一個工程項目在技術上是否現實、實用和可靠，在財物上是否盈利；做出環境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價，及工程抗風險能力等的結論，為投資決策提供科學依據。可行性研究還能為銀行貸款、合同簽約、工程設計等提供依據和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。2）推行限額設計。所謂限額設計，就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，根據限定的額度進行方案篩選和設計，并且嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資不被突破。3）做好新型建筑材料的選用。
3 建設工程項目合同管理
1）完善合同管理機構。完善合同管理機構是做好合同管理工作的基礎。建設單位內部應設專門的合同管理機構或專人負責，統一合同的管理和保存程序，配備專業人員具體負責合同管理。在強化合同管理過程中，加強監督和管理，建立完善的合同管理體系。2）嚴格把好合同訂立關。在工程招標后，就進入合同談判簽約階段，為避免合同條款的疏漏和差錯事后才被發現，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全面保證合同履約，應當把合同簽訂前的審查列為必經程序，該項工作由工程項目管理部門組織相關部門及法律顧問對合同進行綜合評審，逐條進行研究。3）建立一套完整的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設單位內部當建立合同的協調管理制度、審查制度、批準制度、監督制度、考核制度、目標管理制度以及備案制度。
4 建設工程項目進度管理
作為建設單位（業主方），項目進度是否能完成、單位經濟效益最大化和工程質量是否能夠得到保障三個方面，是建設單位項目管理中的首要重點。它是保證建設項目能否按期完成、合理安排資源供應、節約投資的重要措施，為了實現建設投資預期的經濟效益、社會效益和環境效益，建設單位需要對工程項目的各項進度進行科學、合理管理，以使目標能夠得以實現。
4．1 工程項目實施階段進度控制的前期籌劃
項目實施階段，建設單位項目組織應嚴格按照合同約定的進度管理，從嚴控制各個階段進度，如設計階段、工程施工階段等，運用動態控制原理控制進度目標。首先要對不同階段的目標逐層分解，逐步從宏觀到微觀，由粗到細編制進度計劃。明確各項計劃需要完成什么、需要何時完成、需要重點解決哪些工作等。
4．2 工程項目進度控制的重要措施
1）組織措施。組織措施包括建立以項目負責人為責任主體的項目進度控制體系。建設單位項目部明確設計、施工、監理等單位涉及人員，明確各自任務。如制定進度控制工作制度，明確各層次進度控制人員的任務和管理職責，對影響進度目標要嚴格管控。如建立和完善工程例會制度，大型工程每周召開一次，均由各單位工程負責人參加的生產調度例會；單位工程每三日召開一次本單位的生產調度例會，匯報施工進度、材料用量、機械種類等。2）合同措施。合同措施是以合同形式保證工期進度的實現。包含分包單位的選擇，材料、設備的供貨合同的簽訂，合同中應規定參建各方必須遵守總控計劃，任何一方符合或違反工期規定，在合同中均應規定有對應、明確的獎懲措施。3）信息管理措施。各相關單位之間，需建立縱向、橫向聯系。如單位各級生產負責人、計劃員之間，應及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流。
4．3 項目進度計劃的檢查與評價
建設單位工程項目組織應對進度嚴格檢查控制，并與進度控制人員應經常地、定期地跟蹤檢查施工實際進度情況，主要是收集施工項目進度材料，進行統計整理和對比分析，確定實際進度與計劃進度之間的關系。其主要工作包括：1）跟蹤檢查施工實際進度；2）整理統計檢查數據；3）對比實際進度與計劃進度；4）施工項目進度檢查結果的處理。因此，必須要通過跟蹤檢查、收集資料，在調查研究的基礎上編制進度計劃以及對進度計劃進行動態控制，從而保證項目按期完成，達到建設投資預期目的。綜上所述，以上四個方面對建設單位的項目管理都產生非常重要的影響，雖然在這里是分開論述的，但在實際中要把以上四個方面綜合考慮，才能更好地把握建設工程的項目管理。
5 項目管理團隊
建設單位作為各個單位的牽頭人，在項目建設中起到決定性的指揮、協調作用。項目能否按計劃實施，建設方起著決定性的作用。所以建立一個有權威的、有組織能力、效率高的項目團隊是項目成功與否的關鍵。建設單位項目管理團隊應具備：
5.1管理團隊結構：項目管理團隊應該是按職能劃分、構建結構簡單的項目管理組織，應做到各部門內部分工明確，目標明確，執行力強，工作效率高。團隊之間項目溝通與協調容易，項目成員之間沖突容易解決，應付突發事件的能力應比較強，如果項目出現什么問題，現場就可以解決。同時整個項目團隊對項目負責，工作中不能互相推諉。出現風險后的反應速度快，能夠把損失減少到最小程度，并且不會影響其他項目，這樣工程建設的預期目標就得到了有效的保障。
5.2團隊成員：項目團隊成員是一個整體，成員與項目團隊的目標一致，項目團隊成員不但應具有較強的決策能力、指導能力、規劃能力、施工組織能力、質量檢測能力，還應熟悉各專業的施工工藝、具有嚴謹的工作作風，能夠嚴格執行操作規程和施工標準。
6 監理單位管理
監理單位是建設方委托進行項目建設現場管理的單位，其履行的職責就是建設方項目管理的職責。要求監理配備有相應資質、專業性強、經驗豐富的監理人員，應有較強的責任感，積極主動的為委托方提供良好、到位的工程項目管理服務，切實擔負起監理單位對施工現場的管理職責。監理單位作為建設方聘請的專業技術團隊，代表建設方行使監督權利——監督工程質量、確保工程進度、控制工程造價等重要工作內容。
（1） 在施工過程中，由于甲、乙兩方因各自的立場、觀點不同，有時會出現一些影響施工正常進行的情況，監理單位作為第三方，應站在公正的立場協調雙方關系，在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協調雙方的一致性，確保工程施工正常進行。
（2） 在施工階段工程監理必須對每一環節的質量嚴格把關，對工程質量要做到事前控制、事中控制、事后控制。對影響工程質量的環節必須進行全面監理，對關鍵部位或關鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結合。加強對進場材料的檢查，檢驗和抽查，嚴禁不合格材料使用到工程中。
（3） 投資控制是監理為建設方控制的主要工作內容之一，在工程實施階段監理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結算等。在涉及到是否要設計變更和工程變更的決定時，監理應根據自身的技術優勢做出合理正確的判斷。
（4） 監理人員在實施進度控制的過程中，應做好施工進度監理記錄，收集有關施工進度資料，做好計劃調整工作的監控。編制各階段進度控制報告，向建設單位通報工程實際進展情況、進度趨勢分析。
（5） 對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。
總之，項目建設的特點相差較大，管理者不同的理念和不同的指導思想會產生不同的效果。豐富的管理經驗和靈活的管理技巧能使各項管理達到事半功倍的效果。要求項目管理者不僅要掌握一定的項目管理知識，更需要不斷地從實際管理中豐富經驗，針對不同的對象靈活使用相應的管理技巧。合同制定、談判時聘請專家參與，圖紙審核時選派有資質、專業經驗豐富的人員，建設現場選派有魄力、能力、經驗豐富的人員等，不僅能夠避免不必要的建設支出，同時能為項目建設提供較多合理化的建議，使項目建設能夠多快好省地達到預期效益目標。
參考文獻：
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[關鍵詞]建設單位；工程項目；管理控制
中圖分類號：P534 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）11-0153-01
引言
工程管理是對一個工程從概念設想到正式運營的全過程（具體工作包括：投資機會研究、初步可行性研究、最終可行性研究、勘察設計、招標、采購、施工、試運行等）進行管理。對于工程項目管理來說，從狹義上講：是指工程項目的建設者，運用系統的觀點、理論和方法，對工程項目的建設進行全過程和全方位的管理，實現工程項目資源的優化配置，打造全方位優質工程成果。從廣義上講：工程項目管理是指從工程立項、審批到竣工驗收、交付使用及使用過程的全過程管理。它不僅包括工程項目的施工管理，而且包括工程項目的前期管理、O計管理及項目后管理。
一、推行項目部項目管理責任制
管理好一個項目，保證項目有條理的進行下去是項目管理者義不容辭的責任。所以項目管理者可以進一步簡化生產關系，減少組織機構層次，變塔尖式的管理為扁平式管理。實施不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。
二、建立競爭、激勵、監督機制
第一要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監督機制，在建設一流工程的同時，努力造就一支一流的隊伍。首先要建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優秀人才，補充新鮮血液、使機構保持旺盛活力。提高工作和辦事效率，激發職工的學習熱情，提高廣大職工的勞動生產積極性。
第二要建立激勵約束機制，俗話說：沒有規矩不成方圓，沒有強有力的約束機制，項目管理將會失去控制而難以為繼。在建設承包公司黨政工作、施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面，都需要制訂各項規章制度，使各項管理工作有章可循。為了使各項規章制度切實發生效力，還應該建立各項獎懲制度，加大獎懲力度，嚴格兌現獎懲，大大增加人員犯錯成本。
第三要建立監督機制，圍繞提高工程質量和企業經濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監督機制。要建立全方位的質量監督與責任追溯系統，實行目標管理，責任到人。
三、加強項目的設計管理
設計管理內容包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。我國目前的工程設計操作實踐存在較大的缺陷，比如：施工圖設計由設計單位負責，沒有納入施工單位招標范圍內，施工單位僅按圖施工，不利于設計與施工的銜接，也不利于發揮先進施工技術的作用。從國際慣例看，設計單位所做的工程設計，只到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖設計。在施工單位投標的過程中，把施工圖設計擺在龍頭地位，以先進施工技術方案來體現保證質量、降低成本、加快進度。設計依據主要執行國家有關設計規范，而國家規范遠遠跟不上工程建設實踐的發展需求，導致設計落后于實踐；同時，設計方在設計過程中，對業主方使用需求的考慮也不夠，導致使用功能的下降和后期工程設計變更的增加。土建、結構設計與裝修設計的分家，這就導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現了比較大的問題，使工程造價普遍較高。裝修設計滯后于土建、結構設計，照成裝修施工階段對結構的大量修改。
四、加強項目進度控制
進度控制管理是采用科學的方法確定進度目標，編制進度計劃與資源供應計劃，進行進度控制，在與質量、費用、安全目標協調的基礎上，實現工期目標。由于一個項目從開始施工到最后竣工，短則數月長則數年，其中不能控制的自然因素，以及無法預料的人為因素，都會導致項目工期的延后，甚至停工。如何把握好可控制人為因素，也是項目管理者，必須統籌規劃的。因此，在項目施工過程中必須不斷掌握計劃的實施狀況，并將實際情況與計劃進行對比分析，必要時采取有效措施，使項目進度按預定的目標進行，確保目標的實現。進度控制管理是動態的、全過程的管理，其主要方法是規劃、控制、協調。
五、加強項目費用控制
建筑施工企業的工程項目成本管理直接影響建筑施工企業的經濟效益，其對整個建筑業的發展和國民經濟的增長有著極大的影響力。成本管理的關鍵就是成本控制。要實現有效的成本控制，一是要從實際出發，在項目認真評估的基礎上，編制好工程項目的目標成本、確定合理的上交指標，并簽訂項目責任承包合同，強化責任風險。要建立健全工程項目部成本分析、成本核算、成本責任體系，使目標成本有據可依、有序可循、層層分解、人人明白；二是加強作業層的責任成本包干定額，防止效益流失；三是要優化施工方案，合理配置生產要素，強化項目運作過程中的實際成本管理，挖掘內部潛力、開源節流、降低物耗，減少非生產性開支，努力實現工程項目的最佳效益；四是加強機械設備的管理，提高設備的營運交通。要遵循優化配置的原則，按照工程項目需要、結構情況、合同要求、施工周期，以市場運作的方式，合理配置項目機械設備，增強機構設備的有效運營，實現投入產出的最佳結合。
六、加強項目管理安全控制
施工管理者運用經濟、法律、行政、技術、輿論、決策等手段，對人、物、環境等管理對象施加影響和控制，排除不安全因素，以達到安全生產目的的活動。所以在項目上最常見的的安全控制就是安全技術交底，把整個項目的具有一定危險性的分項或者分部工程，以會議的形式，告知施工班組，讓他們全面的了解該項目的危險性。一些特殊工種，比如電工作業、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械作業、金屬焊接（氣割）作業、機動車輛駕駛、建筑登高架設作業、爆破作業等等，必須做到持證上崗，人證對應，不得出現冒名頂替，無證上崗的情況。將項目的危險系數降到最低，最大程度的保證安全。
七、結束語
工程項目的管理是一個系統工程，它包括風險、投資、合同、進度、質量、人員等多方面的工作，涉及設計、監理、施工、設備、物資、運營等部門和單位。因此，只有各方通力合作，切實加強工程質量管理、成本管理、進度管理和安全管理，才能保證工程項目的順利實施，為企業創造良好的經濟效益。
參考文獻
【關鍵詞】項目管理；建設工程
工程項目管理是一項主動管理工作，要求項目管理人員要靈活機動的采取不同的方式、方法，對工程進行管理。國家及地方的法律法規、程序規范等等就不再一一重復，筆者從目前單位工程管理過程別是施工管理過程中出現的一些問題談談一些看法與大家交流。
1 首先從參建主體方面簡要談談建設單位目前存在的外部問題：
1.1 設計人員嚴重缺乏現場施工經驗，造成設計出的許多圖紙在實際施工中不斷出現問題，形成了大量的變更，尤其是基礎階段，不能針對地質勘查報告對基礎進行逐一設計，形成了大量簽證（比如***民警實戰訓練基地、***綜合樓等基礎）；不進行項目設計方案的技術經濟比較和方案優化（***綜合樓基礎方案、活動中心等。）；項目設計深度不夠，諸多內容均以請專業單位另行設計和制作或甲方定等敷衍了事，從而給施工過程埋下了許多不確定因素（***綜合樓幕墻、網架；***民警實戰訓練基地鋼結構等）；設計人員跟蹤服務較差（各設計單位均不同程度存在）。建議在以后的設計合同中附加設計人員跟蹤服務條款，并預留部分款項作為服務保證金。
1.2 招投標機構，大多數造價人員基本不懂施工，對圖紙、規范及有關施工方面的文件不夠了解和熟息，不能準確編制工程量清單（尤其是鋼筋，不按規范抽筋），以致工程量清單編制質量差，多以暫估、暫按（不注明要求和規格，所定價格大多與實際相差甚遠）等方式說明，而后注明實際按實決算，故根本不能編制出貼近實際的標底或招標控制價，只能是紙上談兵，甚至有的單位連紙上談兵都不會。
1.3 現場的監理人員大多是無資格、無技術、無經驗的學院校畢業的應屆畢業生，年齡稍大或大點的，也充其量是某一工種的熟練工而已，其對規范、對法規和文件基本不知，更不要談應用。監理人員的理論知識結構、工作經驗、專業技術水平、職業道德素養等方面都可能嚴重缺失，有的監理可能只會吃拿卡要。
1.4 施工單位更是參差不齊，施工單位項目管理人員不能到位，完全符合要求的項目管理部可能只有國家、省市重點項目會好些，其它無一例外，現場管理人員理論水平、工作經驗、業務水平、業務素質、職業道德、人品等方面大多存在不同程度的問題。(如***商貿樓工框架節點空洞,施工單位試圖隱蔽)。
1.5 檢測機構名義上是社會組織，而實際為政府有關部門控制，與其它政府機構一樣，是否負責有待商究。
1.6 個別勘探報告不準確，造成基礎設計不準確。
2 其次從參建主體方面簡要談談建設單位目前存在的內部問題：
2.1 建設單位立項審批手續不規范,大部分項目缺少初步設計方案和可行性研究報告及其批復，大部分項目存在小審批大施工（如***武警營房2700M2/3500M2、***民警實戰訓練基地1800萬元/6000萬元、***蠶種場職工宿舍630M2/1300M2）；
2.2 相關人員對設計方案不研究不討論或研究討論時不提問題，設計方案或施工圖紙確定后不合理不實用，事前不講事后講，當面不講背后亂講；施工管理過程中變更隨意性較大（主要在內外裝修及改造工程）。
2.3 前期論證及設計、招標急追急趕，造成前期準備不充分，設計、招標質量較差，工作時間和工作質量均無法有效保證。
2.4 項目管理機構組建（主要指較大工程項目）或項目負責人確定不合理，專業人員結構不合理或根本無專業人員，權責不分，職責不明；多頭領導多頭指令，意見不一，甚至有的項目每個人都管，又每個人都不管。必須做到項目經理或項目負責人是項目指令的唯一有效下達者，其對指令產生的后果承擔不可推卸責任（項目經理部是一個臨時組織，其在很多方面有所考慮、既要接受本單位領導的指示，又要接受其它相關人員的要求）。
2.5 個別項目管理人員把握相關法律法規及規范原則要求不強，亂下口頭指令不簽字，怕擔責任不負責任，對被管理單位發生的問題處理意見不明確、處理不果斷。遇有問題推，遇有好處搶。（如對建筑節能方面***綜合樓保溫節能；對規范用材方面：建筑用砂的有關規定，砂規范指的是天然砂：江砂、河砂、山砂只要其級配、含泥量和其它經檢測符合要求都可使用；人工砂不得使用，海砂控制使用；***大門北面大窗，型材規定窗不小于1.4MM,門不小于2.0 MM。）。
2.6 個別項目管理人員深入現場少，聽取匯報多，檢查實體少，看文件資料多。其實有些工作需要自己親自去看親自去檢查，才能掌握真實情況，發生問題才知道如何處理。雖然有時施工過程我們無法完全控制，但施工結果的處理權我們完全可以把握。（比如***商貿樓框架柱梁柱孔洞問題及處理;質量通病方面現澆混凝土板縫、內外墻粉刷裂縫等等，重點說說現澆混凝土板縫產生原因：根本是商品混凝土本身，其它施工氣侯高溫大風、施工工藝、養護等；危害：不影響結構安全，混凝土受拉構件都是帶逢工作規范規定小于0.3MM，不要談縫色變,但不對縫口密封處理影響耐久性,需作處理）。因此，個別項目管人員不能夠恰當行使好建設單位應有的權利和完全履行好自己的義務，遇有問題不處理不協調，能拖則拖能推則推。不能及時協調處理好問題在很大程度上反應出管理能力的不足。
3 以上建設單位目前存在的內外部客觀存在的種種情況給我們建設單位的項目經理部組建提出了較高的要求，尤其是給項目經理提出了更高的要求，項目經理及成員應至少應做到以下四個方面條件。
3.1 要有豐富的專業理論知識和專業工作經驗和較強的專業技能和綜合協調能力，充分把握相關法律法規及規范要求，至少要學習并掌握一定的專業知識和專業技能及相關法律法規及規范要求。這是確保工作順利開展的最基本要求，要從專業的角度去管理才能及時協調處理好管理過程中出現的問題，三分管理七分協調,強管理重協調。
3.2 項目經理要精于決策、善于溝通，這是項目經理必需具備的，項目經理是項目管理的決策者、協調人、責任人，要有自己明確的觀點和決策意見，決不能盲從。質量終身制的責任應時刻銘記，搞工程不是搞政治，搞工程也不要搞政治，要充分扮演好自己的角色，做到既是強有力的領導者和督導者，又是認真的傾聽者，更是優秀的協調者，要有獨立解決問題的能力。要能吃苦耐勞、親自深入現場、檢查實體、采集資料，不能專聽監理匯報；施工中出現一些問題善于積極處理，認真面對，要用專業的知識，科學理論的分析，采取不同的方法進行決策；
關鍵詞:建設工程;建設單位;項目管理
Abstract: this article mainly from the design phase, project bidding phase and the construction phase three control and management etc, the paper discusses the construction unit of the project management and control.
Keywords: construction project; The construction unit; Project tube
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
引言
工程項目的控制管理工作包括工程設計階段、工程招投標及施工階段的控制與管理，其管理難度很大。建設單位要針對工程各階段的特點，對質量、進度、投資、安全進行有效的控制與管理，保證工程項目達到預期的控制目標。
工程建設各方由于所處位置的不同，各自所關注的重點也有所不同，質量、投資、進度控制之間的關系難以理順，從而給工程項目管理帶來許多問題。本文根據筆者實際工作經驗，從設計、招投標、施工等3個方面來探討建設單位對工程項目的管理思路。
1設計階段的控制與管理
圖紙是工程的語言，施工圖是工程項目的施工依據。及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題，保證施工圖的設計質量，會對工程施工質量、工程進度和工程造價造成很大的影響。建設單位應積極參與設計的全過程，加強設計階段的控制與管理工作。
初步設計完成后，建設單位應進行設計優化，從安全、功能、標準和經濟等方面全面權衡，確定一個較合理的設計方案，使最終設計方案做到適用、合理、經濟、防災、安全。建設單位應著重從是否滿足使用功能;所采用的技術方案是否符合總體方案的要求;各專業設計之間的銜接是否協調并符合預定的質量標準要求;對設計薄弱環節處理方案是否合理等幾個方面進行設計優化。
為控制工程項目的總投資，可以對工程項目實行限額設計。限額設計是以項目可行性研究報告所批復確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，在投資估算限額范圍內進行工程設計，以提高投資的經濟效益，避免概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象的發生。
2工程招投標階段的控制與管理
建設單位必須堅持“公開、公平、公正”的原則，充分利用招投標這一有效的競爭手段，選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按期完成的中標單位，并簽定施工合同。合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制具有十分重要的作用。合同中必須明確工程項目的結算方式、合同價變更的規定、材料設備的供應方式、分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生。一份嚴密的施工承包合同，能保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程質量和造價。
3施工階段的控制與管理
施工項目管理的對象是項目，工程項目管理的主要內容是“四控制、二管理、一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、安全文明施工控制、合同管理、信息管理和組織協調。
3. 1施工階段的質量控制
建設單位對施工的質量控制，除了要發揮監理的作用外，建設單位可直接負責監督監理施工單位的質量行為，并協調二者的關系。
(1)確定工程質量控制流程，完善質量監督組織，主動控制影響質量的因素(包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等)。
(2)抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括:操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及建設單位、監理、設計及政府質量監督部門的檢查。
(3)及時組織有關部門嚴格按照國家標準、部的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程質量和造價。頒標準及行業標準進行分部工程、隱蔽工程驗收及竣工驗收。
(4)審查質量問題(事故)報告，參與現場質量監理會議。當施工中出現質量問題(事故)時，應及時組織專人調查分析原因，防止誘發重大質量事故。并審查監理、施工單位填寫的工程問題(事故)報告單及處理方案報審單。
3. 2施工階段的進度控制
在項目實施中，由于受到各種因素的干擾，經常會出現實際進度與計劃進度不一致的現象。在施工過程中，要及時檢查、記錄和發現影響進度的問題，掌握施工現場的實際情況，并采取適當的技術和組織措施，做好調整工作，排除施工中出現的矛盾，實現動態平衡，保證工程項目的施工嚴格按照進度進行。一般采用編制施工進度網絡圖計劃的方法進行糾偏調整，并采用“工期一成本”優化原理，實現編制進度計劃、執行進度計劃、檢查計劃執行情況和采取措施糾正及調整偏差的4階段周期性循環。
3. 3施工階段的投資控制
3. 3. 1強化預決算管理，合理確定工程造價
建設單位對工程項目的成本控制，首先體現在工程的預決算管理上，要嚴格履行事先編制(或審核)的施工圖預算、竣工結算審核等手續。在審核預算中，應注意以下幾個問題:
(1)審查其套用定額子項是否合理。
(2)根據施工圖審核其工程量計算是否準確。
(3)審查人工工日單價是否按合同、標書要求計算。
(4)材料設備單價是否按雙方確認的單價或造價信息進行計算。
(5)間接費的計取是否按有關造價文件執行。因為造價信息公布的材料單價會高于市場價格，因此，主要材料、設備的單價一般不要采用各地造價管理機構的建材造價信息中的價格進人預算。
(6)審查整個計算過程和結果是否有誤。
(7)查對歷年同類建設項目的造價費用指標，是避免本期審查出現嚴重失誤的有效方法。
3. 3. 2產格控制現場變更和現場簽證
在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但一定要嚴格、有效地控制設計變更，規范設計變更和現場簽證程序。建設單位要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用。對必須變更的工程，要先作出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意、設計單位審查簽證，發出相應的圖紙
和說明后方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價，無特殊情況堅決不作設計變更。
3. 4施工階段的安全控制
確保安全、文明施工是一切控制的基礎。建設單位要督促施工企業嚴格執行建筑工程安全的法律、法規和安全規程、技術規范，防患于未然，減少和杜絕工程事故，做到安全生產、文明施工。因此，在項目控制管理中要有勞動保護、安全生產的技術措施計劃;必須建立和健全施工安全管理制度和安全操作規程，如安全施工責任制度、教育制度、檢查制度、傷亡事故的調查和處理制度等。
4 竣工階段的質量控制
4.1 竣工驗收階段的質量控制
竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項目質量控制的后期工作，是全面考核施工質量的重要環節。竣工驗收前，建設單位應及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測，為工程順利通過驗收奠定基礎。及時組織由參建各方參加的單位工程驗收，對工程質量有疑慮的地方，現場進行查驗，發現問題，盡早處理，消滅質量缺陷。客觀、公正地評定工程質量等級，使工程質量等級評定能夠準確反映工程建設的內在質量。嚴格按照驗收規程進行工程驗收，發現質量問題，責令有關單位限期處理。建設單位應加強對工程掃尾工作的管理力度，由監理單位督促施工單位按期完成，確保工程完整。4.2缺陷責任期的質量控制
缺陷責任期是工程內在的、隱蔽的質量問題容易暴露的時期，通過試運行，有些質量問題會暴露出來，形成質量缺陷。在實際工作中，要加強這一階段的質量控制，發現問題，查找原因，分清責任，限期處理。對各種修補工作進行監督、檢查和驗收，保證修復質量，向運行管理單位交送一個合格的工程。
關鍵詞:科研事業單位 工程建設項目 管理能力 舉措 原則
科研事業單位作為我國事業單位一個重要的組成部分,其資金來源多為國家全額撥款，以及少數差額撥款和部分自收自支，其中研究所主要為全額撥款，醫院主要為自收自支。因它的性質決定了其特殊性，因而如何進行項目投資分析，如何進行項目建設管理成為了一大難題，也成為了工程建設項目中需要管理的重點工作。工程建設項目管理與獨立、簡單的施工管理不同，它是綜合性很強的一項工作， 即對工程建設項目涉及的前期投資和中期建設以及后期的使用功能的監控和協調工作，對工程進度、資金以及質量等方面的因素而進行的宏觀的、綜合的性的監控和協調的過程。當前，科研事業單位工程建設項目的管理工作主要是對施工過程和工程質量的管理和監督，對科研事業單位自身的項目管理工作可能涉及的還比較少。因此，如何有效的進行項目可行性分析，以及做好成本控制，使其能夠更好地適應大規模工程建設項目的要求，是科研事業單位面臨的一項很重要的任務。
本文主要從項目管理中現存的問題入手，通過對項目管理指導思想、項目管理的原則兩方面對科研事業單位工程建設項目的管理能力進行分析，最后提出項目管理的對策，以增強其管理能力，使得國家的財政撥款更加切實有效的落到實處。
一、當前基本建設管理存在的主要問題
(一)容易導致腐敗現象的滋生
科研事業單位工程建設項目的管理往往沒有健全、有效的制約與監督管理機制，以及沒有規范的會計準則、會計制度的約束，加上該類工程建設項目投資規模一般都較大，如果對其缺乏有效的制約與監督，可能在項目評估、工程發包、招投標以及工程款的支付等問題上容易產生腐敗現象。近年來，不少相關方面的人員就是在這方面產生了相應的問題。
(二)缺乏合理的預算，使得投資不利
科研事業單位往往缺乏工程建設方面的專業人員，以至于對工期、工量、工款評估不足，而管理機構也是臨時組成的，對工程建設方面了解不充分，因此，雙方缺乏合理、有效的溝通，使得有關單位能夠在項目評估、工程發包、招投標以及施工等階段有將造價抬高的機會，并最終使得投資總額超出預算標準，給科研院所造成了沉重的負擔，導致其成立之后就開始負債，也造成了國有資源的浪費。
(三)建設項目功能多余、造成浪費
建設工程的參與單位普遍認為：科研院所的基本建設資金是由財政撥付的，因此，出于提高自身利益的目的，相關單位可能會想盡多種方法來增加一些不必要的附屬功能來盡可能的抬高造價。然而，這其中也存在著許多誤解，比如科研單位并非都為國家撥款，有許多是自籌基建款，當然，即使是國家撥款，也應合理使用每一筆資金，使其物有所用，物盡其值。但是，在科技改革的背景下，科研單位的工程建設經費很大程度上要由單位自己籌集，這樣高標準、附加功能的建設項目，造成浪費。除此之外，科研事業單位缺乏工程建設的相關經驗，這樣也容易產生工期長、工程建設質量差的問題。
二、明確工程建設管理的指導思想
科研事業單位工程建設項目管理是工程建設項目管理的分支，其項目建設既要符合工程項目管理總體要求，還要具有科研事業單位工程建設項目管理自身的特點。做好工程建設項目管理工作，要明確工程建設項目的指導思想，即樹立現代化管理的思想。首先是要強調戰略觀念。要從全局出發，明確工程建設項目的意義以及未來的發展方向與前景。面向未來的含義中包括市場的未來、技術的未來、組織的未來和工程項目管理科學的未來。其次是市場觀念。要搞好工程項目管理，首先要了解市場，找到目標受眾，其次要采用SWOT分析法，分析自身的優勢及劣勢，以及市場中存在的機遇與挑戰，通過了解市場，從而占領市場，并最終贏得市場。
三、項目建設管理的原則
要想解決科研事業單位工程建設項目中出現的問題，要遵循以下的原則：
(一)實用性原則
要合理控制其成本，避免不必要的鋪張與浪費，項目功能設計要立足現在，著眼未來，既要盡量滿足當今的使用需要，也要兼顧未來的改擴建可能，但是，應盡量降低其不必要的開支，降低造價，不能追求“大、全、奢”，而要講究“實、夠、好”。
(二)成本全面控制原則
在項目建設的初期，應請專門的評估機構，對項目的可行性進行有效的分析，對其工程預算進行計算。項目建設的發生是一個連續的過程，成本控制的工作在建設的各個階段連續進行，但是從源頭控制成本，進行合理規劃，并在施工過程中動態的根據相關情況進行調整，便能有效地降低成本。
(三)動態控制原則
施工項目的重點是成本控制，要將其放在施工的每個環節上，在施工的過程中，一旦出現失誤或偏差，要及時的來進行糾正，以避免出現大的工程失誤，工作人員要對施工進行動態的監控。
(四)目標管理原則
工程項目建設要進行目標的設立，將成本控制與質量標準納入設立的目標中，將目標管理的目的、方針、任務以及措施等加以分解，并提出具體的要求，將這些目標落實到每一個執行部門與單位甚至是個人。目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。
(五)節約原則
根據施工的要求，在直接材料、直接人工、制造費用等方面進行有效控制，以節約人力、物力、財力的消耗，從而提高經濟效益。這項原則有兩個要求：首先是要嚴格執行預期的開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，從而對各項成本與費用進行監督與制約，并進行實報實銷制度，以防止造假現象；其次是提高建設施工項目的科學管理水平，提高管理人員的控制水平，提高生產效率，從而降低人、財、物的消耗。
四、基本建設管理和成本控制對策
(一)設置科學合理的監督管理機構
根據具體情況設立科學合理的監督與管理機構，使得工程管理、財務、審計等部門各司其職，從而能夠使單位領導對建設工程的的過程進行全面的監督與管理。此外，各部門之間也要彼此進行監督，并定期對工程的進度、資金等的使用情況進行公布，以建設高效、優質的工程。
(二)在工程建設前做好項目評估工作
以控制好項目的管理進程和科學成本，在這種前提下，最終達到對資源的合理、有效配置。在對建設項目進行可行性研究時,要審慎、真實，以保證決策的正確性,并最終提高投資效益。
(三)抓好設計環節，做好成本控制
建設項目成本控制是一項很重要的工作，貫穿工程項目建設的全過程, 投資的設計與決策決定成本的控制。這不僅包括施工項目的進程設計，還有資金投入的時間、數量設計。有效地對建筑工程造價進行控制,必須把控制重點放在設計階段，避免超標，功能過剩。
(四)招投標是控制投資的重要手段
因科研事業單位的項目資金大部分是政府撥款的專項項資金，因而更加要抓好招標的公平性、透明性工作，防止腐敗的滋生，以保證資金的最高效使用。招標工程建設要從設計、施工、設備供應以及監理等全過程實行招標,其中很重要的是要擬好標書，將材料、型號、設備等的規格等級以及品牌等都一一在合同（附件：列出工程材料明細表）中明確，并做好保密工作，杜絕招標過程中的不正之風與不正當行為。并且采取擴大競爭范圍的方式，增加競爭主體，使建設項目有更多的選擇權，選擇最合適的承包商，從而盡可能以較低的建設成本來進行工程建設，同時還要保證工程質量。
(五)加強內部管理, 降低管理費用
管理費用是工程項目建設管理的一塊軟化區域，相關部門對其重視程度的不足，導致了許多不容小視的浪費。提高建設單位的工程管理水平是有效的解決管理費用過高的關鍵環節，也有利于成本的控制。
我們相信，科研事業單位的不懈努力，通過加強項目的評估、成本的控制以及相關部門的監督等，將有效提高工程項目的管理能力，使得我國科研事業單位的工程建設項目向著更加有序、穩定、健康的方向發展。
參考文獻：
關鍵詞：投標管理；投標報價；策略；方法運用
Abstract: Based on the bidding concept introduction, combined with the actual situation of construction project bidding at present, analysis of bidding management of engineering project, specification and application of bidding management research and discuss the project construction unit of the project bidding, through the example of how to use strategies of bidding price, reduce the construction units bidding costs, improving the bidding rate, improve the project benefit.
Key words: management of bidding; bidding strategy; methods
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：文章編號
引言：自從我國加入WTO，建筑業進行全面改革的新形勢下，有關建設工程的招投標競爭越來越激烈，從而建設工程投標管理變得更加重要，加強投標管理成了建筑施工企業的首要工作。
一、招標投標的基本概念 招標與投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標是招標人〔采購方)在招投標過程中的行為，投標則是投標人(供應商、承包商)在招投標過程中的行為，最終的行為結果是簽訂采購合同，產生招標人與投標人之間的合同關系。 在招投標過程中，除“招標”、“投標”的概念外，“開標”、“評標”和“中標”也是較為重要的概念。 開標是指招標人在規定的地點和時間，在有投標人出席的情況下，當眾拆開標書，宣布投標人的名稱、投標價格和投標價格的有效修改等主要內容的過程。 評標是指招標人按照招標文件的要求，由招標小組或專門的評標委員會，對各投標人所報的投標資料進行全面審查、擇優選定中標人的過程。評標是一項比較復雜的工作，要求有生產、質量、拉驗、供應、財務、計劃等各方面的專業人員參加，對投標人的投標方案從質量、價格、工期等方面講行綜合分析和評比。中標是指招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人已被擇優錄取。這對于投標人來說就是中了標;就招標人來說，就是接受了投標人的標。經過評標擇優選中的投標人稱為中標人，在國際工程招標投標中，稱之為成功的投標人。
二、建設工程項目招標
招標分公開招標和邀請招標。公開招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標.建設工程項目一般采用公開招標方式。
邀請招標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
三、建設工程項目投標
3.1投標程序：投標是指投標人在同意招標人擬訂好的招標文件的前提下，對招標項目提出自已的報價和相應條件，通過競爭以求獲得招標項目的行為。投標和招標一樣有其自身的運行規律，有與招標程序相適應的程序。
3.2投標準備：在投標競爭中，投標準備包括投標信息的準備，正確、全面、可靠的信息，對于投標決策起著至關重要的作用。投標信息包括影響投標決策的各種主觀因素和客觀因素，主要有：
企業技術方面的實力，企業經濟方面的實力，管理水平，社會信譽等。
3.3投標報價：投標報價是承包商采取投標方式承攬工程項目時，計算和確定承包該項工程的投示總價格，標價過高或過低都不可取，如何作出合適的投標報價，是投標者能否中標的最關鍵問題。
3.4編制投標文件：當投標報價及戰略戰術研究并決策后，則要進行投標文件的編制工作。投標文件是投標者向工程業主發出的書面文件，是正式參加投標競爭的證明文件，是承包商參加競爭的信心和實力的體現。
3.4.1投標文件編制應注意的問題：招標文件的投標須知、合同條件、技術規范、圖紙等，是對投標者編制標書及未來工程承包合同的要求以限制，投標者使用后只需確認并簽字表示已認真閱讀過，連同投標書一起交回即可。
3.4.2投標證明文件及附加文件：投標證明文件根據業主招標要求可連同投標書一起報送，也可分批報送。這些證明文件一般包括：投標授權書、營業執照、資質證書、安全生產許可證、公司簡介、財務情況說明報表、銀行資信證明等。
3.4.3編制的文件：依據招標文件的要求，投標者應對施工技術與進度、施工機械設備、工程材料等問題進行詳細的文字和圖表說明，以及方案比較、外匯需求、附加條件等也作出文字說明，以便于業主審標和評標。
3.4.4招標者填寫的數據及投標文件：業主招標時，一般都編制有規定的表格及留有空白，承包部投標明只需往上填寫數據及文字即可，其內容包括投標書、投標保函或投標保證金、標有價格的工程量清單和投標致函幾項。
3.5投標過程：投標過程是指從填寫資格預審調查表開始,到將正式投標文件送交業主為止所進行的全部工作。具體見下表
四、在投標的過程中，各階段要注意的一些事項
按招投標法規定，投標時間不少于20天，實際上，業主安排的編標時間往往在7～30天。要把投標工作做好，在投標過程的各個階段要注意一些事項。
4.1前期工作階段：為了在投標競爭中獲勝，企業在平時就應設置經營投標班子，掌握市場動態，積累有關信息資料等。企業取得招標信息，報名參加投相當規模并通過資格審查后得到招標文件，就應該立即組織人員研究招標文件、決定投標策略。招標人選擇中標人就是在滿足質量、工期、安全等投標文件要求前提下，誰的報價低誰中標。投標人降低投標報價有利于中標，但會降低預期利潤，增大風險。因此低價是中標的重要因素，但不是唯一的因素。所以企業在投標前期，報價的策略研究非常重要。
4.2資格預審階段：編制資格預審申請書時，一定要針對資格預審文件的要求進行編制。本階段仍要與業主加強聯系、溝通，尤其是業力很大時（如業主有權在所有資格預審合格的單位中選擇7家參加投標），可以邀請業主參觀、考察本企業及類似工程業績，方能資格預審過關有望。
4.3編制投標文件階段：在領取招標文件和圖紙后，要立即組織有關人員熟悉、研究招標文件和施工圖紙，對疑問要進行記錄、收集，以便在標前會上向招標方提問。同時對評分辦法也要進行研究，若發現有顯失公平且對己不利的地方，要及時向招標方、招標辦及建設主管部門提出，爭取消除不利因素。仔細分析研究并弄清承包者的責任和報價范圍，各項技術要求，需使用的特殊材料和設備，充分考慮工期、誤工賠償、保險、付款條件、稅收等因素，針對已發現的漏洞，在報價時相應壓低報價，在施工過程中利用這些漏洞進行索賠，提高獲取利潤的機會。
4.4開標階段：開標之前，要根據招標文件要求及評分辦法，將須核驗的原件備齊；若要求答辯，事先要準備好答辯大綱；若公布出來的評分結果與我們自己所測算的結果有誤差，要勇敢地提出來，進行質疑。
4.5后期工作階段：若不中標，要及時將投標保證金從招標人處要回，盡量減少損失；若中標，要隨時和招標人保持聯系，及時知道中標結果在公示期間有無質疑，若有，要及時做出處理，想盡辦法安全地拿到中標通知書。
總之，一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規、明確職責、健全機構，強化過程監督等措施，才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏制腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
五、結束語
我國社會主義市場經濟逐漸成熟,建筑市場的招標投標工作也取得了穩步、有序、深入的發展加強投標管理對于建筑施工單位而言成了首要工作。投標工作是個系統工程，企業的各項工作要相輔相成、互相關聯，要搞好投標工作。
參考文獻：
[1]胡沿.土木工程概預算與招投標.中國建材工業出版社.2010年
