時間：2023-09-04 16:30:22
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇社區治理熱點問題范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞：醫學專業生；思政課；概論；調查與思考
近年來，學校各級領導及思政課教師共同研討，提出了“專題教學、問題導入、中班授課、小班研討、實踐解讀”的教改模式要求。為研究“概論”課程，學校開展了本次問卷調查。調查于2015年9月在首都醫科大學大一學生、大二學生中進行，采取學生自愿參加的方式、當場發放并回收問卷，共發出問卷418份，回收有效問卷418份。其中，大一學生295人、占70.57%，大二學生123人、占29.43%；八年制學生278人、占66.51%，五年制學生107人、占25.60%，四年制學生33人、占7.89%。
結果與分析
1.近四成學生認為自己了解“概論”課程的教學內容，但是同時又有近八成學生感覺自己不了解“綱要”和“概論”兩門課程之間的關系
參加調查的學生中有59.09%認為“自己不了解本課程的教學內容”，認為“自己了解課程的教學內容”的學生高達 40.91%。其中，認為自己了解“綱要”和“概論”兩門課程之間關系的學生只有21.53%；而回答不了解的學生占78.47%，提示教師對教材第二章至第四章的內容[1]要給予特別的重視，使學生了解“概論”是“綱要”的必要延伸，中國特色社會主義建設是以中國近現代史為基礎展開的。關于教材，在三個選項中，希望“教師上課主要講專題，同時用少量時間指導學生理解教材”的學生最多，占59.81%；主張“教師上課完全按照教材體系和內容來講，以利于學生全面、完整掌握教材內容”的學生占31.82%；而認為“教師上課只講專題就好，教材完全可以由學生課下自學”的學生只占8.37%。近六成學生希望上課主要講述專題內容，同時也有三成學生更為重視全面、完整掌握教材內容。教師在重點講授專題的同時，也要重視指導學生掌握教材體系。
2.專題教學是學生非常喜歡的教學方式，他們希望通過社會熱點問題導入對理論的解讀
有高達73.68%的學生喜歡專題教學方式，希望能夠按照教材目錄講授教材內容的學生占比只有26.32%。專題教學方式具有內容集中、主題鮮明、深度探索的優點[2]，有利于從更宏觀的背景上闡述理論問題。從這組數據來看，專題教學方式不僅是教師重視的教學方法也是學生喜歡的授課方式。92.34%的學生希望“教師通過社會熱點問題導入對理論的解讀”，只有 7.66% 的學生主張“教師上課直接切入主題講授理論”。對于學生來說，“概論”課程的理論內容相對來說比較枯燥，因此通過社會熱點問題導入對理論的解讀，會起到事半功倍的效果。關于一些重大理論問題，如區域經濟、三農問題、社會主義核心價值觀、黨的執政能力建設等，以及一些社會熱點問題，如食品安全、環保、看病難、上學難等，問卷設計了四個選項：A. 不了解也不關心，教師上課不必介紹；B.很了解，教師上課不用再介紹；C.不了解但是很關心，希望教師上課加以介紹；D.不了解但是很關心，可以先布置作業自己查資料思考，然后上課跟教師交流。四個選項當中，選擇C的學生最多，關于重大理論問題選此項的占 72.73%，社會熱點問題此項占比75.84%。選擇D的學生均超過一成，重大理論問題此項占 12.20%，社會熱點問題此項占14.11%。C和D兩項相加，兩個問題的數據都超過八成，說明絕大多數學生不是很了解這些重大理論問題和社會熱點問題，但是他們對此抱著非常關心的態度。選項B中選擇重大理論問題的學生只有 2.39%，社會熱點問題占5.98%，兩者都不多。但是選項A兩個問題的數據卻表現出差距：重大理論問題占 12.68%，有超過一成的學生對此不僅不了解、甚至也不想了解；而社會熱點問題這個選項卻只有4.07%。這表明：即使對理論問題完全不感興趣的學生中，也還是有學生愿意了解鮮活的社會熱點問題。
3.多數的學生認為，思政課教學內容應該結合學生所學專業的背景，學校學生對醫學相關社會問題或新聞事件，有較高的知曉度
調查中，認為“思政課教學內容應該結合所學專業背景”的學生占到了89.47%，而認為不應該的學生占到10.53%。醫學院校思政課如果能夠結合醫療衛生領域的熱點問題組織教學，會更加受到學生的歡迎。有96.65%的學生聽說過“非典”、96.41%的學生知道“三鹿奶粉事件”、“醫鬧”的知曉度90.67%，知道“毒膠囊事件”的學生有 81.10%、知道 “醫?！钡膶W生也有80.14%。認為思政課應該關注這些問題的學生占到97.13%，只有2.87%的學生選擇了“否”。作為醫學相關專題，高達79.90%的學生認為“概論”課程可以引入“醫患關系”問題，“醫學生職業素質”也占到60.53% ；“衛生管理體制改革”緊隨其后占56.46%；“醫療保險制度改革”比例相近，有54.31%。教師在選擇案例時可以適當向這些內容傾斜，同時也要注意引導學生更多關心關系到全社會的“衛生管理體制改革”和“醫療保險制度改革”等內容。有68.66%的學生愿意以醫學熱點問題為內容進行網絡學習、完成課外作業并開展課堂討論?？傮w來說，52.87%的學生感覺這些醫療衛生熱點問題對自己的影響是積極的，“我對國家、社會以及個人的未來更有信心了”； 而47.13% 的學生感覺是消極的，“看到這些消息后，對國家、社會以及個人的前途感到迷惘”。超過五成的學生感覺是積極的，這讓筆者稍感安慰；同時，更應該清醒地認識到，也有近五成的學生感覺是消極的。解決學生的這些疑惑，是思政課教學必須面對的。
4.小課堂討論頗受歡迎，而充分利用網絡資源是行之有效的社會實踐方法
關于討論課人數，選擇規模為 “20人” 的學生占38.04% ，選擇 “40人”的為 33.73%，而認為“80人”規模合適的只有 15.31%，“120人”的也只有 12.92%。從數據中可以看出，20人～40人的小課堂討論是頗受歡迎的。關于開展社會實踐的方式，83.97% 的學生同意“概論”課程可以利用網絡進行社會實踐，認為不可以的學生只有16.03%。因此，通過網上相關資料的收集、分析來解讀重大理論問題、開展社會實踐，是“概論”課程行之有效的社會實踐方法。此外，94.26%的學生認同醫學院校“概論”課程進行社會實踐，可以邀請醫院及衛生管理部門的專家介紹相關情況，占壓倒性多數；不認同的只有5.74%。以筆者多年的醫學院校思政課教學經驗來看，“概論”課程很多理論內容都可以與醫學管理學、醫學社會學、醫學經濟學等社會實踐相聯系，學生們希望可以直接與醫院或衛生管理部門的專家接觸，聽到第一手的情況介紹。
討論與建議
1.講好“概論”第二章、第三章、第四章，是幫助學生理解后續課程內容的基礎
“綱要”和“概論”兩門課程的內容重疊度相當高?！案耪摗苯滩闹校ǜ呓贪妫?，第二章新民主主義論，是對“綱要”課程主體內容的回顧與總結；第三章社會主義改造理論，是從新民主主義社會向社會主義社會的過渡；第四章社會主義建設的初步探索，是中國特色社會主義理論體系的開端。講清楚這三章，才能幫助學生認識到中國特色社會主義建設，是在半殖民地半封建社會、經歷了社會主義建設前三十年摸索的基礎上開始的，才能理解今天很多社會問題的復雜性、長期性與艱巨性。根據本次調查數據，不了解“綱要”和“概論”兩門課程關系的學生占78.47%，因此對教材第二章至第四章的內容更要給予特別的重視，使學生了解“概論”是“綱要”的必要延伸，中國特色社會主義建設是以中國近現代史為基礎展開的。
2.專題教學是“概論”更為有效的教學方法，應不斷加以凝練和完善
一些重大理論問題，如區域經濟、三農問題、社會主義核心價值觀、黨的執政能力建設等，是組織專題教學的很好選題。超過七成學生對這些問題不了解但是很關心，并且希望教師上課加以介紹。如果再加上愿意先自己查資料思考，然后上課跟教師就這些問題交流的學生，總數超過八成。從前面的數據中可以看出，認為自己很了解重大理論問題的學生只占極少數，絕大多數學生雖然不是很了解這些問題，但是他們對此還是很關心的。組織專題教學還可以借鑒以往思政課“請進來”的傳統做法，發揮各校專業所長，邀請一線專業人士到學校介紹、講解涉及重大理論的現實問題。例如：醫療衛生管理體制改革、醫療保險制度的改革與發展，也是社會主義改革開放事業的一部分，在這些方面醫療衛生管理機構及工作人員比思政課教師更了解具體情況，邀請他們參與到醫學院校思政課教學中，會使醫學院校思政課得到更好的教學效果。另外，有超過九成學生特別在意專題教學過程中教材的作用。在組織專題教學時，也要特別注意處理好專題與教材內容之間的關系。
3.通過社會熱點問題導入對理論的解讀，會起到事半功倍的效果
對于一些社會熱點問題，如食品安全、環保、看病難、上學難等，“不了解但是很關心、希望教師上課加以介紹”的學生，以及“愿意先自己查資料思考、然后上課跟教師交流”的學生，總數占到九成。與前組數據相類似，絕大多數學生不是很了解這些社會熱點問題，但是他們對此抱著非常關心的態度，這是專題教學非常好的切入點。與此相應，同樣超過九成的學生希望教師通過社會熱點問題導入對理論的解讀。對于學生來說，“概論”課程的理論內容相對來說比較枯燥。因此，通過社會熱點問題導入對理論的解讀，會起到事半功倍的效果[3]。
4.思政課教學內容結合學生所學專業背景，有助于提高課程吸引力
本次調查中89.47% 的學生認為思政課教學內容應該結合學生所學專業的背景。作為醫學生，他們對“非典”“三鹿奶粉事件”“醫鬧”的知曉度都超過九成。以這些公共衛生事件為切入點來組織“衛生管理體制改革”“醫療保險制度改革”“醫患關系”“醫學生職業素質”等專題教學，可以更好地使學生理解社會主義改革開放、社會主義和諧社會建設、社會主義核心價值觀等相關理論問題。近十年，為落實思政課“05方案”，學校“概論”課程已經在這方面進行一些探索。在部分課堂的教學中引入了公共衛生事件，通過對公共衛生事件的分析透視中國近現代歷史的變遷，從而使學生更好地理解中國特色社會主義建設所取得的偉大成績以及面對的新問題、新挑戰。思政課教學如果能夠結合學生的專業特點組織教學，會更加受到學生的歡迎。
5.思政課社會實踐可以采取更加靈活多樣的方式進行
借助網絡平臺開展社會實踐活動，引導學生通過網上相關資料的收集、分析來解讀重大理論問題是思政課行之有效的社會實踐方法[4]。學校已經連續多年以命題論文的方式，要求學生在網絡中查找相關資料、開展小組討論、撰寫課程論文和社會實踐活動總結，收到了較好效果。此外，思政課社會實踐也可以考慮結合學生的專業特點。就醫學院校思政課社會實踐而言，可以邀請醫院、社區及衛生管理機構介入學生的實踐活動。例如：組織學生深入社區，感受社會主義建設中取得的成就以及存在的問題和面臨的挑戰。社區是社會最基層的組織形態，它是聯系普通群眾與衛生管理機構和醫院的橋梁，每天的工作內容映射著醫療衛生系統跳動的脈搏。社區及工作人員對我們國家和社會的理解，與思政課教師有著不同的觀察視角，將他們的工作內容引入思政課的教學中，能夠使教學內容更好地做到理論聯系實際。
本文系首都醫科大學校長研究基金項目（項目編號：2015JYY48）
參考文獻：
[1] 本書編寫組. 思想和中國特色社會主義理論體系概論[M]. 北京：高等教育出版社，2015：40-107.
[2] 郭鳳志. “基本原理概論”課專題教學的基本思路[J]. 思想理論教育導刊， 2010（9）：70-73 .
[3] 林興龍. 社會熱點問題引入高校思想政治理論課的途徑分析[J]. 長春工業大學學報（高教研究版）， 2011， 32（3）：133-135.
關鍵詞：社會熱點；高校學生；影響；對策
中圖分類號：G651 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）05-0146-02
當前，我國正處于社會主義現代化建設和改革開放的重要歷史進程，同時也是改革攻堅期和矛盾突顯期。錯綜復雜的矛盾，新舊體制的摩擦，不同思想觀念的沖撞，利益格局的失衡，往往會產生許多公眾關注的社會熱點問題。在信息化時代，社會熱點的快速、廣泛傳播對大學生產生的影響越來越深刻，給新時期高校學生思想政治教育帶來了巨大的挑戰，引起了國內外許多學者的關注。近幾年來，學者們對于社會熱點問題的研究，主要包含以下幾個方面：對社會熱點問題內涵的研究；社會熱點問題對大學生思想行為影響的研究；社會熱點問題對大學生影響的對策研究。
一、社會熱點問題的內涵
對于社會熱點問題基本內涵的界定，許多論著進行了闡述。大多學者將社會熱點定義為在一段時間與范圍內引起公眾輿論高度關注的某一社會現象、新聞人物或事件。[1，2]社會熱點問題的顯現通常具有一定的特征，這些特征主要指大眾性、綜合性、復雜性、對人們思想觸動的深刻性、表現階段性、變動可導性，等等。[3]社會熱點問題從廣義上可分為政治的、經濟的、文化的、社會的等四個方面，[4]從狹義上可分為有關百姓的民生問題、有關政府及官員的問題、有關司法公正問題、有關國家利益問題、有關倫理道德問題、有關災害安全的問題、有關公眾人物的問題等七類問題。[5]
二、社會熱點問題對大學生思想行為的影響
有學者探討了社會熱點問題對大學生思想行為的影響，主要包括影響的方式和途徑、深度和廣度、表現等內容。復旦大學邱柏生認為，社會熱點問題通過直接與間接兩種方式影響著大學生的思想狀況，直接影響是指大學生直接通過學校生活、教學途徑、家庭環境、社會實踐活動和人際交流等方式進行社會認知形成社會態度，而間接影響是指大學生通過感受社會心理氣氛逐漸構成一定的認知和評價，繼而形成一定的社會態度，并由此提出大學生身上已經存在著的某些值得關注的思想傾向，主要有無望感、對政治缺乏現實感、不安感、無奈感等。[3]馬國富、王云震等人進行了網絡熱點對大學生思想行為影響的研究，結果表明，雖然大學生對熱點問題關注度較高，但其對社會熱點的認知大多停留于表面，并未深入探究其發生的深層次原因。[6]熱點問題有利于大學生新觀念的形成，有利于大學生主體意識的培養，有助于大學生進行互動交流和個性發展，有助于大學生社會化的進程，但同時也沖擊著大學生傳統倫理道德，影響大學生的“三觀”，降低大學生心理素質，在很大程度上造成人際關系上的信任危機，產生多疑、恐懼、防范等心理障礙。與前者研究一致，肖岳峰、李祖塔人也認為以網絡傳播為主的社會熱點對大學生思想行為既有積極影響又有消極影響。積極影響主要表現為：擴大了大學生的信息來源，促進了大學生了解國情、民情；有助于大學生社會主義核心價值體系和主流道德觀念對的形成；有助于公民意識的形成。消極影響主要有：直接沖擊大學生核心價值觀念的形成；干擾大學生認知能力，影響其政治素質；不利于大學生良好心理素質形成。[7]
三、社會熱點問題對大學生影響的對策研究
國內許多學者已經意識到社會熱點問題對大學生思想、行為等方面產生的深刻影響，并提出將社會熱點問題與高校思想政治教育結合起來進行研究。張萌強調將社會熱點問題納入大學生思想政治教育中的必要性，認為開展社會熱點教育可以幫助大學生堅定政治立場，建議采取將社會熱點問題與教材內容相結合、開展多種形式的探究性學習活動、構建社會熱點網絡教育教學載體等措施發揮高校思政教育的實效性。[1]顏亮，馬金珠探尋社會熱點問題中蘊含的思想政治教育價值，提出應成立專門機構梳理熱點問題，建立相應機制，設計合理教育活動，將高校思政工作應與社會熱點問題緊密結合起來，使高校思政教育工作開展得更有實效。[8]黃振宣、唐愛瓊著重指出了在大學生思想政治教育中進行社會熱點教育應注意的問題：進行社會熱點教育必須立場堅定、旗幟鮮明；[9]及時抓準社會熱點與教材內容的結合點進行講解；善于聯系學生的思想實際，巧于分析引導。林興龍探索了將社會熱點引入高校思想政治課教學的有效途徑，如課前導入時事熱點、引導學生分析時事案例；參與社會實踐延伸課堂教學，等等。[10]
在西方國家及日本等國的高校非常重視社會問題對大學生思想的影響以及社會問題實踐機制建設。[11]在韓國，有科研單位專門負責對大學生的社會一般思想動向進行監測，對其思想政治教育中的重要問題進行研究。在美國，大學生參與各種社會服務和社會實踐活動較為普遍，學校重視讓學生在實踐中提高對社會價值觀的認同感和公民意識的發展。日本利用社區、圖書館、俱樂部、公共場所等開展活動，鼓勵和方便學生自愿參加社會公益活動。國外高校還十分重視通過心理咨詢中心對大學生進行生活、學習和心理方面的指導，及時疏導大學生在社會化過程遇到的問題。總的來說，發達國家高校在應對社會問題對大學生的影響時，其社會教育實踐機制具有深厚的理論基礎、較強的可操作性，注重雙向互動，具有層次性，對于我國應對社會熱點問題對大學生的影響、加強大學生思想政治教育機制建設具有深刻的實踐啟示。
綜上所述，國內外學者對社會熱點問題對大學生的影響及其應對措施有了一定的研究，為以后的研究提供了豐富的理論依據，但仍舊存在一些不足：研究不夠深入和全面，尤其是實證研究很少，未能針對大學生關注的熱點問題所產生的影響進行深入的調查研究，因此研究所得的相關建議和措施實用性較差。在未來的研究中，研究者應從實際工作出發，對存在的問題進行深入分析，發掘出更具實效性的應對措施，及時化解因社會熱點引起的各種矛盾和沖突，為高校學生的思想政治教育實踐提供指導和借鑒。
參考文獻：
[1]張萌.利用社會熱點問題對當前大學生進行思想政治教育[J].學理論，2012，（15）.
[2]姚休.社會熱點問題初探[J].浙江社會科學，2005，（2）.
[3]邱柏生.論社會熱點問題對大學生思想傾向的影響[J].思想政治教育研究，2011，（3）.
[4]甘慶華.社會熱點難點問題引導與加強思想政治工作研究[D].南昌大學，2009.
[5]張明學.網絡“熱點事件”的傳播分析與輿論引導研究[J].中國青年研究，2010，（12）.
[6]馬國富等.網絡熱點問題對大學生思想行為影響的實證研究[J].科技信息，2011，（30）.
[7]肖岳峰，李祖塔.網絡熱點對大學生思想行為影響[J].高教論壇，2011，（8）.
[8]顏亮，馬金珠.社會熱點問題在高校思政教育工作中的價值探討[J].長春理工大學學報（社會科學版），2011，（7）.
[9]黃振宣，唐愛瓊.社會熱點與大學生思想政治教育[J].法制與社會，2009，（12）.
今年1月17日，黨委主要領導同志在督查室XX年工作總結上批示：“過去的一年，督查工作抓得不錯。抓督查是抓落實的一種有效形式。抓督查要抓重點，要主動督查，通過督查發現正反典型，予以總結、通報，以促進落實。當然也要注意一些難點、熱點問題的及時處理，以利于社會穩定。”這一批示是今年做好自治區黨委督查工作的重要指導意見。學習貫徹這個批示的精神，切實抓好督查工作，我認為要著重把握以下幾點。
一、抓好重點 黨委的工作千頭萬緒，督查隊伍的力量有限，所有的工作都靠督查部門去抓落實，既不現實，也不可能。所以，必須抓好重點。能不能抓好重點，關鍵是要在工作中把握重點，突出重點，保證重點。應該說，各級黨委每年的重點工作是比較明確的，但對于督查工作來說，仍然存在一個如何把握的問題。據統計，XX年、XX年黨委督查室的總體工作完成情況，專項督查占60%左右，決策督查、督查調研等占40%左右。專項督查是領導同志專門批辦的事情，盡管有些看上去可能不是大事，但它影響大局、事關大局，都應當認真做好。但是，由于專項督查的工作量比較大，也容易導致對有些重點工作督查力度的減弱。所以，我們在督查工作中，在完成專項督查的同時，一定要突出重點，保證重點。 抓重點工作的部署。從當前自治區黨委的工作部署來看，改革發展穩定的任務更加繁重。在繁重的工作任務中，最為突出的是兩方面，一個是第一要務，一個是群眾利益。第一要務就是抓好發展。自治區黨委清醒地認識到，作為內蒙古這樣一個欠發達地區，解決一切問題的關鍵在于加快發展，不加快發展，什么問題也談不上。群眾利益是我們一切工作的出發點和落腳點?，F在領導同志最關心、批辦最多的是事關群眾利益的事情。凡涉及群眾利益的事情，領導同志都要親自過問，認真批示，要求反饋。第一要務和群眾利益，是所有工作的重中之重，督促檢查必須做好。 抓重點地區的發展。內蒙古各地的情況不一樣，在發展中不可能齊步走，必須抓好重點地區的發展。比如，去年在烏海市召開的全區兩個文明建設現場會上，自治區領導同志提出烏海、阿拉善、鄂托克旗“小三角”的發展問題。這里人口少，人均收入高、城鎮化水平高、工業化程度高，發展前景好、潛力大，只要充分發揮資源等優勢，可以進一步加快發展步伐。類似抓重點地區發展、抓區域協調發展的思路，正是我們抓落實的重要著力點。 抓重點環節的落實。這是衡量工作是否真正落實的重要手段。比如，今年元旦、春節期間，自治區領導用比較大的精力到社區調研，這是因為涉及老百姓切身利益的很多政策要靠社區落實，社區是抓工作落實的一個關鍵環節，把這個環節抓好了，關系居民切身利益的各項政策措施才能進戶到人。又比如，近幾年來，自治區領導下基層調研，主要是到現場調研，看項目落地了沒有，投資到位了沒有。這是衡量一個地區有沒有新的經濟增長點的一個重點環節。再比如，包頭市XX年、XX年城鎮居民人均可支配收入分別達到9216元和11509元，比上年分別增加1236元和2293元，位居全區前列。去年自治區領導到包頭調研，詳細了解了城鎮居民儲蓄、個人收入所得稅收繳和機關事業人員增資等情況。這些情況是衡量城鎮居民收入增加的關鍵環節。還比如，在提高群眾生活質量方面，自治區領導同志特別關心兩件事情，一是空氣質量，二是飲水質量。這是生活中人人不可缺少的條件，也是衡量群眾生活質量高低最基本的要素。群眾生活質量提高了沒有，就要看這些重點環節的工作落實了沒有。 總之，重點部署、重點地區、重點環節是領導同志的關注點，也是督查工作的著力點。我們要圍繞這些重點，切實抓好督查工作。
二、做好主動督查 我們現在專項查辦的力度比較大，投入的精力也比較多，相比之下，主動督查還不夠。實際上，無論是專項督查還是決策督查、督查調研等，都需要體現主動性，搞好主動研究、主動查辦、主動總結。 主動研究工作。要主動研究大局，熟悉大局，在大局中把握重點?，F在除了全局性的重點工作需要督查外，領導機關和領導同志的批示件比較多，來的渠道也比較多。這就要主動研究，認真做好督查方案，合理安排時間，精心擺布力量，既要保證對全局性重點工作的督查，又要保證對領導機關和領導同志批示件的督查。即使是對領導機關和領導同志的大量批示件，也要主動研究，分析批件內容，分清輕重緩急，突出重點查辦件，這樣才能提高工作效率。 主動查辦批件。對于領導機關和領導同志的批示件，我們怎么去查，查到什么程度，都要體現主動性。XX年，自治區領導同志在自治區政府調研室《自治區教育經費執行情況的分析》上批示：“兩個比重高于全國平均水平，為什么教育事業發展不快，關鍵是吃教育經費的人太多，不在這個根本問題上下功夫，教育事業無法發展，教育質量也無法提高。此話可能有些偏激，不中聽，請你們冷靜分析一下支出結構、教師人員結構，換一換思路，可能覺得有一些道理。此件也請計委、財政廳研究。另，當然不是說教育經費不要再增加，關鍵是如何減少吃的部分，較多地用于教育事業的發展。”這一批示，針對性很強，涉及自治區整個教育體制改革的問題，是事關全局的大事。我們把這個批示轉到政府辦公廳、計委、財政廳、教育廳，這些部門寫了報告，我們把報告綜合后報給領導。應該說，這件事情就算辦結了。 但如果用高標準要求，進一步體現督查的主動性，還可以引深出很多的內容。如調整教育結構的改革思路提出了沒有？措施落實了沒有？現狀改變了沒有？都需要繼續主動跟蹤督查，直到問題的最終解決。 主動總結和運用督查成果。我們督查工作存在著運用督查成果不夠的問題。督查室在抓好重點督查的基礎上，還要很好地總結和運用督查成果，使成果放大，起到查辦一件、帶動一片的作用。在實際工作中，我們每督查一件事情，要動用很多力量，基層督查部門要參與，基層黨委、政府也要給予支持和配合，最后把事情搞得水落石出了，這項工作也落實了，這是直接成果。如果我們把這個成果加以總結和運用，舉一反三，觸類旁通，小中見大，影響全局，就能發揮出更大的作用。而我們現在往往是事情查辦完了也就結束了。因此，我們要改變這種工作方式，不能簡單地就事論事，要就事論理，把督查成果總結好、運用好。
一、當前高校思政教育工作不足
第一，灌輸式教學方式的存在。高校思政教學中，主要為思政課程、思政教育課程以及其他的思政內容。但是，這些課程教學中，都還在使用灌輸式教學方式，對學生思政思想的傳遞面對較大困難，未在真正意義上對學生自身感受詳細研究，從而導致學生在學習中較為反感，無法在整體上保證思政教育效果的發揮。
第二，負面影響的掩蓋式教學方法的使用。該教學方法主要是學校在管理期間，會利用隱瞞、隔絕方式，減少負面消息在校園內的傳播。但該工作無法保證思政教學的合理開展。學生有權利知道社會熱點問題，所以，當產生一些負面消息的時候，學校需要將受事情整體進行闡述，保證學生能有一個了解，也能促進思政教育工作的穩定開展。
二、社會熱點問題對高校思政教育工作的現實意義
第一，社會熱點問題會影響學生的思想動態。思政教育工作中，為了獲得良好的教學效果，需要引導學生對思政知識體系有一個了解，充分掌握大學生的思想動態，保證他們都能更好的參與到思政教育工作中。同時，教師作為思政教學的引導者，需要具備較高的政治素養和思想感悟。教師還要充分了解學生想法，基于學生發展角度對其詳細思考，保證在整體上能與學生進行溝通和交流。為了使學生能關注到社會熱點問題，教師可以深入到相關網站和論壇中，掌握學生對社會熱點問題的闡述觀點，這樣方便教師在以后教學中，根據學生不同需要和實際發展情況實施教學，以促進教學效率的提升。
第二，社會熱點問題能促進思政教學的順利開展。傳統教學中，使用的教學手段比較單一，重視對理論知識的傳輸，無法促進實踐教學的積極開展，也沒有根據學生的自身需求詳細思考，在該情況下，需要對大學生思政教學進行優化和改進。如：對傳統的教學方式進行創新，并根據當展特點，在思政教學中充分應用社會熱點問題，以激發學生的學習興趣。教師在對思政課堂進行備課期間，也要對知識體系進行擴展，保證學生能接受到更多知識?；诋斍暗纳鐣狳c問題，還需要促進思政教育與社會熱點的結合教學，這樣學生不僅能更重視，也能在學習中嚴格要求自己，以保證獲得良好的學習效果。
第三，社會熱點問題能豐富思政教育內容。當前的思政教育內容都比較單一，尤其是很多理論知識都比較枯燥。該現象主要是教師對教學內容不夠重視，教材也比較落后。同時，很多教材中的政治理論跟不上時展需要，無法凸出重點，也難以吸引學生的學習興趣。所以，在思政教學中，引入社會熱點問題，能利用身邊案例進行教學，不僅能吸引學生，也能保證教學內容的豐富性，從而促進思政教學效率的提升。
第四，社會熱點問題能對學生的思維能力、問題解決能力進行鍛煉。在思政教育中，學生不僅要掌握書本上的理論知識，并將其應用到實踐中，還要學會對其中的熱點、問題進行分析和評判。如：社會熱點案例分析，能為學生學習提供實踐平臺。因為在新課程改革下，對學生實踐能力提出更高要求，所以，學生經過對相關問題的分析，能對自身的思維邏輯能力進行培養，也能促使其長期進步。教師在思政教學工作中，也需要重點對學生的實踐能力進行培養，促進理論和實踐的結合，這樣才能使學生的思想道德理念符合社會主義發展目標。
三、社會熱點問題對高校思政教育工作的具體應用
（一）對社會特點問題進行收集
為了對社會熱點問題進行收集與整理，保證工作能夠系統完成。在實際工作中，可以為其成立專門機構。在高校中，實現專業的信息收集機構，并在工作中對社會熱點問題進行收集以及分類處理等工作，保證能將其應用到思政教學中，可以做為課堂教學案例。同時，教師還可以設置調查問卷，根據調查的信息和內容，掌握學生的思想狀態，也能使學生對思政課堂的教學效果進行反饋。學校也要為學生定期舉辦關于社會熱點問題講座以及相關活動，針對學生遇到的社會熱點問題，對其積極解答，保證學生能更好的掌握思政知識體系。
（二）加強理論與實踐的結合
促進思政理論和實際的結合發展，以獲得更好的思政教學效果。當前，高校的思政教學內容還比較枯燥，高校需要引起更多重視。在課堂教學中，教師要將理論與實際相互結合起來，促進思政教學思想性和趣味性的獲取。同時，在理論與實際結合下，也能為學生學習提供強大動力，保證學生思想覺悟在潛移默化中逐漸增強，形成合理的思想道德意識。
（三）優化社會實踐活動機制
社會實踐活動的教育作用更明顯，促進社會實踐活動機制的優化性，能在高校中保證工作的完成。當前，很多高校在對社會實踐活動進行組織期間，都需要將其與義務活動、社區服務、環保以及調研工作等相互聯系，但整體上，由于創新意識的缺乏，導致無法獲得有效的思政教育意義。所以，高校要重視對社會熱點問題的分析，促進社會實踐活動機制的合理性。在工作中，需要為社會實踐活動設計出科學、合理計劃，保證大學生都能積極參與到社會中。在該情況下，大學生不僅能對當前的社會現象詳細分析，也能對問題形成正確意識，促進分析能力和判斷能力得以增強，從而在實踐工作發展中，提升大學生的自我思想政治意識。
（一）掌握當前社會熱點
在大學生評優、成績考核工作中，需要大學生掌握社會熱點問題的分析能力和判斷能力。在高校實現大學生考核工作中，在期末會為學生成績打分，也會將學生試卷上的成績作為主要依據。但是，該方式重視學生理論知識的獲取，無法保證學生實際能力的提升。所以，高校可以在思政考核中，為其增加社會熱點的相關分值，這樣能對學生掌握社會熱點問題的實際情況進行分析，也能減少思政教學的形式化。同時，在學生綜合成績中，也要增加社會熱點問題比重，引導學生主動、自愿的參與到社會中對其詳細分析，以保證學生綜合素質的提升。
（二）對校園網進行應用
對校園網充分利用，合理設置社會熱點問題和交流版塊的形成。高校校園網的主頁內容是對學校的自身發展以及科研成果進行分析。校園網的成立，當學生登錄后能對相關信息自主查詢，促使其服務功能的發揮。但是，由于對網上內容宣傳不到位，導致大量網絡資源的嚴重浪費。所以，高校需要針對該現象，對其詳細分析，保證能設置一些與學生交流活動。對于思政教育，學生能利用校園網，展開社會熱點欄目，引導學生在期間相互分享、相互交流。對于一些負面消息，也要將其到網頁上，對于一些重大新聞、社會事件，還需要重點對學生思想進行引導，保證學生的思政學習能向著正確方向發展。
【關鍵詞】安圖廣播電視臺；“民聲頻道”；社會管理創新；新聞報道
中圖分類號：G222.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8500（2013）11-0031-01
民聲頻道本著群眾無小事的原則，堅持關注人民，關注生活這一理念，在欄目設置上突出平民視角、民生內容、人文關懷。主要分為《民生新聞》、《民生廣角》《民聲直通車》、《民生大舞臺》四大欄目。其中《民生新聞》、《民聲廣角》、《民聲直通車》三大品牌欄目與群眾訴求中心社會管理創新工作高效聯動、緊密結合、實現了無縫對接。通過《民聲直通車》這一公共話語平臺，播出百姓評理、說事、建言實況，搭建起群眾參與社會管理的平臺。原汁原味地播出群眾“評”一些社會上有影響的上訪案件，“說”一些遇到的困難事、煩心事、糾紛事，“提”一些促進社會發展的好想法和好建議，從而促進和諧安圖建設。《民聲直通車》欄目播出《兩江鎮四岔子村災后住房重建用地置換耕地糾紛評議大會》節目，讓老百姓評議百姓事，在社會引起強烈反響，《民聲新聞》記者對評議糾紛進行跟蹤深入報道，引導正確輿論導向，使這個上訪老大難問題得到圓滿解決。
《民生新聞》作為頻道傾力打造的品牌欄目，包括“民生播報”、“熱點”、“觀察”和“百姓故事”四大版塊，其中，“民生播報”主要縣域外重大民生新聞、境內主要民生動態新聞、生活資訊；“熱點”主要是依托縣群眾服務訴求中心，對群眾反映的熱點難點問題以及問題的處理結果跟蹤報道；“觀察”主要是對當前社會存在的一些熱點問題和不道德、不文明現象進行調查分析，并聘請縣內領導干部和專家擔任特約評論員進行評論，鞭撻丑惡現象，弘揚真善美，引導社會良好道德風尚和文明行為；“百姓故事”主要是講述各行業普通百姓的故事，通過報道發生在百姓身邊的故事和普通人物，反映重大民生事態，展現豐富多彩的民生生活。改版后，每個版塊時長延長到3分鐘到6分鐘，深入挖掘了百姓身邊的感人事、新鮮事、煩心事，播發了大量來自一線具有濃郁生活氣息的社會新聞節目；跟蹤報道曝光的群眾訴求案件和社會評論節目，加大了民生新聞報道力度和輿論監督力度，在關注社會熱點、促進輿論監督、引導社會良好道德風尚方面發揮了積極的作用。
熱點問題是新聞輿論引導中的難點，也是我們工作的重點?！睹衤曅侣劇钒淹怀錾鐣芾韯撔逻@一宣傳報道作為整個欄目的重頭戲，從四個版塊里中專門拿出兩個版塊全方位、多角度、立體式濃墨重彩開展宣傳。其中因“熱點”時效性、顯著性強，報道的內容是公眾熱切關注之點，公眾議論的集中之點，所以收視率很高。每周一晚6：30分縣級黨政領導進社區，傾聽群眾的意見和建議，解決群眾反映的實際問題?！睹裆蟆贰睹衤曋蓖ㄜ嚒穼h政領導進社區活動進行報道后，《熱點》緊跟其后，發揮輿論監督作用及時跟蹤群眾訴求問題的解決情況，不作為、不整改的進行曝光，力求每一件處理結果都讓群眾“聽得到、看得見、信得過”。被群眾親切的稱為安圖縣的《焦點訪談》。甕聲街道鐵路小區11戶居民自2008年入住起漏水，上訪三年無果，訴求在《熱點》曝光后引起相關部門高度重視，三天后得到圓滿解決。最近，群眾在縣領導基層座談時反映無物業管理、無業主委員會小區問題引起社會關注，電視臺在直播“無物業小區出現問題由誰來管”評議大會后，圍繞“誰來管”這一主題開展了八期“是非曲直大家評”系列報道，引發社會各界的熱議。同時邀請議事代表、特約評論員開展專題訪談，制作了《小區管理物業當先》、《公共設施維修維護誰來買單》等兩部專題片，通過多種宣傳方式，教育和引導廣大群眾小區公共設施出現問題應共同承擔責任，讓其知公理、講誠信、明道義，確保問題的及時有效解決。
為集中解決農村無房戶和住房困難戶的宅基地問題，我區于××年*月啟動了10多年沒有開展的全區宅基地審批工作。截至目前，在嚴格把握申請宅基地主體條件、標準和程序，確保做到公開、公正、公平，能把有限的宅基地批給住房最困難群眾的前提下，我區共受理××、××、××三個街道辦事處××個社區××戶無房戶和住房困難戶提出的用地申請，并已對其中××個社區××戶無房戶和住房困難戶出具建造居民宅基地住宅樓用地預審意見。但由于規劃控制等因素的制約，使宅基地審批出現“梗塞”現象，全區無房戶和住房困難戶的宅基地問題至今仍沒有解決。為此，群眾呼聲漸趨強烈，由此引發的各種矛盾也日漸尖銳。現將相關情況簡要匯報如下：
一、集中解決農村無房戶和住房困難戶宅基地問題的必要性和緊迫性
由于多種因素的影響，我區農村宅基地問題長期沒有得到很好地解決，區劃以來沒有依法組織宅基地土地證的查驗工作，有的社區長達10年沒有進行過宅基地審批，部分群眾住房緊張，四個街道不同程度的存在三代以上同堂居住的情況，群眾反映強烈，宅基地問題每年都成為我區人大、政協兩會討論的熱點問題。
無房戶和住房困難戶宅基地問題不能及時解決，在客觀上影響了群眾生活質量的提高，在主觀上群眾由此而對國家的土地政策也會產生誤解和不信任。這勢必會引發群體上訪增多、正常的土地征用和房屋拆遷工作難度增大、未批擅自占地建房現象滋生蔓延、干群關系惡化、基層工作壓力增加等諸多社會矛盾，影響社會穩定和構建和諧社會，影響科學發展觀的全面落實，影響建設社會主義新農村的工作進程。
二、集中審批無房戶和住房困難戶宅基地工作中存在的主要問題
雖然上述建居民宅基地住宅樓的社區已取得用地預審意見，但由于存在以下制約因素和瓶頸，仍無法正常開土動工，部分群眾迫切需要解決住房困難的愿望就仍然無法實現。
（一）風景區保護、水源地保護和城市規劃。××是國家級風景區，是××市重要的水源地。同時，我區的城市建設已納入××市的整體城市規劃。因此，我區在執行宅基地政策時，面臨雙重壓力和兩難選擇的境地。尤其是在建設居民宅基地住宅樓問題上，一方面需要與市規劃部門、××風景區管理部門協調并征得同意，另一方面市規劃部門、××風景區管理部門確定的規劃條件不能建設居民宅基地住宅。因此，解決無房戶和住房困難戶宅基地問題變得愈加緊迫。
（二）建設用地資源緊張。我區山地和林地多，可利用的建設用地有限，如××、××街道辦事處的部分社區，村內空地有限，幾乎無可用之地，使得這些社區的無房戶和住房困難戶的建房用地問題，很難在本社區范圍內完全解決。為此，需要進行村莊整合組團，由幾個村莊聯合起來建設居民宅基地住宅樓，集中興建村民住宅小區，統一解決和安置無地和少地社區的無房戶和住房困難戶的建房用地問題。
三、集中審批解決無房戶和住房困難戶宅基地問題的建議
為切實破解農村居民住房困難這一全區上下關注的熱點、難點問題，保障和維護國家法律賦予農民群眾的合法權益，在充分考慮和結合我區實際的前提下，提出以下建議，以逐步滿足無房戶和住房困難戶的宅基地需求。
（一）修繕“爛尾樓”，解決住房困難群眾的燃眉之急。我區將對在土地專項治理整頓活動之前建設的一部分“爛尾樓”進行修繕，在完善相關臨時用地和規劃手續后，集中安排給住房最困難的群眾居住，并通過制訂相關政策，堅決杜絕該類房屋的買賣，使其真正成為解決無房戶和住房困難戶宅基地問題的臨時住宅樓。
（二）盤活存量土地，實現土地資源的節約集約利用。
一、貼近實際抓普法
1、認真抓好干部學法用法考法工作。強化領導干部學法工作，落實黨委（組）學習中心組學法、領導干部法制講座和年度法律知識集中培訓輔導制度。認真抓好公職人員特別是司法和行政執法人員的學法用法，組織發行好省編普法讀本，確保公職人員人手一套。全面改進年度干部學法考試工作，使干部學法考試真正達到促進和檢驗學法用法工作的目的和效果。繼續推行普法合格證制度，健全干部學法檔案。
2、著力加強對農民特別是村干部和外出務工經商人員的法制宣傳教育。認真落實《關于加強農民學法用法的意見》，繼續抓好農村村支“兩委”干部的法制培訓，培養村級法制宣傳骨干。積極創造條件組織編寫農民工法律知識讀本，在農民工較為集中的部門、行業、場所和用人單位建立農民工法制教育培訓制度。聯合有關部門共同做好對進城農民個體工商戶和私營業主的普法教育。組織開展全省農村法制宣傳教育月活動，以《農民普法簡明讀本》為教材，開展形象、生動、高效的學習宣講活動，進一步創新農村法制宣傳形式，努力將農村法制宣傳教育落到實處。
3、進一步推進青少年法制宣傳教育。積極協調教育行政部門，認真貫徹落實全國《中小學校法制教育指導綱要》，出臺具體方案和措施，完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年學生法制教育體系。堅持發揮學校課堂教學的主渠道作用，真正把法制教育納入日常教學計劃。同時，繼續充分發揮法制副校長和青少年法制教育基地的輔助作用，積極組織監所服刑勞教人員到學校開展現身說法。
4、開展對企業經營管理人員的法制教育培訓。聯合有關部門舉辦培訓班，以依法誠信經營為重點，全面落實司法部、國資委《關于企業經營管理人員學法用法的意見》，培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，促進企業規范化管理，提升企業參與市場競爭和防范法律風險的能力，維護市場經濟的正常秩序。加強對勞動、就業等相關法律法規的宣傳教育，提高企業經營管理人員和職工依法享有權利同時履行義務的對等意識，構建和諧勞動關系。
5、圍繞經濟發展大局有針對性地開展普法工作。精心組織“法律進礦區”專項法制宣傳活動，積極服務礦山企業依法經營、安全生產，促進礦產業健康有序發展。圍繞重點工程建設，大力開展“法律進工程（地）”活動，努力優化工程周邊環境，確保重點工程順利進行。全面推開“法律趕集”活動，把法制宣傳活動送進集貿市場，積極為個體工商業主提供法律幫助。
6、聯系熱點問題開展“以案釋法析理”活動。有針對性地選擇在全縣范圍內有一定影響性和代表性的典型案例、熱點問題，組織專門班子從法律的角度進行分析講評，提出解決方案，形成以案釋法的普法教材，面向人民群眾進行活生生的個案教育，讓大家在運用法律知識解決具體問題的過程中，潛移默化地學習掌握法律知識，達到以學促用、學用相長的效果，同時也有利于更好地依法化解社會熱點、難點問題。
7、以點帶面深化“法律九進”主題活動。在認真總結近兩年來法律“九進”試點工作的基礎上，采取經驗交流、現場觀摩等方式，進一步擴大法律“九進”活動的覆蓋面和參與面，強化牽頭單位的責任性，發揮基層單位的能動性，按照法律“九進”的要求，著力抓好硬件設施的到位，豐富和活躍法律“九進”內容，力爭在20*年底前有60%以上的單位達到全市法律“九進”工作示范單位創建標準。
二、務求實效抓治理
8、積極啟動法治攸縣創建工作試點。以株洲市“法治株洲”創建活動為契機，配合開展專題調查研究，適時啟動法治攸縣創建試點，制定創建活動實施方案，確立創建工作的基本目標、任務、內容和具體評判標準。抓好創建工作的動員部署，把責任分解到各鄉鎮、職能部門，形成創建工作的強大合力和濃厚氛圍。會同縣人大、縣政協開展專項督查和視察活動，加大督促檢查力度，確保創建工作措施落到實處。
9、深入開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動。切實加強組織領導，完善創建機制，擴大創建范圍和領域，引導執法單位不斷加強法治建設，推動執法活動的制度化、規范化和程序化，提高法治化管理水平。繼續加強對“窗口單位”的跟蹤指導和監督，總結推介先進經驗，鞏固創建成果。創建活動堅持條塊結合，在發揮行業積極性的同時，依法治縣辦將加強對創建活動的指導檢查，參與對“窗口單位”的審批把關和動態管理。
10、全面鋪開“民主法治村（社區）”創建活動。進一步充實完善“民主法治村（社區）”的創建標準和措施，做好“民主法治村（社區）”評選推薦表彰工作，加強對“民主法治示范村（社區）”動態管理。推進基層民主政治建設，扎實推進基層群眾依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我監督、自我服務能力。全面開展清理、修訂村規民約、居民公約、村（居）民自治章程工作，引導基層政權組織建立健全充滿活力的基層群眾自治機制，提高村（居）民依法自治水平。
11、不斷推進專項依法治理活動。結合平安建設、和諧社會建設，進一步加大勞動和社會保障、礦產資源、環境保護、安全生產以及消費生活等領域中人民群眾關心的熱點難點問題的專項治理活動力度。要針對基層涉法涉訴集體上訪和多發現象，及時、主動地開展法制宣傳和法律服務工作，積極化解社會矛盾糾紛，引導公民以合法途徑正確表達利益訴求，促進社會和諧穩定。
三、集聚合力抓保障
12、鞏固和加強基層普法陣地建設。按照“法律九進”示范單位創建標準，在農村、城鎮社區、學校和機關單位加快“五個一”即一個法制宣傳欄、一所法制學（夜）校、一家法律書屋（閱覽室）、一支普法志愿者隊伍、一個法律服務室建設步伐。在城鎮主要街道和各類公共場所設置一些固定式、長期性的法制宣傳標牌和法制公益廣告。同時加強流動普法陣地的建設，如法制宣傳車、宣傳標語橫幅、宣傳掛圖、流動板報等，使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。
13、突出抓好普法骨干隊伍建設。要通過舉辦培訓班、組織開展業務競賽等活動，重點抓好基層司法行政干警、法制宣傳員、人民調解員、法制副校長、法制輔導員等普法骨干隊伍建設，提高開展法制宣傳教育和依法治理工作的能力。進一步調整充實縣、鄉兩級普法講師團，大量吸收行政執法部門的執法人員加入普法講師團，經常性組織開展普法講座活動。
14、扶持和發展法制宣傳教育志愿者隊伍。以律師、基層法律工作者和政法干警為骨干，以機關、企事業單位、學校、社區、農村具有一定法律知識、熱心法制宣傳的人士包括離退休人員為主體，支持鼓勵社會力量成立志愿者隊伍，積極參與到編寫法制宣傳欄、印發宣傳資料、舉辦居（農）民法制學校和法制講座、調處矛盾糾紛等普法依法治理工作中去。
構建綠色長城，保衛美麗家園
“在我小時候天都是藍的，那時候吃過晚飯后，拿張席子放到地上，躺倒上面看天上，全都是星星，后來很少看到了，最近這幾年又都會來了，天又變藍了！”在xx村，村民高興的對著我們環保工作者說到，這是對環保工作的肯定，更是對未來環保工作的要求。
至進入第四季度以來，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面貫徹落實藍天保衛戰政策與方針，多次通過實地調查，會議探討，制定了秋冬季大氣污染防治工作辦法，環保工作要以嚴字當頭、強化落實，堅決打贏大氣防治攻堅戰。
通過多部門聯合，直接面對工作中的難點，熱點問題，針對村駐地的環境問題，根據各村的實際情況，結合社區、環衛、管區、村委會多方力量對村內的環境進行集中整治，積極探索環境衛生考核機制，落實獎懲措施，倒閉責任落實。黨員干部以身作則，依托群眾推進治理。轄區內的企業，環保等部門進行摸底，制做企業清單，污染類型，建立了日常巡查機制，對企業的環保措施落實情況進行檢查，督導企業做好大氣污染防治工作。
通過一系列的環保工作措施，環境整治工作已經初見成效，天更藍，水更清，為經濟發展水平，居民居住環境提供了良好的外部支撐，展現出全新的面貌。
【關鍵詞】公民；城市社區；社區管理
公民參與城市社區管理是一種基于新的社區管理目標認識的社區管理方式，公民參與社區管理是不斷變化的社區管理的要求。它也體現出公民的參與意識、參與水平提高，參與方式增加，并且公民參與社區管理在世界范圍內的許多國家或地區取得了許多成功經驗。近年來，我國政府加大公民參與社區管理提供了指導，也取得一定成效。但是，城市公民參與社區管理工作仍存在一些問題，影響公民參與社區的積極性以及社區服務組織建設。
一、我國城市公民參與社區管理的問題
（一）公民參與的內在動力不足。一是公民參與的積極性不高，主要原因在于公民短時期內難以接受角色轉變、宣傳力度不足。具體表現在參與人員數量有限，覆蓋面不高。另外，參與人員的結構不合理，多以中老年離職女性人員居多，在職人員、中青年人員及男性少。二是認同感和歸屬管差。內在動力主要來源于公民對參與社區管理的認同感和歸屬感，缺少認同感和歸屬感直接導致公民參與熱情不高。造成認同感和歸屬感差的原因在于熱門缺少對“社區人”的角色定位，更習慣于認同單位和依賴單位。另外，基于工作和教育子女的需求，人們多傾向于高生活質量的社區，使人們不僅無法對社區形成認同感和歸屬感，甚至由于人與人之間的陌生感反而造成歸屬感降低。
（二）外部條件欠缺。第一，法律法規不完善。雖然政府加大了公民參與社區管理引導力度，但是有關社區治理的法律法規仍存在明顯不足，如公民參與社區管理的權責、途徑、內容都未做出明確規定。第二，配套機制不健全。配套制度是公民參與社區管理的重要保證，否則即使公民具有參與社區管理的權力，公民也無法行使管理權力。以社區公民選舉權為例，一些地方的去選取程序存在不合法、過程不透明顯現。第三，政府過度干預，造成無法真正實現公民參與社區管理。當前我國公民社會組織發展呈畸形態勢，具體表現在公民建立各種參與社區建設組織的意識不強、組織建設缺少保障制度，政府過度干預、公民社會組織建立過多依賴政府財政支持，缺乏獨立地位。以上三個問題決定了社區組織無法獨立進行管理，必須在政府的干預和指導下進行。
二、解決公民參與社區管理問題的對策
（一）實現社區服務多元化。公民參與社區管理熱情不高問題的關鍵在于社區服務單一，公民素質參差不齊屬于只是客觀次要因素。因此，社區服務工作者應該通過多元化的社區服務，提高公民參與社區管理的積極性。針對不同的人群提供不同的服務，如社區居民的素質較高，社區服務應注重社區文化建設、政治生活及環境綠化建設。如若社區居民素質相對較低，居民對社區及公民參與社區管理的認識不高，則應著重提供教育服務，如開辦社區學校，提高社區居民素質。或針對下崗人員開展再就業培訓輔導中心，幫助下崗人員如何正確擇業和就業。另外，社區服務人員還應該成立社區義工隊，幫助社區弱勢群體。如為社區單親家庭子女開辦心理輔導站。總而言之，通過多元化的社區服務手段幫助居民提高社區認同感和歸屬感，提高參與社區管理的積極性和意識。
（二）完善法律法規。社區管理通常需要設立各類社區服務機構，如上文涉及的心理輔導站、再就業培訓指導中心。法律必須給予社區服務組織合法的地位，保證社區服務組織的權力和義務，合法地位也有助于社區服務組織合法開展商業活動，實現財務獨立，減少對政府財政依賴，真正實現社區自治。因此，必須完善法律法規，為社區服務組織開展活動提供法律保護及制約，社區服務組織才能健康發展，成為社區管理的重要保障。
（三）建立公民參與社區管理的配套機制。在完善法律法規的基礎上，還需要建立相應的配套機制，賦予公民參與社區管理權力，并出臺相關法律或政策，明確公民參與社區管理的權責，加強監督，使公民參與社區管理得以落實。
（四）建立選擇性激勵機制。居委會等社區組織要建立一定的信用制度，如日常事務公開、涉及公民生活及權益領域的社區組織的領導定期向公民代表作述職報告等。以便讓公民定期了解涉及自身利益的各種情況。關于這一點，在許多大城市的社區中做得較好。同時，可以適當的建立一些“選擇性的激勵機制”，主要是針對那些參與意識不強而又有一定想法的公民所設立的。通過這樣的方式，既能使這些公民表達出自己的想法，又能使這些公民得到相應的獎勵，使這些公民到最后能夠自發的參與到社區治理的隊伍中來。
三、結語
公民作為城市社區的主體，公民也必須成為社區管理的主體，也是社區管理的動力源，這是社區管理的本質要求，是實際應用公共服務理論的結果，更是符合我國城市基層民主政治建設的重要內容。和其它主體相比，公民也最容易介入參與管理。因此，政府仍必須解決公民參與社區管理的障礙，為公民參與社區管理提供法律保障以及完善的配套服務，為公民參與鋪平道路，逐步提升公民參與社區管理的層次與規模。
參考文獻
[1] 吳佳順.城市社區治理中公民參與方式研究[J].遼寧行政學院學報，2011（06）.
[2] 謝迪.社區管理中公民參與方式網絡化的問題及對策研究[J].中國科技信息，2011（19）.
[3] 向德平，王志丹.城市社區管理中的公眾參與[J].學習與探索，2012（02）.
